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Il Sole 24 Ore 5Lunedì 11 Maggio 2015 ­ N. 128

di Michela Finizio

L’ impiegato pubblico in Italia ha circa 49 anni e lavora nell’am­ministrazione da 18. In media fa 51 giorni di assenza all’anno, eporta a casa una retribuzione ­ tracciando una linea tra i vari

settori ­ di circa 34.500 euro. È questo l’identikit del dipendente della Pa che si desume dai dati (riferiti al 2013) del Conto annuale della Tesoreria dello Stato, elaborati nell’Infodata del Lunedì. Proprio su questo target di lavoratori impatterà la riforma del Governo, appro­vata lo scorso 30 aprile in prima lettura: il disegno di legge delega sulla riforma della pubblica amministrazione(Ddl Madia) prevede importanti novità per il pubblico impiego. Al centro il nodo delle nuove assunzioni, la staffetta generazionale e il turn over, oltre che una maggiore flessibilità sugli orari di lavoro (si parla di job sharing e di telelavoro). Ora è atteso il via libera della Camera, ma intanto i dati parlano chiaro: tra i diversi settori della pubblica amministrazione ci 

sono delle differenze abissali. Da un lato ci sono gli insegnanti e i dipendenti della scuola, con una retribuzione media di 29.488 euro all’anno (la più bassa tra tutte), dall’altro i magistrati con 142mila euro di reddito da lavoro dipendente oppure i prefetti che toccano i 91mila euro. In tutto sono oltre 3,2 milioni i dipendenti pubblici, più della metà donne, a cui vanno aggiunti oltre 597mila precari (con­tratti a tempo determinato, interinali, soggetti a turnazione, reperi­bili oppure impiegati con il telelavoro). Il lavoro flessibile si concen­tra, però, solo nella sanità (circa 389mila lavoratori), oppure presso Regioni e ministeri dove si contano circa 186mila precari. A fare più giorni di assenza durante l’anno sono i dipendenti della Presidenza del Consiglio dei ministri (86 giorni all’anno), seguiti dal Corpo di polizia (57) e dalle Agenzie fiscali (56). È solo una, invece, la giornata di formazione che in media viene seguita ogni anno. Ben sotto la media, in questo senso, i dipendenti della scuola. 

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Un esercito di 50enni nel pubblico impiego

29.468 €

34.505 €

38.589 €

29.626 €

38.095 €

38.804 €

29.899 €

43.221 €

35.338 €

37.340 €

31.620 €

40.847 €

142.653 €

36.043 €

83.062 €

91.184 €

88.492 €

79.549 €

5055 50

57 4451

23

48

56 41 44

8

34

86

5630

34 37

+45%

-14%

-38%

-44% -15%

-46%

-67%+10%

-9%+113%

-27% +49%

-47%

-93%

+7%

-88% -28%

0

50,549,0

50,7

42,6 37,3

52,550,8

48,9

50,7 45,049,6

50,350,6

52,6 47,2

53,6 44,4

51,4

15,8 18,720,0

20,516,5

21,5 17,817,8

22,017,5

16,421,8

17,7

24,1

14,6 25,717,1

22,2

0,19 1,61

0,92

2,94

1,23

0,67 1,171,21

1,57

0 0,40 0,44

0,03

4,86

1,40 2,834,69

1,72

50

-13%

48,7

18,2

1,08

33% 67%356

Carriera penitenziaria

79% 21%910

Carriera diplomatica

44% 56%1.277

Carriera prefettizia

47% 53%2.043

Autorità indipendenti

49% 51%2.272

Presidenza consiglio ministri

60% 40%9.153

Istit. form. artistico-musicale

54% 46%10.425

Magistratura

55% 45%20.909

Enti di ricerca

94% 6%32.231

Vigili del fuoco

50% 50%52.529

Agenzie fiscali

41% 59%93.604

Regioni a statuto speciale

53% 47%103.692Università

47% 53%161.401Ministeri

95% 5%185.325

Forze armate

92% 8%316.717

Corpi di polizia

48% 52%484.025

Regioni ed autonomie locali

35% 65%670.240

Servizio sanitario nazionaleScuola

21% 79%1.027.863

44% 56%3.232.954

TOTALE

45-5439,9%

45-5439,3%

45-5440,2%

45-5439,5%

45-5444,7%

45-5438,0%

45-5443,8%

25-3434,2%

45-5440,7%

45-5447,4%

45-5437,5%

45-5441,3%

45-5446,1%

55-6439,0%

45-5462,4%45-54

31,7%55-6445,4%

45-5442,3%

55-6444,7%

giorni di

assenza

0

+120%

-120%0

90

0

6

60

retribuzione

media

numerodi occupati

SETTORE

% maschi - % femmine

turnover

etàmediaanzianità

media

giorni di

formazione % fasce d’eta

0-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65+

0

60

Sono più di 3,2 milioni gli occupatinei diversi settori del pubblico impiegoin Italia, dalla scuola alle Forze armate. Ecco l’identikit dei dipendenti della pubblica amministrazione che in Italia rappresentano il 13,7% della forza lavoro (incidenza inferiore rispetto alla media Ocse del 15,5%), in base ai datidel Conto annuale del Tesoro (riferitial 2013). A destra la classifica dei diversi settori della Pa, ordinati in baseal numero di occupati con la relativa distribuzione per genere e fasce di età

