borgerstyret personlig assistance (bpa), sel §§ 95-96 gitte madsen

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

1

Borgerstyret Personlig assistance

(BPA), SEL §§ 95-96

Gitte MadsenSocialrådgiver og handicapkonsulent

gitte_madsen@stofanet.dk

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

2

Program

Afgrænsning af målgruppenKrav til borgerenUdmåling af timerUdmåling af tilskuddet• til ansættelse af hjælpere• til varetagelse af arbejdsgiveropgaven• til andre udgifter

Udbetaling af tilskuddetRegnskab for tilskuddet

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

3

Personlig og praktisk bistand

§ 83    • personlig hjælp og pleje• hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i

hjemmet§ 84• afløsning eller aflastning

Tilrettelæggelse og levering af hjælpen• borgeren kan bruge kommunens hjemmepleje, eller• borgeren kan vælge mellem de godkendte leverandører, eller• borgeren kan selv udpege en person til at udføre opgaverne, der

skal godkendes og ansættes af kommunen (§ 94)• borgeren kan ved et udmålt behov på mere end 20 timer vælge at

få udbetalt et tilskud til at ansætte hjælpere (BPA)

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

4

BPA § 95

• Kan kommunen ikke stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter §§ 83 og 84, kan der i stedet udbetales et tilskud til hjælp, som personen selv antager (stk. 1)

• En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager (stk. 2)

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

5

BPA § 95

• Kommunen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som naturalhjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvis passer den pågældende. (stk. 3)

Naturalhjælp betyder at:• borgeren kan bruge kommunens hjemmepleje, eller• borgeren kan vælge mellem de godkendte leverandører, eller• borgeren kan selv udpege en person til at udføre opgaverne, der

skal godkendes og ansættes af kommunen (§ 94)

• Hvis tilskuddet udbetales til en nærtstående efter denne bestemmelse, indtræder den nærtstående i borgerens sted, både i forhold til arbejdsgiver og arbejdsleder opgaverne

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

6

BPA § 96

• Kommunen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance.

• BPA ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte.

• Kommunen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen, hvis kommunen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

7

Arbejdsleder/arbejdsgiver

Det er en betingelse• at tilskudsmodtageren (borgeren eller den

nærtstående) er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne og

• at tilskudsmodtageren (borgeren eller den nærtstående) kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale om at overføre tilskuddet til en nærstående, en forening eller en privat virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne.

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

8

Arbejdsleder/arbejdsgiver

Borgeren kan overdrage arbejdsgiveransvaret: • ansættelse og afskedigelse af hjælpere• udarbejdelse af ansættelsesbeviser til hjælperne, • udbetaling af løn, indberetning af skat, indbetaling af

feriepenge, barselsfond og ATP• tegning af lovpligtige forsikringer • udarbejdelse af APVMen skal kunne fungere som arbejdsleder, fx: • varetage arbejdsplanlægning sammen med hjælperne• udvælge hjælpere til ansættelse, • udarbejde jobbeskrivelser og vagtplaner for hjælperne• oplære nye hjælpere og varetage daglig instruktion af

hjælperne • afholde personalemøder, afholde MUS m.v.

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

9

Udmåling af timer §§ 95-96• der skal tages stilling til, hvilke funktioner

hjælperne skal dække, i hvor mange timer og på hvilke tidspunkter hjælpen ydes

• der skal tages højde for at arbejdsmiljølovens regler kan overholdes (er der fx nogle gange brug for to hjælpere samtidig)

Der skal udmåles timer til:• nødvendige kurser i eksempelvis

forflyttelsesteknik eller brug af kommunikationshjælpemidler

• oplæring af nye hjælpere• personalemøder og MUS• at foretage en arbejdspladsvurdering (APV)

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

10

Udmåling af timer, § 95

Hjælpen udmåles efter:§ 83    • personlig hjælp og pleje• hjælp eller støtte til nødvendige praktiske

opgaver i hjemmet§ 84• afløsning eller aflastning

§ 95 regulerer alene, hvordan hjælpen ydes

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

11

Udmåling af timer, § 95

Hjælpen udmåles• med udgangspunkt i kommunens

kvalitetsstandard• der skal altid foretages en konkret

vurdering af, om borgerens situation gør, at kvalitetsstandarden skal fraviges

Hjælpen kan evt. kombineres med• § 97 ledsagelse• § 85 socialpædagogisk støtte

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

12

Udmålingen af timer § 96

• Udgangspunktet for udmålingen af hjælp efter § 96 er, at udmålingen skal dække alle borgerens behov for praktisk og personlig hjælp og pleje, overvågning og ledsagelse.

