administración y gestión educativa

ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA

Análisis crítico, reflexivo y propositivo

INTEGRANTES:• José Eduardo Villavicencio Quispe.• Julio Estrada Zúñiga.• Andrés Carrión Ninán.• Luís Ángel delgado Váscones.

Propósitos de la exposición

Propiciar el análisis de la realidadadministrativa regional.

Identificar los procesos dedescentralización y administracióneducativa

Identificar los procesos de lainstauración de la administracióneducativa en el Perú.

Informar sobre los procesos deadministración de sistemas.

Esquema de la presentación

Situación de la realidad administrativa en la Región Cusco y fundamentos teóricos.

Descentralización y administración educativa y perspectivas

Procesos de administración de sistemas y gestión educativa

La Institucionalidad de la administración educativa en el Perú

PARTE I

PARTE II

PARTE III

PARTE IV

DESLINDE CONCEPTUAL

ADMINISTRACIÓN

Conjunto de elementos teóricos(teorías, enfoques,

principios, etc.) inherentes al funcionamiento de las entidades.

GESTIÓN

Aplicación de un conjunto de técnicas, instrumentos y

procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las

actividades institucionales.

GERENCIA

Conjunto de actitudes positivas que diferencia a quien desempeña dicha función y que posibilita los

resultados exitosos en la institución.

D e s l i n d e c o n c e p t u a l

ADMINISTRACIÓN GESTIÓN GERENCIA

ConocimientoHabilidad Conducta

Conocer/Saber Saber hacer Saber ser

Marco operativo Marco actitudinalMarco teórico

CONCEPTO COMPETENCIA ACTITUD

Administración: Concepto

Conjunto

PRINCIPIOS TÉCNICAS PROCESOS PRÁCTICAS

Utilización de recursos

HH MM

FF TT

OBJETIVOS Institucionales

TEORÍA

O

FUNCIÓN

Administración Educativa

• Conjunto de teorías, técnicas, principios y procedimientosadministrativos aplicados al manejo de una entidad educativa.

• Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a laadecuada combinación de los elementos humanos, materiales,técnicos y financieros, requeridos para la efectiva conducciónde un sistema (entidad) educativo.

• Crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicasque faciliten las tareas de investigar, enseñar y aprender querealizan investigadores, maestros y alumnos

Gestión Educativa: Concepto

Entidad educativa

Objetivos

HH MM

FF TT

PLANIFICACIÓN

Gestion Educativa: Concepto

Entidad educativa

Objetivos

Admin. Pers.

Infraestructura Abastecimiento

Presupto. ContabiliFinanzas

CurriculumTecnología

Investigación Supervisión

Tutoría. Prom. Com. Evaluación

C

P

D

O

C

GESTION EDUCATIVAPRINCIPIOS

Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa Concertada

Eficiente

Burocrática Conductista

Sistémico Gerencial

Pedagógicos y Administrativos

E S T R U C T U R A

EDUCATIVA ADMINISTRACIÖN SISTEMAS POLITICA

ENFOQUES PROCESOS

ENFOQUE BUROCRATICO

• Primacía de las normas (la norma como fín)• Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia)• Estructuras jerárquicas rígidas ( Jefes dominan-subalternos se

defienden)• Despersonalización de las relaciones• Decisiones basadas en la jerarquía ( solo de arriba)• Burocracia:Protección de los inseguros (no se comprometen)

Recurso de los indolentes (no se incomodan) Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad)

Táctica manipulatoria (centralizan el poder)

• Ventajas:Burocracia – Formulación - Aplicación - Interpretación de las normas

ENFOQUE CONDUCTISTA El hombre animal social lleno de necesidades

El hombre animal dotado de un sistema psíquico

El hombre tiene capacidad de articular lenguaje conraciocinio abstracto (Comunicación)

El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiarhacia mejores niveles

El comportamiento humano orientado por objetivosvariados y complejos

El hombre se caracteriza por un patrón dual decomportamiento (coopera o compite)

Énfasis en el comportamiento (dinámica) humano dentrodel contexto organizacional

Autores: Mac Gragor – Likert – Argyris –Maslow - Vroom

ENFOQUE SISTÉMICO

o Permite una visión integral de todos loselementos.

o Favorece el comportamiento holístico

o Permite resultados sinérgicos

o Se identifican y aprovechan las fuerzashomeostáticas.

o Se identifican y neutralizan las fuerzasentrópicas.

o Aprovecha el funcionamiento operativo deun sistema: Entrada – Proceso – Producto.

