al grupului de redactare constantin ciupagea - cdep.ro · • gestiunea proprietăţii publice şi...

1

Comisia de Fundamentare a

Strategiei Naţionale de Dezvoltare Economică Copreşedinţi: Prof. Mugur Isărescu - Prim Ministru; acad. Tudorel Postolache

P R O I E C T * al Grupului de Redactare

Coordonatorul Grupului de redactare dr. Constantin Ciupagea

PLANUL DE ACŢIUNE *) Formă preliminară încheiată pe data de 7 mai 2000 în vederea discuţiilor cu experţii Comisiei Europene (din 10 mai 2000) şi a continuării dezbaterilor pentru definitivarea "Planului de acţiune"

2

C U P R I N S PARTEA I POLITICĂ MACROECONOMICĂ

1.1. Politica montară 8 • Politica monetară 8 • Stabilitatea monetară 8 • Politica ratei dobânzii 8 • Cursul de schimb 9 • Balanţa de plăţi 9

1.2. Politica financiară (fiscală) 10

• Politica fiscală 10 • Controlul deficitului bugetului general consolidat 10 • Politica în domeniul cheltuielilor publice 10 • Datoria publică 10 • Politica în domeniul impozitării 10 • Gestiunea proprietăţii publice şi private a statului 11 • Blocajul financiar 11

1.3. Politica veniturilor 12

• Politica veniturilor 12 • Politica salarială în sectorul public 12 • Politica privind ajutoarele familiale 12 • Relaţiile de muncă 12

1.4. Politici comerciale 13

• Politici comerciale 13 • Liberalizarea comerţului exterior 13 • Investiţii străine 14

2. POLITICI DE AJUSTARE STRUCTURALĂ ŞI ÎMBUNĂTĂŢIRE A

MEDIULUI DE AFACERI

2.1. Politica concurenţei 15 2.2. Îmbunătăţirea mediului de afaceri 16

2.3. Politici de restructurare, privatizare şi dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii 17

• Drepturi de proprietate 17 • Întreprinderi mici şi mijlocii 17

3

Industrie • Restructurarea sectorului de stat şi privatizare 19 • Utilităţi publice 19 • Intrare - ieşire în circuitul pieţei 20 • Politici industriale 20 • Competitivitatea sectorului industrial 20

Agricultura • Fondul funciar 22 • Restructurare, privatizare şi concesionare 22 • Politica Agricolă Comună (CAP) 23 • Calitatea produselor agroalimentare 23 • Dezvoltare rurală 24

Energie • Necesarul de resurse energetice 25 • Energointesivitate 25 • Politici în domeniul energiei 25

Transporturi • Serviciile de transporturi 26 • Infrastructura transporturilor 26

Turism • Competitivitatea ofertei turistice 28 • Privatizarea activelor din turism 28

2.4. Sectorul financiar bancar 30

Reforma sectorului bancar 30

• Sectorul bancar 30 • Redimensionarea sectorului bancar 30 • Îmbunătăţirea activităţii de supravegere prudenţială 30 • Finalizarea procesului de privatizare a băncilor (Banca Agricolă, CEC, BCR) 31 • Mărirea gradului de acoperire de către Fondul de Garantare a riscului de neplată 31 • Diversificarea şi creşterea calităţii serviciilor financiar-bancare 31

4

Sectorul serviciilor financiare 32

Pieţele de capital 32 • Piaţa de capital 32 • Sporirea dimensiunii şi lichidităţilor pieţelor bursiere 32 • Cadrul legislativ 33 • Evidenţă, transparenţă, norme prudenţiale 33 • Pieţe reglementate 34 • Diversificarea instrumentelor şi serviciilor de investiţii 34 • Supraveghere 35 • Fiscalitate 35 • Educaţia publicului 36

Asigurări 37

PARTEA A II-a

3. POLITICI DE DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI COEZIUNE SOCIALĂ

3.1. Amenajarea teritoriului. Dezvoltare regională 38 • Amenajarea teritoriului 38 • Sectorul construcţii 38 • Dezvoltare regională 39

3.2. Politici de ocupare a forţei de muncă, de protecţie socială şi de combatere a sărăciei 40

• Politica socială 40 • Pensii 40 • Asistenţă socială 42 • Persoane cu handicap 42 • Sărăcia 42

3.3. Politici în domeniul mediului înconjurător 43 3.4. Politici în domeniul sănătăţii publice 45

4. EDUCAŢIE ŞI INOVAŢIE

4.1. Politici în domeniul educaţiei 46

Educaţie, formare şi dezvoltarea resurselor umane 46 • Educaţie 46 • Reforma învăţământului 46 • Formarea pentru o societate şi o economie bazate pe cunoaştere 47

5

4.2. Politici în domeniul ştiinţei, tehnologiei şi inovaţiei 49 • Politici în domeniul cercetării ştiinţifice 49 • Reconstrucţie instituţională 49 • Finanţarea activităţii de cercetare-dezvoltare 50 • Contribuţia cercetării la o societate şi o economie bazată pe cunoaştere 50

4.3. Societatea informaţională, comunicaţii şi tehnologia informaţiei

• O societate informaţională pentru toţi 52 • Cadrul legislativ şi maturizare instituţională 52 • Infrastructura de comunicaţii şi informatică necesară societăţii informaţionale 53 • Societatea informaţională în folosul cetăţeanului 53 • Dezvoltarea economiei bazate pe cunoştinţe 54 • Cultura în societatea informaţională 55

ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE ŞI INSTITUŢIONALE ADDENDUM: ANEXE STATISTICE (va fi completat mâine) APPENDIX: ACTION PLAN for Governmental Programme for the year 2000 (transmitted yesterday with the extension in the title "and 2001-2004 period"), drafted by the governmental team as a companion to the Government Programme for the year 2000, presented together with the Strategy in March 2000.

6

TABLE OF CONTENT* (unofficial translation)

CHAPTER I 1. MACROECONOMIC POLICIES

1.1. MONETARY POLICY 1.2. FISCAL POLICY 1.3. INCOME POLICIES 1.4. TRADE POLICIES

2. STRUCTURAL ADJUSTMENT POLICIES AND IMPROVEMENT OF

THE BUSINESS ENVIRONMENT 2.1. COMPETITION POLICY 2.2. IMPROVEMENT IN THE BUSINESS ENVIRONMENT 2.3. RESTRUCTURING POLICIES, PRIVATIZATION AND DEVELOPMENT

POLICIES • Property rights • Small and Medium Size Enterprises • Industrial policies • Agriculture and rural development • Energy policies • Infrastructure development (transportation and tourism)

2.4. FINANCIAL SECTOR * Note: This draft was edited based on the multiple debates, which took place among most of the experts involved in the Commission for Substantiation of the National Strategy for Economic Development, as well as in the 24 sub-commissions (established in order to approach the specific areas referred within the strategy). The paper also takes into account the previous suggestions and comments coming out from the debates with or feedback from the representatives of the European Commission (including the consolidated comments made by a joint group of representatives of the EC, IMF and World Bank Mission in Romania). The drafting group consists of the following experts:

• Prof. dr. Constantin Ciupagea - Director of the Institute of World Economy, Romanian Academy, coordinator of the group.

• Dr. Nicusor Ruiu - Member of the Board of the National Bank of Romania, Scientific Director of the Commission for Substantiation of the National Strategy of Economic Development.

• Dr. Aurelian Dochia - Director of the Romanian Center for Comparative Economics and Economics of Consensus, Romanian Academy.

• Dr. Nicolae Idu - Director General of the European Institute of Romania. Hereby we provide the summary of the Action Plan, which is listed in the following pages. The Action Plan is extending and completing the Medium Term Economic Strategy of Romania, according to the objective included in the Declaration from March 16th, 2000, and to the suggestions made by EC officials and experts. The text of the Action Plan will be followed, tomorrow, by the Statistical appendices, which stood at the basis of the forecast and economic outlook figures reported within the text of the Strategy.

7

CHAPTER II 3. REGIONAL DEVELOPMENT POLICIES AND SOCIAL COHESION

3.1. REGIONAL DEVELOPMENT, SPATIAL PLANNING 3.2. EMPLOYMENT POLICIES, SOCIAL PROTECTION AND POVERTY 3.3. ENVIRONMENTAL POLICIES 3.4. POLICIES FOR PUBLIC HEALTH

4. EDUCATION AND INNOVATION

4.1. EDUCATION POLICIES 4.2. RESEARCH AND INNOVATION POLICIES 4.3. INFORMATION SOCIETY, COMMUNICATIONS AND IT

STRENGTHENING THE INSTITUTIONAL FRAMEWORK ADDENDUM: STATISTICAL TABLES (to be completed tomorrow) APPENDIX: ACTION PLAN for Governmental Programme for the year 2000 (transmitted yesterday with the extension in the title "and 2001-2004 period"), drafted by the governmental team as a companion to the Government Programme for the year 2000, presented together with the Strategy in March 2000.

8

PARTEA I 1. POLITICA MACROECONOMICA 1.1. Politica monetara

Domeniul Scopuri/Obiective Măsuri şi acţiuni pentru implementare Termene de realizare

Observaţii

Politica monetara

Crearea unui mediu economic stabil prin reducerea ratei inflatiei si crearea conditiilor de promovare a convergentei si integrarii in UE.

• Se va promova, indeosebi in primul interval al perioadei, o politica monetara restrictiva, utilizind simultan intrumente monetare, de rata a dobinzii si de curs de schimb / deficit de cont curent.

2000 - 2004

Stabilitatea monetara

Reducerea ratei anuale a inflatiei pentru a se ajunge la o inflatie cu o singura cifra, respectiv 9 la suta in 2004.

• Controlul agregatelor monetare (a bazei monetare ca obiectiv operational si a masei monetare ca obiectiv intermendiar).

• Reducerea treptata a rolului rezervelor minime obligatorii in controlul lichiditatii si extinderea utilizarii operatiunilor de piata.

• Diversificarea instrumentelor de politica monetara si cresterea rolului instrumentelor de piata (operatiuni cu titluri, instrumente de sterilizare definitiva a excesului de moneda).

• Mentinerea neschimbata pe perioade mai lungi de timp a atitudinii politicii monetare, care sa confere credibilitate actiunilor bancii centrale.

• Remonetizarea economiei prin metode neinflationiste, odata cu reluarea cresterii economice si a refacerii increderii in moneda nationala.

• Sterilizarea numai partiala a intrarilor de capital in scopul reducerii costurilor politicii monetare, a scaderii progresive a ratelor dobinzilor reale si a atenuarii pozitiei de debitor net a bancii centrale fata de sistemul bancar.

• Abolirea facilitatii de finantare directa a Trezoreriei.

2000 - 2004

Politica ratei dobinzii

Scaderea progresiva a ratelor dobinzii reale si atenuarea fluctuatiilor acestora.

• Recistigarea rolului si relevantei ratelor active ale dobinzilor bancii centrale in influentarea ratelor dobinzilor pe termen scurt si in semnalizarea modificarilor de orientare a politicii monetare.

• Recistigarea unei pozitii de creditor net a bancii centrale in raport cu sistemul bancar

2002 – 2004

9


Observaţii

pentru sporirea influentei asupra evolutiei pe termen scurt a ratelor nominale ale dobinzii.

Cursul de schimb

Mentinerea relativ nealterata a cursului real in plaja de echilibru in conditiile mentinerii regimului de flotare controlata. Trecerea la un regim de curs mai predictibil.

• Mentinerea regimului de flotare controlata in scopul exercitarii unui control relativ asupra dinamicii aprecierii in teremeni reali a cursului de schimb al leului.

• Conservarea competitivitatii externe prin tolerarea unor aprecieri modeste in termeni reali ale cursului de schimb fata de nivelul de echilibru (+2 – 3% annual), care sa sustina tendinta de convergenta pe termen mai indelungat a preturilor bunurilor necomercializabile intre Romania si UE.

• Revizuirea regimului de curs si analizarea unor regimuri alternative de curs mai predictibile, care sa consolideze si si sa accelereze convergenta in plan nominal, pregatind conditiile pentru participarea la ERM2.

2000 – 2002

2002 - 2004

Balanta de plati Majorarea controlata a soldului datoriei externe. Cresterea finantarii deficitelor de cont curent prin intrari autonome de capital.

• Trecerea la o abordare diferita a finantarii externe in care atragerea si respectiv restitutirea datoriei sa faca parte din acelasi ciclu, ele fiind concepute pe o perioada de cel putin 10 ani.

• Incurajarea intrarilor de capital sub forma de investitii in paralel cu mentinerea unor deficite de cont curent care sa acopere investitiile in infrastructura si sa sustina cresterea economica.

2003 – 2005

2000 - 2004

10

1.2. Politica financiară (fiscala)


Observaţii

Politica fiscala Realizarea echilibrlui economic si a conditiilor favorabile cresterii economice

• Controlul deficitului bugetar, rationalizarea optiunilor bugetare, asigurarea transparentei in cheltuirea banului bublic, imbunatatirea colectarii veniturilor bugetare.

2000 – 2004

Controlul deficitului bugetului general consolidat

Mentinerea deficitului bugetului general consolidat sub 3% din PIB.

• Diversificarea surselor de finantare a deficitului bugetar si reducerea costurilor acoperirii acestuia

• Imbunatatirea controlului fiscal si cresterea rolului acestuia in diminuarea evaziunii si fraudei fiscale.

• Imbunatatirea colectarii veniturilor bugetare prin proceduri mai eficiente de executare silita a rau-platnicilor.

• Perfectionarea alocarii resurselor bugetare

2001 – 2004

Politica in domeniul cheltuielor publice

Cresterea eficientei utilizarii fondurilor publice

• Perfectionarea managementului bugetar (finantare pe baza de programe, bugete plurianuale, monitorizarea obiectivelor de investitii etc.).

• Rationalizarea, fundamentarea si dimensionarea cheltuielilor bugetare in fnctie de venituri certe, fara a apela la finantare inflationista.

• Asigurarea functionalitatii structurilor de audit intern in toate institutiile publice.

• Sporirea transparentei in cheltuirea banului public prin promovarea unor acte normative care sa precizeze obligatiile beneficiarilor de fonduri publice de a face publica utilizarea acesrtora.

2001 – 2004

Datoria publica Controlul nivelului si structurii datoriei publice interne si externe in vederea asigurarii echilibrul macroeconomic, stimularii dezvoltarii economice si finantarii corespunzatoare a obiectivelor publice prioritare.

• Perfectionarea managementului portofoliului datoriei publice.

• Reducerea serviciului datoriei publice pe masura stabilizarii economiei

• Introducerea de reguli mai restrictive la acordarea de garantii de stat.

• Incurajarea (inclusiv prim masuri fiscale) agentilor economici si a populatiei sa sporeasca nivelul economisirii

• Diversificarea instrumentelor de management a datoriei publice si folosirea pietelor de capital.

2001 - 2003

2001

Politica in domeniul impozitarii

Optimizarea sistemului de taxe si impozite in vederea instituirii unui cadru stabil,

• Imbunatatirea legislatiei privind impozitele directe si indirecte. Elaborarea unui cod fiscal.

2001 – 2004

11


Observaţii

echitabil si favorabil dezvoltarii afacerilor. • Armonizarea reglementarilor contabile romane cu Directivele europene si cu

Standardele Internationale de Contabilitate si audit financiar.

• Largirea retelei conventiilor de evitare a dublei impuneri incheiate de Romania cu alte state.

2001 - 2003

Gestiunea proprietatii publice si private a statului

Cresterea eficientei in administrarea proprietatii statului.

• Intarirea rolului diverselor insititutii publice de gestionare a proprietatii statului. Perfectionarea cadrului legislativ, a structurilor organizatorice si a personalului.

• Cresterea rolului si eficientei controlului financiar in gestionarea proprietatii publice si private a statului.

