anÁlisis ambiental prov. de catamarca
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ANÁLISIS AMBIENTAL
Estación Transformadora Valle Viejo de la
Provincia de Catamarca.
PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO ELÉCTRICO EN LAS DISTINTAS REGIONES DEL PAÍS EN EL MARCO DEL PLAN
FEDERAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD - II
(AR-L1079)
Septiembre, 2010
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................3
2. ANTECEDENTES.............................................................................................4
3. OBJETIVOS......................................................................................................5
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO....................................................................6
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS........................................................................8
6. MARCO LEGAL..............................................................................................11
6.1. POLÍTICAS OPERATIVAS DEL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO – BID.............................................................................................34
7. LÍNEA BASE...................................................................................................38
8. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 58
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL...................................................................69
10. CONCLUSIONES........................................................................................79
11. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................80
12. ANEXOS......................................................................................................82
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1. INTRODUCCIÓN
La Estación Transformadora Valle Viejo será incorporada al conjunto de instalaciones
de transporte del Sistema Eléctrico Provincial de Catamarca con el objeto de asegurar
la provisión de energía eléctrica a una parte importante del Valle Central,
principalmente en los departamentos de Valle Viejo, Fray Mamerto Esquiú, Paclín,
Capayán y a la zona este del departamento Ambato. Su principal objetivo es el de
proporcionar la potencia eléctrica demandada por los usuarios residenciales de las
diferentes localidades de los departamentos mencionados, los usuarios industriales,
como así también la demanda de energía eléctrica de los proyectos productivos
vinculados con la aplicación de la Ley Nº 22.702 de Diferimientos Impositivos a través
de la cual se han desarrollado importantes plantaciones de olivos, jojoba y algodón en
campos adyacentes a las rutas nacional Nº 38 y provincial Nº 33, cubriendo sobre la
primera prácticamente la zona desde Miraflores hacia Chumbicha y en la restante
desde Sumalao hasta Los Divisaderos.
Argentina adoptó trascendentes medidas con el propósito de lograr la normalización
del sector energético quien se vio seriamente afectado por la grave crisis
macroeconómica nacional del año 2002. La prioridad del sector es garantizar el
servicio en condiciones de una demanda creciente de energía, a la vez que lograr la
completa readaptación del sector energético. Entre los desafíos fundamentales se
encuentra la necesidad de incrementar la capacidad de generación de energía
eléctrica acorde al crecimiento de la demanda, garantizar el abastecimiento de
combustibles para la generación, mantener el crecimiento de la capacidad de
transmisión de energía eléctrica y lograr que generación localizada en áreas con
restricciones, logre acceder a esta, aprovechando al máximo las capacidades
instaladas. La red de transmisión y transporte de electricidad presenta niveles de
saturación en diferentes puntos de la geografía argentina, y requiere de nuevas
interconexiones que permitan y fortalezcan la eficiencia energética del sistema,
abastezcan las zonas rurales alejadas de los grandes centros urbanos, y apoyen la
integración regional del país.
Un análisis de la situación actual revela un importante retraso de la inversión para el
desarrollo de los sistemas de transporte regional, particularmente en los niveles de
tensión de 132 kV. donde se ve afectada la seguridad del abastecimiento eléctrico, con
posibles colapsos ante las contingencias más severas del sistema, registrándose
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pérdidas energéticas. Además se observa que la poca potencia del sistema aumenta
las caídas de tensión (huecos de tensión), principal causa de energía no suministrada.
Ante situaciones de baja generación en las áreas, su abastecimiento normal se
encuentra con restricciones. La situación actual presenta una creciente demanda de
energía eléctrica por parte de los Usuarios del Servicio. En particular, se está
registrando un incremento del requerimiento de energía para la actividad agrícola, el
propio crecimiento poblacional y de las actividades de desarrollo conexas.
En referencia al déficit de generación en 132 Kv Argentina instaló en diferentes puntos
del país generadores individuales, a este plan se lo llamo energía delibery, Generación
Distribuida en forma transitoria, hasta tanto estén en condiciones operativas máquinas
de gran potencia y mayor eficiencia. Esto permitió paliar en forma rápida el problema
de generación, resultando en muchos casos, regiones con eficiencia en generación
pero con déficit de transporte de energía eléctrica. El Programa de Generación
Distribuida fue desarrollado en dos etapas que abarcan, entre ambas, la instalación y
puesta en marcha de 27 centrales ubicadas en trece provincias del territorio nacional,
con una potencia total de 600 MW.
2. ANTECEDENTES
Catamarca es una de las 23 provincias que componen la República Argentina, situada
en la Región del Norte Grande Argentino subregión noroeste, limita al Norte con la
provincia de Salta, al noreste con Tucumán, al este con Santiago del Estero, al
suroeste con La Rioja, al Sur con Córdoba y al Oeste con Chile.
Su población es de 388.416 según las estimaciones 2008, una densidad de 3,78
habitantes por km², lo que la coloca en el puesto Nº 20 de las más pobladas de
Argentina. Y una superficie de 102.602 km², lo que la coloca en el puesto Nº 11 de las
provincias más extensas.
La Estación Transformadora Valle Viejo será incorporada al conjunto de instalaciones
de transporte del Sistema Eléctrico Provincial con el objeto de asegurar la provisión de
energía eléctrica a una parte importante del Valle Central, principalmente en los
departamentos de Valle Viejo, Fray Mamerto Esquiú, Paclín, Capayán y a la zona este
del departamento Ambato.
El funcionamiento de la ET Valle Viejo, permitirá transferir parte de la carga abastecida
por la actual ET Catamarca. En estas condiciones, el funcionamiento de esta última se
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mejorará en forma ostensible al disminuir la carga máxima en las barras de media
tensión (33 y 13,2 kV).
La ET Valle Viejo también podrá operar como nodo alternativo para el abastecimiento
eléctrico del Valle Central si se presentare una eventual indisponibilidad parcial de la
ET Catamarca. Desde la barra de 33 kV se prevé alimentar las líneas aéreas a:
Chañaritos (Capayán), TASA (Valle Viejo), La Merced (Paclín) y a La Puerta (Ambato).
También se prevé construir desde la ET Valle Viejo una línea doble terna en 33 kV que
será una alimentación alternativa para la actual LMT Área Industrial El Pantanillo.
En forma complementaria, el proyecto incluye la construcción de las salidas en media
tensión (33 y 13,2 kV) mediante las cuales se abastecerá parte del Sistema de
Distribución.
El crecimiento de la demanda en el sistema de 33 kV existente en el Valle Central,
está relacionado con la evolución de los cultivos agroindustriales que se están
desarrollando en la zona y con la mayor actividad industrial esa Área Industrial El
Pantanillo en el departamento Capital.
3. OBJETIVOS
Describir las características generales del entorno socio ambiental donde se
implantará la Estación Transformadora (ET) Valle Viejo, en la provincia de
Catamarca.
Determinar los impactos ambientales y sociales potenciales, relacionados con
las actividades de construcción, operación y mantenimiento de la misma.
Establecer una descripción general de las actividades previstas como parte del
proyecto sujeto de financiamiento del BID.
Plantear las medidas de manejo socio-ambientales para eliminar o minimizar
los impactos ocasionados con la obra.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se llevará a cabo, en el departamento Valle Viejo de la Provincia de
Catamarca.
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El futuro emplazamiento se ubica en la localidad de Pozo El Mistol en el departamento
Valle Viejo, distante 6,5 km desde la Ciudad Capital.
Para la construcción de la ET Valle Viejo, se ha previsto utilizar un predio adyacente a
la traza de la avenida de circunvalación. El predio seleccionado se ubica hacia el este
de la traza de la ruta en un predio actualmente sin construcciones ni sembradías. Para
determinar la ubicación de la ET Valle Viejo ha sido consultada formalmente la
Municipalidad de Valle Viejo, la cual lo definió como zona no urbanizable y por lo tanto
posible de usar para la construcción de las instalaciones de alta tensión, la zona
externa a la avenida de circunvalación. Las salidas de media tensión, en un futuro, se
trazarán utilizando la servidumbre vial y en un caso la servidumbre del canal de riego a
la Colonia de Nueva Coneta. La particularidad del lugar seleccionado reside en que las
casas más próximas se ubican a unos 300 m del predio y se dispone de buenas
condiciones de accesibilidad.
La ubicación de la ET Valle Viejo es adecuada para construir vínculos con las líneas
de media tensión usando accesos públicos, en algunos casos predios que constituyen
la servidumbre de caminos, líneas y del canal de riego.
Las líneas de 33 kV que se alimentarán desde la ET Valle Viejo posibilitarán
incrementar la capacidad de potencia y energía en los departamentos mencionados, a
su vez disminuirán en forma importante los requerimientos de potencia y de energía en
la ET Catamarca. Esto permitirá incrementar la disponibilidad de energía eléctrica para
la zona del Valle Central conformada por los departamentos: Valle Viejo, Fray
Mamerto Esquiú, Ambato, Paclín y Capayán. En forma indirecta mejorará las
condiciones de funcionamiento de la barra de 33 kV de la actual ET Catamarca.
El sistema de distribución en 13,2 kV de la zona denominada Las Chacras (Valle Viejo
y Fray M. Esquiú), se alimentará desde la barra de 13,2 kV de la ET Valle Viejo, con lo
cual se mejorará sustancialmente la capacidad de transporte de estas líneas aéreas y
sobre todo su confiabilidad. La alimentación desde esta ET permitirá disponer de
distribuidores más cortos, incrementando su capacidad de transporte sin modificar su
actual estructura.
Por otra parte, la ubicación del predio para la ET Valle Viejo, permite el acceso de una
futura línea de alta tensión que la Provincia ha incluido en su Plan Energético con el
objetivo de dar sostenibilidad a la provisión de energía eléctrica en el Valle Central, y
que se desarrollará desde la localidad de San Martín, distante a unos 85 km.
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La Estación Transformadora (ET) Valle viejo incluirá las siguientes obras de:
1. Potencia de diseño: 60 MVA
2. Potencia de transformación inicial: 60 MVA
3. Relación de transformación: 132 / 33 / 13,2 kV
4. Campos de 132 kV: dos (entrada y salida),
5. Salidas en Media Tensión: se prevén seis salidas en 33 kV y ocho salidas en 13,2
kV
6. Las instalaciones de alta 132 kV serán en exterior, y las instalaciones de media
tensión (33 y 13,2 kV) serán en interior.
7. Las instalaciones de comando, medición, señalización y protección se instalarán
en un Edificio de Comando.
De estas se deberán realizar las obras civiles, de montaje y electromecánicas
correspondientes.
Las fases en las cuales se llevará a cabo el proyecto son:
Planificación, que incluye la recopilación y procesamiento de la información.
Elaboración de estudios de campo, actividad que también incluirá el estudio de
suelo correspondiente.
Realización de los estudios de pérdidas de potencia y energía, de coordinación
de aislamiento y puestas a tierra.
Ejecución de la obra, que incluye la contratación de la obra civil y
posteriormente para el suministro del equipo y su instalación (electromontaje).
Pruebas y recepción del proyecto.
Con mayor detalle, durante la etapa de construcción se realizarán las siguientes
actividades:
Revisión y verificación en el sitio sobre la viabilidad de ejecución del diseño.
Mejoramiento de los caminos de acceso, o construcción de tramos cortos, en
caso de ser necesario.
Construcción de cimentaciones
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Construcción de obras de arte1
Montaje de torres y pórticos metálicos
Ensamblaje de aisladores y accesorios
Inspecciones
Pruebas
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Para el análisis de alternativas del proyecto se consideraron las siguiente variables:
ubicación, población, características del sitio (económicas, sociales, ambientales),
existencia de caminos de acceso, espacio disponible, tipo de suelo, relieve, altura,
geología, riesgos naturales, información de los moradores, cobertura de servicios
básicos, entre otras.
Para definir el lugar más idóneo y minimizar los impactos al ambiente, se consideraron
las siguientes directrices:
Ubicar la locación propuesta lo más cercano a las vías existentes, lo que
facilitará acceder al sitio donde se instalará la ET con los materiales,
herramientas y equipos.-
Evitar la implantación de la ET en áreas boscosas nativas o plantadas.
Seleccionar el sitio, de forma tal que, la de implantación de la ET no presente
riesgos geológicos.
Garantizar la factibilidad técnica del proyecto desde el punto de vista de las
condiciones de clima, suelo, geomorfológicas, geológicas-geotécnicas y
paisajísticas de la zona.
Considerando que este es un proyecto que beneficia social y económicamente a las
poblaciones cercanas y que ayuda al desarrollo general de la zona y por lo tanto del
país; se plantearon las siguientes opciones de construcción:
i) Alternativa Cero: Esta alternativa que considera la no construcción del proyecto, se
utilizó como punto de comparación para las otras alternativas.
ii) Alternativa Uno: Ampliación de la ET Catamarca
1 Son obras de protección como: muros de hormigón, muros de gaviones, cunetas, pavimentos de hormigón, revegetación de taludes, drenes y subdrenes.
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Las alternativas uno y dos consideran las obras complementarias: ET Chañaritos y
Salidas de Media Tensión. En el Estudio Socioeconómico se ha considerado una
alternativa de generación, la cual debido a las condiciones del lugar solamente podría
ser del tipo térmica, utilizando como combustible el gas natural. La capacidad del
actual gasoducto Recreo – Catamarca es insuficiente para una generación de 30 MW.
iii) Alternativa dos: Construcción de una nueva Estación Transformadora en el
departamento de Valle Viejo. Las dimensiones de la playa dentro de los límites
perimetrales, serán de 70 m x 70 m, a estas dimensiones se le agregarán 30 m en las
adyacencias los cuales serán destinados para construir una barrera de protección, con
forestación de ejemplares de la flora nativa.
En esta última, el proyecto se ubica en el departamento de Valle Viejo, en predio
accesible, ubicado de tal manera que facilita el desarrollo de las líneas de media
tensión, mediante las cuales han previsto abastecer de energía eléctrica a los
departamentos de Valle Viejo, Fray Mamerto Esquiú, Paclín, Capayán y en forma
parcial a Ambato.
La ET Valle Viejo se construirá en un predio adyacente a la traza aprobada de la
avenida de circunvalación entre la ruta nacional Nº 38, en las cercanías de la actual
LAT 132 kV Catamarca-Huacra, accesible para el desarrollo de los nexos de media
tensión necesarios.
Por otra parte, la ubicación del predio para la ET Valle Viejo, permite el acceso de una
futura línea de alta tensión que la Provincia ha incluido en su Plan Energético con el
objetivo de dar sostenibilidad a la provisión de energía eléctrica en el Valle Central, y
que se desarrollará desde la localidad de San Martín, distante a unos 85 km.
El predio para la Estación Transformadora Valle Viejo se encuentra en un entorno
rural, donde se pueden observar establecimientos agropecuarios y escasa población
en la vecindad del predio seleccionado, lo que hace posible que las medidas de
mitigación que se propongan sean accesibles, con bajo costo resultante.
También se ha tenido en cuenta la ubicación relativamente alejada de viviendas,
escuelas, y hospitales.
El predio seleccionado tiene dimensiones suficientes para desarrollar una barrera
forestal con la que se pretende reducir el impacto visual de las instalaciones que se
construirán. Asimismo, la ubicación adyacente a la ruta de circunvalación que se está
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construyendo, permite disponer de una buena accesibilidad, ya que la circulación de
los equipos se realiza sin acceder a zonas urbanas.
Una vez realizado el análisis correspondiente, se llegó a la conclusión que la
alternativa dos es la más conveniente debido a que, representa la mejor opción para
reducir los impactos potenciales que podría generar el emplazamiento de la Estación
transformadora.
Para la realización del proyecto se han considerado diferentes antecedentes y
documentos disponibles en el Ministerio de Obras y Servicios Públicos y en la
Dirección Provincial de Estadísticas y Censo de la Provincia de Catamarca.
Para la ubicación del predio se ha dispuesto de:
- Plan Urbano de la Municipalidad de Valle Viejo (MVV)
- Planos de la avenida de circunvalación de Vialidad Provincial (VP)
- Imágenes satelitales de la Comisión Nacional de Estudios Aeroespaciales
(CONAE)
- Carta topográfica del Instituto Geográfico Militar (IGM)
- Planos de mensuras en la zona de la Administración Provincial de Catastro (APC)
- Plano del Instituto Provincial de la Vivienda (IPV)
Las alternativas de ubicación se realizaron considerando parámetros como:
- No interferir con los planes de desarrollo urbano
- Accesibilidad para los equipos en la etapa de construcción
- Accesibilidad para las futuras líneas de alta tensión
- Alejamiento de viviendas, escuelas y centros de salud
- No inundabilidad del terreno y facilidad en el escurrimiento
6. MARCO LEGAL
Se describe y se analiza el marco legal e institucional (nacional y provincial),
directamente relacionada con la implementación del Proyecto.
