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Asociacioacuten de Vecinos del Centro Histoacuterico
ASOCENTRO HISTORICO
ANALISIS DE DOCUMENTOS DEL
PEMP DEL CENTRO HISTORICO DE
CARTAGENA Y PROPUESTAS PARA
SU FORMULACIOacuteN DEFINITIVA
Preparado por
German Bustamante Patroacuten
Javier Hernaacutendez Garciacutea
Cartagena de Indias
Junio 21 de 2017
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PROPUESTA PEMP ASOCENTRO
INTRODUCCIOacuteN La presente propuesta se basa en el estudio de los siguientes documentos
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE de 2011 (DTS-2011 en adelante) y de
INFORME TECNICO DE GESTION (ITG-2015 en adelante) y el
RESOLUCIOacuteN Nordf____ DE 2014
Constatamos que ninguno de estos TRES documentos estudiados se ajusta ni a la
metodologiacutea ni a la estructura temaacutetica establecida por el Decreto 763 de 2009
(Capiacutetulo III Parte 1) donde se relacionan expliacutecitamente tanto la estructura
temaacutetica como la metodologiacutea para los PEMP en Colombia Dichos componentes
estructurales son por tanto de obligado cumplimiento y no opcionales para la
elaboracioacuten de cualquier documento PEMP
La presente PROPUESTA PEMP ASOCENTRO se haraacute siguiendo la estructura
temaacutetica y metodoloacutegica propuesta por el Decreto 763 de 2009 y la cartilla
FORMULACIOacuteN E IMPLEMENTACIOacuteN DE PEMP MINCULTURA Los tiacutetulos que
deben organizar un PEMP son
1 Aspectos generales del plan
2 Delimitacioacuten del Aacuterea Afectada (AA en adelante) y de su Zona de Influencia
(ZI en adelante)
3 Niveles permitidos de intervencioacuten (NPI en adelante)
4 Condiciones de Manejo
5 Plan de Divulgacioacuten
6 Disposiciones finales
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN
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ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL seguacuten DTS-2011 (221 p 84) + Proyecto Resolucioacuten PEMP 2014 Art 3deg
Definir los instrumentos de gestioacuten y normativos necesarios para la salvaguardia proteccioacuten recuperacioacuten conservacioacuten revitalizacioacuten sostenibilidad y divulgacioacuten del patrimonio cultural del Centro Histoacuterico de Cartagena de Indias y su Zona de Influencia
El OBJETIVO GENERAL seguacuten ASOCENTRO
Garantizar la proteccioacuten conservacioacuten y sostenibilidad del Centro Histoacuterico de
Cartagena como Bien de Intereacutes Cultural del orden nacional a traveacutes de la
definicioacuten de instrumentos de gestioacuten y de normativas para conseguirlo [Tomado
del Articulo 14 del Decreto 763 de 2009]
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS seguacuten ASOCENTRO
1 Articulacioacuten del Centro con su entorno geograacutefico ambiental urbaniacutestico y
sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
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NOTA A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hizo un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vincularon a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados i
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN
Corresponde a la Alcaldiacutea a traveacutes del IPCC
OBSERVACION ASOCENTRO
El contenido de este Artiacuteculo 5 debe reubicarse en el TITULO IV CONDICIONES
DE MANEJO ASPECTOS ADMINISTRATIVOS La discusioacuten sobre este iacutetem
seraacute planteada en ese lugar
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA
ZONA DE INFLUENCIA
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA
ANALISIS DTS-2011
En este Documento se propone que ademaacutes de los sectores propuestos por la Ley 163 de
1959 se incluya parte de la Matuna y los cuerpos de agua circundantes a esta zona
PROPUESTA ASOCENTRO
El sector urbano considerado como ldquoCentro Histoacuterico de Cartagenardquo quedoacute incluido
en la Ley 163 de 1959 bajo la denominacioacuten de ldquosectores antiguos de las ciudadesrdquo
y se establece alliacute que estaacute conformado por los barrios San Diego Centro y
Getsemaniacute y el cinturoacuten de murallas
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El Sector de La Matuna debe seguir trataacutendose como una unidad urbaniacutestica y no
dividirse en dos sectores (en AA y en ZI) sino declararse en su conjunto ZI Siendo
una urbanizacioacuten construida a partir de los antildeos 50 no tiene sentido que sea
considerado Zona Histoacuterica aunque tenga algunos edificios contemporaacuteneos
notables de arquitectura contemporaacutenea que podraacuten declararse individualmente BIC
del aacutembito distrital ademaacutes de tener unas estrechas relaciones con los barrios
sectores
En relacioacuten con los cuerpos de agua colindantes con el AA (borde del mar zonas
de bahiacuteas interiores cantildeos y lagunas interiores) estos deben tener un manejo
integral por lo que se propone una Zona influencia Acuaacutetica con un desglose
normativo preciso y particularizado (ambiental paisajiacutestico movilidad multimodal
recreacioacuten etc)
PARAacuteGRAFO Listado de BIC Nal y Distrital en AA
OBSERVACION ASOCENTRO
No se discriminan entre BIC distritales y nacionales lo que genera ambiguumledad y
posibles conflictos jurisdiccionales
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI
ANALISIS DE DTS-2011
Desde que se formuloacute el DTS-2011 las construcciones en la ZI que se propone han
desbordado con creces las alturas propuestas en ese documento Dicha ZI por tanto
consideramos que estaacute muy extendida La amplitud excesiva de la ZI propuesta en el
DTS se traduce en una sobrecarga de funciones de regulacioacuten y control que convertiraacute
la gestioacuten del PEMP en un ejercicio administrativo sin eficacia real
El Objetivo principal de la regulacioacuten de la Zona de Influencia (ZI) deben
concentrarse en la regulacioacuten de alturas de todas las edificaciones para garantizar
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la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
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Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
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TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
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Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
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normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
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Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
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NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
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CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
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MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
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CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