Blocajul financiar

Diminuarea blocajului financiar

• Cuprinderea in sistemul de compensare a datoriilor operatorilor economici si a datoriilor catre bugetul de stat, bugetele locale si bugetul asigurarilor sociale, in conformitate cu experienta nationala si practica internationala

• Intărirea disciplinei financiare la nivelul agentilor economici • Monitorizarea modului in care sunt aduse la indeplinire angajamentele prevazute in

contractele de vanzare- cumparare a activelor statului • Organizarea procesului de restructurare şi privatizare a societăţilor comerciale, astfel

incat acesta sa conduca la eficientizarea respectivelor societati • Creşterea contribuţiei pieţei de capital la finanţarea agenţilor economici în scopul

asigurării lichidităţii acestora prin diversificarea pieţelor şi produselor tranzacţionate;

• Introducerea pe scară largă a efectelor de comerţ (cambie, bilet la ordin) ca titluri de credite şi instrumente de plată;

• Reglementarea funcţionării creditului comercial prin elaborarea legii contractelor comerciale şi înfiinţarea tribunalelor economice;

• Relansarea creditului (pentru investiţii) pe baza alocării resurselor pe criterii de performanţă şi competitivitate în condiţiile remonetizării economiei prin metode neinflaţioniste.

2000 – 2004

2000 -2004

2000 –2004 2000-2004

incepand din 2000

2000-2004

2000 -2004

2000 - 2004

12

1.3. Politica veniturilor


Observaţii

Politica veniturilor

Crearea conditiilor de crestere a veniturilor familiale pe masura cresterii productivitatii muncii si a eficientei activitatii economice. Combaterea saraciei

• Reglarea cresterilor salariale (prin politica de indexare a salariului minim) in concordanta cu schimbarile in productivitatea muncii.

• Corelarea masurilor de politica salariala cu masurile de politica monetara si fiscala. • Programe de combatere a saraciei tintite spre grupurile sociale cele mai vulnerabile.

2000 – 2004

Politica salariala in sectorul public

Imbunatatirea conditiilor si procedurilor de salarizare in sectorul public (institutii publice, regii autonome, companii nationale etc.)

• Folosirea instrumentului alocatiilor bugetare pentru implementarea politicii de venituri in sectorul public.

• Stabilirea de principii unitare de salarizare in sectorul public. Introducerea de criterii de performanta specifice sectorului public.

Politica privind ajutoarele familiale

Stabilirea unei politici coerente privind ajutoarele familiale.

Relatiile de munca

Crearea unui cadru consensual de negociere a salariilor.

13

1.4. Politici comerciale


Observaţii

Politici comerciale

Promovarea integrarii cât mai avantajoase a economiei romanesti in economia europeana si mondiala.

• Continuarea liberalizarii treptate a comertului exterior in cadrul acordurilor deja asumate si in conditiile negocierii de noi acorduri.

2000 – 2004

Liberalizarea comertului exterior

Asumarea anagajamentelor cu UE, CEFTA şi OMC in conformitate cu graficele stabilite.

• Imbunatatirea sistemului de tarife vamale. • Pregatiri pentru adoptarea aspectelor sectoriale ce reglementeaza comertul in cadrul

UE. • Adoptarea de masuri de politica comerciala, numai in condiţiile de respectare a

angajamentelor asumate in cadrul OMC • Valorificarea posibilităţilor oferite de angajamentele asumate de Romania pe plan

internaţional pentru susţinerea exportului • Participarea la negocierile comerciale multilaterale programate pentru domenii care

vor fi convenite, cu luarea in considerare a necesităţii apropierii cel mai mult posibil de angajamentele pe care si le va asuma UE

• Instaurarea progresiva a liberului schimb între Romania si UE pentru reducerea impactului aplicării tarifului vamal comun al UE asupra economiei romaneşti

Permanent

Anual

2000-2004 si pana la aderare

2004

Consolidarea instituţională şi legislativă

• Construirea unui sistem satisfăcător al infrastructurii şi dotării informatice şi mijloace de ancheta pentru funcţionarea unui sistem vamal eficace, dotat cu un număr suficient de agenţi vamali calificaţi motivaţi profesional

• Asumarea de către autorităţile vamale romane a tuturor responsabilităţilor cerute de protecţia si supravegherea sectorului ce-i revin din frontiera externa a UE

• Participarea la negocierea Acordului European de Evaluare a Conformităţii şi transpunerea în legislaţia interna a prevederilor care vor fi convenite

• Pregătirea aderării Romaniei la Convenţia de la Lome si adoptarea regimului comercial al acesteia

• Adoptarea schemelor SGP aplicate de UE în momentul aderării • Aderarea la Convenţia privind Tranzitul Comun si Documentul Administrativ Unic • Pregătirea Tarifului vamal de import al Romaniei pentru ca preluarea celui

comunitar să poată fi realizata la momentul aderării • Armonizarea graduală a acordurilor si tratatelor, la care Romania este parte, cu

politica comerciala a UE, pentru încheierea de acorduri de comerţ liber, denunţarea SGPC si a Protocolului celor 16

• Particularizarea relaţiilor privilegiate Romania - Rep. Moldova

2004

2004

Conform

programarii organizatorilor

La aderare

La aderare La aderare

Annual

La aderare

14


Observaţii

Investitii straine Dezvolatarea unui climat favorabil investitiilor si sporirea nivelului acestora

• Stabilirea unor conditii ne-discriminatorii, stabile si atractive in domeniul investitiilor.

• Liberalizarea graduala a miscarilor de capital. • Perfectionarea cadrului normativ pentru investitorii institutionali (fonduri de

investitii, fonduri de pensii). • Diversificarea formelor de investitii si incurajarea formelor ne-conventionale de

investitii (concesiuni, parcuri stiintifice si tehnologice, incubatoare de afaceri etc.).

15

2. POLITICI DE AJUSTARE STRUCTURALA SI IMBUNATATIRE A MEDIULUI DE AFACERI 2.1. Politica concurentei

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni pentru implementare Termen de realizare

Observatii

Politica concurentei

Consolidarea structurilor institutionale privind politica concurentei

• Întarirea si îmbunatatirea capacitatii administrative a autoritatilor de supraveghere a concurentei si ajutorului de stat.

- Asigurarea cu personal specializat, inclusiv masuri de investitii pentru buna functionare a Consiliului si Oficiului Concurentei. - Organizarea de stagii de pregatire în UE, pe probleme de concurentei¸ajutor de stat, legislatie antitrust conform programelor Consiliului si Oficiului Concurentei. - Dotarea cu echipamente si conectarea în retea a Consiliului Concurentei , Oficiul Concurentei si a Inspectoratelor judetene de concurenta.

2000 –2002

2000,2003

2001 -2003

• Aplicarea efectiva a politicii de concurenta, adaptarea si completarea legislatiei secundare.

- Studii privind evolutia mediului concurential pe diferite piete relevante. - Institutionalizarea Regulilor de concurenta aplicabile intreprinderilor prevazute de Art.64 alin.1i), 1ii) si 2 din Acordul de Asociere România –UE - Adaptarea si completarea legislatiei secundare în domeniul concurentei, în functie de completarile aduse acquis-ului.

2000-2003

2000

2000-2004

*

Aplicarea efectiva a politicii ajutorului de stat

• Elaborarea Hotarârilor de Guvern, a Regulamentelor si Îndrumarelor pentru aplicarea politicii ajutorului de stat.

- Adoptarea si implementarea legislatiei secundare în aplicarea Legii ajutorului de stat. - Elaborarea Hotarârii de Guvern privind aprobarea procedurilor de raportare, monitorizare si informare în aplicarea Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat

✲ Elaborarea proiectului de Hotarâre a Guvernului ✲ Pregatire institutionala ✲ Instruire personal

- Armonizarea permanenta a legislatiei secundare în domeniul ajutorului de stat în functie de completarile aduse acquis-ului.

2000 – 2003

2000 2000-2004

2000 2001

2000-2004

2000-2004

*

• Promovarea regulilor de concurenta si ajutor de stat - Instructie cu reprezentantii judecatorilor Curtii de Apel, ai Curtii Supreme de

Justitie si ai agentilor economici - Conferinte regionale pe probleme de concurenta si ajutor de stat.

2000-2003 2002-2003

16

2.2. Imbunatatirea mediului de afaceri

Domeniu Obiective Masuri/Actiuni Termene de realizare

Observatii

Mediul de afaceri

Consolidarea cadrului legal si al politicilor in vederea reluarii cresterii economice durabile

• Instituirea dreptului de initiativa legislativa al organizatiilor si asociatiilor profesionale recunoscute. Instituirea audierilor publice pentru initiative legislative

• Modernizarea codului comercial roman • Reglementarea ferma a:

Legii contractelor economice, adoptarea directivei UE privind intarzierea platilor, cu accent pe protectia creditului Legii achizitiilor publice Legislatiei privind concurenta neloiala, informarea si protectia consumatorului

2001-2002

2002

2001 2001 2002

Reformarea si consolidarea structurilor institutionale

• Reabilitarea tribunalelor comerciale si introducerea practicilor de mediere in conflictele economice

• Intarirea "guvernantei corporative" si simplificarea procedurilor falimentului • Asanarea si restructurarea mediului de afaceri, inclusiv prin combaterea economiei

paralele • Intarirea rolului organizatiilor patronale si asociatiilor profesionale ca parteneri ai

administratiei publice, in promovarea actului de comert si gestionarea de fonduri de dezvoltare sectoriala

2003 2001 2002

2004

Eliminarea obstacolelor administrative si de reglementare din calea afacerilor. Impunerea si respectarea principiilor de transparenta, nediscriminare si concurenta loiala

• Simplificarea si reducerea birocratiei la intrarea, functionarea si iesirea de pe piata a societatilor comerciale (one stop office - pentru infiintarea si functionarea societatilor; one window shop - pentru investitii)

• Imbunatatirea legislatiei muncii pentru asigurarea liberei circulatii a fortei de munca (inclusiv statutul rezidentilor straini)

• Standardizarea si protectia pietei interne (legea responsabilitatii producatorilor / importatorilor; evaluarea conformitatii; cele 20 de directive ale noii abordari UE)

• Imbunatatirea mediului investitional (simplificarea procedurilor de autorizare; standarde de mediu si transparenta)

• Simplificarea procedurilor vamale (ghid vamal; combaterea coruptiei infrastructurii, asistenta pentru practicile vamale)

• Combaterea criminalitatii si a coruptiei economice (legea privind protectia patrimoniului national; legea privind combaterea crimei organizate; protejarea consumatorului impotriva activitatilor comerciale ilicite; perfectionarea cooperarii specifice interinstitutionale)

• Imbunatatirea managementului frontierelor (cooperarii inter-institutionale la frontiera; legea pentru organizarea si functionarea Inspectoratului General al Politiei de Frontiera; Legea Regimului Frontierei de Stat a Romaniei; Valorificarea programelor UE privind modernizarea frontierelor de est si de nord ale Romaniei)

2000 - 2001

2001

2003

2001

2001

2003

2003

17

2.3. Politici de restructurare, privatizare si dezvoltare a intreprinderilor mici si mijlocii

Domeniu Obiective/scopuri Actiuni si masuri de implementare Termen de realizare

Observatii

Drepturi de proprietate

Clasificarea drepturilor de proprietate în concordanţă cu sistemul dreptului comunitar

• Garantarea constituţională a dreptului de proprietate. Reglementarea situaţiei juridice a persoanelor străine şi dreptul lor la proprietate

• Retrocedarea terenurilor, pădurilor, construcţiilor etc., preluate abuziv. Constituirea diferitelor forme de proprietate ţinând seama de evoluţia acestor forme în statele membre ale Uniunii Europene

• Stabilirea unor criterii optime pentru delimitarea proprietăţii publice de proprietatea privată a statului

- Precizarea regimului juridic al bunurilor proprietate publică - Proprietatea cooperatistă - Patrimoniul cultural naţional - Reglementarea unitară a diferitelor moduri de dobândire a proprietăţii de

către stat (expropriere, rechiziţii, confiscare, etc.) - Regimul juridic al investiţiilor autohtone şi străine - Aplicarea regimului cadastrului şi al publicităţii imobiliare pe întreg

teritoriul ţării

2001

2001

2003 - 2004 2004 2003 2003

2003 2001 2003

Transpunerea în legislaţia naţională a aquis – ului comunitar

• Accelerarea procesului de privatizare. Stabilirea situaţiei juridice a Fondului Proprietăţii de Stat în cadrul acestui proces

• Reglementarea unitară a proprietăţii industriale (brevete, desene şi modele industriale, mărci de fabrică, de comerţ şi de serviciu)

2000-2001

2000-2003

Intreprinderi mici si mijlocii

Simplificarea si îmbunatatirea cadrului legal si administrativ privind sectorul IMM. Sustinerea organizatiilor de reprezentare a sectorului IMM si consultarea lor

• Elaborarea de studii de impact economic si social, având în vedere implicatiile asupra sectorului IMM, pentru toate proiectele de acte legislative; consultarea reprezentantilor comunitatii de afaceri.

• Elaborarea unei metodologii unice si stabilirea unui mecanism de elaborare, monitorizare, control si evaluare care sa asigure coerenta politicilor de dezvoltare a sectorului IMM.

• Elaborarea si implementarea unor programe pentru sustinerea organizatiilor de reprezentare a intereselor IMM la nivel national si local.

• Dezvoltarea sistemului de advocacy si legalizarea sistemului de lobby.

2000 - 2004

2000

2000

2001

Identificarea prioritatilor de dezvoltare si alocare eficienta a resurselor

• Elaborarea si implementarea de programe de dezvoltare a IMM prin parteneriate economico-sociale între autoritati publice, societati comerciale, asociatii de IMM, camere de comert si industrie, centre de consultanta si training; Parteneriatul se poate realiza la nivel central, regional, local si transfrontalier.

2000 - 2004

18


Observatii

Îmbunatatirea accesului IMM la finantare. Îmbunatatirea ofertei de servicii pentru cresterea performantelor în afaceri.

• Finantare partiala si acordarea de asistenta pentru dezvoltarea sistemelor moderne de finantare a IMM (leasing, factoring, venture capital etc.).

• Dezvoltarea de proiecte si actiuni specifice pentru accesul IMM la surse de finantare (linii de creditare cu o rata a dobânzii accesibila; stabilirea cadrului legislativ pentru crearea de scheme de micro credite non-profit; garantarea si co-garantarea creditelor; stabilirea unui cadru legislativ operational pentru înfiintarea de institutii financiare ne-bancare autorizate sa acorde credite pentru IMM si înfiintarea de societati cu capital de risc / venture capital).

• Co-finantare si asistenta pentru managementul noilor întreprinderi (granturi, internationalizarea afacerilor).

• Furnizarea resurselor financiare pentru co-finantarea si utilizarea eficienta a ajutorului financiar din partea UE si a altor donatori.

• Elaborarea si implementarea unor programe de asistenta din partea statului pentru centrele de consultanta, training, informare etc. pentru IMM; elaborarea unui plan operational de training.

• Furnizarea de resurse pentru instruire si consultanta de calitate superioara si la preturi accesibile.

• Dezvoltarea de incubatoare de afaceri, centre de inovare, parcuri de afaceri. • Formularea unei strategii de promovare a resurselor umane, introducerea de discipline

axate pe antreprenoriat în învatamântul liceal si universitar.

2001

2000

2000

2000 - 2004

2000

2000

2000 2001

Identificarea initiativelor spatiale pentru promovarea dezvoltarii IMM

• Instituirea unor mecanisme de stimulare a sub-contractarii pentru IMM, în special în industrie.

• Implementarea unei strategii bazate pe proiecte cum ar fi: parcuri de afaceri, parcuri tehnologice, grupuri de IMM (“clustering”), zone economice speciale, turism, centre comerciale, incubatoare de afaceri, centre de inovare.

• Includerea unor masuri specifice în favoarea sectorului IMM în planurile de dezvoltare ale zonelor defavorizate.

