institutionen der strafrechtlichen zusammenarbeit in der eu payosova tetyana 3. dezember 2007...

Institutionen der Institutionen der strafrechtlichen strafrechtlichen

Zusammenarbeit in der Zusammenarbeit in der EUEU

Payosova TetyanaPayosova Tetyana

3. Dezember 20073. Dezember 2007

Universität BernUniversität Bern

InhaltInhalt

EuropolEuropol OLAFOLAF EurojustEurojust Bezug auf die SchweizBezug auf die Schweiz AussichtenAussichten

EUROPOLEUROPOL --

Das EuropDas Europäische äische PolizeiamtPolizeiamt

ErrichtungErrichtung

1976 – TREVI-Gruppen;1976 – TREVI-Gruppen; 1991 – Ad-hoc-Gruppe Europol;1991 – Ad-hoc-Gruppe Europol; 1993-1999 – Europäische 1993-1999 – Europäische

Drogenstelle;Drogenstelle;

1999 – Europol;1999 – Europol;

Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen:

Art. 30 EUV;Art. 30 EUV; Europol-Übereinkommen (1995);Europol-Übereinkommen (1995); Protokoll über Vorrechte und Protokoll über Vorrechte und

Immunitäten (1997);Immunitäten (1997); Protokoll über GET (2002);Protokoll über GET (2002); Dänisches Protokoll (2004);Dänisches Protokoll (2004);

HauptaufgabenHauptaufgaben::

1) Verbesserung der 1) Verbesserung der Leistungsfähigkeit und Leistungsfähigkeit und Zusammenarbeit der nat. Behörden Zusammenarbeit der nat. Behörden 2) Bekämpfung und Verhütung der 2) Bekämpfung und Verhütung der grenzüberschreitenden Kriminalität:grenzüberschreitenden Kriminalität:

- Informationsaustausch;- Informationsaustausch;- Teilnahme an GET;- Teilnahme an GET;

!!! Keine Zwangsmaßnahmen!!!!!! Keine Zwangsmaßnahmen!!!

ZuständigkeitZuständigkeitRatione materiae:Ratione materiae: Illegaler Drogenhandel;Illegaler Drogenhandel; Illegaler Handel mit nuklearen Illegaler Handel mit nuklearen

und radioktiven Substanzen;und radioktiven Substanzen; Schleuserkriminalität;Schleuserkriminalität; Menschenhandel;Menschenhandel; Fälschung von Euro;Fälschung von Euro;

Kraftfahrzeugkriminalität;Kraftfahrzeugkriminalität; Terroristische Taten;Terroristische Taten; Geldwäsche;Geldwäsche; Andere (Anhang zum Andere (Anhang zum

EuropolÜ);EuropolÜ);

2 Voraussetzungen:2 Voraussetzungen:- krim. Organisationsstruktur;krim. Organisationsstruktur;- 2 oder mehr MS;2 oder mehr MS;

Prinzipien:Prinzipien:

Unabhängigkeit:Unabhängigkeit:- eigene - eigene Rechtspersönlichkeit!!Rechtspersönlichkeit!!

!!!! Kein Organ der EU !!!!!!!! Kein Organ der EU !!!!- GKI, Direktor;- GKI, Direktor;- Immunität;- Immunität;

Geheimhaltung;Geheimhaltung;

Struktur:Struktur:

Verwaltungsrat (27);Verwaltungsrat (27); Direktor (Direktor (Max-Peter RatzelMax-Peter Ratzel);); Finnanzkontrolleur;Finnanzkontrolleur; Haushaltausschuss;Haushaltausschuss;

Sitz:Sitz: Den Haag Den Haag

Das Budget 2007Das Budget 2007: EUR 70.5 mil.: EUR 70.5 mil.

InformationsaustauschInformationsaustausch

Nationale Stellen (27);Nationale Stellen (27); Verbindungsbeamten;Verbindungsbeamten; Direkt;Direkt;

+ + automatisiertes automatisiertes Informationssystem;Informationssystem;

Probleme:Probleme:

Immunität der Europol-Immunität der Europol-Bediensteten;Bediensteten;

Kontrolle von Europol;Kontrolle von Europol;

Datenschutz;Datenschutz;

OLAFOLAF

Das Video Das Video über OLAF ist unterüber OLAF ist unter

http://ec.europa.eu/avservices/videhttp://ec.europa.eu/avservices/video/video_prod_en.cfm?type=detail&o/video_prod_en.cfm?type=detail&prodid=540prodid=540

abrufbarabrufbar

1999 – Errichtung durch 1999 – Errichtung durch Beschluss der Kommission;Beschluss der Kommission;

Natur: admin. Natur: admin. Kontrollinstanz - Kontrollinstanz - Dienststelle der Dienststelle der Kommission;Kommission;

Aufgaben:Aufgaben:

Art. 2 des Beschlusses:Art. 2 des Beschlusses: Bekämpfung von Betrug, Bekämpfung von Betrug,

Korruption und and. Verbrechen Korruption und and. Verbrechen zum Nachteil der finanz. Interessen zum Nachteil der finanz. Interessen der EG;der EG;

Betrugsbekämfung bei sonstigen Betrugsbekämfung bei sonstigen Tatsachen/Handlungen gegen Tatsachen/Handlungen gegen Gemeinschaftsbestimmungen;Gemeinschaftsbestimmungen;