S u s t e n t o s t e ó r i c o s

TEORÍA DE LA EDUCACIÓN

TEORÍA ADMINISTRATIVA

TEORÍA DE SISTEMAS

TEORÍA POLITICA

Administración

Educativa

Gestión Educativa: Impactos

Entidad educativa

Objetivos

HH MM

FF TT

PLANIFICACIÓN

TECNOLÓGICOS

Teoría Administración (Educativa)

Planificación Organización Coordinación Control

Diagnóstico Programación Presupuesto

Estructura Cargos

Funciones Procesos

Toma Decisiones Ordenes

Delegación Motivación Innovación

Negociación Supervisión

Interna Externa

Interna/Externa Evaluación Monitoreo

Dirección

Diagramas Manuales

Reglamento

Teorías Enfoques Técnicas

COMITES

Estándares Instrumentos

Retroalimentación

Investigación Estadística Costo/ Fin

T e o r í a P o l í t i c a

S O C I E D A D

E S T A D O

GOBIERNO

ADM.

PUB.

A E

GESTION DE CALIDAD

• Énfasis en los alumnos• Gestión proactiva.

Anticiparse• Cooperación

interdisciplinaria• Orientada al logro de la

visión• Mejora continua• Trabajo en equipo• Búsqueda de información

externa• Fomenta a la crítica para

mejorar• Usos de datos empíricos• Involucramiento y

responsabilidad del personal• Enfoque de sistemas. Todo

importa

• Énfasis en las normas• Gestión reactiva. Reaccionar• Organización funcional,• Orientada al logro de

objetivos individuales.• Mejoras esporádicas• Trabajo parcelado, individual.• Trabajo en base a

información interna• Rechazo a la crítica, temor al

error• Decisiones en base a

supuestos• El personal espera que le

digan que hacer• Importa sobre lo obvio, lo

visible, lo grande...

GESTION TRADICIONALVS

Modelos de Gestión

Condiciones (previas):

• Pobreza

• Descentralización

• Liderazgo

• Asigna Recursos

• Capacitación

• Aprendizaje activo

• Demandas específicas

Factores:

• Planificación

• Motivación

• Trabajo en equipo

• Aprendizaje institución

• Organización

• Estilo Gerencial

• Participación de los agentes .

Perfil de Administrador Educativo

CONOCIMIENTOS

HABILIDADES

ACTITUDES

Áreas ocupacionales

EFICIENCIA

• consiste en la mediciónde los esfuerzos que serequieren para alcanzarlos objetivos. El costo, eltiempo, el uso adecuadode factores materiales yhumanos, cumplir con lacalidad propuesta,constituyen elementosinherentes a laeficiencia.

• Los resultados máseficientes se alcanzancuando se hace usoadecuado de estosfactores, en el momentooportuno, al menorcosto posible ycumpliendo con lasnormas de calidadrequeridas.

• mide los resultadosalcanzados en funciónde los objetivos que sehanpropuesto, presuponiendo que esosobjetivos semantienen alineadoscon la visión que se hadefinido.

• Mayor eficacia selogra en la medidaque las distintasetapas necesarias paraarribar a esosobjetivos, se cumplende manera organizaday ordenada sobre labase de su prioridad eimportancia.

• consiste en la relaciónproducto-insumo en unperíodo específico con eladecuado control de lacalidad.

• la productividad puedeser elevada cuando:

1. Se reducen los insumosy se mantienen losmismos productos.

2. Se incrementan losproductos y se reducenlos insumos paraelaborarlos.

3. Se incrementan losproductos con losmismos insumos.

EFICACIA PRODUCTIVIDAD

productosproductividad

insumos

¿CUÁL ES LO MEJOR?

Ser Eficiente

Ser Eficaz

Ser Efectivo

¿Qué es lo que deberíamos estar

haciendo?

¿Cómo hacer mejor lo que

hacemos?

¿Pregunta Principal?

Enfoque proactivo

(del futuro al presente)

Enfoque reactivo

(del pasado al presente)

Lograr objetivosResolver problemas

Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente

Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios

Proporcionar eficacia a

subordinados

Capacitar a los subordinados

Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones

Crear más valoresAhorrar gastos

EFICACIAEFICIENCIA

HAGO BIEN

LO ADECUADO

Hago mal

lo adecuado

Hago bien

lo inadecuado

HAGO MAL

LO INADECUADO

ALTA BAJA

ALTA

BAJA

EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)

EFICACIA

(¿QUÉ HAGO?)

Cuidado

¿QUÉ HACEN LOS

ADMINISTRADORES?

Planificar

Organizar

Liderar

Operar

Técnicamente

Controlar

Dirigir

Habilidades de un Administrador

Robert Katz

Habilidades Técnicas

Habilidades Humanas

Habilidades Conceptuales

Capacidad de aplicar conocimientos oExperiencia especializada

Capacidad de trabajar con otros, comprenderlosy motivarlos, en lo individual y en grupo

Capacidad mental para analizar y diagnosticarsituaciones complejas

Habilidades de un AdministradorRobert Katz

Habilidades Humanas

Habilidades Conceptuales

Habilidades Técnicas

Frecuencia De Uso

Egresados Supervisores Jefes de Area Gerentes Operativos

GerenteGeneral

Conceptos sobre el Administrador de:

Henri Mintzberg - MIT

• Planear

• Organizar

• Dirigir

• Controlar

• Distintas y fuertes presiones

• Interrupciones

• Orientar acciones

• Establecer comunicaciones verbales

más que escritas.