2001

2000

2000

19

Industrie


Observatii

Restructurarea sectorului de stat si privatizare

Continuarea restructurarii si privatizarii societatilor cu capital de stat

• Aprobarea de catre Guvern a planurilor de restructurare si privatizare elaborate de agentii de privatizare si bancile de investitii pentru marile societati comerciale înscrise în PSAL (SIDEX, Alro, Alprom, Tractorul, Roman, Electroputere, Romvag, Siderurgica, IUG Craiova, etc.)

• Finalizarea restructurarii si privatizarii marilor societati comerciale cu capital de stat înscrise în PSAL

• Extinderea programului de privatizare la noi societati comerciale mari de stat din domeniul transportului feroviar de marfuri si al exploatarii resurselor minerale, conform PSAL II

• Privatizarea societatilor comerciale mari, mijlocii si mici în care FPS detine actiuni reziduale, conform PSAL II

• Identificarea de catre FPS a unei liste cu societati comerciale de stat în care arieratele de plati depasesc 85% din totalul activelor si propunerea spre aprobarea Guvernului a lichidarii acestora

2000

2001

2000 - 2001

2001 - 2002

2002

Reducerea pierderilor din sectorul minier

!" Examinarea în Guvern a "Legii mineritului" si prezentarea amendamentelor necesare în Parlament.

!" Implementarea unor actiuni care sa conduca la: - 20% reducere proportionala din pierderile contabilizate din operatiuni

(inclusiv subventiile) a cel putin sase companii miniere, prin compararea datelor din situatiile lor financiare anuale;

- încheierea de contracte pentru lucrarile de închidere tehnica si ameliorarea mediului înconjurator pentru exploatarile miniere producatoare de mari pierderi

2000

2000 - 2001

Utilitati publice

Stabilirea cadrului legal si institutional pentru demono-polizare si stimulare a participarii sectorului privat în domeniul utilitatilor publice

• Elaborarea si adoptarea de catre Guvern a obiectivelor pe termen lung si mediu pentru domeniul utilitatilor publice (electricitate, petrol, gaze, telecomunicatii, posta, transporturi) privind liberalizarea pietei, structura industriala si reglementarea formelor de proprietate

• Crearea, functionarea si dezvoltarea pietelor deschise de energie - Piata resurselor de energie primara; - Pietele energiei electrice si termice; - Crearea pietei de servicii energetice.

• Restructurarea activitatilor din sectorul energetic, de gaze, petrol, telecomunicatii, posta.transporturi prin separarea activitatilor de productie, exploatare comerciala, depozitare si distributie

2000

2003 2003 2004

2000 - 2001

20


Observatii

• Implementarea strategiei de privatizare si introducere a concurentei în sectorul de distributie a energiei electrice, gazelor, al infrastructurii de transport a titeiului; crearea unei burse a energiei si a unei noi structuri de reglementare în domeniul telecomunicatiilor si in sectorul informational.

2001 - 2002

Intrare-iesire in circuitul pietei

Introducerea si aplicarea unui sistem coerent al falimentului

• Aprobarea de catre Guvern, pe baza unui raport asupra aplicarii legii falimentului, a unui plan de actiune pentru îmbunatatirea procedurilor falimentare

• Ameliorarea si implementarea coerenta a procedurilor falimentare, în scopul crearii conditiilor necesare reintroducerii în circuitul pietei a întreprinderilor cu probleme financiare, având însa potentialul de reabilitare si dezvoltare.

2000

2001

Politici industriale

Crearea conditiilor favorabile dezvoltarii activitatilor industriale

• Definitivarea si aprobarea documentului privind politica industriala, necesar pentru negocierile în vederea aderarii. Perfectionarea cadrului legislativ specific acquis-ului comunitar în domeniul produselor industriale

• Extinderea sistemului de compensare a datoriilor operatorilor economic prin includerea si a celor catre Bugetul de Stat, Bugetele locale si Bugetul de Asigurari Sociale, în vederea restrângerii dimensiunilor blocajului financiar.

• Reducerea numarului de fonduri speciale care genereaza exces de fiscalitate. • Reconsiderarea tratamentului fiscal pentru stimularea investitiilor prin reducerea

impozitului pe profitul reinvestit, recunoasterea cheltuielilor de afaceri si tratamentul fiscal favorabil al amortizarii si rezervelor.

• Intensificarea creditarii dezvoltarii activitatilor preponderent pe baza de planuri de afaceri.

• Dezvoltarea relatiilor de cooperare între IMM-uri si marile unitati industriale, în domeniul realizarii de produse si servicii industriale.

• Elaborarea de programe de cofinantare a unor proiecte de investitii pentru restructurare tehnologica a marilor unitati industriale, inclusiv pentru cresterea eficientei energetice si protectia mediului.

2000 - 2003

anual 2000

2000

2000

2001

2001

Respectarea stricta a criteriilor ecologice în politicile de dezvoltare industriala

• Stabilirea de calendare pentru încadrarea progresiva a operatorilor economici în prevederile standardelor nationale privind poluarea, armonizate cu cele din Uniunea Europeana.

• Cofinantarea de catre stat a proiectelor de ecologizare a fabricatiei si a produselor industriale, cu conditia suportarii de catre operatorii economici beneficiari a unei parti din costul proiectului.

2000 - 2004

2000 - 2004

*

Competitivitatea sectorului industrial

Dezvoltarea cooperarii industriale interne si internationale

• Intensificarea actiunilor de prospectare a oportunitatilor de cooperare industriala internationala prin orientarea/constientizarea administratiei din sfera relatiilor internationale (comert, afaceri externe) catre problematica economica si a integrarii europene.

2000 - 2004

*

21


Observatii

Formarea unei structuri rationale a sectorului industrial, compatibila cu structura economiei UE

• Promovarea – prin stimulente – a ramurilor industriale cu potential de crestere superior mediei de crestere economica globala, rezultate din analizele existente privind industria prelucratoare din Romania si din studiile privind conjunctura mondiala si europeana (ramuri caracterizate de nivel tehnologic ridicat, sau cu efect de antrenare orizontala si verticala puternic, ramuri integrate pietei europene care sa asigure cresterea fluxului bilateral de produse similare)

• Restructurarea industriei astfel incat sa fie urmarita cresterea ponderii sectoarelor cu productivitate totala a factorilor ridicata, a celor cu energointensivitate foarte redusa si a celor ecologice (politici de crestere a credibilitarii macroeconomice si de crestere a potentialului managerial in firme, in scopul atragerii know-how-ului extern si a investitiei directe, politici de directionare prin stimulente financiar-fiscale a profiturilor catre sectoare agresive)

2001 - 2004

2002 - 2004

*

22

Agricultura

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de

realizare Observatii

Fondul funciar Acomodarea legislativa in domeniul politicilor de imbunatatiri funciare si de protectia mediului

• Politici privind fondul funciar - finalizarea aplicarii Legii fondului funciar nr 18/1991 si a Legii nr. 1/2000 - marirea suprafetelor exploatatiilor agricole prin asociere, comasare, arendare,

cumapare-vanzare, limitarea divizarii suprafetelor sub o anumita dimensiune, orientarea si sprijinirea proprietarilor pentru culturi valoroase

- scoaterea din circuitul agricol a terenurilor degradate (scarificare si amendare, impaduriri etc)

• Accelerarea lucrarilor de introducere a Cadastrului agricol si organizare a teritoriului în vederea crearii unei piete functionale a terenurilor si proprietatilor imobiliare din sectorul agricol

• Transferul managementului infrastructurii de irigatii catre asociatiile utilizatorilor de apa pentru irigatii

primele15.000 ha urmatoarele 60.000 ha

• stabilirea cadrului legislativ ptr. investitii prioritare si obtinerea de finantare externa • stabilirea cadrului organizatoric si legislativ ptr. evaluarea impactului asupra mediului;

accesul la informatii si reducerea efectelor negative ale poluarii produse de activitatile agricole

• stabilirea cadrului legislativ privind managementul deseurilor provenite din activitatile agricole

2004

2004

2004

2000 - 2004

2004 2000 2004 2004

2004

2004

∗ ∗ ∗ ∗ ∗ ∗

Restructurare, privatizare si concesionare

Cresterea productivitatii si competitivitatii sectorului agricol

• Politici de sustinere a procesatorilor prin acordarea de stimulente financiare pentru achizitionarea de masini, utilaje si instalatii din productia interna

• finalizarea privatizarii societatilor comerciale care detin in administrare terenuri agricole sau aflate sub luciu de apa si demararea activitatii de concesionare a terenurilor respective

• finalizarea procesului de privatizare a societatilor nationale rezultate prin reorganizarea regiilor autonome aflate in subordinea MAA

• stabilirea cadrului organizatoric si institutional privind functionarea Companiei Nationale de Administrare a Fondului Piscicol si infiintarea sistemului de monitorizare a capacitatii nationale de pescuit prin crearea Registrului navelor si a ambarcatiunilor de pescuit

• crearea inspectiei piscicole centrale si teritoriale, pentru Marea Neagra, raurile de granita si fluviul Dunarea

2004

2002

2002 - 2004

2001

2002

*

23

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de realizare

Observatii

Protectia patrimoniului genetic

• conectarea Bancii de Resurse Genetice Vegetale la circuitul international al bancilor de resurse genetice vegetale

• conectarea Bancii de Resurse Genetice Animale la circuitul international al bancilor de resurse genetice animale si stabilirea cadrului institutional si legislativ ptr. Dezvoltarea patrimoniului genetic privind fermele zootehnice de elita

• stabilirea cadului legislativ pentru protejarea patrimoniului genetic piscicol

2000

2002

2002

Politica Agricola Comuna (CAP)

Sustinerea producatorilor agricoli si a celor din sectorul piscico. Îmbunatatirea nivelului tehnologic in domeniu.

• sprijinirea producatorilor agricoli ptr. achizitionarea de tehnica agricola si inputuri prin stimulente financiare similare cu cele din UE

• dezvoltarea sistemului de leasing • sprijinirea actiunilor de interes national privind combaterea bolilor si daunatorilor si

asigurarea necesarului de ingrasaminte chimice si pesticide • stabilirea cadrului legislativ privind protectia plantelor • atragerea resurselor financiare pentru dotarea cu echipamente specifice tehnologiilor de

pescuit si pastrarea capturilor la bordul navelor

2004

2004 2004

2000 2004

* * * *

Definirea exploatatiei agricole si crearea cadrului institutional de inregistrare

• cresterea dimensiunii medii a exploatatiilor agricole prin realizarea cadrului institutional (fond de sprijin al producatorilor agricoli, fond de asigurare si reasigurare impotriva calamitatilor naturale) si legislativ (acces la credite avantajoase)

• Realizarea unei evidente contabile primare si introducerea sistemului informational de culegere a datelor de gestiune contabila compatibil cu cel aplicat in UE (FADN/RICA)

!" Dezvoltarea cooperativelor de servicii

2004

2002 2004

2004

* *

Compatibilizarea politicilor comerciale cu cele ale UE in domeniu

• stabilirea cadrului legislativ privind acreditarea depozitelor de stocare si gradare a cerealelor, emiterea si utilizarea certificatelor de depozit

• stimularea comercializarii produselor prin bursele de marfuri • dezvoltarea filierelor de tip “piata de gros” • identificarea complemetaritatilor la nivel mondial, regional si bilateral ale Romaniei in

domeniul comertului international cu produse alimentare, prospecatrea pietelor de desfacere internationale

2004 2004 2004

2000 - 2004

* * *

Calitatea produselor agro-alimentare

Integrarea Romaniei in sistemul global de calitate a produselor agro-alimentare

• stabilirea de legislatii unitare pentru coordonarea activitatilor de carantina fitosanitara si sanitara veterinara

• infiintarea si dotarea corespunzatoare a unor laboratoare specifice activitatilor de carantina fitosanitara si regimul pesticidelor

• afiliarea Romaniei la organizatia internationala pentru protectia culturilor vegetale • stabilirea cadrului legislativ privind aplicarea normelor comunitare de comercializare a unor

produse din peste

2001 - 2004

2004 2004

2002

24


Observatii

Acomodarea/ali-nierea politicilor sanitar-veterinare

• formarea si instruirea specialistilor in domeniul sanitar veterinar si dotarea laboratoarelor conform prevederilor internationale

• crearea sistemului SHIFT si ANIMO pentru identificarea animalelor

2004

2004

* *

Dezvoltare rurala

Mutarea accentului de la politica exclusiv agricola catre cea de dezvoltare rurala

• Crearea si dezvoltarea cadrului legislativ pentru: - accesarea fondurilor structurale de pre-aderare, respectiv pentru programele Phare si

SAPARD - orientarea unor actiuni din cadrul programului de coopearare bilaterala pentru

asigurarea complementaritatii cu obiective din Programul SAPARD • Programe de investitii în scopul dezvoltarii infrastructurii în mediul rural • Promovarea activitatilor economice alternative si a întreprinderilor mici si mijlocii în

mediul rural • Crearea Fondului National de Sprijinire a Agriculturii în conformitate cu reglementarile UE • Politici active de reconversie a fortei de munca din mediul rural dinspre sectorul agricol

catre servicii

2000

2002 – 2004 2000 – 2004

2001

2001 - 2004

* * * * *

25

Energie

Domeniu Obiective Masuri/Actiuni Termene de


Necesarul de resurse energetice

Satisfacerea necesarului de energie în conditii de eficienta, calitate si de siguranta in alimentare.

• Cresterea gradului de amenajare a potentialului hidroenergetic • Stoparea procesului de deteriorare a capitalului natural si initierea refacerii acestuia

2004 2004

* *

Energo-intensivitate

Cresterea eficientei energetice pe intregul lant resurse naturale – productie - transport – distributie – consum

• In domeniul energiei electrice si termice - Reabilitarea capacitatilor strategice de productie - Retehnologizarea sistemului de transport si distributie energie electrica - Casarea capacitatilor excedentare ineficiente;

- Dezvoltarea de noi capacitati de productie pe gaze in cogenerare si in sectorul nuclear, care asigura costuri minime

• Reabilitarea si modernizarea retelelor de distributie gaze naturale • Modernizarea sistemelor tehnologice de exploatare, transport si distributie a produselor

petroliere • Reducerea energointensitatii economiei nationale, anual cu circa 3%, în medie

2004 2004 2002

2004 2004

2004 2004

Anual pana in 2005

* * * * *

anual Interconectarea la retelele

europene de electricitate, petrol si gaze

• Interconectarea la Uniunea pentru Coordonarea Transportatorilor de Electricitate; • Modernizarea si dezvoltarea sistemului national de transport gaze naturale si dezvoltarea

sistemului de tranzit.

2004 2000,2002,

2004

*

Politici in domeniul energiei

Asigurarea unor surse stabile si diversificate de aprovizionare cu resurse energetice, formarea stocurilor necesare pentru functionarea in deplina securitate a sistemului energetic

• Realizarea interconexiunilor de energie electrica, petrol si gaze si a terminalului de la Constanta,

• Dezvoltarea capacitatii de inmagazinare subterana a gazelor naturale pana la 3,5 mld. mc in 2005;

• Formarea stocurilor strategice de titei si/sau produse petroliere stabilite de Directiva UE.