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GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
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GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
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NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
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ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
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TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
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SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
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SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
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2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
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4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
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proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
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capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
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Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
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OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
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COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
2
PROPUESTA PEMP ASOCENTRO
INTRODUCCIOacuteN La presente propuesta se basa en el estudio de los siguientes documentos
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE de 2011 (DTS-2011 en adelante) y de
INFORME TECNICO DE GESTION (ITG-2015 en adelante) y el
RESOLUCIOacuteN Nordf____ DE 2014
Constatamos que ninguno de estos TRES documentos estudiados se ajusta ni a la
metodologiacutea ni a la estructura temaacutetica establecida por el Decreto 763 de 2009
(Capiacutetulo III Parte 1) donde se relacionan expliacutecitamente tanto la estructura
temaacutetica como la metodologiacutea para los PEMP en Colombia Dichos componentes
estructurales son por tanto de obligado cumplimiento y no opcionales para la
elaboracioacuten de cualquier documento PEMP
La presente PROPUESTA PEMP ASOCENTRO se haraacute siguiendo la estructura
temaacutetica y metodoloacutegica propuesta por el Decreto 763 de 2009 y la cartilla
FORMULACIOacuteN E IMPLEMENTACIOacuteN DE PEMP MINCULTURA Los tiacutetulos que
deben organizar un PEMP son
1 Aspectos generales del plan
2 Delimitacioacuten del Aacuterea Afectada (AA en adelante) y de su Zona de Influencia
(ZI en adelante)
3 Niveles permitidos de intervencioacuten (NPI en adelante)
4 Condiciones de Manejo
5 Plan de Divulgacioacuten
6 Disposiciones finales
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN
3
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL seguacuten DTS-2011 (221 p 84) + Proyecto Resolucioacuten PEMP 2014 Art 3deg
Definir los instrumentos de gestioacuten y normativos necesarios para la salvaguardia proteccioacuten recuperacioacuten conservacioacuten revitalizacioacuten sostenibilidad y divulgacioacuten del patrimonio cultural del Centro Histoacuterico de Cartagena de Indias y su Zona de Influencia
El OBJETIVO GENERAL seguacuten ASOCENTRO
Garantizar la proteccioacuten conservacioacuten y sostenibilidad del Centro Histoacuterico de
Cartagena como Bien de Intereacutes Cultural del orden nacional a traveacutes de la
definicioacuten de instrumentos de gestioacuten y de normativas para conseguirlo [Tomado
del Articulo 14 del Decreto 763 de 2009]
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS seguacuten ASOCENTRO
1 Articulacioacuten del Centro con su entorno geograacutefico ambiental urbaniacutestico y
sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
4
NOTA A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hizo un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vincularon a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados i
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN
Corresponde a la Alcaldiacutea a traveacutes del IPCC
OBSERVACION ASOCENTRO
El contenido de este Artiacuteculo 5 debe reubicarse en el TITULO IV CONDICIONES
DE MANEJO ASPECTOS ADMINISTRATIVOS La discusioacuten sobre este iacutetem
seraacute planteada en ese lugar
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA
ZONA DE INFLUENCIA
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA
ANALISIS DTS-2011
En este Documento se propone que ademaacutes de los sectores propuestos por la Ley 163 de
1959 se incluya parte de la Matuna y los cuerpos de agua circundantes a esta zona
PROPUESTA ASOCENTRO
El sector urbano considerado como ldquoCentro Histoacuterico de Cartagenardquo quedoacute incluido
en la Ley 163 de 1959 bajo la denominacioacuten de ldquosectores antiguos de las ciudadesrdquo
y se establece alliacute que estaacute conformado por los barrios San Diego Centro y
Getsemaniacute y el cinturoacuten de murallas
5
El Sector de La Matuna debe seguir trataacutendose como una unidad urbaniacutestica y no
dividirse en dos sectores (en AA y en ZI) sino declararse en su conjunto ZI Siendo
una urbanizacioacuten construida a partir de los antildeos 50 no tiene sentido que sea
considerado Zona Histoacuterica aunque tenga algunos edificios contemporaacuteneos
notables de arquitectura contemporaacutenea que podraacuten declararse individualmente BIC
del aacutembito distrital ademaacutes de tener unas estrechas relaciones con los barrios
sectores
En relacioacuten con los cuerpos de agua colindantes con el AA (borde del mar zonas
de bahiacuteas interiores cantildeos y lagunas interiores) estos deben tener un manejo
integral por lo que se propone una Zona influencia Acuaacutetica con un desglose
normativo preciso y particularizado (ambiental paisajiacutestico movilidad multimodal
recreacioacuten etc)
PARAacuteGRAFO Listado de BIC Nal y Distrital en AA
OBSERVACION ASOCENTRO
No se discriminan entre BIC distritales y nacionales lo que genera ambiguumledad y
posibles conflictos jurisdiccionales
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI
ANALISIS DE DTS-2011
Desde que se formuloacute el DTS-2011 las construcciones en la ZI que se propone han
desbordado con creces las alturas propuestas en ese documento Dicha ZI por tanto
consideramos que estaacute muy extendida La amplitud excesiva de la ZI propuesta en el
DTS se traduce en una sobrecarga de funciones de regulacioacuten y control que convertiraacute
la gestioacuten del PEMP en un ejercicio administrativo sin eficacia real
El Objetivo principal de la regulacioacuten de la Zona de Influencia (ZI) deben
concentrarse en la regulacioacuten de alturas de todas las edificaciones para garantizar
6
