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Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago
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Mejorando las
Competencias Laborales
Sector Transporte
Subsector Transporte Pblico de
Pasajeros Mediante Buses del Transantiago
Septiembre de 2012
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Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago
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Mejorando las
Competencias Laborales
Sector Transporte
Subsector Transporte Pblico de Pasajeros Mediante Buses del
Transantiago
Septiembre de 2012
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Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago
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ndice
Captulo I: Introduccin 04
Captulo II:
Presentacin y Alcances del Proyecto
06
2.1.- Objetivo General 06
2.2.- Objetivos Especficos 06
2.3.- Alcances del Proyecto 07
Captulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte,
Subsector Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago
08
3.1.- Conformacin y Funcionamiento del OSCL 08 3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL 11
Captulo IV
Resultados Caracterizacin Sectorial
13
4.1.- Caracterizacin de la Poblacin Certificable del Perfil de Conductor
de Transantiago 13
4.2.- Identificacin de Futuros Perfiles a Levantar 15
Captulo V Metodologa Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de
Transantiago
17
5.1.- Levantamiento de Informacin y Elaboracin de Mapa Preliminar 17 5.2.- Validacin de Mapa y Levantamiento de Informacin
Complementaria al Perfil 18
5.3.- Validacin de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH.
de las Empresas 20
Captulo VI Catlogo de Competencias Laborales
21
Captulo VII
Actores Principales del Proyecto
23
Captulo VIII Conclusiones y Aprendizajes del Proceso
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Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago
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Captulo I Introduccin
La presente publicacin representa un hito relevante para ChileValora y el desarrollo del Sistema
Nacional de Certificacin de Competencias Laborales, toda vez que sintetiza la produccin de la
segunda generacin de perfiles ocupacionales a travs de Organismos Sectoriales (OSCL). Bajo esta
modalidad, indita en Chile, se reunieron 22 sectores productivos a dialogar y consensuar en torno a
las demandas de capital humano de cada industria o sector, con una perspectiva estratgica y bajo un
esquema de trabajo tripartito: empleadores, trabajadores y gobierno.
De este modo, gradual y sostenidamente, vemos cmo ChileValora se va configurando a lo largo del
pas y los actores de los diferentes sectores productivos le agregan valor a la construccin y
actualizacin del Catlogo de perfiles ocupacionales, que sirve como base de los procesos de evaluacin
y certificacin de las personas con toda la representatividad y legitimidad que le otorga esta prctica
sistemtica de dilogo social.
Concebimos ste como un proceso de mejora continua, donde cada Organismo Sectorial fija sus
propias dinmicas de trabajo en un marco de actuacin compartido, que reconoce en cada contexto
sectorial y territorial, oportunidades de alcanzar la mayor calidad y pertinencia posibles.
Cada uno de estos Perfiles Ocupacionales representa una definicin de cules son los conocimientos,
habilidades y actitudes requeridas para desarrollar con eficacia diferentes funciones laborales, de
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acuerdo al anlisis y la informacin aportada por los propios actores que las desarrollan y apoyadas por
metodologas de validacin a nivel tcnico y estratgico al interior de cada sector productivo en
particular.
Queremos poner a disposicin de toda la comunidad y, en particular, de los trabajadores, empleadores,
gremios empresariales y organizaciones sindicales de cada sector participante, como asimismo de las
instituciones de capacitacin y formacin, entidades ejecutoras y agencias de intermediacin laboral,
este valioso material, que entendemos aporta al desarrollo de las polticas de capital humano de
nuestro pas y orienta a los diferentes actores del Sistema.
Los invitamos a utilizar estos Perfiles Ocupacionales para evaluar y certificar a los trabajadores, disear
cursos o mdulos de capacitacin laboral que les permitan cerrar sus brechas de competencia en estas
ocupaciones, y paulatinamente, considerarlos en la revisin y ajuste de los programas de formacin
tcnico-profesional.
Finalmente, los instamos a sumarse a esta iniciativa para proyectar el desarrollo de cada industria o
sector desde la perspectiva de su gente, del desarrollo de sus talentos y capacidades, generando
estndares que nivelen hacia arriba, en materia de calidad, seguridad y trabajo bien hecho.