• Colaboración con agentes, externos,

colegas y el personal que se dirige.

Papeles Administrativos

Según .............. MIT

Interpersonales1. Representativo2. Líder3. Enlace

Informativos1. Monitor2. Diseminador3. Interlocutor

De Decisión1. Emprendedor2. Manejador de conflictos3. Asignador de recursos4. Negociador

Al final que hace un Administrador?

Rpta:“Todo lo relacionado con seres humanos,son problemas complejos y tienendistintas interpretaciones según losparadigmas de cada autor”.

“Debemos aprender a manejar lacomplejidad, para eso nos sirve elpensamiento sistémico”

Habilidades Administrativas Exitosas

Fred Luthas

Socialización, politiqueo, interacción con personasajenas a la organización.

Trabajo de Redes

Motivación, disciplina, manejo de conflictos,capacitación.

Administración deRR.HH.

Intercambio de información rutinaria,procesamiento de papeles de trabajo

Comunicación

Toma de decisiones planeación, coordinaciónAdministraciónTradicional

Enfoque Sistémico de la Organización

SubsistemaAdministrativas

Planeación Organización Control

SubsistemaPsicosocial

Motivación Actitudes Comunicación Liderazgo

Subsistema demetas y valores

Cultura Objetivos de

Empresa Objetivos personales

SubsistemaEstructural

Organigrama Procedimientos Autoridad Reglas

SubsistemaTecnológico

Técnicas Equipos Conocimientos

SistemaAmbiental

CALIDAD DE LA GESTIÓN

PLANIFICACIÓN ACCCIÓN RESULTADOS

PRODUCTOS

IMPACTO

PROGRAMAS

PROYECTOS

ACCIONES

DECISIONES

ESTRATEGIAS

ACTIVIDADES

TAREAS

RESPONSABILIDADES

DECISIONES

PROACTIVAS

DECISIONES

REACTIVAS

GESTIÓN DE CALIDAD O

CALIDAD DE LA GESTIÓN

¨ CALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES

Y EXPECTATIVAS RAZONABLES DE LOS CLIENTES ¨

¨ SI UD. NO PUEDE DEFINIR OPERACIONALMENTE

CALIDAD TAMPOCO PODRÁ MEDIRLA, Y, SI NO PUEDE

MEDIRLA, TAMPOCO PODRÁ LOGRARLA...¨ T.H.BERRY 1992

¨ CALIDAD PRODUCIDA Y CALIDAD PERCIBIDA ¨

ASPECTOS ESENCIALES PARA UNA GESTIÓN

DE CALIDAD

1. PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD

( IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES, DEFINICIÓN DE SUS NECESIDADES

DEFINICIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIÓN – PERFIL DE EGRESO,

DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)

2. CONTROL DE LA CALIDAD

( MEDICIÓN, COMPARACIÓN, CORRECCIÓN, DECISIONES REACTIVAS)

3. MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD

( MEJORAMIENTO PERMANENTE DE LAS PRÁCTICAS, INVESTIGACIÓN-ACCIÓN

EFICIENCIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS-EDUCATIVOS Y LOS NIVELES

DE SATISFACCIÓN DE LOS ALUMNOS-CLENTES)

TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA

CONTEXTOEXTERNO

UNIDAD EDUCATIVA

DIRECCIÓNGESTIÓN DIRECTIVA

AULAGESTIÓN PEDAGÓGICA

Decisiones

Decisiones

Proceso educativo

GESTIÓN DIRECTIVA

PLANIFICACIÓN,ASIGNACIÓN,PROGRAMACIÓN,IMPLEMENTACIÓN,

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL,REORIENTACIÓN YEVALUACIÓN DE LA ACCIÓN

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.

GESTIÓN PEDAGÓGICA

PLANIFICACIÓN DELA ENSEÑANZA,PROGRAMACIÓN EIMPLEMENTACIÓN

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEÑANZA,REORIENTACIÓN YEVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJE

IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, YTIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIÓN Y EDUCACIÓN.