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Se incorpora información sobre la dirección de Internet, a través de la cual puede
accederse a la mayor parte de los textos completos de aquellos documentos a los que
se hace referencia.
6.1. Constitución Nacional
Los derechos y deberes de los habitantes con relación al Medio Ambiente están
explícitamente incorporados en el nivel Constitucional.
En el contexto de la Constitución Nacional, reformada en el año 1994, se considera
como marco referencial principal al Artículo 41º, el que constituye el fundamento del
derecho de todos los habitantes del país a un ambiente sano y el deber de preservarlo
y, establece la relación entre las normas nacionales y provinciales. Su texto es el
siguiente:
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,
según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de
los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos
de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.
El Artículo 6º, de la Ley Nacional N ° 25.675, Ley General del Ambiente, especifica
que: “Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la
Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o
común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el
desarrollo sustentable”.
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El Artículo 43° de la Constitución Nacional, establece que se podrá interponer la
acción expedita y rápida de amparo en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente. Su texto es el siguiente:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades
públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo
a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización”.
El Artículo 124°, establece que corresponde a las provincias el dominio original de los
recursos naturales existentes en el territorio provincial. Su texto es el siguiente:
”Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política
exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de
Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto”.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio”.
Los textos constitucionales referidos pueden consultarse en.
www.medioambiente.gov.ar/mlegal/consti/menu_constitucion.asp
6.2. Marco Legal Nacional:
En cuanto al Marco Legal Nacional, se ha seleccionado el conjunto de leyes de mayor
viabilidad de aplicación en un Proyecto de las características de la Obra de referencia,
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que, concordantes con los Principios Constitucionales expresados, resultan
pertinentes al Proyecto.
Ley Nacional N ° 25.675, Ley General del Ambiente, bien jurídicamente protegido,
sancionada el 6 de noviembre de 2002, promulgada parcialmente el 27 de noviembre
de 2002, que establece en su Artículo 1°, los presupuestos mínimos para el logro
de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y
protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo
sustentable.
Es la Ley Marco, de necesaria referencia, por lo que se la analiza con mayor nivel
de detalle.(www.medioambiente.gov.ar/mlegal/menu_por_tipo.asp).
Define en su Artículo 2º, los Objetivos de la Política Ambiental Nacional,
destacándose entre ellos, aquellos relacionados con el desarrollo de una obra de
transporte y transformación de energía eléctrica, tales como:
a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad
de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las
diferentes actividades antrópicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras, en forma prioritaria;
c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;
i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la
población a la misma;
Estos cuatro objetivos, están directamente conectados con los requerimientos de
estudios ambientales, previos al diseño y construcción de toda obra que modifique las
condiciones ambientales, tanto del medio natural como cultural, en forma positiva
necesaria de potenciar y negativa, necesaria de evitar o atenuar, tal como sucede en
el caso de una Obra de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión LAT 132 KV y
de una E.T 132/33/13,2 kV y, y enmarca la participación de la población involucrada.
Los mismos, son concordantes con los compromisos internacionales asumidos por
nuestro país, en la denominada Reunión Cumbre para la Tierra, “Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (CNUMAD”, Río de Janeiro,
Julio de 1992, específicamente dentro de la Declaración de Río, cuyo Principio Rector,
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El Desarrollo Sostenible, en nuestro interpretación conceptual e idiomática, El
Desarrollo Sustentable, ha sido definido como: “Aquel Desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer las suyas”.
Dentro de los Principios Particulares de la Declaración de Río, tienen directa relación
con los objetivos a); b); c); i), de la Ley N ° 25.675, los siguientes Principios:
Principio 1, que establece: “Los seres humanos constituyen el centro de
las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen
derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza”.
Este Principio destaca que si bien es legítimo el desarrollo de todos y cada uno de los
hombres, varones y mujeres, resulta necesario que las actividades humanas,
aseguren la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de
los recursos ambientales, tanto naturales como culturales. La promoción de la dignidad
humana, se relaciona con el derecho a un medio ambiente sano.
Principio 3, que establece: “El derecho al desarrollo debe ejercerse en
forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo
y ambientales de las generaciones presentes y futuras”.
Concordante con el objetivo b), destaca que siendo herederos de generaciones
pasadas, debemos beneficiarnos con las posibilidades de desarrollarnos en función de
la ciencia y la técnica heredada y la que genera el trabajo de nuestros
contemporáneos, pero estamos obligados a analizar las formas de desarrollo, en el
contexto del bienestar sustentable de todos y no podemos desinteresarnos de los que
vendrán a aumentar aún más el círculo de la familia humana: las generaciones futuras.
Principio 4, que establece: “A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
Protección Ambiental deberá constituir parte integrante del proceso de
desarrollo, y no podrá considerarse en forma aislada”.
El desarrollo del Hombre tanto a nivel individual, como social, no puede considerarse
aislado de su entorno natural, tal como se observa claramente por los resultados que
genera la actual crisis ecológica.
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Principio 10, que establece: “El mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participación de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda.
En el plano nacional, regional y local, toda persona debe tener acceso adecuado a la
información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas,
incluida la información sobre las actividades que encierran peligro en sus
comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de
decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la
participación de la población, poniendo la información a disposición. Deberá
proporcionar acceso efectivo a los procedimientos administrativos, entre éstos al
resarcimiento de daños y a los recursos pertinentes.
Tanto los pueblos como las personas individualmente, deben disfrutar de una igualdad
fundamental sobre la que se basa, por ejemplo, La Carta de las Naciones Unidas:
Igualdad, que es el fundamento del derecho de todos a la participación en el proceso
de desarrollo pleno.
Aspectos fundamentales de la Ley N ° 25.675, son los Objetivos expresado en los
Ítems k); j), que expresan:
k) “Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de
riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y
para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental”.
Dentro de este contexto se contemplan los Procedimientos establecidos por la Guía
Particular correspondiente a los Procedimientos Ambientales para la Construcción de
Instalaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, que utilicen tensiones
de 132 kV o superiores, Resolución Ente Nacional Regulador de la Electricidad N º
0546/1999, sustentada en las Resoluciones de la Secretaría de Energía de la Nación
SE N °15/92, N ° 77/98 y N ° 1725/98 y todas las actualizaciones que resulten de los
aspectos reglamentarios de la mencionada Ley.
j) “Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la
implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional”.
En este marco debe considerarse lo establecido en el Artículo 3° de la Ley N ° 25675
el que expresa: “La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación, sus
disposiciones son de orden público, operativas y se utilizarán para la interpretación y
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aplicación de la legislación específica sobre la materia, la cual mantendrá su vigencia
en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en ésta”.
También es aplicable lo determinado por el Artículo 4°, que establece: “La
interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a través de la cual
se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental
deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de
que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se
atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos
que sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia
de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación
del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección
ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las
generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en
forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma
temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con
esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y
correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias
de la administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la
preservación y protección ambientales.
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Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento
de los recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del
ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones
presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables de
la prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su
propio accionar, así como de la minimización de los riesgos ambientales sobre los
sistemas ecológicos compartidos.
Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos
compartidos serán utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigación
de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán desarrollados en
forma conjunta.
El Artículo 9º, se encuentra directamente relacionado con el Objetivo J, de la ley
N° 25.675, expresando: — El ordenamiento ambiental desarrollará la estructura de
funcionamiento global del territorio de la Nación y se generan mediante la coordinación
interjurisdiccional entre los municipios y las provincias, y de éstas y la ciudad de
Buenos Aires con la Nación, a través del Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA); el mismo deberá considerar la concertación de intereses de los distintos
sectores de la sociedad entre sí, y de éstos con la administración pública.
Respecto a los Instrumentos de la política y la gestión ambiental, el Artículo 8 ° de la
Ley, considera entre otros al ordenamiento ambiental del territorio, la evaluación de
impacto ambiental y al sistema de diagnóstico e información ambiental, temas
indispensable de incorporar dentro de un Proyecto de una Obra de Transporte y
distribución de Energía Eléctrica.
En cuanto a la Competencia Judicial, el Artículo 7° de la Ley establece que: La
aplicación de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios según corresponda por
el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisión o situación
generada provoque efectivamente degradación o contaminación en recursos
ambientales interjurisdiccionales, la competencia será federal.
En relación con la Evaluación de Impacto Ambiental, el Artículo 11, establece que:
Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación, sea susceptible de degradar el
ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población, en
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forma significativa, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto
ambiental, previo a su ejecución.
En correspondencia con la Información Ambiental y la Participación Ciudadana,
los Artículos 16, 17, 18, 19, 20 y 21 establecen, respectivamente, que:
Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deberán proporcionar la
información que esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las
actividades que desarrollan. Todo habitante podrá obtener de las autoridades
la información ambiental que administren y que no se encuentre contemplada
legalmente como reservada.
La autoridad de aplicación deberá desarrollar un sistema nacional integrado de
información que administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y
evalúe la información ambiental disponible; asimismo, deberá proyectar y
mantener un sistema de toma de datos sobre los parámetros ambientales
básicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentación
efectiva a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA)
Las autoridades serán responsables de informar sobre el estado del ambiente
y los posibles efectos que sobre él puedan provocar las actividades antrópicas
actuales y proyectadas.
Toda persona tiene derecho a ser consultada y (*) a opinar en procedimientos
administrativos que se relacionen con la preservación y protección del
ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general.
Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o
audiencias públicas como instancias obligatorias para la autorización de
aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos
sobre el ambiente.
La opinión u objeción de los participantes no será vinculante para las
autoridades convocantes; pero en caso de que éstas presenten opinión
contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta pública
deberán fundamentarla y hacerla pública.
La participación ciudadana deberá asegurarse, principalmente, en los
procedimientos de evaluación de impacto ambiental y en los planes y
18
programas de ordenamiento ambiental del territorio, en particular, en las
etapas de planificación y evaluación de resultados.
(*) Observada en el Decreto Reglamentario N ° 2413/02.
Tendientes a instrumentar la ley, dentro de las respectivas jurisdicciones, los Artículos
23 y 24, determinan que:
Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la
coordinación de la política ambiental, tendiente al logro del desarrollo
sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la
Ciudad de Buenos Aires. El mismo será instrumentado a través del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
El Poder Ejecutivo propondrá a la Asamblea del Consejo Federal de Medio
Ambiente el dictado de recomendaciones o de resoluciones, según
corresponda, de conformidad con el Acta Constitutiva de ese organismo
federal, para la adecuada vigencia y aplicación efectiva de las leyes de
presupuestos mínimos, las complementarias provinciales, y sus
reglamentaciones en las distintas jurisdicciones.
Decreto N ° 2413/02, del 27/12/2002, Observaciones y Promulgación de la Ley,
observa contenidos de diversos Artículos de la Ley, entre ellos la expresión: "a ser
consultada”, contenida en el Artículo 19 mencionado.
(http://www.medioambiente.gov.ar/mlegal).
Además de la Ley N ° 25.675, se consideran, entre otras, las siguientes Leyes,
Decretos y Resoluciones Nacionales, aplicables a distintos aspectos a considerar
dentro del Proyecto y de su Plan de Gestión:
(www.medioambiente.gov.ar/mlegal/menu_por_tipo.asp).
Resolución N ° 501/95 del la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
Humano de la Nación (SRNAH): Guía ambiental General para Proyectos de
Inversión.
Dispuso la elaboración de la Guía, por la Subsecretaría de Relaciones Institucionales,
y la instrumentación y reglamentación de un Registro de Consultores Individuales y de
Firmas Consultoras Ambientales. Elaborada la Guía Ambiental General de
19
Procedimientos, se la aprueba e incluye como Anexo I, y Reglamentado el Registro, se
lo incorpora como Anexo II, de la Resolución.
Ley N ° 25.831 -(26/11/2003): Régimen de libre acceso a la información pública
ambiental.
El Objeto de la ley, es establecer los presupuestos mínimos de protección ambiental
para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en
poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la
Ciudad de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas
prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.
Los Sujetos obligados son las autoridades competentes de los organismos públicos, y
los titulares de las empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas,
privadas o mixtas, quienes están obligados a facilitar la información ambiental
requerida en las condiciones establecidas por la ley y su reglamentación.
Todo funcionario y empleado público cuya conducta se encuadre en las prescripciones
de este artículo, será pasible de las sanciones previstas en la Ley N ° 25.164 o de
aquellas que establezca cada jurisdicción, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
y penales que pudieren corresponder. Las empresas de servicios públicos que no
cumplan con las obligaciones exigidas en la presente ley, serán pasibles de las
sanciones previstas en las normas o contratos que regulan la concesión del servicio
público correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
pudieren corresponder.
En cuanto al Procedimiento, las autoridades competentes nacionales, provinciales y de
la Ciudad de Buenos Aires, concertarán en el ámbito del Consejo Federal de Medio
Ambiente (COFEMA) los criterios para establecer los procedimientos de acceso a la
información ambiental en cada jurisdicción.
Ley N ° 25.612 - (03/07/2002): Gestión integral de residuos industriales y de
actividades de servicios.
Las disposiciones de la ley establecen los presupuestos mínimos de protección
ambiental sobre la gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de
servicio, que sean generados en todo el territorio nacional, y sean derivados de
procesos industriales o de actividades de servicios.
20
Se entiende por proceso industrial, toda actividad, procedimiento, desarrollo u
operación de conservación, reparación o transformación en su forma, esencia, calidad
o cantidad de una materia prima o material para la obtención de un producto final
mediante la utilización de métodos industriales.
Se entiende por actividad de servicio, toda actividad que complementa a la industrial o
que por las características de los residuos que genera sea asimilable a la anterior, en
base a los niveles de riesgo que determina la presente.
Se entiende por residuo industrial a cualquier elemento, sustancia u objeto en estado
sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso
industrial, por la realización de una actividad de servicio, o por estar relacionado
directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emergencias o
accidentes, del cual su poseedor productor o generador no pueda utilizarlo, se
desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo.
Se entiende por gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicio al
conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que
comprenden las etapas de generación, manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento o disposición final de los mismos, y que reducen o eliminan los niveles de
riesgo en cuanto a su peligrosidad, toxicidad o nocividad, según lo establezca la
reglamentación, para garantizar la preservación ambiental y la calidad de vida de la
población.
Será autoridad de aplicación de la presente ley el área con competencia ambiental que
determine el Poder Ejecutivo. Debe destacarse que según el artículo 60, se deroga la
ley 24.051 y toda norma o disposición que se opone a esta ley.
Decreto 1343/02. Promulgación parcial de la Ley. Observa los artículos 51, 52, 53, 54
y 60 del Proyecto de Ley registrado bajo el N º 25.612 y con las salvedades
establecidas en los artículos anteriores, promulga dicha Ley de la Nación.
Ley N ° 24.051 – (17/12/91): Ley de Residuos Peligrosos.
La Ley N ° 25.612/02 Gestión integral de residuos industriales y de actividades de
servicios, determina en su Artículo 60. — Derógase la Ley 24.051 y toda norma o
disposición que se oponga a la presente. Pero aclara que: “Hasta tanto se sancione
una ley específica de presupuestos mínimos sobre gestión de residuos patológicos, se
mantendrá vigente lo dispuesto en la Ley 24.051 y sus anexos, respecto de la materia.
21
Asimismo, hasta que la reglamentación establezca la creación de los diferentes
registros determinados por la presente, se mantendrán vigentes los anexos y registros
contenidos en dicha ley”.
Resoluciones Secretaría de Energía y ENRE
Resolución S.E. N °77/98 del 12 de marzo de 1998.
Esta resolución de la Secretaría de Energía de la Nación Argentina, determina que se
amplíen las condiciones y requerimientos fijados en el "Manual de Gestión Ambiental
del Sistema de Transporte Eléctrico de Extra Alta Tensión", aprobado por la
Resolución Nº 15/92, aplicándolos a las Líneas de Alta Tensión de 132 KV o mayor.
En su Artículo 1°- establece que las disposiciones del "Manual de Gestión Ambiental
del Sistema de Transporte Eléctrico de Extra Alta Tensión", aprobado por la
Resolución SECRETARIA DE ENERGIA N° 15 del 11 de septiembre de 1.992, serán
aplicables a toda empresa u organismo, sea cual fuere su naturaleza jurídica, que
tenga a su cargo la realización de proyectos y/o ejecución de, obras de líneas de
transmisión, estaciones transformadoras y/o compensadoras de tensión igual o mayor
a CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132 kV), por su condición de titular de
una concesión sujeta a jurisdicción nacional sea ésta de Transporte de Interconexión
Internacional, de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión, de Transporte de
Energía Eléctrica por Distribución Troncal, o de distribución de Energía Eléctrica así
como para actuar como transportista independiente.
