what is "the political" ?

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課程介紹課程介紹何謂政治何謂政治

胡全威胡全威台大政治學博士台大政治學博士

chuanweihu@gmail.comchuanweihu@gmail.comhttp://politicsvocation.blogspot.com/http://politicsvocation.blogspot.com/

2010.03.05,122010.03.05,12

政治學（乙）98 學年第二學期

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簡歷簡歷 台大政治學系兼任講師台大政治學系兼任講師 台大政治學博士台大政治學博士 淡江大學全球政經系兼任講師（淡江大學全球政經系兼任講師（ 20092009 ）） Yale Yale 大學特別生（大學特別生（ 2006-20072006-2007 ）） 立法委員助理（立法委員助理（ 2001.3-11, 2005.3-2006.62001.3-11, 2005.3-2006.6 ）） 國家政策研究基金會 國家安全組國家政策研究基金會 國家安全組

助理研究員（助理研究員（ 2001.12-2005.22001.12-2005.2 ）） 公務人員普考（一般行政）筆試及格（公務人員普考（一般行政）筆試及格（ 19951995 ））

3

本學期課程簡介（本學期課程簡介（ II ））

11 2.262.26 停課停課

22 3.53.5 課程介紹、何謂政治（課程介紹、何謂政治（ II ））

33 3.123.12 何謂政治（何謂政治（ IIII ））

44 3.193.19 分析政治現象分析政治現象

4

本學期課程簡介（本學期課程簡介（ IIII ））

55 3.263.26 國會政治國會政治

66 4.24.2 政黨制度政黨制度

77 4.94.9 政治經濟學政治經濟學

88 4.164.16 何謂政治哲學？何謂政治哲學？

5

本學期課程簡介（本學期課程簡介（ IIIIII ））

99 4.234.23 期中考期中考

1010 4.304.30 反省民主政治反省民主政治

1111 5.75.7 國際關係國際關係

1212 5.145.14 兩岸關係兩岸關係

6

本學期課程簡介（本學期課程簡介（ IVIV ））

1313 5.215.21 公共行政公共行政

1414 5.285.28 媒體與政治媒體與政治

1515 6.46.4 政治演說與民主政治政治演說與民主政治

7

本學期課程簡介（本學期課程簡介（ VV ））

1616 6.116.11 法律人的政治路法律人的政治路

1717 6.186.18 政治作為一種志業政治作為一種志業

1818 6.256.25 期末考期末考

8

課堂請求課堂請求 1. 1. 出席上課出席上課 2. 2. 歡迎隨時舉手發言，或課後提問歡迎隨時舉手發言，或課後提問

下課時間下課時間 E-MAILE-MAIL

3. 3. 閱讀課堂「指定教材」（考試範圍）閱讀課堂「指定教材」（考試範圍） 4. 4. 鼓勵閱讀推薦文章、書籍鼓勵閱讀推薦文章、書籍

9

評分標準評分標準 1. 1. 平時成績：平時成績： 3030 ％％

2020 ％ 課堂表現％ 課堂表現 發言發言 提問提問

10 10 ％課堂出席％課堂出席 2. 2. 期中考：期中考： 3030 ％％ 3. 3. 期末考：期末考： 4040 ％％ 備註：請提供一張個人相片（備註：請提供一張個人相片（ EMAILEMAIL ））

10

Source: http://wesawthat.blogspot.com/2008_05_01_archive.html

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何謂政治（何謂政治（ II ））

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我們常會聽到我們常會聽到 她是一位她是一位政治家政治家，而不是，而不是政客政客 這是這是政治政治問題，不是問題，不是法律法律問題問題 他的他的政治政治手腕很高明手腕很高明 搞搞政治政治，就是要臉厚、心黑，就是要臉厚、心黑 每個人都應該關心每個人都應該關心政治政治，我們才會有更好，我們才會有更好的生活的生活

這些人的這些人的政治政治背景很純正背景很純正

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「政治」到底是什麼？「政治」到底是什麼？關心公眾福祉關心公眾福祉政黨間的爭議政黨間的爭議注意公共關係注意公共關係公共事務公共事務鬥爭鬥爭出身階級地位與意識型態出身階級地位與意識型態