Per ciascun comparto vengono rappresentate la retribuzione mediadel dipendente (in €) e, lungo gli assi cartesiani, le seguenti variabili

l’età mediae la relativa anzianità media di servizio

la visualizzazione grafica

i giorni medi di assenzaper dipendente all’annoincluse ferie, malattie, maternità e congedi per motivi familiari, altripermessi retribuiti e non

il tasso percentuale di turn overpositivo se gli assunti sono piùdei rapporti di lavoro cessati

i giorni medi di formazioneper dipendente all’anno

Il peso del pubblico impiego negli altri paesi: l’incidenza percentualedei dipendenti della pubblica amministrazione sul totale della forza lavoro occupata è più elevata nei paesi del Nord Europa (dati Ocse)

(% sulla forza lavoro totale, 2011)

Norvegia

Danimarca

Svezia

Finlandia

Francia

Ungheria

Estonia

Regno Unito

Lussemburgo

Russia

Belgio

Irlanda

Slovenia

Media Ocse

Spagna

Slovacchia

Rep. Ceca

Olanda

Portogallo

Turchia

Austria

Germania

Polonia

Svizzera

Grecia

30,5

29,9

26,0

22,8

21,9

20,1

19,4

18,3

17,8

17,7

17,3

16,4

16,0

15,5

13,1

13,0

12,9

12,4

11,5

10,7

10,7

10,6

9,7

9,7

7,9

il confronto europeo

13,7 Italia Agenzie fiscaliAutorità indipendentiCarriera diplomaticaCarriera penitenziariaCarriera prefettiziaCorpi di poliziaEnti di ricercaForze armateIstit. form. artistico-musicaleMagistraturaMinisteriPresidenza consiglio ministriRegioni a statuto specialeRegioni ed autonomie localiScuolaServizio sanitario nazionaleUniversitàVigili del fuoco

agfiauincadicapecaprcopoenrifoarifammagiminsprcmressrealsclassnaunivvifu

i settoriLE SIGLE PER LA LETTURADELLE CLASSIFICHE

0,0

0,0

0,0

0,0

3,6

8,7

5,8

12,6

8,2

16,3

24,4

23,1

11,2

23,6

21,7

30,1

16,0

90,0

0 10050

Scuoladell'obbligo

TITOLO DI STUDIO

0,0

0,0

0,0

0,0

24,2

21,6

33,3

43,3

51,6

37,7

45,9

50,9

44,6

53,4

41,9

55,4

71,2

6,5

0 10050

Licenza mediasuperiore

0,0

0,0

0,0

0,0

1,0

1,4

1,1

0,0

2,0

11,3

3,3

1,7

2,6

2,1

10,9

5,9

4,6

0,2

0 10050

Laureabreve

100,0

96,3

96,1

68,3

59,8

52,5

46,8

42,6

38,2

32,7

25,2

22,8

22,4

19,4

13,5

7,2

6,8

3,3

0 10050

Laurea

0,0

3,7

3,9

31,7

11,4

15,7

13,0

1,5

0,0

2,0

1,2

1,6

19,1

1,5

12,0

1,4

1,3

0,0

0 10050

Post laurea

le classifiche dei diversi settori della paCOSTO TOTALEDEL LAVORO(mln €)

INCIDENZADEL TEMPOPIENO (%)

PRECARI(tempo determinatoe lavoro flessibile)

39.883

38.675

19.871

16.881

9.508

7.009

6.310

4.724

2.803

1.656

1.443

2.126

455

262

276

165

232

40

sclassnarealcopofoarminsunivressagfivifuenrimagiifamprcmauincaprcadicape

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

99,3

99,3

97,1

97,0

96,8

95,6

95,1

93,5

93,2

91,9

90,0

81,8

foarmagicaprcadicapecopovifuifamprcmsclaenriunivauinagfiminsssnarealress

389.538

148.559

24.445

14.713

5.404

4.855

2.807

2.470

369

299

283

0

0

0

0

0

0

0

ssnarealressminsenriunivvifuagfisclaifamauincopofoarmagiprcmcaprcadicape

magicadicaprcapeauinunivenrisclaagfiifamressminsprcmrealssnacopofoarvifu

vigilanzagoverno e autonomieistruzione

altri settori

57.688 €

ECCO CHI LAVORA NELL’AMMINISTRAZIONE Data visualization Infografici Il Sole 24 Ore

Le retribuzioni. Ecco quanti sono i dipendenti pubblici e quanto guadagnano: è online la distribuzione del numero di occupati per settore (dalla scuola alle forze armate) e stipendio medio

IL LAVORO NELLA PA  Q www.infodatablog.ilsole24ore.com

Ferie, malattie e permessi familiari. Su internet è possibile confrontare i giorni medi non lavorati durante l’anno dei dipendenti nei diversi settori della Pa, in base al tipo di assenza

Infodata del LunedìL’IDENTIKIT DEL DIPENDENTE PUBBLICO

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