P L A N I F I C A C I Ó N

ESTRATÉGICA

Situación Final

( x años )(pueder ser)

(diagnóstico – Descripción

Situacional)

Programa – proyectos - acciones Gestión Estratégica

VisiónMisión

Fortalezas/Debilidades

Obligaciones/AmenazasActitudes

CONTEXTO

TENDENCIA

Situación Final

Situación Inicial

PROCESO DE

PLANIFICACIÓN - ACCIÓN

MARCO VALÓRICO DEL

COLEGIO

FORTALEZA,

DEBILIDADES

DEL COLEGIO

MISIÓN

DEL

COLEGIO

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

GESTIÓNResultadosCalidad deLos resultados

PLANIFICACIÓN

ACCIÓN

GESTIÓN DE PROCESOS

Programas de Acción

Asignación de RecursosObjetivos

VISIÓN

MISIÓN

Oportunidades – Amenazas

Medio Ambiente

Fortalezas – Debilidades

Organizacionales

G e s t i ó n E s t r a t é g i c a

Decisiones

Resultados

¿Qué hacemos?

¿Hacemos lo correcto?

¿Por qué hacemos esto?

¿Estamos haciéndolo bien?

¿Por qué lo hacemos de esta manera?

¿Cómo nos organizamos para hacerlo?

¿Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo?

¿Podemos mejorar lo que hacemos?

¿Podemos hacerlo de otra manera más satisfactoria?

PREGUNTAS BASES DE LA AUTOEVALUACIÓNDE LA GESTIÓN

LA ADMINISTRACION Y GESTION EDUCATIVA EN EL

PERU

REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERU EN EL SIGLO XX

- REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA

Año: 1920

Ley Orgánica de Enseñanza N° 404

- REFORMA EDUCATIVA DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO

Año: 1969

Decreto Ley N° 191326

- REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL

Año : 1990

Propuesta e implementación de políticas neoliberales

DECADA DE LOS AÑOS 50

- Inspirada en la Reforma Educativa Civilista

- Por primera vez se observa una estructura bien definida en secciones, tales como:

Primera Sección: Autoridades Escolares

Segunda Sección: Enseñanza Primaria

Tercera Sección: Enseñanza Secundaria

Cuarta Sección: Enseñanza Superior

- Se fortalecen los sistemas de inspectoría y supervisión escolar

- Son considerados como los precursores de la administración y planificación educativa

- Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralización educativa.

GOBIERNO MILITAR

Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del año de 1968

- Se establece una comisión de la Reforma de la Educación

- Se propone una reestructuración total del sistema nacional de la educación

- Se convoca la participación de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos

Plan Inca

Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para

mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de explotación

- Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional

- Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión

- Excesiva burocracia y magisterio politizado.

OBJETIVO

Lograr un sistema educativo al servicio de toda la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana

NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

- Decreto Ley N° 191326

- Comprendido en niveles, ciclos y grados:

* Educación Inicial

* Educación Basica Regular: Ciclos I,II y III

Educación Basica Laboral

Educación Especial

Calificación Profesional Extraordinaria

* Educacion Superior

I Ciclo: Las ESEP

II Ciclo: Las Universidades

III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios

Estructura Orgánica

1) Alta Dirección:

Decisiones políticas y administrativas.

2) Órganos Técnico Normativos:

Direcciones Regionales y Organismos de la sede central

3) Órganos de Apoyo y Asesoria

4) Línea de Ejecución:

Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones Zonales, Núcleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos

Núcleos Educativos Comunales

- El sistema de nuclearización fue unainnovación en la administración y organizacióndel servicio educativo

- Basada en la integración de centros ounidades, superando el modelo de centroseducativos dispersos y/o aislados como“enclaves”

- Se deja de lado la característica tradicional dela individualidad para integrar nuevasestructuras orgánicas.

LA ADMINISTRACION BAJO EL MARCO DE LA LEY N° 23384

- La Ley N° 23384 es promulgada el año de 1982 porFernando Belaunde Terry.

- Entre lo mas relevante señala que la administración :

* Tiene por finalidad organizar y relacionar lasinstancias, los niveles y modalidades del ramo con elobjeto de asegurar la calidad y eficiencia de susservicios

* Se realiza por las entidades administrativascompetentes y por los centros y programas educativos

ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Y ZONALES

A) Órgano de Dirección

Dirección Departamental o Zonal

Sub Dirección Técnico Pedagógica

B) Órganos Técnicos Pedagógicos

Unidad de Supervisión Educativa

Unidad de Alfabetización

Unidad de Desarrollo Institucional

C) Órgano de Asesoramiento

Unidad de Planeamiento Educativo

Unidad de Asesoría Jurídica

D) Órganos de Apoyo

Secretaria General

Unidad de Administración

Unidad de Personal

Unidad de Infraestructura Educativa

E) Órgano de Control

Insectoría Departamental o Zonal

F) Órgano de Coordinación

Comité Departamental o Zonal de Educación

Comité de Coordinación Interna

G) Órganos de Ejecución de Base

Supervisiones Provinciales o Sectoriales

Centros y Programas Educativos

Centrales de Servicios Educativos

Las Unidades de Servicios Educativos

- Se crean mediante Decreto Supremo Nº 012-86-ED en elGobierno de Alan García el año 1986

- Sustituyen a las Direcciones Zonales de Educación, asícomo a las Supervisiones Educativas

- Se implementan las Áreas de Desarrollo Educativo

- Se reformulan los CAPs y PAPs, incluyendo la modificacióny recategorización de plazas

- Son órganos desconcentrados del Ministerio deEducación, dando inicio así al proceso dedescentralización educativa.