la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
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I
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N
ME
JO
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MIE
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N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
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NS
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N
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NT
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NO
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AN
A
CO
NS
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VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
3
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL seguacuten DTS-2011 (221 p 84) + Proyecto Resolucioacuten PEMP 2014 Art 3deg
Definir los instrumentos de gestioacuten y normativos necesarios para la salvaguardia proteccioacuten recuperacioacuten conservacioacuten revitalizacioacuten sostenibilidad y divulgacioacuten del patrimonio cultural del Centro Histoacuterico de Cartagena de Indias y su Zona de Influencia
El OBJETIVO GENERAL seguacuten ASOCENTRO
Garantizar la proteccioacuten conservacioacuten y sostenibilidad del Centro Histoacuterico de
Cartagena como Bien de Intereacutes Cultural del orden nacional a traveacutes de la
definicioacuten de instrumentos de gestioacuten y de normativas para conseguirlo [Tomado
del Articulo 14 del Decreto 763 de 2009]
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS seguacuten ASOCENTRO
1 Articulacioacuten del Centro con su entorno geograacutefico ambiental urbaniacutestico y
sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
4
NOTA A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hizo un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vincularon a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados i
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN
Corresponde a la Alcaldiacutea a traveacutes del IPCC
OBSERVACION ASOCENTRO
El contenido de este Artiacuteculo 5 debe reubicarse en el TITULO IV CONDICIONES
DE MANEJO ASPECTOS ADMINISTRATIVOS La discusioacuten sobre este iacutetem
seraacute planteada en ese lugar
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA
ZONA DE INFLUENCIA
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA
ANALISIS DTS-2011
En este Documento se propone que ademaacutes de los sectores propuestos por la Ley 163 de
1959 se incluya parte de la Matuna y los cuerpos de agua circundantes a esta zona
PROPUESTA ASOCENTRO
El sector urbano considerado como ldquoCentro Histoacuterico de Cartagenardquo quedoacute incluido
en la Ley 163 de 1959 bajo la denominacioacuten de ldquosectores antiguos de las ciudadesrdquo
y se establece alliacute que estaacute conformado por los barrios San Diego Centro y
Getsemaniacute y el cinturoacuten de murallas
5
El Sector de La Matuna debe seguir trataacutendose como una unidad urbaniacutestica y no
dividirse en dos sectores (en AA y en ZI) sino declararse en su conjunto ZI Siendo
una urbanizacioacuten construida a partir de los antildeos 50 no tiene sentido que sea
considerado Zona Histoacuterica aunque tenga algunos edificios contemporaacuteneos
notables de arquitectura contemporaacutenea que podraacuten declararse individualmente BIC
del aacutembito distrital ademaacutes de tener unas estrechas relaciones con los barrios
sectores
En relacioacuten con los cuerpos de agua colindantes con el AA (borde del mar zonas
de bahiacuteas interiores cantildeos y lagunas interiores) estos deben tener un manejo
integral por lo que se propone una Zona influencia Acuaacutetica con un desglose
normativo preciso y particularizado (ambiental paisajiacutestico movilidad multimodal
recreacioacuten etc)
PARAacuteGRAFO Listado de BIC Nal y Distrital en AA
OBSERVACION ASOCENTRO
No se discriminan entre BIC distritales y nacionales lo que genera ambiguumledad y
posibles conflictos jurisdiccionales
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI
ANALISIS DE DTS-2011
Desde que se formuloacute el DTS-2011 las construcciones en la ZI que se propone han
desbordado con creces las alturas propuestas en ese documento Dicha ZI por tanto
consideramos que estaacute muy extendida La amplitud excesiva de la ZI propuesta en el
DTS se traduce en una sobrecarga de funciones de regulacioacuten y control que convertiraacute
la gestioacuten del PEMP en un ejercicio administrativo sin eficacia real
El Objetivo principal de la regulacioacuten de la Zona de Influencia (ZI) deben
concentrarse en la regulacioacuten de alturas de todas las edificaciones para garantizar
6
la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
4
NOTA A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hizo un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vincularon a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados i
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN
Corresponde a la Alcaldiacutea a traveacutes del IPCC
OBSERVACION ASOCENTRO
El contenido de este Artiacuteculo 5 debe reubicarse en el TITULO IV CONDICIONES
DE MANEJO ASPECTOS ADMINISTRATIVOS La discusioacuten sobre este iacutetem
seraacute planteada en ese lugar
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA
ZONA DE INFLUENCIA
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA
ANALISIS DTS-2011
En este Documento se propone que ademaacutes de los sectores propuestos por la Ley 163 de
1959 se incluya parte de la Matuna y los cuerpos de agua circundantes a esta zona
PROPUESTA ASOCENTRO
El sector urbano considerado como ldquoCentro Histoacuterico de Cartagenardquo quedoacute incluido
en la Ley 163 de 1959 bajo la denominacioacuten de ldquosectores antiguos de las ciudadesrdquo
y se establece alliacute que estaacute conformado por los barrios San Diego Centro y
Getsemaniacute y el cinturoacuten de murallas
5
El Sector de La Matuna debe seguir trataacutendose como una unidad urbaniacutestica y no
dividirse en dos sectores (en AA y en ZI) sino declararse en su conjunto ZI Siendo
una urbanizacioacuten construida a partir de los antildeos 50 no tiene sentido que sea
considerado Zona Histoacuterica aunque tenga algunos edificios contemporaacuteneos
notables de arquitectura contemporaacutenea que podraacuten declararse individualmente BIC
del aacutembito distrital ademaacutes de tener unas estrechas relaciones con los barrios
sectores
En relacioacuten con los cuerpos de agua colindantes con el AA (borde del mar zonas
de bahiacuteas interiores cantildeos y lagunas interiores) estos deben tener un manejo
integral por lo que se propone una Zona influencia Acuaacutetica con un desglose
normativo preciso y particularizado (ambiental paisajiacutestico movilidad multimodal
recreacioacuten etc)
PARAacuteGRAFO Listado de BIC Nal y Distrital en AA
OBSERVACION ASOCENTRO
