bütçe sunumu tbmm genel kurulu - ailevecalisma.gov.trbütçe sunumu tbmm genel kurulu . 01...

Bütçe Sunumu TBMM Genel Kurulu

01

İçindekiler DÜNYA EKONOMİSİNDEKİ GELİŞMELER VE İSTİHDAMA ETKİSİ ÜLKEMİZ İŞGÜCÜ PİYASASINDAKİ GELİŞMELER İSTİHDAM MESLEKİ YETERLİLİK KAYITDIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE SOSYAL GÜVENLİK ÇALIŞMA HAYATI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YURTDIŞI İŞÇİ HİZMETLERİ AB PROJELERİ KAMU PERSONELİ TODAİE ÇASGEM ALO 170 YENİ UFUKLARA DOĞRU HEDEFLERİMİZ 2016 YILI MALİ BÜYÜKLÜKLER

02-09 10-12 13-32 33-35 36-39 40-58 59-71 72-75 76-77 78-80 81-88 89-90 91-92 93-94 95-103 104-108

Dünya Ekonomisindeki Gelişmeler ve İstihdama Etkisi

02

03

2008 yılında başlayan küresel ekonomik krizden dolayı oluşan istikrarsızlık, birçok ülke ekonomisini olumsuz etkilemeye devam etmektedir.

*Yıl sonu beklentisi

IMF, World Economic Outlook Database, October 2015

04

Küresel krizin etkilerine rağmen gelişmekte olan ülkelerde ise toparlanma daha hızlı olmuştur.

* Tahmin Kaynak: IMF, World Economic Outlook Database, Ekim 201 AVRUPADAKİ GELİŞMEKTE OLAN ÜLKELER: ARNAVUTLUK, BOSNA HERSEK, BULGARİSTAN, HIRVATİSTAN, MACARİSTAN, KOSOVA, MAKEDONYA, KARADAĞ, POLONYA, ROMANYA, SIRBİSTAN VE TÜRKİYE.

05

Avrupa Komisyonu İstatistik Ofisi (Eurostat)

İşsizlik Oranları

2008 küresel kriz sonrasında dünyada genel olarak işsizlik oranları düşüş kaydetmeye başlamıştır.

06

EUROSTAT verileri

Küresel olumsuzluklara rağmen ülkemiz, ekonomi ve istihdam alanındaki olumlu performansını önemli ölçüde devam ettirmiştir.

07

Ülkemiz işgücüne katılma oranındaki artışla tüm AB üyesi ülkelerini geride bırakmıştır.

Türkiye’nin işgücüne katılım oranı Avrupa Birliğinin altında olmakla birlikte son yıllarda işgücüne katılım oranı Avrupa Birliğine göre ivmeli bir artış sağlanmıştır.

2007-2014 Yılları arasında

İşgücüne Katılma Oranındaki Artışımız

Kaynak: EUROSTAT verileri

Puan

Puan

Türkiye AB’ye üye ve aday ülkeler arasında istihdam oranında en fazla artış sağlayan 3. Ülke olmuştur.

07 08

09

Türkiye 2015 yılının 3. Çeyreğinde gerçekleşen %4 büyüme hızı ile birçok AB üyesi ülkeyi geride bırakmıştır.

EUROSTAT

10

• (*)2002 verisi eski seriye göre hazırlanmıştır. • (**)Kasım 2015 • Kaynak: TÜİK

11

• (*)2002 verileri eski seriye göre hazırlanmıştır. • (**)Kasım 2015 • Kaynak: TÜİK

12

2005 yılından 2014 yıl sonuna kadar işgücünde 7 milyon 95 bin, istihdamda ise 6,3 milyon artış sağlanarak son 10 yılda önemli yol katedilmiştir.

• (*)Eski seriye göre hazırlanmıştır.

• (**)Kasım 2015 • Kaynak: TÜİK

İŞKUR’un kurumsal kapasitesi artırılarak hizmet sunumunda daha etkin bir yapıya kavuşturulmuştur.

13

14

İŞKUR 2015 yılında kendisine kayıtlı 2 milyon 128 bin işsizin 889 bin 640’ını işe yerleştirmiştir.

15

2002 yılına göre 2015 yılında işverenlerimizden topladığımız açık iş sayısı 15 kat artmıştır.

16

• İŞKUR 2015 yılında 20 bin 455 engellimizin istihdamına aracılık yapmıştır.

• 2015 yılında işe yerleştirilen her üç

kişiden biri (260 bin 848) kadınlardan oluşmaktadır.

• İŞKUR 2015 yılında 850 bin iş arayanı

özel sektörde işe yerleştirmeyi hedeflemiş, 2015 yılsonu itibariyle 880 bin 194 kişiyi işe yerleştirilerek hedefini aşmıştır.

• Yurtdışına işçi göndermeye de

aracılık eden İŞKUR 2015 yılında 31 bin 966 kişiyi yurtdışına göndermiştir.

Kamu ve Özel Sektörde Toplam İşe Yerleştirme Sayısı

Kamu ve Özel Sektörden Alınan Açık İş Sayısı

İşsizlerimize geçici gelir desteği temini amacıyla

Toplum Yararına Programlar (TYP) uyguluyoruz.

