strategija razvoja - konjščinakonjscina.hr/documents/2015/strategija_razvoja/2015-09...lewis...

STRATEGIJA RAZVOJA OPĆINE KONJŠČINA

Konjščina, 14.09.2015.

Sandra Kožić

CENTUM PERCENT d.o.o.

konzultantska tvrtka za poslovno savjetovanje iz Zagreba

usluge:

priprema projekata i natječajne dokumentacije za prijavu za sufinanciranje izEU fondova (i nacionalnih…)

izrada strateških dokumenata za jedinice lokalne ili regionalne samouprave(LRS, strategija razvoja, planova razvoja…)

izrada studija (poslovnih planova, investicijskih studija, studija predizvodljivosti,studija izvodljivosti…)

savjetovanje poduzetnika

pomoć klijentima u dobivanju kredita

edukacije

UVOD

1. Zašto pripremati Strategiju

2. Strategija EU 2020

3. Strukturni i investicijski fondovi EU (ukratko...)

STRATEGIJA RAZVOJA OPĆINE KONJŠČINA

4. Strategija razvoja

5. Analiza stanja

6. SWOT analiza

7. Anketni upitnik

8. Baza projekata- obrazac prijedloga projekata

Sljedeći koraci…

SADRŽAJ

raspoložive resurse usmjeriti u rješavanje ključnih razvojnih problema

(za postizanje poboljšanja stanja za sve stanovnike)

ciljano usmjeriti investicije radi učinkovitijeg korištenja limitiranih resursa

(ljudskih, financijskih i prostornih)

održati/razviti aktivan pristup razvoju Općine, usmjeriti taj razvoj i postićikonkurentnost u odnosu na okruženje

(privlačenje stanovnika, turista, poduzetnika, investitora)

razvoj Općine dovesti u vezu s planiranjem proračuna Općine(za investicije planirati i potrebna sredstva za finaciranje/sufinanciranje)

postići konsenzus svih interesnih skupina oko razvoja Općine -Strategija jealat!

(sinergija aktivnosti i inicijativa različitih dionika)

1. Zašto pripremati Strategiju?

veća je predanost i podrška provedbi „zacrtanog” smjera razvoja

veća učinkovitost

veća transparentnost u donošenju odluka

omogućen odabir boljih projekata („prioritetnih” za razvoj)

prilika je za uvođenje inovativnih rješenja

manja je osjetljivost na političke promjene (radi se za višegodišnje razdoblje)

jačanje institucionalnih kapaciteta

U izradi Strategije važan je PARTNERSKI PRISTUP!

STRATEGIJA OPĆINESTRATEGIJA OPĆINSKE

VLASTI

Država je odgovorna za rješavanje svih mojih problema!?

Što ja tu mogu!?

Ne želim gubiti vrijeme!?

Sve je već odlučeno!?

Nas nitko ne sluša!?

nesklonost inicijativi i organiziranju…

nepovjerenje, posebno prema institucijama…

KRIVI STAVOVI…

temeljni strateški dokument EU za programsko razdoblje 2014.-2020.

odgovor na izazov svjetskog stanja gospodarstva

veći globalni izazovi

jačanje konkurencije iz Kine, Japana i Indije

nestabilnost financijskog tržišta

klimatske promjene

nedostatak prirodnih resursa i sirovina

ovisnost o fosilnim gorivima

2. Strategija Europa 2020

3 osnovna prioriteta razvoja EU

Pametan rast

Održiv rast

Uključiv rast

Konkurentna EU - rast

utemeljen na znanju i

inovacijama donosi

konkurentsku prednost, veću

dodanu vrijednost, novi rast i

zapošljavanje.Društvo i gospodarstvo moraju

poštovati okoliš i prilagoditi se

činjenici da su prirodni resursi i

sirovine ograničeni.

U rast trebaju biti uključene sve države članice, sve regije, sve

društvene skupine, svaki pojedinac… korist budućeg rasta mora biti

rasprostranjena u cijeloj EU.