No se discriminan entre BIC distritales y nacionales lo que genera ambiguumledad y
posibles conflictos jurisdiccionales
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI
ANALISIS DE DTS-2011
Desde que se formuloacute el DTS-2011 las construcciones en la ZI que se propone han
desbordado con creces las alturas propuestas en ese documento Dicha ZI por tanto
consideramos que estaacute muy extendida La amplitud excesiva de la ZI propuesta en el
DTS se traduce en una sobrecarga de funciones de regulacioacuten y control que convertiraacute
la gestioacuten del PEMP en un ejercicio administrativo sin eficacia real
El Objetivo principal de la regulacioacuten de la Zona de Influencia (ZI) deben
concentrarse en la regulacioacuten de alturas de todas las edificaciones para garantizar
6
la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
5
El Sector de La Matuna debe seguir trataacutendose como una unidad urbaniacutestica y no
dividirse en dos sectores (en AA y en ZI) sino declararse en su conjunto ZI Siendo
una urbanizacioacuten construida a partir de los antildeos 50 no tiene sentido que sea
considerado Zona Histoacuterica aunque tenga algunos edificios contemporaacuteneos
notables de arquitectura contemporaacutenea que podraacuten declararse individualmente BIC
del aacutembito distrital ademaacutes de tener unas estrechas relaciones con los barrios
sectores
En relacioacuten con los cuerpos de agua colindantes con el AA (borde del mar zonas
de bahiacuteas interiores cantildeos y lagunas interiores) estos deben tener un manejo
integral por lo que se propone una Zona influencia Acuaacutetica con un desglose
normativo preciso y particularizado (ambiental paisajiacutestico movilidad multimodal
recreacioacuten etc)
PARAacuteGRAFO Listado de BIC Nal y Distrital en AA
OBSERVACION ASOCENTRO
No se discriminan entre BIC distritales y nacionales lo que genera ambiguumledad y
posibles conflictos jurisdiccionales
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI
ANALISIS DE DTS-2011
Desde que se formuloacute el DTS-2011 las construcciones en la ZI que se propone han
desbordado con creces las alturas propuestas en ese documento Dicha ZI por tanto
consideramos que estaacute muy extendida La amplitud excesiva de la ZI propuesta en el
DTS se traduce en una sobrecarga de funciones de regulacioacuten y control que convertiraacute
la gestioacuten del PEMP en un ejercicio administrativo sin eficacia real
El Objetivo principal de la regulacioacuten de la Zona de Influencia (ZI) deben
concentrarse en la regulacioacuten de alturas de todas las edificaciones para garantizar
6
la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
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A
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VA
CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
6
la conservacioacuten del paisaje del sector histoacuterico El otro objetivo baacutesico debe
centrarse en resolver el problema de movilidad vehicular hacia y desde el Centro
Histoacuterico
Se establecen los sectores urbanos del Distrito de Cartagena constituyentes de la
ZI los siguientes
S1 EL LIMBO
Debe incluirse como ZI toda la parte del litoral que da frente a Getsemaniacute y al Fuerte
del Pastelillo que conforma la Bahiacutea de Las Aacutenimas Se estaacute de acuerdo con incluir
el terreno de la peniacutensula donde quedoacute el Muelle de la Machina por su proximidad
a Fuerte del Pastelillo y la proteccioacuten de las visuales de la bahiacutea hacia el
CentroGetsemaniacute y se considera que no se debe incluir en la ZI el resto de la Base
Naval
S2 MANGA
EL crecimiento urbano del Sector al momento presente quita sentido a la excesiva
amplitud de la delimitacioacuten urbana propuesta por el DTS-2011 Se propone incluir
como tal el borde costero de Manga frente a Getsemaniacute incluyendo el Fuerte del
Pastelillo y su aacuterea de influencia
S4 TORICES
No se deberiacutea incluir este sector dentro del ZI Consideramos que la inclusioacuten de
este sector 4 como conformando ZI es excesivo salvo las manzanas
correspondientes al Barrio El Espinal (colindantes con la Avenida Pedro de Heredia)
que forma parte del S3 (Entorno del Castillo San Felipe)
S5 CHAMBACUacute
Por ser sector de renovacioacuten urbana y ser una zona muy sensible para el entorno
del AA consideramos que se hace imprescindible que quede incluida tal como se
propone en el DTS-2011
S6 CABRERO
Se ha permitido la construccioacuten en este Sector de tal manera que para buena parte
de la zona delimita el control de alturas seriacutea extemporaacuteneo Se propone reducir el
S6 hasta la altura de la calle 42 (entorno de la Casa de Nuacutentildeez)
S7 LA MATUNA
No estamos de acuerdo tampoco en dividir a la Matuna en dos sectores (uno AA y otro
como ZI) sino considerarse toda como ZI Se propone integrarla en una sola unidad como
ZI
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
OL
LO
CO
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OL
I
DA
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N
ME
JO
RA
MIE
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N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
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O
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
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IDA
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N
ME
JO
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MIE
NT
O
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NO
VA
CIO
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RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
7
Se propone tambieacuten la declaratoria de algunas edificaciones del Sector como BIC del
aacutembito distrital
S8 CUERPOS DE AGUA
Se propone la creacioacuten de este nuevo Sector a fin de permitir su tratamiento integral
y homogeacuteneo de acuerdo a las determinaciones propias de la ZI del BIC Lo
anterior sin olvidar que los cuerpos de este Sector propuesto forman parte del
sistema de recursos hiacutedricos del Distrito (dos bahiacuteas una cieacutenaga cantildeos y lagunas
vertientes de colinas circundantes etc) por lo tanto tener un manejo unificado con
su manejo en todos sus componentes (ambiental paisajiacutestico transporte acuaacutetico
y temas relacionados con el ascenso del nivel del mar es del ZI
PARAacuteGRAFO 1 Listado de BIC Nal y Dal en ZI y en el resto del territorio distrital
OBSERVACION ASOCENTRO no se discriminan entre BIC distritales y
nacionales lo que genera ambiguumledad y posibles conflictos jurisdiccionales
PARAacuteGRAFO 2
Se mantendraacuten los liacutemites de la ZI del Castillo de San Felipe contenidos en la Resolucioacuten
043 de 1994 del Consejo de Monumentos nacionales
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
8
TIacuteTULO III NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN Recomendacioacuten ASOCENTRO