Toplum için çalışıyoruz, İş gücüne katılıyoruz,

İş hayatına alışıyoruz…

17

Toplum Yararına Programlar 2007-2014 yılları arasında düzenlenen toplam 20 bin 914 programdan 757 bin 227 kişi yararlandırılmıştır. 2015 yılında 9 bin 596 program uygulanmış, 234 bin 941 vatandaşımız katıldıkları programları tamamlamıştır.

18

19

• İŞKUR’dan izin alarak faaliyetlerini sürdüren Özel İstihdam Büroları aracılığıyla 2004-2015 yılları arasında 255 bin 978 kişi, 2015 yılında ise 13 bin 779 kişi istihdam edilmiştir.

• Kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde oluşturulan 3 bin 80 adet “hizmet noktası” ile vatandaşlarımıza İŞKUR birimlerine gelmeden hizmet alma imkânı sağlamıştır.

• “İstihdam-Sosyal Koruma İlişkisinin Güçlendirilmesi” kapsamında tüm Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarında (1127) İŞKUR hizmet noktaları kurulmuştur.

• 2015 yılında 22 istihdam fuarı ve 115 kariyer günü gerçekleştirilmiştir.

‘‘Her işsizin bir İş ve Meslek Danışmanı Olacak’’ anlayışıyla

çıktığımız bu yolda, iş arayanlar ile işverenler arasında bir köprü vazifesi görüyoruz.

20

21

İŞKUR bünyesine kattığı 3 bin 750 iş ve meslek danışmanı ile geçmişe kıyasla çok daha etkin ve yaygın hizmet sunmaktadır.

İşyeri Ziyareti Sayıları

İşyeri ziyareti sayısı 2002 yılından 2015 yılına kadar yaklaşık 12 kat artmıştır.

İş ve Meslek Danışmanları tarafından; 2015 yılında 163 bin 795’i engelli vatandaşlarımızla olmak üzere 3 milyon 378 bin 949 bireysel görüşme gerçekleştirilmiştir. 21 bin 884 eğitim-öğretim kurumu ziyaret edilmiştir.

22

23

• İŞKUR’un Meslek Seçimine Destek Dergisini her yıl 1 milyon öğrencimizle ve aileleriyle paylaşıyoruz.

• İş ve Meslek Danışmanları tarafından ziyaret edilen işverenlerin % 97’si, iş arayanların ise %83,5’i sunulan hizmetlerden memnun olduğunu ifade etmiştir.

• «Uyuşturucu ile Mücadele Acil Eylem Planı» kapsamında, Yeşilay işbirliği ile personelimize eğitimler verilerek madde bağımlılarının işgücü piyasasına entegrasyonu yolunda destek olunmaktadır.

İşgücü Piyasası Talep Araştırmaları (İPA) ile düzenli olarak işgücü piyasası analizi yapıyoruz. Bu kapsamda 2015 yılında 132 bin 34 işyeri ziyaret edilmiştir.

24

İŞKUR’un Aktif İşgücü Programlarından (mesleki eğitim kursları, işbaşı eğitim programları, girişimcilik eğitim programları ve özel projeler)

2003 yılı ile 2015 yılı sonuna kadar 1 milyon 682 bin 890 kişi faydalanırken yaklaşık 2,4 milyar TL kaynak kullanılmıştır.

25

26

27

28

• 2003-2015 yılları arasında düzenlenen Mesleki Eğitim Kurslarından 1 milyon 176 bin 490 kişi yararlanmış ve yaklaşık 1,7 milyar TL kaynak kullanılmıştır.

• Girişimcilik Eğitim Programlarına 2005-2015 yıllarında 170 bin kişi katılmış ve 46,7 milyon TL kaynak kullanılmıştır.

• İşverenlerimize hiçbir maliyeti olmayan İşbaşı Eğitim Programlarından 2009-2015 yıllarında toplam 336 bin 314 kişi yararlandırılmış ve yaklaşık 625 milyon TL kaynak kullanılmıştır.

• Uzmanlaşmış Meslek Edindirme Merkezleri (UMEM) Beceri’10 projesi ile 2011 yılından günümüze kadar yaklaşık 202 bin vatandaşımızın meslek edinmelerine katkı sağlanmış ve %80’lere varan istihdam oranı yakalanmıştır.

Engellilerimize kendi işlerini kurmaları kapsamında kuruluş ve işletme giderlerini de kapsayan 36 bin TL’ye kadar destek verilmektedir. Bu destekten 419* engelli vatandaşımız yararlanmıştır. (*2014-2015 yıllarında)

29

Pasif İşgücü Politikaları kapsamında işini kaybedenlere İşsizlik Ödeneği, Kısa Çalışma Ödeneği, Ücret Garanti Fonu, İş Kaybı Tazminatı, ödemeleri aracılığıyla destek verilmektedir.

30

31

• İşsizlik sigortası ödemelerinin başladığı 2002 yılı Mart ayından 2015 yılsonuna kadar 4,3 milyon kişiye 10,6 milyar TL ödeme yapılmıştır.

• Kısa Çalışma Ödeneği uygulamasının başladığı 2005 yılından 2015 yılı sonuna kadar 227

bin 265 kişiye 210,2 milyon TL ödeme yapılmıştır.

• Ücret Garanti Fonu kapsamında 2015 yılsonuna kadar 59 bin 157 kişiye yaklaşık 125 milyon TL ödeme yapılmıştır.