Considerase, asimismo, alcanzados por las disposiciones del "Manual de Gestión
Ambiental del Sistema de Transporte Eléctrico de Extra Alta Tensión" a todo sujeto de
derecho que obtenga una autorización de excepción para la construcción de
instalaciones de transporte de energía eléctrica en los términos del Artículo 31 de la
Ley N ° 24.065, así como a todo transportista independiente.
En el Artículo 2° establece que: Sustitúyese la denominación "Manual de Gestión
Ambiental del Sistema de Transporte Eléctrico de Extra Alta Tensión" a que se hace
referencia en el artículo precedente por la de "Manual de Gestión Ambiental del
Sistema de Transporte Eléctrico".
El Artículo. 3º- expresa: Sustitúyese el Anexo I "Valores Orientativos" de la Resolución
SECRETARIA DE ENERGIA N° 15 de fecha 11 de septiembre de 1.992 por los
"Parámetros Ambientales" que como Anexo I forman parte integrante del presente
22
acto. Dichos "Parámetros Ambientales" serán de aplicación obligatoria para todo
sujeto comprendido en el artículo precedente.
El Artículo. 4° determina que:- La empresa u organismo, sea cual fuere su naturaleza
jurídica, cuya actividad se encuentre sujeta a jurisdicción nacional , y tenga a su cargo
la realización de proyectos y/o ejecución de obras de líneas de transmisión y
distribución de tensión igual o superior a TRECE CON DOS DECIMAS DE
KILOVOLTIOS (13,2 kV) e inferiores a CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132
kV) y estaciones transformadoras y/o puestos de transformación y compensación,
deberán cumplir con las "Condiciones y Requerimientos" que como Anexo II forman
parte integrante de la presente Resolución.
El Anexo I determina que: Con el objeto de incentivar un mejoramiento global de la
compatibilidad de los electroductos con el ambiente, deben considerarse los efectos
originados por:
1 - Impacto visual
2 - Efecto corona: radiointerferencia ruido audible
3 - Ruido
4-Campos de baja frecuencia: eléctrico de inducción magnética
El objetivo es el de garantizar que la construcción y operación de Sistemas de
Transporte de Energía Eléctrica ocasione el menor impacto ambiental posible, para lo
cual el CONTRATISTA deberá adoptar las medidas necesarias para cumplir con los
requerimientos de este ANEXO que forma parte del Pliego del llamado a licitación.
El CONTRATISTA deberá asumir las responsabilidades inherentes a la preservación
del medio ambiente, debiendo adoptar para ello los debidos recaudos del caso, los
cuales deberán ser tenidos en cuenta al momento de la formulación de su propuesta
económica.
Resolución ENRE N ° 546/1999. ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA
ELECTRICIDAD.
Establece lo siguiente:
23
Artículo 1º) Apruébanse los Procedimientos Ambientales para la Construcción de
Instalaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, que utilicen tensiones
de 132 kv o superiores, que como anexo forman parte de la presente Resolución.
Artículo 2º) El solicitante de una ampliación del sistema de transporte, que propicie la
construcción de líneas que utilicen tensiones de 132 kV o superiores bajo el
procedimiento de concurso público, deberá incluir en los documentos licitatorios de la
obra, el anexo que se aprueba en la presente Resolución.
Artículo 3º) Para el resto de las obras de ampliación del sistema de transporte,
requieran o no el otorgamiento del certificado de conveniencia y necesidad pública y
empleen tensiones de 132 kV o superiores, el anexo a la presente Resolución, deberá
ser tomado como referencia a los efectos de fijar las pautas ambientales que deberán
ser tenidas en cuenta en la construcción de las líneas y elementos auxiliares;
Resolución ENRE N ° 1725/1998. ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA
ELECTRICIDAD.
Establece que: Los peticionantes del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública
previsto por el artículo 11 de la Ley 24.065 para la construcción y/u operación de
instalaciones de transporte y/o distribución de electricidad deberán presentar al ENTE
NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD un estudio de evaluación de
impacto ambiental realizado de conformidad con los lineamientos establecidos por la
Resolución de la Secretaría de Energía 77/98.
Ley N ° 22.428 – (16/03/81): Conservación y Recuperación de la Capacidad
Productiva de los Suelos.
Los objetivos de la Ley y el ámbito de aplicación se encuentran comprendidos dentro
de los Artículos 1 a 4, los que determinan:
Declárase de interés general la acción privada y pública tendiente a la
conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos.
El Estado Nacional y las Provincias que se adhieran al régimen de la
presente Ley fomentarán la acción privada destinada a la consecución de
los fines mencionados en el Artículo 1.
A los efectos indicados en los artículos 1 y 2, las respectivas autoridades de
aplicación podrán declarar Distrito de Conservación de Suelos toda zona
24
donde sea necesario o conveniente emprender programas de conservación
o recuperación de suelos y siempre que se cuente con técnicas de
comprobada adaptación y eficiencia para la región o regiones similares.
Dicha declaración podrá igualmente ser dispuesta a pedido de productores
de la zona.
En los Distritos de Conservación de Suelos se propiciará la constitución de
consorcios de conservación, integrados voluntariamente por productores
agrarios cuyas explotaciones se encuentren dentro del Distrito, quienes
podrán acogerse a los beneficios previstos en esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias.
En cuanto al Régimen de Adhesión de Autoridades Provinciales de Aplicación
(artículos 5- 6), Las provincias que se adhieran al régimen de la presente Ley
deberán:
a) Designar una autoridad provincial de aplicación. b) Completar el
relevamiento de los suelos y el conocimiento agroecológico de su territorio a
una escala de estudio que posibilite el cumplimiento de los objetivos de la
presente Ley. c) Realizar las obras de infraestructura que sean necesarias para
la conservación, el mejoramiento y la recuperación del suelo, coordinando, en
su caso, la construcción de las mismas con las autoridades nacionales
correspondientes según su naturaleza. d) Promover la investigación y
experimentación en los aspectos relacionados con la conservación del suelo,
así como difundir las normas conservacionistas que correspondan a toda la
población a partir de la enseñanza elemental. e) Propiciar la formación de
técnicos especializados en la materia, pudiendo a tales efectos celebrar
convenios con la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA, con el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA
AGROPECUARIA, u otros organismos oficiales o privados. f) Otorgar, a través
de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdicción, créditos especiales a los
productores que integren un consorcio, en las condiciones y a los fines
referidos en el CAPITULO I de esta Ley. g) Aportar recursos presupuestarios,
en la medida de sus posibilidades, para la ejecución de las obras y trabajos
que resulten necesarios para el manejo conservacionista de las tierras que, por
su magnitud o localización, no puedan ser efectuados por los particulares o
para reintegrar a los productores parte del costo de los trabajos y obras que
25
hayan realizado de acuerdo con los planes aprobados, en tanto no resulten
cubiertos con el subsidio a que se refiere el artículo 9, inciso c) de esta Ley.
Competerá a las autoridades de aplicación de las provincias que se adhieran al
régimen de la presente Ley: a) Crear y organizar los Distritos de Conservación
de Suelos conforme a lo prescripto en el artículo 3. b) Propiciar la constitución
de consorcios de conservación de acuerdo al artículo 4. c) Facilitar y orientar el
asesoramiento técnico a los Consorcios de Conservación. d) Propiciar la
constitución de áreas demostrativas del manejo conservacionista de las tierras
con productores interesados. e) Recomendar la adopción de las medidas que
estime conveniente a fin de que se apliquen normas conservacionistas en el
planeamiento y ejecución de las obras públicas a realizarse en su jurisdicción,
como asimismo la de modificar aquellas existentes que perjudiquen la
conservación de los suelos. f) Aprobar los planes y programas de conservación
y recuperación de suelos que elaboren los consorcios y elevarlos a la
SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA
NACION a los efectos de lo dispuesto en el artículo 10, así como verificar el
cumplimiento de los mismos. g) Emplazar a los responsables, por el término
que al efecto se fije, a hacer cesar las prácticas o manejos en contravención o
contratar a costa del incumplidor la ejecución de los trabajos que corresponda
realizar, en caso de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en
situaciones de emergencia.
Decreto N ° 681/81, (27/03/1981).
Reglamenta la Ley N ° 22.428/81.
Ley N ° 22.421 – (05/03/81): Protección y conservación de la fauna silvestre.
La Ley declara de interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente
habita el Territorio de la República, así como su protección, conservación,
propagación, repoblación y aprovechamiento racional y establece que todos los
habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la fauna silvestre, conforme a los
reglamentos que para su conservación y manejo dicten las autoridades de aplicación.
Cuando el cumplimiento de este deber causare perjuicios, fehacientemente
comprobados, los mismos deberán ser indemnizados por la vía administrativa, por el
26
Estado Nacional o los provinciales en sus respectivas jurisdicciones, de conformidad
con las disposiciones que dictarán al efecto las autoridades de aplicación.
En la reglamentación y aplicación de esta ley las autoridades deberán respetar el
equilibrio entre los diversos beneficios económicos, culturales, agropecuarios,
recreativos y estéticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos
los casos la debida prelación a la conservación de la misma como criterio rector de los
actos a otorgarse.
A los fines de esta Ley se entiende por fauna silvestre: 1) Los animales que viven
libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales. 2) Los
bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad.
3) Los originalmente domésticos que, por cualquier circunstancia, vuelven a la vida
salvaje convirtiéndose en cimarrones.
Quedan excluidos del régimen de la presente Ley los animales comprendidos en las
leyes sobre pesca. Se ajustarán a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, la
caza, hostigamiento, captura o destrucción de sus crías, huevos, nidos y guaridas,
tenencia, posesión, tránsito, aprovechamiento, comercio y transformación de la fauna
silvestre y sus productos o subproductos.
Los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales como desmonte, secado y
drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de río, construcción de diques
y embalses, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre,
deberán ser consultados previamente a las autoridades nacionales o provinciales
competentes en materia de fauna.
Antes de autorizar el uso de productos venenosos o tóxicos que contengan sustancias
residuales nocivas, en especial los empleados para la destrucción de aquellos
invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies,
deberán ser previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales
competentes en materia de fauna silvestre.
El PODER EJECUTIVO NACIONAL y cada Provincia, establecerán por vía
reglamentaria las limitaciones a la práctica de la caza por razones de protección y
conservación de las especies o de seguridad pública.
27
El PODER EJECUTIVO NACIONAL y los de las provincias determinarán las
autoridades que tendrán a su cargo la aplicación de las disposiciones de esta Ley en
sus respectivas jurisdicciones.
Decreto Nacional N ° 666/97. Reglamentario sobre la Protección de la Fauna
Silvestre, determina que: Será autoridad de aplicación de la ley en jurisdicción
nacional la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, actual
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. La misma promoverá y
coordinará la realización de estudios y evaluaciones técnicas con el objeto de
determinar la situación de la fauna silvestre, a los fines de la adopción de las
medidas de protección, conservación y manejo de la misma establecidas en la
ley. Las especies de la fauna silvestre que se hallaren amenazadas de
extinción o en grave retroceso numérico, deberán ser protegidas
adecuadamente para asegurar su conservación y propagación. La Secretaría
promoverá y coordinará planes y programas tendientes a asegurar la
protección de estas especies, como así también de su hábitat específico
cuando ello sea necesario.
En cuanto a la Clasificación de las especies de fauna silvestre considera:
a) Especies en peligro de extinción: aquellas especies que están en peligro inmediato
de extinción y cuya supervivencia será improbable si los factores causantes de su
regresión continúan actuando.
b) Especies amenazadas: aquellas especies que por exceso de caza, por destrucción
de su hábitat o por otros factores, son susceptibles de pasar a la situación de especies
en peligro de extinción.
c) Especies vulnerables: aquellas especies que debido a su número poblacional,
distribución geográfica u otros factores, aunque no estén actualmente en peligro, ni
amenazadas, podrían correr el riesgo de entrar en dichas categorías.
d) Especies no amenazadas: aquellas especies que no se sitúan en ninguna de las
categorías anteriores y cuyo riesgo de extinción o amenaza se considera bajo.
e) Especies insuficientemente conocidas: aquellas especies que debido a la falta de
información sobre el grado de amenaza o riesgo, o sobre sus características
biológicas, no pueden ser asignadas a ninguna de las categorías anteriores.
28
Esta clasificación será revisada periódicamente, introduciendo los cambios de
categorías que surjan del análisis que se realice.
La autoridad de aplicación promoverá la creación de Santuarios o Estaciones de Cría
de la Fauna Silvestre en cautiverio o semicautiverio, para las especies que interese
conservar, propagar o reintroducir en sus áreas de distribución original.
Ley 25.743 (B.O.: 26/06/03), de Protección del Patrimonio Arqueológico y
Paleontológico, (www.iusnews.com.ar/reclegal/Leyes/2003/25743.htm)
Es objeto de la ley la preservación, protección y tutela del Patrimonio Arqueológico
y Paleontológico como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación y el
aprovechamiento científico y cultural del mismo.
Forman parte del Patrimonio Arqueológico las cosas muebles e inmuebles o vestigios
de cualquier naturaleza que se encuentren en la superficie, subsuelo o sumergidos en
aguas jurisdiccionales, que puedan proporcionar información sobre los grupos
socioculturales que habitaron el país desde épocas precolombinas hasta épocas
históricas recientes.
Forman parte del Patrimonio Paleontológico los organismos o parte de organismos o
indicios de la actividad vital de organismos que vivieron en el pasado geológico y toda
concentración natural de fósiles en un cuerpo de roca o sedimentos expuestos en la
superficie o situados en el subsuelo o bajo las aguas jurisdiccionales.
La Ley será de aplicación en todo el territorio de la Nación. Son facultades exclusivas
del Estado nacional: a) Ejercer la tutela del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.
En orden a ello deberá adoptar las medidas tendientes a su preservación,
investigación y a fomentar la divulgación. b) Ejercer la defensa y custodia del
Patrimonio Arqueológico y Paleontológico en el ámbito internacional, mediante la
prevención y sanción de importaciones o exportaciones ilegales. En orden a ello
deberá instrumentar las acciones para gestionar la devolución de los bienes
arqueológicos y/o paleontológicos al correspondiente país de origen.
El Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano, dependiente de
la Secretaría de Cultura de la Nación, será el organismo nacional competente que
tendrá a su cargo las facultades previstas en el artículo anterior del Patrimonio
Arqueológico. La protección del Patrimonio Paleontológico estará a cargo del
organismo nacional que se establezca conforme con lo previsto por el artículo 55 de la
29
ley. El organismo que será la autoridad de aplicación en materia paleontológica
funcionará dentro del área de la Secretaría de Ciencia y Tecnología.
Son facultades exclusivas de las provincias y del Gobierno Autónomo de la Ciudad de
Buenos Aires: a) Establecer la creación del organismo competente que tendrá a su
cargo la aplicación de la ley de protección del Patrimonio Arqueológico y
Paleontológico o atribuir estas funciones a un organismo ya existente. b) Organizar en
sus respectivas jurisdicciones un Registro de Yacimientos, Colecciones y Objetos
Arqueológicos y un Registro de Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos,
teniendo como base preferentemente la metodología adoptada por la Autoridad de
Aplicación, a fin de facilitar la mejor coordinación nacional. c) Crear un Registro de
Infractores en materia arqueológica y paleontológica. d) Otorgar, a través de sus
organismos competentes, las concesiones para prospecciones e investigaciones. e)
Adecuar sus legislaciones en materia de concesiones, infracciones y sanciones a fin
de lograr centralizar y proporcionar dicha información a los organismos nacionales o
provinciales que lo soliciten. f) Procurar la creación de delegaciones locales dentro de
su ámbito jurisdiccional a fin de un cumplimiento más eficiente de lo dispuesto en la
presente ley. g) Comunicar al Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento
Latinoamericano y al organismo nacional competente en materia paleontológica las
concesiones otorgadas, como asimismo, las infracciones y las sanciones aplicadas a
fin de lograr la centralización de la información. h) Comunicar al organismo
competente nacional las autorizaciones otorgadas para el traslado fuera del país de
colecciones y objetos arqueológicos o restos paleontológicos, para permitir su
conocimiento y adopción de medidas necesarias para aquellos casos en los que deba
gestionar su recuperación y retorno al país.