incluir en este tiacutetulo las definiciones de los Tratamientos Urbaniacutesticos que se aplicaraacuten en
la ZI
CAPIacuteTULO I NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULO 8 PRINCIPIOS GENERALES PARA LAS INTERVENCIONES
ARTIacuteCULO 9 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten falta nivel 4
CAPIacuteTULO II TIPOS DE OBRA
ARTIacuteCULO 10 DEFINICIOacuteN
ARTIacuteCULO11 TIPOS DE OBRA SEGUacuteN NIVEL DE INTERVENCIOacuteN
ARTIacuteCULI 12 COMPETENCIAS DE ACUERDO CON TIPOS DE OBRA Y NIVELES DE
INTERVENCIOacuteN EN AAY ZI
CAPIacuteTULO III CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS
ARTIacuteCULO 13 CATEGORIacuteAS Y TIPOLOGIAS ARQUITECTOacuteNICAS Observacioacuten
ASOCENTRO las tipologiacuteas asignadas a los predios constituyen pautas de OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
ARTIacuteCULO 14 DEFINICIOacuteN DE LAS TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTOacuteNICAS AA Y ZI
Del Aacuterea Afectada
Casa Baja (B) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
para permitir reemplazo de tejados por azoteas y se eliminoacute el altillo sobre la crujiacutea
de fondo
Casa Alta (A1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT vigente
en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio y primer paacuterrafo de planta alta Se
incrementoacute la posibilidad de azoteasfalta altillo se propone mirador sinubicarlo
Casa de Dos Altos (A2) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten del POT
vigente en nuacutecleo baacutesico falta paacuterrafo del patio
Casa Alta por Sobre-elevacioacuten (A3) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute
redaccioacuten del POT vigente falta paacuterrafo del patio se incrementoacute la posibilidad de
azoteas
Casa Alta con Entresuelo (ES) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente en nuacutecleo baacutesico permite reemplazo de tejados por azoteas lalta
altillo sobre crujiacutea de fondo
Accesoria de Una Planta (AC1) Observacioacuten ASOCENTRO se modificoacute redaccioacuten
del POT vigente para permitir reemplazo de tejados por azoteas
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
SA
RR
OL
LO
CO
NS
OL
I
DA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N
UR
BA
NA
CO
NS
ER
VA
CIO
N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
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N
ME
JO
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NT
O
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NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
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VA
CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
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A
CO
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VA
CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
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Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
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Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
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Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
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Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
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NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
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CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
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Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
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CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
9
Accesoria de Dos Plantas (AC2)
Accesoria (AC3)
De la Zona de Influencia
Arquitectura Vernaacutecula Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten tipoloacutegica
Arquitectura Republicana (AR1) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Republicana sobre colonial (AR2) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica No hay casos en ZI
Pasajes Comerciales (AR3) Observacioacuten ASOCENTRO no hay casos en ZI
Arquitectura de Transicioacuten (AT) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Villa de Una Planta (V1) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Planta Noble (V2) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Villa de Dos Plantas (V3) Observacioacuten ASOCENTRO la descripcioacuten debe
complementarse
Arquitectura Contemporaacutenea (AC) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
Arquitectura Moderna (AM) Observacioacuten ASOCENTRO no hay descripcioacuten
tipoloacutegica
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION
ANALISIS DE MARCO LEGAL
Es claro que los (4) NIVELES PERMTIDOS DE INTERVENCIOacuteN [NPI por sus siglas]
niveles estaacuten definidos por la Ley (Decreto 763 de 2009) y son de obligatorio
cumplimiento nacional y por la Resolucioacuten 3480 de 2016 Al respecto debe asegurarse
en el PEMP que en la reglamentacioacuten por aprobar quede establecido predio por predio
de la misma manera que lo ha estado en la reglamentacioacuten actualmente vigente
(correspondiente a la Parte VIII del POT actual del Distrito)
Tambieacuten fueron definidos en la misma Ley los TIPOS DE OBRA [TO seguacuten sus
siglas]correspondientes a cada NPI
La ley 388 de Ordenamiento Territorial tambieacuten propone unos TRATAMIENTOS
URBANISTICOS [TU por sus siglas] (conservacioacuten renovacioacuten urbana consolidacioacuten
etc) que deben conciliarse con los NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (incluidos en la
Resolucioacuten 763 de 2009) Se tendraacute que resolver en relacioacuten con este solapamiento
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
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LO
CO
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OL
I
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N
ME
JO
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MIE
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NO
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N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
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N
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NO
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AN
A
CO
NS
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CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
10
normativo la pregunta iquestqueacute prevalece en la ZI los NPI asignados predio a predio o
los TU asignados por sectores
PROPUESTA GENERAL ASOCENTRO
Dejar precisado expliacutecitamente en la documentacioacuten final del PEMP en elaboracioacuten que
la ZI sea asimilada a los TU de CONSOLIDACIOacuteN MEJORAMIENTO Y RENOVACION
URBANA y no a la de CONSERVACIOacuteN Y que en cambio como es de loacutegica que el
