จากโมเดลเก่าสู่โมเดลใหม่ใน ......การสร...

จากโมเดลเกาสโมเดลใหมในการพฒนาเศรษฐกจไทย : Green Growth

บณฑร เศรษฐศโรตม

สถาบนธรรมรฐเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม

www.gsei.or.th

ความเหน และขออภปรายเพมเตม

กรอบแนวคด

New Paradigm for Green Economy

Sustainable Development

Green Economy in context of Sustainable

Development

Environment

Social

Economic

การใชทรพยากรอยางมประสทธภาพและเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบโครงสรางการผลตส

ระบบเศรษฐกจสเขยว ทเกด Decoupling ระหวางการ

พฒนาทางเศรษฐกจ กบการ

ดแลสงแวดลอม การปลอย

คารบอนทลดลง

MEAs ความตกลงพหภาค

ดานสงแวดลอม WTO Regionalization

FTAs

กฎหมาย

ภายในประเทศ

1 2

3

5 WTO-Plus MEAs-Minus

Deregulation + Re-Regulation

4

โลกาภวตน & ผลกระทบดานสงแวดลอม

6

2016 2018 2035 2033 2030 2028 2025 2023 2020

2020 • ประเทศทสง INDC ทสนสดการดาเนนการในป 2025; ใหสง NDC2 • ประเทศทสง INDC ทสนสดการดาเนนการในป 2030 (รวมถง

ประเทศไทย) ให update INDC เดมหรอสง NDC2 • (เชญชวน) ประเทศสงแผน “long-term low GHGs development”

ประเทศไทย สง NDC2 หรอ update NDC1 สง หรอ update NDCx

2015

2015: รบรองความตกลงปารส

การดาเนนการตามความตกลงปารส ค.ศ. 2015 - 2020 การ

เตรยมการสาหรบการบงคบใช และการดาเนนการตาม PA

ประเทศไทย update NDC2 หรอสง NDC3

(ส นสดการดาเนนการ NDC1)

Long-term Low Carbon Development Strategy

กรอบแนวทาง

5 เครองมอขบเคลอน Green Growth

1. เครองมอทางเศรษฐศาสตร

2. เครองมอเพอการตดสนใจเชงนโยบายดาน SD

3. เครองมอทางกฎหมาย

4. เครองมอทางสงคม

5. เครองมอทางเทคโนโลย

6. เครองมอดานแผน ระบบงบประมาณ และตวชวดประเมนผล

ชมชน & ระบบกรรมสทธในทรพยากร

ระบบกรรมสทธ

ในทรพยากร (Property Right Regime)

1. State-property regimes

ระบ

บสท

ธเชง

ซอน

2. Common-property regimes (MEAs ,รฐธรรมนญ)

3. Private-property regimes (WTO / FTA)

สทธชมชน : มบญญตในรฐธรรมนญตงแตป 2540 แตกฎหมาย

ลาดบรองไมกาวหนา + ขดแยงกบกฎหมายทมอยเดมจานวนมาก

แผนและยทธศาสตรทเกยวของ

1. ยทธศาสตรชาต 20 ป

2. แผนขบเคลอนเปาหมายการพฒนาทย งยน (SDGs)

3. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

4. แผนแมบทรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศ (พ.ศ. 2556 – 2593) + แผนปฏบตการ 5 ป

5. แผนแมบทเฉพาะดานตางๆ ทเกยวของ

(พลงงาน, เกษตร, ขนสง ฯลฯ)

แผนพฒนาฯ ท 12

รฐธรรมนญฉบบท 20

ขอเสนอการปฏรปประเทศ ความตกลงปารส

เปาหมายการพฒนาทยงยน

รางยทธศาสตรชาต 20 ป

Green Economy in context of Sustainable

Development

เศรษฐกจสเขยว

ยทธศาสตรขบเคลอนประเทศไทย ม.ค. 2556

ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Growth)

วสยทศน

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว

ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอบตอการบรรล

ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะ

พฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคน

ไทย สงคมมความมนคง เสมอภาค และเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

ความม นคง

1

2

3 4

5 6

การสรางความสามารถ ในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

การสรางโอกาส ความเสมอภาคและ

เทาเทยมกน ทางสงคม

การเตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบ

บรหารจดการภาครฐ

06/08/59 www.nesdb.go.th 14

• การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล

• ความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน

• ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชนมความเขมแขง ครอบครวมความอบอน

• ความมนคงของอาหาร พลงงาน และนา ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองจนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการทาธรกจ มบทบาทสาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญาทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณขอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาในระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

ความมนคง ความมงคง ความยงยน

สนบสนน SDGs

06/08/59 www.nesdb.go.th 15

ตวชวดเศรษฐกจสเขยว

• รายงาน Measuring Progress towards an Inclusive Green Economy (UNEP, 2012)

16

ตวชวดเศรษฐกจสเขยว ชดท 1

17

ตวชวดเศรษฐกจสเขยว ชดท 2

18

ตวชวดเศรษฐกจสเขยว ชดท 3

19