La Administración y/o Gestión Educativa en los años 90

- Se dan nuevos intentos de reformar las estructurasde la administración, basado en la primera iniciativade municipalizar la educación

- Se inicia el PLANGED

- Se propone un modelo para dar mayor capacidad dedecisión a la Institución Educativa (R.M. Nº 016)

- La Educación es concebida como una mercancíasujeta al libre juego de la oferta y la demanda

- Énfasis en la política de construcción de localesescolares

- Se da inicio al PLANCAD

DECADA DEL 2000

• Es una década marcada por los esfuerzos paralograr la descentralización de la gestióneducativa

• Se crea el Consejo Nacional deDescentralización

• El Ministerio de Educación formula el plan detransferencia de activos y presupuestos a losGobiernos Regionales.

Marco Normativo

-Ley Nº 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV,sobre Descentralización)

- Ley Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización)

- Ley Nº 27867 (Ley Orgánica de GobiernosRegionales)

- Ley Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)

- Ley Nº 28044 (Ley General de Educación)

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales establecen tres tipos de competencias en la gestión educativa:

- Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las políticas y metas nacionales.

- Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria

- Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y promover la vigilancia control ciudadano

El actual proceso de descentralización de la gestión educativa esta caracterizado por:

- El Desorden y la incoherencia normativa

- No se respeta el proceso gradual de la transferencia de competencias

- El proceso no es acompañado con la entrega efectiva de los recursos financieros ni técnicos

- Existe confusión de funciones y competencias

- Falta de claridad de los ámbitos de gestión

Las Unidades de Gestión Educativa Local

- Su estructura orgánica, así como sus funciones están reglamentadas por el D.S.Nº 015-2002-ED

- Son instancias de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia

- Su jurisdicción territorial es la provincia pudiendo ser modificada bajo diversos criterios de dinámica social, afinidad geográfica etc.

La gestión educativa en los niveles intermedios

- Los roles de los organismos intermedios de laeducación no es totalmente claro frente al Ministeriode Educación y con los Gobiernos Regionales

- Las Direcciones Regionales de Educación siguenteniendo la misma estructura que una Unidad deGestión Educativa Local

- No todas las UGELs son Unidades Ejecutoras

- Existe una superposición de funciones entre losGobiernos Locales y las UGELs

- Contradicciones, vacios o desfases en las NormasAdministrativas que complican la gestión.

- Administración formalista y burocrático conpredominio del afán de control mas no en la búsquedade la eficiencia.

- Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajopor falta de recursos logísticos y económicos,especialmente en aquellos que no son unidadesejecutoras.

- la atención del trabajo esta centrada en lo formal(envió y recepción de documentos) y no en losustantivo (asesoría y acompañamiento pedagógico)

Municipalización de la Educación

- Se autoriza al MED mediante D.S. Nº 078-2006-PCM.

- Plan piloto de Municipalización de la GestiónEducativa de los niveles educativos de inicial yprimaria.

- Participan 56 municipalidades distritales a nivelnacional

- Esta diseñado para tres etapas:

Iniciación (2007- 2008)

Expansión (2009-2010)

Generalización (2011-2015)

Resultados de la Municipalizacion de la Educacion

- Se seleccionaron 56 municipalidades distritales, renunciaron 10 y a la fecha solo 13 fueron acreditados al finalizar la primera etapa.

- No existe una propuesta de estructura organizativa educativa en que se definan el papel de los Gobiernos Regionales, Locales y las UGELs.

- Existe superposición o duplicidad de funciones y roles del Gobierno Local con los de las UGELs

y por ultimo con los de los COPALEs.

- En el contexto de la municipalización no esta claramente definido el rol que cumplirán las DRE y las UGEL.

- Se percibe improvisación y falta de claridad en eldiseño de la propuesta

- La reforma administrativa que se quiere implementarcarece de un enfoque integral y una visión demodelo de gestión y descentralización que se quierealcanzar

- Existe una contradicción por cuanto por un lado sebusca la descentralización a través de lamunicipalización pero la gestión en el MED siguefuertemente centralizado .

- En una educación municipalizada esta latente elriesgo que pueda generar mayores niveles deinequidad .

Sistema de administración y Procesos de gestión educativa.