• İş Kaybı Tazminatı kapsamında 2002 yılından 2015 yılsonuna kadar Özelleştirme İdaresinden aktarılan kaynak ile yaklaşık 33 bin kişiye 216 milyon TL ödeme yapılmıştır.

İŞKUR, İşsizlik Sigortası Fonunu etkin bir şekilde yönetmektedir.

Not :* (1) 31.12.2016 tarihi itibariyle Tahmini Fon Durumu

32

2023 Hedeflerimiz doğrultusunda İnsan kaynağımızın mesleki yeterliliğe sahip olması için çalışıyoruz…

33

34

• İşçi, işveren, meslek kuruluşları ve sivil toplum örgütleriyle işbirliği içerisinde bugüne kadar toplam 759 meslek standardı hazırlanmış, bunlardan 624’ü Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

• Sertifikalı çalışmaya geçiş döneminde ortaya çıkan belge zorunluluğu nedeniyle işsizlerimize ve çalışanlarımıza ilave bir mali yük getirilmemesi esas alınmıştır.

• 2009 Eylül-2016 Şubat döneminde 17 bin 268’i tehlikeli ve çok tehlikeli işlere ilişkin mesleklerde olmak üzere 34 bin 714 kişiye Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmiştir.

Mesleki Yeterlilik sürecinde uzmanlaşmaya dönük attığımız adımlarla; Genç nüfusumuz işgücü piyasasının stratejik gücü haline gelecektir.

35

Kayıtdışı İstihdama kayıtsız kalmadık…

36

37

Kayıt dışı istihdamla mücadele kapsamında 2008 Mayıs-2015 Aralık döneminde toplam 2 milyon 97 bin 921 çalışan ile 160 bin 133 işyerinin kayıt dışı olduğu tespit edilip bunlar kayıt altına alınmıştır.

Denetim, rehberlik ve kayıt dışı istihdam ile mücadele faaliyetleri, 1.543 müfettiş ve 1.285 sosyal güvenlik denetmeni eliyle yürütülmektedir.

38

39

Rehberlik ve Denetim Faaliyetleri İş Teftiş Kurulu

Başkanlığı SGK Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı

SGK Denetmenleri

Toplam

Denetlenen İşyeri Sayısı 21.304 8.976 51.826 82.106

Kaçak İşyeri Sayısı 0 723 8.324 9.047

Denetlenen Sigortalı Sayısı 2.207.548 234.649 418.953 2.861.150

Sahte İşyeri Sayısı 0 0 1.897 1.897

Kayıt Dışı Sigortalı Sayısı 276 10.704 27.281 38.261

Tespit Edilen Sahte Sigortalı Sayısı 0 472 64.825 65.297

İncelenen İş Kazası Sayısı 285 7.039 0 7.324

İncelenen Hastane Sayısı 0 233 0 233

İncelenen Eczane Sayısı 0 319 0 319

İncelenen Diğer Sağlık Kurumları Sayısı 0 58 0 58

Tespit Edilen Prim Matrah Tutarı (TL) 0 79.585.723 31.740.467 111.326.190

Önerilen İdari Para Cezası Tutarı (TL) 119.244.668 65.291.999 223.160.724 407.697.391

SHS İçin Önerilen Cezai Şart Tutarı (TL) 0 350.848.009 0 350.848.009

Tespit Edilen Sosyal Güvenlik Kurum Zararı (TL)

0 21.865.185 250.750.654 272.615.839

*SGK Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca yapılan risk analizlerinde; bazı mesleklere sahip sigortalılar için Kuruma eksik bildirilen sigorta primine esas kazanç (SPEK) tutarının 1.209.699.730,00 TL olduğu tahmin edilmektedir. Bu konuya ilişkin çalışmalar devam etmektedir.

Hastalıkta sağlıkta, Gençlikte yaşlılıkta, Tüm Türkiye’nin güvencesi, Sosyal Güvenlik Kurumu…

40

41

• Sosyal Güvenlik Reformu ile nüfusumuzun %98’ini Sosyal Güvenlik şemsiyesi altına aldık.

• Hastane kapılarından geri dönüşleri bitirdik. Vatandaşlarımızın sadece kimlik belgeleriyle tüm sağlık kuruluşlarından hizmet almalarını sağladık.

• Eczane kuyruklarına son verdik. İlaca erişimi kolaylaştırdık.

• Malullük şartlarını kolaylaştırdık.

• 18 yaş altındaki bütün çocukların ücretsiz sağlık yardımlarından yararlanmasını sağladık.

Sosyal Güvenlikte Büyük Devrim! Genel Sağlık Sigortasıyla tüm vatandaşlarımızın sağlık hizmetlerine eşit şartlarda ulaşmasını sağladık…

42

43

• Sosyal Güvenlik Kurumunun 2015 yılı sonu itibariyle gelirleri 220 milyar 102 milyon TL, giderleri 231 milyar 546 milyon TL, açığı ise 11 milyar 444 milyon TL olarak gerçekleşmiştir.

• 2016 yılı Sosyal Güvenlik Kurumu gelirlerinin 265 milyar 113 milyon TL, giderlerinin 276 milyar 422 milyon TL, finansman açığının ise 11 milyar 309 milyon TL olarak gerçekleşmesi beklenmektedir.

• Toplam prim gelirlerinin emeklilik ve sağlık giderlerini karşılama oranı 2014 ve 2015 yıllarında sırasıyla %71,6 ve %75,4 olarak gerçekleşmiştir. Bu oranın 2016 yılında %77,1 olarak gerçekleşeceği tahmin edilmektedir.