Son facultades concurrentes del Estado nacional, las provincias y el Gobierno
Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires concretar la adopción de políticas y medidas
tendientes a alcanzar una legislación y organización administrativa uniforme en todo el
territorio nacional que, reconociendo las particularidades locales, tienda a facilitar más
eficientemente la protección e investigación del Patrimonio Arqueológico y
Paleontológico.
El poder de policía se ejercerá conforme la distribución de competencias efectuadas
en la presente ley y el Estado nacional podrá ejercerlo en forma concurrente con las
provincias a solicitud de éstas.
30
Los bienes arqueológicos y paleontológicos son del dominio público del Estado
nacional, provincial o municipal, según el ámbito territorial en que se encuentren,
conforme a lo establecido en los artículos 2339 y 2340 inciso 9º del Código Civil y por
el artículo 121 y concordantes de la Constitución Nacional.
Los materiales arqueológicos y paleontológicos procedentes de excavaciones
realizadas mediante concesiones o resultantes de decomisos pasarán a poder del
Estado nacional, provincial o municipal, según correspondiere, quedando los
organismos de aplicación facultados a darle el destino que consideren más adecuado
y a fijar los espacios que reúnan los requisitos de organización y seguridad
indispensables para su preservación.
Toda persona física o jurídica que practicase excavaciones con el objeto de efectuar
trabajos de construcción, agrícolas, industriales u otros de índole semejante, está
obligado a denunciar al organismo competente el descubrimiento del yacimiento y de
cualquier objeto arqueológico o resto paleontológico que se encontrare en las
excavaciones, siendo responsable de su conservación hasta que el organismo
competente tome intervención y se haga cargo de los mismos.
Si el organismo competente no ordenare el reconocimiento del lugar y no se hiciere
cargo de lo obtenido en el plazo de diez (10) días de haber recibido la denuncia, la
persona o entidad responsable de los trabajos, levantará un acta con intervención de
la autoridad competente local donde hará constar la identificación del lugar y entregará
los hallazgos realizados, cesando a partir de ese momento su responsabilidad.
Las personas que por cualquier motivo descubran materiales arqueológicos o
paleontológicos en forma casual en la superficie o seno de la tierra o en superficies
acuosas, deberán denunciarlos y entregarlos de inmediato al organismo competente o
en su defecto a la autoridad policial más cercana, la que deberá comunicarlo al
referido organismo. La omisión del deber de denuncia y ocultamiento hará pasibles a
sus autores de un apercibimiento y, si mediare reincidencia, de una multa. En todos
los casos procederá el decomiso de los materiales reunidos.
En relación con los Aspectos Laborales a cumplimentar por El Contratista durante la
Construcción de la Obra, a incorporar en los Pliegos, se debe considerar la siguiente
Normativa Nacional (www.trabajo.gov.ar):
31
Ley Nacional N ° 19.587 y su Decreto Reglamentario N ° 351/ 79, sobre
Higiene y Seguridad Industrial. Medicina del Trabajo.
Ley Nacional N ° 24.555/95 y sus Decretos Reglamentarios, sobre Riesgos del
Trabajo. Decreto N ° 1.338/96, Artículos 3 a 9, Medicina del Trabajo
Ley Nacional N ° 24.028 y su Decreto Reglamentario N ° 1.792/92, sobre
Accidentes y Enfermedades del Trabajador.
Decreto Nacional de Seguridad e Higiene de la Construcción Nº 911/96,
sobre Higiene y Seguridad para obras de Construcción.
Resolución N ° 1.069, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la
Nación, sobre Protección y Preservación de la Salud de los Trabajadores
durante la Construcción de la Obra.
Resolución 523/95 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la
Nación y Resolución 38/96 de la Superintendencia de Riesgo del Trabajo,
sobre Provisión y Calidad del Agua de Bebida para los Trabajadores durante la
construcción de la Obra.
6.3. Marco Legal de la Provincia de Catamarca:
Si bien no se tiene en la Constitución Provincial un artículo de características similares
al Nº 41 de la Constitución Nacional, como consecuencia de la sanción de la nueva
Constitución la Provincia de Catamarca mediante el Decreto Nº 892/96 se crea la
Secretaría de Estado del Ambiente. Esta Secretaría es el organismo encargado de la
aplicación, control y administración de normas del ambiente en la Provincia.
La legislación provincial que ha sido considerada en el presente estudio es la
siguiente:
Ley Nº 2480 - Conservación de Suelos
Ley Nº 2577 – Ley de Aguas
Ley Nº 2580 – Defensa Civil
Ley Nº 3957 – Adhesión al Régimen de fomento a la Conservación de los Suelos
(Ley 22428)
32
Ley Nº 4218 – Protección del Patrimonio Arqueológico
Ley Nº 4642 – Acción de Amparo
Ley Nº 4831 – Protección del Patrimonio Histórico
Ley Nº 4834 - Ley de Energía: ARTICULO 1.- El Poder Ejecutivo de la Provincia
tendrá a su cargo la determinación de la política energética en el ámbito de su
jurisdicción, la que deberá procurar satisfacer el interés general de la población
armonizándolo con el desarrollo económico y demográfico de la Provincia.
A tal fin, deberá:
a) Planificar y promover el desarrollo electroenergético provincial, asegurando
metas de expansión y de mejoramiento del servicio.
b) Regular el mercado electroenergético provincial, sin perjuicio de las facultades
concurrentes de la Nación, conforme al art. 75 inc. 18 de la Constitución
Nacional.
c) Dictar los reglamentos y normas técnicas que regularán la prestación del
servicio público de electricidad en sus diversas etapas.
d) Dictar normas reglamentarias para la determinación y aplicación de precios y
tarifas en un marco de razonabilidad y atendiendo las características del
servicio, el interés del usuario y el justo beneficio del prestador.
e) Velar por los intereses de los usuarios reglamentando el ejercicio de sus
derechos.
f) Alentar la realización de inversiones privadas destinadas a producción,
subtransmisión y distribución de electricidad, asegurando la competitividad de
los mercados donde sea posible.
g) Promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación
y uso generalizado de los servicios e instalaciones de subtransmisión y
distribución de electricidad.
ARTICULO 54.- Adhiérese a la Ley Nacional de Energía Eléctrica 24.065 en todo lo
que no se oponga a las previsiones de la presente Ley.
Ley Nº 4836 - Regulación de los Servicios
33
Ley Nº 4837 - Uso de agroquímicos
Ley Nº 4865 – Adhesión a la Ley de Residuos Peligrosos
6.4. POLÍTICAS OPERATIVAS DEL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO – BID
POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE Y DE CUMPLIMIENTO DE
SALVAGUARDIAS (OP-703)
Las acciones del BID están orientadas a mejorar los resultados de sostenibilidad, para
lo cual se define el medio ambiente como un componente transversal e integral del
desarrollo económico y social sostenible. El BID quiere lograr un crecimiento
económico sustentable y reducir tanto la pobreza, como la desigualdad.
Con esta Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias se busca
proporcionar las directrices necesarias para poner en operación y reforzar las
prioridades claves identificadas en la Estrategia de Medio Ambiente del Banco y en el
Octavo Aumento General de Recursos.
La política establece el compromiso del BID de adoptar medidas que promuevan la
responsabilidad ambiental corporativa. Sus objetivos específicos son: (i) potenciar la
generación de beneficios de desarrollo de largo plazo para los países miembros, a
través de resultados y metas de sostenibilidad ambiental en todas las operaciones y
actividades del Banco y a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión
ambiental de los países miembros prestatarios, (ii) asegurar que todas las operaciones
y actividades del Banco sean ambientalmente sostenibles, conforme lo establecen las
directrices establecidas en la presente Política e (iii) incentivar la responsabilidad
ambiental corporativa dentro del Banco mismo.
El literal Nº 4.17 dice que todas las operaciones financiadas por el Banco serán
preevaluadas y clasificadas de acuerdo con sus impactos ambientales potenciales. La
categoría correspondiente a este proyecto determina lo siguiente:
“Aquellas operaciones que puedan causar principalmente impactos ambientales
negativos localizados y de corto plazo, incluyendo impactos sociales asociados, y para
los cuales ya se dispone de medidas de mitigación efectivas serán clasificadas en la
34
“Categoría B”. Estas operaciones normalmente requerirán un análisis ambiental y/o
social centrado en temas específicos identificados durante el proceso de selección, así
como un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)”.
En el literal 4.19 por su parte, se detalla el tipo de Evaluaciones Ambientales (EA), que
se deben considerar. “El Banco exigirá el cumplimiento de estándares específicos para
la realización de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA), Evaluaciones Ambientales
Estratégicas (EAE), Planes de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y análisis
ambientales, tal y como se definen en esta Política”.
Como parte del proceso de evaluación ambiental, las operaciones clasificadas bajo las
Categorías “A” y “B” requerirán consultas con las partes afectadas y se considerarán
sus puntos de vista. También se podrá llevar a cabo consultas con otras partes
interesadas.
POLÍTICA SOBRE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (OP-704)
El enfoque de la presente política es la reducción del riesgo, lo cual responde al
propósito de mejorar el marco institucional y de políticas del Banco para respaldar la
gestión del riesgo de desastres, de manera que se contribuya a salvaguardar el
desarrollo socioeconómico de los países miembros prestatarios y hacer más efectiva
la asistencia del Banco.
El propósito de la política es orientar la acción de la institución para asistir a sus
prestatarios en la reducción de riesgos derivados de amenazas naturales y en la
gestión de desastres, a fin de favorecer el logro de sus objetivos de desarrollo
económico y social.
La política prevé dos cursos de acción que se refieren a: (i) la prevención y mitigación
de desastres que tengan lugar como resultado de amenazas naturales, mediante la
programación y una labor proactiva en los proyectos a nivel regional, nacional y local,
y (ii) la intervención posterior para hacer frente a los efectos de los fenómenos
naturales y a los daños materiales (como derrumbes de estructuras o explosiones)
causados por accidentes tecnológicos u otros tipos de desastre dimanados de la
actividad humana.
Entre los componentes de la política se incluye la determinación y reducción del riesgo
de los proyectos, que dice: “Los proyectos con los sectores público y privado
financiados por el Banco incluirán las medidas necesarias para reducir el riesgo de
35
desastres al nivel aceptable que determine el Banco sobre la base de las normas y las
prácticas generalmente aceptadas. El Banco no financiará proyectos que, según su
análisis, acrecienten la amenaza de pérdida de vidas humanas, lesiones importantes,
trastornos económicos mayores o daños materiales graves imputables a amenazas
naturales”.
Además se aclara que se realizará una evaluación del peligro de amenazas naturales
en el caso de proyectos que se consideren muy expuestos a amenazas naturales o
con un elevado potencial de agravación del riesgo. Especial cuidado en la evaluación
del riesgo de proyectos situados en zonas muy propensas a desastres, así como en
sectores tales como vivienda, energía, agua y saneamiento, infraestructura, desarrollo
industrial y agrícola e instalaciones críticas de salud y educación, según proceda. En el
análisis del riesgo y la viabilidad del proyecto se considerarán medidas de mitigación
tanto estructurales como no estructurales. Tomar en cuenta la capacidad de las
instituciones nacionales competentes para hacer cumplir las debidas normas de
diseño y construcción y a las disposiciones financieras para el mantenimiento
adecuado de los activos físicos según el riesgo que se prevea.
POLÍTICA SOBRE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (OP-710)
Esta política abarca todo desplazamiento físico involuntario de personas causado por
un proyecto del Banco, Excluye los planes de colonización así como el asentamiento
de refugiados o víctimas de desastres naturales.
El objetivo de la política es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de
las personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo
la necesidad de desplazamiento físico, y asegurando que, en caso de ser necesario el
desplazamiento, las personas sean tratadas de manera equitativa y, cuando sea
factible, participen de los beneficios que ofrece el proyecto que requiere su
reasentamiento.
La política maneja dos principios fundamentales:
1. Se tomarán todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la
necesidad de reasentamiento involuntario.
2. Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar un plan de
reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán indemnizadas y
rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.
36
Existen ciertas características de contexto que pueden afectar a la preparación de los
componentes de reasentamiento de una operación del Banco:
Magnitud
La reubicación como objetivo del proyecto.
Análisis del riesgo de empobrecimiento.
Comunidades indígenas
Préstamos globales y sectoriales.
Reasentamiento temporal.
Criterios para el diseño y evaluación del plan de reasentamiento
Participación de la comunidad
Indemnización y rehabilitación.
Marco jurídico e institucional.
Medio ambiente.
POLÍTICA OPERATIVA SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS (OP-765)
El objetivo de esta política es potenciar la contribución del Banco al desarrollo de los
pueblos indígenas mediante el apoyo a los gobiernos nacionales de la región y a los
pueblos indígenas, apoyándolos en su desarrollo con identidad, incluyendo el
fortalecimiento de sus capacidades de gestión y salvaguardando a los pueblos y sus
derechos de: impactos adversos potenciales y la exclusión en los proyectos de
desarrollo que financia el Banco.
Esta política establece los lineamientos para actuar cuando los proyectos a ejecutarse
involucren a pueblos indígenas, a continuación se cita un extracto de la política donde
se especifica lo mencionado:
“Territorios, tierras y recursos naturales. Las operaciones que afecten directa o
indirectamente el estatus legal, la posesión o la gestión de los territorios, las tierras o
los recursos naturales tradicionalmente ocupados o aprovechados por los pueblos
indígenas incluirán salvaguardias específicas, consistentes con las normas de derecho
aplicables incluyendo el marco normativo sobre protección de tierras y ecosistemas.
Ello incluye respetar los derechos reconocidos de acuerdo a las normas de derecho
aplicables e incluir en los proyectos de extracción y de manejo de recursos naturales y
37
gestión de áreas protegidas: (i) mecanismos de consulta previa para salvaguardar la
integridad física, cultural y económica de los pueblos afectados y la sostenibilidad de
las áreas o recursos naturales protegidas; (ii) mecanismos para la participación de
dichos pueblos en la utilización, administración y conservación de dichos recursos; (iii)
compensación justa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado del proyecto;
y (iv) siempre que sea posible, participación en los beneficios del proyecto. En caso de
que la protección jurídica o administrativa sea insuficiente para asegurar que el
proyecto no resulte directa o indirectamente en el deterioro de la integridad física o del
estatus legal de las tierras, territorios o recursos, el proyecto incluirá las restricciones o
medidas correctivas o compensatorias pertinentes”. (BID, 2006)
7. LÍNEA BASE
7.1. Medio Físico
7.1.1. Ubicación Geográfica
El proyecto de la ET Valle Viejo se ubica en la localidad de Pozo El Mistol en el
departamento Valle Viejo, distante 6,5 km desde la Ciudad Capital.
La provincia de Catamarca forma parte de la región Noroeste de la República
Argentina, y se encuentra entre los 25º y 30º de latitud Sur y los 65º y 69º de longitud
Oeste. Tiene una superficie de 103.754 km².
El Valle Central o Valle de Catamarca es un accidente geográfico de mucha extensión,
en dirección norte-sur tiene un desarrollo de unos 200 km. En lo que se refiere a la
topografía, geología, anchura, clima, vegetación y condiciones para el desarrollo
humano, los aspectos varían mucho según el sector del valle que se considere.
El Valle está establecido por las cadenas montañosas de Ambato al Oeste y El Alto-
Ancasti al este. Pertenecen a las sierras pampeanas, de las cuales participan en sus
fundamentales caracteres geológicos y topográficos. Las sierras de Ambato tienen una
altura máxima de 4.050 m al NO de la Ciudad Capital (El Manchao), las sierras de El
Alto-Ancasti tiene una altura máxima de 1.850 m al NE de la Ciudad Capital.
La parte norte del Valle está limitado por una serie de cordones montañosos de regular
altura, tal es el caso de las sierras de Los Colorados y la Sierra de Graciana, ambas
también de extensión norte-sur como las de Ambato y El Alto-Ancasti.
38
Dichas sierras establecen el centro del paisaje y los cursos de agua. Siendo este
recurso y la calidad de los suelos los motivos principales sobre los cuales se sostuvo
el desarrollo poblacional del Valle. La zona conformada por los departamentos de
Valle Viejo y Fray Mamerto Esquiú, es conocida como Las Chacras, y desde la época
de la colonia ha sido proveedora de alimentos.
La zona donde se proyecta la construcción de la ET Valle Viejo se ubica en el Valle
Central de Catamarca, conformado por los departamentos de: Capital, Fray Mamerto
Esquiú, Valle Viejo, Capayán y parte de Ambato y Paclín.