2000 – 2002

2001

2004

*

Diminuarea influentei negative a proceselor energetice asupra mediului inconjurator

• Adoptarea legislatiei privind reducerea noxelor in domeniul gazelor naturale; • Reabilitarea ecologica a zonelor poluate (apropierea de normele prevazute in acest

domeniu de reglementarile Uniunii Europene, de celelalte conventii internationale la care Romania este parte)

2004

2004

* *

Managementul resurselor umane din sectorul energetic

• Reducerea numarului de personal din utilitatile publice în scopul apropierii de indicatorii de performanta umani din UE,

• Realizarea reinsertiei sociale a personalului disponibilizat

2000 – 2003

anual

26

Transporturi

Domeniu Obiective/scopuri Masuri si actiuni de implementare Termen de


Serviciile de transpor - turi

Reabilitarea serviciilor de transport, imbunatatirea calitatii acestora, si alinierea la conditiile europene de transport

• Program de aliniere a sistemului national de transport la sistemul european - Restructurare TAROM si pregatire pentru privatizare - Comercializarea porturilor maritime românesti - Reabilitarea activitatii CFR • Program de diversificare si reabilitare a calitatii serviciilor din domeniul transporturilor

2004 2002 2001 2004 2004

Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea infrastructurilor, echipamentelor si mijloacelor de transport

• Program de reabilitare si modernizare a infra-structurilor de transport - Reabilitarea retelei de drumuri europene si nationale - Reabilitarea cailor navigabile si a canalelor navigabile si modernizarea

sistemelor de siguranta navigatiei - Reabilitarea si dezvoltarea porturilor maritime si fluviale - Reabilitarea si dezvoltarea aeroporturilor - Fluidizarea traficului intern si international • Program de reabilitare, constructii autostrazi si modernizare a infra-structurii situata pe

traseele coridoarelor paneuropene IV, VII si IX - Reabilitarea si modernizarea infrastructurilor situate pe traseele principalelor

coridoare de transport Nord-Sud si Est-Vest: - Sector rutier - Sector feroviar

• Program de modernizare a tehnologiilor de transport inclusiv transportul combinat - Diversificarea sistemelor de transport combinat concomitent cu dezvoltarea

accelerata a transporturilor containerizate de marfuri

2004 2003-2004

2003-2004 2002-2004

2002 2002

2000-2004

2004

2000-2004 2004 2003

2003

Continua pana in 2005 - 2006 Continua pana in 2005 - 2006 Continua pana in 2005 - 2006

Reabilitarea serviciului national de cautare si salvare

• Program de reabilitare si modernizare a mijloacelor de cãutare si salvare • Alinierea la planurile nationale, regionale si europene de contingenta privind cautarea si

salvarea

2004

2004

Armonizarea legislativa cu UE

• Adoptarea si aplicarea tuturor reglementarilor comunitare in materie - Adaptarea legislatiei secundare pentru aplicarea acquis-ului comunitar transpus

prin legile cadru - Asistenta tehnica pentru elaborarea si evaluarea reglementarilor si normelor de

aplicare a acestora - Investitii pentru mãsurile de constructie institutionalã : - Dezvoltarea capacitãtii administrative AFER - Echipament pentru teste de sigurantã rutierã.

2003

Infrastructura transporturilor

Realizarea proiectelor de infrastructura cuprinse în Pactul de stabilitate pentru

• Sector rutier - Coridorul IV, Est - Vest - Ramura de sud • Sector feroviar

2004

2004

Continua pana in 2005-2006 (Demararea

27


Observatii

Europa de Sud – Est - Coridorul IX, Nord – Sud - Coridorul IV, Est – Vest - Coridorul IV, Est - Vest - Ramura de sud • Căi navigabile - Coridorul VII, Est - Vest

2004

proiectelor se va realiza in functie de finalizarea negocierilor)

28

Turism


Observatii

Competitivitatea ofertei turistice

Valorificarea superioara a potentialului turistic în conditiile dezvoltarii durabile. Cresterea calitatii si competitivitatii ofertei turistice

• modernizarea si diversificarea produsului turistic national cu accent pe elementele de specificitate.Individualizarea-României ca destinatie turistica

• dezvoltarea turismului de afaceri si congrese si a formelor speciale de turism (vanatoare, pescuit, aventura, stiintific, etc);

• amenajarea la standardele turistice europene de zone/statiuni turistice -" pilot" pentru principalele forme de turism: Baile Herculane, (balnear) ; zona Predeal-Azuga-Busteni (montan), zona Neptun-Olimp (litoral), zonele Nordul Moldovei , Oltenia de sub Munte, Maramures-Oas, Muntii Apuseni (cultural); Delta Dunãrii, parcurile naturale, zonele carstice (ecoturism);

• stimularea investitiilor în turism prin infiintarea fondului de investitii “Creditul turistic” cu atragere de fonduri interne si externe;

2004

2001-2004

2001-2002

2002

*

Dezvoltarea si cresterea calitatii activitatii de marketing si promovare a produsului turistic.

• trecerea de la “Promovarea imaginii” la “Promovarea de produs"; • alocare de fonduri suplimentare bugetare pentru promovare turistica in tara si strainatate si

dezvoltarea retelei teritoriale de centre/puncte de promovare turistica

2000 – 2003

2002 - 2004

Program informatic al turismului

• definirea si realizarea sistemului informatic national pentru turism, crearea retelei nationale informatizate, accesare INTERNET.

2001 - 2002

Ridicarea calitatii fortei de munca din turism la standardele pietei internationale.

• stimularea aparitiei si dezvoltarii pietei fortei de munca specifice, recunoasterea internationala a diplomelor romanesti;

• adaptarea si extinderea programelor de pregatire/formare la nivelul standardelor scolilor europene de turism;

• crearea de programe de initiere, specializare si perfectionare a fortei de munca din turism si de conversie profesionala pentru forta de munca disponibilizata din alte domenii de activitate;

2001 – 2002

2002

2002 - 2004

Privatizarea activelor din turism

Finalizarea privatizarii societatilor comerciale din turism.

• adaptarea legislatiei în vigoare pentru accelerarea si finalizarea procesului de privatizare, reglementarea juridica a termenului de decadere pentru retrocedarea /acordarea de despagubiri pentru activele din turism, revendicate.

• finalizarea compensarilor între FPS si SIF-uri. • monitorizarea respectarii obligatiilor contractuale asumate de catre noii proprietari in

etapa postprivatizare, in principal, pentru modernizarea si pastrarea destinatiei acestora.

2001

2001

2002 - 2003

29


Observatii

Program de stimulare a intreprinderilor mici si mijlocii din turism

• organizarea unor programe de constientizare a valorificarii prin turism de produse agricole ecologice obtinute in cadrul fermelor si pensiunilor agroturistice.

• program de twinning cu tarile membre ale UE pentru dezvoltarea unor retele de producatori de artizanat si souvenir-uri, crearea în zone cu potential turistic de centre regionale/locale pentru producerea, promovarea si comercializarea obiectelor de artizanat.

2001 – 2002

2003 - 2004

*

30

2.4. Sectorul financiar - bancar

Reforma sectorului bancar

Domeniul Scopuri/Obiective Actiuni si masuri de punere in aplicare Termene de realizare

Observaţii

Sectorul bancar Crearea unui sector bancar puternic, stabil si credibil, capabil sa asigure o intermediere financiara eficienta.

Restructurarea sectorului bancar, imbunatatirea activitatii de supraveghere prudentiala, . 2000 – 2004

Redimensiona-rea sectorului bancar.

Mentinerea pe piata a bancilor puternice, viabile.

Alinierea la normele UE referitoare la cerintele de capital minim al bancilor.

Cresterea exigentei in autorizarea bancilor (indeosebi in privinta puterii financiare a fondatorilor si actionarilor semnificativi).

Incurajarea fuziunilor bancare in cazul bancilor insuficient capitalizate.

Imbunatatirea solutionarii situatiei bancilor insolvabile.

2000

2001

2001

2000 - 2001

Imbunatatirea activitatii de supraveghere prudentiala

Sesizarea timpurie a bancilor cu probleme pentru preintimpinarea riscurilor de sistem.

Elaborarea unui sistem de rating bancar.

Revizuirea sistemului de indicatori pe baza carora sunt identificate bancile cu probleme si crearea unei aplicatii informatice care sa calculeze in timp real acesti indicatori.

Instituirea unui climat de disciplina si a unui comportament prudential prin aplicarea unui sistem coerent de sanctiuni.

Imbunatatirea sistemului de clasificare a creditelor si de provizionare a acestora.

Integrarea sistemului cooperativelor de credit / banci populare in cadrul sectorului bancar supus autorizarii si controlului exercitat de banca nationala.

Intarirea cooperarii cu alte categorii de institutii financiare.

2000

31

Domeniul Scopuri/Obiective Actiuni si masuri de punere in aplicare Termene de realizare

Observaţii

Finalizarea procesului de privatizare a bancilor (Banca Agricola, CEC, BCR)

Sporirea concurentei pe piata, cresterea eficientei bancilor.

Sprijinirea de catre Banca Nationala a FPS in elaborarea strategiilor de privatizare a bancilor.

2000 - 2002

Marirea gradului de acoperire de catre Fondul de Garantare a riscului de neplata

Sporirea increderii populatiei in sistemul bancar.

Modificarea reglementarilor privind plafonul de acoperire – alinierea la nivelurile practicate in tarile UE.

Largirea sferei de cuprindere a depozitelor garantate de catre Fond prin includerea depozitelor persoanelor juridice.

Diversificarea si cresterea calitatii serviciilor financiar-bancare

32

Sectorul serviciilor financiare Pieţele de capital

Domenii Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni

Termen de realizare

Observaţii

Piaţa de capital Sporirea dimensiunii şi lichidităţilor pieţelor bursiere

Un rol sporit în finanţarea economiei O contribuţie substanţială la redresarea economică la crearea economii de piaţă funcţionale şi competitive; 3. Asigurarea treptată a condiţiilor pentru integrarea (la orizontul anului 2007) în Piaţa unică a serviciilor financiare. Revitalizarea pieţei de capital. Atragerea crescândă a economiilor publicului şi a investititorilor instituţionali autohtoni şi străini. Sporirea capitalizarii la 30 % din PIB în anul 2004 şi la 80 % din PIB în anul 2007

• Sporirea reprezentativităţii pieţei de capital pentru economia româneasca prin cotarea

societăţilor importante din sectoarele: telecomunicaţii, bancar, asigurări, energetic, utilităţi şi de infrastructură, inclusiv prin includerea unor componente ale pieţei de capital în schemele de privatizare a acestor societăţi.

• Includerea unor componente ale pieţei de capital în schemele de recuperare a creanţelor; • Îmbunătăţirea reglementărilor privind raporturile dintre acţionari în cadrul societăţilor

deschise. Regulament CNVM

2000

2000

2000

Necesitatea unui mediu de afaceri prielnic: - realizarea obiectivelor macroeconomice din Strategie - îmbunătăţirea rating-ului de ţară.

33


Termen de realizare

Observaţii

Cadrul Legislativ

Dezvoltarea cadrului legal, adoptarea acquis-ului comunitar şi revizuirea corespunzătoare a regulamentelor CNVM, spre a se preciza inter alia, regimul de autorizare si funcţionare a societăţilor de investiţii, drepturilor creditorilor, proprietatea şi relaţiile de proprietate, regimul tranzacţionării fondurilor de investiţii de asigurare şi de pensii.

• Modificarea şi completarea legilor cadru: • Legii 52/94 privind valorile mobiliare şi bursele de valori • Ordonanţa 24/93, aprobată prin Legea 83/94 privind reglementarea constituirii şi

funcţionării fondurilor deschise de investiţii şi a societăţilor de investiţii ca instituţii de intermediere financiară.

• Elaborarea unui proiect de lege cuprinzând alte elemente din acquis, nearmonizate în legile 52 şi 83 revizuite.

• Pregătirea şi adoptarea de către CNVM a unui grup coerent de reglementări.

2001 2001

2000 – 2002

2000 - 2002

Considerarea de către parlamentul României a posibilităţii adoptării de anexe la legi Îmbunătăţirea reglementărilor aplicabile soluţionării litigiilor specifice pieţei de capital deduse justiţiei;

Evidenţă, transparenţă, norme prudenţiale

Ridicarea la nivelul standardelor internaţionale şi europene a normelor de conduită, evidenta, diseminare a informaţiei, prudenţiale de resurse proprii şi de pregătire a operatorilor de pe piaţă.

• Regulament de corporate governance, obligatoriu pentru firme tranzacţionate la BVB şi la nivele superioare ale Rasdaq, inclusiv raportare în sistem IAS. Regulament CNVM.

• Instituţionalizarea formării şi funcţionării schemelor de compensare. • Adoptarea de prevederi legale privind delictul de iniţiat, conflictul de interese • Asigurarea convergenţei normelor de adecvare a cerinţelor de capital pentru operatorii de

piaţă cu directivele UE (reglementare CNVM); • Pregătirea şi perfecţionarea la standarde internaţionale şi testarea agenţilor de investiţii

2000 2001 2000

2000-2007 permanent

Perfecţionarea sistemelor de compensare, decontare , depozitare şi registru.

• Unificarea operaţiunilor de compensare decontare a tranzacţiilor cu valori mobiliare • Interconectarea sistemelor pieţei de valori mobiliare cu sistemul naţional de plăţi. • - Accesibilitatea sistemului din mediul Internet

2001 – 2002 2001 – 2002 2001 - 2002

SNCDD BVB CNVM Cu colaborarea BNR

34


Termen de realizare

Observaţii

Pieţe reglemetate

Perfecţionarea BVB şi Rasdaq astfel ca acestea să devină pieţe lichide şi eficiente şi să corespundă criterilor de “pieţe reglementate”. Sporirea volumului zilnic al tranzacţilor la 100 mil. USD în 2004 şi 150 mil. USD în 2007.

• Selectarea firmelor tranzacţionate pe BVB şi Rasdaq. • Revizuirea normelor de admitere la tranzacţionare pe pieţele reglementate. • - Ridicarea standardelor de funcţionare şi tranzacţionare inclusiv în ceea ce priveşte

calitatea de formator de piaţă.

2000 – 2001

Mediu de afaceri prielnic: - realizarea obiectivelor macroeconomice din Strategie - îmbunătăţirea rating-ului de ţară Adoptarea de regulamente corespunzatoare ale pieţelor reglementate - avizate de CNVM

Diversificarea instrumentelor şi serviciilor de investişii

Creşterea contribuţiei pieţei de capital la finanţarea societăţilor comerciale, a construcţiilor de locuinţe, a proiectelor locale de dezvoltare a infrastructurilor etc. prin diversificarea pieţelor şi a produselor tranzacţionate pe aceste pieţe

• Completarea şi precizarea cadrului reglementar şi instituţional pentru emiterea şi tranzacţionarea de;

• Titluri ipotecare şi titluri garantate cu active; • Obligaţiuni municipale; • Instrumente cu venit fix, inclusiv pe termen scurt; • Derivate; • Pentru facilitarea activităţilor de investment banking (plasament garantat, finanţarea

societăţilor, fuziuni şi achiziţii, privatizări, managementul riscului, etc.)

2000 – 2001 MF, BNR CNVM -prevederi legale -regulament

Accelerarea adoptării cadrului legal pentru funcţionarea fondurilor universale şi private de pensii Clarificarea cu BNR a regimului creditului ipotecar

35


Termen de realizare

Observaţii

Supraveghere Întărirea competenţelor de reglementare, a sferei de autoritate, a independenţei financiare, a capacităţii instituţionale şi de personal a CNVM de a sprijini, supraveghea şi asigura respectarea legii.

• Trecerea în competenţa CNVM a tranzacţiilor de pe bursele de mărfuri; • Participarea societăţilor de investiţii şi a infrastructurii pieţei de capital la tranzacţiile cu

titluri de stat, precum şi cu titluri ale fondurilor de pensii şi de asigurări; • Reglementarea conţinutului prospectului titlurilor de stat, obligaţiunilor municipale şi

drepturilor investitorilor în obligaţiuni municipale; • Repartizarea de către Guvernul României a unui spaţiu corespunzator pentru CNVM,

Bursa de Valori, pieţa Rasdaq şi alte componente ale infrastructurii pieţei de capital; • Îmbunătăţirea funcţiilor CNVM prin perfecţionarea căilor şi metodelor de control.

Amplificarea rolului controlului preventiv şi al inspecţiei. Elaborarea unui manual de proceduri de decontare.