44 (Milyon TL) SGK Mali Durum Bütçe, Gelir-Gider ve Açık

SGK Gelir-Gider Kalemleri 2014

Gerçekleşme 2015 Bütçe

2015 Yılı Gerçekleşme

2016 Bütçe

Emeklilik Prim Gelirleri 74.196 80.065 86.163 108.726

GSS Prim Gelirleri 47.220 51.568 54.377 69.761

Diğer Prim Gelirleri 10.880 12.594 12.500 14.579

Prim Yapılandırma Gelirleri 2.942 5.372 6.441 1.455

Prim Gelirleri 135.239 149.599 159.480 194.520

Devlet Katkısı 30.512 34.887 37.526 44.370

Diğer Gelirler 18.578 20.734 23.096 26.223

TOPLAM GELİR 184.329 205.219 220.102 265.113

Emekli Aylıkları 134.392 150.103 152.063 186.094

Sağlık Giderleri 54.603 57.073 59.411 66.067

Ek Ödeme 5.675 6.389 6.435 7.901

Faturalı Ödemeler 2.829 2.923 3.980 4.781

Diğer Giderler 6.902 6.849 9.657 11.580

TOPLAM GİDER 204.400 223.338 231.546 276.422

GELİR GİDER DENGESİ -20.071 -18.119 -11.444 -11.309

Açık Finansmanı 21.269 18.119 11.947 11.309

Devlet Katkısı 30.512 34.887 37.526 44.370

Ek Ödeme 5.565 6.333 6.407 7.792

Faturalı Ödemeler 4.974 5.059 6.958 7.283

Teşvikler 8.770 9.419 9.781 22.678

Ödeme Gücü Olmayanların GSS Primi 6.246 6.812 6.406 8.851

BÜTÇE TRANSFERİ 77.336 80.629 79.024 102.282

Prim Gelirlerinin Emeklilik ve Sağlık Giderlerini Karşılama Oranı

Emeklilik Prim Geliri/Emekli Aylığı 55,2% 53,3% 56,7% 58,4%

Sağlık Prim Gelirleri/Sağlık Giderleri 86,5% 90,4% 91,5% 105,6%

Toplam Prim Gelirleri /(Emekli Aylığı+Sağlık Giderleri) 71,6% 72,2% 75,4% 77,1%

SGK açığının SGK bütçesine oranı 2002 yılında %28,46 iken; bu oran 2015 yılında %4,94’e düşürülmüştür.

45

46

SGK açığının GSYH’ye oranı 2009 yılında %3,01 olarak gerçekleşmişken; alınan tedbirler ile bu oran 2015 yılında % 0,58 olarak gerçekleşmiştir. 2016 yılında ise aynı oranın %0,51 olarak gerçekleşeceği öngörülmektedir. 2008 Ekim ayında yürürlüğe giren devlet katkısı uygulaması 2009 yılında tam yıl olarak uygulandığı için 2009 yılı bazlı seri verilmiştir.

SGK Açığının GSYH’ye Oranı

47

SGK Açığının SGK Bütçesine Oranı

SGK açığının Kurum bütçesine oranı 2009 yılında % 26,88 iken; bu oran 2015 yılında % 4,94 olarak gerçekleşmiştir. 2016 yılında ise bu oranın % 4,09 olarak gerçekleşeceği tahmin edilmektedir.

Mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi hedefine hızla ilerliyoruz…

48

49

Sosyal Güvenlik Kurumu devlet katkısı hariç prim gelirlerinin emekli aylıklarını ve sağlık giderlerini karşılama oranı 2002 yılında %60,95 iken 2015 yılında bu oran %75,43 olmuştur.

PRİM GELİRLERİNİN EMEKLİ AYLIKLARI VE SAĞLIK GİDERLERİNİ KARŞILAMA ORANI (Milyon TL)

YILLAR

Devlet Katkısı Hariç Prim

Gelirleri

Emekli Aylıkları (A)

Sağlık Giderleri

(B)*

TOPLAM (A+B)

Karşılama Oranı

2002 14.822 16.687 7.629 24.316 60,95%

2015* 159.480 152.063 59.356 211.418 75,43%

2016 Bütçe 194.520 186.094 66.007 252.101 77,16%

(*)Sağlık giderleri, yolluklar hariç olarak verilmiştir.

50

Aktif sigortalı sayısı, 2002 yılında 12 milyon 8 bin iken, 2015 yılı Kasım ayı itibarıyla 20 milyon 778 bin’e ulaşmıştır. Pasif sigortalı sayısı ise dosya bazında, 2002 yılında 5 milyon 888 bin iken; 2015 yılı Kasım ayında 10 milyon 660 bin’e ulaşmıştır.