La construcción de la avenida de circunvalación servirá para unir dos puntos de la ruta
nacional Nº 38, y de esa forma evitar el paso por la zona densamente urbanizada que
incluye a la propia Capital de la Provincia; esta avenida de circunvalación tiene una
traza cercana a cualquiera de los predios preseleccionados. A través de dicha avenida
de circunvalación se podrá disponer de una vía de comunicación de inmejorable
calidad hacia Tucumán, Córdoba y La Rioja.
7.1.2. Entorno
El proyecto de la Estación Transformadora Valle Viejo se ubicará en un predio
preseleccionado de la localidad de Pozo El Mistol.
La zona de influencia del proyecto será el Valle Central. La incorporación de la nueva
Estación Transformadora permitirá reforzar el Sistema Eléctrico Provincial,
incrementando la capacidad de las diferentes líneas de media tensión mediante las
cuales se realiza la distribución eléctrica en el Valle.
La inmediata consecuencia de la ET Valle Viejo se presenta sobre las instalaciones de
distribución de la zona de Las Chacras. Sin embargo el nuevo nodo de potencia
permitirá disminuir las exigencias sobre las instalaciones de la actual ET Catamarca (I
y II), con lo cual su influencia también se presenta sobre el resto de las instalaciones
de distribución, en particular las que se dispone para el servicio público de la Capital.
La ubicación de la ET Valle Viejo, y la consecuencia de las características de
instalaciones eléctricas concentradas, nos lleva a considerar como área de afectación
ambiental directa a la zona suburbana de Pozo El Mistol.
La extendida incidencia de la ET Valle Viejo requiere considerar como área de estudio
el espacio comprendido por el Valle de Catamarca, y el entorno del emplazamiento
será considerado el correspondiente a la localidad de Pozo El Mistol.
39
Fotografía Nº 1: Paisaje de la zona.
Fuente: RML Septiembre, 2010
7.1.3. Vías de Acceso
La zona presenta una alta accesibilidad conformada principalmente por la ruta
provincial Nº 33 por la cual se vincula hacia el Norte con la Ciudad de Catamarca y
hacia el Sur con la localidad de San Martín donde empalma con la ruta nacional Nº 60
hacia la provincia de Córdoba.
La construcción de la avenida de circunvalación servirá para unir dos puntos de la ruta
nacional Nº 38, y de esa forma evitar el paso por la zona densamente urbanizada que
incluye a la propia Capital de la Provincia; esta avenida de circunvalación tiene una
traza cercana a cualquiera de los predios preseleccionados. A través de dicha avenida
de circunvalación se podrá disponer de una vía de comunicación de inmejorable
calidad hacia Tucumán, Córdoba y La Rioja.
40
Fotografía Nº 2: Vista de plantación de Oliva
Fuente: Evisos Septiembre, 2010
7.1.4. Ruido
El sitio seleccionado para la implantación de la futura ET Valle Viejo se ve
influenciado, en la actualidad, únicamente por el ruido ambiental (viento, animales,
vehículos), registrando niveles muy bajos por ser estas zonas rurales, donde no
existen fuentes emisoras importantes de ruido.
7.1.5. Clima
El clima del Valle como de toda la provincia de Catamarca, es la resultante de la
configuración del relieve, orientado casi exclusivamente de norte a sur como barreras
a la influencia de los vientos del oeste y del este. Esta característica orográfica da
origen a un tipo de clima denominado árido de sierras y bolsones, el cual constituye
una variedad del clima árido. Este tipo de clima tiene su dominio en la zona del Valle
Central, donde se construirá el proyecto.
La característica más sobresaliente de este clima es la continentalidad, la cual
agregada al nivel escaso de precipitaciones (en el orden de los 390 mm anuales de
promedio) con una irregular distribución, manifiesta una tendencia a la aridez sobre
todo en la zona sur del Valle Central. La nubosidad es en general baja, inferior al 50
%, con un período seco casi constante entre abril y setiembre. Las lluvias son
irregulares y con frecuencia torrenciales, cayendo en una sola de ellas buena parte del
total anual; las nevadas se producen en pequeña cantidad y sobre todo en las partes
41
elevadas de las Sierras de Ambato y en menor medida en la cumbre de las Sierras de
El Alto - Ancasti.
En el Valle de Catamarca se presenta un clima templado cálido y seco. Este se
caracteriza por inviernos con mínimas absolutas por debajo de 0 ºC y veranos
calurosos con máximas medias superiores a 30 ºC y máximas absolutas que pueden
superara los 47 ºC en los llanos áridos y las salinas.
El aire cálido es un importante factor desecante, y los vegetales deben adaptarse para
regular las posibles pérdidas de agua por transpiración, y así mantener un grado
estable de humedad en sus tejidos.
El Valle Central, se encuentra dentro de la provincia fitogeográfica chaqueña. En esta
zona los veranos son cálidos, pero solo por excepción se registran temperaturas
extremas, y siempre en las planicies próximas a las sierras, en tanto que los valores
térmicos decrecen hacia las cumbres. Los inviernos son suaves y las lluvias anuales
oscilan entre 250 mm y 500 mm.
Gráfico Nº 1: Temperatura de la zona
Parámetros climáticos promedio de San Fernando del Valle de Catamarca, Catamarca
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temperatura diaria
máxima (°C)
34 33 30 27 24 20 20 24 26 31 33 34 28
Temperatura diaria mínima
(°C)
21 20 19 15 9 5 4 7 11 16 19 21 14
Precipitación total (mm)
99 82 62 25 6 3 14 6 12 29 60 60 458
Fuente: Weatherbase11 Ago. 2009
Fuente: Weatherbase Ago. 2009
42
Gráfico Nº 2: Precipitación de la zona
Fuente: Wikipeda, 2009
Gráfico Nº 3: Humedad relativa de la zona
Fuente: Wikipeda, 2009
43
7.1.6. Hidrología
Los ríos y arroyos más importantes que integran la red de drenaje del Valle de
Catamarca son: el Río de Paclín, Río del Valle, Río El Tala y el Río San Pedro. El
primero tiene su cabecera en las cumbres de las Sierras de Graciana y de Ambato. La
red de drenaje responde a una forma subparalelo y rectangular con carácter exorreico.
El colector principal es el Río del Valle que aparentemente es una corriente de tipo
subsecuente controlado por la estructura de las sierras límites del valle. Su curso es
divagante en gran parte de su trayecto hasta aproximadamente la localidad de Sisi
Huasi, donde sus aguas se infiltran y en ocasiones de crecientes forman barreales.
La cuenca del Río del Valle y sus tributarios se encuentra comprendida entre los 27º
46´y los 28º 57´ latitud sur los 65º 29´y 66º 24´de longitud oeste. Cubre una superficie
de 5.315 Km² que se distribuye en los departamentos de Capital, Fray M. Esquiú, Valle
Viejo en su totalidad, y en los departamentos de Paclín, Capayán y Ambato en forma
parcial.
Esta cuenca que se extiende entre la sierra de Humaya hasta la Salina La Antigua (La
Rioja) y tiene al Río del Valle como su principal colector.
Las características geomorfológicas que se describen más abajo permiten reconocer
el gran reservorio de agua subterránea que es el Valle Central, lo cual proporciona una
importante cantidad de agua que sustenta el consumo de agua potable de la Ciudad
de Catamarca por un lado, y permite desarrollar los cultivos por la extracción del agua
subterránea.
En relación con las condiciones morfológicas y de geología superficial, se distinguen
tres zonas bien definidas en un perfil siguiendo la dirección del escurrimiento y la
recarga.
a) Zona generadora o de escurrimiento superficial preponderante, basamento
cristalino.
b) Zona de preponderancia de recarga, área pedemontana.
c) Zona de conducción y almacenaje, comprende el resto del área.
El Valle de Catamarca es una cubeta tectónica rellena de sedimentos aluviales,
limitada lateral e inferiormente por un zócalo de rocas precámbricas, impermeables por
naturaleza, y que actúan como receptáculo del sistema hidrogeológico.
44
El relleno aluvial de esta cubeta es el que reviste verdadera importancia desde el
punto de vista hidrogeológico, por ser el continente del agua subterránea.
7.1.7. Geología y geomorfología
El relieve de la zona del Valle Central de Catamarca es el resultado de la relación
entre las rocas del basamento cristalino de edad precámbrica y las rocas
sedimentarias de edad terciaria y cuternaria. El Valle de Catamarca es una depresión
topográfica intermontana longitudinal, de carácter subsecuente y constructivo abierto
hacia el sur.
Las sierras de Ambato y Ancasti constituyen bloques positivos de rocas del basamento
cristalino de edad precámbrica. Estas sierras enmarcan por el oeste y el este al Valle
Central y conservan entre sí un marcado paralelismo hasta la localidad de Huillapima.
A partir de esta localidad ambas sierras se abren distanciándose, para dar lugar a una
gran planicie que representa una prolongación del Valle de Catamarca en territorio
riojano.
El suelo del Valle Central está formado por la acumulación, en distintas épocas de
detritus proveniente de las sierras marginales y del material acarreado por ríos y
arroyos.
El rasgo morfológico más interesante que presenta este valle son los tres niveles de
terrazas de erosión de sedimentos cuaternarios. Estas estructuras de pie de monte
fueron originadas por los movimientos espirogenéticos de carácter ascendente que se
produjeron en el cuaternario. El primero y segundo nivel son restos de abanicos
aluviales coalescentes del pie de ambas sierras.
La espesa pila de sedimentos del valle de edad terciaria y cuternarias, se apoya
directamente sobre un bloque hundido del basamento cristalino precámbrico.
7.1.8. Riesgos Naturales
Para determinar el grado de amenaza por inundación, sismos, deslizamientos etc., del
lugar donde se implantará el proyecto, se utilizaron datos del estudio realizado por un
equipo interdisiplinario de la provincia de Catamarca, teniendo en cuenta los eventos
principales que constituyen Amenazas Naturales y Antrópicas.
Riesgos Catamarca
45
Teniendo en cuenta las características de la provincia, un equipo técnico provincial
seleccionó los eventos principales que constituyen amenazas. En el Anexo 1 se
especifican las características de las amenazas, las pérdidas o daños que ocasionan,
su localización por departamento y su ponderación. A continuación se presentan los
eventos considerados y los pasos para la elaboración de criterios.
Grafico N° 4: Distinción de Amenazas:
AMENAZAS
AMENAZAS
NATURALES
Hidrometeorológicas Procesos o fenómenos
naturales de origen atmosférico e hidrológico
que pueden causar la muerte o lesiones,
daños materiales o interrupción de la actividad
social y económica
Crecidas
Aludes
Tormentas
Sequías
Geológicas y Geomorfológicas: Procesos
terrestres endógenos o de origen tectónico así
como procesos externos (exógenos).
Sismos
Deslizamiento
Erosión Eólica
Erosión Hídrica
AMENAZAS
ANTRÓPICAS
Tecnológicas: ocasionados directamente por
la acción del hombre.
Accidentes de
Tránsito
Accidentes en
tránsito de
sustancias
peligrosas
Contaminación
Explosión
De Degradación Ambiental Fenómenos que
parecen ser naturales, pero en su ocurrencia
o intensidad interviene la acción humana ya
que devienen de la interacción de los
sistemas humanos con los ecosistemas
naturales o paisajes rurales transformados.
Pérdida de
Biodiversidad
Colmatación
Dique
Desertifican
Incendios
Forestales
Epidemias
46
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN:
• Selección de Eventos
• Ponderación cualitativa
• Síntesis
Selección de Eventos: Teniendo como guía el documento elaborado por Nación, se
seleccionaron los eventos que constituyen amenazas en la provincia de Catamarca:
1) Amenazas Hidrometeorológicas: Crecidas, Aludes, Tormentas y Sequías.
2) Amenazas Geológicas y Geomorfológicas: Sismos, Erosión Hídrica, Erosión Eólica
y Deslizamientos.
3) Amenazas Tecnológicas: Incendios civiles, Accidentes de tránsito, Accidentes en
tránsito de Sustancias peligrosas, Contaminación y Explosión.
4) Amenazas de Degradación Ambiental: Pérdida de biodiversidad, Colmatación de
diques, Desertificación, Incendios forestales y Epidemias.
Ponderación: Se elaboró un cuadro preliminar de la situación de la Provincia de
Catamarca que permita el conocimiento de las amenazas en cada departamento a
partir del análisis de indicadores comunes y criterios consensuados. Los parámetros
para ponderar cualitativamente cada amenaza fueron “Intensidad”, “Probabilidad de
Ocurrencia” y “Recurrencia” (ver Tabla 1). Para ejemplificar el proceso de ponderación
de amenazas se tomará como ejemplo a las amenazas hidrometeorológicas (ver Tabla
2).
Grado
DESCRIPCIÓN
Intensidad
Probabilidad
de
Ocurrencia
Recurrencia
(Años)
SINNINGUNA: Sin magnitud y sin
duración
NINGUNA NINGUNA
MUY BAJO
MUY PEQUEÑA: muy pequeña a
muy grande magnitud y muy corta
a muy larga duración
POCO
PROBABLE
MAYOR A 50
47
BAJO
PEQUEÑA:
muy pequeña a muy grande
magnitud y muy corta a media
duración
POSIBLE 20 A 50
MODERADOMEDIA: media a grande magnitud y
muy corta a corta duración
PROBABLE 10 A 20
ALTO
GRANDE:
grande a muy grande magnitud y
muy corta a corta duración
INMINENTE 01 A 10
MUY ALTOMUY GRANDE: Muy grande
magnitud y muy corta duración
ACTIVO MENOR 01
Tabla 1: Grados de Ponderación de Amenazas según Intensidad, probabilidad de ocurrencia y recurrencia. Fuente: Mapa de Riesgo socio-natural de la ciudad de La Paz – Bolivia 2.003.
DEPARTAMENTO CRECIDAS ALUDES TORMENTAS SEQUÍAS
Ambato Alto Muy alto Alto Moderado
Ancasti Moderado Alto Alto Moderado
Andalgalá Alto Bajo Moderado Moderado
Antofagasta de la
Sierra
Sin Sin Sin Muy alto
Belén Alto Alto Moderado Alto
Capayán Alto Moderado Moderado Moderado
Capital Bajo Sin Moderado Moderado
El Alto Muy bajo Sin Muy bajo Moderado
Fray M. Esquiú Muy bajo Muy bajo Muy bajo Moderado
La Paz Muy bajo Sin Muy bajo Muy alto
Paclín Moderado Moderado Moderado Moderado
Pomán Muy bajo Bajo Bajo Moderado
Santa María Bajo Muy bajo Bajo Muy alto
Santa Rosa Sin Sin Muy bajo Muy alto
Tinogasta Moderado Sin Moderado Muy alto
Valle Viejo Moderado Muy bajo Moderado Moderado
Tabla Nº2: Ponderación Cualitativa de los Grados de Amenazas Hidrometeorológicas por Departamentos de la provincia. Fuente: Elaboración propia sobre datos proporcionados por organismos.
48
Con la ponderación Cualitativa se podría realizar un análisis Cuantitativo,
asignándole un valor por cada evento ponderado, en función del grado de
amenaza, asignándole a cada grado un peso numérico. No obstante como los
niveles de ocurrencia de estas y de las Amenazas antrópicas evaluadas son
menores no se considera su elaboración.
De acuerdo al análisis realizado, el nivel de amenaza de ocurrencia de alguno de
estos eventos es de moderado a muy bajo; en los que influyen las incidencias de
cantidad de precipitaciones, taponamiento de drenajes y eventos meteorológicos, no
obstante y específicamente para la zona de implantación de la ET es menester
subrayar que el predio que se escogió se encuentra en terrenos poco vulnerables a
inundaciones y en la zona perirural de Valle Viejo. De todas maneras se deberá tener
en cuenta la realización de obras de arte para el normal escurrimiento de las aguas.
Sismicidad en Argentina
Al representar los epicentros de los sismos registrados en la Argentina se observa que
la mayor parte de la actividad sísmica se concentra en la región centroeste y noroeste
del país.
Si bien la región noroeste ha soportado terremotos destructivos en los últimos 400
años, éstos no han afectado mayormente a las zonas más densamente pobladas y, en
consecuencia, no se le ha dado al problema sísmico la importancia que realmente
tiene en función del elevado nivel de peligro sísmico potencial. El terremoto del 25 de
agosto de 1948, con epicentro en la zona este de la provincia de Salta, fue quizás el
de mayor trascendencia de la región por los daños que produjo en varias poblaciones
de esa provincia y la de Jujuy, si bien fue reducido el número de víctimas. Perfil de
Sismicidad oeste-este entre 21º y 28º de latitud sur.