Befugnisse:Befugnisse:

Untersuchungen:Untersuchungen:

- Interne (EU/EG Einrichtungen);- Interne (EU/EG Einrichtungen);- Externe (nat./jurist. Personen in Externe (nat./jurist. Personen in

MS/Drittstaaten);MS/Drittstaaten);

Prinzipien:Prinzipien:- Unabhängigkeit (Duale Unabhängigkeit (Duale

Funktionalität);Funktionalität);- Subsidiarität (Vor-Ort-Kontrolle);Subsidiarität (Vor-Ort-Kontrolle);

Spannungsfelder:Spannungsfelder:

Unabhängigkeit und Unabhängigkeit und Autonomie der EZB und der Autonomie der EZB und der EIB;EIB;

Freies Mandat und die Freies Mandat und die Immunität der Abgeordneten;Immunität der Abgeordneten;

EUROJUSTEUROJUST

Justizielles Pendant von Justizielles Pendant von EuropolEuropol

Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen: Vertrag von Nizza (Art. 31, 32 EUV);Vertrag von Nizza (Art. 31, 32 EUV); Beschluss des Rates vom Beschluss des Rates vom

28.02.2002;28.02.2002;SitzSitz – Den Haag. – Den Haag.

Hauptaufgaben:Hauptaufgaben:- Koordienierung der Ermittlungen in Koordienierung der Ermittlungen in

den MS;den MS;- Verbesserung der Zusammenarbeit;Verbesserung der Zusammenarbeit;- Weitere Unterstützung.Weitere Unterstützung.

Struktur:Struktur:

1) Vetreter der MS (1:1);1) Vetreter der MS (1:1);2) Kollegium (alle Vertreter);2) Kollegium (alle Vertreter);3) Präsident (3) Präsident (Michael KennedyMichael Kennedy););4) Verwaltungsdirektor 4) Verwaltungsdirektor

((Ernst MerzErnst Merz););5) GKI und 5) GKI und

Datenschutzbeauftragter.Datenschutzbeauftragter.

Zuständigkeit:Zuständigkeit:

1) Art. 2 EuropolÜ;1) Art. 2 EuropolÜ;

2) Computerkriminalität;2) Computerkriminalität;

3) Betrug, Korruption, Straftaten 3) Betrug, Korruption, Straftaten gegen finanz. Interessen der EG;gegen finanz. Interessen der EG;

4) Andere in Zusammenhang mit 1-4) Andere in Zusammenhang mit 1-3 begangene Straftaten.3 begangene Straftaten.

Befugnisse:Befugnisse:

Informationsaustausch;Informationsaustausch; Ersuchen an nat. Behörden Ersuchen an nat. Behörden

Ermittlingsverfahren zu führen/Ermittlingsverfahren zu führen/

Strafverfolgung aufzunehmen;Strafverfolgung aufzunehmen; Teilnahme an den GET.Teilnahme an den GET.

Bezug auf SchweizBezug auf Schweiz

Europol – Kooperationsabkommen, Europol – Kooperationsabkommen, 2004 (Inkrafttreten – 1.03.2006);2004 (Inkrafttreten – 1.03.2006);

Eurojust – Verhandlungen seit April Eurojust – Verhandlungen seit April 2007;2007;

OLAF ???OLAF ???

Daneben:Daneben:

SDÜ, bilaterale Abkommen (z.B. CH-SDÜ, bilaterale Abkommen (z.B. CH-DE);DE);

Aussichten:Aussichten:

Europol:Europol:

- begrenzte operative Befugnisse;- begrenzte operative Befugnisse;

- Ausdehnung des - Ausdehnung des Zuständigkeitskatalogs;Zuständigkeitskatalogs;

Eurojust: Keimzelle fürEurojust: Keimzelle für

Europäische StaatsanwaltschaftEuropäische Staatsanwaltschaft

EStA- EStA- Rechtsgrundlagen:Rechtsgrundlagen:

Lissabon-Vetrag (Art. 69i);Lissabon-Vetrag (Art. 69i); Corpus Juris (2000);Corpus Juris (2000); Grünbuch der EK (2001);Grünbuch der EK (2001);

Natur:Natur:Unabhängige jutsizielle EinrichtungUnabhängige jutsizielle Einrichtung

Struktur:Struktur:Haupstaatsanwalt (Brüssel) Haupstaatsanwalt (Brüssel) ++ 1 1 Stellvertreter in jedem MSStellvertreter in jedem MS

Zuständigkeit ratione materiae:Zuständigkeit ratione materiae:

Straftaten zum Nachteil der finanz. Straftaten zum Nachteil der finanz. Interessen der EUInteressen der EU

Befugnisse:Befugnisse: Strafrechtliche Verfolgung und Strafrechtliche Verfolgung und

Untersuchung;Untersuchung; Anklageerhebung vor nat. Gericht;Anklageerhebung vor nat. Gericht; Aufgaben der ordentl. Aufgaben der ordentl.

Staatsanwaltschaft im Staatsanwaltschaft im Strafverfahren;Strafverfahren;

FazitFazit

Notwendigkeit der Institutionen Notwendigkeit der Institutionen ist nicht mehr umstritten;ist nicht mehr umstritten;

Weitere Entwicklungen sind Weitere Entwicklungen sind unklar wegen politischen unklar wegen politischen Diskrepanzen.Diskrepanzen.