AA se determine en la normativa como sujeto exclusivamente de actuacioacuten urbaniacutestica
de CONSERVACIOacuteN
La MESA PEMP CARTAGENA deberaacute elaborar la contrastacioacuten predio por predio de
la nueva reglamentacioacuten que se elabore con la hasta ahora vigente en el AA (AREA
AFECTADA CENTRO HISTORICO) Esta contrastacioacuten es fundamental para hacer un
DIAGNOSTICO predio por predio de las intervenciones reales efectuadas en el
patrimonio inmueble del Centro Histoacuterico y por tanto la evaluacioacuten del proceso de
preservacioacuten del BIC en el tiempo (1992-2016) Este diagnoacutestico es parte constitutiva
de la formulacioacuten del PEMP (VEacuteASE Lineamientos de Ministerio de Cultura y Ley 763
de 2009) y no estaacute incluido en el DTS 2011
Este DIAGNOSTICO deberaacute sustentar la CALIFICACIOacuteN DE CADA UNO DE LOS
PREDIOS del AA y de la ZI y su inclusioacuten en este Capiacutetulo del PEMP
PROPUESTA ASOCENTRO EN EL ITEM DE NIVELES DE INTERVENCIOacuteN
En la medida en que en estas ZI del Centro Histoacuterico estaacuten incluidos unos BIC
nacionales (como por ejemplo Casa Rafael Nuacutentildeez Castillo San Felipe Fuerte de
Manzanillo etc y algunos BIC distritales como el Cementerio de Manga Ermita del
Cabrero) para eacutestos debe acelerarse la elaboracioacuten de sus respectivos PEMP
Algunas de las construcciones que hay en estos sectores de alguacuten valor
arquitectoacutenico como villas y casas vernaacuteculas corresponderaacuten a NIVEL 2 de
INTERVENCIOacuteN (CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTONICO) Para el resto
de edificaciones de la ZI distintas a las alturas deberaacuten aplicarse las normas
establecidas en el POT para los distintos tratamientos urbaniacutesticos
Asiacute el conjunto de regulaciones arquitectoacutenicas complementarias para las
construcciones en la ZI (ascensores parqueaderos ventilaciones aislamientos y
demaacutes) deben localizarse en el POT general de la ciudad
El resto de las normas que deben regir para las ZI deben ser propias del POT
general para la ciudad de Cartagena
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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I
DA
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N
ME
JO
RA
MIE
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
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A
CO
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CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
11
Cuadro 1 PROPUESTA ASOCENTRO CONCILIACIOacuteN NPITU
AacuteREA AFECTADA ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO ARQUITECTOacuteNICO URBANO ARQUITECTOacuteNICO
NPI I Conservacioacuten integral
Tratamiento urbaniacutestico de conservacioacuten Centro San Diego y Getsemaniacute
Inmuebles de valor excepcional
Cuerpos de agua Inmuebles de valor excepcional
NPI 2 Conservacioacuten del tipo arquitectoacutenico
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa baja casa alta casa de 2 altos y casa alta con entresuelo
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas villa y casa vernaacutecula
NPI 3 Conservacioacuten contextual
Inmuebles con tipologiacuteas histoacutericas casa alta por sobre-elevacioacuten y accesorias Inmuebles compatibles con el contexto
Tratamientos urbaniacutesticos de consolidacioacuten Matuna Cabrero y Manga Tratamiento de mejoramiento Pie del Cerro Espinal y Amador
Inmuebles compatibles con el contexto
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
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CO
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I
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N
ME
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1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
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IDA
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ME
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NT
O
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NO
VA
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CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
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NS
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IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
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NO
VA
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RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
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Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
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COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
12
NPI 4 Inmuebles sin valores patrimoniales desde el aacutembito arquitectoacutenico
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
Tratamiento urbaniacutestico de renovacioacuten Chambacuacute y Limbo
Inmuebles sin valores patrimoniales y predios sin construir
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
OL
LO
CO
NS
OL
I
DA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
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NO
VA
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N
UR
BA
NA
CO
NS
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VA
CIO
N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
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NT
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NO
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CIO
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AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
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IDA
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N
ME
JO
RA
MIE
NT
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NO
VA
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AN
A
CO
NS
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VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
13
CUADRO 2 NIVELES Y TIPOS DE OBRA
Tipos NPI 1 NPI 2 NPI 3 NPI 4
PRIMEROS AUXILIOS
REPARACIONES LOCATIVAS
RESTAURACIOacuteN
CONSOLIDACIOacuteN
LIBERACIOacuteN
REINTEGRACIOacuteN
AMPLIACIOacuteN
REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL
ADECUACIOacuteN FUNCIONAL
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
SA
RR
OL
LO
CO
NS
OL
I
DA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N
UR
BA
NA
CO
NS
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VA
CIO
N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
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IDA
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N
ME
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NT
O
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NO
VA
CIO
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RB
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A
CO
NS