14

因為…因為… 先知道什麼是「政治」先知道什麼是「政治」 然後知道什麼是「政治學」然後知道什麼是「政治學」

範圍範圍 對象對象 研究方法研究方法 目的目的

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還有…還有… 如何理解政治生活如何理解政治生活 如何分析政治現象如何分析政治現象 如何品評政治人物如何品評政治人物 如何做出政治判斷如何做出政治判斷

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類比一下類比一下

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何謂「法律」？何謂「法律」？ 「在與人類社會有關的問題中，沒有幾個「在與人類社會有關的問題中，沒有幾個像『像『什麼是法律什麼是法律』如此反反覆覆地被提出』如此反反覆覆地被提出來並且由嚴肅的思想家們用形形色色的、來並且由嚴肅的思想家們用形形色色的、奇特的甚至反論的方式予以回答」（奇特的甚至反論的方式予以回答」（ Hart, Hart, 1961/1996: 11961/1996: 1 ）。）。

18

何謂「法律」？何謂「法律」？ 「『法律是什麼』這個問題，對法官如何「『法律是什麼』這個問題，對法官如何斷案是很重要」（斷案是很重要」（ Dworkin,1986/2002: 2Dworkin,1986/2002: 2 ）。）。

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大法官釋憲大法官釋憲 國家領土範圍之界定得由釋憲機關解釋？ 國家領土範圍之界定得由釋憲機關解釋？ （釋字第（釋字第 328328 號）號）

憲法上「條約」之意涵？何者應送立法院憲法上「條約」之意涵？何者應送立法院審議？ （釋字第審議？ （釋字第 329329 號）號）

立委改選後閣員應總辭？ （釋字第立委改選後閣員應總辭？ （釋字第 387387號）號）

政院停建核四廠應向立院報告？ （釋字第政院停建核四廠應向立院報告？ （釋字第520520 號）號）

20

大法官的問題大法官的問題 屬於違憲審查的範圍？屬於違憲審查的範圍？

還是屬於「政治問題」（美國）還是屬於「政治問題」（美國） 「高權行為」（德國）「高權行為」（德國） 「政府行為」（法國）「政府行為」（法國） 「國家行為」（英國）「國家行為」（英國）

21

我們的問題我們的問題 法律與政治的關係法律與政治的關係

法律與政治分離法律與政治分離 法律即政治法律即政治

22

法律與政治的緊密關係法律與政治的緊密關係 司法決定有政治後果，過程也有政治考量司法決定有政治後果，過程也有政治考量

司法無法自外於民主，應是捍衛民主政治司法無法自外於民主，應是捍衛民主政治

「在法學教育與訓練上，提升司法人員的「在法學教育與訓練上，提升司法人員的『民主敏感度』」（廖元豪，『民主敏感度』」（廖元豪， 20072007 ：： 163-163-165165 ））

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兩張圖片兩張圖片

24 Source: http://www.chinahrp.com/uploadfile/2009/0716/20090716101521338.jpg

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武功招式武功招式 少林派大力金剛掌少林派大力金剛掌 ?? 丐幫降龍十八掌丐幫降龍十八掌 ?? 鐵砂掌鐵砂掌 ??

Source: http://tupian.hudong.com/a3_05_89_01300000081816123795895515155_jpg.html

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以簡御繁以簡御繁 在紛雜的現象中，釐出幾種理解的模式在紛雜的現象中，釐出幾種理解的模式 可以快速掌握論點，以及可能的回應可以快速掌握論點，以及可能的回應

http://lh3.ggpht.com/diggfun/SLOmr34gzqI/AAAAAAAAAMs/F1XznZyO3os/s800/Spectrum_by_GRlMGOR.jpg

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回到主題回到主題

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「政治」的字源學「政治」的字源學

Source: http://img.bzdao.com/10149/1498842.jpg

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西方文化：字源西方文化：字源 Politics, The Political Politics, The Political

法文的法文的 le politiquele politique 德文的德文的 das Politischedas Politische 與古希臘城邦（與古希臘城邦（ polispolis ）政治生活有關）政治生活有關 特別是雅典城邦的民主政體，全體公民參與特別是雅典城邦的民主政體，全體公民參與（江宜樺，（江宜樺， 2005: 6-72005: 6-7 ））