Dog ikke den hjælp, der skal ydes efter• sundhedsloven,• beskæftigelseslovgivningen,• uddannelseslovgivningen

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

13

Udmålingen af timer § 96• Der tages udgangspunkt i, hvad den enkelte selv kan

klare med henblik på at kunne leve et almindeligt liv som andre ikke-handicappede, både i og uden for hjemmet.

• Udmålingen har dermed et andet sigte end udmåling af personlig og praktisk hjælp i hjemmet

• Da det drejer sig om borgere med et omfattende og sammensat behov for hjælp, vil der ofte være behov for hjælp hele døgnet, eller i en stor del af døgnets aktive timer.

• Udgangspunktet for udmålingen af hjælp er normalt, at den skal dække alle borgerens behov for personlig og praktisk hjælp, overvågning og ledsagelse.

• Hjælpen kan kombineres med fx praktisk og personlig hjælp, omsorg og pleje i det omfang borgeren ønsker det.

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

14

Omkostninger til løn

• der skal foretages en konkret vurdering af borgerens behov, herunder om det er nødvendigt at ansætte hjælpere med særlige kvalifikationer

• ved udmålingen af løn til hjælpere skal der som minimum tages udgangspunkt i lønnen for sammenlignelige faggrupper

• men det er ikke et krav, at kommunen skal tage udgangspunkt i én bestemt overenskomst ved udmålingen

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

15

Omkostninger til løn

• kommunen skal ved udmålingen sikre den nødvendige rummelighed, så der bliver mulighed for at sammensætte et hjælperkorps, der tilgodeser den enkeltes behov

• ved udmålingen af tilskuddet til løn pr. time skal der derfor tages højde for:tidsbestemte tillæg,stedbestemte tillæg,funktionstillæg og kvalifikationstillæg, arbejdsmarkedspension, anciennitet.

• der kan i helt særlige tilfælde udmåles tilskud til rådighedstimer, fx ved delt tjeneste eller et mere spredt hjælpebehov

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

16

Elementer i udmåling af løn

Der skal tages højde for• aften, nat, weekend og søn- og helligdagstillæg • omkostninger til stedtillæg, kvalifikations- og

funktionstillæg afhængig af behov for særlige kvalifikationer og omkostninger til anciennitet

• omkostninger til arbejdsmarkedspension• omkostninger til feriepenge, feriegodtgørelse og

ferie m.v. efter ferieloven, • ATP og eventuelt andre lovpligtige bidrag• omkostninger ved løn under sygdom og barnets

1. og 2. sygedag

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

17

Elementer i udmåling til løn

Det er ikke et krav, at der udmåles tilskud til• lokalløn, • frit valgs elementer fx i forhold til

overenskomsten mellem FOA og KL, • forhøjelse af særlig feriegodtgørelse ud

over 1 pct. eller 6. ferieuge (feriefridage).

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

18

Forsikringer og barselsfond

Forsikringer• der skal tegnes en arbejdsskadeforsikring, der

bør desuden tegnes en forsikring, der dækker ansvar for medhjælp i hjemmet

• nødvendige udgifter til forsikringer dækkes efter regning

Barselsfond • udgifter til barselsfonden dækkes efter

regning

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

19

Kurser

• nødvendige kurser for hjælperne, eksempelvis forflyttelsesteknik, kommunikation m.v., dækkes efter regning

• når en borger eller en nærtstående er

arbejdsgiver for hjælperne, kan kommunen desuden vælge at tilbyde disse hjælpere deltagelse på kommunale kurser