Sigortalı Türü/ Yıllar Aktif

Sigortalı

Pasif Sigortalı Aktif/Pasif Oranı

(Dosya) Dosya Kişi

4/a

2002 6.563.187 3.402.086 3.747.573 1,93

2009 9.618.438 4.901.236 5.290.270 1,96

2015 (Kasım) 14.844.927 6.416.296 6.813.952 2,31

Değişim yüzde (2002/2015) 126,18% 88,60% 81,82%

4/b

2002 3.321.332 1.225.619 1.393.670 2,71

2009 3.236.872 1.945.571 2.088.176 1,66

2015 (Kasım) 2.936.925 2.378.745 2.538.958 1,23

Değişim yüzde (2002-2015) -11,57% 94,09% 82,18%

4/c

2002 2.123.839 1.260.058 1.408.941 1,69

2009 2.241.418 1.642.059 1.795.334 1,37

2015 (Kasım) 2.996.123 1.864.693 2.000.688 1,61

Değişim yüzde (2002-2015) 41,07% 47,98% 42,00%

Toplam

2002 12.008.358 5.887.763 6.550.184 2,04

2009 15.096.728 8.488.866 9.173.780 1,78

2015 (Kasım) 20.777.975 10.659.734 11.353.598 1,95

Değişim yüzde (2002-2015) 73,03% 81,05% 73,33%

51

Aktif / pasif oranı açısından değerlendirildiğinde ise 2002 yılında 2,04 olarak gerçekleşen oran, 2009 yılında 1,78’e gerilemiştir. Ancak sistemin sürdürülebilirliğini sağlamaya yönelik olarak yapılan düzenlemelerin de etkisi ile bu oran tekrar yükselişe geçmiş ve 2015 yılı Kasım ayında 1,95 olarak gerçekleşmiştir.

Sigortalıların Aktif / Pasif Oranı

Emeklilerimizi enflasyona ezdirmedik…

52

53

Aylık Türü 2002 Aralık

Aylığı

2016

Ocak-Haziran

Aylığı

2002-2016

Nominal

Artış Oranı

2002-2016

Reel Artış

Oranı

SSK (İşçi) 257,1 1.292,2 402,6% 58,1%

SSK (Tarım) 216,3 1.263,4 484,1% 83,8%

Bağ-Kur (Esnaf) 148,7 1.157,1 678,2% 144,9%

Bağ-Kur (Tarım) 65,8 919,5 1.297,4% 339,7%

Emekli Sandığı 376,6 1.618,2 329,7% 35,2%

Asgari Emekli Aylıklarının Değişimi

*Aylık miktarlarına ek ödeme tutarları dahildir. ** TÜİK tarafından 2015 yılı için açıklanan enflasyon oranı (%8,81) ve Kalkınma Bakanlığınca yayınlanan 2016-2018 Orta Vadeli Programda 2016 yılı için öngörülen enflasyon oranı (%7,50) dikkate alınarak reel artış hesaplanmıştır.

Emeklilerimize yıllık 1.200 TL seyyanen zam verilmesini sağladık.

54

Hizmetlerimizi vatandaşlarımızın ayağına kadar götürdük. 408 Sosyal Güvenlik Merkezi, 35 Sağlık Sosyal Güvenlik Merkezi, 82 adet Mali Hizmetler Sosyal Güvenlik Merkezi olmak üzere Toplam 525 Sosyal Güvenlik Merkezi ve 17 Mobil Sosyal Güvenlik Merkezi ile vatandaşlarımıza yerinden hizmet verilmektedir.

55

56

Sigorta Prim Teşviklerine 2004 yılından 2015 yılı Kasım ayı sonuna kadar 57 milyar 739 milyon TL kaynak aktarılmıştır.

Kanun No İşyeri Sayısı Sigortalı Sayısı

Kadın Erkek Toplam

5510 (81. Madde/ı) 5 Puan indirimi

1.146.662 2.218.641 5.932.954 8.151.595

5510 (81. Madde/i) Yurtdışına götürülen sigortalılara 5 puan

345 486 30.056 30.542

5510 (81. Madde/2) Bölgesel istihdam

33.864 176.973 729.862 906.835

5510 (Ek 2. Madde) Bölgesel yatırım

1.592 37.162 65.386 102.548

4447 (50. Madde) İşsizlik ödeneği alanların istihdamı

264 7 713 720

4447 (Geçici 10. Madde) Kadın, genç ve mesleki yeterlilik

118.068 148.593 100.139 248.732

4857 (30. Madde) Engelli istihdamı

26.912 14.817 62.377 77.194

5225 (5. Madde) Kültür ve turizm yatırımları

11 127 142 269

5746 (3. Madde /3) AR-GE Yatırımı

2.817 10.862 35.583 46.445

TOPLAM 1.330.053 2.607.668 6.957.212 9.564.880

Sigorta Prim Teşvikleri (Aylık-Kasım 2015)

Tüm vatandaşlarımızın özel sağlık sunucularından da hizmet alımının yolunu açtık…

57

58

Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Harcamaları

SAĞLIK GİDERİ 2014 2015 Bütçe

2015* 2016 Bütçe

İlaç 17.388 17.755 18.895 21.406

Reçete Bedeli 154 164 146 150

Devlet Hastanesi Ödemesi 21.585 22.558 23.858 27.053

Üniversite Hastaneleri 6.516 6.865 7.087 7.580

Özel Hastaneler 8.194 8.883 8.612 9.002

(Devlet-Üniversite-Özel Hastane) Tedavi Toplamları 36.295 38.306 39.557 43.635

Diğer Sağlık Giderleri (Yolluk, Optik vb.) 765 847 814 876

TOPLAM 54.602 57.073 59.411 66.067

(Milyon TL)

*2015 yılı özel hastane ödemelerine Diğer Hastaneler (Kit, Belediye, TSK vb.) ve Şahıs Ödemeleri de dâhildir.