• Întărirea capacităţii de inspecţie a departamentului specializat prin încadrare de jurişti, contabili şi finanţişti, potrivit unor norme de structură corespunzatoare. Organizarea unor cursuri de formare şi perfecţionare, cu asistenţă PHARE şi Banca Mondiala, urmată de testare;

• Asigurarea supravegherii electronice a pieţelor reglementate; • Asigurarea transmiterii şi păstrării electronice a raportărilor la CNVM. Constituirea unei

bănci de date accesibile public • Constituirea de reprezentanţe teritoriale ale CNVM la Brasov, Cluj şi Iaşi. Elaborarea de

norme, proceduri şi scheme de personal • Asigurarea spaţiului pentru reprezentanţe cu sprijinul organelor locale din Brasov, Cluj şi

Iaşi • Deschiderea reprezentanţelor teritoriale CNVM

2000 2000

2000

2000 - 2001

2001 - 2002 2001 - 2002

2001 – 2002

2001 – 2002

2001 - 2002

Adoptarea de către Senat a legii privind organizarea şi funcţionarea burselor de mărfuri; Modificarea şi completarea legii 52 / 94 Urgentarea adoptării şi aplicării standardelor internaţionale de contabilitate (IAS)

Fiscalitate Asigurarea unui regim adecvat şi stimulativ, fiscal şi de altă natură pentru promovarea investiţiilor şi funcţionarea pieţei de capital

• Eliminarea restricţiilor din actualul cadru legislativ: - Taxa de 1% pe tranzacţionare pt. persoanele fizice şi înlocuirea acesteia cu

impozitul pe castigul de capital efectiv realizat; - Recunoaştere fiscală a pierderilor din investiţii în piaţa de capital - Unificarea tratamentului fiscal a organismelor de plasament colectiv;

• Crearea unui cadru stimulativ: • Impozit pe profit diferenţiat pentru societăţile închise sau deschise;

- Impozitarea diferită pentru cota de capital atrasă prin piaţa de capital; - Exceptare de la impozitul global a veniturilor realizate din investiţii în valori

mobiliare emise de administraţiile locale sau centrale; - Regim fiscal unitar al instituţiilor pieţei de capital ; - Scoaterea de sub regimul înregistrării la ORC a modificărilor de capital la societăţile

deschise; • Eliminarea raportărilor şi a înregistrarilor paralele către autorităţi;

2000

2000

2000

36


Termen de realizare

Observaţii

Educaţia publicului

Ridicarea nivelului de înţelegere în materie de pieţe de capital al emitenţilor şi al publicului;

• editarea unor materiale de iniţiere cu privire la titlurile de valoare, pieţe de tranzacţionare, indici bursieri

• cursuri de iniţiere organizate pentru public de societăţile de investiţii, Bursa de Valori Bucureşti, Rasdaq , ANSVM, UNOPC, facultăţi şi cadre de specialitate

• editarea de către organismele profesionale a unei “ foi a investitorului” • folosirea mai intensă a mass media • organizarea periodică de către participanţii la piaţă a unui târg al

investitorilorCoordonator: un grup ad hoc al pieţelor de capital

Permanent

37

Asigurări

Domeniu Obiective/scopuri Măsuri şi acţiuni pentru implementareacţiuni Termene de realizare

Observaţii

Asigurări Întărirea capacităţii de supraveghere a activităţii de asigurare şi reasigurare prin crearea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor

• înfiinţarea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor • încadrarea autorităţii respective cu personal corespunzător calificat şi dotarea tehnică

corespunzătoare unui astfel de organism • programe de pregătire/perfecţionare a personalului autorităţii de supraveghere a

asigurărilor

2000

2000

2001

2. Implementarea treptată a prevederilor directivelor europene din domeniul asigurărilor prin normele ce vor fi emise de autoritatea de supraveghere în aplicaea Legii nr. 32/2000

• elaborarea şi adoptarea legislaţiei secundare în aplicarea Legii nr. 32/2000- • implementarea legislaţiei secundare adoptate • instruirea conducerii societăţilor şi a brokerilor de asigurare privind noua legislaţie

2000 - 2001 2001 2001

3. Actualizarea cadrului legislativ şi instituţional în acest sector de activitate prin finalalizarea transpunerii Directivelor UE din domeniul asigurărilor

• continuarea transpunerii legislaţiei comunitare din domeniul asigurărilor • evaluarea necesităţilor de asistenţa pentru implementarea viitoare a Directivelor UE

2002 - 2004 2002 - 2004

38

PARTEA a II-a

3. POLITICI DE DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI COEZIUNE SOCIALĂ 3.1. Amenajarea teritoriului. Dezvoltare regională

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen de realizare

Observaţii

Elaborarea conceptului de amenajarea teritoriului în concordanţă cu principiile dezvoltării spaţiale europene

• Elaborarea studiilor de dezvoltare regională în zonele transfrontaliere România – Bulgaria , România – Moldova

• Elaborarea şi adoptarea secţiunilor Planului de Amenajarea Teritoriului Naţional care reglementează: - Secţiunea a IV- a PATN – Reţeaua de localităţi - Secţiunea a V- a PATN – Zone de risc natural - Secţiunea a VI- a PATN – Turismul

• Elaborarea planurilor de amenjarea teritoriului Regiunilor, care să fundamenteze Planurile de Dezvoltare Regională

2001 – 2004

2000-2003

Amenajarea teritoriului

Gestionarea responsabilă a patrimoniului cultural naţional

• Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului şi a planurilor de urbanism pentru zonele protejate, conform Legii nr.5/2000 privind aprobarea Secţiunii a III a PATN – Zone protejate, în vederea valorificării patrimoniului cultural naţional ca factor de dezvoltare

2000 - 2002

• Definitivarea elaborarii Planului de Urbanism General (PUG) pentru localitatile din mediul rural si urban

• Actualizarea reţelei geodezice la nivel tehnic european şi a planurilor şi hărţilor pentru toate unităţile administrative teritoriale

• Identificarea drepturilor de proprietate a bunurilor imobile şi înscrierea acestora în cartea funciară

• Extinderea băncilor de date urbane în localităţile în care s-a introdus cadastrul imobiliar edilitar

• Elaborarea Monografiei de locuire în România • Elaborarea politicilor de locuire în România

2000 – 2004

2003 2001-2002

Utilizarea raţională a teritoriului şi ameliorarea calităţii vieţii Dezvoltarea infrastructurii rurale

• Implementarea Programelor referitoare la pietruirea drumurilor comunale, alimentare cu apă a satelor, conectarea satelor la reţeaua de electrificare şi la reţelele telefonice

2001-2004

*

2000

Sectorul constructii • Implementarea măsurii Dezvoltarea Infrastructurii Rurale – submăsura Canalizare şi

epurare a apelor uzate în sistem centralizat, din cadrul Programului UE pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală – SAPARD

• Epurarea apelor uzate şi amenajarea de platforme ecologice pentru deşeuri, în spaţiul urban şi rural

39


Observaţii

Limitarea riscului seismic al construcţiilor

• Reglementări tehnice privind proiectarea antiseismică a construcţiilor • Reglementări tehnice privind intervenţia postseismică

2000 – 2004

Perfecţionarea şi modernizarea controlului calităţii în construcţii şi a disciplinei în urbanism şi amenjarea teritoriului

• Crearea organismelor care să asigure funcţionarea sistemului calităţii în construcţii • Simplificarea procedurilor de autorizare a investiţiilor prin amendarea Legii nr.50/91

2000–2004 2000-2001

Stimularea capacităţii competitive a regiunilor, prin valorificarea potenţialului propiru de dezvoltare

• Consolidarea capacităţii instituţionale de a elabora şi implementa documente de programare, programe şi proiecte de dezvoltare regională

• Armonizarea cadrului Legal, administrativ şi bugetar cu cel al Uniunii Europene în vederea implementării fondurilor de tip structural

2000 – 2001

2000 – 2001

Dezvoltarea regională

Diminuarea decalajelor de dezvoltare interregionale şi intraregionale. Intercorelarea economica prin conceptul de dezvoltare regionala

• Sprijinirea dezvoltării IMM –urilor din sectorul productiv • Dezvoltarea resurselor umane • Dezvoltarea infrastructurii regionale şi locale • Dezvoltarea turismului • Sprijinirea cercetării, dezvoltării tehnologice şi a inovării • Dezvoltarea sectorului privat şi promovarea investiţiilor • Agricultură şi dezvoltare rurală • Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului

permanent

2000-2002

*

Stimularea cooperării transfrontaliere

• Negocierea şi încheierea de acorduri pentru cooperarea transfrontalieră cu Ungaria şi Bulgaria

2000 – 2002

40

3.2. Politici de ocupare a forţei de muncă, de protecţie socială şi de combatere a sărăciei

Domeniu Obiective/scopuri Masuri şi actiuni de implementare Observaţii

Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă

• Imbunătăţirea cadrului legislativ în concordanţă cu directivele comunitare • Promovarea măsurilor active de combatere a şomajului • Coordonarea prin programe comune a activităţii inspectoratelor de muncă şi a

inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă şi antrenarea asociaţiilor profesionale, a serviciilor private şi a partenerilot sociali în activitatea de prevenire a accidentelor de muncă şi a bolilor prefesionale

2000 – 2004 *

Realizarea unui mediu de lucru care să garanteze sănătatea şi securitatea în muncă

• Dezvoltarea reţelei de organisme şi laboratoare autorizate pentru certidicarea echipamentelor

• Dezvoltarea sistemului privat de monitorizare a condiţiilor de muncă şi de supraveghere a stării de sănătate a lucrătorilor

2001 - 2002

Promovarea unei politici sociale centrate pe principiul incluziunii sociale conform prevederilor Cartei Sociale Europene – revizuită

• Diagnoza şi prognoza dinamicii segmentelor sociale cu risc. • Identificarea implicaţiilor Cartei Sociale Europene asupra modificării legislaţiei şi a

programelor de protecţie socială. Elaborarea unui plan de măsuri guvernamentale în acest sens

• Completarea articolelor din Constituţia României care exclud discriminarea cu formularea pe temeiul de sex, vârstă, religie, cu: deficienţe fizice şi mentale (psihice)

• Promovarea măsurilor active de asigurare a incluziunii, recuperării şi a stimulării participării sociale. Elaborarea unui set de principii şi standarde adoptat de către Guvern

2001 - 2002

Politica socială

Promovarea principiului parteneriatului

• Instituţionalizarea prin Hotărâre de Guvern sau lege a Consiliilor de Dialog Social la nivelul fiecărui minister

• Lărgirea Consiliului Economic şi Social prin includerea şi a reprezentanţilor segmentelor sociale semnificative (tineret, femei, şomeri, pensionari, persoane cu disabilităţi, grupuri de risc etc.) Lărgirea atribuţiilor CES prin avizarea tuturor propunerilor legislative, elaborarea şi monitorizarea politicilor social-economice

2000

2001

Pensii Diversificarea formelor de asigurări pentru pensii

• Introducerea unui sistem de asigurări pentru pensii bazat pe 4 piloni: Sistem public de pensii, fonduri capitalizate obligatorii, fonduri private facultative şi beneficii adiţionale pentru pensionarii existenţi şi salariaţii care nu pot contribui conform legii fondurilor universale

2000 – 2004

Reforma sistemului de pensii a început în 2000

41


Reforma Sistemului public de pensii – pilonul I

• Restabilirea echilibrului financiar al sistemului public de pensii prin: - creşterea gradului de colectare a veniturilor prin întărirea disciplinei financiare - creşterea veniturilor prin atragerea de noi contribuabili - eliminarea fraudei şi abuzului în acordarea drepturilor de asigurări sociale, altele

decât pensii • Consolidarea instituţională pentru implementarea reformei sistemului public de pensii

prin: - înfiinţarea Casei Naţionale de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale cu

structurile ei teritoriale - reorganizarea şi îmbunătăţirea reţelei de expertiză medicală şi recuperare a capacităţii

de muncă - crearea la nivelul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale a unui sistem de

planificare financiară, monitorizare şi evaluare a politicilor din domeniul asigurări sociale

- reglementarea dreptului de control al Ministerului Muncii şi protecţiei Sociale asupra execuţiei bugetului asigurărilor de stat

- realizarea unei campanii de informare şi educare ţintită către segmente specifice

2000 - 2001

• Adoptarea de către Parlament a Legii privind organizarea şi funcţionarea fondurilor universale de pensii

• Înfiinţarea Comisiei de supraveghere, reglementare şi control a societăţilor de administrare a fondurilor de pensii

2000 – 2001 Corelat cu obiectivele din cap. Pieţele de capital

Fondurile universale de pensii – pilonul II

• Acoperirea deficitului sistemului public de pensii creat de apariţia fondurilor universale prin:

- stabilirea parametrilor pilonului II - elaborarea unui plan financiar pe termen mediu pentru acoperirea deficitului din

primii ani de funcţionare a fondurilor universale de pensii - - negocierea planului cu instituţiile financiare internaţionale pentru sprijinirea

implementării pilonului II

2000 - 2001

Schemele de pensii facultative – pilonul III

• Adoptarea legii privind schemele facultative de pensii 2001

Beneficii adiţionale pentru pensionarii existenţi – pilonul IV

• Adoptarea Legii privind beneficiile adiţionale pentru pensionarii existenţi 2001

42


Reforma sistemului de asistenţă socială

• Adoptarea Legii asistenţei sociale • Crearea unui sistem naţional unitar de asistenţă socială prin integrarea diferitelor

instituţii (Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Secretariatul de Stat pentru personale cu handicap, Agenţia Naţională pentru Protecţia Copilului, Comitetul pentru Adopţii) în coordonarea MMPS

• Crearea Casei Naţionale de Asistenţă Socială şi a structurilor sale teritoriale • Implicarea societăţii civile în asigurarea serviciilor finanţate public • Elaborarea de standarde de calitate în acordarea serviciilor

2000 – 2004 Asistenţă socială

Restructurarea instituţiilor şi serviciilor de protecţie a copilului existente şi dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale

• Promovarea Codului copilului • Amendarea Codului familiei şi, după caz, a altor prevederi legale, pentru a se asigura

respectarea drepturilor copilului şi protecţia acestuia faţă de orice formă de abuz sau neglijare

• Reglementarea instituţiilor şi secţiilor de spital care se transferă în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului din judeţe şi sectoarele municipiului Bucureşti şi a metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiilor obligatorii ale consiliilor locale

2001

Persoane cu handicap

Promovarea unui nou concept de abordare a procesului de integrare socială a persoanelor cu handicap

• Asimilarea principiilor din Carta Socială Europeană revizuită • Sprijinirea desfacerii produselor realizate în unităţile protejate • Facilitarea accesului personaelor cu handicap în instituţii, mijloace de transport,

comunicare şi autoreprezentare • Implicarea persoanelor cu handicap în formularea politicilor de sprijin

2001 – 2002

Combaterea sărăciei • Asigurarea de locuinţe sociale, sprijin pentru plata întreţinere/chirie pentru cei cu aceste nevoi

• Crearea de locuinţe de tranzit pentru cei fără adăpost/instituţionalizarea persoanelor lipsite de capacitatea de a se întreţine cu propriile mijloace fizice, psihice şi băneşti

• Extinderea reţelei de cantine de ajutor social • Asigurarea serviciilor de sănătate de bază pentru persoane sărace neasigurate • Reducerea analfabetismului • Creşterea socializării prin educaţie

2000 - 2004 Sărăcia

Monitorizarea sărăciei • Stimularea completării educaţiei • Pregătirea continuă • Analiza evoluţiilor fenomenului, eficienţei măsurilor adoptate şi a programelor

dezvoltate

2001 - 2005

43

3.3. Politici în domeniul mediului înconjurător


Observaţii

• Organizarea în fiecare minister şi în celelalte instituţii centrale şi locale a unui compartiment de gestionare a problemelor de mediu

• Întărirea legăturii cu publicul, cu organizaţiile profesionale şi patronale, cu sindicatele şi organizaţiile neguvernamentale, a organelor executive şi administrative în domeniul mediului

• Conceperea şi folosirea de mecanisme economice pentru stimularea acţiunilor de protecţia mediului prin aplicarea Legii fondului pentru mediu

• Crearea unor organisme de certificare în domeniul acreditării laboratoarelor, a sistemelor de management de mediu şi a organismelor de inspecţie

2000 – 2004

• Organizarea unui compartiment de calitate şi protecţia mediului în conformitate cu prevederile ISO 14.000 la nivelul agenţilor economice cu impact asupra mediului

• Dezvoltarea capacităţii de monitorizare şi aplicare, în principal prin descentralizarea către agenţiile de protecţia mediului

Întărirea capacităţii instituţionale pentru protecţia mediului

• Dezvoltarea de capacităţi de cercetare ştiinţifică în domeniul mediului Consolidarea cadrului legislativ, prin armonizarea cu legislaţia UE

• Completarea legislaţiei de mediu în special în domeniile aerului, deşeurilor, substanţelor chimice, apei şi zgomotului (de exemplu: Legea privind protecţia atmosferei, Legea privind prevenirea şi reducerea poluării industriale, Legea privind regimul chimicalelor etc.)