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中國文化：字源中國文化：字源 政治政治

二字連用，在古書中（中研院上古、近代漢語二字連用，在古書中（中研院上古、近代漢語資料庫），僅出現資料庫），僅出現 77次次

應是取自日本的翻譯應是取自日本的翻譯 政：正也，從丁、止也（羅建平，政：正也，從丁、止也（羅建平， 20032003 ）） 治：水字旁，治水，管理、群策群力。治：水字旁，治水，管理、群策群力。

正字的甲古文

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思思想家的典範想家的典範

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老子（老子（ 600?-470?BC600?-470?BC）） 「「為無為，則無不治為無為，則無不治」」

《道德經》第《道德經》第 33 章章 「「反者道之動，弱者道之用反者道之動，弱者道之用」」

《道德經》第《道德經》第 4040 章章 「治大國，若烹小鮮「治大國，若烹小鮮 」 」

《道德經》第《道德經》第 6060 章章

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毛澤東的《关于正确处理人民内部矛盾的毛澤東的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中曾说：「在一定条件下，坏的东问题》中曾说：「在一定条件下，坏的东西可以引出好的结果，好的东西也可以引西可以引出好的结果，好的东西也可以引出坏的结果。老子在二千多年以前就说过出坏的结果。老子在二千多年以前就说过 ::‘‘ 祸兮福所倚、福兮祸所伏」。 祸兮福所倚、福兮祸所伏」。

Source: http://www.hudong.com/wiki/ 反者道之动

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孔子（孔子（ 551-479BC551-479BC ）） 子曰：「政者，正也，子帥以正，孰敢不子曰：「政者，正也，子帥以正，孰敢不正？正？

孔 子 對 曰 ： 「 子 為 政 ， 焉 用 孔 子 對 曰 ： 「 子 為 政 ， 焉 用 殺 ？ 子 欲 善 ， 而 民 善 矣 ！ 君 殺 ？ 子 欲 善 ， 而 民 善 矣 ！ 君 子 之 德 風 ； 小 人 之 德 草 ； 草 子 之 德 風 ； 小 人 之 德 草 ； 草 上 之 風 必 偃 。 」 上 之 風 必 偃 。 」 （（《論語》〈顏《論語》〈顏淵〉）淵〉）

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江澤民：「以德治國江澤民：「以德治國」」 20012001 年年 11 月，在全国宣传部长会议上，他月，在全国宣传部长会议上，他明确提出了“把依法治国与明确提出了“把依法治国与以德治国以德治国紧密紧密结合起来”的治国方略 结合起来”的治国方略

Source: http://www.zbjgjs.gov.cn/News_View.asp?NewsID=173

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蘇格拉底（蘇格拉底（ Socrates, 469-399BCSocrates, 469-399BC ）） 蘇格拉底蘇格拉底

從事哲學，不參與政治（從事哲學，不參與政治（ ApologyApology 29d-e, 31d 29d-e, 31d ）） 在雅典中，少數從事真正政治技藝（在雅典中，少數從事真正政治技藝（ true polititrue politi

cal artcal art ）的人）的人 關心民眾靈魂的善關心民眾靈魂的善 不是諂媚、奉承不是諂媚、奉承 不是滿足民眾身體的需要或快樂（不是滿足民眾身體的需要或快樂（ GorgiasGorgias 521d 521d ））

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柏拉圖（柏拉圖（ Plato, 428-328BCPlato, 428-328BC ）） 洞穴之喻洞穴之喻

「人類住在地底的洞穴中…」（「人類住在地底的洞穴中…」（ RepublicRepublic, 514, 514a-a- ））

39 Source: http://www.mlahanas.de/Greeks/PlatosCave.htm

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剪報：經濟民粹剪報：經濟民粹 曾任央行副總裁的前財政部長許嘉棟在一曾任央行副總裁的前財政部長許嘉棟在一場「經濟效率與社會公平」座談會上指出，場「經濟效率與社會公平」座談會上指出，台灣可能陷入「經濟民粹」泥淖中；他並台灣可能陷入「經濟民粹」泥淖中；他並以兩岸近十多年的發展比較，認為「台灣以兩岸近十多年的發展比較，認為「台灣在經濟民粹下，走倒退路」。這番話確實在經濟民粹下，走倒退路」。這番話確實點出若干問題；如果，台灣的經濟政策，點出若干問題；如果，台灣的經濟政策，不能由不能由「經濟民粹」重返經濟專業「經濟民粹」重返經濟專業，台灣，台灣經濟則可能在偏離專業的混亂中日益沉淪。經濟則可能在偏離專業的混亂中日益沉淪。