Totalmente diferente ha sido la situación en la zona centroeste del país, donde los
terremotos se han constituido en verdaderos desastres regionales. El terremoto del 20
de marzo de 1861 marca el inicio de una serie de eventos sísmicos que afectaron a las
provincias de San Juan y Mendoza. Este terremoto destruyó totalmente a la ciudad de
Mendoza, dejando un saldo de muertos equivalente a la tercera parte de la población,
según los informes de la época, y puede considerarse uno de los terremotos más
desastrosos del siglo pasado en todo el mundo. Por otra parte, el terremoto del 15 de
enero de 1944, que destruyó a San Juan, representa con sus 10.000 muertos, la
49
mayor catástrofe de toda la historia argentina. Perfil de Sismicidad oeste-este entre
28º y 33.5º de latitud sur.
El sur argentino, por debajo de los 35° de latitud ha sufrido, en muchos casos, las
consecuencias de los grandes terremotos chilenos que alcanzaron a producir daños
de menor cuantía en las poblaciones limítrofes, siendo reducida la cantidad de sismos
con epicentro en territorio argentino. Perfil de Sismicidad oeste-este entre 33.5º y 46º
de latitud sur.
Red Nacional de Acelerógrafos:
El INPRES, tiene a su cargo la instalación y el mantenimiento de la RED NACIONAL
DE ACELERÓGRAFOS - RNA -. La misma cuenta en la actualidad con 143 aparatos,
distribuidos en todo el país. Con los últimos 70 instalados, se han incorporado los
mayores avances tecnológicos en la materia, como por ejemplo el registro digital, la
adquisición de datos directamente a través de una computadora personal (PC), la
obtención de registros de muy alta definición, y la posibilidad del manejo a distancia,
por medio de módem (comunicación con el aparato instalado en cualquier lugar del
país por teléfono, desde la sede del INPRES, a través de una computadora).
Medio Biótico
El proyecto de la Estación Transformadora Valle Viejo está ubicado dentro del área
llamada Valle Central, esta se encuentra intrínsecamente ligada a la provincia
fitogeográfica chaqueña, con todas las características propias de esta.
Caracterización Ecológica
Las características geológicas y estructurales de la región del Valle de Catamarca
permiten enmarcarla en el ambiente de las Sierras Pampeanas. Las formaciones que
participan son las siguientes: Basamento proterozoico; Terciario y Cuaternario. Estas
características marcan las condiciones especificas de la caracterización ecológica.
7.1.9. Flora y Vegetación
La vegetación del Valle Central, muestra una fisonomía variable de acuerdo con las
condiciones topográficas, la intensidad y régimen de las lluvias, los tipos de suelo, la
disponibilidad de agua subterránea, etc.
50
El suelo, por lo general arenosos sobre subsuelo aluvional es muy suelto y permeable,
y permite el crecimiento de los árboles.
En la vegetación predomina un bosque integrado por árboles xerófilos. Existe un
bosque serrano y un bosque de llanura. Las especies más características
corresponden al distrito del Chaco occidental, con las que se mezclan algunas
especies propias de la provincia del Monte.
Se distinguen diversas comunidades según se trate de terrenos constituidos por
afloramientos de rocas cristalinas, o bien acumulaciones de material detrítico suelto,
así como según la distribución local de la luz, temperatura y humedad.
La comunidad climax está formada por un bosque esclerófilo relativamente ralo,
formado por meso-fanerofitos de altura media. Las especies más frecuentes son: el
quebracho colorado santiagueño (Schinopsis lorentzii), el quebracho blanco
(Aspiodosperma quebracho-blanco), el algarrobo blanco (Prosopis alba), el algarrobo
negro (Prosopis nigra), el mistol (Zizyphus mistol), el tala (Celtis spinosa), el espinillo
(Acacia caven), el chañar (Geoffroea decorticans), el ancoche (Vallesia glabra), la
higuerilla (Jatropha excelsa), diversos tipos de jarillas (Larrea diviricata, L. cuneifolia,
L. nítida), retama (Bulnesia retama), brea (Caercidium precox).
Todas estas especie arbóreas, si bien son dominantes, no llegan a constituir en ningún
caso un dosel continuo; sobresalen por encima de una comunidad arbustiva y
herbácea de micro y nano-fanerófitos marcadamente xerófilos, y a menudo espinosos.
Debido a la acción humana, la comunidad climax del bosque xerófilo ha
experimentado una profunda alteración.
51
Fotografía Nº 3: Vegetación de piedemeonte.
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010
7.1.10.Fauna
La zona del Valle Central es la parte de la provincia donde se ubica la mayor
proporción de población, con lo cual resulta muy importante la interacción entre la
fauna autóctona y la población.
Esta fauna autóctona está compuesta por diversos tipos de vertebrados de diferentes
clases tales como: a) Mamíferos: puma, zorros, zorrinos, liebres, ratas, ratones,
murciélagos; b) Anfibios: sapo común, sapo escuerzo, ranas; c) Reptiles: iguanas
blancas, iguanas coloradas, lagartijas, chelcos, culebras, lampalaguas, y diferentes
víboras venenosas (de la cruz, cascabel, coral); d) Aves: cóndor, perdices, palomas,
pájaros diversos (gorrión, tordo, hornero, zorzales, mirlos), loros, lechuzas.
En lo que se refiere a los invertebrados, son muchos los tipos presentes en la zona,
los grupos más importantes son: a) Anélidos: lombriz de la tierra; b) Artrópodos:
ácaros, garrapatas, arañas, alacrán, saltamontes, langostas, grillos, chicharras,
chinches de las plantas, pulgas, mosca doméstica, mosquitos, escarabajos,
mariposas, abejas, hormigas, avispones.
52
7.2. Medio Socio - Cultural
La ET Valle Viejo se ubicará dentro del área de afectación del Valle Central. Su
superficie representa cerca del 8 % de toda la provincia y su población asciende al
59,3 % del total provincial. En consecuencia la densidad poblacional del Valle es de
239 hab/km², en tanto la población concentrada o urbana es del 97,5% (población que
habita en localidades urbanas o rurales de más de 2.000 habitantes) Esto se explica
por el hecho de que en este valle se concentra la mayor actividad económica y
administrativa de la provincia.
Población
En el Valle Central, sobre todo en los departamentos de Valle Viejo y Capayán, se han
establecido una importante cantidad de proyectos de desarrollos agroindustriales bajo
el amparo de la Ley Nº 22.702, de Diferimiento Impositivo. Estas empresas desarrollan
los diversos proyectos utilizando el agua subterránea. La mayoría de la extracción de
agua subterránea se efectúa utilizando de bombas eléctricas, esto ha significado un
importante incremento de la demanda de potencia y energía eléctrica.
La zona donde se ha previsto la construcción de la Estación Transformadora es del
tipo rural con poca población y cercana a zona suburbana. La población de la localidad
de Pozo El Mistol es de 654 personas. Esta localidad se encuentra en la zona sur de la
Ciudad de San Isidro, cabecera del departamento Valle Viejo, cuya población es de
23.707 habitantes, que representan el 7,09 del total provincial.
La localidad de Pozo El Mistol cuenta con una escuela de nivel primario que brinda el
servicio educativo a la población del lugar y de poblaciones cercanas. Esta escuela se
encuentra a una distancia de 350 m del predio más cercano.
Gráfico Nº 5: Población del Valle Central
Cuadro de la Provincia del Valle Central de la provincia de Catamarca, según localidad.Fuente: INDEC. Censo nacional de población 2001
53
La población del Valle Central, es el 59,3 % del total provincial. El crecimiento
intercensal de la población del Valle Central fue del 28,2 % superior a la de la provincia
26,6 %. Este crecimiento demográfico en concordancia con el desarrollo de los
proyectos productivos, principalmente cultivos de joroba, olivo y algodón.
Esto permite inferir que el desarrollo de los diferentes emprendimientos
agroindustriales que se han radicado en la zona proporciona una nueva forma de vida
a la población, y han actuado como factores que redujeron los movimientos internos
sobre todo de despoblamiento de las zonas rurales.
La población del Valle Central es principalmente del tipo urbano, definiéndose como tal
la población que habita centros con más de 2.000 habitantes.
Gráfico Nº 6: Distribución de la población
Fuente: Dirección Provincial de Estadísticas y Censos
Grafico 7: Crecimiento demográfico
Fuente: Dirección Provincial de Estadísticas y Censos.
54
7.2.1. Etnia y cultura
El proceso desarrollado en el Valle de Catamarca desde épocas precolombinas hasta
su efectiva consolidación como pueblo, muestra una gradual interrelación del ambiente
con el hombre, independiente de las características de éstos. Las aptitudes
productivas de la zona fueron la natural y constante razón de las luchas por poseerla
hasta quedar consolidada la sociedad criolla-española que llega hasta la actualidad.
La población indígena de la zona eran los pueblos Diaguitas, que se dividían, según
Larrouy, en dieciséis poblados.
Los diaguitas o calchaquíes
Las parcialidades diaguitas que poblaron el noroeste argentino estaban constituidas
por los calchaquíes del norte, los cacanes en el centro y los capayanes en el sur,
grupos que tenían, entre sus características comunes, el uso de la lengua cacán o
diaguita . Fueron los más avanzados entre los grupos que poblaron el territorio
argentino y ello se debió fundamentalmente, a la poderosa influencia incaica.
Foto N° 5: mapa- ubicación comunidad diaguita.
Fuente: INAI2, 2010
Según las fuentes hispánicas, los diaguitas eran "altos y fornidos"; vestían la típica
camiseta de lana tejida adornada con coloridos motivos geométricos. Calzaban ojotas
2 INAI: Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
55
y se adornaban con vinchas, aros, prendedores, etc. confeccionados en metales como
el oro, cobre (que unieron con el estaño para obtener el bronce), piedra, madera, etc.
De los incas , los diaguitas aprendieron a cultivar en terrazas, aprovechando de este
modo las laderas de las montañas para producir maíz, papa, zapallo, quinoa, porotos,
etc. La aridez del terreno era contrarrestada con el riego artificial, construyendo para
ello excelentes canales y acequias, técnica también tomada de los incaicos.
Foto N° 6: Alfarería aborigen.
Fuente: INAI, 2010
Practicaban la recolección de la algarroba -fruto del algarrobo-, que les servía de
alimento y con la cual elaboraban bebidas alcohólicas, como la chicha y la aloja.
Lograda la domesticación de la llama, aprovecharon al máximo lo producido por este
animal, que constituia una parte importante de la economía diaguita.
Las fuentes españolas mencionan la belicosidad de los diaguitas, agrupados en tribus
cuyos nombres han perdurado en la toponimia local: pulares, tolombones, cahis,
chicoanos, aimachas, quilmes, hualfines, luracatos , etc. quienes opusieron una tenaz
resistencia a la dominación hispánica, conviertiendo en leyenda los nombres de
caudillos como Viltipoco, Juan Calchaquí, Pedro Colca, Pedro Chumay, Coronilla,
Ultimpa, Chalemín, Luis Enríquez y Martín Iquín , este último, curaca (jefe) de los
quilmes , que pagaron cara su derrota al ser deportados en masa hacia lo que hoy es
la provincia de Buenos Aires, dando un penoso origen a la actual localidad que lleva
su nombre.
56
Foto N°7: Comunidad Diaguita
Fuente: INAI, 2010
Población aborigen estimada en la actualidad según el ENDEPA3:
La población aborigen estimada por este organismo y el INAI se estima en más de un
millón de personas, por su parte, distintas organizaciones estiman que la población
asciende al millón y medio. Según estas últimas la tasa de natalidad es alta, con un
promedio de siete hijos por familia.
La población general estimada por etnia y provincia es la siguiente:
Diaguita Calchaquí, en Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero y La Rioja, 100000
habitantes.
7.2.2. Educación
La zona cuenta con una Universidad Nacional, diversos institutos de nivel terciario,
escuelas secundarias, de nivel primario y nivel inicial. La población que asiste a algún
nivel de educación es el 14,5 % del total de la población provincial.
El sistema de educación formal se encuentra cubierto por establecimientos de
enseñanza de los niveles iníciales, primaria, y secundaria.
Viviendas
3 ENDEPA: Equipo Nacional Pastoral Aborigen.
57
La zona que se ha seleccionado para estudiar tiene el 59,5 % de las viviendas del total
provincial de las cuales el 10,1 % se han censado con NBI.
Los datos de hogares y población con Necesidades Básicas Insatisfechas, de la zona
en estudio obtenidos del Censo 2001, se indican en el cuadro siguiente.
Gráfico Nº 8: Hogares y población total con NBI
Fuente: Dirección Provincial de Estadísticas y Censo
Las NBI han sido definidas según la metodología utilizada en ¨La Pobreza en la
Argentina¨ (Serie Estudios INDEC Nº 1. Buenos Aires. 1984). Los hogares con NBI
son los hogares que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de
privación:
Hacinamiento: hogares que tuvieran más de tres personas por cuarto
Viviendas: hogares en una vivienda del tipo inconveniente (pieza de inquilinato,
vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho)
Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningún tipo de retrete
Asistencia escolar: hogares que no tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años)
que no asistiera a la escuela
Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o más personas por miembro
ocupado y, además, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad
primaria.
Las viviendas deshabitadas en la zona es del 12,2 %, lo cual se puede considerar en
parte porque en algunos lugares se disponen de casas de veraneo, pero en otros
muchos casos se tratan de casas en abandono por población que se ha movilizado.
Esta situación se ve agravada por cuanto la mayor proporción de viviendas que se
58
construyen por utilización de los FONAVI es en el Valle Central. Esto está
conformando una importante concentración de población, generalmente en desmedro
del interior provincial.
7.2.3. Salud y Servicios Básicos
La zona en estudio dispone de hospitales zonales y de importancia regional, de
sanatorios e institutos privados especializados. Sin embargo los casos de mayor
complejidad son generalmente atendidos en Córdoba o Buenos Aires.
Si se analiza la alimentación de la población, esta muestra un incremento preocupante
de una alimentación insuficiente con escasez de muchos componentes que debería
estar en la ingesta diaria. Esto se lo puede detectar en las zonas marginales que están
en continuo crecimiento y que constituyen una manifestación de la sociedad actual.
En Las Chacras se cuenta con dos clínicas y dos minihospitales. En el resto de los
departamentos del Valle Central, la atención primaria de la salud se realiza en postas
sanitarias.
La población de San Isidro, distrito donde se encuentra ubicada la localidad de Pozo El
Mistol, tuvo su origen en la concesión de diferentes mercedes reales en los tiempos
iníciales del proceso de colonización. Las poblaciones originarias (Sumalao,
Motimogasta y Autigasta) se desarrollaron sobre la base de dos condiciones básicas,
la calidad de las tierras y la disponibilidad de agua.
El gradual desarrollo urbano fue lo que sostuvo el propio crecimiento de la zona. Se
dispone de una planta urbana consolidada, con un desarrollo viario pavimentado, en
su mayoría, que otorga una muy buena comunicación con otras poblaciones del
departamento de Valle Viejo y con la misma Ciudad Capital.
El servicio público de energía eléctrica cubre todo el distrito de San Isidro, este
dispone de servicio de gas natural en la parte más densamente poblada, teléfono y
televisión por cable. La población dispone del servicio público de transporte prestado
por diferentes empresas con unidades con antigüedad no mayor de 10 años.
A pesar de la categoría de ciudad de San Isidro, también presente importantes áreas
con campos de cultivos para autosustento, y propiedades asociadas con fincas de
cítricos, higueras y viñas.
59
Los principales vínculos de San Isidro con la Capital de la provincia están conformados
por la ruta nacional Nº 38 y por la ruta provincial Nº 33.
La propiedad de la tierra en conjunto con una inexistente inversión hizo que durante
mucho tiempo no se hubo de desarrollar la zona.
Los emprendimientos agrícolas que se radicaron en Valle Viejo, lo hicieron sobre la
ruta provincial Nº 33, hacia el sur de San Isidro.
7.2.4. Actividades Productivas
Las actividades productivas están enmarcadas por la Agricultura, la Ganadería y el
emplazamiento de Industrias.
Agricultura: En general predominan el tipo de cultivo extensivo, salvo cuando se
realiza en pequeñas propiedades como es común dada la gran división de la
propiedad agrícola.
Los departamentos de Valle Viejo y Capayán, tienen la mayor cantidad de superficie
incorporada al desarrollo de explotaciones agroindustriales, todo bajo riego,
conformadas principalmente por olivos, jojoba y algodón. También en el departamento
de Capayán se han desarrollado Colonias Agrícolas destinadas a verduras y
hortalizas, en estas explotaciones el riego se realiza a través de la conducción por
canal desde el Dique de Pirquitas.
