1

Akronimet :

SMIL - Sistemi për menaxhimin e lëndëve

KE - Këshilli i Evropës

KPPK - Kodi i procedurës penale të Kosovës

KPK - Kodi penal i Kosovës

LPMK - Ligji Penal për të Mitur i Kosovës

PK - Prokurori Komunal

PPK - Prokuroria Publike komunale

PQ - Prokurori i Qarkut

PPQ - Prokuroria Publike e Qarkut

PR - Prokurori Republikan

PPRK - Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

PSRK - Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

KGJK - Këshilli Gjyqësor i Kosovës

MPB - Ministria e Punëve të Brendshme

MD - Ministria e Drejtësisë

UNMIK - Misioni i Administratës së Përkohshme të K. B. në Kosovë

UNDP - Programi i Kombeve të Bashkuara për Zhvillim

KB - Kombet e Bashkuar

PK - Policia e Kosovës

2

HYRJE

Raporti vjetor i Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës për vitin 2009, përmban treguesit (indikatorët) themelor për gjendjen, lëvizjen dhe strukturën e veprave të paraqitura penale si dhe lëndëve tjera në punë.

Ky raport është i përpiluar duke u bazuar në dispozitat e Rregulloreve Nr. 2005/53 dhe 2006/26, shtojca XV pika 8 dhe 6. Raporti përmban të njëjtat lloje të dhënave si në raportet e më parme, në mënyrë që raporti i vitit 2009 të jetë i krahasueshëm me raportet e viteve paraprake .

Prokuroria Publike, sipas ligjit është organ i pavarur përgjegjës për hetimin e veprave penale, për ushtrimin e ndjekjeve penale ndaj personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale të cilat ndiqen sipas detyrës zyrtare apo me propozim të dëmtuarit, për mbikëqyrjen e punës së policisë gjatë hetimit të personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale dhe për mbledhjen e të dhënave dhe informacioneve për fillimin e procedurës penale .

Prokuroria Publike kryen dhe punë tjera të parapara me ligj.Realizimi i funksionit të Prokurorisë mundëson ndarjen e funksionit nga funksioni i gjyqësorit.

Prokuroritë Publike si organe të pavarura, punën e vet e bazojnë në parimin e pavarësisë ndaj të gjithë pjesëmarrësve në procedurë penale si dhe organeve tjera shtetërore.

Prokurorit Publike, bazuar në rekomandimet e Këshillit të Evropës, paraqesin pushtetin publik të cilët në emër të shoqërisë dhe në emër të interesit publik garantojnë zbatimin e ligjit,në rastet ku shkeljet e ligjit kanë të bëjnë me sanksione penale, duke i marrë për bazë si të drejtat e individëve gjithashtu nevojën për një sistem efektiv të gjyqësisë penale.

Disa nga detyrat e Prokurorive Publike të bazuara në ligj, i kryen Prokuroria Speciale e Kosovës, e një ndër detyrat primare të kësaj prokurorie është luftimi i kriminalitetit në Republikën e Kosovës.

Prokuroritë Publike në Republikën e Kosovës funksionojnë në tri nivele:

1) Prokuroritë Publike Komunale - ekzistojnë 7 prokurori;2) Prokuroritë Publike të Qarkut - ekzistojnë 5 prokurori; 3) Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës dhe.

4) Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës (Prokuroria e Shtetit )

Organizimi i Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës më së miri shihet në organogramin si në vijim:

3

Puna e Prokurorive Publike, administrohet në bazë të dhënave statistikore të cilat mblidhen për çdo tremujor, e në fund raportohen për tërë vitin.

Statistikat e Prokurorive Publike në Kosovë, kryesisht mbahen sipas personave (kryesve të veprave penale), por në disa raste dhe sipas kallëzimeve penale. 1)

Statistika e Prokurorive Publike fokusohet në të dhënat :

- Për kryesit madhorë të veprave penale , - Kryesit e mitur të veprave penale , - Kryesit e panjohur të veprave penale , - Lëndët e ndryshme penale , - Kryesit e delikteve ekonomike,

-Lëndët penale administrative, - Lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë si dhe - Lëndët penale për mjetet e jashtëzakonshme juridike

Raporti për punën e Prokurorive Publike të Kosovës, pasqyron punën e të gjitha prokurorive si dhe punën e prokurorive veç e veç .

Ky raport i Prokurorive Publike në nivel të Republikës së Kosovës mund të jetë jo i plotë ngase në këtë raport mungojnë të dhënat për Prokurorinë Publike Komunale në Mitrovicë dhe për Prokurorinë Publike të Qarkut në Mitrovicë të cilat për shkak të përzënies nga ndërtesa nuk kanë punuar.

Përveç tjerash në këtë vit për të herë të parë, nën mandatin e EULEX-it do të pasqyrohen të dhënat mbi punën e Prokurorisë Speciale të Republikës Kosovës.

Raporti i punës së Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës për vitin 2009

Gjatë vitit 2009, Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, kanë pranuar në punë gjithsejtë 45315 kallëzime –lëndë penale, gjatë periudhës raportuese prokurorit, kanë zgjidhur 34610 ose 76,4% kallëzime-lëndë penale të pranuara në punë. 2)

Nga numri i kallëzimeve-lëndëve të pranuara në punë:

37173 ose 82,0% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike Komunale; 5956 ose 13,2% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut; 135 ose 0,3% të kallëzimeve-lëndëve i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës dhe 2051 ose 4,5% të lëndëve i përkasin Prokurorisë Publike të Republikës së Kosovës. ___________________________________________________________________________

1) Kallëzimi penale mund ti ketë më shumë persona .2) Për PPK Mitrovicë dhe PPQ Mitrovicë nuk disponojmë kurfar të dhënash, pasi këto prokurori janë të përzënë nga ndërtesa e prokurorive.

4

Në vitin 2009, numri i kallëzimeve –lëndëve penale të pranuara në punë, është zvogëluar krahasuar me vitin 2008 për 2981 ose 6,2% të kallëzimeve –lëndëve penale.

Në bazë të strukturës së kallëzimeve-lëndëve penale shihet se 82,0% të kallëzimeve –lëndëve penale u përkasin Prokurorive Publike Komunale e kjo më së miri shihet nga pasqyrimi grafik si në vijim:

13,2%

0,3%4,5%

82,0%

PPK-të

PPQ-të

PSRK-së

PPRK-së

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale të cilat janë pranuar në punë në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës gjatë vitit 2009, sipas llojit të kallëzimeve-lëndëve penaleduket si në vijim :

► 18369 ose 40,5 % u përkasin kallëzimeve penale të kryesve madhor të v.p,

► 1721 ose 3,8% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve të mitur të v.p,

► 13355 ose 29,5% u përkasin kryesve të panjohur të veprave penale ,

► 8509 ose 18,8 u përkasin lëndëve të ndryshme penale ,

► 58 ose 0,1% u përkasin lëndëve penale administrative,

► 1252 ose 2,8% u përkasin lëndëve penale të shkallës së dytë dhe

► 2051 ose 4,5 u përkasin mjeteve të jashtëzakonshme juridike (lëndët të Prokurorisë Publike të Republikës së Kosovës).

5

Nga pasqyrimi grafik shihet së numri më i madh i kallëzimeve penale, ka të bëjë me kallëzimet e kryesve madhor të veprave penale (40,5%) dhe kryesit të panjohur të veprave penale (29,5%).

Struktura e parashtruesve të kallëzimeve penale

Gjatë vitit 2009, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë pranuar gjithsejtë në punë 18369 kallëzime kryesve madhor të veprave penale . Kallëzimet e pranuara penale në punë, kanë qenë të parashtruara nga :

Parashtruesi i kallëzimit penal 2008 2009Viti 2009 + ose - %

krahasua me 2008Qytetari i dëmtuar 271 288 + 17 + 6,3 %

Titullari i pronës (O .P e dëmtuara) 1883 2246 + 363 + 19,3 %

Policia e Kosovës 13365 13308 - 57 - 0,4 %

Agjencioni antikorrupsion 11 13 + 2 + 18,2 %

Auditori Gjeneral - - -------- ---------

Qendra Informacionit Financiar 8 3 - 5 - 62,5 %

Organet Administratës - Inspektoratet 3978 2213 - 1765 - 44,4 %

Prokurori Publik – drejtpërdrejt 31 102 + 71 + 229 %

Të tjerët 165 196 + 31 + 18,8 %

Gjithsejtë 19712 18369 - 1343 - 6,8 %

40,5

%

3,8%

29,5

%

18,8

%

0,1% 2,

8% 4,5%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Kryesvemadhor të v.p.

Kryesve tëmitur të v.p.

Kryesve tëpanjohur të

v.p.

Lendet tëndryshme

penale

Lendet penaleadministrative

Lendet penaletë shkallës së

dytë

ProkuroriaPublike e

Republikës sëKosovës

6

271

288

1883 22

46

1336

5

1330

8

11 13 8 3

3978

2213

31 102

165

196

1971

2

1836

9

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Qytetari i dëmtuar

Titullari i pronës (O .P e dëmtuara)

Policia e Kosovës

Agjencioni antikorrupsion

Auditori Gjeneral

Qendra Informacionit Financiar

Organet Administratës - Inspektoratet

Prokurori Publik – drejtpërdrejt

Të tjerët

Gjithsejtë

2008

2009

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale të parashtruara është zvogëluar për 1343 ose 6,8%. Numri i kallëzimeve penale të parashtruara, nga qytetarët e dëmtuar, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak, është zmadhuar për 17 ose 6,3% të kallëzimeve, numri i kallëzimeve të parashtruara nga titullari i pronës (O.P. të dëmtuara), është zmadhuar për 363 ose 19,3% të kallëzimeve penale, gjithashtu edhe numri i kallëzimeve të parashtruara nga ana e prokurorit në mënyrë të drejtpërdrejt është zmadhuar për 71 ose 229%, kjo e dhënë është mjaftë inkurajuese, sepse mjetet e informimit publik dita ditës janë të stërmbushura me skandale (shkrime për kriminalitetin) e mos të merret as një veprim nga ana prokurorëve për ndjekjen e këtyre keqbërësve, do të ishte nonsens i llojit të vetë.

Është interesant të cekët, së numri i parashtrimeve të kallëzimeve penale nga ana e Policisë së Kosovës, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak, është zvogëluar për 57 ose 0,4%. Në mënyrë edhe më drastike është zvogëluar numri i parashtruesve të kallëzimeve penale nga ana e Organeve të Administratës – Inspektorateve për 1765 ose 44,4%. Po kjo rënie e parashtruesve të kallëzimeve penale ka ndikuar në rënien e numrit të përgjithshëm të kallëzimeve penale. Kjo rënie e kallëzimeve penale në të vërtet është rënie fiktive, sepse realisht është rritur numri i veprave penale pothuaj në të gjitha lëmit. Për këto rënie të parashtruesve të kallëzimeve penale mbetet që të diskutohet në instanca më të larta të Republikës së Kosovës.

Numri i parashtruesve të kallëzimeve penale i pasqyruar grafikisht, dukët si në vijim:

7

66,2%

27,6%6,2%

Hedhje ose pushim të hetimit

Ngritjen e aktit

Në mënyrë tjetër

Kallëzimet penale ndëretnike 3)

Gjatë periudhës raportuese PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së, kanë pranuar në punë 278 kallëzime penale me 340 persona. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale të këtij lloji është zvogëluar për 40 ose 12,6%.

Duke i marrë për bazë rastet e 320 personave të cilat kanë mbet të pazgjidhura nga viti paraprak si dhe rastet e 340 personave që janë pranuar në punë gjatë vitit raportues atëherë gjithsejtë në punë gjatë vitit raportues kanë qenë rastet 660 personave.

Gjatë vitit 2009, janë zgjidhur rastet e 373 personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura rastet e 287 ose 43,5% personave me 135 kallëzime penale.

Gjendja për ketë lloj të paraqitjeve penale, në vitin raportues është përkeqësuar nga se PSRK nen mandatin e UNMIK-ut, në vitin 2008 kishte raportuar, që nuk ka as një paraqitje penale e këtij lloji të pazgjidhur. Në raportin e viti 2009, PSRK nën mandatin e EULEX-it ka raportuar së nga viti 2008, janë trashëguar rastet e 102 personave si të pazgjidhura, prandaj mu për ketë në fund të vitit raportues është zmadhuar numri i paraqitjeve të pazgjidhura.

Rastet e 373 personave të cilat kanë qenë në punë gjatë vitit raportues, kanë përfunduar si në vijim :

103 ose 27,6% të rasteve janë zgjidhur me hedhje ose pushim të hetimit, 247 ose 66,2% të rasteve janë zgjidhur me ngritjen e aktit

akuzues dhe 23 ose 6,2% të rasteve janë zgjidhur në mënyrë tjetër (dërgim në kompetencë, bashkim i procedurës )

Vendimet e prokurorëve, përkitazi me ketë lloj të paraqitjeve penale duket si më poshtë:

_________________________________________________________________________3) Krime ndëretnike konsiderohen, kallëzimet ku i dëmtuari është serb, kurse i dyshuar shqiptar, turk boshnjak ose e kundërta.

8

43,4

%

4,1%

32,8

%

19,5

%

0,2%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Kryesve madhor të v.p.

Kryesve të mitur të v.p.

Kryesve të panjohur tëv.p.

Lendet të ndryshmepenale

Lendet penaleadministrative

PROKURORITË PUBLIKE KOMUNALE

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale të pranuara në punë

Prokuroritë Publike Komunale gjatë periudhës raportuese kanë pranuar në punë gjithsejtë 37173 kallëzime – lëndë penale.

Nga kallëzimet – lëndët e pranuara në punë gjatë vitit 2009, Prokurorit Publike Komunale, gjatë vitit raportues kanë zgjidhur 27993 ose 75,3%. Në përqindjen e vogël të zgjidhjes së kallëzimeve – lëndëve penale, ka ndikuar mos zbulueshmëria e kryesve të panjohur të veprave penale nga ana e Policisë së Kosovës, sepse për tu zgjidhur një kallëzim penal i kryesve të panjohur, paraprakisht duhet të zbulohet nga ana e policisë.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale është si në vijim:

16137 ose 43,4% janë kallëzime të kryesve madhorë të veprave penale,

1517 ose 4,1% janë kallëzime të kryesve të mitur të veprave penale,

12207 ose 32,8% janë kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale,

7254 ose 19,5% janë lëndë të ndryshme penale dhe

58 ose 0,2% janë lëndë penale administrative .

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale duket në si në paraqitjen grafike në vijim:

Në vitin 2009, të PPK-të numri i kallëzimeve – lëndëve penale në përgjithësi është zvogëluar krahasuar me vitin 2008, për 2287 ose për 5,8 % .

Numri i kallëzimeve penale për kryesit madhorë në vitin 2009, krahasuar me vitin 2008 është zvogëluar për 1607 ose për 9,1%. Gëzon fakti së në periudhën raportuese numri i kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 355 ose 19,0% të kallëzimeve penale të këtij lloji, gjithashtu edhe numri i lëndëve të ndryshme penale, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 715 ose 9,0% të lëndëve.

9

Në vitin 2008, Policia e Kosovës kishte bërë 13365 kallëzime penale, kurse në vitin 2009 kishte bërë 13330 ose për 0,4% më pakë kallëzime penale së në vitin paraprak .

Në vitin 2009, numri kallëzimeve të kryesve të panjohur të veprave penale, krahasuar me vitin paraprak është zmadhuar për 384 ose 3,2% të kallëzimeve të këtij lloji.

Zbulueshmeria e kryesve të panjohur të veprave penale nga ana e Policisë së Kosovës,në periudhën raportuese ka qenë në nivel shumë të ulët, nga 12207 kallëzime të kryesve të panjohur të cilat janë pranuar gjatë vitit 2009, janë zbuluar 110 ose 0,9% të kryesve të panjohur, kurse 3852 ose 31,6% të kallëzime të kryesve të panjohur janë hedhur poshtë për shkak të parashkrimit .

Përveç kallëzimeve – lëndëve penale, Prokuroritë Publike Komunale kanë pranuar në punë edhe 58 lëndë penale administrative. Këto janë kryesisht kallëzime penale të ceduara në kompetencë gjykatave për kundërvajtje .

- Kallëzimet penale për kryesit madhorë të v.p - Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p - Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p - Lëndët e ndryshme penale - Penale administrative

Gjithsejtë

Lëvizja e kallëzimeve penale për vitin 2008 dhe 2009 më së miri shihet në pasqyrimin grafik si më poshtë:

Viti 2008 Viti 2009Viti 2009 krahasuar

me vitin 2008 + ose -

17744 16137 -1607 -9,1%1111

1872 1517 -355 -19,0%

11823 12207 +384 +3,2%

7969 7254 -715 -9,0%

52 58 + 6 +11,5%

39460 37173 -2287 - 5,8%

17744 16137

18721517

11823

12207

7969 7254

52 58

3946037173

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Kryesit madhor të v.p.

Kryesit e mitur të v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet e ndryshmepenale

Penale administrative

Gjithsej

Viti 2008

Viti 2009

10

ROKURORITË PUBLIKE TË QARKUT

Struktura e kallëzimeve- lëndëve penale të pranuara në punë

Prokurorit publike të Qarkut, gjatë periudhës raportuese kanë pranuar gjithsejtë në punë 5956 kallëzime-lëndë penale.

Nga kallëzimet –lëndët e pranuara në punë gjatë vitit 2009, Prokurorit Publike të Qarkut, gjatë periudhës raportuese kanë zgjidhur 4538 ose 76,2%.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale është si në vijim:

- 2101 ose 35,3% janë kallëzime penale të kryesve madhorë të veprave penale;- 204 ose 3,4% janë kallëzime penale të kryesve të mitur të veprave penale ;- 1144 ose 19,2% janë kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale;- 1255 ose 21,1% janë lëndë të ndryshme penale dhe - 1252 ose 21,0% janë lëndë penale në procedurën e shkallës së dytë.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

35,3

%

3,4%

19,2

%21

,1%

21,0

%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Kryesve madhor tëv.p.