Ximena Concha Baados
Secretaria Ejecutiva de ChileValora
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Captulo II
Presentacin y Alcances del Proyecto 2.1.- Objetivo General
Desarrollar un proceso para el levantamiento del Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago y sus
Unidades de Competencias Laborales, a travs del Organismo Sectorial respectivo, que sirva de insumo
para posteriores procesos de evaluacin y certificacin de competencias y acciones de capacitacin
laboral asociadas, de acuerdo a los requerimientos establecidos por la Ley 20.267 y las Normas
Reglamentarias aprobadas por ChileValora para tal efecto.
2.2.- Objetivos Especficos
1. Apoyar la conformacin y el funcionamiento del Organismo Sectorial de Competencias Laborales
(OSCL) que operar durante el desarrollo del proyecto, como una instancia estratgica de
coordinacin, consenso y toma de decisiones en torno a sus objetivos.
2. Recopilar y sistematizar informacin secundaria que permita contextualizar los objetivos del
proyecto en la situacin general de la industria y del mercado del trabajo del sector/subsector
correspondiente, segn variables relevantes, orientado a la deteccin de mbitos relevantes para
la identificacin de competencias laborales.
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3. Desarrollar el proceso de levantamiento del Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago, y
sus respectivas Unidades de Competencia Laboral, segn corresponda, de acuerdo a la
metodologa aprobada para tal efecto y otras consideraciones establecidas en los trminos
tcnicos de referencia.
4. Validar el Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago a travs del Organismo Sectorial
respectivo y apoyar a esta instancia en la presentacin de la solicitud de acreditacin de perfiles
ante el Directorio de ChileValora para su incorporacin al Registro Pblico.
2.3.- Alcances del Proyecto
El presente proyecto busca identificar un Perfil Ocupacional referente al Perfil de Conductor de
Transantiago, perteneciente al Sector de Transporte, Subsector de Transporte de Pasajeros mediante
Buses del Transantiago.
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Captulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte, Subsector
Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago
3.1.- Conformacin y Funcionamiento del OSCL
El Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes, Subsector Transportes
mediante Buses del Transantiago se conform el 08 de
Mayo, con 17 representantes.
El OSCL ha sufrido cambios, tanto en su estructura (se
han retirado miembros e ingresado otros), como en su
nombre. Al inicio del proyecto el OSCL se denomin
Organismo Sectorial de Competencias Laborales del
Sector Transportes, Subsector Transportes mediante
buses y al terminar el proyecto, a solicitud del
mismo, se le incorpor al final del Transantiago para
delimitar ms adecuadamente al Subsector que ste
representa.
Primera Reunin OSCL
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Los representantes que conformaron primeramente el Organismo fueron:
Representantes de las empresas:
Mara Jimena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.
Rudy Luna, Gerente RR.HH., Buses Vule.
Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH., STP.
Claudio Nez, Gerente de Personas, Subus Chile.
Rosita Palma, Directora, Subus Chile.
Jaime Riveros, Gerente de RR.HH., Buses Metropolitana.
Hermann Shink, Encargado de Capacitacin, Veolia.
Representantes de los trabajadores:
Patricio Fuentes, Presidente Sindicato, Buses Vule.
Sebastin Lara, Presidente Sindicato Sta. Rosa, SuBus Chile.
Luis Leiva, Presidente Sindicato Recoleta, SuBus Chile.
Miguel Matus, Presidente FENAMET, Buses Metropolitana.
Patricio Ponce, Presidente Sindicato N2 RedBus, Veolia.
Hugo Rojas, Presidente Sindicato, STP.
Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia 1, Alsacia Express.
Hctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario, Alsacia Express.
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Representantes del gobierno:
Marcela Ferrada, Gerente de Servicios, Coordinacin Transantiago.
Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinacin Transantiago.
Posteriormente, el Organismo fue teniendo modificaciones. Ingresaron nuevos actores y se retir uno
de los primeros conformantes por haber dejado de trabajar en la empresa que representaba (Mara
Ximena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional de Alsacia Express).
Las personas que ingresaron con posterioridad fueron:
Luis Campos, Presidente del Gremio, CONFENATRAT.
Katherine Carrasco, Jefe de Seleccin y Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.
Vicente Pinto, Asesor del Gabinete Seremi de transportes, Ministerio de Transportes.
Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinacin Transantiago.
Al final del proyecto, el Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes,
Subsector Transportes mediante Buses del Transantiago qued conformado por 21 representantes de
las empresas, trabajadores y gobierno.
