Analisi debiti commerciali della Pubblica Amministrazione

25 ottobre 2017

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3

• Andamento debito commerciale della Pubblica Amministrazione

• Andamento debito commerciale della sanità pubblica

• Il monitoraggio MEF 2016 sulla Piattaforma dei Crediti Certificati

• Tempi di pagamento e di ritardo della Pubblica Amministrazione

• Il sentiment delle società di Factoring

• I ritardi di pagamento alle imprese in Italia nel confronto europeo

• Proposte delle imprese sui ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione

• Come funziona la certificazione dei crediti della Pubblica amministrazione

Sommario

Andamento debito commerciale della Pubblica Amministrazione

4

37

28

25

2016

61

33

28

65

20152014

50

2011

68

2012

3148

82

2013

91

2010

72

39

82

22

59

2009

77

34

41

34 37

52

2008

52

18

70

Componente non fisiologica(pagamenti in ritardo)

Componente fisiologica*

Debiti Totali su PIL Reale

4,2% 4,9% 5,0% 5,2% 5,8% 4,8% 4,3% 4,2% 3,8%

Direttiva sui ritardi dei pagamenti della PA d.l.192/2012 in vigore dal 30/11/2012

Stima debiti commerciali della Pubblica Amministrazione – € Mld

Principali evidenze

*Componente fisiologica: debiti in linea con i tempi di pagamento concordati contrattualmente tra le parti Fonte: Stima Marketing Banca IFIS su dati Banca d’Italia; ISTAT

• Riduzione del debito commerciale rispetto al picco del 2012 determinato da:• intervento statale di € 45,5 Mld• entrata in vigore della d.l. 192/2012 (fissati tempi massimi di pagamento)

• Si stima rimangano a fine 2016 € 33 Mld di debiti a fornitori in arretrato

Andamento debito commerciale della sanità pubblica

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Debito commerciale sanità pubblica - € Mld Principali evidenze

• Si stima che il debito della sanità pesi il 35% dei debiti commerciali complessivi della Pubblica Amministrazione

• Nel 2015, anno per cui la Corte dei Conti ha elaborato i dati di dettaglio, I debiti ammontano a € 22,8 Mld, di cui il 60% da Regioni sottoposte al piano di rientro per disavanzo sanitaria elevato

• Le Regioni maggiormente indebitate sono:

• Lazio €3,8mld

• Campania €3,0mld

• Lombardia €2,3mld

• Debito in calo dal 2011 al 2015 -39,7%, con le contrazioni maggiori in:

• Marche -69,5%

• Campania -55,4%

• Veneto -51,0%

*Regioni sottoposte a piano di rientro per disavanzo sanitario elevato. Dal 2017 la Regione Piemonte è uscita dal piano di rientro del debito sanitario

Fonte: Elaborazione CGIA Mestre su dati Corte dei Conti

Rank per var. % 2011

(mld €)

2012

(mld €)

2013

(mld €)

2014

(mld €)

2015

(mld €)

Var. ass.

2015-

2011 (in

mld €)

Var. %

2015/2011

Abruzzo (*) 0,83 0,79 0,65 0,66 0,65 -0,18 -21,9

Basilicata 0,17 0,17 0,15 0,15 0,17 -0,003 -1,6

Calabria (*) 1,94 1,70 1,50 1,33 1,11 -0,83 -42,9

Campania (*) 6,80 5,70 3,87 3,11 3,03 -3,77 -55,4

Emilia-Romagna 2,94 2,67 1,78 1,59 1,58 -1,37 -46,4

Friuli-Venezia Giulia 0,30 0,23 0,26 0,20 0,20 -0,10 -33,2

Lazio (*) 7,39 6,47 5,97 3,48 3,79 -3,60 -48,7

Liguria 0,72 0,60 0,46 0,46 0,46 -0,26 -35,7

Lombardia 2,53 2,50 2,27 2,32 2,30 -0,23 -9,1

Marche 0,49 0,42 0,36 0,17 0,15 -0,34 -69,5

Molise (*) 0,39 0,46 0,53 0,52 0,54 0,15 39,7

P.A. Bolzano 0,10 0,07 0,07 0,07 0,08 -0,02 -18,6

P.A. Trento 0,09 0,09 0,09 0,08 0,08 -0,01 -15,2

Piemonte (*) 2,66 3,00 2,26 2,10 1,83 -0,82 -31

Puglia (*) 2,24 1,81 1,29 1,12 1,16 -1,08 -48,1

Sardegna 0,78 0,63 0,57 0,54 0,64 -0,14 -18

Sicilia (*) 2,36 1,93 1,70 1,97 1,83 -0,53 -22,4

Toscana 2,06 1,91 1,56 1,36 1,45 -0,61 -29,5

Umbria 0,26 0,22 0,17 0,37 0,41 0,15 57,7

Valle d'Aosta 0,03 0,03 0,02 0,02 0,02 -0,01 -41,8

Veneto 2,90 2,83 2,04 1,38 1,42 -1,48 -51

ITALIA 37,97 34,24 27,58 23,01 22,90 -15,07 -39,7

Il monitoraggio MEF 2016 sulla Piattaforma dei Crediti Certificati

6

Flusso informativo di monitoraggio della finanza pubblica per il 2016

Fonte: Ministero dell’Economia e delle Finanze; Stime Marketing di Banca IFIS

Totale fatture

€ 158,9 Mld€

#

Fatture saldate

€ 115,4 Mld

27,4 Mln 17,4 Mln

€ 43,5 Mld

10,0 Mln

Fatture da saldare

Principali evidenze

• Il Ministero dell’Economia e delle Finanze fornisce attraverso la Piattaforma dei Crediti Certificati (PCC) un dato dei debiti commerciali e dei pagamenti della PA relativamente alle registrazioni effettuate nel 2016