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VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
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NO
VA
CIO
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RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
14
MODIFICACIOacuteN
DEMOLICIOacuteN
RECONSTRUCCIOacuteN
OBRA NUEVA
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
SA
RR
OL
LO
CO
NS
OL
I
DA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
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NO
VA
CIO
N
UR
BA
NA
CO
NS
ER
VA
CIO
N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
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MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
15
CUADRO Ndeg 3 _ ANALISIS DE ASOCENTRO MATRIZ DE CONCILIACIOacuteN ENTRE LEY 388 1
NIVELES (PERMITIDOS) DE INTERVENCION Decreto Nal 763 marzo de 2009
Artiacuteculo 20 Son las pautas o criterios relacionados con la conservacioacuten de los valores del Inmueble y su zona de Influencia Los NIVELES aplican tanto para GU como para GA seguacuten las Leyes de Patrimonio
TRATAMIENTOS URBANISTICOS [] [OBSERVACIONES 1Se reordena la lista de tratamientos seguacuten un criterio ldquosecuencialrdquo que c4ruza el eje espacial con el eje temporal Los TRATAMIENTOS son soacutelo para sectoresaacutereas urbanas y no para predios seguacuten la Ley 388 y seguacuten POT Cartagena [] Ver adelante 41271 definiciones conciliadas Ley POT y PEMP]
NIVEL 1 CONSERVACIOacuteN INTEGRAL
DE
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RR
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LO
CO
NS
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I
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CIOacute
N
ME
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MIE
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O
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NO
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CIO
N
UR
BA
NA
CO
NS
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VA
CIO
N
1 (Ley de Ordenamiento Territorial Y RESOLUCIOacuteN 763 DE 2009 (Reglamentacioacuten del Patrimonio Cultural de naturaleza material) EN LO
RELATIVO A TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Y A NIVELES DE INTERVENCION
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
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NT
O
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NO
VA
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A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
16
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO ldquoEn relacioacuten con los Inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacioacuten del trazado manzanas paramentos perfiles alturas iacutendices de ocupacioacuten viacuteas parques plazas y pasajes entre otros Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo
Centro San Diego Getsemaniacute
GRUPO ARQUITECTONICO ldquoSe aplica a inmuebles del grupo arquitectoacutenico de excepcional valor los cuales por ser irremplazables deben ser preservados en su integralidad En eacutestos cualquier Intervencioacuten puede poner en riesgo sus valores e integridad por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se realizaron Si el inmueble lo permite se podraacuten realizar ampliaciones en funcioacuten de promover su revitalizacioacuten y sostenibilidadrdquo Ejemplo Fortificaciones Iglesias inmuebles BIC espacio puacuteblico etc
ZONA DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
17
GRUPO ARQUITECTONICO Fortificaciones Inmuebles BIC que esteacuten en ZI
NIVEL 2 CONSERVACION DEL TIPO ARQUITECTOacuteNICO
ldquoSe aplica a Inmuebles del Grupo Arquitectoacutenico con caracteriacutesticas representativas en teacuterminos de implantacioacuten predial (rural o urbana) volumen edificado organizacioacuten espacial y elementos ornamentales las cuales deben ser conservadas Se permite la modificacioacuten de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial disposicioacuten de accesos vestiacutebulos circulaciones horizontales y verticalesrdquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 2 Restauracioacuten reparaciones locativas primeros auxilios rehabilitacioacuten o adecuacioacuten funcional remodelacioacuten reforzamiento estructural reintegracioacuten ampliacioacuten consolidacioacuten y liberacioacutenrdquo AA + ZI
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
18
GRUPO ARQUITECTONICO Ejemplos Casas coloniales republicanas claustros parques espacios puacuteblicos
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
Cabrero+ Manga+ El Limbo+ La Matuna
GRUPO ARQUITECTONICO Trazados urbanos casas catalogadas como BIC etc
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
19
NIVEL 3 CONSERVACION CONTEXTUAL
ldquoSe aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano los cuales aun cuando no tengan Caracteriacutesticas arquitectoacutenicas representativas por su implantacioacuten volumen perfil y materiales son compatibles con el contexto De Igual manera se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto asiacute como a predios sin construir que deben adecuarse a las caracteriacutesticas del sector urbano Este nivel busca la recuperacioacuten del contexto urbano en teacuterminos del trazado perfiles paramentos iacutendices de ocupacioacuten y volumen edificadordquo ldquoTipos de obras permitidos en el Nivel 3 Demolicioacuten obra nueva modificacioacuten remodelacioacuten reparaciones locativas primeros auxilios reconstruccioacuten reforzamiento estructural consolidacioacuten y ampliacioacutenrdquo
DE
SA
RR
OLL
O
CO
NS
OL
IDA
CIOacute
N
ME
JO
RA
MIE
NT
O
RE
NO
VA
CIO
N U
RB
AN
A
CO
NS
ER
VA
CIO
N
AREA AFECTADA
GRUPO URBANO
GRUPO ARQUITECTONICO Algunas edificaciones contemporaacuteneas lotes espacios puacuteblicos parques
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
20
ZON DE INFLUENCIA
GRUPO URBANO
X
Lo Amador+Torices + El Espinal +Pie del Cerro
Chambacuacute
GRUPO ARQUITECTONICO Todas las edificaciones contemporaacuteneas algunos parques y lotes
k
OBSERVACIONES GENERALES A LA MATRIZ
1 Los edificios de NIVELES 12 yo 3 pueden estar ubicados en cualquier zona urbana (de cualquier tratamiento)
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
21
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO DEL AA Y ZI Observaciones de
ASOCENTRO es la parte maacutes desordenada del documento como se veraacute a
continuacioacuten
CAPIacuteTULO I ASPECTOS FIacuteSICO TEacuteCNICOS Observaciones de ASOCENTRO
contrariamente a las instrucciones este capiacutetulo inicia con NORMATIVA (uso y
edificabilidad) la distribucioacuten en sub-capiacutetulos no es clara
CONDICIONES GENERALES DE INTERVENCIOacuteN Observacioacuten ASOCENTRO no
tiene numeracioacuten del orden
ARTIacuteCULO 15 UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN Observaciones de ASOCENTRO esta