Çalışma hayatının kronikleşmiş sorunlarına yenilikçi çözümler üretiyoruz…

59

60

Alt işveren konusunda önemli düzenlemelere imza attık. 6552 sayılı Kanunla, özellikle kamuda çalışan alt işveren işçilerinin özlük hakları yasal güvenceye kavuşturulmuştur. Alt işveren işçilerinin, • Kıdem tazminatı, • Yıllık izin kullanmaları, • Ücretlerinin tam ve zamanında ödenmesi sağlanmış, • Yapacakları toplu iş sözleşmesinden kaynaklanan ücret farklarının idare tarafından ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Çalışan anneler hem çocuklarına zaman ayıracak, hem de çalışmaya devam edebilecek…

61

62

Doğuma Bağlı İzin Haklarına Yönelik Düzenlemeler

10 Şubat 2016 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile;

•Kadın işçilerin kullandıkları analık izni sonrasında ilk çocuk için 60 gün, ikinci çocuk için 120 gün, üçüncü çocuk için 180 gün süreyle günlük çalışma süresini yarısına kadar azaltabilme imkânı tanınmıştır. •Kadın-erkek işçiye, çocuğun zorunlu ilköğretim çağına gelene kadar kısmi süreli çalışma imkanı getirilmiştir. •Üç yaşını doldurmamış çocuğu evlat edinen eşlerden birine veya evlat edinene çocuğun aileye fiilen teslim edildiği tarihten itibaren sekiz hafta analık hali izni kullanma hakkı getirilmiştir. •Doğum sonrası analık izni süresi sonunda kadın memur, isteği halinde süt izni verilmeksizin ve çocuğun hayatta olması kaydıyla her doğumda analık izni bitiminde başlamak üzere altı aya kadar günlük çalışma süresinin yarısı kadar çalışma imkanına kavuşmuştur. •Bir çocuğu eşiyle birlikte veya münferit olarak evlat edinen memurlar ile memur olmayan eşin münferit olarak evlat edinmesi halinde memur olan eşlerine, çocuğun fiilen teslim edildiği tarihten itibaren, istekleri üzerine 24 aya kadar aylıksız izin kullanma hakkı verilmiştir.

Sendikal Hayat…

63

Toplu Görüşmeden,

Toplu Sözleşmeye Geçildi… Kamu görevlilerimize toplu sözleşme hakkı verdik.

64

65

• 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları

ve Toplu Sözleşme Kanununa göre 175 kamu görevlileri sendikası ve 10 konfederasyon faaliyet göstermektedir. Sendikalaşma oranı %71

• 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununa göre, 226 işçi ve işveren sendikası, 4 işçi ve 1 işveren konfederasyonu faaliyet göstermektedir. Sendikalaşma oranı %12

Sendika Üyeliğinde e-devlet sistemine geçilerek işçilerimizin sendika üyelik işlemleri kolaylaştırıldı…

66

Asgari Ücrette yaş ayrımına son verdik…

67

Söz verdik, sözümüzü tuttuk.

Asgari Ücret net 1.300 TL

68

NET ASGARİ ÜCRET

2002 2016

Yabancı Çalışma İzinleri… Türkiye gelişen ekonomisi ve istihdam imkânları ile uluslararası işgücünün dolaşımı açısından kaynak ülkeden hedef ülke konumuna gelmiştir.

69

70

2003 yılından bu yana Bakanlığımızca 288 bin 502 çalışma izni verilmiştir.

Geçici koruma sağlanan yabancıların yasal bir biçimde çalışma hayatına katılmalarına imkan

sağladık. Kayıt dışılıkla mücadele ederek haksız rekabeti önledik.

71

İş Sağlığı ve Güvenliğinde yeni dönem… İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (6331/Haziran-2012) ile tüm çalışanlar İş Sağlığı ve Güvenliği kapsamına alındı.

72

Çıkardığımız yasayla İş Sağlığı ve Güvenliğine verdiğimiz önemi gösterdik. Risk değerlendirmesini esas alan önleyici yaklaşımla çözümler ürettik…

73

74

İşyerlerine İş Sağlığı ve Güvenliği hizmetleri sunumunu gerçekleştiren Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri sayısı 2 bin 96’ya ulaşmıştır.

İSG-KATİP’TE (İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı) TANIMLI

İSG PROFESYONELİ BELGE SAYISI TOPLAM

A Sınıfı İş Güvenliği Uzman Belgesi 15.415

B Sınıfı İş Güvenliği Uzman Belgesi 8.787

C Sınıfı İş Güvenliği Uzman Belgesi 67.410

TOPLAM UZMAN SAYISI 91.612

İşyeri Hekimliği Belge Sayısı 28.810

TOPLAM PROFESYONEL BELGE SAYISI 120.422

31.12.2015 tarihi itibariyle

Çocuklarımıza İş Sağlığı ve Güvenliği bilinci aşılıyoruz… Öğrencilerimizin İş Sağlığı ve Güvenliği kültürüne sahip olmasını sağlayacak “İş Sağlığı ve Güvenliğinin Eğitim Sistemine Entegre Edilmesi Projesi”ni başlattık.

75

Yurtdışı İşçi Hizmetleri… Yurtdışında bulunan vatandaşlarımızın da her zaman yanındayız.

76

77

• Bakanlığımız vatandaşlarımızın yoğun olarak yaşadıkları 29 ülkede bulunan 57 adet yurtdışı teşkilatı birimi ile vatandaşlarımızın haklarının korunması yönünde çalışmalar yürütmektedir.