3 osnovna

prioriteta

… Strategijom 2020 definirano 5 glavnih ciljeva:

1. ZAPOŠLJAVANJE

…da 75% populacije u dobi 20-64 god. bude zaposleno

2. INOVACIJE

…da 3% BDPa EU investira u istraživanje i razvoj

3. KLIMATSKE PROMJENE

…da se ispune klimatsko-energetske ciljevi „20/20/20”, uključujući ido 30% smanjenja emisije CO2

4. OBRAZOVANJE

…da bude do 10% osoba koje napuste školovanje

…da najmanje 40% mlađe generacije ima diplomu

5. SIROMAŠTVO

…da bude 20 milijuna ljudi manje izloženo riziku siromaštva

države članice moraju:

prioritete i ciljeve Strategije 2020 prilagoditi svom nacionalnomkontekstu

odrediti nacionalne ciljeve (usklađene sa Strategijom 2020!)

utvrđene ciljeve ugraditi u svoje nacionalne programe i razvojnestrategije

Preporuke EK za RH:

jačati konkurentnost gospodarstva

više sudjelovati u tržištu rada

osigurati bolje obrazovanje

smanjiti siromaštvo

zaštiti i čuvati okoliš i prirodne resurse

jačati administrativne kapacitete

uspostaviti učinkovitu javnu upravu

EU

DRŽAVA ČLANICA

DRŽAVA ČLANICA

KORISNICI

Da bi neki projekt dobio potporu europskih fondova morat će biti u skladus europskim i nacionalnim prioritetima i ciljevima!!!

Strategija 2020

Partnerski sporazum

Operativni programi (5)

PROJEKTI!!!

Što je trebalo/treba napraviti...

RH i EK potpisale

30.10.2014.

OPERATIVNI PROGRAMI U RH

2007-2013

1.Promet

2.Zaštita okoliša

3.Regionalna konkurentnost

4.Razvoj ljudskih potencijala

5.Plan za poljoprivredu i ruralni razvoj- IPARD program

6.Nacionalni strateški plan razvoja ribarstva i Operativni program za ribarstvo

1.Konkurentnost i kohezija

2.Učinkovitost ljudskih resursa

3.Tehnička pomoć

4. Program ruralnog razvoja

5. Operativni program za pomorstvo i ribarstvo

2014-2020

za ostvarenje prioriteta i zadanih ciljeva- POLITIKE I FONDOVI

projekti će se moći financirati iz:

instrumenata kohezijske ili politike regionalnog razvoja(strukturni fondovi i kohezijski fond)

fonda Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) fonda Zajedničke ribarske politike (ZRP) raznih financijskih instrumenata koje će provodi EK (Programi Unije)

3. Strukturni i investicijski fondovi EU

ZAJEDNIČKA

RIBARSKA

POLITIKA

ZAJEDNIČKA

POLJOPRIVREDNA

POLITIKA

KOHEZIJSKA

POLITIKA

Kohezijski fond

STRUKTURNI FONDOVI:

Europski fond za regionalni

razvoj

Europski socijalni fond

Europski

poljoprivredni

fond za ruralni

razvoj

Europski fond

za pomorstvo i

ribarstvo

Središnje koordinacisjko

tijelo nadležno za

upravljanje MRRFEU

Provedba u nadležnosti

MPO i APPRRR

Provedba u nadležnosti

MPO i APPRRR

jer je to bio jedan od ciljeva zašto je RH ušla u EU

jer je velika potreba hrvatskih proizvođača za ulaganjima

jer proizvođači nemaju dovoljno vlastitih sredstva za investicije

jer su sredstva iz proračuna nedostatna

… a EU fondovi nude…

široki raspon mogućnosti financiranja projekata, mjera i aktivnosti

Zašto koristiti EU fondove?

RH za 2014.-2020. ima na raspolaganju 10,676 milijardi €

(temeljem Partnerskog sporazuma- krovni plansko-programski dokument za korištenjestrukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u proračunskom razdoblju 2014-2020)

8,397 milijardi € za ciljeve kohezijske politike 2,026 milijarde € za poljoprivredu i ruralni razvoj 253 milijuna € za razvoj ribarstva

+ 66 milijuna € za ljudske resurse (IZM- Inicijativa za zapošljavanje mladih)

sredstva se mogu potrošiti do 2023. zbog pravila N+3

(sredstva ugovorena u jednoj godini moraju se potrošiti u naredne 3 godine)

EU fondovi u kontekstu RH

OPERATIVNI PROGRAM FONDUKUPNO

(€)

Konkurentnost i kohezijaEFRR 4.321.499.588,00

KF 2.559.454.971,00

Učinkoviti ljudski resursiESF 1.516.033.073,00

IZM 66.177.144,00

Program ruralnog razvoja EPFRR 2.026.222.500,00

Operativni program za pomorstvo i ribarstvo EFPR 252.643.138,00

UKUPNO 10.675.853.270,00

10.742.030.414,00

Okvirna raspodjela potpore EU po Operativnim programima

korištenjem sredstava EU fondova RH očekuje promjene u 6 strateškihpodručja:

1. Konkurentnost(razvoj konkurentnih i inovativnih poduzeća)

2. Zeleno življenje(promicanje energetske učinkovitosti, OIE i zaštita prirodnih resursa)

3. Povezanost(održiva i moderna prometna i mrežna infrastruktura)

4. Zaposlenost(povećanje sudjelovanja na tržištu rada i poboljšanje dostupnosti i kvaliteteobrazovanje)

5. Siromaštvo(smanjenje siromaštva i jačanje socijalne uključenosti)

6. Javne usluge(učinkovita javna uprava i pravosuđe)

4. Strategija razvoja Općine Konjščina

razlozi i cilj izrade Strategije razvoja Općine:

jer je Strategija temeljni dokument za prijavu na sve fondove EU

stanovnici općine moraju imati viziju željenog društvenog/gospodarskogstanja Općine, za razdoblje od 2015.-2020. godine

(prema tome tada usmjeravati sve što se u Općini gradi i radi)

Šta Strategija mora?

temeljiti se na europskim ciljevima

uvažavati snage i prednosti Općine, ali i izazove s kojima se susrećustanovnici

U procesu izrade Strategije naglasak je na:

partnerstvo javnog, privatnog i civilnog sektora

suradnju svih sudionika/stanovnika

Iz tog razloga radionice!

Koraci u izradi strategije:

1. Procjena potreba

temeljiti aktivnosti na stvarnim potrebama stanovnika

2. Izrada

okupljanje oko zajedničkih ciljeva s dionicima koji su iskazali svoje potrebe

3. Usvajanje Strategije

4. Provedba

5. Praćenje uspješnosti

Lewis Carroll, Alisa u zemlji čudesa

Da bismo znali kamo idemo,

prvo moramo znati tko smo i gdje smo!

Korak procjene potrebe…

ANALIZA STANJA

površina Općine 44,17 km2 (3,58% ukupne površine KZŽ)

ukupna površina KZŽ 1.232,33 km2 (2,18% ukupne površine RH)

kategorije zemljišta prema PPO• svega 830 ha poljoprivrednog zemljišta u korištenju (prema podacima APPRRR 564ha u ARKODu)

3790 stanovnika u Općini (Popis stanovništva 2011.)

• 52% žena (1985)

prosječna gustoća naseljenosti Općine 86 st/km2

• prosječna gustoća u RH je 76 st/km2

5. Analiza stanja Općine Konjščina

Kategorija zemljišta ha %poljoprivredno zemljište 2.795,06 63,28%šume 1.126,49 25,50%vode 50,82 1,15%zgrade i dvorišta 189,52 4,29%ceste i putevi 149,09 3,38%željeznice 27,33 0,62%ostalo zemljište 78,67 1,78%

Općina se sastoji od 16 naselja- najnaseljenije naselje Konjščina Općina ustrojena 1993. godine

NASELJE BROJ STANOVNIKA

Konjščina 1019

Jertovec 730

Turnišće 239

Sušobreg 222

Bočaki 198

Bočadir 159

Jelovec 158

Pešćeno 150

Krapina Selo 147

Donja Konjščina 139

Klimen 139

Galovec 127

Gornja Konjščina 117

Kosovečko 101

Donja Batina 89

Brlekovo 56

UKUPNO 3790

pad u broju stanovnika unazad 50 godina (3033 manje)

1283 kućanstva (prosječan broj osoba u kućanstvu = 3)

760 poljoprivrednih kućanstava (Popis poljoprivrede 2003.)

199 poljoprivrednih gospodarstava (Upisnik poljoprivrednih gospodarstava, APPRRR,

rujan 2015.)

Popis stanovništva Broj stanovnikaKretanje u broju

stanovnika

1961 6823 01971 5867 -9561981 5418 -4491991 5040 -3782001 4074 -9662011 3790 -284

Ukupni pad razdoblja -3033

više od pola stanovnika staro 20-59 godina (56%) dobna skupina preko 60 godina (23%) postala brojnija od najmlađe skupine

0-19 godina (21%)...trend starenja stanovništva!

najbrojnije je stanovništvo hrvatske narodnosti (99,1%) ostale narodnosti prisutne u vrlo malom udjelu (33 stanovnika- Srbi, Albanci, Njemci,

Rusi, Talijani...)

obrazovna struktura stanovnika (od ukupno 3.213 stanovnika starijeg od 15 godina):• 55,2% završena srednja škola• 33,8% osnovna škola (djelomično i potpuno završena)• 10,5% završeno visoko obrazovanje• 0,6% bez škole (neznatan broj)

