balanced scorecard de una municipalidad

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Av. Corrientes 5143 - 1°B – Ciudad Autónoma de Buenos Aires – CP 1414 – República Argentina Tel.: 54-11-4855-1189 – tablero@tablerodecomando.com – mario@vogel.com.ar

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Balanced Scorecard de una Municipalidad Conocimos a un aspirante a alcalde quien, durante su campaña electoral, ha efectuado promesas que, si finalmente llegara a ser elegido, va a querer cumplir. Las encuestas al día de la fecha lo consideran el candidato favorito. Su equipo de colaboradores le habló entonces del Tablero de Comando o Balanced Scorecard y le hizo saber de una nueva metodología llamada EEI (Ejecución Estratégica Integral). A lo que el alcalde preguntó en qué consistía y en qué podía beneficiar a su gestión. Los asesores decidieron organizar un encuentro en Skype (sin costo) con el Prof. Mario Héctor Vogel y así, en tan solo 20 minutos, el candidato pudo conocer la metodología EEI y presenció una simulación del uso del Tablero de Comando para una municipalidad, comprendiendo rápidamente en qué podía beneficiarse su gestión. En un segundo encuentro (también a distancia) el Prof. Vogel desarrolló el tema de cómo crear objetivos para lograr la seguridad en el distrito, ejecutar las nuevas obras de infraestructura pública, organizar la lucha contra la corrupción, efectivizar la modernización vehicular, sistematizar la lucha antidrogas, organizar el transporte que actualmente es caótico, ineficiente, inseguro y contaminante; lograr la mitigación de los riesgos que los desastres naturales y el cambio climático pueden implicar para la población, reducir las emisiones vehiculares, aumentar el empleo digno, conceder crédito municipal para jóvenes emprendedores; y lograr una gestión más transparente, eficaz y moderna orientada a la eficacia. Estos, entre otros temas que forman parte del Plan de Gobierno del candidato a alcalde. Accede al video grabado por el Prof. Vogel con el Tablero de Comando completo de esta municipalidad: http://www.tablerodecomando.com/rigorcientifico

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La Municipalidad es un Sistema En una tercera sesión de Skype, el Prof. Vogel preguntó al candidato y a su equipo si, para ellos, la municipalidad es un sistema. La respuesta unánime fue que sí. Si la municipalidad es un sistema, entonces la ejecución de su Plan Estratégico o Plan de Gobierno debe ser sistémica. Es decir que debe realizarse vinculando todos los procesos para concentrar esfuerzos, reducir gastos y acelerar el plazo de ejecución de cada uno de los objetivos del Plan Estratégico o de Gobierno. Esto significa que se debe vincular el Plan Estratégico con el Balanced Scorecard de la municipalidad y ambos, a su vez, al Plan Operativo Anual (POA) y todos ellos al presupuesto de ejecución. El candidato respondió que le parecía interesante y útil lo que acababa de escuchar, ya que -en su anterior gestión al frente de la misma municipalidad- el Plan de Gobierno había quedado archivado casi sin uso alguno y el POA se había ejecutado parcialmente. En cuanto al presupuesto, comentó que ése había sido uno de los grandes disgustos durante su gestión. Ejecución Estratégica Integral para trabajar de modo sistémico El candidato a alcalde volvió sobre su inquietud acerca del beneficio que tendría su gestión a partir de la vinculación del Plan Estratégico con el BSC, el POA y el presupuesto tal como propone la metodología de Ejecución Estratégica Integral (EEI). El Prof. Vogel le recordó que toda organización –sea pública o privada- es sistémica por su propia naturaleza. Y que fueron los hombres quienes dividieron la municipalidad en partes o áreas en busca de un mayor enfoque y especialización. Sin embargo, esta división solo logró resultados deficientes. Porque, por un lado, existe una oficina de Presupuesto que se comunica poco o nada con la de Planificación Estratégica y que, generalmente, desconoce el contenido del Plan Estratégico o de Gobierno y el Plan Operativo Anual. Por otro lado, hay una oficina de Planeación, que sabe poco o nada sobre el presupuesto y sobre la ejecución del POA. Por si fuera poco, coexisten también oficinas que tienen a su cargo el seguimiento de indicadores, pero que tampoco tienen conocimiento del presupuesto, del Plan de Gobierno y del POA. De manera que la Ejecución Estratégica Integral (EEI), es la solución óptima para lograr la vinculación que todo sistema necesita. En este caso, la municipalidad.

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A esta altura, el candidato quiso saber si esta solución ya se había aplicado en alguna otra organización, a lo que el profesor le informó que ya fue introducida en decenas de organizaciones en diferentes países de Latinoamérica, como: En Perú:

- Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) - Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) - Ministerio de la Producción

En Ecuador:

- Comando Conjunto de las FF.AA. - Hospital Teófilo Dávila

En Colombia:

- Universidad FESU También le comentó que casi 200 profesionales ya trabajan con la metodología EEI y con el software PE-POA-BSC. Algunos de ellos:

Econ. Vanessa Joanne Patrón Gonzales, de la Superintendencia del Mercado de Valores de Lima: "La metodología EEI superó mis expectativas porque me permitió ejecutar y dar seguimiento al plan estratégico institucional en forma integrada con el BSC, el POA y el Presupuesto."