• Vatandaşlarımıza yaşadıkları o ülkelerin vatandaşları ile eşit muamele yapılması ve haklarının korunması amacıyla imzalanan sosyal güvenlik anlaşmalarının 28’i yürürlüktedir.

• Yurtdışı teşkilatımız her yıl ortalama 400 bin vatandaşımıza doğrudan ulaşmakta ve hizmet vermektedir.

Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracının ana bileşenlerinden biri olan “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı”nı başarılı bir şekilde sürdürüyoruz…

78

79

"Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Toplulukları Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)’’ kapsamında Avrupa Birliği ve Ülkemiz ortak katkısıyla yürütülen İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı çerçevesinde 509,7 milyon Avroluk fon tahsis edilmiş ve gerçekleştirilen projelerle yaklaşık 700 bin vatandaşımıza ulaşılmıştır.

80

2012 yılından bu yana Bakanlığımız, • Genç istihdamının desteklenmesi, • Mesleki eğitimin niteliğinin geliştirilmesi, • Kız çocuklarının okula devam oranlarının artırılması, • Kayıtlı istihdamın teşviki, • Hayat boyu öğrenme imkânlarının geliştirilmesi, • Dezavantajlı kişilerin işgücü piyasasına katılımı ve toplumsal entegrasyonu konularında birçok hibe programını başarı ile gerçekleştirmiştir.

Kamuda nitelikli personel istihdamına önem veriyoruz… 2016 yılında yaklaşık 97 bin Kamu Görevlisi ataması yapılacaktır.

81

82

İSTİHDAM TÜRÜ

BAKANLIKLAR, BAĞLI, İLGİLİ VE

İLİŞKİLİ KURULUŞLAR

KİT'ler MAHALLİ İDARELER

TÜRK SİLAHLI

KUVVETLERİ

MERKEZ BANKASI VE KAMU

BANKALARI

GENEL TOPLAM

MEMUR 657-4/A 2.341.050 4.865 115.324 28.429 2.489.668

HAKİM VE SAVCILAR 15.915 15.915

ÖĞRETİM ELEMANLARI 126.168 126.168

SÖZLEŞMELİ PERSONEL

657-4/B 11.704 73.411 7.669 107.110

DİĞER 14.326

SÜREKLİ İŞÇİ 80.951 53.453 98.401 18.961 251.766

GEÇİCİ İŞÇİ 10.781 6.734 5.227 22.742

657- 4/C (GEÇİCİ PERSONEL)

23.220 23.220

KAPSAM DIŞI PERSONEL 3.580 3.580

ASKERİ PERSONEL 237.040 237.040

BANKA PERSONELİ 61.877 61.877

TOPLAM 2.624.115 142.043 226.621 284.430 61.877 3.339.086

Kamu Personelinin Statülere Göre Dağılımı

* MİT Müsteşarlığı kadro ve pozisyonları dahil değildir.

83

*2015 yılsonu itibarıyladır.

Kamuda istihdamda engelleri kaldırdık.

84

85

2015 yılında kamu kurumlarına 6.681 engelli memur ataması yapılmıştır.

2002 yılından 2015 yılına kadar kamu kurumlarında istihdam edilen engelli memur sayısını 6,6 kat arttırdık.

Sosyal Hizmet Kurumlarından yararlanan çocuklarımızın 1.877’sini kamu kurumlarına işe yerleştirdik.

86

Memurlarımızı enflasyona ezdirmedik…

87

88

Kamu görevlileri ve emeklilerinin aylıkları; 1 Ocak 2016 tarihinden geçerli olmak üzere, ilk 6 ayda %6, ikinci 6 ayda ise %5, 1 Ocak 2017 tarihinden geçerli olmak üzere, ilk 6 ayda %3, ikinci 6 ayda ise %4 oranında artacaktır.

Modern Enderûn: Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü

89

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünün eğitim ve öğretim programından günümüze kadar 5 bin 115 yüksek lisans ve doktora öğrencisi mezun olmuştur.

Yıllar Seminer Sayısı Katılımcı Sayısı

2006 50 1.148

2007 55 1.836

2008 56 1.699

2009 33 1.028

2010 45 1.553

2011 116 5.978

2012 147 6.628

2013 158 7.878

2014 163 6.678

2015 158 10.743

TOPLAM 981 45.169

TODAİE Tarafından Düzenlenen Kısa Süreli Eğitim Programları ve Katılımcı Sayıları (2006-2015)

90

* 2015 Yılı sonu

Çalışma hayatına yönelik eğitimlerle kurumsal ve bireysel gelişime katkı sunuyoruz…

91

ÇASGEM’de 2015 yıl sonu itibariyle çalışma hayatı ile iş sağlığı ve güvenliği konularında toplam 273 eğitim programı düzenlenmiştir. Düzenlenen bu eğitimlere 15 bin 352 kişi katılmıştır.

92

EĞİTİM ADI EĞİTİM PROGRAMI

DERS SAATI GRUP SAY EĞT.SAY.