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3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL
El trabajo del OSCL se realiz preferentemente a travs de reuniones donde hubo una alta participacin
por parte de los diferentes actores. La modalidad de toma de decisiones utilizada por el Organismo fue
el consenso, entendiendo por tal, un proceso de decisin que busc no slo el acuerdo de la mayora,
sino adems, resolver o atenuar las objeciones de la minora para lograr la decisin ms satisfactoria.
La primera actividad realizada con el
Organismo fue la reunin de conformacin
del OSCL donde adems se presentaron las
actividades a realizar durante el proyecto y
su Carta Gantt.
Posteriormente se realiz un Taller de
Capacitacin, con el fin de que los
representantes de dicho Organismo pudieran
tener, no slo una visin del proyecto, sino
adems un acercamiento al concepto de
competencias, sus tipos, y aplicaciones.
Taller de Capacitacin OSCL
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Una vez iniciado el proyecto y realizada la capacitacin, se comenz el trabajo con el Organismo
Sectorial en cuanto a la elaboracin del Perfil de Competencias del Conductor del Transantiago. Para
ello, se realizaron diferentes reuniones, de acuerdo a los diferentes productos esperados.
Adems de la solicitud de acreditacin del Perfil elaborado, el OSCL valid el estudio sectorial, los
futuros perfiles a levantar y acord el Protocolo de Funcionamiento del Organismo Sectorial del Sector
Transporte, Subsector Transporte de Pasajeros Mediante Buses del Transantiago.
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Captulo IV
Resultados Caracterizacin Sectorial
El estudio sectorial tuvo como objetivo determinar, a travs de informacin secundaria y primaria,
antecedentes que faciliten establecer mbitos para la identificacin de competencias laborales en este
Sector, que impacte de manera crtica la calidad de vida de los Santiaguinos.
Los antecedentes que se recopilaron en el estudio permitieron identificar la poblacin potencial
certificable para el perfil asociado al proyecto e identificar los futuros perfiles a levantar.
4.1.- Caracterizacin de la Poblacin Certificable del Perfil de Conductor de
Transantiago 4.1.1.- Ocupaciones
Segn las entrevistas y encuestas realizadas a los informantes claves de las empresas operadoras del
Transantiago, este subsector tiene una dotacin promedio de 17.759 personas, de las cuales un 41%
son conductores (Ver Grfico N1).
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Grfico N 1
Total de conductores en relacin al total de trabajadores.
Fuente: Elaboracin MR Consultores
Asimismo, se puede apreciar que la mayor parte las ocupaciones, sin considerar la ocupacin en
estudio, est asociada al rea de Operaciones con un promedio de 42% y cuya dotacin supera un
promedio de 70% de la dotacin total de trabajadores de las empresas.
4.1.2.- Edades de los Conductores de Transantiago
Segn la informacin entregada y estimaciones realizadas, el 13% de los conductores se encuentra en
el rango de edad entre 18 a 30 aos. Se puede apreciar que el mayor porcentaje de conductores est
en un rango de edad entre 41 a 50 aos (31%) y aquellos de edades ms avanzadas, entre 61 y 74
aos, estaran en un 13%. Esto indica que se cuenta con una poblacin significativa del Sector que en
los prximos aos estar fuera del sistema laboral, sealando un dficit en la cantidad de conductores
por este tem.
59%
41% Total depersonal
Conductores
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4.1.3.- Poblacin Estimada Certificable para el Perfil de Conductor de Transantiago
En la actualidad se estima una poblacin certificable de 12.395 conductores, de los cuales el 99% son
hombres.
En funcin de los requerimientos del Sector, se observa, a Junio del 2012 que existe un dficit del 26%
por sobre la dotacin requerida. Si a esto proyectamos la cantidad de trabajadores que se retirarn de
la fuerza laboral, tenemos un escenario donde la necesidad de contar con nuevos conductores
calificados se hace imperiosa.
4.2.- Identificacin de Futuros Perfiles a Levantar
Como una de las finalidades de la Caracterizacin Sectorial fue realizar el levantamiento de los perfiles
que son crticos para un buen funcionamiento del Sector y que no son sujetos del levantamiento del
presente proyecto, se realiz un anlisis a travs de informacin secundaria y entrevistas a informantes
claves.
Lo anterior permiti identificar, en primer lugar, las reas crticas del negocio en funcin del desempeo
exitoso de la operacin de transporte de pasajeros mediante buses, segn los lineamientos que
establece Transantiago.