Kryesve të mitur tëv.p.

Kryesve të panjohurtë v.p.

Lendet të ndryshmepenale

Lendet penale tëshkallës së dytë

11

Në vitin 2009, krahasuar me vitin 2008, të Prokurorit Publike të Qarkut numri i kallëzimeve-lëndëve penale në përgjithësi është zvogëluar për 459 ose 7,2% të kallëzimeve –lëndëve penale.

Nga struktura e kallëzimeve-lëndëve penale shihet se numri më i madh i kallëzimeve –lëndëve penale ka të bëjë me kallëzimet penale të kryesve madhorë të veprave penale (35,3%), dhe kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale 19,2% .

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale është zmadhuar për 179 ose 9,3% të kallëzimeve penale, kurse numri i kryesve të mitur të veprave penale, për të njëjtën periudhë është zmadhuar për 17 ose 9,1% të kallëzimeve penale të këtij lloji, lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë janë zmadhuar për 109 ose 9,5%.

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak,lëndët e ndryshme penale janë zvogëluar për 743 ose 37,2%, dhe kallëzimet penale të kryesve të panjohur për 21 ose 1,8%.

- Kallëzimet penale për kryesit madhorë të v.p - Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p - Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p - Lëndët e ndryshme penale - Lëndë penale në procedurën e shk. së dytë Gjithsejt

Struktura e kallëzimeve – lëndëve më së miri shihet nga pasqyrimi grafik në vijim:

Viti 2008 Viti 2009 Viti 2009 krahasuar 2)

me vitin 2008+ ose -1922 2101 + 179 +9,3%187 204 + 17 +9,1%

1165 1144 - 21 -1,8%

1998 1255 - 743 -37,2%

1143 1252 + 109 +9,5%

6415 5956 -459 - 7,2%

1922

2101

187204

11651144

1998

12551143

1252

6415 5956

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Kryesit madhor të v.p.

Kryesit e mitur të v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet e ndryshmepenale

Lendet penale tëprocedurës së shk.

së dytë

Gjithsejtë

Viti 2008

Viti 2009

12

2,7%

40,6

%

25,7

%

20,1

%

10,1

%

0,8%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

V.P. përterrorrizëm

V.P. për krimekundër të d.ndërkom.

V.P. për krimetë organizuar

V.P. kundërdetyrës zyrtare

V.P. shpërlarjae parave

V.P. tjera

PSRK-së

PROKURORIA SPECIALE E REBULIKËS SË KOSOVËS

Prokuroria Speciale e Kosovës gjatë vitit 2009, ka pranuar në punë 131 kallëzime penale me 374 persona. Kallëzimet penale të cilat procedohen te kjo prokurori kryesisht kanë të bëjnë me krimin e rënda. Nga kallëzimet penale të pranuara në punë gjatë vitit raportues (131), 78 ose 59,6% të kallëzimeve janë parashtruar nga policia e Kosovës, 42 ose 32,1% janë parashtruar nga Prokurori Publik drejtpërsëdrejti, 2 ose 1,5% nga Agjencioni Kosovar kundër Korrupsionit, 4 ose 3,0 % janë parashtruar nga qytetari i dëmtuar, 2 ose 1,5% të kallëzimeve janë parashtruar nga Qendra e Informacionit Financiar dhe 3 ose 2,3% të kallëzimeve janë parashtruar nga të tjerët.

Duke i marrë parasysh edhe rastet e 1200 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga viti paraprak si dhe rastet e 374 personave të cilët janë pranuar në punë gjatë vitit 2009, del se Prokuroria Speciale e Kosovës i ka pasur në punë rastet e 1574 personave.

Struktura e 374 rasteve sipas veprave penale, të cilat Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës i ka pranuar në punë gjatë vitit 2009 janë si në vijim:

10 ose 2,7% të personave janë të dyshuar për veprat penale të terrorizmit (neni 110, 111,112 dhe 113 KPK),

152 ose 40,6% të personave janë të dyshuar për veprat penale të krimeve kundër të drejtës ndërkombëtare (neni 117, 118, 119, 120 dhe 121 KPK),

96 ose 25,7% të personave janë të dyshuar për veprat penale të krimit të organizuar (neni 274 KPK),

75 ose 20,1% të personave janë të dyshuar për veprat penale kundër detyrës zyrtare(neni 339, 340, 341, 342, 343, 344 dhe 345 KPK),

38 ose 10,1 % të personave janë të dyshuar për veprat penale shpërlarja e parave (Rreg. 2004/2) dhe

3 ose 0,8% të personave janë të dyshuar për veprat tjera penale (neni , 147 dhe 267 KPK).

Struktura e 374 rasteve të personave të pranuar në punë gjatë vitit 2009 e paraqitur grafikisht dukët si në vijim:

13

Lidhur me fletëparaqitjet e 1574 personave të cilat kanë qenë në punë gjatë vitit 2009, Prokuroria Speciale e Kosovës, në periudhën raportuese ka vendosur 56 kallëzime penale me rastet e 150 ose 9,5% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjidhura 341 kallëzime penale me 1424 ose 90,5% të personave.

Rastet e personave të zgjidhura (150), kanë përfunduar si në vijim:

19 ose 12,7% të personave rasti është dërguar në kompetencë prokurorive tjera;

58 ose 38,7% të personave është hedhur kallëzimi penal;

19 ose 12,7% të personave është pushuar hetimi;

3 ose 2,0% të personave është pezulluar hetimi

6 ose 4,0% të personave është heqë dorë nga ndjekja penale;

37 ose 24,7 të personave është ngritë aktakuza pas hetimi dhe

8 ose 5,3% të personave kallëzimi është zgjidhur në mënyrë tjetër

Meqë për Prokurorinë Speciale të Kosovës nuk ka të dhëna të mirëfillta për vitet e mëparme, atëherë nuk ka qenë e mundur të bëhet ndonjë krahasim.

Mënyra e zgjedhjes së 56 kallëzimeve penale me 150 persona, të cilat janë zgjidhur nga Prokuroria Speciale e Kosovës, të pasqyruar grafikisht duken si në vijim:

12,7%

38,7%

12,7

%

2,0%

4,0%

24,7

%

5,3%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Dërguar nëkompetencë

Hedhurkallëzimet

penale

Pushuarhetimi

Pezulluarhetimi

Heqë dorënga ndjekja

penale

Ngritëaktakuza pas

hetimit

Zgjidhur nëmënyrë

tjetër

PSRK-së

14

PROKURORIA PUBLIKE E REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Gjatë vitit 2009, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pranuar në punë 2051lëndë, të cilat kryesisht kanë të bëjnë me mjetet e jashtëzakonshme juridike.Struktura e lëndëve penale të pranuara në punë është si në vijim:

- Ankesa në aktgjykim (PPA) 477 ose 23,4 %,

- Ankesa në aktgjykim për të mitur (PPM) 15 ose 0,7%,

- Paraburgime (PPP) 565 ose 27,5%,

- Penale të ndryshme (PPN) 66 ose 3,2%,

- Civile revizion (CRK) 452 ose 22,0%,

- Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjithë lëmit) 267 ose 13,0 %,

- Kërkesa për zbutje (PPZ) 98 ose 4,8 % dhe

- Administrative 111 ose 5,4%

Në vitin 2009 krahasuar me vitin 2008, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pranuar 319 ose 13,5 % lëndë më pakë se në vitin 2008.Nga lëndët e pranuara në punë gjatë vitit 2009, në periudhën raportuese janë zgjidhur 2023 ose 98,6% dhe në fund të vitit kanë mbetur të pazgjidhura 31 lëndë ose 1,4% të lëndëve të pranuara në punë .

Përveç lëndëve penale të pranuara në punë, të cilat pothuaj të gjitha i ka zgjidhur gjatë periudhës raportuese, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës bënë dhe monitorimin e punës së prokurorive më të ulëta (PPQ-ve dhe PPK-ve).

Qëllimi i monitorimit ndaj prokurorive të rangut më të ulët, është konstatimi i kuantitetit(sasisë) dhe kualitetit të punës së prokurorëve .

Lëvizja e lëndëve penale të pranuara në vitin 2009 dhe krahasimi me vitin 2008, më së miri shihet në tabelën krahasuese në vijim:

15

Viti 2009 krahasuar me vitin 2007Lloji i lëndëve Viti 2008 Viti 2009

+ ose - në %Ankesa në aktgjykim (PPA) 550 477 - 73 - 13,3Ankesa në aktgjykim për të mitur(PPM) 10 15 + 5 + 50,0Paraburgime (PPP) 514 565 + 51 + 9,9Penale të ndryshme (PPN) 93 66 - 27 - 29,8Civile revizion (CRK) 599 452 - 147 - 24,5Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjitha lëmit) 263 267 + 4 + 1,5Kërkesa për zbutje (PPZ) 129 98 - 31 - 24,8

Administrative 212 111 - 101 - 47,6

Gjithsejtë 2370 2051 - 319 - 13,5

550

477

1015

514

565

93 66

599

452

263267

12998

212

111

0

100

200

300

400

500

600

Ankesa nëaktgjykim(PPA)

Ankesa nëaktgjykim përtë mitur(PPM)

Paraburgime(PPP)

Penale tëndryshme

(PPN)

Civile revizion(CRK)

Mbrojtje eligjshmërisë

(të gjithëlëmenjtë)

Kërkesa përzbutje (PPZ)

Administrative

Viti 2008

Viti 2009

16

NGARKIMI I PROKURORËVE ME KALLËZIME PENALE TË PRANUARA NË PUNË GJATË VITIT 2009

Ngarkimi i prokurorëve me kallëzime penale në vitin 2009

Gjendja me 31/12/2009

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime penale

EMRI I PROKURORIVE Nr. i prokurorëve

me 31/12/2009

Nr. i bashkë-

punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë ngarkuar me

kallëzime penale

5)

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime për vitin 2009

Numri i kallëzimeve

për 1 Prokuror për vitin 2009

1 2 3 4 ( kol 4: kol 3 )

Prokuroritë Komunale 4)

1 " Gjilan 6 (-1) 2 6 3367 5612 " Prizren 9 3 9 4093 4553 " Pejë 5 2 5 3039 6084 " Gjakovë 3 - 3 913 3045 " Prishtinë 15 5 15 6241 4166 " Ferizaj 5 (-1) 2 5 2441 488

73) " Mitrovicë 5 (-1) - - -

GJITHSEJTË 48 (-3) 14 43 20094 467

1 " Gjilan 5 1 5 401 802 " Prizren 7 2 7 428 613 " Pejë 5 (-1) 3 5 605 1214 " Prishtinë 6 (-1) 4 6 1588 265

53) " Mitrovicë 5 1 - - -

GJITHSEJTË 28 (-2) 11 23 3022 131

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

6 7 6 131 22

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

6 6

GJITHSEJTË 88 (-5) 32 78

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Për Prokurorinë Publike Komunale dhe të Qarkut në Mitrovicë nuk ka të dhëna nga së tani e dy vite këto prokurori janë të përzënë nga ndërtesa e tyre në Mitrovicën e veriut .

4) Numrat në kllapa në kolonën 1 kanë të bëjë me prokuroret e suspenduar dhe prokurorët serb të cilët nuk janë duke vijuar punën.

5) Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8 Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor të veprave penale të PPQ-ve 1:3.

17

Në vitin 2009, prokurorët e Prokurorive Komunale të Republikës së Kosovës, mesatarisht kanë pranuar nga 467 kallëzime –lëndë penale. Në vitin raportues çdo prokuror ka pranuar nga 85 kallëzime më pakë së në vitin paraprak.

Nën mesataren e Kosovës (467), në vitin raportues ka pranuar kallëzime penale në punë PPK-ja në Gjakovë për 163 kallëzime, PPK-ja Prishtinë ishte nën mesataren për 51 kallëzime dhe PPK-ja në Prizren për 12 kallëzime .

PPK- në Pejë në vitin raportues ishte e ngarkuar për 140 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, PPK-ja në Gjilan për 94 kallëzime dhe PPK-ja në Ferizaj për 21 kallëzime –lëndë penale.

Duke e marrë për bazë normën vjetore prej 250 6) kallëzimeve penale, që duhet ti zgjedh një prokuror i PPK-së, atëherë për ti zgjidh të gjitha kallëzimet që janë pranuar në punë gjatë viti 2009, Republika e Kosovës ishte dashur që ti ketë 80 prokuror të PPK-ve.

Prokurorët e Prokurorive Publike të Qarkut gjatë vitit 2009, mesatarisht kanë pranuar në punë nga 131 kallëzime penale.

Prokurorët e Prokurorisë Publike të Qarkut në Prishtinë, gjatë vitit 2009, ishin të ngarkuar me kallëzime të pranuara penale për 131 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës. Prokurorët e Prokurorive tjera të Qarkut kryesisht kanë pranuar kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, si p.sh. PPQ-ja e Prizrenit 70 kallëzime kishte pranuar më pakë së mesatarja e Kosovës, PPQ-janë Gjilan 51 kallëzime dhe PPQ-ja në Pejë 10 kallëzime..

Duke e marrë për bazë normën vjetore prej 60 kallëzimeve penale, që duhet t’i zgjedh një prokuror i PPQ-së, atëherë për t’i zgjidhur të gjitha kallëzimet që janë pranuar në punë gjatë vitit2009, Republika e Kosovës ishte dashur që t’i ketë 50 prokuror të PPQ-ve, kjo do të thotë së Prokurorive Publike të Qarkut, në bazë të kallëzimeve penale të pranuara në punë i mungojnë edhe 27 prokuror të PPQ-ve.

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, gjatë periudhës raportuese mesatarisht ka pranuar nga 22 kallëzime penale për çdo prokuror, mirëpo edhe pse këto kallëzime penale janë më të ndërlikuara krahasuar më kallëzimet penale të prokurorive tjera, nuk është e thënë së prokurorët e kësaj prokurorie, kanë qenë të angazhuar me tërë kapacitetin e tyre, sepse norma vjetore e prokurorëve të PPQ-ve është 60 kallëzime penale për një vit.

Ngarkesa e Prokurorive Publike Komunale dhe të Qarkut e pasqyruar grafikisht dukët si në vijim:

_____________________________________________________________________________6) Human Dynamics“ – Sektori i këshillimit publik, në vitin 2007 ka caktuar normën vjetore prej 250 kallëzimeve penale të cilat do t’i zgjidhte një prokuror i PPK-së brenda vitit kalendarik, kurse për Prokurori Publike të Qarkut norma në fjalë është caktuar 60 kallëzime penale për një prokuror gjatë vitit kalendarik.

18

Ngarkimi i Prokurorëve Komunal me kallëzime penale

Ngarkimi i Prokurorëve të Qarkut me kallëzime penale

561

455

608

304

416

488

467

0

100

200

300

400

500

600

700

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Gjilan

Mesatarja

PPK - et-të

80

61

121

265

22

131

0

50

100

150

200

250

300

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Mesatarja

PPQ - Gjilan

Mesatarja-et

-et-të

19

Efikasiteti prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin 2009

Gjendja me 31/12/2009

Efikasiteti i prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale ale

EMRI I PROKURORIVE Nr. i prokurorëve

me 31/12/2009

Nr. i bashkë-

punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë

angazhuar në zgjidhjen e kallëzime

penale

Gjithsejtë kallëzime penale të zgjidhura gjatë vitit

2009

Numri i kallëzimeve për 1 Prokuror për vitin

2009

1 2 3 4 ( kol 4 : kol 3 )

Prokuroritë Komunale

1 " Gjilan 6 (-1) 2 6 3573 5962 " Prizren 9 3 9 3799 4223 " Pejë 5 2 5 3001 6004 " Gjakovë 3 - 3 735 2455 " Prishtinë 15 5 15 5498 3676 " Ferizaj 5 (-1) 2 5 2174 435

7 " Mitrovicë 5 (-1) - -

GJITHSEJTË 48 (-3) 14 43 18780 437

1 " Gjilan 5 1 5 393 792 " Prizren 7 2 7 483 693 " Pejë 5 (-1) 3 5 566 1334 " Prishtinë 6 (-1) 4 6 826 138

5 " Mitrovicë 5 1 - - -

GJITHSEJTË 28 (-2) 11 23 2367 103

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

6 7 6 56 9

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

6 6 56 -

GJITHSEJTË 88 (-5) 32 78 - -

Prokurorët e Prokurorive Publike Komunale të Republikës së Kosovës, gjatë vitit 2009, gjithsejtë kanë zgjidhur 18780 kallëzime-lëndë penale.

Gjatë periudhës raportuese, çdo prokuror i Prokurorive Publike Komunale të Republikëssë Kosovës, mesatarisht ka zgjidhur nga 437 kallëzime –lëndë penale.

Prokuroria Publike Komunale më efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin raportues, ka qenë PPK në Pejë, e cila ka zgjidhur 600 kallëzime penale për çdo prokuror, respektivisht ka zgjidhur 163 kallëzime –lëndë penale mbi mesataren e Kosovës (437) dhe PPK në Gjilan ka zgjidhë 596 kallëzime-lëndë penale për çdo prokuror ose 159 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës.

20

Prokuroritë Publike të cilat kanë zgjidhur më së paku kallëzime-lëndë penale në periudhën raportuese, janë PPK-ja në Gjakovë e cila për 192 kallëzime penale ishte nen mesataren e Kosovë, PPK-ja Prishtinë ka zgjidh 70 kallëzime–lëndë penale nen mesataren e Kosovës, PPK-ja në Prizren ka zgjidhur 15 kallëzime–lëndë penale nen mesataren e Kosovës dhe PPK-ja Ferizaj ka zgjidh 2 kallëzime –lëndë penale nen mesataren e Kosovës, në fakt mundë të thuhet se PPK Ferizaj, ka qenë efikase nga se vetëm dy kallëzime i kanë munguar që ta ketë numrin e kallëzimeve –lëndëve të barabartë me mesataren e Kosovë.

Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë e ka mesataren e zgjedhjes së kallëzimeve -lëndëve penale shumë të ulët, nga se numri i kallëzimeve penale është pjesëtuar për 3, kurse në fakt kanë punuar vetëm 2 prokuror, nga se Kryeprokurori i PPK-së Gjakovë nuk ka zgjidhur asnjë kallëzim penal gjatë terë vitit 2009, kinse ai është angazhuar rreth çështjeve organizative të prokurorisë e po kësaj prokurorie i kanë mbetur të pazgjidhura 1545 lëndë penale të ndryshme.

PPK-ja Gjakovë në numrin përgjithshëm e lëndëve të ndryshme të cilat kanë mbet të pazgjidhura në fund të vitit 2009, në Republikën e Kosovës merr pjesë me 60,1%. Për kryerjen e lëndëve të këtij lloji lypset një organizim me i mirë i punës së një prokurorie. Sa u përket Prokurorive Publike të Qarkut, ato në periudhën raportuese mesatarisht kanë zgjidhur nga 103 kallëzime penale për çdo prokuror. PPQ-ja më efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale gjatë vitit 2009, ka qenë PPQ-ja e Prishtinës e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjidhur nga 138 kallëzime-lëndë penale ose 35 kallëzime –lëndë penale mbi mesataren e Kosovës. PPQ-ja në Pejë gjatë periudhës raportuese ka zgjidhur mesatarisht nga 133 kallëzime-lëndë penale për çdo prokuror ose nga 30 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, kurse PPQ-ja më pak efikase ka qenë PPQ-ja në Prizren e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjidhur nga 69 kallëzime-lëndë penale ose 34 kallëzime-lëndë penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ-ja në Gjilan me 24 kallëzime –lëndë penale nen mesataren e Kosovës..

Prokuroria Speciale e Kosovës gjatë vitit 2009, ka zgjidhur 56 kallëzime penale, mesatarisht për çdo prokuror kjo prokurori ka zgjidhur nga 9 kallëzime penale.

Duke e marrë për bazë normën vjetore , që është paraparë që një prokuror i PPQ-së, ti zgjidhë 60 kallëzime penale për çdo prokuror, atëherë mesatarja e arritur gjatë vitit 2009 është shumë e vogël edhe pse në ketë prokurori përveç prokurorëve vendor, kanë punuar edhe prokurorët ndërkombëtar dhe 7 bashkëpunëtorë profesionalë.

Bazuar në normën e përcaktuar vjetore, 250 kallëzime penale për prokurorët e PPK-së përkatësisht nga 60 kallëzime penale për prokurorët PPQ-ve, mund të thuhet se të gjitha prokuroritë përveç PPK-së në Gjakovë, kanë qenë shumë efektive në zgjidhjen e kallëzimeve penale, bile disa nga PPK-të Peja dhe Gjilani dhe PPQ-të në Prishtinë dhe Pejë , kanë zgjidhur kallëzime penale mbi dyfishin e normës për PPK (250) përkatësisht (60) për PPQ-të.

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës, në vitin 2009, ka qenë efektive nga se i ka zgjidhur të gjitha lëndët penale të cilat i ka pranuar në punë gjatë vitit raportues 2023 ose 98,6%, të pa zgjidhura në fund të vitit i kanë mbet 31 lëndëve penale.

21

Efikasiteti në zgjidhjen e kallëzimeve-lëndëve penale te prokuroritë publike më së miri shihet në paraqitjen grafike në vijim :

Efikasiteti i Prokurorëve Komunal në zgjidhjen e kallëzimeve penale

Efikasiteti i Prokurorëve të Qarkut në zgjidhjen e kallëzimeve penale

596

422

600

245

367

435

437

0

100

200

300

400

500

600

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Prishtinë

Mesatarja

et-të

79

69

133 13

8

9

103

0

20

40

60

80

100

120

140

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Mesatarja

PPQ - Gjilan

Mesatarja

et-të

22

Shtrirja e kallëzimeve penale sipas regjioneve

I- Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale sipas regjioneve

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it m

adh

or

në

vit

in

2009

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it m

adh

or

në

1000

00 b

ano

r n

ë vi

tin

20

09

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it e

mit

ur

në

viti

n

2009

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it e

mit

ur

në

1000

00 b

ano

r n

ë vi

tin

20

09

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it e

pan

joh

ur

në

viti

n 2

009

Nu

mri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e p

ër k

rye

rës

it e

pan

joh

ur

në

1000

00 b

ano

r n

ë vi

tin

20

09

Nu

mri

i b

ano

rev

e si

pas

vl

erës

imit

të

En

tit

të

S

tati

stik

ës s

ë K

oso

vë

1 2 3 4 5 6 7

PPK - Gjilan 2701 1233 361 165 1569 716 218982PPK - Prizren 3379 842 318 79 1701 424 401335PPK - Pejë 2569 892 177 61 1271 441 287883PPK - Gjakovë 645 545 90 76 973 822 118423PPK - Prishtinë 4791 708 370 55 5492 812 676723PPK Ferizaj 2052 1131 201 111 1201 662 181501

PPK - Mitrovicë ---- ---- ---- ---- ---- ---- 268292

Gjithsej 16137 856 1517 80 12207 648 1884847(8)

PPQ - Gjilan 238 109 33 15 123 56 218982PPQ - Prizren 288 72 27 7 67 17 401335PPQ - Pejë 463 114 31 8 184 45 406306PPQ - Prishtinë 1112 130 113 13 770 90 858224

PPQ - Mitrovicë ---- ---- ---- ---- ---- ---- 268292

Gjithsej 2101 111 204 11 1144 61 1884847(9)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8) Numri i përgjithshëm i banorëve është marr nga vlerësimi që ka bërë ESK për vitin 2008 -2153139 banor.9) Numri i banorëve të Mitrovicës është zbrit nga numri i përgjithshëm i banorëve të Republikës së Kosovës.

23

1233

842 892

545

708

1131

856

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Prishtinë

Mesatarja

-et

-I- Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhor të veprave penale sipas regjioneve

Gjatë vitit 2009, Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, për çdo njëqind mijë banor mesatarisht kanë pranuar nga 856 kallëzime penale ose për 9,0% më pakë së në vitin paraprak.

Numrin më të madh të kryesve madhor të veprave penale në vitin raportues e ka pasur PPK-ja në Gjilan, 1233 kallëzime në njëqind mijë banor,PPK-ja në Ferizaj me 1131 kallëzime penale ne njëqind mijë banorë, PPK-ja në Pejë në njëqind mijë banor ka pasur 892 kallëzime penale të kryesve madhor në njëqind mijë banor, PPK-ja në Prizren ka pasur 842 kallëzime penale të kryesve madhor në njëqind mijë banor, PPK-ja Prishtinë ka pranuar 708 kallëzime të kryesve madhor të veprave penale dhe PPK-ja Gjakovë e ka pasur numrin më të vogël të kryesve madhor të veprave penale 545 kallëzime penale në njëqind mijë banor.

Është interesant të cekët së në vitin raportues, PPK-ja në Prishtinë ka pranuar më pakë kallëzime penale në njëqind mijë banor së PPK-ja Gjilan, për 525 kallëzime penale.

Sa i përket kryesve madhor të veprave penale, në vitin raportues, Prokurorit Publike të Qarkut në Republikën e Kosovës, mesatarisht në njëqind mijë banor kanë pranuar 111 kallëzime penale.

Numrin më të madh të kryesve madhor të veprave penale, në njëqind mijë banor e ka pranuar PPQ-ja Prishtinë me 130 kallëzime penale ose për 17,1% mbi mesataren e Kosovës, PPQ-ja në Pejë 114 kallëzime penale për kryesit madhor të veprave penale në njëqind mijë banor, PPQ-ja në Gjilan 109 kallëzime penale të kryesve madhor në njëqind mijë banor dhe PPQ-ja në Prizren ka pasur numrin më të vogël të kryesve madhor të veprave penale në njëqind mijë banor 72 kallëzime penale ose për 35,1% nen mesataren e Kosovës.

Në grafikun e mëposhtëm janë pasqyruar të dhënat mbi numrin mesatar të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë për vitin 2009 .

Nga të dhënat shihet se mesatarisht në njëqindmijë banorë janë pranuar 856 kallëzime penale (pa Mitrovicën). Nga shënimet e fundit të KB, Bullgaria në njëqindmijë banorë ka pasur 1779 kallëzime penale, Sllovenia ka pasur 3614, Hungaria 4445 paraqitje penale, kurse Republika e Kroacisë në vitin 2008 ka pasur në njëqindmijë banorë 1933 kallëzime penale. Krahasuar mesataren e kallëzimeve të pranuara penale për njëqind mijë banor në Republikën e Kosovës, me shtetet e përmendura, shkalla e kriminalitetit në Kosovë nuk është brengosësh.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhorë të veprave penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhor

109

72

114

130

111

0

20

40

60

80

100

120

140

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

-et-të -të

24

-II- Shtrirja e kallëzime penale të kryesve të mitur të veprave penale sipas regjioneve

Prokuroritë Publike Komunale të Republikës së Kosovës, kanë pranuar 80 kallëzime penale për kryesit e mitur në njëqindmijë banorë .

Numrin më të madh të kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale në njëqindmijë banorë, në vitin raportues e ka pasur PPK-ja në Gjilan, 165 kallëzime penale ose 85 kallëzime mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Ferizaj ka pasur 111 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 31 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

PPK-ja në Prizren në njëqindmijë banorë ka pasur 79 kallëzime penale të kryesve të mitur, përkatësisht e ka pranuar gati të njëjtin numër me mesataren e Kosovës (79 kallëzime penale). PPK-ja në Prishtinë ka pranuar numrin më të vogël të kryesve të mitur të veprave penale në njëqindmijë mijë banorë 55 kallëzime penale ose 25 kallëzime nën mesataren e Kosovës, PPK në Pejë ka pranuar 61 kallëzime në njëqindmijë banorë ose 19 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Gjakovë ka pranuar në njëqindmijë banorë 76 kallëzime penale ose 4kallëzime nën mesataren e Kosovës .

Sa u përket kallëzimeve penale për kryesit e mitur të kompetencës se PPQ-ve, në njëqindmijë banorë në nivel të Republikës së Kosovës janë pranuar 11 kallëzime penale. Numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të mitur në njëqindmijë banorë e ka pranuar PPQ-jae Gjilanit 15 kallëzime penale ose 4 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPQ-ja në Prishtinë, ka pranuar në njëqindmijë banorë 13 kallëzime penale të kryesve të mitur ose 2 kallëzim mbi mesataren e Kosovës, kurse PPQ –ja në Prizren ka pranuar 7 kallëzime penale të kryesve të mitur në njëqindmijë banorë ose 4 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ-ja në Pejë ka pranuar 8 kallëzime penale të kryesve të mitur ose 3 kallëzim nën mesataren e Kosovës .

Indikatorët e cekur më lartë tregojnë se Institucionet të cilat merren me kriminalitetin e të miturve - Policia, Prokuroritë dhe Institucionet tjera gjatë punës së tyre për parandalimin e krimit, duhet që në të ardhmen ta përqendrojnë vëmendjen e tyre, më shumë në Regjionin e Gjilanit dhe Ferizajt.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale në njëqindmijë banor,e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur

165

79

6176

55

111

80

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Prishtinë

Mesatarja

-et-të

15

7

8

13

11

0

2

4

6

8

10

12

14

16

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

-et-të

25

-III- Shtrirja e kallëzimeve penale të kryesve të panjohur sipas regjioneve

Në nivel të Republikës së Kosovës, në vitin 2009 janë pranuar mesatarisht për çdo njëqindmijë banorë nga 648 kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale.

PPK-ja në Gjakovë ka pranuar numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë, 822 kallëzime penale ose 174 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPK-ja në Prishtinë ka pranuar 812 kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale për çdo njëqindmijë banorë ose 164 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPK-janë Gjilan në njëqindmijë banorë ka pranuar 716 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale ose 68 kallëzime mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Ferizaj ka pranuar për njëqindmijë banorë 662 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale ose 14 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

PPK-ja në Prizren ka pranuar numrin ma të vogël të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë 424 kallëzime penale ose 224 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPK-ja në Pejë ka pranuar në njëqindmijë banorë 441 kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale ose 207 kallëzime nën mesataren e Kosovës.

Prokurorit Publike të Qarkut në nivel të Republikës së Kosovës, në vitin 2009mesatarisht kanë pranuar në njëqindmijë banorë nga 61 kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale.

Numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale, në njëqindmijë banorë e ka pranuar PPQ-ja në Prishtinë, 90 kallëzim penalet të kryesve të panjohur ose 29 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës. Prokurorit tjera të qarkut në periudhën raportuese, në njëqind mijë banor mesatarisht kanë pranuar kallëzime penale të kryesve të panjohur nen mesataren e Kosovës.

Është interesant që të cekët së PPK-ët Gjakovë dhe Prishtinë, në periudhën raportuese, mesatarisht kanë pranuar numrin më të vogël të kallëzimeve të penale të kryesve madhor, 545 përkatësisht 708 kallëzime penale në njëqind mijë banor, e kurse në të njëjtën periudhë, mesatarisht kanë pranuar numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale (822 përkatësisht 812) kallëzime penale në njëqind mijë banor . Këtij fenomeni duhet të i kushtohet rëndësi të veçantë sepse kjo dukuri është duke u përsëritur nga viti në vit . Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale në njëqind mijë banor e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur

716

424 44

1

822

812

662

648

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Ferizaj

Mesatarja

-et

56

17

45

90

61

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja-të

-të

26

33,8%

60,0%6,2%

Kryesve madhor

Kryesve të mitur

Kryesve të panjohur

RAPORTI I PROKURORIVE PUBLIKE SIPAS PËRSONAVE TË INVOLVUAR NË KRYRJEN E VEPRAVE PENALE

Në vitin 2009, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës (PPK-ët dhe PPQ-ët dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës), kanë pranuar në punë 33445 kallëzime penale me 39504 persona (kryes madhorë ,të mitur dhe kryes të panjohur të veprave penale).

Struktura e personave të paraqitur (39504), është si në vijim:

23682 ose 60,0% të paraqitjeve u përkasin kryesve madhorë të veprave penale,

2467 ose 6,2% të paraqitjeve u përkasin kryesve të mitur të veprave penale dhe

13355 ose 33,8% të kallëzimeve u përkasin kryesve të panjohur të veprave penale.

Nga numri i përgjithshëm i kryesve të dyshuar për kryerjen e të veprave penale 39504,26149 ose 66,2 % u përkasin kryesve të njohur të veprave penale ( kryes madhor dhe të mitur të veprave penale) dhe 13355 ose 33.8 % u përkasin kryesve të panjohur të kallëzimeve penale.

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak, numri i kryesve të njohur të veprave penale (madhor dhe të mitur), është zvogëlua për 2441 persona ose për 8,5% kurse numri i kryesve të panjohur në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zmadhuar për 367ose për 2,8% të kallëzimeve penale.

Struktura e personave të paraqitur (39504) e pasqyruar grafikisht është si në vijim:

+

Duke i marrë për bazë paraqitjet e kryesve të veprave penale të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga viti paraprak (2008) 7048 dhe paraqitjet e pranuara në punë gjatë vitit 2009,atëherë PPK-ët dhe PPQ-ët në punë kanë pasur gjithsejtë 34685 paraqitje për kryesit (personat madhor dhe të mitur) të veprave penale dhe 45234 paraqitje për kryesit e panjohur të veprave penale.

Numri i kryesve të panjohur të veprave penale për rrethanat në të cilat gjendet shteti i Kosovës është i madh (33,8%), mirëpo krahasuar me numrin e kryesve të panjohur që i kishte Republika e Kroacisë në vitin 2008 (40,5%), atëherë del se numri i kryesve të panjohur në Republikën e Kosovës është për 6,7% me i ulët së në Kroaci.

27

17,0%

5,0%

78,0%

PPK-të

PPQ-të

PSRK-së

KRYESIT MADHORË TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, kanë pasur gjithsejtë në punë rastet 30730personave, të cilët kanë qenë të dyshuar për kryerjen e veprave penale.

Nga numri i paraqitjeve për kryesit madhor të veprave penale, të cilët kanë qenë në punë, 7048 ose 22,9 % të paraqitjeve –personave kanë qenë të pazgjidhura nga viti paraprak (2008), kurse 23682 ose 77,1 % të paraqitjeve janë marrë në punë gjatë vitit raportues. Gjatë vitit raportues prokurorit kanë zgjidhur rastet 22809 personave ose 74,0% të rasteve në punë, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës kanë mbetur rastet e 7982 personave ose 26,0% të rasteve në punë.

Nga numri i paraqitjeve(personave) në punë, 23952 ose 78,0% të personave u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 5204 ose 17,0% të paraqitjeve – personave u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe 1574 ose 5,0% u përkasin rasteve të personave që janë në punë PSRK . Struktura e rasteve të personave që kanë qenë në punë (30730), e pasqyruar grafikisht dukët si në vijim:

Paraqitjet penale të 22809 kryesve madhor, në periudhën raportuese kanë përfunduar (zgjidhur) si në vijim:

► 1162 ose 5,1% të paraqitjeve penale janë zgjidhur me dërgim në kompetencë;

► 2695 ose 11,8% të paraqitjeve penale (personave) kanë janë zgjidhur me hidhje të paraqitjeve penale ;

► 23 ose 0,1% të paraqitjeve penale është hequr dorë nga ndjekja penale ;

► 8721 ose 38,2% të paraqitjeve penale janë zgjidhë me propozim- akuzë;

► 5171 ose 22,7% të paraqitjeve penale janë zgjidhë me propozim akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor;

► 2893 ose 12,7% të paraqitjeve penale janë zgjidhur me aktakuzë të drejtpërdrejt;► 147 ose 0,6% të kallëzimeve penale janë zgjidhë në mënyrë tjetër.