2000 – 2004

Apărarea împotriva calamităţilor naturale şi a accidentelor cu impact ecologic

• Identificarea, inventarierea şi supravegherea zonelor cu risc de accident cu impact ecologic

• Lucrări noi şi reabilitări pentru: acumulări de apă, îndiguiri, regularizări, sisteme de irigaţii, sisteme de desecări, împăduriri, combaterea eroziunii solului şi a alunecărilor de teren etc.

• Dezvoltarea metodelor şi mijlocelor tehnice de prognoză a hazardelor climatice şi de predicţie a proceselor de dispersie a poluanţilor

2000 – 2004

Mediu înconjurător

Prevenirea şi reducerea poluării industriale

• Realizarea studiilor de impact şi risc pentru activităţile economice în vederea prevenirii şi diminuării accidentelor

• Promovarea retehnologizării activităţilor industriale şi introducerii de tehnologii nepoluante

2000 - 2004

• Dezvoltarea unor mecanisme de sprijin financiar al agenţilor economici pentru retehnologizări

• Crearea unui centru naţional pentru tehnologii nepoluante

44


Observaţii

Gospodărirea deşeurilor • Valorificarea şi depozitarea în condiţii ecologice a deşeurilor industriale, precum şi a deşeurilor rezultate din activităţile din transporturi

• Colectarea, sortarea, valorificarea şi depozitarea ecologică a deşeurilor orăşeneşti, inclusiv prin amenajarea unor gropi ecologice. Incinerarea deşeurilor şi măsuri speciale pentru deşeurile periculoase

2000 - 2004

Gospodărirea cantitativă şi calitativă a apelor

Asigurarea surselor de apă pentru folosinţe, prin lucrări hidrotehnice cu impact negativ minim asupra mediului Măsuri şi lucrări de reducere a pierderilor de apă pe aducţiuni, pe reţeaua de distribuţie şi canalizare Măsuri de reabilitare a calităţii apei râurilor Realizarea staţiilor de epurare a apelor uzate. îmbunătăţirea staţiilor de epurare existente în localităţi Reabilitarea şi protejarea litoralului şi a zonei maritime româneşti, precum şi a lacurilor cu calităţi terapeutice unice (Techirghiol, Amara etc.)

2000 - 2004

Conservarea diversităţii biologice

Conservarea in-situ şi ex-situ a speciilor ameninţate, endemice şi/sau rare, precum şi a celor cu valoare economică ridicată Organizarea Reţelei Naţionale de arii protejate şi asigurarea managementului necesar ocrotirii habitatelor naturale şi utilizării durabile a componentelor diversităţii biologice Conservarea şi dezvoltarea habitatelor naturale şi reconstrucţia pe bază de cercetări ştiinţifice a unor sisteme ecologice deteriorate. Conservarea şi refacerea pe baze ştiinţifice, în interes naţional, a zonelor umede

2000 – 2004

Îmbunătăţirea calităţii mediului în centrele populate

Modernizarea căilor de comunicaţie, a transporturilor şi generalizarea folosirii benzinei cu auditivi, a benzinei fără plumb şi a motorinei cu un conţinut redus de sulf Sistematizarea localităţilor, cu accent pe extinderea zonelor verzi şi a celor de agrement

2000 – 2004

45

3.4. Politici în domeniul sănătăţii publice


Observaţii

Îmbunătăţirea implementării Legii Asigurărilor Sociale de Sănătate

• Hotărâre de Guvern pentru noul Contract cadru • Definitivarea structurilor, funcţiilor şi necesarului de personal • Eficientizarea sistemului de colectare a fondurilor şi de redistribuire • Dezvoltarea unei strategii de investiţii

2000

Creşterea calităţii serviciilor medicale

• Amendarea Legii spitalelor • Criterii de acreditare a personalului şi unităţilor sanitare

2002

Diversificarea finanţării sistemului de sănătate

• Elaborarea normelor de privatizare ale sectorului sanitar • Legea Fondului Mutual Sanitar • Legea concesionării şi privatizării în domeniul medical

2001

Armonizarea şi aplicarea legislaţiei în domeniul farmaceutic

• Elaborarea politicii medicamentului • Armonizarea legislativă privind medicamentul, produsele hematologice şi biologice

de uz uman • Legea medicamentului

2001

• Finalizarea implementării programului naţional de radiologie şi radioterapie • Implementarea programelor naţionale de sănătate aprobate

2000 Susţinerea programelor naţionale de sănătate

• Implementarea programelor de reabilitare a reţelei de laborator, ATI, cardiologie, săli de operaţie şi sistemul naţionale de urgenţe

• Implementarea programelor de transplant • Negocierea Programului de Reformă a Sistemului Sanitar cu finanţare de la Banca

Mondială

Sănătate

Îmbunătăţirea Sistemului Naţional de Urgenţă

• Achiziţie de echipamente pentru asistenţa de urgenţă şi ambulante • Reorganizarea structurală şi funcţională • Programe de formare în management sanitar • Sprijinirea şi integrarea ONG-urilor în realizarea programelor de sănătate

2000 – 2002

46

4. EDUCATIE SI INOVATIE 4.1. Politici in domeniul educatiei Educaţie, formare şi dezvoltarea resurselor umane

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi mãsuri de implementare Termen de realizare

Observaţii

Educatie Asigurarea educaţiei de bază pentru toţi

• Formarea competenţelor cheie prin educaţia de bazã pentru toţi (copii, tineri, adulţi);

• Asigurarea cuprinderii copiilor în sistemul educaţiei preşcolare şi generalizarea grupei pregătitoare din învăţământul pre-primar

• Asigurarea parteneriatului programelor şi instituţiilor educaţionale cu autorităţile publice şi actorii sociali din comunitatea locală

• Implementarea unor programe de educaţie compensatorie sau de a doua şansã pentru cei care au părăsit temporar sistemul formal al educaţiei de bazã; crearea condiţiilor de învăţare şi a unor programe adecvate pentru grupurile vulnerabile, persoane cu nevoi speciale etc

• Includerea dimensiunii europene în educaţia de bază pentru toţi • Compatibilizarea educaţiei de bază pentru toţi cu evoluţia societăţii, cu cerinţele

societăţii informaţionale şi a cetăţeniei democratice

2000-2004

2000-2002

2000-2002

2000-2004 2000-2002 2000-2004

Dezvoltarea învăţământului în mediul rural

• Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi a parteneriatului social în comunităţile rurale

• Dezvoltarea raţională a reţelei de învăţământ astfel încât să asigure accesul echitabil la educaţie pentru copii şi tinerii din mediul rural şi din zone defavorizate

• Ameliorarea calitativă a serviciilor educaţionale din învăţământul rural (management, resurse umane, infrastructură, mijloace de informare şi comunicare, biblioteci, materiale didactice de bază, mijloace de transport, mijloace de orientare şi informare profesională)

• Motivarea resurselor umane din sistemul de învăţământ pentru participarea activă la dezvoltarea rurală

2000 – 2004 2001-2003

2000-2004

2000-2004

Reforma invatamantului

Continuarea reformei calitative în educaţia secundară

• Consolidarea capacităţilor instituţionale din învăţământul preuniversitar, secundar superior şi post-secundar (simplificarea legislaţiei, procedurilor şi a reglementărilor, descentralizarea şi redefinirea structurilor instituţionale, dezvoltarea parteneriatului cu comunitatea, autorităţi publice, mediul de afaceri)

• Eficientizarea programelor de asigurare a calităţii în educaţie (curriculum,

2000-2004

2000-2003

47


Observaţii

formarea profesorilor, management educaţional, evaluare şi examinare) • Eficientizarea programelor pentru asigurarea accesului echitabil la educaţie şi a

mobilităţii în sistem pentru continuarea studiilor • Implementarea eficientă a finanţării educaţiei secundare şi diversificarea surselor

de finanţare • Continuarea programelor de adaptare a structurii, conţinutului şi calificărilor

profesionale la interesele şi aspiraţiile individuale, la nevoile pieţei muncii şi la direcţiile de dezvoltare a comunităţii la nivel local şi regional

• Finalizarea sistemului de certificare a formării profesionale iniţiale şi asigurarea transparenţei calificărilor profesionale

• Armonizarea politicilor şi a practicilor privind formarea profesională iniţială şi continuă (asigurarea calităţii prin conţinuturi, evaluare şi certificare

2000-2002

2000-2002

2000-2004

2000-2002

2000-2002

Reforma învăţământului superior din perspectiva dezvoltării resurselor umane

• Schimbarea procedurilor de acces la învăţământul superior şi dezvoltarea sistemului de împrumuturi bancare pentru studenţi

• Cuprinderea studenţilor în programe de formare post-licenţă (masterat şi doctorat) şi de cercetare ştiinţifică universitară (centre de excelenţă, de transfer tehnologic etc)

• Consolidarea managementului academic, administrativ şi financiar în condiţiile autonomiei universitare

• Adaptarea calificărilor academice la cerinţele strategiei de dezvoltare economică pe termen mediu şi lung

• Stimularea dezvoltării formelor noi de învăţare, precum învăţământul la distanţã • Creşterea rolului universităţii în realizarea dimensiunii europene a educaţiei

2000-2002

2000-2002

2000-2002

2000-2004

2000-2004 2002-2004

Formarea pentru o societate si o economie bazate pe cunoastere

Dezvoltarea educaţiei permanente

• Diversificarea şi extinderea ofertei de educaţie permanentã în condiţii de calitate reglementate

• Includerea educaţiei şi formãrii profesionale continue ca elemente necesare în toate programele de dezvoltare socio-economică

• Dezvoltarea unor programe pentru stimularea participării sociale şi a interesului pentru învăţare şi dezvoltare personală de-a lungul întregii vieţi

• Recunoaşterea activităţilor de educaţie non-formală şi asigurarea sinergiei cu sistemul educaţiei formale

• Asigurarea accesului echitabil la informaţie şi utilizarea tehnologiilor comunicaţionale

• Clarificarea cadrului legal şi instituţional al formării profesionale continue • Crearea condiţiilor de învăţare şi a unor programe adecvate pentru grupurile

vulnerabile, persoane cu nevoi speciale • Extinderea rolului instituţiilor educaţionale din sistemul de învăţământ formal în

raport cu nevoile de dezvoltare socio economică ale comunităţii şi mediului de

2000-2004

2000-2004

2000-2004

2000-2002

2000-2004

2000-2002 2000-2002

2000-2004

48


Observaţii

raport cu nevoile de dezvoltare socio-economică ale comunităţii şi mediului de afaceri (adaptarea din punct de vedere instituţional la profilul centrelor de resurse comunitare)

Educatia si instruirea pentru societatea informationala

• Conectarea a 80% din scoli la Internet • Proiecte-pilot pentru “liceu multimedia” • Crearea conditiilor pentru asigurarea achizitionarii de tehnica de calcul intelectualilor

din mediu rural • Dotarea a 20% din licee cu echipamente multimedia conectate la Internet • Introducerea in “Curriculum” national pentru toti elevii de liceu a unei discipline care

sa asigure "alfabetizarea informatica". • Includerea la Bacalaureat a unui examen pentru obtinerea unui Atestat privind lucrul

cu calculatorul • Pregatirea in informatica a specialistilor pentru invatamantul preuniversitar. • Crearea de centre virtuale de educatie si instruire postuniversitara • Crearea cel putin a unei universitati virtuale cu nucleul in Romania • Difuzarea de informatie privind cele mai bune practici si organizarea de manifestari

promotionale legate de utilizarea retelei europene pentru educatie si cercetare TEN-155

• Elaborarea standardelor ocupationale pentru TIC si armonizarea cu eureferentiale si eurocompetente in domeniu

• Crearea unui cadru stimulativ care sa permita implicarea firmelor private (si a specialistilor din firme) in dotarea institutiilor de invatamint, in procesul educational atit la nivel mediu cit si in invatamintul superior, precum si in realizarea de parteneriate

2002 2001 2002 2002 2002 2003 2001

2001-2002 2003

2003-2004

2001 2001

Proiect pilot

49

4.2. Politici în domeniul ştiinţei, tehnologiei şi inovaţiei

Domeniu Obiective/scopuri Actiuni si masuri Termen Observatii

Politici in domeniul cercetarii stiintifice

Dezvoltarea capacitatii de cercetare si cresterea contributiei activitatilor de CDT la cresterea economica

• Dezvoltarea calitativa a infrastructurii de cercetare-dezvoltare - Finantarea unitatilor de importanta nationala (derivate din strategie) - Atragerea de fonduri investitionale pentru dotarea retelelor de laboratoare si a

infrastructurii de cercetare - Promovarea dezvoltarii centrelor de excelenta - Politici de promovare a investitiei in tehnologia informatiei in firmele de C-D

• Dezvoltarea nivelului cercetarii stiintifice prin programe nationale aliniate la sau integrate in cele europene (Programele “Orizont 2000”, de cercetare fundamentala ale AR, Planul National de C-D si Inovatie, granturile AR si ANSTI)

• Imbunatatirea capacitatii de absorptie si difuzare a cercetarii-dezvoltarii in mediul economic si social - Planul national de cercetare-dezvoltare si inovatie (PNCDI) - Stimularea cercetarii in firmele autohtone, in special in IMM - Dezvoltarea retelelor de C-D si a suportului tehnologic in IMM - Promovarea centrelor de transfer tehnologic si a parcurilor tehnologice

2000-2001 2001-2004

2000-2002 2000-2003 2000-2004

2000-2004

2001-2004 2001-2004

2002 2001

2001-2003

*

Dezvoltarea resursei umane si cresterea atractivitatii si vizibilitatii domeniului cercetarii stiintifice si tehnologice

• Promovarea colaborarilor internationale, armonizarea cu programele EU de C-D si cresterea mobilitatii cercetatorilor

• Extinderea interconectarii intre programele de cercetare si sistemul de invatamant superior, prin dezvoltarea infrastructurii informationale si a activitatii retelelor nationale de cercetare si educatie

• Stimularea centrelor de cercetare virtuale • Programe de imbunatatire a practicilor manageriale in domeniu • Echilibrarea activitatii de specializare inalta prin programe doctorale si post-doctorale

(prin Academia Romana, MEN, ANSTI).