...smanjenje udjela stanovništva bez škole i s djelomično ili potpunozavršenom osnovnom školom, uz istovremeno povećanje udjelastanovništva sa završenom srednjom školom i visokim obrazovanjem...

prostorno Općina smještena: u središnjem dijelu Hrvatskog zagorja s obje strane rijeke Krapine (rijeka protječe kroz južni dio Općine)

nema područja zaštićenih temeljem Zakona o zaštiti prirode, niti se nalazi upodručju ekološke mreže Natura 2000

Općina dobro prometno povezana s okolnim JLSovima i ostatkom RH oko 60 km od Zagreba i oko 40 km od Krapine svega 15 km udaljena od čvora Komin na autocesti A4 Zagreb-Goričan uz državnu cestu D-24 (raskrižje cestovnih pravaca: Novi Marof-Zabok i županijske ceste prema Sv.

Ivanu Zelini) uz željezničku prugu Zagreb - Varaždin

Indeks razvijenosti Općine 92,09%• III. skupina jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa

razvijenosti između 75% i 100% prosjeka RH• KZŽ 73,24% svrstana u I. skupinu jedinica područne- indeks razvijenosti manji od 75% prosjeka RH

46 poduzetnika pravnih osoba- zapošljava 343 radnika (HGK, 2014.)

45 malih i 1 srednje

Djelatnost

MALO PODUZEĆE SREDNJE PODUZEĆE VELIKO PODUZEĆE UKUPNO

Broj poduzetnika

Broj zaposlenih

Broj poduzetnika

Broj zaposlenih

Broj poduzetnika

Broj zaposlenih

Broj poduzetnika

Broj zaposlenih

A Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 1 1 0 0 0 0 1 1

C Prerađivačka industrija 9 68 1 107 0 0 10 175

D Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 2 13 0 0 0 0 2 13

E Opskrba vodom; uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša 2 46 0 0 0 0 2 46

F Građevinarstvo 4 11 0 0 0 0 4 11

G Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikla 11 19 0 0 0 0 11 19

H Prijevoz i skladištenje 2 19 0 0 0 0 2 19

J Informacije i komunikacije 3 4 0 0 0 0 3 4

M Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 9 52 0 0 0 0 9 52

S Ostale uslužne djelatnosti 2 3 0 0 0 0 2 3

UKUPNO 45 236 1 107 0 0 46 343

57 poduzetnika obrta (HOK, srpanj 2015.)

najviše u području ostalih uslužnih djelatnosti (15), proizvodnji (14) te ugostiteljstvu (11)

Djelatnost Konjščina

Proizvodno obrtništvo 14

- proizvodnja tekstila 2

- proizvodnja od drveta 0

- proizvodi od metala 6

- proizvodnja električne opreme 0

- proizvodnja od gume i plastike 1

- proizvodnja hrane i pića 4

- ostali nemetalni mineralni proizvodi 0

- ostale proizvodne djelatnosti 1

Građevinarstvo 2

Trgovina na malo 4

Ugostiteljstvo 11

Promet 7

Popravak motornih vozila 3

Popravak predmeta za osobnu upotrebu 0

Ostale uslužne djelatnosti 15

Poljoprivreda 1

UKUPNO 57

POSLOVANJE PODUZETNIKA

50 poduzetnika (FINA, 2014. godina) zaposleni na području Općine primili za 13,7% manju plaću nego što je prosjek na razini RH (4.878kn)

6 izvoznika, 1 uvoznik

OpisPrethodna

godinaTekuća godina Indeks

Broj poduzetnika 50Broj dobitaša 38Broj gubitaša 12Broj zaposlenih 309 335 108,4Ukupni prihodi 198.788,00 204.180,00 102,7Ukupni rashodi 184.391,00 192.337,00 104,3Dobit prije oporezivanja 15.631,00 16.745,00 107,1Gubitak prije oporezivanja 1.234,00 4.901,00 397,2Porez na dobit 461,00 619,00 134,1Dobit razdoblja 15.170,00 16.126,00 106,3Gubitak razdoblja 1.234,00 4.901,00 397,2Dobit razdoblja (+) ili gubitak razdoblja (-) 13.936,00 11.225,00 80,5Izvoz 20.725,00 31.760,00 153,2Uvoz 40.281,00 40.812,00 101,3Trgovinski saldo (izvoz minus uvoz) -19.556,00 -9.052,00 46,3Investicije u novu dugotrajnu imovinu 4.334,00 12.542,00 289,4Prosječne mjesečne neto plaće po zaposlenom 4.061,00 4.210,00 103,7

jedinstvena gospodarska zona na 4 lokacije: Zona malog gospodarstva Konjščina 1 (5,88ha) Poduzetnička zona Mala Lasača (16,35ha) Poduzetnička zona Pešćeno (11ha) Poduzetnička zona Jertovec (20ha)

