diseÑo y aplicaciÓn de una metodologÍa de evaluaciÓn ex post de inversiones
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DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES DE EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES
CON RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN CON RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN DE UNA UNIDAD INTERNADE UNA UNIDAD INTERNA
Líneas de
Acción
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
Planes de Mejoras
PROGRAMA DE APOYO DE LA GESTION PROGRAMA DE APOYO DE LA GESTION SUBNACIONAL EN CHILESUBNACIONAL EN CHILE
Sistema de Mejora
Continua a la Gestión de los
Gobiernos Regionales
Camino hacia la gestión de
excelencia del Gobierno Regional
Lograr satisfacer
crecientemente las
necesidades de nuestros
actores claves,
ciudadanía, socios y
colaboradores
Líneas de
Acción
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
PLANES DE MEJORA
AUTOEVALUACION
OPORTUNIDADES DE MEJORA
GESTION DE INVERSIONES Y DESARROLLO REGIONAL Y
TERRITORIAL
PLAN DE MEJORAS
Líneas de
Acción
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
LINEA DE ACCION
¿Cómo se efectúa la evaluación ex post de inversiones con recursos propios?NO EXISTE-Uno de los elementos más débiles en el proceso de la inversión es la Preinversión.
- Preinversión y por ende la Inversión de forma reactiva y cotidiana.
- No existe proceso de retroalimentación de proyectos terminados que nos entregue información para la correcta toma de decisiones.
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
Planes de Mejoras
DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DE DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES CON EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES CON
RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN DE UNA RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN DE UNA UNIDAD INTERNAUNIDAD INTERNA
Objetivo General: Obtener un procedimiento válido y confiable que permita evaluar en forma ex post las inversiones financiadas por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional en la ejecución de estudios, programas y proyectos.-Diseñar e implementar una metodología de evaluación ex post del FNDR.
- Implementar a través de la metodología desarrollada un sistema informático de evaluación ex post.
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
Planes de Mejoras
DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DE DISEÑO Y APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES CON EVALUACIÓN EX POST DE INVERSIONES CON
RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN DE UNA RECURSOS PROPIOS E IMPLEMENTACIÓN DE UNA UNIDAD INTERNAUNIDAD INTERNA
RESULTADOS ESPERADOS (OE)
1. Entregar una metodología de evaluación ex post válida y aplicable al GORE que permita obtener información oportuna relacionada con el desarrollo de los estudios, programas y proyectos.
2. Dejar operativo un software de evaluación ex post, compatible con las bases de datos y la tecnología existente.
3. Capacitar al personal del GORE en la aplicación de la metodología y el uso, operación y mantención del software.
4. Validar la aplicación de la metodología de evaluación ex post con los funcionarios del GORE.
5. Proponer la instalación de la Unidad de evaluación ex post en el GORE.
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
Planes de Mejoras
PRINCIPALES HITOS ADMINISTRATIVOS-Definición Términos Técnicos de Referencia. (Conceptos, metodología y resultados)-Búsqueda de la empresa :
• Que se dedique a este tipo de desarrollo de sistema en el país.• Que cumplan con las acreditaciones que exige Chilecompra.(Contratación de Servicios Especializados)• Que cumpla con los requisitos técnicos, tecnológicos y financieros.
DIFICULTADES EN EL DESARROLLO-Comprensión y entendimiento del lenguaje que utiliza la institución- Vaciar la información de las carpetas de proyectos al sistema informático.-Estandarización de variables.-Empatía con el Trabajo y proceso de acompañamiento
PRINCIPALES HITOS ADMINISTRATIVOS-Definición Términos Técnicos de Referencia. (Conceptos, metodología y resultados)-Búsqueda de la empresa :
• Que se dedique a este tipo de desarrollo de sistema en el país.• Que cumplan con las acreditaciones que exige Chilecompra.(Contratación de Servicios Especializados)• Que cumpla con los requisitos técnicos, tecnológicos y financieros.
DIFICULTADES EN EL DESARROLLO-Comprensión y entendimiento del lenguaje que utiliza la institución- Vaciar la información de las carpetas de proyectos al sistema informático.-Estandarización de variables.-Empatía con el Trabajo y proceso de acompañamiento
GESTION ADMINISTRATIVA
DIPLAN
DAFLicitación y control financiero
DACGImplement
ar y evaluar
tecnicamente
Líneas de
Acción
AGESAGESAGESAGES
Sistema de Evaluación
Expost
Planes de Mejoras
Planes de Mejoras
RESULTADOS
-Obtención de información válida sobre la inversión ejecutada.
-Manejo de Indicadores que nos permita mejorar la preinversión.
- Implementación de una Unidad Ex Post en el Gobierno Regional de Los Lagos.
RESULTADOS
-Obtención de información válida sobre la inversión ejecutada.
-Manejo de Indicadores que nos permita mejorar la preinversión.
- Implementación de una Unidad Ex Post en el Gobierno Regional de Los Lagos.