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

20

Arbejdsmiljørelaterede udgifter

• omkostninger til redskaber, der skal sikre overholdelse af arbejdsmiljølovgivningen, dækkes efter regning

• der skelnes mellem personlige hjælpemidler og arbejdsredskaber, der er anskaffet af hensyn til personalets arbejdsforhold, fx en lift

• det kan være hensigtsmæssigt, at redskaberne ejes og installeres af en central instans, der tilbyder at udleje eller lease redskaberne, så de ikke skal udskiftes, hvis brugeren vælger at skifte leverandør

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

21

Omkostninger til arbejdsgiveropgaven

Der skal tages højde for både• hvor mange timer, der skal anvendes,

herunder fordeling mellem HK- og AC personale og

• de indirekte omkostninger, såsom intern administration, ledelse, kontorhold, løn og regnskab

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

22

Omkostninger til arbejdsgiveropgaven

I vurderingen af timerne indgår tiden til • Ansættelse og afskedigelse af hjælpere• Udarbejdelse af ansættelsesbeviser• Lønadministration• Regnskab• Lovpligtige indberetninger• I et vist omfang medvirke til vikardækning• Oplæring og vejledning af borgeren, herunder i et

vist omfang understøtte særligt usikre borgere, eller borgere der er nye modtager af BPA i deres funktion som arbejdsleder.

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

23

Omkostninger til arbejdsgiveropgaven

Det skal indgå i beregningen om • det er en borger, der har haft en ordning igennem

længere tid, eller om det er en nyt BPA ordning• der er tale om en BPA med hyppigere udskiftning

i hjælpere, hvor der normalt være behov for at udmåle flere timer til eksempelvis lønudbetaling og udarbejdelse af ansættelsesbeviser end i ordninger med få hjælpere

• der er tale om en ordning med løbende behov for støtte

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

24

Udmåling af tilskud til andre udgifter

Det kan dreje sig om• ekstra forbrugsudgifter til vand, varme el, • småudgifter i husholdningen (fx sæbe, toiletpapir), • handsker, masker og lignende til hjælperne• huslejeandel til hjælperværelse, i det omfang udgiften ikke

er dækket efter servicelovens § 100 eller efter boligstøttelovgivningen bestemmelser for personer, der modtager hjælp efter servicelovens § 96.

• udgifter til porto og annoncering.

NB Er der tilkendt bistands/plejetillæg, der kan dække udgifterne

Specielt for § 96• Udgifter til hjælpere i forbindelse med ledsagelse/ophold

uden for hjemmet

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

25

§ 96a og § 96b

• Tilskuddet udbetales månedsvis forud• Flytter en person fra en kommune, der

udbetaler tilskud efter §§ 95 eller 96, skal den hidtidige opholdskommune fortsætte udbetalingen af tilskud, indtil den nye opholdskommune har truffet afgørelse om tilskud efter §§ 95 eller 96.

• Har en kommune udbetalt tilskud efter denne bestemmelse har den krav på refusion herfor fra den nye opholdskommune frem til datoen for den nye opholdskommunes afgørelse.

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

26

§ 96c

• Hvis en borger, der modtager tilskud efter §§ 95 og 96, dør, bortfalder tilskuddet ved udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket

• Kommunen dækker dog eventuelle udgifter til hjælpere i minimum en måned efter udgangen af den måned, hvor dødsfaldet er sket

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

27

Regnskab for tilskuddet

• Der udarbejdes et årligt regnskab for tilskuddet samt en årlig opgørelse over udmålte og forbrugte timer.

• Regnskabet udarbejdes af borgeren eller tilskudsmodtageren, eller den som borgeren har overført tilskuddet til

• Kommunen udarbejder regnskabet, når den varetager lønadministrationen

GITTE MADSEN / Handicapkonsulent

28

Tilbagebetaling af tilskud

Er der brugt færre timer end udmålt• skal tilskuddet tilbagebetales til

kommunen, eller • der kan indgås en aftale om at det

overføres til det efterfølgende år og anvendes efter nærmere aftale, eller

• det kan modregnes i førstkommende udbetaling.