28

73,6%

11,8%5,8%8,8%

Hedhja e fletëparaqitjes

Akuzim të drejtpërdrejt

Vendim pas procedurës hetimore

Zgjedhur në mënyrë tjetër

Paraqitjet penale të cilat janë zgjidhur pas kryerjes së procedurës hetimore kanë përfunduar si në vijim :

► 61 ose 0,3% të paraqitjeve penale, pas procedurës hetimore janë pezulluar duke u bazuar në nenin 223 të KPPK;

► 395 ose 1,7% të paraqitjeve pas procedurës hetimore ka pushuar procedura penale duke u bazuar nenin 224 të KPPK dhe

► 1541 ose 6,8% të paraqitjeve penale pas procedurës hetimore kanë përfunduar me ngritje të aktakuzës.

Duke u bazuar në mënyrën e zgjidhjes së fletëparaqitjeve për kryesit madhor të veprave penale, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroria Publike e Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, gjatë vitit 2009, kanë marrë këto vendime:

► Hidhje të fletëparaqitjes penale 2695 ose 11,8% ;

► Akuzim të drejtpërdrejtë (vendim meritor) 16785 ose 73,6 % ;

► Vendim pas procedurës hetimore 1997 ose 8,8% dhe

► Zgjidhur në mënyrë tjetër 1332 ose 5,8% 10)

Vendimet e Prokurorive Publike të pasqyruara grafikisht dukën si në vijim:

10) Bashkimi i kallëzimeve penale

29

Krahasuar numrin e rasteve të personave të cilat janë zgjidhur me hedhje të kallëzimeve penale 11,8% sa ishte në vitin 2009, me numrin e hedhjeve (13,1%) sa ishte në vitin 2008, del se numri i hedhjeve të kallëzimeve penale në vitin raportues është më i vogël se në vitin paraprak për 1,3%. Krahasuar numrin e hedhjeve të paraqitjeve penale (11,8%) sa ishte në Republikën e Kosovës në vitin 2009, me numrin e hedhjeve të kallëzimeve penale në Republikën e Kroacisë në vitin 2008 (37,8%), atëherë del se prokurorët e Kosovës ishin shumë më të ashper në vendimmarrje përkitazi me paraqitjet penale se sa prokurorët e Kroacisë. Se a është në rregull shkalla aq e vogël e hedhjeve penale (11,8%), mbetet të shqyrtohet nga prokuroritë e instancave më të larta. Hedhja e paraqitjeve penale në të shumtën e rasteve rezulton me faktin se shumë herë qytetarët paraqesin kallëzime penale edhe pse për këtë nuk kanë bazë ligjore. Shkak i paraqitjevepenale është mbrojtja jo adekuate e të drejtave te institucionet tjera, përkatësisht pamundësia e realizimit më efikas të drejtave në mënyra tjera. Numri i paraqitjeve penale të cilat janë vendosur me vendim meritor të prokurorëve (73,6 %), gati së është i njëjtë (ka rritje për 0,6%) krahasuar me vitin 2008, ku me vendim meritor ishin zgjidhur (73,0%) të paraqitjeve penale. Në Republikën e Kroacisë në vitin 2008, me vendim meritor të prokurorëve kanë përfunduar 52,9 % të paraqitjeve penale.

Në bazë të dhënave të cekura më lartë, shihet se ende është i madh numri i paraqitjeve penale të cilat zgjidhen në mënyrë meritore (73,6%) e krahasuar me Republikën e Kroacisë, del se zgjidhja e paraqitjeve penale në mënyrë meritore është për 20,7 % më i madh se në Kroaci. Kur bëhet fjalë për zgjidhjen e paraqitjeve penale me vendim meritor, vlen të përmendet propozim-akuza për dhënien e urdhrit ndëshkimor e cila është paraparë me nenin 476 të KPPK. “Për veprat penale për të cilat parashikohet dënimi me gjobë ose burgim deri në tri vjet, për të cilat Prokurori Publik është i informuar në bazë të provave të besueshme nga fletëparaqitjapenale, prokurori publik mund të kërkojë në propozim-akuzë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor, në të cilin të akuzuarit do t’i shqiptojë dënim përkatës pa u mbajtur shqyrtimi gjyqësor“.

Prokuroritë Publike Komunale, duke i përdorur propozim-akuzat me propozim për dhënien e urdhrit ndëshkimor në fakt bëjnë shkarkimin e Gjykatave Komunale nga numri i madh i lëndëve.

Prokurori Publik në propozim-akuzë mund të kërkojë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor me të cilin të akuzuarit do t’i shqiptohet dënimi me gjobë pa shqyrtim gjyqësor. Në këto raste, nëse është plotësuar kushti ligjor, gjykata me aktgjykim e shqipton urdhrin ndëshkimor dhe nëse i pandehuri nuk paraqet kundërshtim, me këtë procedura penale përfundon.

Në bazë të hulumtimit që kemi bërë në Gjykatën Komunale në Kamenicë e cila gjatë vitit 2009, ka zgjidhur 102 paraqitje penale me aprovim të propozimit të urdhrit ndëshkimor, e cila në ndërkohë ka pranuar 28 kundërshtime, kemi ardhur në përfundim së te 72,7 % të urdhrave të dhëna ndëshkimore nuk paraqitet kundërshtimi nga i akuzuari.

Gjatë vitit 2009 në Kosovë, me propozim-akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor janë zgjidhur 5171 ose 22,7 % të paraqitjeve penale, del se 4514 akuzime për persona madhorë janë zgjidhur me aktgjykim gjykues pa shqyrtim gjyqësor. Në vitin 2009, prokuroritë për 2,8% kanë zgjedh më shumë paraqitje penale me urdhër ndëshkimor se sa në vitin 2008.

Nëse çdo dënim me urdhër ndëshkimor mesatarisht do të ishte 200 euro, atëherë në vitin 2009, në buxhetin e Republikës së Kosovës do të deponoheshin 902 800,00 euro.

Urdhri ndëshkimor do të zbatohej edhe më shumë, po të mos ishin pengesat në lartësinë e sanksioneve penale të cilat mund të shqiptohen (gjobë dhe burgim deri në 3 vjet).

30

1,4% 8,6%

90,0%

Është kthye aktakuza

Është hedhë aktakuza

Është konfirmuar aktakuza

Po në këtë vit, prokuroritë publike me hetim i kanë zgjidhur 1997 ose 8,8 % të paraqitjeve penale, krahasuar me vitin 2008, numri i paraqitjeve penale që është zgjidhur me hetim është zvogëluar për 0,8 %. Në vitin 2008 në Republikën e Kroacisë 9,3% të paraqitjeve penale i ka zgjidhur me hetim, kjo do të thotë se në Prokuroritë e Kosovës, për 0,5 % më pak të paraqitjeve penale kanë zgjidhë me hetim, se sa Kroacia.

Në vitin raportues, 1332 ose 5,8% të paraqitjeve penale janë zgjidhë në mënyrë tjetër (dërgim në kompetencë, bashkim të procedurave dhe heqje dorë nga ndjekja penale). Zgjidhja e kallëzimeve penale në këtë mënyrë në vitin raportues është zmadhuar krahasuar me vitin paraprak për 1,6%. Në vitin 2009, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës, kanë zgjidhur 1168 ose 4,9 % me pak paraqitje penale se në vitin 2008.

PROCEDURA PËR KONFIRMIM TË AKTAKUZËS

Kur gjyqtari i procedurës paraprake konsideron se aktakuza e prokurorisë i përmbush kushtet nga neni 305 i KPPK, cakton seancën për konfirmimin e aktakuzës.Gjatë vitit raportues, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dheProkuroria Speciale e Republikës së Kosovës, kanë ngritë 4434 aktakuza (të drejtpërdrejta dhe akuza pas hetimit ).

Gjykatat Komunale dhe të Qarkut, gjatë vitit 2009, në seancat e konfirmimit të aktakuzës kanë shqyrtuar 3298 aktakuza ose 74,4% të aktakuzave të ngritura.

Në vitin raportues gjykatat ishin me efikase, ngase në ketë vit kishin shqyrtuar 36,6% më shumë raste së në vitin paraprak .

Në procedurën e konfirmimit të aktakuzës, gjykatat kanë marrë këto aktvendime: 46 ose 1,4% i është kthyer aktakuza prokurorit në plotësim;

284 ose 8,6% është hedhë aktakuza dhe

2968 ose 90,0% është konfirmuar aktakuza.

Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, në vitin raportues ishin me kualitative sa i përket procedurës së ngritjes së aktakuzave, nga së në vitin raportues 90,0% të aktakuzave të ngritura janë konfirmuar në procedurën paraprake, kurse në vitin paraprak 88,7% të aktakuzave të ngritura janë konfirmuar.

Vendimet e gjyqtarëve të procedurës paraprake të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

31

Lidhur me procedurën e konfirmim të aktakuzës në vitin raportues, mund të konstatohet se gjyqtarët e procedurës paraprake ishin mjaft efikas, nga se nga numri i akuzave të ngritura(4434), në procedurë të konfirmimit kanë zgjidhur vetëm 74.4 % të rasteve, kurse të pazgjidhura kanë mbetur 25,6% të rasteve (akuzave).

Se prokurorët e kanë kryer punën e vetë në mënyrë kualitative, tregon fakti se në 90,0% të rasteve është konfirmuar aktakuza. Gjithashtu për punën efektive të prokurorive flet e dhëna se prokurorët të pakënaqur ndaj vendimeve gjyqësore kanë paraqitur vetëm 45 ankesa ose 1,4 %nga rastet e shqyrtuara.

VENDIMET GJYQËSORE LIDHUR ME AKTET AKUZUESE TËPROKURORËVE

Gjatë viti 2009, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës, kanë ngritur akte akuzuese ndaj 18326 personave (pa prokuroritë e Mitrovicës). Gjykatat e Republikës së Kosovës në vitin raportues kanë vendosur rastet e 11333 personave ose 61,8%

Përkitazi me aktet akuzuese (18326), gjykatat kanë marrë 11333 vendime :

4439 ose 39,2% të personave janë gjykuar me aktgjykim me urdhër ndëshkues;

1044 ose 9,2 % të personave janë gjykuar me aktgjykim refuzues;

294 ose 2,6% të personave janë gjykuar me aktgjykim lirues;

5449 ose 48,1% të personave janë gjykuar me aktgjykim dënues dhe

107 ose 0,9% të personave u është shqiptuar masa e trajtimit të detyrueshëm.

Në vitin raportues, prokuroritë për 4,8% kanë ngritur më pakë akte akuzuese se sa në vitin paraprak.

Vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

48,1%

0,9%

39,2%

9,2%

2,6%

Aktgjykim me urdhër ndëshkues

Aktgjykim refuzues

Aktgjykim lirues

Aktgjykim dënues

Masa e trajtimit të detyrueshëm

32

Nëse krahasojmë vendimet gjyqësore të Republikës së Kroacisë për vitin 2008, me vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të Prokurorive të Republikës së Kosovës në vitin 2009, mund të konstatohet se politika dënuese e Kroacisë ishte e përafërt me politikën dënuese në Kosovë. Me aktgjykim gjykues në Kroaci kanë përfunduar 86,2% të personave, kurse në Kosovë 87,3% të personave janë gjykuar me aktgjykim gjykues pra diferenca është për 1,1%.

Me aktgjykim lirues në Kroaci janë gjykuar 6,4% të personave, kurse në Kosovë me aktgjykim lirues janë gjykuar 2,6% të personave çka tregon se gjykatat e Republikës së Kosovës ishin më të ashpra krahasuar me ato të Kroacisë për 3,8%. Sa i përket aktgjykimeve refuzuese, gjykatat e Kosovës për 1,8 % kanë marrë më shumë aktgjykime refuzuese se sa Kroacia (7,4% me 9,2%) .

Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese

2008 2009Viti 2008 krahasuar me vitin

2009 + ose - % %

PPK - Gjilan 264 244 - 20 - 7,6 %PPK - Prizren 970 1258 + 288 + 29,7 %PPK - Pejë 294 217 - 77 - 26,2 %PPK - Gjakovë 85 187 + 102 + 120 %PPK - Prishtinë 1797 1594 - 203 - 11,3 %PPK - Ferizaj 389 662 + 273 + 70,2 %

PPK - Mitrovicë

Gjithsejtë PPK – të 3799 4162 + 363 + 9,6 %

PPQ – Gjilan 64 51 - 13 - 20,3 %PPQ – Prizren 183 141 - 42 - 23,0 %PPQ – Pejë 698 74 - 624 - 89,4 %PPQ – Prishtinë 1104 2068 + 964 + 87,3 %

PPQ – Mitrovicë

Gjithsejtë PPQ – të 2049 2334 + 285 + 13,9 %

Gjithsejtë PPK-të + PPQ-të 5848 6496 + 648 + 11,1 %

Prokuroria Speciale 1200 1425 + 225 + 18,7 %

Totali i përgjithshëm 7048 7921 + 873 + 12,4 %

33

Në fund të vitit 2009, në Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokurorin Publike Speciale të Republikës së Kosovës, kanë mbetur të pazgjidhura 4312 kallëzime penale me 7921 persona .

Nga rastet e 7921 personave, 4162 ose 52,5% të personave u përkasin ProkurorivePublike Komunale, 2334 ose 29,5 % të personave u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe 1425 ose 18,0% i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës.

Në fund të periudhës raportuese, PPK-të ,PPQ-të dhe PSRK-së, krahasuar me vitin 2008e kanë zmadhuar, numrin e rasteve të pazgjidhura për 873 ose për 12,4 %. Prokuroritë Publike Komunale kanë pasur rritje për 363 persona ose për 9,6% , Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë pasur rritje për 285 persona ose për 13,9 % kurse Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës ka pasur rritje të paraqitjeve të pazgjidhura për 225 ose për 18,7% . Numrin e fletëparaqitjeve të pazgjidhura PPK-ja Ferizaj e ka zmadhuar për 70,2%, PPK-ja në Gjakovë e ka pasur rritjen më të madhe të rasteve të pazgjidhura për 120,0% dhe PPK-ja Prizren ka pasur rritje për 29,7%.Numrin e paraqitjeve të pazgjidhura më së shumti e ka zvogëluar PPK në Pejë për 26,2%, PPK-ja në Prishtinë për 11,3% dhe PPK-ja Gjilan për 7,6%. Të Prokuroritë Publike të Qarkut të gjitha prokurorit kanë pasur zvogëlim të paraqitjeve të pa zgjidhura, përveç PPQ-ës Prishtinë e cila ka rritur numrin e rasteve të pazgjidhur për 87,3%, kurse PPQ-të tjera ka zvogëluar numrin e rasteve të pazgjidhura, por zvogëlimin më të madhe ka pasur PPQ-ja në Pejë për 89,4%. Rritja erasteve të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese të PPQ-ës Prishtinë, nuk ka qenë rezultat i mos punës, por kjo prokurori ka qenë të mbingarkuar me fluks të madh të paraqitjeve të pranuara në punë. Kjo prokurori në bazë të rasteve të pranuara është dashur që ti ketë 17 prokuror, kurse në fund të periudhës raportuese kjo prokurori kishte 5 prokuror.

Pasqyrimi i rasteve të pazgjidhura në vitin 2009, krahasuar me vitin 2008 të PPK-të dhe PPQ-të duket si në vijim:

Prokurorit Publike Komunale

264244

970

1258

294 21785

187

17971594

389

662

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

PPK-Gjilan

PPK-Prizren

PPK-Pejë

PPK-Gjakovë

PPK-Prishtinë

PPK-Ferizaj

PPK-Mitrovicë

Viti 2008

Viti 2009

34

64 51

183141

698

74

962

2068

1200

1425

0

500

1000

1500

2000

2500

PPQ-G

jilan

PPQ-Prizren

PPQ-Pejë

PPQ-Prishtinë

PPK-Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Viti 2008

Viti 2009

Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale

FLETË PARAQITJET PENALE PËR PËRSONAT MADHOR SIPAS VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroria Publike Speciale e Kosovës, kanë pranuar në punë 18369 kallëzime penale me 23682 persona. Nga numri i përgjithshëm i personave të dyshuar, 20153 ose 85,1% të personave u përkasin PPK-ve, 3155 ose 13,3% të personave u përkasin PPQ-ve dhe 374 ose 1,6% të personave i përkasin Prokurorisë Publike Speciale të Kosovës . Struktura e fletëparaqitjeve të penale të pranuara për 23682 persona sipas kapitujve të Kodit Penal të Kosovës është si në vijim :

109 ose 0,5 % të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIII –Veprat penalekundër Kosovës dhe banorëve të saj.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket nenit 114 – Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitare, me 77 ose 70,6 % të paraqitjeve, 17 ose 15,6% të veprave penale nga ky kapitull i përkasin veprës penale të nenit 108 - Sulm kundër rendit juridik të Kosovës, 10 ose 9,2% i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përkasin nenit 110 - Kryerja e veprave terroriste dhe 5 ose 4,6% të fletëparaqitjeve i përkasin nenit 115 – Nxitja e urrejtjes, përçarjes ose mos durimit kombëtar, racor, fetar dhe etnik.

Në vitin 2009, numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull krahasuar me vitin paraprak ka rënë për 29 ose 21,0% të fletëparaqitjeve penale.

35

Duhet veçuar se veprat penale nga neni 114 - Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitaren vitin raportues ka pësuar rënie krahasuar me vitin paraprak për 48 ose 38,4 % të paraqitjeve.

285 ose 1,2% të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIV – Veprat penalekundër të drejtës ndërkombëtare.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket veprës penale nga neni 120 -krime të luftës për shkelje të rëndë të nenit 3 të Konventës së Gjenevës me 126 ose 44,2%,veprat penale nga neni 137,138,139 dhe neni 140, – të ashtuquajturat veprat penale të trafikimit me qenie njerëzore, marrin pjesë me 122 ose 42,8% të paraqitjeve penale.

Veprat penale nga neni 137 vendosja e skllavërisë, në vitin raportues është zvogëluar për 39 raste, kurse veprat penale nga neni 138 kontrabandimi me emigrant është zmadhuar për 31 persona gjithashtu dhe veprat penale nga neni 139 trafikimi me njerëz është zmadhuar për 13 persona.