Sistema de Evaluación Expost
DIPLAN
DAF DACG
EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO
Y CONTROL
EVALUACIÓN EX POST
Recursos financieros, humanos y materiales
Actividades destinadas a transformar los insumos en
realizaciones
Bienes y servicios finales que el programa o proyecto se ha
propuesto entregar
Efectos en los beneficiarios derivados, de la entrega de los
bienes y servicios (Objetivo Central)
Mejoras en los beneficiarios manifestadas en el largo plazo y
en las cuales el proyecto o programa contribuyó
Insumos
Proceso
Prod
ucto
Re
sulta
do
interm
edio
Re
sulta
dos
finales
Satisfacción de los Usuarios
Necesitamos integrar diferentes fuentes de información, en un repositorio único que ofrezca capacidad de análisis y registro de información adicional asociada al proyecto
Carpeta físicadel proyecto
Analistas y coordinadores
“Ficha extendida” de proyecto
El sistema utiliza el concepto de “Ficha extendida” que permite un registro detallado de los antecedentes del proyecto, relevantes para el proceso de evaluación expost.
Productos comprometidos y su valor
$
Productos comprometidos y su valor
$
Magnitudes relevantes
Magnitudes relevantes
Variables de línea base
Variables de línea base
Plazos y costos
efectivos
Plazos y costos
efectivos
Documentos anexos
Documentos anexos
Antecedentes generales
Antecedentes generales
Capacidades: Se alimenta mediante cargas masivas Integra información de fuentes existentes Agrega antecedentes «importantes» del
proyecto Registra productos y magnitudes relevantes
comprometidas Registra antecedentes técnicos que permiten
medir cumplimiento (corto y mediano plazo) Vínculo de indicadores al proyecto y
cálculo automatizado Reportería flexible para análisis
Una vez que el proyecto termina, es posible registrar:
Resultados logrados y sus causales (tipificadas)
Indicadores de variación de costos y plazos
Indicadores de insumos y procesos Indicadores de resultado y calidad Variación de valores de línea base
Esta información permite alimentar los módulos de reportes y análisis
NOTA: los valores presentados pueden corresponder a datos de prueba para ejemplificar las facilidades del sistema y sus herramientas
Estado del proceso de digitación y evaluación
Múltiples fichas paraproyectos plurieanuales
Datos generales del proyecto y su etapa
Organización en secciones
Información presupuestaria
Otros antecedentesdel proyecto
Datos para evaluación de eficacia (cumplimiento de plazos y costos)
Información territorial
Instituciones participantes
Productos relevantes comprometidos y su valorización
Identificación de beneficiarios
ProyectoProyecto
Productos relevantesProductos
relevantes
Magnitud relevanteMagnitud relevante
CONSERVACION DEL GIMNASIO ESCUELA DELICIO CARDENAS, $100.000.000
Reposición total de 200 m2 de ventanas de termopanel , $50.000.000
m2 de ventanas de termopanel
250.000 $ / M2 de ventana de termopanel
Indicador
CONSTRUCCIÓN GIMNASIO ESCUELA LOS PELLINES, $250.000.000
ProyectoProyecto
Productos relevantesProductos
relevantes
Magnitud relevanteMagnitud relevante
Incluye 400 m2 de ventanales de Termopanel, valor $60.000.000.-
m2 de ventanas de termopanel
150.000 $ / M2 de ventana de termopanel
Indicador
Elemento de comparación entreproyectos diferentes
Indicador alimentapromedios regionales y provinciales
Magnitudes relevantes identificadas para los productos del proyecto
Variables de línea base para análisis expost de resultados intermedios
Comparación entre valores comprometidos y valores logrados
Cuando los indicadores del proyecto se calculan con los datos «iniciales», muestran un valor «esperado», pues aún son supuestos y valores comprometidos.
El valor efectivo del indicador se puede obtener una vez que se realiza la evaluación ex post del proyecto y se ingresan los valores logrados en costo, y cuantificación de cada magnitud.
Agrupación de proyectos de características similares
Identificación y valorización de magnitudes relevantes
Cálculo automático y comparación de indicadores para proyectos similares
Una vez definidas las magnitudes relevantes de un producto, y dado que su «costo» es conocido, es posible calcular el valor unitario de la magnitud.
El valor unitario de una magnitud es lo que permite la comparación entre proyectos similares, ya que independiza la medición de la dimensión o tamaño del proyecto.
Indicadores de insumos y proceso logrados en el proyecto
Permite definición de múltiples indicadores, agrupados en categorías
Es posible elegir qué indicadores vincular al proyecto
Evolución de variables de línea base Indicadores de resultado y calidad
Se conformó la unidad de evaluación expost dentro del GORE.
Se finalizó la carga “gruesa” de información 2007-2011 (basada en planillas excel con datos principales de proyectos: monto, título, ítem presupuestario, etc.)
Para 2011 se hizo una digitación completa de los proyectos (528 proyectos entre los subítulos 24, 29, 31, 33)
Se está comenzando a incorporar información 2012
Conformar una biblioteca técnica de antecedentes metodológicos
Utilizar exhaustivamente el sistema para todos los proyectos 2012 en adelante.
Incorporar al proceso de evaluación expost los proyectos sectoriales.
Aprovechar los indicadores y reportes del sistema para apoyar y retroalimentar área de preinversión.
Mejorar el control y seguimiento de proyectos a partir de las experiencias y resultados obtenidos (ranking de UT y Ejecutores).
Ningún sistema, por sofisticado que sea, podrá lograr por sí solo el resultado esperado.
Este tipo de iniciativas tendrá un efecto positivo en el mediano y largo plazo, en la medida en que hoy hagamos el esfuerzo adicional que se requiere para ponerlas en operación.
Necesitamos la colaboración de los equipos de trabajo y una visión estratégica capaz de alinear los esfuerzos individuales, hacia un logro mayor.
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