Posteriormente, se realiz un anlisis de la criticidad de las ocupaciones en base a distintos criterios,
priorizando el nivel de impacto de las funciones de dichas ocupaciones al resultado de la operacin, a
travs de informacin obtenida de las distintas entrevistas.
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Es as como se estableci que existen 5 ocupaciones, las que, segn los datos entregados por los
informantes claves, son:
Perfil Funciones
Coordinador de Ruta Administrar y supervisar la frecuencia de los servicios y ordenamiento de la operacin
en ruta y terminal segn programacin.
Jefe de Servicio Coordinar los buses y conductores para que cada servicio cumpla con la programacin.
Operador COF Coordinar y programar la operacin.
Personal de Aseo de Buses
Realizar mantencin y aseo del bus de acuerdo a procedimiento y periodicidad
establecida e instrucciones del Transantiago.
Despachador
Realizar inicio de jornada de conductores, despachar buses de acuerdo a frecuencia,
realizar cierre de jornada, validar que conductor est en condiciones operativas y de
acuerdo a la normativa vigente (en algunas empresas tambin controla horas extra y
que el bus est en condiciones operativas).
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Captulo V
Metodologa Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de Transantiago
5.1.- Levantamiento de Informacin y Elaboracin de Mapa Funcional Preliminar
Esta etapa se inici con la recopilacin de informacin de la ocupacin con las empresas operadoras del
Transantiago (descripciones de cargo, perfiles existentes, normativas, procesos, etc.) y con la
realizacin de un estudio de Benchmarking donde se obtuvo informacin relevante del rubro de
transporte pblico de pasajeros en Chile y otros pases (Australia, Colombia, EE.UU., Espaa, Irlanda y
Gran Bretaa).
Posteriormente, se construy un mapa funcional inicial con la informacin levantada a travs del
Benchmarking y la recopilada con los representantes de RR.HH. de las empresas.
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5.2.- Validacin de Mapa y Levantamiento de Informacin Complementaria al Perfil
En esta etapa, el mapa funcional preliminar fue validado con los
representantes de los trabajadores integrantes del OSCL. Con esta
informacin, se dio inicio al trabajo de validacin de mapa y
levantamiento de informacin complementaria al perfil con los
paneles de expertos de las empresas, tanto con conductores como
con personal del rea de operaciones a travs de las metodologas
DACUM, SCID y entrevistas de incidentes crticos grupales (EIC).
Para el componente tcnico del perfil, se utilizaron las metodologas
Anlisis Funcional, DACUM y SCID adecuadas al proyecto. A su vez, el
componente conductual del perfil se identific en base a entrevistas
por incidentes crticos (EIC) con el panel de expertos mencionado.
En esta etapa, se realizaron 13 reuniones con los paneles de expertos, representantes de las empresas
(tanto de conductores como del rea de operaciones).
Grupo de Paneles de Expertos
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Posteriormente, la metodologa de entrevista por incidentes crticos (EIC) se aplic a usuarios del
Transantiago en diferentes puntos crticos de la capital, con el objetivo de levantar competencias
conductuales de los conductores de buses del Transantiago. stas fueron utilizadas como insumo para
la construccin de las competencias conductuales del Perfil Ocupacional en cuestin.
La muestra fue la siguiente:
16 entrevistas de usuarios en horario punta.
16 entrevistas de usuarios en horario valle.
Total: 32 usuarios entrevistados distribuidos en los siguientes sectores crticos de Santiago:
Los lugares donde se levant la informacin de las entrevistas de los usuarios fueron proporcionados
por la Coordinacin del Transantiago y fueron los siguientes:
Zona A: Metro Universidad de Chile
Zona C: Escuela Militar
Zona B: Metro Vespucio Norte
Zona I: Plaza Maip
Zona J: Metro Pudahuel
Zona G: Estacin Intermodal La Cisterna
Zona H: Estacin Intermodal Lo Ovalle
Zona E: Bellavista La Florida
Zona F: Plaza Puente Alto
Zona D: Plaza Egaa
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5.3.- Validacin de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH. de las Empresas
Finalmente, el Perfil Ocupacional tuvo su ltima validacin y ajuste en reuniones con cada uno de los
representantes de RR.HH. de las empresas, por lo cual se construy un perfil ocupacional final que tuvo
sus ltimos ajustes y observaciones en reuniones con el OSCL.