Nga numri i paraqitjeve penale që kanë qenë në punë (170 persona), prokuroritë në periudhën raportuese kanë zgjidhur rastet e 76 personave, kurse në fund të periudhës kanë mbetur të pazgjidhura 28 kallëzime penale me 94 persona. Nga numri i rasteve të zgjidhura,52,6% të personave kanë përfunduar me ngritjen e aktit akuzues. Në vitin raportues krahasuarme vitin paraprak numri i rasteve të pazgjidhura është rrit 56 ose për 147,4 % të personave. Numri i veprave penale nga neni 117 krimet kundër njerëzimit merr pjesë në këtë kapitull me 29 ose 18,2% të paraqitjeve penale .

Numri i paraqitjeve penale nga ky kapitull, në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak ka shënuar rritje për 159 ose 126,2% të paraqitjeve penale.

3765 ose 15,9 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit të XV – Veprat kundër jetës dhe trupit.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 153 – lëndime të lehta trupore, me 2493 ose 66,2 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 154 – lëndime të rënda trupore me 344 ose 9,1% të paraqitjeve penale, kurse për veprën penale nga neni 146 – vrasja, kanë qenë të dyshuar 38 persona ose 1,0 %.

Marrë në tërësi, numri i veprave penale kundër jetës dhe trupit në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 363 ose 10,8 % të paraqitjeve penale.

Është interesant të cekët, së numri i vrasjeve të rënda (neni 147 ) në vitin raportues është zmadhuar për 49 raste .

Gjatë vitit 2009, prokuroritë kanë pranuar në punë 449 kallëzime penale me 573 persona të cilat paraqitje penale u përkasin neneve 153 pika 4, 154 pika 3 dhe Rregullores nr. 2001/4 të ashtuquajturat veprat penale përkitazi me Dhunën në familje.

Duke i marrë për bazë edhe rastet e 78 personave të cilat kanë qenë të pazgjidhura nga viti paraprak, atëherë gjithsejtë në punë Prokuroritë Publike të Kosovës kanë pasur rastet 651 personave.

Në periudhën raportuese prokuroritë kanë zgjidhur, rastet e 604 ose 92,8% të personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur 40 kallëzime penale me 47persona.

Rastet e 511 ose 84,7 % personave, kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues (propozimakuzë, aktakuzë të drejtpërdrejtë dhe aktakuzë pas hetimit) kurse rastet e 61 ose 10,1% kanë përfunduar me hedhje të paraqitjes penale.

36

Rastet e pazgjidhura në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak janë zvogëluar për 31 persona ose për 39,8%.

1407 ose 5,9 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVI – Veprat penalekundër lirive dhe të drejtave të njeriut.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 161- kanosja me 1204 ose 85,6 % të paraqitjeve penale.

Në vitin raportues ky lloj i veprave penale është zmadhuar krahasuar me vitin paraprak për 32 ose 2,3 %.

27 ose 0,1% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVII – Veprat penale kundër të drejtave në marrëdhëniet e punës.

Nga ky kapitull ka shumë numër të vogël të veprave penale, jo pse nuk ka kësi lloji të veprave penale, por njerëzit hezitojnë që të bëjnë paraqitje për shkak se rrezikojnë ta humbin vendin e punës.

15 ose 0,06% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVIII – Veprat penale kundër nderit dhe autoritetit.

Edhe nga ky kapitull është shumë i vogël numri i paraqitjeve penale. Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 187 –fyerja me 9 paraqitje penale.

155 ose 0,7 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin XIX – Veprat penale kundër integritetit seksual.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 193 – dhunimi me 45 ose 29,0%, kurse vepra penale nga neni 198 - keqpërdorimi seksual i personave nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjet merr pjesë në ketë kapitull me 43 ose 27,8% të paraqitjeve penale.

Duhet cekur se në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak ky lloj i veprave penale ka shënuar rritje për 18 ose për 13,1 %.

59 ose 0,2 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XX – Veprat penale kundër martesës dhe familjes.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 211- keqtrajtimi apo braktisja e fëmijës me 15 ose 25,4% të fletëparaqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 208 – bashkëjetesa me persona nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjeçare në bashkësi jashtëmartesore me 20 ose 33,9 % të paraqitjeve penale. Numri paraqitjeve penale të këtij lloji, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 33 ose 35,9% të fletëparaqitjeve penale .

330 ose 1,4% të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXI – Veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni (229-231) lidhur me drogën, me 289 ose 87,6 % të paraqitjeve penale.

37

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë marrë në punë 82 kallëzime penale me 165 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet 51 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura në fund të vitit 2008, atëherë në punë kanë pasur rastet e 216 personave. Nga rastet të cilat kanë qenë në punë gjatë periudhës raportuese, prokuroritë i kanë përfunduar rastet e 142personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjidhura 33 kallëzime penale me 74 persona.

Nga rastet e zgjidhura (142), rastet e 84 ose 59,2% personave kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues, rastet e 18 ose 12,7 % të personave kanë përfunduar me hedhje të kallëzimit penal si të pabazë .

Numri i fletëparaqitjeve penale të pranuara në punë për këtë lloj veprash, në vitin raportues krahasuar me vitin 2008 është zvogëluar për 67 ose 16,9%.

821 ose 3,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXII –Veprat penale kundër ekonomisë

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 244 – falsifikimi i parasë me 658 ose 80,1 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 249 – shmangia nga tatimi me 86 ose 10,5% të fletëparaqitjeve penale. Veprat penale falsifikimi i parasë, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak kanë shënuar rënie për 43 ose 6,1 % të paraqitjeve penale.

6671 ose 28,2 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXIII – Veprat penale kundër pasurisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 252 – vjedhja me 3177 ose 47,6 % të paraqitjeve penale, 961 ose 14,4 % i përkasin veprës penale nga neni 253 – vjedhja e rëndë, 551 ose 8,3 % të paraqitjeve i përkasin veprës penale nga neni i 260 – dëmtimi i pasurisë së luajtshme dhe 455 ose 6,8% të paraqitjeve i përkasin veprës penale nga neni 261 - mashtrimi. Veprat penale kundër pasurisë në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak kanë shënuar rënie për 2220 ose 25,0 %.

Sa i përket veprës penale nga neni 273 - kontrabandimi me mallra, Prokuroritë e Kosovës në vitin raportues kanë pranuar në punë 149 kallëzime penale me 200 persona.

Duke i llogaritur edhe rastet e 11 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga viti paraprak, atëherë prokuroritë gjithsejtë në punë kanë pasur rastet e 211 personave. Gjatë vitit 2009, prokuroritë kanë zgjidhur rastet e 200 personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbet 10 kallëzime penale me 11 persona. Nga rastet e zgjidhura, 201 ose 86,5% të paraqitjeve kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues (propozimakuzës –aktakuzës).

Lidhur me veprën penale nga neni 274 -Krimi i organizuar, Prokuroritë e Kosovës gjatë vitit raportues kanë pranuar në punë 20 kallëzime penale me 118 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 102 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga periudha paraprake,atëherë prokuroritë në periudhën raportuese kanë pasur gjithsejtë në punë rastet e 220 personave. Gjatë vitit 2009 prokuroritë kanë zgjidhur rastet e 72 ose të 32,7% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbet të pazgjidhura 23 kallëzime penale me 148 persona. Nga rastet e zgjidhura 72 ose 44,5 % paraqitjeve penale kanë përfunduar me ngritje të akuzës pas procedurës hetimore. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i fletëparaqitjeve për veprat penale krimi i organizuar është rritë për 11 fletëparaqitje penale.

Koeficienti i zgjedhshmërisë së rasteve për veprat penale - krimi i organizuar është 32,7%, krahasuar me koeficientin e zgjedhshmërisë së rasteve në përgjithësi 74,2% , del së koeficienti i zgjedhshmërisë për rastet e krimit të organizuar në veçanti është shumë më i ulët.

38

Koeficienti i zgjedhshmërisë të ky lloj veprash është i ulët ngase ky lloj veprash është shumë i ndërlikuar, kryesit e këtij lloj veprash zakonisht janë shumë persona. Në procedurë hetimore të këtyre veprave implikohen shumë subjekte dhe mu për ketë procedura hetimore e këtyre veprave është më e gjatë së të veprat tjera.

2428 ose 10,3 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXIV – Veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve.

Shumica e veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën nga neni 285 –vjedhja e pyllit me 2382 ose 98,1 % të paraqitjeve penale. Në vitin raportues numri i fletëparaqitjeve penale na ky kapitull, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 210 ose 8,1% të fletëparaqitjeve penale.

Në vitin raportues është zvogëluar numri i veprave penale nga neni 284 - shkretimi i pyjeve për 19 fletëparaqitje penale.

313 ose 1,3 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXV – Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 291 – Shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm me 232 ose 74,1 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 292 – asgjësimi, dëmtimi ose heqja e instalimeve publike, me 53 ose 16,9% të paraqitjeve penale.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar numri i veprave penale nga ky kapitull për 71 ose 18,5 % të paraqitjeve penale. Gëzon fakti se numri i veprave penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm, në vitin raportues ka pësuar rënie për 62 ose 21,1 % të paraqitjeve penale.

2840 ose 12,0% të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXVI –Veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 297 – rrezikimi i trafikut publik me 2792 ose 98,3% të paraqitjeve penale.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak numri i veprave penale nga ky kapitull është rritur për 437 ose 18,2% të paraqitjeve penale.

162 ose 0,7 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXVII – Vepratpenale kundër administrimit të drejtësisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 306 – lajmërimet e rrejshme, me 94 ose 58,0% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 307 – Deklarimet e rrejshme me 25 ose 15,4 % të paraqitjeve penale. Është me rëndësi të ceket se në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak, është zvogëluar numri i veprave penale nga ky kapitull për 37 ose 22,8% të paraqitjeve penale.

3625 ose 15,3 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXVIII – Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 328 – mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armëve, më 1674 ose 46,2% të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 332 – falsifikimi i dokumenteve, me 801 ose 22,1% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 322 – Heqja

39

apo dëmtimi i vulave zyrtare ose i shenjave, me 129 ose 3,6 % të paraqitjeve penale, ky lloj iveprave penale në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak ka pësuar rënie për 199 ose 60,7% të paraqitjeve penale.

Veprat penale nga ky kapitull ndahen në dy grupe të cilat në të shumtën e rasteve merren si indikator për përmbushjen e standardeve:

Në grupin e parë hyjnë veprat penale kundër personave zyrtarë - neni 316, 317, dhe 318 KPK.

Në periudhën raportuese prokuroritë kanë marrë në punë 429 fletëparaqitje penale që kanë të bëjnë me veprat penale - kundër personit zyrtar. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 78 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga periudha paraprake, atëherë gjithsejtë në punë kanë qenë rastet e 504 personave. Gjatë periudhës raportuese prokuroritë kanë zgjidhë rastet e 413 ose 82,0 % të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura 91 ose 18,0 %. Shkalla e zgjedhshmërisë së fletëparaqitjeve të këtilla penale është e volitshme (82,0%), krahasuar me shkallën e zgjedhshmërisë së fletëparaqitjeve tjera penale. Në grupin e dytë hyjnë veprat penale përkitazi me armët- neni 327, 328, 329 dhe 330. Në periudhën raportuese, PPK-të dhe PPQ-të e Republikës së Kosovës kanë marrë fletëparaqitje penale për 1718 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 467 personave të cilat kanë mbeturtë pazgjidhura nga viti 2008, atëherë prokuroritë gjithsejtë në punë kanë pasur rastet e 2185 personave. Nga rastet e personave që kanë qenë në punë, gjatë periudhës raportuese janë zgjidhur rastet e 1143 ose 52,3% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura 850 kallëzime penale me 1042 persona.

Rastet e 79,6 % të personave kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues. Shkalla e ngritjes së akteve akuzuese për këtë lloj të veprave (79,6%) është e përafërt me mesataren e përgjithshme të rasteve që janë zgjidhë me ngritje të aktit akuzues për këtë lloj të veprave ( 80,4% ). Numri i fletëparaqitjeve penale për këtë lloj të veprave penale në periudhën raportuese ka pësuar rritje krahasuar me periudhën paraprake për 94 ose 5,8% të fletëparaqitje.

Gjatë periudhës raportuese prokuroritë kanë marrë numër të konsiderueshëm të fletëparaqitjeve penale nga neni 332 –falsifikimi i dokumenteve dhe neni 333 rastet e veçanta të falsifikimeve me 879 ose 24,3 të fletëparaqitjeve. Nga numri i fletëparaqitjeve të këtij lloji, të cilat kanë qenë në punë(996), prokuroritë në periudhën raportuese kanë zgjidhur 83,0 % të fletëparaqitjeve, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura 17,0% të fletëparaqitjeve.

588 ose 2,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXIX – Veprat penale kundër detyrës zyrtare .

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 339 – shpërdorimi i pozitës zyrtare ose i autorizimit, me 369 ose 62,8 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 340 – përvetësimi gjatë ushtrimit të detyrës marrin pjesë në ketë kapitull me 16 ose 2,9 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 348 – falsifikimi i dokumenteve zyrtare, me 111 ose 19,9 % paraqitjeve penale.

Gjatë vitit 2009, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-së kanë marrë në punë 222 kallëzime penale me 437 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 303 personave të cilët kanë mbetur të pazgjidhura nga viti 2008, atëherë gjithsejtë në punë gjatë vitit raportues kanë qenë rastet e 740personave të cilat kanë të bëjnë me veprat penale të korrupsionit.

40

Gjatë periudhës raportuese PPK-të, PPQ-të dhe PSRK-të kanë zgjidhur rastet e 361 ose 48,8% të personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur rastet e 353 ose 51,2% të personave me 155 kallëzime penale. Meqë ky lloj i veprave penale për momentin është shumë aktual, atëherë në këtë raport do t’u kushtohet vëmendje e posaçme veprave penale nga neni 339, 340, 341, 342, 343, 344 dhe 345 të ashtuquajturat vepra penale të korrupsionit.

Nga numri i fletëparaqitjeve penale të cilat janë pranuar në punë, 257 ose 58,8 % u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 105 ose 24,0% u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut kurse 75 ose 17,2% i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës.

Vlen të përmendet se 68,0 % të kallëzimeve penale të këtij lloji janë parashtruar nga Policia e Kosovës. Krahasuar me vitin paraprak, në vitin raportues ka rënie të numrit të kallëzimeve të parashtruara nga Policia e Kosovës për 12,8%..............................................

Rënie e kallëzimeve të parashtruara nga Policia e Kosovës, nuk është dukuri e rënies së kriminalitetit dhe ky fenomen mbetet të shqyrtohet në Institucionet relevante të Republikës së Kosovës.

Lidhur me fletëparaqitjet penale ndaj 740 personave sa kanë qenë në punë, PPK-të, PPQ-të dhe PSRK, kanë vendosur kallëzimet penale ndaj 361 ose 48,8% të personave.

Vendimet e prokurorëve përkitazi me fletëparaqitjet penale të kësaj natyre janë si në vijim:

51 ose 14,1 % të paraqitjeve janë zgjidhë me hedhje poshtë të fletëparaqitjes 1 ose 0,3% të paraqitjeve janë zgjidhë me pezullim të hetimit 47 ose 13,0 % të paraqitjeve është pushuar hetimi, 94 ose 26,0 % të paraqitjeve është ngritë propozimakuza, 6 ose 1,7% të fletëparaqitjeve është bërë propozimi për dhënien e urdhrit ndëshkimor, 8 ose 2,2 % të fletëparaqitjeve është ngritë akuza e drejtë për drejtë , 70 ose 19,4 % të fletëparaqitjeve është ngritë akuza pasi janë kryer hetimet , 79 ose 21,9% fletëparaqitjeve janë zgjidhë me cedim në kompetencë dhe 5 ose 1,4 % fletëparaqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër .

Sa i përket fletëparaqitjeve penale për veprat penale kundër detyrës zyrtare, Prokuroritë nuk kanë qenë efikase në zgjidhjen e këtij lloji të fletëparaqitjeve ngase në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura fletëparaqitjet penale ndaj 379 ose 51,2% të personave, kurse në të njëjtën periudhë janë zgjidhur paraqitjet penale ndaj 361 ose 48,8 % të personave.

Për mos efikasitetin e PPK-ve, PPQ-ve dhe PSRK-së në zgjidhjen e fletëparaqitjeve penale të këtij lloji, tregon fakti se në përgjithësi prokuroritë kanë zgjidhur 74,2% të fletëparaqitjeve penale, kurse fletëparaqitjet penale kundër detyrës zyrtare janë zgjidhë 48,8%çka do të thotë se shkalla e zgjedhshmërisë për ketë lloj veprash është më e ulët për 25,4% së sa shkalla e përgjithshme e zgjedhjes së paraqitjeve penale.

Në veprat penale kundër detyrës zyrtare, bënë pjesë dhe vepra penale Falsifikimi i dokumenteve zyrtare (neni 348). Kjo vepër penale konsiderohet si e kryer kur personi zyrtar apo përgjegjës në dokumentin zyrtar apo afarist shënon të dhëna të rreme të cilat i vërteton me nënshkrimin e vet apo me vulë zyrtare.

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë pasur në punë 118 fletëparaqitje për veprën penale që ka të bëjë me falsifikimin e dokumenteve zyrtare.

41

0,5%

1,2%

15,9%

5,9%

0,1%0,06%

0,7%0,2%

1,4%

3,5%

28,2%

10,3%

1,3%

12,0%

0,7%

15,3%

2,5%0,2%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

Kapitulli XIII

Kapitulli XIV

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XVII

Kapitulli XVIII

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Kapitulli XXIX

Shpërlarja e Parave

Gjithsejtë

Gjatë periudhës raportuese, prokuroritë për këtë lloj të veprave kanë zgjidhur rastet për 24 personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur edhe 10 kallëzim penal me 94 persona.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i paraqitjeve penale për këto llojeveprash është zmadhuar në mënyrë enorme për 92 ose 484,2%.