2000-2004

2001-2002

2002-2004 2002-2004

2000

* *

Reconstructie institutionala

Imbunatatirea cadrului legislativ-institutional prin aliniere la standarde UE

• Adoptarea Legii Cercetarii si a Statutului Cercetatorului • Infiintarea unui Consiliu de Evaluare institutionalizat • Promovarea si stimularea legaturilor dintre cercetarea autohtona si transferurile

tehnologice incorporate in investitii straine directe • Imbunatatirea cadrului legislativ de protectie a rezultatelor cercetarii • Conectarea programelor doctorale romanesti la cele europene, prin schimb si import

de competenta • Eliminarea barierelor de intrare-iesire a fortei de munca din sistemul de C-D si a

discriminarilor de natura administrativa intre sectorul privat si cel public

2001-2002 2001 2001

2001

2001-2003 2000

50


Finantarea activitatii de cercetare-dezvoltare

Dezvoltarea mecanismelor de finantare si orientare a C-D si politici de atragere a resurselor destinate cercetarii

• Infiintarea Fondului de risc pentru aplicarea rezultatelor cercetarii pe teritoriul national

• Infiintarea Fondului de garantare in vederea participarii la licitatii a firmelor/institutiilor de C-D

• Infiintarea Fondurilor Nationale pentru Stiinta si Arta, respectiv pentru Dezvoltare Tehnologica

• Cresterea cheltuielilor cu activitatea de C-D pana la nivelul de 4% din PIB, prin cresterea participarii sectorului privat si a celui extern la finantare (astfel incat sa depaseasca 50% din total) si prin respectarea prevederilor legale privind raportul dintre cheltuielile alocate C-D si cele alocate educatiei (1 la 5)

• Schimbarea sistemului de alocare a bugetului destinat cercetarii-dezvoltarii printr-un sistem flexibil de gestionare autonoma pe programe de cercetare.

2000 2000

2000-2001 2004

2000 - 2001

Contributia cercetarii la o societate si o economie bazata pe cunoastere

Dezvoltarea si utilizarea tehnologiilor societatii informationale

• Crearea unor baze electronice de date care sa permita evaluarea continua a potentialului Romaniei in domeniul cercetarii, dezvoltarii si inovarii.

• Reactualizarea si lansarea programului national CDI "Tehnologii pentru societatea informationala", in concordanta cu evolutiile din programele UE si cu consultarea expertilor europeni

• Program de finantare a dotarii cu aparatura unor retele de laboratoare de cercetare din Romania interconectate in "institute virtuale" (echipe virtuale de "e-Research")

• Dezvoltarea partenariatului dintre sectorul public si cel privat in exploatarea tehologiilor societatii informationale, inclusiv a micro si nanotehnologiilor, prin finantarea crearii si functionarii unor centre de servicii tehnologice si de transfer de tehnologie

• Exploatarea pe plan regional a potentialului uman si material al Romaniei in domeniul tehnologiilor societatii informationale (instruire prin cercetare, servicii tehnologice)

2000-2001

2000-2001 2001

2002 2003

Integrarea Romaniei in "aria europeana de cercetare si inovare" (initiativa a UE)

• Corelarea treptata a programelor CDI la nivel national cu programele corespunzatoare finantate de catre UE.

• Dezvoltarea unor colaborari bilaterale pe plan european destinate initierii si sustinerii unor cercetari avansate si dezvoltari in domeniul tehnologiilor inalte.

• Sprijin la nivel national pentru completarea infrastructurii de informatica si comunicatii (inclusiv cu noi instrumente de comunicare interactiva) din unitatile CDI in scopul integrarii acestora retele si centre de excelenta virtuale, la scara europeana.

• Difuzarea de informatii privind cele mai bune practici in exploatarea conexiunii la reteaua europeana de educatie si cercetare TEN-155

• Programe de suport al cercetarilor multidisciplinare si de valorificare a acestora prin produse si tehnologii destinate dezvoltarii competitive si durabile. Programele vor fi executate de catre consortii formate din unitati CDI, universitati si firme si vor fi deschise participarii internationale

2001-2003 2003 2002

2003-2004 2001

51


deschise participarii internationale. • Suport la nivel national pentru accesul unitatilor CDI si al IMM-urilor la serviciile de

microfabricatie din UE , inclusiv prin dezvoltarea unor centre de proiectare asistata de calculator (instruire prin cercetare) in microelectronica si in microsisteme.

• Suport la nivel national pentru accesul la facilitatile de cercetare mari din UE • Program de recrutare si specializare a tinerilor cercetatori care sa tina seama de

dimensiunea europeana a carierei lor stiintifice (comitete de selectie si traiectorii de specializare, in special multidisciplinara, la scara europeana).

2001 2003 2002

52

4.3. Societatea informationala, comunicatii si tehnologia informatiei

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen Observatii • Program national de constientizare a specialistilor din diverse domenii, a factorilor de

decizie, a operatorilor economici si a opiniei publice asupra importantei societatii informationale pentru dezvoltarea si integrarea europeana (conferinte, emisiuni TV / radio, articole in presa).

2000 O societate informationala pentru toti

Constientizarea clasei politice, a specialistilor din diverse domenii si a opiniei publice asupra importantei dezvoltarii societatii informationale in Romania.

• Program de activitati de promovare a societatii informationale (inclusiv prin extinderea celor mai bune practici) si de monitorizare prin baze de date cu acces public a tuturor resurselor si proiectelor sau activitatilor din domeniul societatii informationale.

2001

O noua atitudine: o "cultura" a comunicarii si a cooperarii in noua societate bazata pe cunostiinte.

• Reglementarea continutului informatiei publice si a obligatiei ca aceasta sa fie difuzata si actualizata permanent prin Internet de catre toate organizatiile.

2001 Toate categoriile de organizatii si in primul rand institutiile publice.

• Promovarea unei noi “culturi de organizatie” bazate pe conectivitate, esentiala pentru succesul in noul mediu al Societatii informationale si al economiei bazate pe cunostiinte.

2002 Actiuni pilot

• Dezvoltarea de produse si servicii electronice de informare bazate pe industria de continut.

2003

• Alinierea la legislatia europeana privitoare la Societatea Informationala, comunicatii si tehnologia informatiei

2004 Continua pana in 2006

• Crearea in Parlament a unor comisii de specialitate pe problematica societatii informationale

2001

• Adoptarea propunerii legislative privind “Codul dezvoltarii si utilizarii tehnologiilor informatice”

2000 In Parlament

Cadru legislativ si maturizare institutionala

Asigurarea legislatiei si a cadrului institutional necesar dezvoltarii societatii informationale

• Cadru legislativ favorabil dezvoltarii comertului electronic in concordanta cu legislatia comunitara

2001

• Crearea cadrului legal pentru asigurarea garantiilor necesare pentru firmele mici si mijlocii din domeniul TIC (tehnologia informatiilor si a comunicatiilor), participante la licitatii

2001

• Stimularea prin politici fiscale a investitiilor in tehnologia informatiei si a comunicatiilor (TIC)

2001

• Intarirea cadrului de aplicare si urmarire a aplicarii legii drepturilor de autor 2000

53

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen Observatii Infrastructura de comunicatii si informatica necesara societatii informationale

Liberalizarea sectorului de comunicatii (telecomunicatii si posta)

• Definirea tipurilor de activitati de comunicatii, a gradului de liberalizare al acestora si a unui calendar al liberalizarii in concordanta cu calendarul european.

• Pregatirea operatorilor publici nationali pentru etapa liberalizarii depline a infrastructurilor si serviciilor de comunicatii. Privatizarea acestora prin asocierea cu investitori strategici.

2003 2002

Restructurarea si reforma institutionala in domeniul tehnologiilor informatiei si comunicatiilor.

• Infiintarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii

• Infiintarea Autoritatii Romane pentru Informatica

2003 2002

Reducerea decalajelor de dezvoltare, existente fata de tarile Uniunii Europene, in domeniul tehnologiilor informatiei si comunicatiilor.

• Cresterea gradului de penetrare a posturilor telefonice si a calculatoarelor personale. • Dezvoltarea infrastructurilor publice de telecomunicatii. Asigurarea platformelor

deschise necesare pentru globalizarea comunicatiilor si convergenta infrastructurilor cu aplicatiile tehnologiilor informatiei.

• Dezvoltarea infrastructurilor in zonele defavorizate, in special in mediul rural. • Utilizarea pe scara tot mai larga a tehnologiilor informatiei si comunicatiilor in aceste

zone pentru a asigura unele premize de baza ale reducerii decalajelor de dezvoltare economico-sociala existente intre aceste zone si zonele urbane.

• Utilizarea tehnologiilor “wire-less” pentru conectarea comunitatilor izolate. • Dezvoltarea industriei TIC (tehnologia informatiei si a comunicatiilor) • Realizarea nucleului informational, constituit din nomenclatoare si clasificari de

interes general, registre permanente, banci de date publice etc.

2004

• Realizarea Retelei Academiei Romane (asigurarea cu resurse hardware si software pentru aplicatii multimedia)

2002

• Asigurarea cu resurse TI a institutiilor de educatie, cercetare si cultura prin dotare hardware si software, asigurare service, conectare la Internet

2002

• Cresterea performantelor infrastructurii de comunicatie a retelei nationale pentru educatie si cercetare si conectarea la Magistrala Europeana de Transport de date TEN-155, inclusiv pentru aplicatii multimedia

2002

• Crearea retelelor de campus capabile de comunicare multimedia 2002 • Integrarea unei retele de campus romanesti performante in campusul virtual european 2003

• Extinderea si modernizarea infrastructurii informationale nationale. Dezvoltarea de aplicatii si servicii bazate pe convergenta tehnologiilor informatiei, comunicatiilor si media. Sustinerea reformei administratiei publice.

• Realizarea infrastructurii de comunicatii de date a administratiei publice, bazata pe dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de telecomunicatii.

2006

2004 (evaluare)

Societatea informationala in folosul cetateanului

Adaptarea administratiei publice la societatea informationala si crearea unor noi servicii publice informatizate

• Implementarea unui sistem de “Ghiseu electronic de informare” furnizand informatii publice in localitatile cu peste 20.000 de locuitori si realizarea interactiunii societatii civile cu administratia publica prin mijloace electronice (e-mail, pagini web)

2002

54

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen Observatii • Folosirea cartelelor inteligente (“smart cards”) in: sanatate, telefonie, transportul

public si platile pentru salariatii bugetari 2001 Activitati pilot

• Servicii de sanatate asistate de catre calculator: standardizarea in domeniul folosirii cartelelor inteligente in activitatile legate de ingrijirea sanatatii in concordanta cu solutiile adoptate in Europa

2002

• Obligativitatea folosirea limbii romane in cadrul tuturor aplicatiilor destinate a fi utilizate de functionarii publici sau de catre cetatenii care intra in contact “electronic” cu institutiile publice.

2000

• Asigurarea unui nivel de protectie pentru documentele electronice, astfel ca firmele si cetatenii sa poata completa si transmite in siguranta documentele sub forma electronica.

2001 Activitati pilot

• Cursuri de pregatire continua in domeniul informaticii, pentru functionarii publici. 2000 An de debut • Asigurarea cadrului normativ pentru interconectarea registrelor nationale, care se

realizeaza la nivel sectorial pentru crearea nucleului de coerenta informationala 2002

• Realizarea unei retele informationale pentru institutiile sanitare (spitale, policlinici) 2003 • Realizarea unei retele informationale pentru controlul mediului inconjurator 2003

• Dezvoltarea de Parcuri Tehnologice in domeniul Societatii Informationale (hardware si software)

2001 Proiect pilot Dezvoltarea economiei bazate pe cunostinte • Realizarea de proiecte de facilitare a utilizarii comertului electronic 2001 • Crearea unui mediu favorabil participarii intreprinderilor romanesti la comertul

electronic si globalizarii activitatii acestora armonizat cu cel din Uniunea Europeana prin legislatie, politici fiscale, programe de asistenta (instruire, dezvoltare infrastructuri, comert electronic)

2001

Stimularea industriei autohtone bazate pe tehnologia informatiei si a comunicatiilor, a ofertei si cererii de servicii

• Dezvoltarea de “front-end”-uri multi-linguale la site-urile pe Internet pentru diminuarea sau eliminarea limitarii pietei comerciantului din cauza barierelor lingvistice.

• Extinderea utilizarii telelucrului

2001

• Adoptarea si instituirea obligativitatii de utilizare a diacriticelor specifice limbii romane atat pentru producatorii si distribuitorii de tastaturi pe teritoriul Romaniei, cat si pentru proiectantii si realizatorii de aplicatii de sisteme informatice pentru administratia publica

2001

Rolul sistemului financiar-bancar si comertul electronic in societatea informationala

• Utilizarea cartelelor inteligente in sistemul finaciar-bancar; • Extinderea sistemelor de plata electronice

2001 2002

55

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termen Observatii Cultura in societatea informationala

Asigurarea accesului informational larg la fondurile culturale

• Electronizarea cu prioritate a institutiilor depozitare de fonduri culturale (biblioteci, arhive, muzee) si asigurarea accesului larg la acestea:

• Realizarea de pagini web pentru toate bibliotecile, muzeele, teatrele, alte unitati de cultura

• Conectarea bibliotecilor, centrelor de informare pentru cetateni si muzeelor la Internet

2003 2002 2002

56

Întărirea capacităţii administrative şi instituţionale

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termene de realizare

Observaţii

Monitorizarea implementării Strategiei

Punerea în practică şi monitorizarea Strategiei economice a Guvernului

• Crearea unei structuri instituţionale permanente de urmărire şi supraveghere a modului de realizare a Strategiei naţionale de devoltare economică pe termen mediu a României, care să asigure actualizarea pe cale consensuală a elaborărilor strategice şi să monitorizeze aplicarea prevederilor Strategiei

2000

• Structura respectivă va examina cu prioritate toate propunerile avansate în procesul întocmirii Strategiei şi va formula propuneri

Administraţia publică

Reforma administraţiei publice şi întărirea capacităţii instituţionale

• măsuri pentru aplicarea riguroasă a legii funcţionarilor publici şi întărirea responsabilităţii Agenţiei Naţionale a Funcţiei Publice

2000 – 2001

Separarea funcţiilor politice de cele administrative

• lege de organizare şi funcţionare a Guvernului şi ministerelor • lege privind organizarea administraţiei publice şi regimul general al autonomiei locale • definirea rolului Secretarului general în calitatea sa de cel mai înalt grad al

funcţionarilor publici şi asigurarea neutralităţii politice a acestuia

2000

Respectul faţă de cetăţean • lege privind accesul public la informaţii • cod de proceduri administrative • elaborarea Cartei calităţii serviciilor publice • crearea unui cadru instituţional în vederea unei mai bune consultări cu societatea

civilă şi extinderea participării societăţii civile la realizarea actului decizional

2001 – 2004

Crearea unui corp al funcţionarilor publici de carieră, profesional şi neutru politic

• lege privind salarizarea funcţionarilor publici • crearea Institutului Naţional pentru Administraţie • realizarea unui program de formare a funcţionarilor publici • elaborarea unor norme de recrutare şi acces în funcţia publică

2000 – 2004

Definirea responsabilităţilor şi relaţiilor dintre instituţii

• separarea unităţilor de politici, de furnizorii de servicii şi de unităţile de reglementare • reducerea numărului de agenţii guvernamentale

2000

Subsidiaritatea • lege privind organizarea administraţiei publice locale şi regimul general al autonomiei locale

• lege privind serviciile publice de gospodărire comunală

2000

• lege privind serviciile publice; lege specială pentru municipiul Bucureşti • măsuri pentru soluţionarea problemei gestionării directe de către instituţiile autonome

a fondurilor colectate

2000

Simplificarea procedurilor şi actelor normative

• Cod de proceduri administrative • Înfiinţarea Casei Serviciilor Publice • Departament de Corelare Legislativă la nivelul Guvernului

2000 – 2004

57

Domeniu Obiective/scopuri Acţiuni şi măsuri de implementare Termene de realizare

Observaţii

Parteneriatul cu societatea civilă şi sectorul privat

• elaborarea Cartei calităţii serviciilor publice • dezvoltarea unei metodologii de consultare prealabilă a partenerilor din societatea

civilă şi sectorul privat • extinderea posibilităţii de cogestiune a programelor

2002

Dezvoltarea sistemului statisticii oficiale

• adoptarea şi aplicarea standardelor şi metodologiilor EUROSTAT şi a infrastructurii statistice