La mayoría de la superficie destinada a los diferentes proyectos productivos se ha
generado a expensas del monte natural o en un ambiente de las estepas arbustivas
semiáridas. En el caso de las diferentes Colonias, se han formado oasis con cultivos
regados mediante un sistema de cañerías subterráneas con sistemas hidrantes para la
distribución racional entre los parceleros. Los campos destinados al desarrollo de
plantaciones de olivos, algodón y jojoba, son de mayor extensión y por lo tanto de
mayor impacto sobre el ambiente natural.
La Chacras presentan parte de la producción de verduras, frutas y hortalizas, y en
particular tiene la mayor producción lechera que se industrializa en una usina láctea
ubicada en Valle Viejo. Una característica de la zona es la importante división en
minifundios, lo cual generalmente restringe la producción.
60
Ganadería: En esta zona se concentra la totalidad de la cuenca lechera de la
provincia. En cambio la cabaña bovina para consumo de carne es reducida
presentando los ejemplos más notables en la zona de Capayán.
Es importante el ganado caprino la cual se desarrolla de manera extensiva en suelos
de forraje pobre. En el departamento de Fray M. Esquiú se han incorporado empresas
dedicadas a la explotación controlada e industrial de los caprinos, para lo cual se han
desarrollado proyectos bajo la Ley de Diferimiento Impositivo.
Industrias: Los departamentos de Capital y Valle Viejo tienen el índice más alto de
densidad industrial, el cual se mantiene aún en las condiciones de crisis actual. El
parque industrial existente ha sido un importante proveedor de puestos de trabajo. La
actividad industrial ha influido en la caracterización del ingreso provincial pero también
en lo que se refiere a la estructura de consumo de energía y potencia eléctrica.
8. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
8.1. Identificación de Impactos
Se caracteriza la situación ambiental del área en la que se considera implantar el
Proyecto, a través de la descripción de las condiciones actuales de los
componentes de los medios naturales y antrópico susceptibles de verse afectados.
Dicha caracterización general permite identificar aptitudes y restricciones, problemas
de distinto nivel de singularidad que existen actualmente en el área y que
potencialmente podrían agravarse de no ser tenidos en cuenta en las futuras etapas
del Proyecto y que deberán ser tenidas en cuenta para la elaboración final del EIA
(Estudio de Impacto Ambiental).
Fase de Construcción o Ampliación
• Principales efectos durante la fase de construcción:
La fase de obra para la construcción de la Estación Transformadora, implica una
significativa inversión económica a escala regional.
La mayoría de los potenciales impactos sobre el medio natural (calidad del aire, agua,
suelos, biota, paisaje), se relacionan con la ubicación del obrador y los circuitos de
transporte.
61
Estos impactos pueden controlarse con una adecuada localización del obrador, la
planificación de vías de ingreso y circulación, recomposición del suelo vegetal, etc., y
la implementación de estrictas medidas de gestión ambiental (las que serán incluidas
y desarrolladas en el Plan de Gestión Ambiental-PGA-).
Lo redimible es que éstos son transitorios y de corta duración.
• Principales efectos durante la etapa de operación:
La puesta en funcionamiento de la ET Valle Viejo, constituirá en un hecho
trascendental para el desarrollo regional del Valle Central de la provincia de
Catamarca.
Se estima que los mayores cambios ambientales asociados a la operación se darán en
el medio socioeconómico y cultural, siendo en general de carácter regional y de larga
duración.
De acuerdo a lo manifestado por la Municipalidad del departamento de Valle Viejo el
sitio seleccionado se encuentra fuera de la expansión demográfica estudiada por la
misma.
No obstante, los condicionantes de carácter social, están minimizados, por cuanto en
la elección del predio, se han tenido en cuenta los siguientes criterios (los cuales
quedan evidenciados en las imágenes de este documento): - Evitar la proximidad a
núcleos de población - Evitar la afección de instalaciones eléctricas o industriales ya
existentes, entre otros.
De acuerdo al análisis ambiental preliminar de la traza, se estima que no habrá
afección por proximidad a Espacios Naturales Protegidos y a hábitats naturales de
interés.
Se estima que el impacto visual no será significativo, dado que el lugar no representa
un elevado valor paisajístico, no obstante se minimizara con la implantación de una
barrera arbórea en el contorno del predio.
62
Tabla Nº 3: Identificación de Impactos Ambientales – Fase de Construcción
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Actividades
Descripción de Impactos
PositivosNegativos
Directos Indirectos
Desbroce y preparación del terreno y área de servidumbre
Generación temporal de empleo
Generación de residuos sólidos.
Contaminación de cursos de agua
Afectación al sueloMigración de especies
Pérdida de capa vegetalAfectación al ecosistema
Incremento de material particulado
Liberación y desalojo zona faja de servidumbre
Excavación y movimiento de tierras
Generación temporal de empleo
Generación de residuos sólidos
Daños en flora y fauna
Incremento de material particulado en la atmósfera
Afectación a ecosistema
Emisión de ruido y vibraciones
Contaminación de aguas subterráneas
Movilización de maquinaria y estructuras
Generación temporal de empleo
Emisión de ruido y vibraciones Compactación del sueloEmisión de gases
Construcción de infraestructura: cimentación, bases de hormigón
Generación temporal de empleo
Cambio de uso del sueloContaminación de cursos de agua
Compactación del suelo Contaminación del suelo
Montaje y armado de estructuras
Generación temporal de empleo
Afectación al paisaje
Generación de ruido y vibraciones Generación de residuos
sólidosAumento del riesgo sobre seguridad de trabajadores
Transporte y desalojo de materiales y escombros
Generación temporal de empleo
Generación de ruido y vibraciones
Afectación a la salud de las poblaciones.
Emisión de gases
Generación de residuos sólidos
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
Como se puede observar, en la fase de construcción de la ET Valle Viejo el impacto
positivo es la generación temporal de empleo en las actividades de construcción y
63
adecuación del área, siendo esto muy importante para el desarrollo y beneficio
económico del sector. Por otra parte, la generación de residuos sólidos y de ruido y
vibraciones son los impactos negativos más frecuentes. El aspecto ambiental más
afectado en esta etapa es el suelo.
8.2. Fase de Operación y Mantenimiento
Los principales impactos negativos que se identificaron para esta fase del proyecto
son:
Generación de campos eléctricos y magnéticos
Riesgos en salud auditiva y seguridad de trabajadores y moradores
Restricciones en el uso del suelo del predio
Afectación permanente al paisaje
Aumento del riesgo en las instalaciones
Generación de residuos sólidos, contaminantes, grasas, restos de pintura.
Emisión de gases a la atmósfera
Generación de ruido
Por su parte, los principales impactos positivos identificados para la fase de operación
y mantenimiento son:
Generación temporal de empleo
Provisión de energía eléctrica
Incremento de la plusvalía de la zona
Tabla Nº 4: Identificación de Impactos Ambientales – Fase de Operación
64
FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Actividades
Descripción de Impactos
PositivosNegativos
Directos Indirectos
Pruebas de funcionamiento
Generación de campos eléctricos y magnéticos
Temores en la población
Riesgos en salud auditiva y seguridad de trabajadores y moradores
Operación de la ET
Provisión de energía eléctrica
Generación de campos eléctricos y magnéticos
Afectación a ecosistemas aledaños
Restricción en el uso del suelo en el predio de la ET
Generación de ruido por la conducción eléctrica
Afectación al paisaje
Incremento de la plusvalía de la zona
Riesgos en salud auditiva, seguridad de trabajadores y moradores
Riesgo en las instalaciones Migración de especies
Mantenimiento de infraestructura
Generación temporal de empleo Generación de residuos
sólidos, contaminantes, grasas, restos de pintura.
Contaminación del suelo
Incremento de seguridad de las instalaciones
Posible contaminación de cursos de agua
Transporte de residuos generados en el mantenimiento
Generación temporal de empleo
Emisión de gasesAfectación a la salud de las poblaciones.Generación de ruido
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
En la fase de operación de la Línea de Transmisión se crean nuevas plazas de trabajo,
pero lo más importante es que las condiciones del sector como la plusvalía, el
comercio, la productividad, incrementan ya que el servicio de energía eléctrica mejora.
Los impactos negativos que se identificaron en esta etapa afectan principalmente a la
calidad del aire y a la seguridad de los empleados, por los efectos de las radiaciones
que emiten las líneas de transmisión y los campos eléctricos y magnéticos que se
forman; por lo cual se implementarán medidas de protección y cuidado personal que
minimicen el riesgo en la comunidad y los trabajadores.
65
8.3. Fase de Abandono
Los principales impactos negativos que se identificaron para esta fase del proyecto
son:
Generación de residuos sólidos
Riesgos en la seguridad de trabajadores
Emisión de gases durante el transporte
Generación de ruido y vibraciones
Compactación del suelo en las vías de acceso
Los impactos positivos que surgirían en la fase de abandono de la subestación son:
Generación temporal de empleo
Eliminación de campos magnéticos
Eliminación de riesgos a la salud de trabajadores y moradores
Restitución de capa vegetal.
Tabla Nº 5: Identificación de Impactos Ambientales – Fase de Abandono
FASE DE ABANDONO
Actividades
Descripción de Impactos
PositivosNegativos
Directos Indirectos
Retiro de mampostería, estructuras, cimientos
Generación temporal de empleo
Generación de residuos sólidos
Contaminación del suelo
Percepción sobre el paisaje
Riesgos en la seguridad de trabajadores Contaminación de
cursos de agua
Eliminación de campos magnéticos
Emisión de gases durante el transporte
Generación de ruido y vibraciones
Emisión de material particulado
Eliminación de riesgos a la salud de trabajadores y moradores
Compactación del suelo en las vías preliminares de acceso
Contaminación del suelo
Recolección, transporte y disposición de residuos
Generación temporal de empleo
Emisión de gases
Afectación a la salud de las poblaciones.
Percepción sobre el paisaje
Generación de ruido durante el transporte
Limpieza del áreaEmisión de material particulado
Rehabilitación del área
Generación temporal de empleo
Transporte de elementos para la restitución del lugar
Molestias a la población
66
FASE DE ABANDONO
Actividades
Descripción de Impactos
PositivosNegativos
Directos Indirectos
Regeneración del suelo
Restitución de capa vegetal
Repoblación de fauna
Mejoramiento del paisajeFuente: R. Moreno Leiva, 2010
En la última fase de abandono, se generan plazas de trabajo, al igual que en la fase de
construcción, lo que en general representa un impacto positivo en la comunidad, lo
que se elimina por completo serán los campos eléctricos y magnéticos. Los impactos
negativos aquí podrían afectar a diversos aspectos como el suelo, aire, agua; sin
embargo estos impactos son mínimos y de corta duración (mientras se retiran
estructuras), de todas maneras en el plan de manejo se han incorporado las acciones
y medidas a tomar en cuenta para controlar estos posibles impactos.
8.4. Caracterización de Impactos
Los impactos ambientales negativos que fueron identificados en cada fase del
proyecto, se caracterizaron cualitativamente en función a su tipología, utilizando la
Guía Metodológica para Análisis de Impactos Ambientales (CONESA, V. 2003). Para
esto, se tomó en cuenta aquellos impactos que tienen mayor incidencia
exclusivamente sobre la ejecución de la línea de transmisión, ya que se realizan
evaluaciones ambientales independientes para cada una de las subestaciones
relacionadas. A continuación se hace una breve descripción sobre los grupos
tipológicos que se consideraron para la caracterización de los impactos.
1. Intensidad:
Impacto Alto: Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación con
repercusiones apreciables futuras en el ambiente, los recursos naturales, o sus
procesos fundamentales de funcionamiento.
Impacto Medio: Aquel cuyo efecto se manifiesta como una alteración del ambiente o
de alguno de sus componentes.
67
Impacto Bajo: Aquel cuyo efecto expresa una alteración mínima del factor ambiental
considerado.
2. Extensión:
Impacto Puntual: Cuando la acción en cuestión produce un efecto muy localizado.
Impacto Parcial: Aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio.
Impacto Total: Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el
entorno considerado.
3. Duración:
Impacto Temporal: Aquel cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo,
con un plazo definido de manifestación.
Impacto Recurrente: Aquel impacto que puede presentarse en más de una ocasión.
Impacto Permanente: Aquel cuyo efecto supone una alteración, indefinida en el
tiempo.
4. Reversibilidad:
Impacto Irreversible o Irrecuperable: Aquel cuyo efecto produce tal alteración que hace
imposible, ya sea forma natural o mediante la ejecución de acciones humanas, el que
se pueda lograr la situación ambiental anterior a la ejecución de la acción que lo
causó.
Impacto Reversible: Aquel en el cual luego de haberse producido la alteración
correspondiente se vuelven a reproducir, ya sea por medios naturales o antrópicos,
las condiciones ambientales originales.
Impacto Recuperable o Mitigable: Efecto en el que la alteración puede paliarse,
disminuirse o eliminarse por la acción humana, ejecutando para ello medidas de
manejo ambiental.
En las tablas que se detallan a continuación se determina el tipo de impacto en función
a las cuatro categorías antes mencionadas.
68
Tabla Nº 6: Caracterización de Impactos – Fase de Construcción
FASE DE CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES
IMPACTOS NEGATIVOS
IMPACTO CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
Intensidad Reversibilidad Duración Extensión
Desbroce y preparación del terreno y área de servidumbre
Generación de residuos sólidos.
bajo recuperable o mitigable temporal puntual4
Afectación al suelo medio reversible permanente puntualMigración de especies
medio reversible recurrente parcial
Liberación y desalojo zona predio.
altoIrreversible o irrecuperable
permanente total
Excavación y movimiento de tierras
Generación de residuos sólidos
bajo recuperable o mitigable temporal puntual
Emisión de ruido y vibraciones
bajo reversible temporal puntual
Movilización de maquinaria y estructuras
Emisión de ruido y vibraciones
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Emisión de gases bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Construcción de infraestructura: cimentación, bases de hormigón
Cambio de uso del suelo
medioirreversible o irrecuperable
permanente puntual
Compactación del suelo
medioirreversible o irrecuperable
permanente puntual
Montaje y armado de estructuras
Afectación al paisaje
altoirreversible o irrecuperable
permanente total
Generación de ruido y vibraciones
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Riesgo sobre seguridad de trabajadores
medio recuperable o mitigable temporal puntual
Transporte y desalojo de materiales y escombros
Generación de ruido y vibraciones
medio recuperable o mitigable temporal parcial
Emisión de gases bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
Como se observa en la tabla N°6, para la fase de construcción, los impactos negativos
que requieren mayor atención, se producen en la actividad “construcción de
infraestructura”, estos son: cambio de uso del suelo y compactación del suelo. Y
4 Es puntual en el predio de la ET.
69
dentro de la actividad “desbroce y preparación del terreno”. A pesar de catalogarse
como un impacto alto, el proceso de liberación del predio no afecta a moradores, ya
que la ET no se emplaza en zonas pobladas. En afectación al paisaje, que se
considera alto, esta será minimizada por una cortina de forestación. Para el caso de la
compactación y cambio de uso de suelo, estos son impactos muy puntuales, que no
repercuten en las características del suelo de su entorno.
Por otro lado, las actividades que se realizan en la construcción del lugar, generan un
impacto positivo muy importante para la zona, se generan plazas de trabajo que
ayudan al bienestar económico de los moradores.
Tabla Nº 7 Caracterización de Impactos – Fase de Operación y Mantenimiento
FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADES
IMPACTOS NEGATIVOS
IMPACTO CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
Intensidad Reversibilidad Duración Extensión
Operación de la ET
Generación de campos eléctricos y magnéticos
altoirreversible o irrecuperable
permanente total
Riesgos en salud auditiva y seguridad de trabajadores y moradores
medio recuperable o mitigable temporal puntual
Riesgo en las instalaciones
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Mantenimiento de infraestructura
Generación de residuos sólidos
bajo recuperable o mitigable temporal puntual
Transporte de residuos generados en el mantenimiento
Emisión de gases bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Generación de ruido
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010
Durante la operación y mantenimiento de la Estación Transformadora el mayor
impacto que se produce es la generación de campos eléctricos y magnéticos, para lo
cual se limita el acceso al predio además se realizarán monitoreos que garanticen una
operación segura de la ET. Por otra parte, en esta fase los impactos positivos son muy
70
significativos ya que principalmente mejora la provisión de energía eléctrica e
incrementa la plusvalía de la zona; esto beneficia a su economía, productividad y
calidad de vida.