Është interesant të përmendet se edhe paraqitjet penale nga neni 346-Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore janë zmadhuar për dhe 11 ose për 78,6%.

Shkalla e ulët e zgjedhshmërisë (48,8%) për fletëparaqitjet penale të cilat kanë të bëjnë me veprat penale kundër detyrës zyrtare (korrupsionit), mund të arsyetohet me faktin se veprat penale kundër detyrës zyrtare janë shumë të ndërlikuara, sepse në të shumtën e rasteve këto vepra kryhen në “katër sy “ çka do të thotë së vështirë mund të sigurohen provat – dëshmitë për kryerjen e këtyre veprave.

Personat të cilët kryejnë kësi lloj veprash, janë personat zyrtarë të cilët kanë autorizime të konsiderueshme prandaj edhe parashtruesit e kallëzimeve penale dhe prokurorët gjatë hetuesisë shfaqin një lloj frike, sepse siguria e prokurorëve nuk është e nivelit të duhur.

Për zbardhjen e veprave penale të korrupsionit, nevojitet veprim i koordinuar i të gjitha organeve kompetente shtetërore dhe atë për një periudhë të gjatë kohore, çka do të thotë se zgjedhja e këtyre kallëzimeve nuk varët vetëm nga prokurori (eksperti, policia hetimore, prokuroria etj).

SHPËRLARJA E PARAVE ( Rreg. 2004/2)

Gjatë periudhës raportuese, Prokuroria Speciale e Kosovës ka pranuar në punë 10 kallëzime penale me 38 persona, për veprën penale shpërlarja e parave.

Duke i marrë për bazë edhe rastet e 5 personave të cilat kanë mbetur të pazgjidhura nga viti 2008 atëherë në periudhën raportuese, gjithsejtë në punë për këtë lloj veprash penale kanë qenë rastet e 43 personave. Gjatë periudhës raportuese, Prokuroria speciale e Republikës së Kosovës, ka zgjidhur rastet 5 ose 11,6% të personave. Në fund të periudhës raportuese kanë mbetur të pazgjidhura 12 kallëzime penale me 38 ose 88,4 % të personave. Edhe te ky lloj i veprave penale shkalla e zgjedhshmërisë është shumë e ulët duke e krahasuar me shkallën e zgjedhshmërisë në përgjithësi (74,2% ).

44 ose 0,2 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kode tjera (kodi doganor etj).

Fletëparaqitjet penale për kryesit e madhor sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

42

KRYESIT E MITUR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Të mitur quhen personat ndërmjet moshës 14 dhe 18 vjet. Për fëmijët nën moshën 14 vjeçare nuk fillon procedura gjyqësore. Nëse fëmija është nën moshën 14 vjeçare në kohën e kryerjes së veprës penale, çdo procedurë gjyqësore që ka filluar do të pushohet menjëherë.Ndaj të miturve të cilët nuk kanë mbushur moshën 16 vjeçare në kohën e kryerjes së veprës penale mund të shqiptohen vetëm masat.Masat të cilat mund t’u shqiptohen të miturve janë :

Masat e diversitetit, dhe Masat edukative.

Dënimet të cilat mund t’u shqiptohen të miturve janë:

Gjoba, Urdhri për punë në dobi të përgjithshme, dhe Burgimi për të mitur.

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Publike Komunale dhe ato të Qarkut kanë pranuar në punë 1721 kallëzime penale me 2467 persona, duke marrë për bazë edhe numrin e paraqitjeve penale të 1488 persona të cilat kanë mbetur të pazgjidhura në fund të vitit 2008, del se prokuroritë gjatë vitit 2009 kanë pasur në punë gjithsejtë 3955 paraqitje penale.

Nga numri i përgjithshëm i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë në Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, janë zgjidhur 2553 ose 64,6%, kurse në fund të vitit 2009 kanë mbetur të pazgjidhura 965 kallëzime penale me 1402 ose 35,4% personave. Janë shumë shkaqe të cilat kanë ndikuar në moskryerjen e numrit të madh të paraqitjeve penale e një ndër këto numri i vogël i prokurorëve i cili nuk është në proporcion me fluksin e kallëzimeve penale të cilat merren në punë.

Në vitet e fundit është në rritje e sipër pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm.

Në vendin tonë në vitin 2009, pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm ishte 10,4 %, kurse në vitin 2008 kjo pjesëmarrje ishte 11,6%.

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak, numri i fletëparaqitjeve penale të kryesve të mitur të veprave penale ka pësuar rënie për 515 ose 17,3% të paraqitjeve penale. Nga numri i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë (3955) gjatë vitit 2009, 3520 ose 89,01 % i paraqitjeve penale i përkasin Prokurorive Komunale, kurse 435 ose 11,0 % u përkasin Prokurorive Publike te Qarkut.

Lidhur me paraqitjet penale për kryesit e mitur të cilat ishin në punë (3955), prokurorët e Prokurorive Komunale dhe Prokurorive të Qarkut gjatë vitit 2009, kanë vendosur rastet e 2553kryesve të mitur, duke propozuar sanksionet penale si në vijim:

393 ose 15,4 % të paraqitjeve penale janë hedhur poshtë duke u bazuar në nenin 7 të KPPK-së, nenin 38 të LPM-së, nenin 54 të LPM-së si dhe për arsyet tjera.

116 ose 4,6 % të paraqitjeve penale janë zgjidhur me dërgim në kompetencë, 138 ose 5,4 % të paraqitjeve penale janë zgjidhur me pushim të procedurës në bazë të

nenit 58 i LPM-së paragrafi 1, pika 1 – 5 si dhe për arsye tjera.

43

181 ose 7,1% të paraqitjeve penale është pezulluar ndjekja penale duke u bazuar në nenin 50 të LPM –së – Shqiptimi i masës së diversitetit.

252 ose 9,9 % të paraqitjeve penale është propozuar masa disiplinore, këto masa janë:1) Qortimi gjyqësor dhe 2) Dërgimi i të miturit në qendrën disiplinore .

874 ose 34,2 % të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim të masës së

mbikëqyrjes së shtuar nga:

1) Prindi, prindi adoptues ose kujdestari i të miturit,2) Familjes tjetër,3) Organit të kujdestarisë.

259 ose 10,2 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masave institucionale edukative të cilat janë:

1) Dërgimi i të miturve në institucion edukues, 2) Dërgimi i të miturve në institucion edukues-korrektues dhe 3) Dërgimi i kryesit të mitur në institucion për kujdes të posaçëm.

6 ose 0,2% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim për dënim me gjobë.

39 ose 1,5% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim të urdhrit për punë në dobi të përgjithshme,

52 ose 2,0% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim për burgim për të mitur,

166 ose 6,5 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozimin për shqiptimin e masës edukative dhe burgimit për të mitur,

6 ose 0,2 % të paraqitjeve kanë përfunduar me shqiptim të masës së trajtimit të detyrueshëm dhe

71 ose 2,8 % të fletëparaqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër (bashkim i procedurave).

Vendimet e prokurorëve përkitazi me paraqitjet penale sipas llojit të sanksioneve të propozuara duken si në vijim:

531 ose 20,8 % të paraqitjeve kanë përfunduar me hedhje dhe pushim të procedurëspërgatitore,

1572 ose 61,6 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masave (diversitet, disiplinore, mbikëqyrje e shtuar, dhe masë institucionale),

263 ose 10,3 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim për dënim (punë në dobi të përgjithshme, burgim për të mitur, masë dhe burgim për të mitur),

187 ose 7,3 % të paraqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër (cedim, bashkim të procedurave).

Prej 1572 fletëparaqitjeve të cilat kanë përfunduar me propozim të masave, 181 ose 11,5 % të fletëparaqitjeve kanë përfunduar me propozim të masës së diversitetit. Numri i propozimeve të masës së diversiteti është shumë i vogël duke e marrë për bazë rëndësinë e kësaj mase që ka në drejtësinë e të miturve.

44

Propozimet e paraqitura të prokurorëve, përkitazi me fletëparaqitjet penale, të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

61,6%

20,8%7,3%10,3%

Përfunduar me hedhje dhe pushim

Përfunduar me propozim te masave disip.

Përfunduar propozimi për dënim

Zgjedh në mënyrë tjetër

VENDIMET E GJYKATAVE PËRKITAZI ME PROPOZIMET E PROKURORËVE LIDHUR ME FLETPARAQITJET PENALE NDAJ

TË MITURVE

Lidhur me propozimet e prokurorëve përkitazi me fletëparaqitjet penale ndaj të miturve, gjykatat kanë vendosur për 765 persona dhe atë si në vijim:

20 ose 2,6% shqiptimi i masës për mbrojtjen e të drejtave dhe mirëqenies së fëmijës, 16 ose 2,1 % të propozimeve janë hedhur poshtë, 13 ose 1,7 % të propozimeve janë transferuar në kompetencë të gjykatës tjetër, 29 ose 3,8 % të propozimeve janë zgjidhur me shqiptim të masës së diversitetit, 53 ose 6,9 % të propozimeve janë zgjidhur me aktvendim mbi pushimin e procedurës, 516 ose 67,4 % të propozimeve kanë përfunduar me aktvendim mbi shqiptimin e

masës edukative, dhe 118 ose 15,4% të propozimeve janë zgjidhur me aktgjykim dënimi ndaj të miturve.

Nga struktura e 765 vendimeve shihet së gjykatat përkitazi me propozimet e prokurorive kanë marrë këto vendime :

69 ose 9,0 % vendime negative (hedhje dhe pushim i procedurës) 683 ose 89,3 % vendime pozitive (shqiptimi i masës së diversitetit, masës edukative

dhe aktgjykim dënimi ndaj të miturve) dhe 13 ose 1,8 % transferim i çështjes në gjykatë tjetër).

45

Struktura e vendimeve gjyqësore të cilat janë marrë përkitazi me propozimet e prokurorëve duket si në vijim:

1,8% 9,0%

89,3%

Vendime negative

Vendime pozitive

Transferim i çështjes në gjykatë

Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese për kryesit mitur të veprave penale

2008 2009 Viti 2008 krahasuar me vitin 2009 + ose - % %

PPK – Gjilan 51 5 - 46 - 90,2 %PPK – Prizren 618 625 + 7 + 1,1 %PPK – Pejë 41 54 + 13 + 31,7 %PPK – Gjakovë 8 21 + 13 + 162,5 %PPK – Prishtinë 491 389 - 102 - 20,8 %PPK – Ferizaj 120 73 - 47 - 39,2 %PPK – Mitrovicë

Gjithsejtë PPK – të 1329 1167 - 162 - 12,2 %PPQ – Gjilan 9 4 - 5 - 55,6 %PPQ – Prizren 5 5 0 0,0 %PPQ – Pejë 18 4 - 14 - 77,8 %PPQ – Prishtinë 127 222 + 95 + 74,8 %PPQ – Mitrovicë

Gjithsejtë PPQ - të 159 235 + 76 + 47,8 %

Gjithsejtë PPK-të + PPQ-të 1488 1402 - 86 - 5,8 %

46

9 4 5 518

4

127

222

159

235

0

50

100

150

200

250

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Gjithsej PPQ

2008

2009

Në fund të vitit 2009, në Prokuroritë Publike Komunale dhe Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë mbetur të pazgjidhura 972 kallëzime penale me 1402 persona.

Numri i rasteve të pazgjidhura në periudhën raportuese (1402 persona), krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 86 ose 5,8% të fletëparaqitjeve penale për kryesit e mitur të veprave penale. Nga rastet e pazgjidhura në fund të vitit 2009, 1167 ose 83,2% të fletëparaqitjeve të pazgjidhura u përkasin PPK-ve dhe 235 ose 16,8% të fletëparaqitjeve u përkasin PPQ-ve.

Prokuroritë Publike Komunale, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake, kanë zvogëluar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjidhura për 162 ose 12,2% të fletëparaqitjeve penale, kurse Prokuroritë Publike të Qarkut për të njëjtën periudhë e kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjidhura për 76 ose 47,8% të fletëparaqitjeve për kryesit e mitur të veprave penale.

Duke e marrë parasysh nderlikushmerinë e personalitetit të miturve, procedurës penale ndaj kryesve të mitur të veprave penale, duhet t’i kushtohet vëmendje e veçantë, e në praktikë ndodhë e kundërta.

Në prokurori e sidomos në ato komunale, duhet që me rastet e kryesve të mitur të veprave penale, të merret një prokuror dhe ai të jetë prokurori me përvojë më të gjatë, e jo rastet tu ndahen prokurorëve fillestarë ose t’u ndahen rastet të gjithë prokurorëve siç ndodhë në praktikë te disa prokurori.

Gjithashtu edhe Policia e Kosovës në të ardhmen, duhet ta krijojë një sektor i cili ekskluzivisht do të merrej me kriminalitetin e të miturve.

Këto masa do të ndikojnë në rritjen e efikasitet, në zgjidhjen e rasteve të cilat kanë të bëjnë me kryesit e mitur të veprave penale.

Numrin e rasteve të pazgjidhura e kanë zvogëluar PPK-ja Gjilan për 46 ose 90,2%, PPK –ja Prishtinë për 102 ose 20,8% dhe PPK-ja Ferizaj për 47 ose 39,2%.

Numrin e rasteve të pazgjidhura e kanë zmadhuar, krahasuar me vitin paraprak, PPK-jaGjakovë me 13 ose 162,5%, PPK-ja Pejë me 13 ose 31,7% dhe PPK-ja Prizren me 7 ose 1,1%.

Të PPQ-ët të gjitha prokurorit e kanë zvogëluar numrin e rasteve të pazgjidhura në fund të vitit raportues përpos PPQ-ët në Prishtinë e cila ka pasur rritje për 95 ose 74,4%. Kjo rritje të prokuroria në fjalë ka ndodhur për shkak të numrit të vogël të prokurorëve. Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale, për kryesit e mitur të veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

515

618 62

5

41 54 8 21

491

389

120

73

1329

1167

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Gjithsej PPK

2008

2009

47

FLETËPARAQITJET PENALE PËR KRYESIT E MITUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, kanë marrë në punë gjithsejtë 2467 fletëparaqitje penale.

Struktura e paraqitjeve penale sipas veprave penale për 2467 personat e dyshuar për kryerjen e veprave penale është si në vijim:

16 ose 0,7 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XIII-Veprat penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj .

Të gjitha këto fletëparaqitje i përkasin nenit 114-Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitare .

711 ose 28,8 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XV-Veprat penale kundër jetës dhe trupit.

Numri i të dyshuarve për kryerjen e veprave penale nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 102 ose 16,8% të personave. Numri i personave të dyshuar për vrasje të rëndë është zmadhuar për 3 persona, mirëpo në të njëjtën periudhë numri i veprave penale nga neni 153- Lëndimet e lehta trupore janë rritur për 37 ose 7,6% fletëparaqitje penale.

Sa i përket rasteve nga neni 153 pika 4 dhe nenit 154 pika 3, veprat penale të ashtuquajtura dhuna në familje, PPK-ët kanë pranuar në punë rastet e 45 të miturve dhe duke i marrë për bazë 21 rastet që kanë mbetur të pazgjidhura nga viti paraprak, atëherë në punë për ketë lloj të veprave penale kanë qenë 66 persona dhe të gjitha janë zgjidhur gjatë vitit raportues.

51 ose 2,1 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVI-Veprat penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut.

Në periudhën raportuese numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 2 ose 3,8% të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i personave të dyshuar për veprat penale nga ky kapitull i përkasin nenit 161-kanosja me 44 ose 86,3% të fletëparaqitjeve nga ky kapitull.

32 ose 1,3 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XIX-Veprat penale kundër integritetit seksual .

Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përkasin veprave penale nga neni 198-keqpërdorimi seksual i personave nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjet, me 15 ose 46,9% të fletëparaqitjeve. Numri personave të dyshuar për ketë vepër penale në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak, është zmadhuar për 19 ose 146,2% .

3 ose 0,1 % të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XX-Veprat penale kundër martesës dhe familjes.

17 ose 0,7 % të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXI-Veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri i fletëparaqitjeve penale nga ky kapitull i përkasin veprave penale përkitazi me krimin e drogës me 17 ose 100,0 % të fletëparaqitjeve penale. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak ka renë numri i paraqitjeve për ketë lloj të paraqitjeve për 14 ose 45,2%. Rënia enorme e numrit të veprave penale përkitazi me drogën nuk është reale ose sipas kësaj del se trafikimi dhe përdorimi i drogës është i legalizuar.

48

11 ose 0,5% të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXII-Veprat penale kundër ekonomisë.

Numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 22 ose 66,7% të fletëparaqitjeve. Të gjitha vepratpenale nga ky kapitull kanë të bëjnë me veprën penale nga neni 244 –falsifikimi i parasë, me 11 ose 100,0 % të fletëparaqitjeve penale.

1161 ose 47,1% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXIII-Veprat penale kundër Pasurisë.

Në periudhën raportuese numri i fletëparaqitjeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 526 ose 31,2% të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 253- vjedhja e rëndë me 484 ose 41,7% të fletëparaqitjeve, neni 252-vjedhja me 389 ose 33,5% të fletëparaqitjeve dhe neni 260-dëmtimi i pasurisë së paluajtshme me 114 ose 9,8% të fletëparaqitjeve etj.

206 ose 8,3% të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXIV-Veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve kulturore.

Të gjitha fletëparaqitjet nga ky kapitull kanë të bëjnë me fletëparaqitjet nga neni 285-vjedhja e pyllit me 206 ose 100,0% të fletëparaqitjeve penale. Numri i këtij lloji tëfletëparaqitjeve penale, në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 22 ose për 9,6 %.

28 ose 1,1% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë. .

Numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zmadhuar për 10 ose 55,6% të fletëparaqitjeve. Të gjitha rastet nga ky kapitulli i përkasin veprës penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm me 28 ose 100,0% të fletëparaqitjeve. Duke e marrë për bazë, peshën e këtyre veprave penale, zmadhimi i këtyre veprave është për tu shqetësuar.