Dr. Richard Orlando Molina Novoa: "Esta capacitación no fue un gasto sino una inversión y me permitió impulsar una capacitación de estas mismas herramientas a mi equipo en mi unidad hospitalaria." (Doctor en medicina, cirugía, ginecología y obstetricia; Diplomado en desarrollo local y gerencia en salud; Docencia universitaria de la Universidad Técnica de Machala y Maestría de salud pública de la Universidad de Guayaquil.)

Dr. Esaú Caro Meza, Rector de la Universidad en Huancayo: "El seminario superó mis expectativas porque corregí nuestro Plan Estratégico, creé indicadores de Visión, apliqué el Balanced Scorecard y vinculé todo al POA y al Presupuesto."

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Se aprueba el proyecto del Tablero de Comando para la municipalidad En este punto de la conversación, el Prof. Vogel sugirió que se aprobara la implementación de la metodología EEI a través del software PE-POA-BSC si el candidato a alcalde llegara a ser electo.

Luego de conocerla, comprenderla y conversar con su equipo de asesores, el candidato a alcalde determinó que su equipo sería el responsable del seguimiento, evaluación y fiscalización de su gestión y que elaborarían los informes y la rendición de cuentas utilizando como herramientas base la metodología EEI y el software PE-POA-BSC. Ambos serían los instrumentos que los ayudarían a cumplir con las promesas electorales, que se transformarían en objetivos a ser incluidos en esta solución. Comenzamos a construir el Tablero de Comando El candidato solicitó que no se esperara el resultado de la elección y se comenzara desde ese momento a construir el Tablero de Comando. El equipo técnico -con el coaching personalizado del Prof. Vogel- comenzó a crearlo transformando el proyecto de plan de gobierno en objetivos, indicadores, inductores, metas y planes de acción. Una vez terminada esta vinculación, se sincronizaron los procesos con la estrategia para evitar que los procesos marchen en una dirección y el Plan de Gobierno en otra. Se tomaron los objetivos del Plan de Gobierno y se fueron alineando en forma de cascada con cada una de las áreas de la municipalidad, creando objetivos operativos para cada área, sus indicadores, inductores, metas y planes de acción, creando también indicadores para cada uno de los planes. Y dado que los planes tienen actividades y éstas tienen tareas, y cada una con su costo, se las vinculó con el presupuesto.

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También se vinculó al modelo la gestión mensual del trabajo de cada funcionario, lo que permitirá ver el porcentaje de avance del trabajo de cada funcionario o de su conjunto. Como los indicadores son importantes, pero solo muestran lo que pasó, para anticiparse y crear futuro se creó un Mapa Estratégico Dinámico en el que -mes a mes- cambian automáticamente los colores asignados a cada objetivo, que están vinculados con los indicadores. El Mapa Estratégico contiene Temas Estratégicos o Dimensiones. Y cada tema se subdivide automáticamente en submapas, lo que permitirá al candidato (de ser electo) reunirse con su equipo una vez al mes y analizar el avance de los objetivos dentro de cada tema estratégico. Entre los Temas Estratégicos o Dimensiones se definieron: Distrito seguro, Distrito saludable, Distrito sostenible, Distrito social, Distrito territorial ambiental, entre otros. Actualmente, el Prof. Mario Héctor Vogel se encuentra trabajando junto con el equipo técnico en la etapa final de la elaboración del Tablero de Comando (BSC) de la municipalidad. Lo que falta es crear los indicadores que midan el avance mensual de la Visión de la municipalidad para que el candidato (si es elegido) disponga de esa información que será vital en su gestión. Porque no sirve de nada tener una Visión bien elaborada si no se mide su avance mes a mes. También falta crear los indicadores que midan los Valores del Plan de Gobierno (honestidad, transparencia, etc.). Nuevamente: ¿qué sentido tiene incluir valores y no medir su cumplimiento? Accede al video grabado por el Prof. Vogel con el Tablero de Comando completo de esta municipalidad: http://www.tablerodecomando.com/rigorcientifico

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La metodología EEI puede ser dictada en forma de seminario in company: http://www.tablerodecomando.com/seminarios/tablero_de_comando_capacitacion_ejecucion_st.htm También puedes tomar el curso EEI a distancia: http://www.tablerodecomando.com/seminarios/tablero_de_comando_capacitacion_ejecucion_ol.htm Nos interesa tu opinión sobre el Balanced Scorecard de la Municipalidad. Te agradeceremos que nos dejes tu comentario en http://www.tablerodecomando.com