Cuestiones

generales

LOS RECURSOS ORGANIZACIONALESRecursos físicos a materiales

• Necesarios para efectuar las operaciones básicas de la organización.

Recursos financieros

• Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja, empréstitos, financiación, créditos

Recursos humanos

• Personas que ingresan, permanecen y participan en la organización,en cualquier nivel jerárquico o tarea.

Recursos mercadológicos

• Constituyen los medios que las organizaciones emplean paralocalizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.

Recursos administrativos

• Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen,controlan, y organizan las actividades-

GESTIÓN Y LA RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

Proveedores

Clientes

AcreedoresAccionistas

Empleados

Competidores

Político/legal

La organización

(cultura interna)

Medio

ambiente

externo de

tarea

Medio ambiente

LOS DIEZ ROLES DE GESTIÓN DE MINTZBERG

ROLES INTERPERSONALES

RepresentanteLíder

Enlace

ROLES DE INFORMACIÓN

MonitorDifusor

portavoz

ROLES DE DECISIÓNEmpresario

Solucionador de problemas

Asignador de recursosNegociador

LOS ROLES PRINCIPALES EN LOS DIFERENTES PROCESOS DE GESTIÓN

GESTION EDUCATIVA

¿Qué entendemos?

• Es un conjunto articuladode acciones de conducciónque permiten lograrobjetivos del ProyectoEducativo Institucional enfunción del ProyectoEducativo Local, Regional yNacional.

• La Gestión Educativa seasume en el Marco de laPlanificación Estratégica.

OBJETIVOSDE LA

GESTIÓN EDUCATIVA

Evaluar los procesos ylos resultados de lasacciones emprendidasen el beneficio de laI.E.

Desarrollar unacultura organizativademocrática yeficiente

Promover : La escuelaamiga, el derecho a laeducación de calidad,aprendizajesignificativos, el buentrato.

Impulsar el desarrollode las accioneseducativas provistaspara el logro de lamisión y visión de laInstitución Educativa.

Garantizar laparticipación activa yresponsable de losagentes de laeducación

Vigilar el respecto ycumplimiento de losacuerdos que setoman por parte de lacomunidad educativa.

Planificar

Controlar la ejecución

Establecercoordinaciones

Dirigir y ejecutar

Organizar

ETAPAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVAEs determinar qué queremos lograr para llegar aser una escuela

Es determinar los recursos técnicos y humanosnecesarios, distribuir tareas y responsabilidades

Es establecer y mantener la armonía entre losproyectos, los medios y los actores educativos paraconseguir los objetivos previstos

Es poner en práctica nuestra habilidad de conducira la escuela hacia el logro de nuestra visión

Es determinar los recursos técnicos y humanosnecesarios, distribuir tareas y responsabilidades

COMPONENTES DE LA GESTION EDUCATIVA

Principios de Gestión que están referidos a las normas, ideario y

decálogo.

Estructura Organizativa, conformados por el Organigrama, manual de organización y funciones, manual de procedimientos

administrativos y otros

Proceso de Gestión que tiene tres áreas básicas:

Gestión Institucional

Gestión Pedagógica

Gestión Administrativa.

IMPACTOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA

GESTIÓN EDUCATIVA

Maestros

Infraestructura

RR.F.F

PP.FF.

GlobalizaciónNeoliberalismo

Ecología

Crisis valoresPolítica

Pobreza

Competencia

Tecnología

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

RELACIONES DE INTERCAMBIO ENTRE PERSONAS Y ORGANIZACIONES

Personas

Para servir las necesidades de la organización, como:

Trabajo Habilidad Compromisos Esfuerzos Tiempo

Organización

Para servir a las necesidades de la persona, como:

Salario. Entrenamiento y capacidad Seguridad Beneficios Oportunidades

GESTIÓN DE LOS RR.HH.

PlaneamientoEstratégico

PlaneamientoEstratégico

RR.HH.

Necesidades de R.H.

Descripción y especificaciones de

puestos

Evaluación deDesempeño

Capacitación

Desarrollo Profesional

Planeación de CarteraInterna

Reclutamiento y Selección de

Personal

Inducción

AdministraciónSalarial

DesempeñoReal

Desarrollo potencial

Administración del Personal

Motivación

Satisfacción

Liderazgo

Clima

Cultura

Comportamiento

Organizacional

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DEL INDIVIDUO EN EL TRABAJO.

Presiones Jefe/Director Plan Desarrollo y

Capacitación.Expectativas personales

Demanda de la familia

Influencia de los compañeros

Influencia del gremio

Cambios tecnológicos

Cambios ambientales

La gestión de los recursos humanos

Principios básicos

Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más

aptos para el desempeño de un puesto

Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u

obsolescencias

Retener a los más capaces mediante incentivos, estabilidad,

sueldos, ascensos, trato, ética, atender sus expectativas

Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre todo

a los deshonestos

Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido

su ciclo laboral.