101 ose 4,1% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVI-Veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

Të gjitha fletëparaqitjet nga ky kapitull i përkasin nenit 297-rrezikimi i trafikut publik me 101ose 100,0% të fletëparaqitjeve penale. Numri i fletëparaqitjeve penale nga ky kapitull në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 31 ose 44,3% të fletëparaqitjeve penale.

14 ose 0,6% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVII-Veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përkasin veprës penale nga neni 306-lajmërimi i rrejshëm me 11 ose 78,6% të fletëparaqitjeve penale.

102 ose 4,0% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVIII-Veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Në periudhën raportuese ky lloj i fletëparaqitjeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 102 ose 50,0% të fletëparaqitjeve penale.

Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përket veprës penale nga neni 328-mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armëve, me 82 ose 80,4 % të fletëparaqitjeve penale,

49

12 ose 0,51% të fletëparaqitjeve penale i përkasin Rregulloreve tjera .

Fletëparaqitjet penale për kryesit e mitur sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

Zakonisht, opinioni është i interesuar për lëvizjen e delikteve të dhunës së të miturve. Në delikte të dhunës bëjnë pjesë veprat penale -vrasjet dhe vrasjet e rënda (neni 146 dhe 147 KPK), lëndimi i rëndë trupor dhe pjesëmarrja në rrahje (neni 155 dhe 159 KPK), dhunimi dhe kryerja e aktit seksual me dhunë (neni 193 dhe 197 KPK), vjedhja grabitqare, grabitja dhe rastet e rënda të vjedhjes grabitqare (neni 254,255 dhe 256 KPK) si dhe pengimi i personit zyrtar dhe sulmi në person zyrtar (neni 316 dhe 317 KPK).

Në periudhën raportuese, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë pranuar 164 fletëparaqitje të cilat kanë të bëjnë me deliktet e dhunës së të miturve .

Në vitin 2009, krahasuar me vitin paraprak, numri i delikteve të dhunës së të miturve është zvogëluar për 80 ose 32,8 % të fletëparaqitjeve penale.

Deliktet e dhunës së të miturve, në numrin e përgjithshëm të fletëparaqitjeve penale marrin pjesë me 7,5%, kurse në Republikën e Kroacisë në vitin 2007, shkalla e pjesëmarrjes së delikteve të dhunës në numrin e përgjithshëm të fletëparaqitjeve penale ka qenë10,3% .

0,7%

28,8%

2,1%1,3% 0,1%

0,7%0,5%

47,1%

8,3%

1,1%

4,1%0,6%

4,0%0,51%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

Kapitulli XIII

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Rregullore tjera

Gjithsejtë

50

KRYESIT E PANJOHUR TË VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2009, Prokuroritë Publike Komunale, Prokurorit Publike të Qarkut dhe Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës kanë pranuar në punë 13355 kallëzime për kryesit e panjohur të veprave penale.

Nga numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë 12207 ose 91,4% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive Komunale, 1144 ose 8,6% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive të Qarkutdhe 4 ose 0,03 i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës.Për të gjitha rastet ku kryesit e veprave penale janë të panjohur, prokuroritë në përputhje me dispozitat ligjore, kanë kërkuar nga policia që me veprime hetimore operative t’i zbulojnë kryesit dhe rastet t’ia procedojnë prokurorive në kompetencë të mëtejme por rezultatet kanë qenë tepër simbolike.

Nga numri i kallëzimeve për kryesit e panjohur (13355), të cilat janë pranuar në punë gjatë vitit 2009, gjatë vitit raportues janë zbuluar 187 ose 1,4 % të kryesve të panjohur të veprave penale, kurse, 4002 ose 30,0 % të kallëzimeve janë hedhur poshtë nga prokurorët për shkak të parashkrimit.

Nga të dhënat shihet se shkalla e zbulueshmerisë nga ana Policisë së Kosovës është simbolike dhe shkalla e tillë e ulët e zbulueshmerisë (1,4%) është edhe shqetësuese.

Në vitin raportues numri i kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale , krahasuar me vitin paraprak është zmadhuar për 367 ose 2,8% të kallëzimeve të këtij lloji.

STRUKTURA E KRYESVE TË PANJOHUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Struktura e kryesve të panjohur për 13355 kallëzime penale sipas kapitujve të KPK –së është si në vijim:

4 ose 0,03 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XIII-Veprat penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj ,

5 ose 0,04 % të kallëzimeve penale përkasin kapitullit XIV-Veprat penale kundër të drejtës ndërkombëtare,

500 ose 3,7% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XV-Veprat penale kundër jetës dhe trupit

Numri më i madh i kallëzimeve penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 153–lëndimi i lehtë trupor me 367 ose 73,4% të veprave penale nga ky kapitull. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull është rritur për 62 ose 14,2% kryesve të panjohur të veprave penale.

211 ose 1,6 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XVI-Veprat penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut.

51

Kallëzimet penale nga ky kapitull, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake janë zmadhuar për 21 ose 11,1%. Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 161-kanosja me 175 ose 82,9 % të kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale.

3 ose 0,03 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XVIII-Veprat penale kundër nderit dhe autoritetit ,

11 ose 0,09 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XIX-Veprat penale kundër integritetit seksual ,

8 ose 0,06 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XX-Veprat penale kundër martesës dhe familjes,

26 ose 0,2 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXI-Veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri më i madh i kallëzimeve penale nga ky kapitull i përket veprave penale nga neni 229 dhe 230 lidhur me krimin e drogës me 22 ose 84,6% të fletëparaqitjeve penale.

Në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake numri i kallëzimeve penale për kryesit e panjohur është zmadhuar për 30,0%.

Rritja enorme e numrit të veprave penale të ndërlidhura me drogën është shqetësuese, prandaj institucionet të cilat merren me parandalimin e këtij fenomeni, në të ardhmen duhet t’i kushtojnë kujdes të veçantë kësaj dukurie .

60 ose 0,4 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXII-Veprat penale kundër ekonomisë.

Numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 16 ose 21,1 % të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 244 –falsifikimi i parasë, me 57 ose 95,0 % të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale nga ky kapitull.

11013 ose 82,5 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXIII-Veprat penale kundër pasurisë.

Në periudhën raportuese numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 387 ose 3,7% të kallëzimeve. Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 252- vjedhja me 4597 ose 41,8% të kallëzimeve, neni 253-vjedhja e rëndë me 4735 ose 43,0% të kallëzimeve dhe neni 260-dëmtimi i pasurisë së luajtshme me 1205 ose 10,9 % të kallëzimeve për kryesit e panjohur të veprave penale etj,

150 ose 1,1% të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXIV-Veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve kulturore.

Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përket veprave penale nga neni 285-vjedhja e pyllit me 143 ose 95,3 % të kallëzimeve penale.

497 ose 3,7 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë.

Numri më i madh i kallëzimeve të këtij lloji i përket veprës penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm me 469 ose 94,4% të kallëzimeve penale .

52

Duke e marrë për bazë peshën e këtyre veprave penale, numri i madh i këtyre veprave shqetëson dhe për atë duhet të merren masa efikase nga organet për zbulimin e veprave të këtillapenale.

247 ose 1,8% të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXVI-veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përkasin nenit 297-rrezikimi i trafikut publik me 242 ose 98,0% të kallëzimeve penale. Numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 16 ose 6,1 % të fletëparaqitjeve penale,

5 ose 0,04% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXVII-veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.

602 ose 4,5% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXVIII-veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Në periudhën raportuese ky lloj i kallëzimeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 67 ose 12,5% të kallëzimeve penale. Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përkasin veprës penale nga neni 328-mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armeve, me 578 ose 96,0%. 6 ose 0,05% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXIX- veprat penale kundër detyrës zyrtare.

7 ose 0,06 % të kallëzimeve penale i përkasin Rregulloreve tjera .

Kallëzimet penale për kryesit e panjohur sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

0,03%0,04%

3,7% 1,6%0,03%

0,09%

0,06%0,2%

0,4%

82,5%

1,1%

3,7%1,8%

0,04%

4,5% 0,05%0,06%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Kapitulli XIII

Kapitulli XIV

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XVIII

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Kapitulli XXIX

Rregullore tjera

Gjithsejtë

53

GJENDJA E KUADROVE NË PROKURORIT PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS

NR . I PROKURORËVE PËRKATËSIA NACIONALE E PROKURORËVE

Mes

hk

uj

Fem

ra

Gji

thse

jtë

Sh

qip

tare

Ser

b

Mal

azia

s

Tu

rk

Bos

hn

jak

(Mys

lim

an)

Has

hk

ali

Tje

rë

Gji

thse

jtë

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PPK-të 36 15 51 47 2 1 1 51

PPQ-të 26 4 30 29 1 30

PSRK –së 5 1 6 5 1 6

PPRK-së 4 2 6 6 6

TOTALI 71 22 93 87 2 1 2 1 93

Organizimin e Prokurorive të Shtetit në Republikën e Kosovës e përbën, Prokuroria e Publike e Republikës së Kosovës, Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës, 5 Prokurorit Publike të Qarkut dhe 7 Prokurorit Publike Komunale .

Në të gjitha Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, kanë qenë të emëruar 93 bartës të funksionit të prokurorit, 32 bashkëpunëtor profesional, 19 praktikant ( të financuar nga UNDP) dhe 244 punëtor të tjerë (administrata, daktilografet dhe të tjerët) që gjithsejtë bëjnë 295 të punësuar.

Në vetë Prokurorin e Publike të Republikës së Kosovës, në punë gjatë vitit raportues kanë qenë Kryeprokurori dhe 5 prokuror, në PSRK kanë qenë të emëruar një zëvendës kryeprokuror nga se postin e kryeprokurorit e ushtron ndërkombëtari dhe 5 prokuror, në PPQ-ët ishin 5 kryeprokuror dhe 25 prokuror dhe në PPK-ët ishin 7 kryeprokuror dhe 44 prokuror.

Nga numri i përgjithshëm i prokurorëve 93, gjatë vitit raportues 3 prokuror kanë qenë të suspenduar, kurse 2 prokuror të nacionalitetit serb nuk kanë vijuar punën që nga shpallja epavarësisë.

Pjesëmarrja e gjinisë femërore në numrin e përgjithshëm të prokurorëve, në vitin 2009 ka qenë 22 ose 24,2%, kurse pjesëmarrja e femrave në numrin e përgjithshëm të punësuarve (stafin civil) në vitin raportues ka qenë 166 ose 56,3%.

Struktura nacionale e prokurorëve të emëruar, në vitin raportues ka qenë si në vijim: Shqiptar 93,4%, serb 2,2%, turq 1,1%, boshnjak 2,2% dhe hashkali 1,1%.

54

Stafi mbështetës i prokurorive

Përkatësia nacionale e punëtorëve të administratës dhe punëtorëve të tjerë

Prej tyre

Sh

qip

tare

Ser

b

Mal

azia

s

Tu

rk -

Bos

hn

jak

Has

hk

ali

Tje

rë -

Gji

thse

jtë

Femra -

PPK-të 149 2 1 2 154 88

PPQ-të 94 1 3 6 1 105 60

PSRK-së 27 1 28 15

PPRK-së 8 8 3

TOTALI 278 3 4 9 1 295 166

Struktura nacionale të punësuarve (stafit civil) është : 94,2% e stafit civil janë shqiptar, kurse 17 ose 5,8% janë minoritete.

Qysh në vitin 2008, në PPK- të, PPQ-të dhe PPRK-ët, sipas sistematizimit kanë qenë të lejuara 122 pozita të prokurorëve. Nga pozitat e lejuara, gjatë vitit raportues kanë qenë të plotësuara 93 pozita , prej pozitave të lejuara 3 prokuror kanë qenë të suspenduar dhe 2 prokuror të nacionalitetit serb nuk kanë vijuar punën që nga shpallja e pavarësisë dhe 10 prokuror të PPK dhe PPQ në Mitrovicë nuk kanë punuar, në fakt në zgjidhjen e kallëzimeve penale kanë marrë pjesë 78 ose 70,0%.

Plotësimi i pozitave të lejuara nuk është bërë, sepse gjatë vitit raportues janë çfaqë disa vështirësi të cilat në asnjë mënyrë nuk kanë mundur të tejkalohen e këto ishin:

Procesi i emërimit dhe riemërimit të gjyqtarëve dhe prokurorëve i cili gjatë viti raportues ka filluar nga Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës dhe Prokuroria Publike e Kosovës, e ky proces ende nuk ka mbërri në Prokurorit Publike të Qarkut d.m.th se ky proces në PPK do të arrin ndoshta ka fundi i vitit 2010 .

Mungesa e Këshillit Gjyqësor Prokurorial, i cili institucion merret me organizimin e emërimeve të gjyqtarëve dhe prokurorëve , Mos organizimi i dhënies së provimit të jurisprudencës që nga viti 2008 e gjerë me tani,

dhe nga ky shkak ka mungesë të kandidatëve të cilët e kanë të dhënë provimin në fjalë. Praktikat e gjertanishme tregojnë, së kandidatet të cilët kanë filluar karrierën në Prokurori

Publike, si praktikant ose si bashkëpunëtor profesional, pas emërimit në pozitën e prokurorit kanë qenë më të suksesshmit.

Lidhur me ketë, është më së rëndësishme përzgjedhja e kandidatëve në pozitën e bashkëpunëtorit profesional dhe pozitën e praktikantit, sepse pozitat e përmendura mundë të jenëfidanishte për përzgjedhjen e kandidatëve në pozitën e prokurorit.

55

Vlen të cekët së që nga viti 2007, në prokurori nuk është lejuar punësimi i praktikanteve me pagesë, por vetëm punësimi në cilësinë e vullnetarit. Për t’i motivuar praktikantet për një punë më të mirë, atëherë është më së e nevojshme që praktikanteve tu kompensohet makar një kompensim simbolik.

Në të ardhmen numrit të bashkëpunëtorëve profesionale dhe praktikantëve,duhet të i kushtohet rendësi e veçantë, i papranueshëm është fakti së në vitet e fundit, në prokurorit e Republikës së Kosovës nuk ishte i punësuar asnjë praktikant kurse edhe numri i bashkëpunëtorëve profesional nuk është adekuat me fluksin e kallëzimeve penale që arrijnë në punë.

Falë donacionit të UNDP-së, në vitin 2009 në Prokurorit Publike të Kosovës kanëpranuar 19 praktikant me pagë . Mirëpo, donacioni i UNDP-së është keqpërdorur nga së nga kandidatet e pranuar për ta kryer praktiken në Prokurorit Publike, 13 praktikant janë me fakultet trevjeçar (Bachelor) dhe 6 me fakultet katërvjeçar. Kandidatët me fakultet trevjeçar nuk mundë të i nënshtrohen dhënies së provimit të jurisprudencës çka do të thotë së ata duhet ta kryejnë masterin dhe pas kryerjes së masterit ata përsëri duhet ta kryejnë praktikën, nga se praktika me fakultet trevjeçar nuk pranohet.

Nga numri i tanishëm i bashkëpunëtorëve profesional ,7 ose 22% i përkasin Prokurorisë Speciale të Republikës së Kosovës, kurse 25 ose 68% u përkasin PPK-ve dhe PPQ-ve .

Në vitin 2008, Republika e Kroacisë në njëqind mijë banor i kishte 2,5 bashkëpunëtor profesional, kurse në Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës në njëqind mijë banor në vitin raportues ishin 1,5 bashkëpunëtor profesional. Nga të dhënat e cituara shihet së numri i bashkëpunëtorëve profesional nuk është i përafërt me shtetet fqinjë.

Nisur nga fluksi i madh i kallëzimeve penale të cilat pranohen në punë, numri i bashkëpunëtorëve po të ishte me i madh, do ta zbuste mungesën e numrit të prokurorëve në Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës.

Sa i përket numrit të prokurorëve, mundë të thuhet së numri i prokurorëve nuk është adekuat me fluksin e kallëzimeve penale të pranuara në punë, përveç kësaj numri i prokurorëve nuk është i ndarë sipas strukturës së kallëzimeve penale në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve penale . Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve penale që janë pranuar në punë në PPQ-të, merr pjesë me 52,2%, kurse në vend që t’i ketë 12 prokuror ajo kishte vetëm 6 prokuror e tani momentalisht kjo prokurori ka vetëm 3 prokuror.

PPK-ja në Pejë në bazë të strukturës së kallëzimeve penale duhet ti ketë 7 prokuror, kurse tani i ka vetëm 5 prokuror, PPK-ja Gjilan i ka 7 prokuror e njeri nga këta prokurornuk është duke vijuar punën që nga shpallja e pavarësisë, kurse në bazë të strukturës së kallëzimeve penale, kjo prokurori duhet ti ketë 8 prokuror etj.

Gjithashtu edhe numri i prokurorëve të lejuar për PPK-të,PPQ-të dhe PPRK-të (122 prokuror) nuk është i mjaftueshëm që ta përballoj fluksin prej 20094 e kallëzime-lëndëve penale të pranuara në punë. Po që së numrin e kallëzimeve-lëndëve penale që janë pranuar në punë gjatë vitit raportues (20094 kallëzime ) e pjesëtojmë me normën vjetore që duhet ti zgjedhçdo prokuror (250 kallëzime), atëherë del, se për zgjidhjen e kallëzimeve -lëndëve të pranuara në punë, PPK-të duhet ti kenë 80 prokuror (pa Mitrovicën).

PPQ -të gjatë periudhës raportuese kanë pranuar 3022 kallëzime –lëndë penale, nëse e pjesëtojmë numrin e kallëzimeve-lëndëve të pranuara në punë, me normën vjetore (60 kallëzime për çdo prokuror ), atëherë del, së për zgjidhjen e kallëzimeve penale të pranuara në punë, PPQ-të duhet ti kenë 50 Prokuror (pa Mitrovicën).