• Solo il 40% delle PA è censito nella Piattaforma dei Crediti Certificati (PCC)• Nel 2016 si registra sul PCC un gap di € 43,5 Mld tra l’importo delle fatture registrate e quelle saldate (73% importi

liquidati), dato da valutare tenendo presente che queste informazioni non sono complete: non tutti gli Enti Pubblici sono attivi nella comunicazione dei dati di pagamento

22.000

33.00055.000

PA Registrate PCC

Totale PA Italia PA Non registrate PCC

Registrazione PA nel Piattaforma dei crediti certificati (PCC)

18,3%

100%

Importo da saldareImporto pagato

ASL e Ospedali 81,7%

66,1%

27,0%

59,2%

Regioni

Comuni

39,6%

Ministeri

33,9%

60,4%

73,0%

40,8%

Province e Città metropolitane

Tempi di pagamento e di ritardo della Pubblica Amministrazione

7Fonte: Elaborazione Marketing Banca IFIS su dati Sole 24 ore e Banca d’Italia

Enti in arretrato e giorni medi di ritardo - Campione di 349 amministrazioni

*Indicatore annuale di tempestività dei pagamenti: Differenza ponderata tra tempi effettivi di pagamento delle PA e termini di saldo delle fatture previsti dalla legge (30 giorni, o 60 in casi particolari più ASL e ospedali)**Percentuale calcolata sul campione monitorato

Ente Giorni medi di ritardo* Incidenza % enti che pagano in ritardo**

Ministeri 27,9 71,4%

Regioni 32,3 35,0%

Province e Città metropolitane

57,9 57,6%

Comuni capoluogo di provincia

51,5 77,2%

ASL 71,5 56,0%

• Nel 2017, cinque anni dopo l’emersione del problema sul debito commerciale del 2012 (€ 91 Mld), il problema del ritardo dei pagamenti dei debiti commerciali rimane rilevante: media generale tra i 41 e 55 giorni di ritardo sul totale della Pubblica Amministrazione, con il 62% degli enti pubblici che paga strutturalmente in ritardo rispetto alla scadenza scritta nella fattura

• In 206 amministrazioni, l’indicatore registra il fatto che il pagamento arriva mediamente dopo la scadenza, con un ritardo medio che oscilla fra i 28 giorni dei Ministeri e i 71,5 giorni delle ASL

Principali evidenze

Il sentiment delle società di Factoring

8Fonte: Assifact: Rilevazione al 30 giugno 2017

Sentiment delle società di factoring sull’effettivo recepimento della direttiva contro i ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione

*Il valore dell’indice è compreso fra 1 (per niente d’accordo) e 4 (molto d’accordo)

La percezione delle società di factoring, relativamente al rispetto dei tempi di pagamento da parte della Pubblica Amministrazione, negli ultimi 3 anni non ha subito variazioni rilevanti a conferma del permanere del problema

Principali evidenze

2,63

2,442,572,64

2,382,462,402,362,35

Marzo’14 Settembre’14Giugno’14 Dicembre’15Giugno’15 Giugno’16 Giugno’17Dicembre’16Dicembre’14

I ritardi di pagamento alle imprese in Italia nel confronto europeo

9Fonte: Intrum Justitia*Survey European payment report 2017 - un’indagine condotta tra febbraio e marzo 2017 in 29 paesi europei. Lo

studio completo European Payment Report confronta le tendenze delle abitudini e dei rischi di pagamento in Europa

Payment Index (Indice di Rischio)* Principali evidenze

• Italia al terzultimo posto nel ranking europeo basato sull’indice di rischiosità dei pagamenti elaborato da Intrum Justitia

• Le imprese in Italia subiscono le conseguenze negative dei ritardi di pagamento in misura doppia rispetto alla media europea, con ripercussioni in termini di:

• perdita di reddito

• riduzione della liquidità

Proposte delle imprese sui ritardi di pagamento della Pubblica Amministrazione

10Fonte: Intrum Justitia*Survey European payment report 2017 - un’indagine condotta tra febbraio e marzo 2017 in 29 paesi europei. Lo studio completo European

Payment Report confronta le tendenze delle abitudini e dei rischi di pagamento in Europa

Proposte delle imprese per fronteggiare i ritardi di pagamento - % su risposta multipla

1610

33

59

Altro Non soIntroduzione di nuove leggi

Iniziative volontarie da

parte delle aziende

Le imprese propongono principalmente:

• vincoli normativi più stringenti sulla Pubblica Amministrazione

• attività di collection e di anticipo finanziario delle fatture della PA

Principali evidenze

4 aziende su 10ritengono unica metodologia efficacie/ necessario per supportare il business

ricorrere a sistemi di collection eanticipo finanziario delle fattureper fronteggiare i ritardi della PA.

Come funziona la certificazione dei crediti della Pubblica Amministrazione

11

Processo certificazione dei crediti della Pubblica Amministrazione

1.Fatture

Azienda Richiedente

PA

Flusso informativo di monitoraggio della finanza pubblica

4.Ricevute/Notifiche

2.Fatture validate

3.Notifiche

In caso di trasferimento del credito certificato

Piattaforma certificazione crediti (PCC)

5.Richiesta finanziamento delle fatture certificate

Istituto finanziario

6.Lavorazione della richiesta

7.Conferma finanziamento ed erogazione liquidità

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