• perfecţionarea reglementărilor administrative şi legislative în domeniul statisticii, inclusiv dezvoltarea autonomiei profesionale a servciilor statistice oficiale

Capacitatea de programare, gestionare şi control a utilizării fondurilor de preaderare PHARE, ISPA, SAPARD

Asigurarea capacităţii administrative şi juridice de gestionare şi control a utilizării fondurilor Uniunii Europene

• adoptarea cadrului legal, administrativ şi bugetar de programare şi monitorizare a fondurilor PHARE, ISPA şi SAPARD, inclusiv introducerea evaluării impactului de mediu şi a regulilor de achiziţii publice pentru proiecte cofinanţate de fonduri comunitare şi stabilirea agenţiei de plăţi SAPARD

• dezvoltarea capacităţii de programare strategică prin programul de Dezvoltare Naţională şi Planul de Dezvoltare Rurală, similare administrării fondurilor comunitare de coeziune; introducerea sistemului de programare mult-anuală în procesul de elaborare a bugetului

• preluarea graduală a controlului financiar intern şi extern asupra utilizării fondurilor de pre-aderare, crearea cadrului legislativ corespunzător şi întărirea organizaţiei centrale de armonizare a activităţii în domeniu

2000 - 2001

Coordonarea asistenţei - îmbunătăţirea capacităţii de coordonare a asistenţei, inclusiv crearea unui cadru instituţional pentru coordonarea de ansamblu a asistenţei rambursabile şi nerambursabile

2000 - 2001

58

Romania - Term balance of Payments Outlook, 1997-2004 (In milions og U.S. dollars)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Current account -2.159 -2.976 -1303 -1415 -1570 -1778 -1958 -2300 Ratio to GDP -6.1 -7.2 -3.8 Trade balance -1.980 -2.625 -1.087 -1314 -1482 -1698 -1880 -2209 Exports 8.431 8.302 8.505 9233 10183 11217 12294 13514 Imports -10.411 -10.927 9.592 10547 11665 12915 14174 15723 Services account, net -758 -1.104 -784 -394 -392 -402 -409 -423 Of which: interest, net -233 -341 -410 -493 -510 -527 -557 -597 Unrequited transfers 579 753 568 732 762 800 840 882 Capital account 3.004 2.279 859 2287 2692 2679 3088 3461 Direct investment and capital transfers 1.267 2.076 949 1300 1700 1760 1840 1950 Portfolio investment 270 50 -9 35 43 100 141 236 Borrowing by public sector 1/ 1.362 61 132 Loans (net) 824 -42 132 Bonds (net) 538 103 0 1535 1580 1610 1720 1820 Borrowing by private sector 141 479 30 Medium- and long-term loans (net) 141 479 30 816 827 710 985 1123 Short-term (net) -71 -421 -277 Credit extended 35 31 34 Gap financing amortization 2/ 0 0 0 Net errors and omissions 1.087 242 1116 0 212 156 42 -105 Overall balance 1.931 -455 672 Financing -1931 455 -672 Net foreign assets NBR (increase, -) -1.710 542 -840 -872 -1234 -857 -972 -856 Assets (increase, -) -1.665 843 -168 -1037 -800 -900 -850 -710 Liabilities -45 -301 -672 -165 434 -43 122 146 IMF, net 28 -126 -67 Purchases 164 0 72 Repurchases -136 -126 -139 Other, net -73 -175 -605 Net foreign assets DMBs (increase, -) -221 -87 168 Assets (increase, -) -118 130 271 Liabilities -103 -217 -103 Financing gap ... ... -1 Memorandum items: 4.6 -1.6 0.6 Export growth (percent) -1.4 4.8 -12.4 Import growth (percent) -6.5 -7.4 -3.9 Net Resources Balance/GDP (percent) 26.9 24.1 27.4 External debt/GDP (percent) 17.0 21.5 25.2 Debt service ratio 4.749 3.787 3.736 Gross fix reserves of banking system (in months of imports)

4.4

4.0

3.8

1/ Including public enterprises. 2/ Gap finance amortization assumes a rwo-year grace period and a repayment period of five years.

59

Romania - Components of GDP

NATIONAL ACCOUNTS AT CURRENT PRICES 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (Billions of lei)

GDP 252925.7 368260.7 521735.5 733841 912268 1109571 1325470 1547323 Consumption 218619.8 319310.2 439721.4 617637 762656 918725 1086886 1255652 Private 186238.2 266009.9 363285.2 509653 632202 766714 913249 1062237 Public (including NPISH) 32381.6 53300.3 76436.2 107984 130454 152011 173637 193415 Gross capital formation 52171.4 78954.3 103877.9 151390 194963 248091 307599 376660 Gross fixed capital formation 53540.1 71350.2 96308.9 Change in stocks -1368.7 7604.1 7569.0 Domestic demand 270791.2 398264.5 543599.3 Exports of goods and services 73795.7 87104.5 157087.1 218944 281545 347423 419571 492409 Imports of goods and services 91661.2 117108.3 178950.9 254129 326896 404667 488586 577399 Net exports -17865.5 -30003.8 -21863.8 -35185 -45351 -57244 -69015 -84990 Memo: Public consumption 30999.8 51437.2 63944.0 Memo: NPISH consumption 1381.8 1863.1 12492.2

NATIONAL ACCOUNTS AT CURRENT PRICES 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Percentage shares of GDP

GDP 100.0 100.0 100.0 100 100 100 100 100 Consumption 86.4 86.7 84.3 84.2 83.6 82.8 82.0 81.1 Private 73.6 72.2 69.6 69.5 69.3 69.1 68.9 68.7 Public (including NPISH) 12.8 14.5 14.7 14.7 14.3 13.7 13.1 12.5 Gross capital formation 20.6 21.4 19.9 20.6 21.3 22.1 22.8 23.7 Gross fixed capital formation 21.2 19.4 18.5 Change in stocks -0.5 2.1 1.5 Domestic demand 107.1 108.1 104.2 Exports of goods and services 29.2 23.7 30.1 29.7 30.5 30.7 30.9 30.9 Imports of goods and services 36.2 37.8 34.3 34.5 35.4 35.6 35.7 35.8 Net exports -7.1 -8.1 -4.2 -4.8 -5.0 -5.2 -5.2 -5.5 Memo: Public consumption 12.3 14.0 12.3 Memo: NPISH consumption 0.5 0.5 2.4

60

Romania - Components of GDP

NATIONAL ACCOUNTS Change from previous year 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (Percentage change)

GDP -6.1 -5.4 -3.2 1.3 3.0 5.0 5.0 6.0 Consumption -4.3 -4.0 -4.5 Private -3.7 -4.6 -4.9 1.0 2.8 4.7 4.7 5.6 Public (including NPISH) -7.5 -0.8 -2.4 1.7 0.1 0.6 0.4 1.1 Gross capital formation -11.5 7.5 -14.1 4.7 7.2 9.5 9.2 10.8 Gross fixed capital formation 1.7 -5.1 -10.8 Change in stocks -116.3 -188.5 -45.4 Domestic demand -6.0 -1.8 -6.4 Exports of goods and services 11.4 5.9 8.8 7.3 8.7 8.8 8.5 9.1 Imports of goods and services 7.5 14.3 -5.1 8.2 8.7 8.6 8.2 9.2 Memo: Public consumption -8.5 -0.4 -10.9 Memo: NPISH consumption 30.2 -9.6 232.8 Memo: Increase in stocks, contribution -3.4 2.6 -0.9 Memo: Net exports, contribution 0.5 -3.5 3.7

NATIONAL ACCOUNTS IMPLICIT PRICE DEFLATORS 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (Percentage change)

GDP 147.2 53.9 46.4 38.8 20.7 15.8 13.8 10.1 Consumption 154.0 52.2 44.2 Private 156.8 49.7 43.6 38.9 20.7 15.8 13.8 10.1 Public (including NPISH) 138.9 65.9 46.9 38.9 20.7 15.8 13.8 10.2 Gross capital formation 109.4 40.7 53.2 37.8 19.9 15.1 13.0 9.4 Gross fixed capital formation 110.5 40.5 51.3 Change in stocks 165.9 43.0 82.2 Domestic demand 144.0 49.8 45.8 Exports of goods and services 116.1 11.5 65.7 34.4 17.5 12.6 10.6 7.1 Imports of goods and services 114.1 11.7 61.0 34.4 17.5 12.6 10.6 7.1 Memo: Public consumption 137.2 66.6 39.6 Memo: NPISH consumption 181.8 49.1 101.5

61

Romania: Saving and Investment, 1997 - 2004

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Projections (In percent of GDP) Saving and investment balances 1. Total domestic saving 14.7 13.3 15.7 16.7 17.2 18.0 18.8 19.5 2. Net factor receipts and transfers from abroad

0.8

0.9

0.8

3. Total national saving (1+2) 15.5 14.3 16.5 4. Total investment 21.8 21.4 19.9 20.6 21.4 22.4 23.2 24.3 5. Savings - investment balance (3-4) -6.3 -7.2 -3.4 6. Foreign saving 6.3 7.2 3.4

62

NATIONAL ACCOUNT 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 AT PRICES OF THE PREVIOUS YEAR (Billions of lei) Source: NCS, 1995-96 National Accounts 1997-98 data provided to Jan 2000 mission GDP 755.1 747.0 2010.7 6121.3 20823.5 53326.1 74983.5 Consumption 614.1 599.4 1579.1 4700.2 15813.2 42602.3 62754.9 Private 500.7 467.4 1223.9 3783.8 13003.9 35518.0 52440.9 Public (including NPISH) 113.4 132.0 355.2 916.4 2809.3 7084.3 10314.0 Gross capital formation 211.8 187.9 542.7 1837.3 5286.0 11835.5 17945.1 Gross fixed capital formation 154.0 116.1 351.8 1252.9 4326.1 10793.4 16299.5 Change in stocks 57.8 71.8 190.9 584.4 959.9 1042.1 1645.6 Domestic demand 825.9 787.3 2121.8 6537.5 21099.2 54437.8 80700.0 Exports of goods and services 101.2 117.8 399.2 1862.0 5489.4 14503.6 20325.4 Imports of goods and services 172.0 158.1 510.3 2278.2 5765.1 15615.3 26041.9 Net exports -70.8 -40.3 -111.1 -416.2 -275.7 -1111.7 -5716.5 Memo: Public consumption 106.3 126.4 341.2 884.3 2744.6 6921.0 10024.9 Memo: NPISH consumption 7.1 5.6 14.0 32.1 64.7 163.3 289.1 Memo: General government GFCE Memo: Non-government GFCE continued NATIONAL ACCOUNT 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 AT PRICES OF THE PREVIOUS YEAR

(Billions of lei) Source: NCS, 1995-96 National Accounts

1997-98 data provided to Jan 2000 mission

GDP 102326.6 239215.6 356421.6 528518 755856 957881 1165050 1404998 Consumption 86079.1 209796.6 305004.4 444827 631895 793126 955341 1140156 Private 72522.0 177671.4 252983.1 367056 523808 661896 802719 964531 Public (including NPISH) 13557.1 32125.2 52021.3 77771 108087 131230 152622 175625 Gross capital formation 24916.5 56100.5 67794.7 109881 162565 215593 272085 344175 Gross fixed capital formation 25431.2 50783.0 63640.4 Change in stocks -514.7 5317.5 4154.3 Domestic demand 110995.6 265897.1 372799.1 Exports of goods and services 34144.7 78120.5 94796.0 162964 239663 308537 379214 459632 Imports of goods and services 42813.7 104802.0 111173.5 189153 278267 359374 441591 538965 Net exports -8669.0 -26681.5 -16377.5 -26189 -38604 -50837 -62377 -79333 Memo: Public consumption 13066.8 30875.8 45820.5 Memo: NPISH consumption 490.3 1249.4 6200.8 Memo: General government GFCE Memo: Non-government GFCE

63

Romania: Summary of Consolidated General Government

Billions of lei 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Actual Actual Estimate Projection Projection Projection Projection Projection 9-Feb-00

Total revenue and grants 74.242 110.977 174.462 Current 73.657 110.844 173.691 Tax 66.964 103.969 164.026 Direct taxes 42.396 59.555 92.538 Profits 10.780 11.067 17.038 Wages & Income 13.946 18.577 28.312 Social security 17.671 29.910 47.188 VAT 11.681 22.493 32.471 Customs 3.353 5.741 7.847 Excise 4.289 8.431 16.958 Other 5.246 7.749 14.213 Nontax revenue 6.693 6.875 9.665 Capital 584 133 566 Asset recoveries 0 0 247 Other capital revenue 584 133 320 Grants 204 Total expenditure 85.641 129.674 191.830 Current 72.023 113.412 172.878 Goods and services 26.773 42.738 61.412 Wages and salaries 12.344 18.671 26.259 Other 14.430 24.067 35.153 Reserves 0 170 0 Public enterprise reform expenditures

0

2.994

3.342

Cashpayments for bank restructuring costs

0

0

3.850

Interest 8.582 15.373 28.344 Risk fund (debt provision) 1.243 0 0 Subsidies and transfers 35.425 52.136 79.130 Subsidies 6.364 6.211 12.504 Transfers 29.062 45.925 66.626 o/w pensions 17.284 25.088 37.854 Capital 12.110 13.530 15.034 Lending minus repayments 1.509 2.732 717 Overall Balance (cash) -11.400 -18.697 -17.368 excluding grants -11.400 -18.697 -17.572

64

Romania: Summary of Consolidated General Government (concluded)

Percent of GDP 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Actual Actual Estimate Projection Projection Projection Projection Projection 9-Feb-00

Total revenue and grants 29.4 30.1 33.4 Current 29.1 30.1 33.3 Tax 26.5 28.2 31.4 Direct taxes 16.8 16.2 17.7 17.2 17.4 17.5 14.6 14.6 Profits 4.3 3.0 3.3 Wages & Income 5.5 5.0 5.4 Social security 7.0 8.1 9.0 VAT 4.6 6.1 6.2 Customs 1.3 1.6 1.5 12.6 12.5 12.7 13.5 13.5 Excise 1.7 2.3 3.3 Other 2.1 2.1 2.7 Nontax revenue 2.6 1.9 1.9 1.7 1.7 1.6 1.5 1.4 Capital 0.2 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Asset recoveries 0.0 0.0 0.0 Other capital revenue 0.2 0.0 0.1 Grants 0.0 0.1 0.1 0.2 0.4 0.4 Total expenditure 33.9 35.2 36.8 Current 28.5 30.8 33.1 Goods and services 10.6 11.6 11.8 Wages and salaries 4.9 5.1 5.0 Other 5.7 6.5 6.7 Reserves 0.0 0.0 0.0 Public enterprise reform expenditures

0.0

0.8

0.6

Cashpayments for bank restructuring costs

0.0

0.0

0.7

Interest 3.4 4.2 5.4 5.6 5.5 5.3 4.9 4.6 Risk fund (debt provision) 0.5 0.0 0.0 Subsidies and transfers 14.0 14.2 15.2 Subsidies 2.5 1.7 2.4 1.5 1.4 1.3 1.1 1.0 Transfers 11.5 12.5 12.8 10.6 11.1 11.4 11.1 11.1 o/w pensions 6.8 6.8 7.3 Capital 4.8 3.7 2.9 Lending minus repayments 0.6 0.7 0.1 Overall Balance (cash) -4.5 -5.1 -3.3 -3.0 -3.0 -3.0 -3.0 -3.0 excluding grants -4.5 -5.1 -3.4 Nominal GDP 252.926 368.261 521.736

al grupului de redactare constantin ciupagea - cdep.ro · • gestiunea proprietăţii publice şi...

Documents