Source: 2009-11-16 中國時報

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剪報：洞穴中的囚犯剪報：洞穴中的囚犯

我們一般人對「政治爭辯」似乎難以避免；我們一般人對「政治爭辯」似乎難以避免；但希望大家在爭吵時能想想自己與對方所但希望大家在爭吵時能想想自己與對方所持的理由，可能不過是政客、專家們製造持的理由，可能不過是政客、專家們製造出模糊、扭曲的「陰影」，若因此而傷害出模糊、扭曲的「陰影」，若因此而傷害彼此「真實的感倩」，豈不就以小失大了。彼此「真實的感倩」，豈不就以小失大了。

•【 1996-03-23/ 聯合報 /11 版 / 民意論壇】

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亞里斯多德（亞里斯多德（ Aristotle, 384-322BCAristotle, 384-322BC ）） 「人依其天性，是政治的動物」（「人依其天性，是政治的動物」（ PoliticsPolitics, ,

1253a2-3 1253a2-3 ）） 政治的政治的

群居群居 居住於城邦中居住於城邦中 人類獨具理性言說的能力，能夠討論利與害、人類獨具理性言說的能力，能夠討論利與害、義與不義、善與惡（義與不義、善與惡（ PoliticsPolitics, 1253a10-19, 1253a10-19 ））

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剪報剪報 別鬥了，白宮邀共和黨政策協商別鬥了，白宮邀共和黨政策協商

為了化解日趨激烈的政黨對立，美國總統歐巴為了化解日趨激烈的政黨對立，美國總統歐巴馬在國情咨文中建請共和黨人士到白宮一起動馬在國情咨文中建請共和黨人士到白宮一起動腦筋，並邀共和黨參與政策協商腦筋，並邀共和黨參與政策協商

Source ：《中國時報》， 2010.02.04 ， A3 。（文字略有調整）

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「身為總統，我對國會的準則是溝通、和「身為總統，我對國會的準則是溝通、和解、妥協及合作。我不要蜜月期，我要一解、妥協及合作。我不要蜜月期，我要一個好姻緣」—美國總統福特（彭滂沱，個好姻緣」—美國總統福特（彭滂沱， 2002007: 2447: 244 ））

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韓非子（韓非子（ ?-223BC?-223BC）） 法術勢三者並重法術勢三者並重

法：「明其法禁，必其賞罰」（〈五蠧〉）法：「明其法禁，必其賞罰」（〈五蠧〉） 術：「術者，藏之于胸中，以偶眾端而潛 術：「術者，藏之于胸中，以偶眾端而潛 御權臣者也」（〈難三〉）御權臣者也」（〈難三〉） 勢：「善任勢者國安」（〈姦劫弒臣〉）。勢：「善任勢者國安」（〈姦劫弒臣〉）。

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馬基維里（馬基維里（ Machiavelli, 1469-152Machiavelli, 1469-15277 ））

政治與道德二分政治與道德二分 研究政治問題研究政治問題

應該要專注於「事實」本身，應該要專注於「事實」本身，而不是虛幻的「應該」如何而不是虛幻的「應該」如何

君主行善或惡，端視何者能君主行善或惡，端視何者能夠確保權位（夠確保權位（ PrincePrince, ch.1, ch.155 ））

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君主應該要有「獅子般的凶猛」與「狐狸君主應該要有「獅子般的凶猛」與「狐狸般的狡猾」。般的狡猾」。

www.theyeshiva.net/Article/View/36/The-Cantor... big5.wallcoo.com/.../html/wallpaper37.html

48

「歷來就有兩種鬥爭方法：一是依照法律，「歷來就有兩種鬥爭方法：一是依照法律，二是運用武力。第一種適用於人，第二種二是運用武力。第一種適用於人，第二種則適用於獸」（則適用於獸」（ PrincePrince, ch.18, ch.18 ）。）。