Tabla Nº 8: Caracterización de Impactos – Fase de Abandono
FASE DE ABANDONO
ACTIVIDADES
IMPACTOS NEGATIVOS
IMPACTO CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS
Intensidad Reversibilidad Duración Extensión
Retiro de estructuras, cimientos
Generación de residuos sólidos
bajo recuperable o mitigable temporal puntual
Riesgos en la seguridad de trabajadores
medio recuperable o mitigable temporal puntual
Generación de ruido
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Recolección, transporte y disposición de residuos
Generación de ruido durante el transporte
bajo recuperable o mitigable temporal parcial
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
En la fase de abandono la mayoría de impactos negativos son poco significativos,
como se constata en la tabla N°8. Para el caso de riesgos en la salud de trabajadores,
el plan de manejo plantea medidas de protección, que garantizan el bienestar y la
seguridad de los trabajadores. Por otra parte, en esta fase se producirían impactos
positivos de alta importancia para el sector, tales como: generación temporal de
empleo, eliminación de campos magnéticos, eliminación de riesgos en la salud de
trabajadores - moradores y restitución de capa vegetal.
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es formular las medidas necesarias
para la mitigación, compensación y prevención de los efectos adversos, que pudiera
causar las actividades del proyecto sobre los elementos ambientales, así como
recomendaciones para el futuro control, seguimiento y mejoramiento de dichos
efectos.
71
En cumplimiento al marco legal, el plan se ha diseñado acogiéndose a la estructura
propuesta en el Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en la Argentina,
las estrategias socio ambientales considerada para este tipo de proyectos, las políticas
del BID y los planes de contingencia contemplados en el Dto. 536/99, del ENRE.
En las siguientes tablas se encuentran descritos los programas, impactos y medidas
necesarias a implementarse en las fases de construcción, operación y mantenimiento
del proyecto. Es necesario aclarar que el responsable principal de todas las
actividades de este plan propuesto es la empresa Contratista, quien saldrá electa
luego del llamado a licitación, sin embargo se han determinado cuatro partes que son
corresponsables de ejecutar y verificar las actividades que se plantean realizar en el
plan de manejo: 1. Constructor, 2. Comité de Ejecución, 3. Inspección Técnica
Ambiental, 4. Autoridad Ambiental de la provincia.
72
Tabla Nº 8: Plan de Manejo – Programa de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTO
USDC OP AB
Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Contaminación del suelo: fugas, derrames
1. Colocar equipos y materiales anti derrames e impermeabilizantes: cubeto de contención.
x Número de derrames no controlados /mes
Constructor/C. de Ejecución5/C.Regional6/
Ente Prov.71.000
Contaminación del aire: material particulado y gases
1. Mantener en buen estado a los vehículos que ingresan al lugar
x x xNúmero de chequeos mecánicos / año
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.1.000
2. Si es época de verano regar el piso con agua
x xNúmero de riegos / mes
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.3.000
Contaminación del agua
1. Identificar cuerpos de agua cercanos, drenajes o vertientes.
x Cursos de agua identificados / km2
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.1.000
2. Ubicar instalaciones alejadas de cursos de agua.
x Registro fotográficoConstructor/C. de
Ejecución /C.Regional /Ente Prov.
1.500
Contaminación acústica: ruido y vibraciones
1. Realizar mediciones de base de ruidos.
x x Número de monitoreos/año
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.2.000
2. Mantener en buen estado los vehículos que acceden al lugar
x x xNúmero de chequeos mecánicos / año
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.1.000
3. Restringir la velocidad de circulación de vehículos
x x x Registros de control / mes
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
1.000
5 Ente Nacional a cargo de la Ejecución de las Obras.6 Concesionario de Energía Regional. 7 Ente Provincial de Energía.
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTO
USDC OP ABen función de las características de la vía
Ente Prov.
Contaminación Visual
1. Evitar acumulación de tierras, escombros, residuos o cualquier material.
x x x Registro fotográficoConstructor/C. de
Ejecución /C.Regional /Ente Prov.
2.500
SUBTOTAL 14.000
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010 C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
Tabla Nº 9: Plan de Manejo – Programa de Relaciones Comunitarias
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Relaciones Comunitarias
Impactos negativos que afecten a la población8
1. Realizar procesos informativos, acercamientos con la población involucrada, según normativa (Faja de servidumbre) y políticas de Pueblos Indígenas del BID9
x x Número de charlas informativas / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov. 1.000
2. Informar a la comunidad sobre el "Sistema de Atención a Quejas" y
x x x Número de quejas subsanadas / número de quejas recibidas
1.500
8 Generación de campos eléctricos y magnéticos, liberación, restricción en el uso en zona de servidumbre, afectación al paisaje, cambio de uso del suelo.9 Cuando se realice el EsIA, se harán las participaciones ciudadanas oficiales en función de la ley.
74
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
"Medidas de Compensación" (procesos de expropiación - faja de servidumbre) que maneja CELEC EP - TRANSELECTRIC, necesarias para subsanar cualquier inconveniente.
en un año
SUBTOTAL 2.500Fuente: R.MORENO LEIVA, 2010
C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
Tabla Nº 10: Plan de Manejo – Programa de Capacitación y Comunicación
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Capacitación y
Comunicación
Contaminación del suelo, aire, agua
1. Realizar capacitaciones periódicas en manejo y disposición de residuos, prevención y contaminación de recursos, gestión e impactos ambientales del proyecto
x Número de capacitaciones recibidas / año
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /Ente Prov.
1.000
2. Realizar registros de capacitaciones y prácticas de implementación
x Número de registros realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
2.000
75
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Riesgos en salud auditiva y seguridad de trabajadores. Riesgo de instalaciones
1. Capacitaciones sobre riesgos laborales, de salud, riesgos naturales, seguridad industrial
x Número de capacitaciones recibidas / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
2. Capacitaciones periódicas sobre uso y manejo de equipos de protección personal y primeros auxilios
x Número de capacitaciones recibidas / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
3. Entrenamiento mediante simulación de situaciones de riesgo
x Cantidad de entrenamientos realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
4. Realizar registros de capacitaciones, y mantener informado al personal sobre estos temas.
x Número de registros realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
Generación de campos eléctricos y magnéticos
1. Capacitación sobre la incidencia de campos eléctricos - magnéticos en la salud de trabajadores y medidas de contingencia a aplicarse.
x Número de capacitaciones recibidas / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
2. Realizar registro de capacitaciones
x Número de registros realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
3. Mantener actualizado e informado al personal sobre el tema.
x Número de registros informativos entregados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /1.000
76
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Ente Prov.
SUBTOTAL 10.000
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
Tabla Nº 11: Plan de Manejo – Programa de Desechos Sólidos
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Desechos Sólidos
Contaminación del suelo
1. Clasificar los residuos generados según su tipo.
x x xCantidad de contenedores / m2
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
500
Contaminación visual
1. Transporte de residuos comunes al relleno sanitario o botadero autorizado más cercano, utilizando los contenedores adecuados
x x xCantidad de residuos comunes transportados / mes
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
2.000
2. Entrega de residuos especiales a gestores ambientales autorizados.
x x xCantidad de residuos especiales entregados / mes
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.500
SUBTOTAL 4.000Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010
C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
77
Tabla Nº 12: Plan de Manejo – Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional
Riesgos en salud y seguridad de trabajadores y moradores. Riesgo de instalaciones
1. Análisis médico de trabajadores
x x
Número de trabajadores evaluados / total de empleados
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
3.000
2. Utilización de equipos de protección personal
x x xRegistro mensual de utilización de equipos y fotográfico
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
5.000
3. Dotar de botiquines de primeros auxilios bien equipados
x x xNúmero de botiquines / cantidad total de trabajadores
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
4. Mantener seguros de vida de los trabajadores, equipos e instalaciones en general
x x x
Cantidad de trabajadores asegurados/total de trabajadores
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
Incluido en la
inversión del
proyecto
5. Registros de incidentes x x xNúmero de incidentes ocurridos / mes
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
500
Contaminación acústica: ruido y vibraciones
1. Realizar chequeos de audiometría a los trabajadores que se encuentren más expuestos
x
Número de chequeos / número de trabajadores expuestos
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
2.000
78
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
2. Realizar mantenimiento y calibración periódica de equipos y máquinas.
x Cantidad de mantenimientos realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
Incluido en
inversión inicial
del proyecto
Generación de campos eléctricos y magnéticos
1. Empleo de equipos de protección personal apropiados
x x x Registro fotográfico
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.500
2. Contar con señalización x x x Registro fotográfico
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
3. Realizar mantenimientos periódicos de infraestructura.
x Cantidad de mantenimientos realizados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
Incluido en inversión inicial del proyecto
4. Incorporar sistemas de reducción de campos eléctrico y magnéticos; apantallamientos.
x
Cantidad de sistemas de reducción incorporados / número de equipos
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
Incluido en inversión inicial del proyecto
5. Dar mantenimiento a los sitios de trabajo.
x Número de mantenimientos realizados / mes
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
Incluido en inversión inicial
79
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
del proyecto
SUBTOTAL 14.000Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
Tabla Nº 13: Plan de Manejo – Programa de Contingencias
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Contingencias Riesgos en salud auditiva y seguridad de trabajadores. Riesgo de instalaciones
1. Mantener señalización adecuada en toda el área
x x x Registro fotográficoConstructor/C. de
Ejecución /C.Regional /Ente Prov.
2.000
2. Mantener vías de evacuación desalojadas
x x x Registro fotográficoConstructor/C. de
Ejecución /C.Regional /Ente Prov.
1.000
3. Efectuar inspecciones periódicas a infraestructura
x Número de inspecciones / mes
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.
1.000
80
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
4. Mantener extintores revisados, recargados e identificados según su tipo
x x xNúmero de extintores revisados / mes
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov. 1.000
5. Llevar registro de recargas y revisión de extintores.
x x xCantidad de registros elaborados / mes
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov.1.000
6. Realizar simulacros x Número de simulacros realizados / año
Constructor/C. de Ejecución /C.Regional /
Ente Prov. 1.000
SUBTOTAL 7.000Fuente: R. Moreno Leiva, 2010
C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
Tabla Nº 14: Plan de Manejo – Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Seguimiento y Monitoreo Ambiental
Generación de campos eléctricos y magnéticos
1. Estudios de base, en puesta en marcha, luego periódicamente.
x x Número de monitoreos realizados /año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
3.000
2. Mantener registro de monitoreos
x x Cantidad de registros elaborados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /
1.000
81
PROGRAMAIMPACTO/ RIESGO
MEDIDAFASE INDICADOR O
MEDIOS DE VERIFICACION
RESPONSABLE COSTOC OP AB
Ente Prov.
Contaminación acústica: ruido y vibraciones
1. Estudios de base, en puesta en marcha, luego periódicamente.
x x Número de monitoreos realizados /año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
2.000
2. Mantener registro de monitoreos
x Cantidad de registros elaborados / año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
1.000
Realizar el seguimiento correspondiente sobre la ejecución del PMA, aplicar autoevaluaciones
x x xInformes de seguimiento de PMA /año
Constructor/C. de Ejecución
/C.Regional /Ente Prov.
7.000
SUBTOTAL 14.000
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010C= Construcción OP= Operación AB= Abandono
82
El costo incremental total del plan de manejo es de USD 65,500. Éste es un valor
estimado en función de las actividades del plan de manejo que se realizarían en el
periodo de un año y que no incluye a aquellas actividades cuyo costo es parte de la
inversión inicial del proyecto.
Adicional a este plan de manejo ambiental, se adoptarán las técnicas o procedimientos
estándar de “buenas prácticas ambientales”; principalmente para la fase de
construcción, las cuales están también interrelacionadas con las medidas planteadas
en el plan de manejo y a su vez complementan la gestión ambiental que se llevará a
cabo para el proyecto.
10. CONCLUSIONES
El proyecto Construcción y Operación de la Estación Transformadora Valle
Viejo representa una necesidad de desarrollo para el sector eléctrico de la
Provincia de Córdoba (Argentina), que influye y beneficia a los sectores
sociales, económicos y productivos de esa región del país, por lo que se
considera necesaria su ejecución y desarrollo.
El análisis ambiental correspondiente determina que el impacto positivo que
generará el proyecto es la provisión de energía eléctrica de calidad para los
beneficiarios. Este mismo impacto directo, genera a su vez impactos
secundarios positivos relacionados con mejores y mayores oportunidades
de desarrollo y trabajo al dinamizar la economía como fruto del acceso a la
energía. Por otra parte, se concluye que los impactos negativos serán
mínimos y localizados.
Las características del proyecto “Construcción de ET Valle Viejo” y del
entorno donde se implantará no requiere la aplicación de la política OP-710
del BID sobre reasentamientos involuntarios.
El proyecto construcción de la ET Valle Viejo puede ser clasificado en la
Categoría “B” según la Política OP-703 del BID, debido a que los impactos
socio-ambientales negativos son localizados, de corto plazo y fácilmente
manejables a través de técnicas estándar.
El estudio realizado incorpora el marco legal aplicable al proyecto, donde se
detallan los organismos de control, las normas, ordenanzas, los
reglamentos, las políticas nacionales y las normas del BID que se
consideran para la ejecución de este tipo de obras.
Este Análisis Ambiental, conjunto con el Estudio de Impacto Ambiental
Definitivo que se realice posteriormente, serán la base para las
especificaciones técnicas ambientales que formarán parte de los pliegos de
licitación para la ejecución del proyecto.
Se deberá llamar a Audiencia Pública, antes del comienzo de los trabajos
de Construcción.
Se deberá realizar las mediciones bases de ruido y campos
electromagnéticos antes del comienzo de los trabajos de Construcción.
Para la realización de los Estudios de Impacto Ambiental Definitivos, se
recomienda considerar principalmente lo que estipula el marco legal
ambiental vigente y las directrices de la Política Ambiental del BID.
11. BIBLIOGRAFÍA
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Financiero y Desarrollo Económico de las Provincias Argentinas (Provincias 1-BID).
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2006.
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Centro de Investigaciones de Recursos Naturales – INTA. Proyecto PNUD Arg.
85/019. Atlas de Suelos en la República Argentina. Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Pesca de la Nación.
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Semana de Geografía. Sociedad Argentina de Estudios Geográficos. 1978.
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Hombre Muerto). Maestría en Conservación y Gestión Ambiental. Universidad
Nacional de Catamarca. 2003.
Programa de Mejoramiento de Barrios. Préstamo BID 940 OC-AR. Guía para la
Formulación y Evaluación de Proyectos. Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente. 2000.
84
Programa de Mejoramiento de Barrios. Préstamo BID 940 OC-AR. Procedimiento
Ambiental. Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. 2000.
Programa de Mejoramiento de Barrios. Préstamo BID 940 OC-AR. Plan de
Intervención Ambiental. Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. 2000.
Banco Mundial. Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Trabajo Técnico N° 140.
Tomos I – II y III.
Iribarren F. Evaluación de Impacto Ambiental. Su enfoque jurídico. Editorial Universo.
1997.
Fernandez Conesa Vítora. Evaluación de Impacto Ambienta. Guía Metodológica.
Editorial Mundi-Prensa. 1995.
Seoánez Calvo M. Ingeniería Medioambiental Aplicada. Ediciones Mundi-Prensa.
1997.
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Canter, L.W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Editorial McGraw Hill. 1998
Banco Interamericano de Desarrollo, Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de
Salvaguardias, 2006.
Banco Interamericano de Desarrollo, Política Operativa sobre Pueblos Indígenas y
Estrategia para el Desarrollo Indígena, Washington, 2006.
85
12. ANEXOS
Mapa de Catamarca
86
Valle Viejo, sitio donde se emplazara la ET del mismo nombre.
Valle Viejo, sitio donde se emplazara la ET del mismo nombre.
ANEXO Nº 2: MAPA DE UBICACIÓN DE CATAMARCA EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
Catamarca Valle Central – Valle Viejo.
Catamarca Valle Central – Valle Viejo.
ANEXO Nº 4: FOTOGRAFÍAS
Fotografía Nº 8: Sector Bosque
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010.
Fotografía Nº 9: Cuna de Olivares
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010.
Fotografía Nº 10: Valle de San Fernando
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010.
Fotografía Nº 11: Valle Viejo
Fuente: R. MORENO LEIVA, 2010.
Fotografía Nº 12: Valle Viejo en invierno
89
Fuente: Enciclopedia Wikipedia , 2010.
Fotografía Nº 13: Curso de Agua cercano a Valle Viejo
Fuente: R. Moreno Leiva, 2010.
90