56

7

13

9

16

5

12

34

15

25

6

10

0

5

10

15

20

25

Gjilan Prizren Pejë Gjakovë Prishtinë Ferizaj

Prokurorit Komunale

Nr. i prok. 31/12/2009

Nr. i Prok.në baze tenormës vjetore

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës, me 6 prokuror gjatë vitit raportues ka zgjidhur 98,6% të lëndëve që i ka pranuar në punë. Lëndët të cilat i ka pranuar në punë PPRK-së gjatë vitit raportues, kanë të bëjnë me paraburgimet, me mjetet e rregullta juridike dhe mjetet e jashtëzakonshme juridike .

Numri i tanishëm i prokurorëve në PPRK-të, deri diku është adekuat me fluksin e lëndëve të pranuara në punë , mirëpo duke e marrë parasysh rëndësinë e këtij institucioni, duke i marrë parasysh punët shtesë të kësaj prokurorie, siç është puna e cila ka të bëjë me monitorimin e prokurorive të nivelit më të ulët, dhënia e instruksioneve (udhëzimeve) lidhur me punën , çështjet organizative lidhur me punën e prokurorive të gjitha niveleve, atëherë kjo prokurori duhet ti ketë shtesë edhe 2 prokuror d.m.th. PPRK-të duhet ti ketë gjithsejtë 8 prokuror e të gjitha prokurorit PPK-të, PPQ-të dhe PPRK duhet ti kenë 138 prokuror (pa PSRK-të dhe pa PPK-të dhe PPQ-tëMitrovicë) .

Për ti zgjidh kallëzimet- lëndët penale të pranuara në punë, si dhe kallëzimet-lëndët të cilat në fund të vitit 2008 kanë mbet të pa zgjidhura, PPK-të duhet ti kenë 96 prokuror, kurse PPQ-të duhet ti kenë 75 prokuror që gjithsejtë PPK-të dhe PPQ-të duhet ti kenë 171 prokuror(shih kolonën 7 në tabelën e mëposhtme) . Numri i prokurorëve të PPK-ve, PPQ-ve dhe PPRK-së sipas gjendjes 31/12/2009 dhe numri i prokurorëve i llogaritur sipas normës vjetore të prokurorëve të PPK-së dhe PPQ-së (250 përkatësisht 60 kallëzime në vit) të pasqyruara grafikisht dukën si në vijim:

57 7 7

5

10

6

26

68

0

5

10

15

20

25

30

Gjilan Prizren Pejë Prishtinë PPRK

Prokurorit e Qarkut dhe PPRK-ës

Nr. i prok. 31/12/2009

Nr. i Prok.në baze tenormës vjetore

-së

57

KUADROT NË PROKURORIT PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Emri i Prokurorive

Nr.

i p

roku

rorë

ve m

e 31

/12/

2009

Nr.

i b

ash

kë-p

un

ëto

rëve

p

rofe

sio

nal

Nr.

i p

roku

rorë

ve n

e b

azë

te k

allë

zim

eve

- lë

nd

ëve

pen

ale

të p

ran

uar

a n

e p

un

ë (

në

baz

ë te

st

rukt

urë

s)

Nu

mri

i ka

llëzi

mev

e -

len

dev

e p

enal

e

Str

ukt

ura

e l

end

eve

ne

%

No

rma

vjet

ore

Nu

mri

i P

roku

rore

ve n

e b

aze

te n

orm

ës v

jeto

re

1 2 3 4 5 6 7

Prokuroritë Komunale1 " Gjilan 6 (-1) 2 8 3367 16,8 250 132 " Prizren 9 3 9 4093 20,4 250 163 " Pejë 5 2 7 3039 15,1 250 124 " Gjakovë 3 - 2 913 4,5 250 45 " Prishtinë 15 5 14 6241 31,1 250 256 " Ferizaj 5 (-1) 2 6 2441 12,1 250 10

7 " Mitrovicë 5 (-1) - -

Gjithsejtë 48 (-3) 14 46 20094 100,0 250 80

Numri i kallëzimeve -lëndëve të pazgjidhura 3874

Gjithsej kallëzime 23968 250 96

Prokuroritë e Qarkut1 " Gjilan 5 1 3 401 13,3 60 72 " Prizren 7 2 3 428 14,2 60 73 " Pejë 5 (-1) 3 5 605 20,0 60 105 " Prishtinë 6 (-1) 4 12 1588 52,5 60 26

7 " Mitrovicë 5 1

Gjithsejtë 28 (-2) 11 23 3022 100,0 60 50

Numri i kallëzimeve - lëndëve të pazgjidhura 1463

Gjithsej kallëzime 4485 60 75

PPSK-së 6 10

PPRK-së 6 8

Totali 93 148

Numri i prokurorëve për kallëzime të pranuara në punë dhe kallëzime të pazgjidhura nga vitet paraprake 189

58

Edhe pse numri i prokurorëve në vitet e fundit kishin filluar të plotësohen, në vitin në vijim kishte rënie, pasi që disa prokuror për shkaqe materiale kishin kaluar në profesionin e avokatisë.

Krahasuar numrin e prokurorëve për njëqind mijë banor, me disa vende fqinjë, Republika e Kosovës ka dukshëm numër më të ulët prokurorëve ,Republika e Kosovës ka 4,3 prokuror, B. Hercegovina 7,3 prokuror, Sllovenia 9,0 prokuror, Kroacia 12,8 prokuror, Mali i Zi 13,4 prokuror.

Përveç kësaj, Prokurorit kanë mungesë dhe të stafit civil, stafi civil nuk është adekuat me strukturën e kallëzimeve penale nëpër prokurori, bile disa njësi nuk janë fare të mbuluara me staf civil (arkivat e prokurorive).

Së stafi civil nuk është i shpërndarë adekuat me strukturën e lëndëve, tregon fakti se PPK-ja në Ferizaj edhe pse në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve –lëndëve penale merr pjesë me 12,2% i ka 2 punëtor administrativ, kurse PPK-ja në Gjakovë, e cila merr pjesë në numrin e përgjithshëm me 4,5 % të kallëzimeve –lëndëve penale, ka 3 punëtor. Gjithashtu tani e dy vite PPK-ja në Ferizaj nuk ka administrator .

Prokuroria Publike e Qarkut në Prishtinë, në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve –lëndëve penale të PPQ-ve , merr pjesë me 52,5%, e ka të njëjtin numër të punëtorëve administrativ, si PPQ-ja Gjilan e cila në numrin e përgjithshëm të kallëzimeve-lëndëve penale merr pjesë me 13,3%.

Numri i pamjaftueshëm i prokurorëve dhe stafit mbështetës të disa prokurori, e venë në pikëpyetje funksionimin dhe kryerjen e detyrave në mënyrë efikase dhe profesionale,që mund të qoj edhe deri të shkelje të drejtave të njeriut .

Mungesa drastike e numrit të prokurorëve dhe stafit mbështetës, mund të ndikojë në funksionimin normal të prokurorive, e dobëson aftësinë për kryerjen e hetimeve dhe ndjekjen e suksesshme të kryesve të veprave penale si dhe përpilimin e akteve akuzuese në përputhje me ligjet në fuqi.

Në të njëjtën kohë , prokurorët nga viti në vit janë të mbingarkuar me kallëzime-lëndë penale edhe pse norma vjetore për PPK-të është 250 kallëzime penale ,kurse për PPQ-të është 60 kallëzime penale për një prokuror. Në vitin raportues PPK-të mesatarisht kanë zgjidhur nga 437 kallëzime penale, kurse PPQ-të kanë zgjidh mesatarisht nga 103 kallëzime penale. Nga kjo shihet së disa nga PPK-të dhe PPQ-të Republikës së Kosovës në vitin raportues, kanë zgjidhur pothuajse dyfishin e kallëzimeve penale të përcaktuara me normën vjetore . Në veçanti, për ka efikasiteti në vitin raportues, duhet veçuar PPK në Pejë me 600 kallëzime penale dhe PPK në Gjilan me 596 kallëzime penale .Nen normën vjetore me kallëzime të zgjidhura penale për një prokuror, ka qenë vetëm PPK-ja në Gjakovë me 245 kallëzime të zgjidhura penale.

Sa i përket PPQ-ve, më efektivja në zgjedhjen kallëzimeve-lëndëve penale ka qenë PPQ-ja e Prishtinës, me 138 kallëzime penale të zgjidhura dhe PPQ-ja në Pejë me 133 kallëzime penale të zgjidhura për një prokuror.

Është evidente së numri i pamjaftueshëm i prokurorëve (mbingarkimi me kallëzime penale ) ka ndikim në aftësinë e prokurorëve për kryerjen e hetimeve në mënyrë efikase dhe gjithëpërfshirëse .

Për shkak të mbingarkesës, prokurorët shumë herë nuk kanë kohë të mjaftueshme për përpilimin e akteve akuzuese-vendimeve apo për parashtrimin e ankesa përkitazi me vendimet e marra nga gjykatat.

59

Nga shkaqet e cituara, ngjan që prokurorët nuk janë në gjendje që të marrin pjesë në të gjitha seancat e caktuara gjyqësore dhe mu për ketë janë të shtrënguar që ti shtyn seancat gjyqësore.

Disa nga prokurorët në pamundësi që të marrin pjesë në seanca gjyqësore e autorizojnë ndonjë prokuror tjetër si zëvendësim. Kjo zgjidhje shpesh herë shkakton probleme, nga së prokurori zëvendësues është i zënë me rastet e veta, dhe për ketë nuk i del kohë që ta studiojë rastin të cilin e përfaqëson në bazë të autorizimit të prokurorit i cili e ka përpiluar aktin akuzues.

Një tjetër shqetësim që paraqet mbingarkimi me kallëzime –lëndë penale, është së mbingarkimi , ua bënë të pamundur prokurorëve që të specializohen për kallëzime penale të ndërlikuara(krimi i organizuar,korrupsioni,trafikimi me qenie njerëzor etj,).

Numri i pamjaftueshëm i prokurorëve dhe stafit mbështetës ua pamundëson prokurorive të nivelit më të lartë (PPRK), që ti monitorojnë prokurorit e nivelit më të ulët, të ushtrojnë mbikëqyrje të rregulla, në mënyrë që të ngritët kuantiteti dhe kualiteti i punës së çdo prokurorie.

Përfundimisht, lirisht mundë të thuhet së numri i pamjaftueshëm i prokurorëve dhe stafit civil, përveç që ndikon në vetë funksionimin e çdo prokurorie, ajo ndikon dhe në zvogëlimin e besimit të popullatës në sistemin e drejtësisë dhe sundimit të ligjit.

60

PERFUNDIM

► Në vitin 2009, Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, edhe pse i kanë pasur të plotësuara vetëm 70 % të pozitave të lejuara, kanë arrit që ti zgjidhin 76,4% të kallëzimeve –lëndëve penale të cilat i kanë marrë në punë. PPK-të gjatë periudhës raportuese kanë zgjidh mesatarisht për çdo prokuror nga 437 kallëzime-lëndë penale edhe pse norma vjetore është 250 kallëzime penale për një prokuror. PPQ-të në periudhën raportuese kanë zgjedh 103 kallëzime penale mesatarisht për çdo prokuror edhe pse norma vjetore është 60 kallëzime penale për një prokuror. PPRK-ja në periudhën raportuese ka qenë shumë azhure nga se ka zgjidhur 98,6 % të lëndëve të cilat i ka pranuar në punë.

► Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës në vitin 2009 ishte në konsolidim e sipër, nga se nga Prokuroria Speciale e UNMIK-ut ka trashëguar si të pazgjidhura rastet e 1200 personave e më parë është raportuar së kanë qenë të pazgjidhura rastet 180 personave.

► Për ngritjen e kuantitetit dhe kualitetit të punës së Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës, është më se i nevojshëm një bashkëpunim permanent me Policinë e Kosovës dhe Gjykatat e Kosovës. Prokurorit Publike ,vërejtje serioze kanë përkitazi me politikën dënuese të gjykatave të shkallës së parë, nga së gjykatat zbatojnë politikë ndëshkuese të butë. Gjithashtu gjykatat e shkallës së dytë kur vendosin për ankesat e parashtruara nga prokuroret, zakonisht aprovojnë ankesat e të akuzuarve-zbusin dënimin, kurse ankesat e prokurorëve për rritjen e dënimit refuzohen. Ndodh që aktet akuzuese të prokurorive të hedhën për shkak të parashkrimit, nga së ato nuk janë procesuar në afatin ligjor nga ana e gjykatave edhe pse disa herë janë bërë urgjenca me shkrim të kryetarët e gjykatave. Në vitin 2009, në PPK-të Prizren janë parashkruar, (parashkrim relativ dhe absolut) në procedurë gjyqësore 152 akte akuzuese.

► Për ngritjen e efikasitetit përkitazi me zgjedhjen e kallëzimeve penale është më së e nevojshme aplikimi i Sistemit të Menaxhimit të lëndëve (SMIL) i cili ka ngecje, mirëpo falë ndihmës së USAID-it-Programi për Mbështetjen e Drejtësisë në Kosovë, në vitin 2009 ka bërë lëvizje pozitive. Ky projekt më së pari ka filluar në PPQ-të Gjilan, e tani ky projekt është në zbatim e sipër në prokurorit tjera. Aplikimi i këtij projekti është i vështirësuar për shkak të hapësirës së punës. Asnjëra nga Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës përveç PPK-sënë Gjakovë në mungesë të hapësirës, nuk kanë kushte të mirëfillta për zbatimin e SML.

► Pa programe të mirëfillta informative, Prokurorit Publike do të kenë vështirësi për identifikimin dhe luftimin e veprave penale të rëndësisë së veçantë siç është korrupsioni, krimi i organizuar, trafikimi me qenie të gjalla etj. Vetëm aplikimi i programeve të avancuara, do të ndikojë dukshëm në ngritjen e nivelit të monitorimit të kallëzimeve penale në punë. Së sistemi i teknologjisë informative, në Prokurorit Publike nuk është i nivelit të duhur, tregon fakti së në prokurori që nga muaji janar 2010 nuk është duke funksionar interneti.

► Pengesë për rritjen e efikasitetit, paraqet zvarritja e ekspertizave gjyqësore e sidomos vonesat raporteve të autopsisë nga ana e Institutit të Mjekësisë Ligjore, posaçërisht për kallëzimet penale të natyrës urgjente (kallëzimet me paraburgim), dhe mu për ketë pamundësohet kryerja e rasteve në kohen e duhur.

61

► Problem serioz për zgjidhjen efikase të disa rasteve është së kryesit e disa veprave penale të cilat vepra kanë të bëjnë me krime serioze, ndodhen në arrati dhe nuk janë të arritshëm për organet e prokurorive, e sidomos vështirësi të posaçme paraqesin kryesit e nacionalitetit serb, për çka numër i konsiderueshëm i kallëzimeve të tilla penale, kanë mbetur të pazgjidhura.

► Hapësirat e punës së prokurorive janë kurfare, PPK-ja në Prishtinë, Prizren si dhe Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës, janë të vendosura në objekte private. Gjithashtu edhe prokurorit të cilat janë të vendosura në objekte zyrtare nuk kanë hapësirë të mjaftueshme, në të shumtën e rasteve janë të vendosur nga dy prokuror në një zyre, shpesh ndodhë që me rastin e marrjes në pyetje të ndonjë të dyshuari, prokurori tjetër duhet ta lëshojë zyrën. Rast edhe më drastik paraqesin PPK dhe PPQ në Mitrovicës, të cilat tani e dy vite janë të përzëna nga ndërtesat zyrtare në Mitrovicë .

► Për ngritjen e efikasitetit në prokurori është shumë e domosdoshme që të plotësohen pozitat e paplotësuar me prokuror dhe ndarja e prokurorëve të bëhet adekuat me ngarkimi e prokurorive më kallëzime penale, sepse nga shkaku që me vite nuk janë plotësuar pozitat e lira, numri i rasteve të pazgjidhura është zmadhuar në vitin 2009, krahasuar me vitin 2007 për 66,2%.

► Për rritjen e efikasiteti në prokurori, është me se e nevojshme që të zbatohet procedura e ndërmjetësimit sepse disa nga shtetet fqinjë me anë të procedurës së ndërmjetësimit zgjedhin numër të konsiderueshëm të paraqitjeve penale .

► Gjithashtu, të prokurorit është shumë e rëndësishme që të hartohet një organogram, ku do të parashihet numri i nevojshëm i stafit civil për çdo prokurori. Në të shumtën e prokurorive nuk funksionojnë arkivat. Është shumë e nevojshme që në arkivat e prokurorive të behët sistemimi i lëndëve të vjetra dhe të njëjtat duhen të arkivohen në Arkivin e Kosovës.

► Pagat e dhe siguria e prokurorëve janë faktor që demotivojnë punën e prokurorëve. Të pakrahasueshme janë pagat prokurorëve, me pagat e pushteteve tjera (Ekzekutivi, Legjislativi), gjithashtu duhet të cekët së pagat e prokurorëve të Republikës së Kosovës as përafërsisht nuk janë me pagat e shteteve fqinjë. Sa për sigurinë prokurorëve, më së miri tregon fakti së në vitin 2009, një prokuror i PPQ-ja Gjilan u sulmua nga i dyshuari në seancë gjyqësore.

► Në fund duhet cekur se pajisja e prokurorive me automjete është faktor i cili ndikon në ngritjen e efikasitetit të punës së prokurorive, shpesh ndodh që gjykimet të shtyhen mu për shkak të mungesës së automjeteve. Si të shpjegohet fakti së PPK-të e Prizrenit me dy vetura njëra (Llad-Niva) përfaqëson në katër gjykata komunalë (Malishevë,Rahovec,Suharekë dhe Dragash të njëjtin problem e ka PPK-të në Pejë dhe Gjilan. Pasi që veturat në fjalë janë ma të vjetra së dhjet vite, prokurorëve duke udhëtuar në gjykata, shpesh u rrezikohet edhe jeta.

► Së fundi mundë të thuhet së Prokurorit Publike të Republikës së Kosovës, janë ndër prokurorit me efikase në regjion. Duke e marr parasysh kushtet në të cilat veprojnë, pagat, siguria e prokurorëve, hapësirat e punës, rezultatet e arritura janë edhe më të mëdha.