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馬基維利認為人類應該是在法律上競爭；馬基維利認為人類應該是在法律上競爭；可是，情況危急時，人類應該要想野獸一可是，情況危急時，人類應該要想野獸一般，借重武力的力量，運用獅子與狐狸的般，借重武力的力量，運用獅子與狐狸的特質，才能在鬥爭中求勝（特質，才能在鬥爭中求勝（ PrincePrince, ch. 1, ch. 188 ）。）。

50

「一位君主，尤其是一位新生的君主，不「一位君主，尤其是一位新生的君主，不可能身體力行所謂好人應做的所有事情，可能身體力行所謂好人應做的所有事情，為了保住他的地位，往往不得不悖逆誠實、為了保住他的地位，往往不得不悖逆誠實、悖逆仁慈、悖逆人道、悖逆信仰。因此，悖逆仁慈、悖逆人道、悖逆信仰。因此，他必須做好精神準備，按照命運指示的方他必須做好精神準備，按照命運指示的方向和事態的變化而隨機應變」（向和事態的變化而隨機應變」（ PrincePrince, ch., ch.1818 ）。）。

51

霍布斯（霍布斯（ Hobbes, 1588-1679Hobbes, 1588-1679 ）） 自然狀態中，「人與人相互為戰」自然狀態中，「人與人相互為戰」 「人的生活孤獨、貧困、卑賤、殘忍而短「人的生活孤獨、貧困、卑賤、殘忍而短壽」。壽」。

人們為了自保，將所有權力交付「主權人們為了自保，將所有權力交付「主權者」，承認主權者代表所有的人者」，承認主權者代表所有的人

「這就是偉大的利維坦（「這就是偉大的利維坦（ LeviathanLeviathan ）的誕）的誕生，用更尊敬的方式來說，這就是活的上生，用更尊敬的方式來說，這就是活的上帝的誕生」（江宜樺，帝的誕生」（江宜樺， 20052005 ：： 12-1712-17 ））

52 Source: http://traxus4420.files.wordpress.com/2009/06/leviathan.jpg

53 Source: http://www.dailymail.co.uk/home/index.html

海 地 地 震 後

54 Source: http://www.telegraph.co.uk/

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剪報：海地地震後的局勢剪報：海地地震後的局勢美強勢主導救災 法美強勢主導救災 法 :: 形同佔領形同佔領

美國接管海地了嗎？美國接管海地了嗎？

「現在是要救援海地，不是佔領海地。」「現在是要救援海地，不是佔領海地。」-------- 法國國務秘書法國國務秘書 Alain JoyandetAlain Joyandet

Source: 《中國時報》， 2010.01.20

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許密特（許密特（ Carl Schmidt, 1888-198Carl Schmidt, 1888-19855 ））

政治就是敵我的區辨政治就是敵我的區辨 以「判準」來區分以「判準」來區分

經濟：利、不利經濟：利、不利美學：美、醜美學：美、醜 道德：善惡道德：善惡

敵人：危及我們生存者（江宜樺，敵人：危及我們生存者（江宜樺， 20052005 ：： 20-220-233 ））

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台灣的政治新聞台灣的政治新聞 當選過關，當選過關，落選落選被關被關 總統爆七日總統爆七日政變政變內幕，稱三二○後「老內幕，稱三二○後「老將」唆使將領裝病、請辭，意圖將」唆使將領裝病、請辭，意圖推翻政府推翻政府

總統府秘書長指出，立委選舉要將在野黨總統府秘書長指出，立委選舉要將在野黨割喉割到斷割喉割到斷 （ （ 2004.04.132004.04.13 ））

這次選舉是中華民國這次選舉是中華民國生死存亡生死存亡重要的一役 重要的一役 地制法今闖關，藍綠地制法今闖關，藍綠不惜不惜一戰一戰

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美國的政治惡鬥美國的政治惡鬥 「美國政治現正處於一個相當可怕的局勢「美國政治現正處於一個相當可怕的局勢……意見相左的雙方對彼此沒有絲毫的尊……意見相左的雙方對彼此沒有絲毫的尊重，這並非文明人或具公民素養之國民所重，這並非文明人或具公民素養之國民所應持有的心態。人與人之間已不再是自治應持有的心態。人與人之間已不再是自治民主的伙伴了，民主的伙伴了，現今的美國政治宛如陷入現今的美國政治宛如陷入一場戰爭一場戰爭」（」（ Dworkin, 2007: 1Dworkin, 2007: 1 ）。）。

