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EL SISTEMA NACIONALEL SISTEMA NACIONALDE INVERSIÓN PÚBLICADE INVERSIÓN PÚBLICA
ALDO MACERA ARONESALDO MACERA ARONESDirección General de Política de InversionesDirección General de Política de InversionesDirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
Instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIPEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP
El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIPEl Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
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SNIP - Proyecto de Inversión Pública (PIP)SNIP - Proyecto de Inversión Pública (PIP)Toda intervención limitada en el tiempoToda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicosQue utiliza total o parcialmente recursos públicos
Además:
El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad.No son PIP:
• Intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento• Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las intervenciones programadas para
PIP viable; (ii) que estén asociadas a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad o (iii) que no impliquen una ampliación de la capacidad productiva de servicios.
SECTORSECTOR GOBIERNOGOBIERNO REGIONALREGIONAL
GOBIERNO GOBIERNO LOCALLOCAL
ÓRGANO RESOLUTIVOÓRGANO RESOLUTIVOMinistroMinistro PresidentePresidente AlcaldeAlcalde
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)
UNIDAD FORMULADORA (UF)UNIDAD FORMULADORA (UF)UNIDAD EJECUTORA (UE)UNIDAD EJECUTORA (UE)
DGPIDGPI
Órganos que conforman el SNIPÓrganos que conforman el SNIP
El ciclo de proyectos en el marco del SNIPEl ciclo de proyectos en el marco del SNIP
DV
Realimentación
La Declaración de Viabilidad (DV)La Declaración de Viabilidad (DV)
PAUTAS A TOMAR EN CUENTA PAUTAS A TOMAR EN CUENTA PARA LA FORMULACIÓN DE PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICAPÚBLICA
ORIENTACIONES PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE ORIENTACIONES PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓNPREINVERSIÓN
CONTENIDOS MÍNIMOS GENERALES A NIVEL DE PERFILInformación primaria complementada con información secundaria. Incluir material fotográfico y gráfico que respalde el diagnóstico y el planteamiento del proyecto.Estará a cargo de un equipo profesional ad-hoc a la tipología del PIP. Considerar, entre otros: (i) las normas técnicas de los sectores; (ii) las normas y regulaciones que sobre la inversión pública se considere en otros Sistemas Administrativos o Funcionales (SINAGERD, SEIA); (iii) los procedimientos de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; (iv) los permisos, autorizaciones, licencias, certificaciones, que se requieran; y, (v) los probables impactos del Cambio Climático en la sostenibilidad del proyecto.
PERFIL: ASPECTOS GENERALESPertinencia: medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con las necesidades de los potenciales beneficiarios, los contextos regional y local, y las políticas, debiendo confirmar que:El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios (afectados por el problema).La solución del problema es competencia del Estado.La entidad que promueve el proyecto tiene competencia para formularlo y/o ejecutarlo.En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las políticas de desarrollo e instrumentos de gestión de los tres niveles de gobierno vinculadas con el propósito del proyecto.El diseño técnico del proyecto se enmarca en las normas técnicas sectoriales
PERFIL: IDENTIFICACIÓN
¿QUÉ ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEBEMOS TENER EN CUENTA?¿QUÉ ELEMENTOS DE ANÁLISIS DEBEMOS TENER EN CUENTA?
El problema es una situación negativa que afecta a la población. Muchas veces el problema de los PIP esta relacionado con el acceso a los servicios.
Identificar sus principales causas y efectos
Presentar el árbol de causas- problemas-efectos
Determinar sus características cuantitativas y cualitativas
Esquema ordenada
Especificar el problema de central identificado
Ser suficiente concreto
Ser suficiente específico
Diversas soluciones
Una función, una entidad
El problema central: causas y efectosEl problema central: causas y efectos
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Planteamiento del problema central, Planteamiento del problema central, sus causas y efectossus causas y efectos11
Redactar en positivo el problema Redactar en positivo el problema central, sus causas y sus efectoscentral, sus causas y sus efectos22
Problema Central
CD 1 CD 2 CD 3
ED 1 ED 2
EI 1.1 EI 1.2
EI Final
CI 2.1 CI 2.2 CI 3.1CI 1.1 CI 1.2
CI 1.2.1 CI 1.2.2
Objetivo Central
Medio 1 Medio 2 Medio 3
Fin 1 Fin 2
Fin 1.1 Fin 1.2
Fin Superior
Medio 2.1 Medio 2.2 Medio 3.1Medio 1.1 Medio 1.2
Medio 1.2.1 Medio 1.2.2 Medios Fundamentales
Planteamiento del proyectoPlanteamiento del proyecto
FormulaciónFormulación
Horizonte de evaluación del proyectoHorizonte de evaluación del proyecto
Período para el cual se elaboran los flujos de beneficios y costos del proyecto a efectos de evaluar su rentabilidad social y determinar si el proyecto es conveniente o no para la sociedad.
Horizonte de evaluación del PIPFase de Inversión Fase de Postinversión
Tiempo en que se ejecutarán las acciones que se han previsto.
Para estimar el tiempo de duración de esta fase, es necesario que se haya elaborado el cronograma de actividades.
Tiempo que se espera se pueda brindar los servicios con la capacidad que ha sido intervenida con el proyecto.
Tener presente que en el SNIP se considera como máximo 10 años de esta fase para fines de evaluación.
Fase de Inversión Fase de Postinversión
Horizonte de evaluación
Determinación brecha demanda- ofertaDeterminación brecha demanda- oferta
B A
Análisis técnicoAnálisis técnico
EvaluaciónEvaluación
BENEFICIOS PRIVADOS DE UN PIPBENEFICIOS PRIVADOS DE UN PIP : : Ingresos por la venta de los bienes o los serviciosIngresos por la venta de los bienes o los servicios
BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIPBENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
Beneficios directosEn el mercado del bien/servicio
Liberación de recursos: Costos evitados (traslado, tiempo, mantenimiento, reparaciones, etc.).
Excedente del consumidor (productor): Mayor consumo, menor costo del servicio o mayor valor agregado en la producción .
Beneficios indirectosEn mercados asociados
Costos evitados asociados con la disponibilidad del servicio
Externalidades positivas:Otros mercados
Beneficios generados a terceros.
Beneficios de un PIPBeneficios de un PIP
Beneficio Costo
Costo efectividad o costo eficacia
Disminución en X % de la tasa de mortalidad infantil
X atenciones preventivas para niños menores a 1
año
Efectividad
Eficacia
Incremento en niveles de comprensión lectura
Número de alumnos matriculados
Metodologías de evaluaciónMetodologías de evaluación
ALDO MACERA ARONESALDO MACERA ARONESDirección General de Política de InversionesDirección General de Política de InversionesDirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
amacera@mef.gob.pe
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