Ideas p

reconce

bid

as

La administración de RR.HH en las II.EE

Actividad delicada

Es difícil

De mucha

trascendencia

DOCENTESADMINISTRATI

VOSOPERATIVO

¿Cuánto, cuándo,dónde y cómotrabajar?

De lo que es unaremuneraciónjusta por sutrabajo

De lo que es unabuena direccióno supervisión

De lo que es unambienteadecuado detrabajo

Sus actividades responden a situaciones subjetivas

Difíciles de identificar y

manejar

Algunas de ellas innatas

1. Empleo • Reclutamiento (convocatoria)• Selección.• Nombramiento.• Inducción

2. Registro y control

• Expedientes personales (carpetas)• Registros de asistencia y puntualidad• Permisos, licencias, descansos, vacaciones.• Control de tiempo extraordinario.• Disciplina, sanciones y recompensas.

3. ServicioMédico

• Exámenes médicos permanentes.• Visitas domiciliarias.• Servicio social.

4. Sueldos y salarios

• Análisis de puestos.•Clasificación y valoración de puestos.• Calificación del mérito.• Movimientos de personal: reasignación, reubicación, permuta, ascensos.• Elaboración de planillas: homologación, recategorización,. Diversos tipos de remuneración, subsidios, gratificaciones, deducciones, etc.

5. Higiene y seguridad

• Higiene en el desempeño del trabajo.• Previsión de accidentes.• Educación sobre accidentes.• Primeros auxilios.

Actividades básicas de los recursos humanos

6. Capacitación • Capacitación antes y durante servicio.• Actualización, especialización, perfeccionamiento.• Formación de nuevos jefes (directores, supervisores).•Instructivas sobre manejo de personal.

7. Evaluación • Métodos de valoración del rendimiento y del comportamiento.• Medidas correctivas: premios, castigos, capacitación, rotación, políticas. Etc.

8. Prestaciones y servicios

• Programas de bienestar (ambiente físico)• Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP)• Cafae, bazares, cooperativas.• Programas de vivienda.• Transporte, comedor, uniforme.• Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas.

9. Relaciones laborales

• Relaciones con el sindicato.• Relaciones con los trabajadores.• Elaboración y revisión de contratos.• Atención legal a conflictos.• Atención de quejas y reclamos.

10. Investigaciones • Planeación de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y mediano plazo).• Investigaciones socio-económicas (para atender necesidades básicas)

Ad

min

istr

ació

n d

e p

ers

on

alPlanificación

Racionalización

Presupuesto

Abastecimiento

Tesorería

Contabilidad

Control

Informática

Previsión y programación de recursoshumanos a corto y mediano plazo.

Optimización en el uso de los recursoshumanos.

Asignación de recursos financieros en funciónal volumen y características del personal.

Asignación de los recursos materiales para eldesempeño de cada cargo.

Remuneraciones, realización de pagos yotros beneficios. Deducciones

Registro de datos contables pertinentes alrubro de remuneraciones.

Verificación de la atención de los derechos ycumplimiento de los deberes de lostrabajadores.

Registro y procesamiento de información dediversa índole, en particular para tener unabase de datos del personal.

GESTIÓN DE RECURSOS ACADÉMICOS

Los recursos tecnológicos se refieren a las actividades

operativas

Materializan y

constituyen la razón de ser de toda

entidad educativa

En el sector educativo se denomina a

estos recursos aspectos

académicos o técnico

pedagógicos.

Recursos académicos

Recursos de apoyo académico

Participan directa y efectivamente en el quehacer educativo

Los que apoyan colateralmente al

servicio educativo, de apoyo académico

Recursos denominados

técnico pedagógicos.

• Currículo

• Tecnología educativa (paraalgunos parte del currículo)

• Supervisión.

• Investigación.

• Orientación y bienestar estudiantil. Tutoría

• Proyección social (desarrollo comunal, extensión educativa).

• Evaluación pedagógica e institucional.

El instrumento básico e

indispensable para el desarrollo

del proceso educativo lo constituye el CURRÍCULO

Implicancias administrativas del currículo

Administrador educativo

Formular políticas

Toma de decisiones

ProfesoresAlumnos

MaterialesPresupuestoOrganización

Proceso curricular

Para

desarrollar

Desarrollo de capacidades

Proceso académico de Investigación educativa

La formulación de políticas, en relación con laimportancia, pertinencia o viabilidad de las mismas

La organización (personas, oficinas, normas, etc) através de la cual se deba conducir la investigación.

La selección, remuneración y control del equipo deinvestigación, a cargo de cada proyecto.

La asignación presupuestal y los demás recursos,con criterios de optimización

La búsqueda de fuentes definanciación, convenios, cooperacióninternacional, etc.