EĞİTİM GÜN SAYISI

KATILIMCI SAYISI

EĞİTİCİ SAYISI

Çalışma Hayatı Eğitimleri 1.108 114 171 7.259 179

İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimleri 2.160 159 363 8.093 244

TOPLAM 3.268 273 534 15.352 423

1 Ocak – 31 Aralık 2015 Dönemi Eğitim Sayıları

Vatandaşlarımızla sürekli iletişim halindeyiz…

93

94

Kasım 2010 tarihinde hizmete başlayan Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkezi ALO 170 bilgi hattından 31 Aralık 2015 tarihine kadar 34 milyon 426 bin 355 çağrı karşılanmıştır.

Yeni Ufuklara Doğru… Hedeflerimiz

95

• 2 milyon 350 bin açık iş toplamayı,

• 1 milyon iş arayanı özel sektörde işe yerleştirmeyi hedefliyoruz.

İŞKUR aracılığı ile 2016 Yılında;

96

Denetlenen işyeri sayısı, 2016 yılında bir önceki yıla göre %50 yükseltilecektir.

Kayıt Dışı İle Mücadele kapsamında,

97

Etkinlik ve verimliliğinin arttırılması için Kamu Personel Reformu çalışmaları başlatılacaktır.

Kamu yönetiminin;

98

İş kazası ve meslek hastalıklarının azaltılması, önleyici bir yaklaşımla iş güvenliği kültürünün oluşturulması amacıyla bilinçlendirme, denetim ve rehberlik çalışmalarına aralıksız devam edilecektir.

99

‘‘İŞ’’TE GÜVEN, İŞTE GÜVENCE

Çalışma hayatında ve işgücü piyasasında güvenceli esnekliğin sağlanması için gerekli hazırlıklar tamamlanacaktır.

100

2016-2018 Orta Vadeli Program doğrultusunda 2018 yılında;

• İstihdam oranını %47,4’e, İşgücüne katılma oranını %52,4’e yükseltmeyi,

• Tarım dışında ilave 2 milyon 365 bin

kişilik istihdam oluşturmayı hedeflemekteyiz.

101

Ulusal İstihdam Stratejisi:

• Eğitim-istihdam ilişkisinin güçlendirilmesi • İşgücü piyasasında güvence ve esnekliğin

sağlanması • Özel politika gerektiren grupların

istihdamının artırılması • İstihdam-sosyal koruma ilişkisinin

güçlendirilmesi

102

• İşsizlik oranını %5’e indirmeyi, • İstihdam oranını %55’e yükseltmeyi, • Tarım dışı sektörde kayıt dışı istihdam

oranını %15’in altına düşürmeyi, • Kadınların işgücüne katılma oranını %41’e

çıkarmayı hedeflemekteyiz.

103

Ulusal İstihdam Stratejimiz doğrultusunda;

2016 Yılı Mali Büyüklükler

104

Bakanlığımız, bağlı ve ilgili kuruluşlarımızın 2016 Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında yer alan ödenekler;

Bakanlığımızın 2016 yılı toplam bütçesi 38 milyar 389 milyon 157 bin TL’dir.

Bakanlığımız; merkez ve yurtdışı teşkilatı toplam harcamaları için 281 milyon 853 bin TL ödenek talep edilirken;

Bakanlık bütçesinden;

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’na: -SGK finansman açığı için 11 milyar 308 milyon 977 bin TL, -İşveren prim indirimi için 13 milyar 40 milyon 754 bin TL, -Sandıklara ilişkin teşvik ödemeleri için 342 milyon 328 bin TL, -İşverene asgari ücret desteği için 9 milyar 475 milyon TL, olmak üzere toplam 34 milyar 167 milyon 59 bin TL,

105

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü’ne: -Cari transferler için 321 milyon 356 bin TL, -Sermaye transferi için 85 milyon 975 bin TL, -İşsizlik Sigortası Fonu Hazine Prim Katkısı için 3 milyar 517 milyon 592 bin TL, olmak üzere toplam 3 milyar 924 milyon 923 bin TL, kaynak ayrılması öngörülmektedir.

106

Merkezi yönetim bütçesi içinde yer alan Bakanlığımıza bağlı kurumların bütçe büyüklükleri aşağıdaki şekildedir. Devlet Personel Başkanlığı; Gider Bütçesi 29 milyon 753 bin TL, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü; Cari transfer 13 milyon 108 bin TL, Sermaye transferi 2 milyon 214 bin TL, Gider Bütçesi 16 milyon 742 bin TL, Gelir Bütçesi 16 milyon 742 bin TL, Mesleki Yeterlilik Kurumu; Gider Bütçesi 16 milyon 498 bin TL, Gelir Bütçesi 13 milyon 498 bin TL,

107

Merkezi Yönetim Bütçesi içerisinde Bakanlığımız bütçe büyüklüklerinde gösterilmeyen Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bağlı ve ilgili kuruluşlara ait Mali Büyüklükler

1-Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Olanlar 344.846.000

Bakanlık Merkez ve Yurtdışı Teşkilatı 281.853.000

Devlet Personel Başkanlığı 29.753.000

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü 16.742.000

Mesleki Yeterlilik Kurumu 16.498.000

2-Merkezi Yönetim Bütçesine Dâhil Olmayanlar 282.393.325.000

Sosyal Güvenlik Kurumu 276.422.000.000

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İşsizlik Sigortası Fon Bütçesi hariç) 5.825.400.000

Amele Birliği Biriktirme ve Yardımlaşma Sandığı 145.925.000

Genel Toplam(1+2) 282.738.171.000

Mali Büyüklükler (TL)

108