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二千四百多年前的例子二千四百多年前的例子 「民主黨人和寡頭黨人到處都在發生著「民主黨人和寡頭黨人到處都在發生著爭鬥爭鬥，民主黨的領袖們求助於雅典人，而，民主黨的領袖們求助於雅典人，而寡頭黨人求助於斯巴達……只要人性不變，寡頭黨人求助於斯巴達……只要人性不變，這種災殃將來永遠都會發生的」（這種災殃將來永遠都會發生的」（ ThucydiThucydides, 3.82des, 3.82 ）。）。

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鄂蘭鄂蘭（（ Hannah Arendt,1906-1975Hannah Arendt,1906-1975 ））

政治是開創新局的行動政治是開創新局的行動 政治是一種美學的展現政治是一種美學的展現 「多元性是人類行動的條「多元性是人類行動的條件」件」

行動展現人的獨特性行動展現人的獨特性 重點在於人透過政治參與，重點在於人透過政治參與，在人們的記憶中，留下美在人們的記憶中，留下美好的回憶（江宜樺，好的回憶（江宜樺， 20020055 ： ： 24-2824-28 ））

Source: http://lgimages.s3.amazonaws.com/data/imagemanager/7690/arendt1.gif

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羅爾斯（羅爾斯（ John Rawls,1921-2002John Rawls,1921-2002 ）） 《政治自由主義》《政治自由主義》

解決道德解決道德、政治衝突、政治衝突 建立秩序建立秩序

政治性正義觀政治性正義觀 民主社會的基本結構民主社會的基本結構 自由民主的公民文化自由民主的公民文化 （江宜樺，（江宜樺， 20052005 ：： 28-28-

3333 ））

Source: http://en.wikipedia.org/wiki/File:03-rawls-225.jpg

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「政治」的多元性「政治」的多元性 所以所以

「政治學」除了權力、資源的權威性分配「政治學」除了權力、資源的權威性分配 還有還有

關心公民德性關心公民德性 提供政治行動的意義提供政治行動的意義 強調理性言說，說服的重要性強調理性言說，說服的重要性 解決道德、宗教爭議解決道德、宗教爭議

因此因此 幫助我們瞭解政治生活的本質幫助我們瞭解政治生活的本質

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指定讀物指定讀物 廖元豪，〈司法與台灣民主政治：促進、廖元豪，〈司法與台灣民主政治：促進、制衡，或背道而馳？〉，《台灣民主季制衡，或背道而馳？〉，《台灣民主季刊》，刊》， 44 卷卷 33 期，頁期，頁 161-172161-172 。。 http://wwhttp://www.tfd.org.tw/docs/d4t3/007.pdfw.tfd.org.tw/docs/d4t3/007.pdf

江宜樺（江宜樺（ 20052005 ），〈西方「政治」概念之），〈西方「政治」概念之分析〉，《 政治與社會哲學評論》，分析〉，《 政治與社會哲學評論》， 1212期，頁期，頁 1-571-57 。。 http://homepage.ntu.edhttp://homepage.ntu.edu.tw/~jiang/PDF/Bu.tw/~jiang/PDF/B1313.pdf.pdf

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推薦讀物推薦讀物 江宜樺（江宜樺（ 20082008 ），〈《論語》的政治概念），〈《論語》的政治概念及其特色〉，《政治與社會哲學評論》，及其特色〉，《政治與社會哲學評論》， 2244 期，頁期，頁 191-234191-234 。。http://homepage.ntu.edu.tw/~jiang/PDF/B24.pdf http://homepage.ntu.edu.tw/~jiang/PDF/B24.pdf

羅建平（羅建平（ 20032003 ），〈政治的語源和政治文），〈政治的語源和政治文化〉，《開放時代》，化〉，《開放時代》， 44 期。期。 http://www.ohttp://www.opentimes.cn/to/200304/2003-04-39.htmpentimes.cn/to/200304/2003-04-39.htm

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