La aplicación y difusión de los resultados inherentesa todo trabajo de investigación.

Relaciones inherentes a la administración académica

Actividades académicas

RecursosActividades

administrativas

• Investigación.• Currículo.

• Supervisión.• Tutoría.

• Proyección social.• Evaluación.

• Personal.• Presupuesto.

•Equipos.• Proceso.

• Planificación.• Organización.

• Dirección.• Control.

Interdependencia entre los elementos constitutivos

Servicios académicos complementarios.

Registro y control:

Alumnos,Docentes.

Otros

Servicios de práctica y empleo:Niveles de

mando.

Servicios de información y

documentación:Manejo

secretarial, archivos, mensajería, orientaci

ón a los usuarios

Estadísticas de servicios

educativos:Matrículas, éxito y fracaso escolar,

deserción, ausentismo, etc.

Producción de material

educativo:Diseño, insumos,

instalaciones, prototipo

Servicios al estudiante:• Médicos.

Asistenciales Nutricionales.Recreacionales

GESTIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES

Estructura del sistema logístico

en la empresa.

Planeamiento y control de producción

Personal.

Inventarios y su control

Medios de transporte y de manipulación

AlmacenesComunicaciones

Adquisiciones y su control

Tareas y procesos de gestión de recursosCONSTRUCCIÓN Y/O

ADQUISICIÓNMANTENIMIENTO SEGURIDAD

Edificios. • Proceso constructivo.• Licitaciones.• Recepción de obras.• Registro de propiedad.• Compra y/o alquiler

• Limpieza.• Reparación.• Refacción.• Uso de tercero por turnos.

• Guardianía.• Inspecciones físicas.• Inventarios.• Periódicos.• Verificación de instalaciones clandestinas.• Almacenes adecuados y seguros.• Prevención contra robos e incendios.• Denuncias en caso de pérdidas y otros.

Equipos • Adquisición de equipos.• Adecuación de equipos.• Confección en talleres propios.• Convenios con empresas especializadas intercambio.

• Limpieza.• Afinamiento.• Mantenimiento.• Programación.• Prácticas de alumnos.• Recursos propios.

Material educativo

• Fomento y estímulo para el diseño y elaboración de material educativo.• Organización de equipos o clubes especializados.• Centro de recursos de aprendizaje.

• Renovación.• intercambio

Bienes y servicios en las II.EE

BIENES SERVICIOS

Material de enseñanza

Materiales deportivos y

musicales

Material de limpieza

Material eléctrico

Material de laboratorio

Mantenimiento y reparación.

Servicios no personales

Servicios básicos

GESTIÓN FINANCIERA

Objetivos de la administración

financiera

Supervivencia y crecimiento del negocio

Imagen y prestigio

Aceptación social

Satisfacción de

necesidades colectivas.

Obtención de

utilidades

El presupuesto públicoEs un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos

públicos.

LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Características de presupuesto público:• acto de previsión.• periodo de vigencia de un año.• aprobado por el poder legislativo.• publicación de los presupuestos

Importancia:• Instrumento para el logro de metas.• Empleo sistemático de gastos.• mejor desenvolvimiento económico del país.• Política económica.• Instrumento de programación.•Eficacia d e programas.

Objetivos:• Asegurar el cumplimiento de las funciones básicas del estado.• Mejorar la calidad de vida de la población, básicamente de escasos ingresos.• Facilitar el acceso de la población urbano-marginal y rural a los servicios básicos, mediante la inversión social.• Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos.• Elevar la eficiencia en la gestión del Estado y consolidar la disciplina fiscal.

El proceso presupuestarioProceso Características

Programación • Requerimiento• Previsión de gastos.• Asignación de recursos a pliegos.

Formulación • Se formulan los gastos de cada pliego.

Aprobación • El presupuesto es presentado por el CPM al Poderlegislativo para su aprobación.

Ejecución • Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para cumplir con las metas establecidas.

Control • Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar.• Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y el avance de los programas.• Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados en el presupuesto.

Evaluación • Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.

El presupuesto de las II.EEPrevisión de recursos que permite a la I.E financiar las metas de las actividades previstas en el Plan Anual de

Trabajo.

Ingresos Egresos

Ingresos propios

Tesoro Público

Donaciones

Desembolsos para la

adquisición de bienes y

servicios

Tipos de presupuesto:• Presupuesto de metas de atención.• Presupuesto de personal: Personal permanente, contratado, • Presupuesto por objeto de gasto: Gasto corriente y de capital • Presupuesto por fuentes de financiamiento: Asignaciones genéricas: Remuneraciones, Bienes, Servicios, Transferencias corrientes. (ingresos por servicios educativos, concesiones, ingresos diversos, donaciones, subvenciones)