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Captulo VI
Catlogo de Competencias Laborales
El Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago tiene vigencia hasta el 11 de Septiembre del 2014 y
se compone de las siguientes Unidades de Competencia Laboral (UCL) con sus respectivas actividades
claves:
UCL 1: Preparar condiciones operacionales de turno.
Actividad Clave 1: Realizar actividades de preparacin de turno, de acuerdo a reglamento interno
y procedimientos de la empresa.
Actividad Clave 2: Efectuar check list del bus, de acuerdo a periodicidad establecida, reglamento
interno y procedimientos de la empresa y normativa de seguridad.
UCL 2: Operar bus de transporte de pasajeros de Transantiago.
Actividad Clave 1: Conducir bus de Transantiago de acuerdo a Ley de Trnsito, rutas y
frecuencias establecidas, reglamento interno, procedimientos de atencin a
clientes y normativa de seguridad.
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Actividad Clave 2: Realizar acciones ante contingencias, tanto en ruta como al interior del bus,
de acuerdo a procedimientos de la empresa, normativa de seguridad y Ley de
Trnsito.
Actividad Clave 3: Realizar acciones definidas para inicio del proceso de expedicin / trayecto de
acuerdo a procedimientos establecidos por la empresa.
UCL 3: Realizar trmino de turno.
Actividad Clave 1: Realizar cierre de turno, de acuerdo a reglamento interno y procedimientos de
la empresa.
Actividad Clave 2: Reportar condiciones del bus e incidencias del turno, de acuerdo a periodicidad
establecida, reglamento interno y procedimientos de la empresa.
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Captulo VII
Actores Principales del Proyecto
El proyecto cont con la amplia participacin del Gobierno representado por la Coordinacin de
Transantiago y del SEREMI de Transportes. Asimismo, participaron activamente todas las empresas
operadores del Transantiago y los sindicatos y gremios ms representativos del Sector.
Los actores del proyecto fueron:
Representantes del Gobierno
Coordinacin Transantiago
Marcela Ferrada, Gerente de Servicios
Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios
Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios
Ministerio de Transporte
Vicente Pinto, Asesor del Gabinete de SEREMI de Transporte
Representantes de los Trabajadores
Alsacia Express
Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia N1
Hctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario
Buses Metropolitana
Miguel Matus, Presidente FENAMET
Buses Vule
Patricio Fuentes, Presidente Sindicato
Redbus Urbano
Patricio Ponce, Presidente Sindicato N2 RedBus
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STP
Hugo Rojas, Presidente, Sindicato Trabajadores STP Santiago S.A
SuBus Chile
Luis Leiva, Presidente, Sindicato Recoleta
Sebastin Lara, Presidente, Sindicato Sta. Rosa
CONFENATRAT
Luis Campos, Presidente, del Gremio
Luis Santana, Representante, del Gremio
Representantes de las Empresas
Alsacia Express
Katherine Carrasco, Jefe de Seleccin y Desarrollo Organizacional.
Buses Metropolitana
Jaime Riveros, Gerente de RR.HH.
Red bus Urbano
Hermann Shink, Encargado de Capacitacin
Buses Vule
Rudy Luna, Gerente de RR.HH.
STP
Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH.
Subus Chile
Claudio Nez, Gerente de Personas
Rosita Palma, Directora
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Captulo VIII
Conclusiones y aprendizajes del proceso
El proyecto comenz con la conformacin del Organismo Sectorial de Competencias Laborales del
Sector. ste fue el primer hito dado que all se comenz un trabajo tripartito con un objetivo comn:
levantar el Perfil del Conductor del Transantiago.
Durante el proyecto se instal el dilogo social, donde cada actor tuvo oportunidad de plantear sus
puntos de vista y ser escuchado por los diferentes miembros del Organismo. Tambin se instaur el
consenso como mecanismo de toma de decisiones dentro del proyecto para lograr la consecucin de los
objetivos.
El mayor aprendizaje que deja este trabajo, es el que la conformacin de mesas tripartitas y el dilogo
social facilitan el llegar a acuerdos que permiten contar con la visin de los diferentes grupos de
inters. Esta manera de trabajar, no slo en proyectos asociados a competencias laborales, facilita el
proceso de toma de decisiones ya que se logra contar con las diferentes posturas sobre distintas
temticas y acordar soluciones que favorezcan a los diferentes involucrados.
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