Općina nije svrstana niti u jedan turistički razred (nema veći značaj za turizam, prema

Pravilniku o proglašavanju turističkih općina i gradova i o razvrstavanju naselja u turističke razrede )

mnoga kulturna dobra, od kojih zaštićena samo tri: Crkva sv. Dominika i župni dvor Orgulje u crkvi sv. Dominika Kaštel Konjskih

TRŽIŠTE RADNE SNAGE

HZZ (2014.)

163 nezaposlene osobe u Općini (prosječan broj na mjesečnoj razini)

91 muškarac i 72 žene 5,8% stopa nezaposlenosti (u RH 18,7%, u KZŽ 17,7%) 21,1% udio zaposlenog radnog stanovništva (678 zaposlenih)

najviše nezaposlenih osoba u dobi od 20-34 godina te od 50-59 godina najviše nezaposlenih osoba sa završenom trogodišnjom i četverogodišnjom

srednjom školom

HZMO (2014.)

1006 korisnika mirovine (starosne, prijevremene starosne, invalidske i obiteljske)

DZS (Popis stanovništva 2011.)

170 nezaposlenih osoba u Općini 5,3% stopa nezaposlenosti (u RH 8%) 21,1% udio zaposlenog radnog stanovništva 43% udio zaposlenog radnog stanovništva (1381 zaposlen)

6. SWOT ANALIZA

najpoznatija metoda procjene trenutnog stanja i temelj za donošenjebudućeg plana tj. STRATEGIJE daljnjeg razvoja!

• S - Strenghts → snage• W - Weaknesses → slabosti• O - Opportunities → prilike• T - Threats → prijetnje

podloga za izradu SWOT analize:

analiza stanja zaključci rasprava na radionicama ispunjeni anketni upitnici

SNAGE (primjeri...) prirodna baština i krajobrazna raznolikost odlična prometna povezanost

SLABOSTI (primjeri...) usitnjenost gospodarstava nedovoljno korištenje prirodnih resursa

PRILIKE (primjeri...) povećati korištenje poljoprivrednog zemljišta OPG ciljana skupina za korištenje EU fonda za poljoprivredu i ruralni razvoj razvoj lovnog i ruralnog turizma

PRIJETNJE (primjeri...) povećanje migracija selo-grad, iseljavanje mladih i obrazovanih stanovnika nedovoljni kapaciteti za upravljanje razvojem te pripremu i provedbu projekata odlazak potencijalnih ulagača u područje razvijenije poduzetničke infrastrukture onečišćenje prirodnih resursa uslijed nepročišćavanja otpadnih voda

7. Anketni upitnik

sadrži pitanja vezana uz:

razvojne probleme i potrebe Općine

probleme i potrebe sektora (gospodarskog, javnog, civilnog, poljoprivrednog)

prijedloge vizije i misije razvoja Općine

nalazit će se na web stranici Općine

popunjeni obrazac trebat će dostaviti e-mailom ili fizički poštom

Rok za dostavu ispunjenih upitnika 05.10.2015. !!!

Anketni upitnik-OPĆI

8. Obrazac za prikupljanje projektnih prijedloga

sastavni dio Strategije- BAZA PROJEKATA bazu formira Općina svi zainteresirani korisnici mogu prijaviti svoje projekte i ideje rok za dostavu prijedloga 05.10.2015. prijedlozi zaprimljeni nakon utvrđenog roka neće biti opisani u

Strategiji razvoja (ali baza će se ažurirati i temeljem nje se mogu raditi izmjene i

dopune Strategije)

dostava prijedloga projekata putem Obrasca nalazit će se na web stranici Općine popunjeni obrazac trebat će dostaviti e-mailom ili fizički poštom

Projektni prijedlozi-OBRAZAC

Sljedeći koraci...

1. korak- odrađen danas!

15.09.2015.- prva informativna radionica

-opća analiza stanja

-anketni upitnik

-obrazac za prijedlog projekta

SLIJEDE:

radionica s predstavnicima poljoprivrednog sektora, poduzetnicima,predstavnicima civilnog i javnog sektora (detaljnija analiza stanja sektora)

predstavljanje nacrta Strategije svim zainteresiranim stanovnicima

Hvala na pažnji !