norma es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 16 ACABADOS DE MUROS Observaciones de ASOCENTRO esta norma
es exclusiva para el AA
ARTIacuteCULO 17 COMPATIBILIDAD DE LAS INTERVENCIONES en AA y ZI
ARTIacuteCULO 18 RESTRICCIONES PARA LOS PREDIOS COLINDANTES CON LOS
BIC NAL Y DAL EN AAY ZI
ARTIacuteCULO 19 CONDICIONES HIGIEacuteNICO-SANITARIAS PARA LAS
INTERVENCIONES EN AA Y ZI
ARTIacuteCULO 20 REGULACIONES PARA LOS ELEMENTOS ARQUITECTOacuteNICOS
GENERALES PARA LOS INMUEBLES EN AA Y ZI Observacioacuten de ASOCENTRO
integrar con artiacuteculo 23
Balcones
Vanos
Puestas y ventanas
Iluminacioacuten (alumbrado puacuteblico)
Tratamientos de culatas con vegetacioacuten
Aislamientos
Cubiertas
Verjas
Pavimentos o pisos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
ARTIacuteCULO 21 ACCESO A ESTACIONAMIENTOS PUacuteBLICOS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 22 ZONA DE ESTACIONAMIENTO SOBRE VIacuteAS Observacioacuten de
ASOCENTRO integrar al aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 23 NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS GENERALES PARA AA Y ZI
Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con artiacuteculo 20
Paramento
Muros medianeros
Cubiertas
Pendientes de las cubiertas
Terrazas o azoteas
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
22
Piscinas y jacuzzis
Soacutetanos
Semisoacutetanos
Patios
Entrepisos (mezzanine)
Tratamiento de culatas
Equipos de climatizacioacuten
Antenas
Tanques elevados
Medidores
ARTIacuteCULO 24 LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL Anexos 5 y 6
SUB-CAPIacuteTULO I GENERALIDADES Observacioacuten ASOCENTRO deberiacutea
denominarse NORMATIVA e incluir los contenidos de los sub-capiacutetulos II III y IV
ARTIacuteCULO 25 CONDICIONES DE MANEJO Observacioacuten ASOCENTRO se vuelve a
describir innecesariamente los liacutemites AA y ZI
SUB-CAPIacuteTULO II TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS Observacioacuten ASOCENTRO
estos tratamientos son vagos y ambiguos tanto aquiacute como en el POT no tienen normas
especiacuteficas vinculadas
ARTIacuteCULO 26 GENERALIDADES
ARTIacuteCULO 27 ASIGNACIOacuteN DE TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS
ARTICULO 28 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA Centro San Diego
y Getsemaniacute
ARTICULO 29 TRATAMIENTO DE CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA Parte de la
Matuna y Cabrero
ARTICULO 30 TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIOacuteN Manga Chambacuacute y parte del
Limbo
ARTICULO 31 TRATAMIENTO DE DESARROLLO
ARTICULO 32 TRATAMIENTO DE RENOVACIOacuteN URBANA Parte de la Matuna
Papayal y parte del Limbo
ARTICULO 33 TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Espinal Pie del
Cerro Amador Torices
SUB-CAPIacuteTULO III EDIFICABILIDAD
ARTIacuteCULO 34 ALTURAS Remite a los planos
ARTIacuteCULO 35 ALTURAS en AA
ARTIacuteCULOS 36 a 47 ALTURAS en ZI
ARTIacuteCULO 48 AISLAMIENTOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
ARTIacuteCULO 49 SEMISOacuteTANOS Observacioacuten de ASOCENTRO integrar con Art 20
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
23
SUB-CAPIacuteTULO IV USOS DEL SUELO Observacioacuten de ASOCENTRO los artiacuteculos
55 a 59 son normas de EDIFICABILIDAD Se requiere acceso a planos y listados
SUB-CAPIacuteTULO V DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ESPACIO PUacuteBLICO
SISTEMA DE MOVILIDAD Y MANEJO AMBIENTAL Observacioacuten de ASOCENTRO
aquiacute se incluyen los temas de PROPUESTA URBANA (general y especiacutefica)
SECCIOacuteN I ESPACIO PUacuteBLICO
ARTIacuteCULO 67 LINEAMIENTOS GENERALES PARA MARINAS EN AA Y ZI
Observaciones de ASOCENTRO se proponen muchos requisitos pero deberiacutean
prohibirse en AA este tema debe tratarse en el aparte de MOVILIDAD
ARTIacuteCULO 69 EQUIPAMENTOS URBANOS Observacioacuten de ASOCENTRO este
tema amerita una seccioacuten exclusiva solo es un listado sin propuestas
Movilidad
Deportivos
Culturales y de eventos
Servicios turiacutesticos y policivos
Educativos
Salud
SECCIOacuteN II SISTEMA DE MOVILIDAD Observacioacuten de ASOCENTRO se requiere
conocerlos planos
ARTIacuteCULO 72 Articulacioacuten del componente de movilidad del PEMP con el plan maestro
de movilidad del distrito
SECCIOacuteN III ASPECTOS AMBIENTALES
ARTIacuteCULO 91 CUERPOS DE AGUA Articulacioacuten con el plan maestro de saneamiento
ambiental de EDURBE
ARTIacuteCULO 93 Manejo de residuos soacutelidos (art 107) Articulacioacuten con el plan de gestioacuten
integral de residuos soacutelidos
ARTIacuteCULO 94 CONTROL DE INTRUSIOacuteN DE MAREA Estudiar en el futuro
ARTIacuteCULO 95 MANEJO DE FLORA Y FAUNA Remite al EPA
ARTIacuteCULO 96 PLAN FORESTAL Remite al EPA
ARTIacuteCULO 97 CONTROL DE EMISIONES SONORAS Remite al EPA
ARTIacuteCULO 98 CONTROL DE EMISIONES AMBIENTALES Remite al EPA
SECCIOacuteN IV REDES DE SERVICIOS PUacuteBLICOS Observaciones de ASOCENTRO
remite al cumplimiento de los reglamentos teacutecnicos de los diferentes servicios
Ocultamiento de redes
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
24
SECCIOacuteN V PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL EN INMUEBLES DE NIVELES 1 Y 2
Observaciones de ASOCENTRO este tema corresponde a ESPACIO PUacuteBLICO iquestpor
queacute se excluyen los niveles 3 y 4
SECCIOacuteN VI CERRAMIENTOS Y CUBRIMIENTOS PROVISIONALES DE OBRAS
Observacioacuten de ASOCENTRO este tema debe incluirse en NORMATIVA
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
25
2 CONDICIONES DE MANEJO
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN
412 PROPUESTA URBANAii 2
OBSERVACIONES GENERALES ASOCENTRO
Este iacutetem hace ya referencia a planes generales de ciudad que se refieren a lo largo del
diagnoacutestico y de las propuestas en el DTS-2011 Se hace necesario una articular los
componentes generales estructurantes de ciudad del POT y sus planes sectoriales
deben formularse en concordancia con lo que se proponga en el PEMP en lo referente
tanto a la ZI como al AA
En el POT la existencia integrada de cuerpos de aguasterritorio debe tratarse de
manera integral no fragmentado Relativo a los componentes
ambiental (temas de las aguas vegetacioacuten vida acuaacutetica)
movilidad urbana (transporte multimodal)
espacio puacuteblico
vivienda (recuperacioacuten y urbanizacioacuten de tierras)
problemaacutetica del ANM
Infraestructura de servicios puacuteblicos
A su vez entre el POT y el PEMP debe haber una coherencia estructural y funcional
Los anteriores son los postulados que respaldan las propuestas que ASOCENTRO hace
a la formulacioacuten del PEMP
2 CORRESPONDE A 512 Propuesta Urbana del PEMP p 170 Y a 412 de Decreto 763
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
26
4121 PROPUESTA URBANA
GENERAL (RELACION
CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo)
41211 Sistema de Soporte
ambiental3 4 5 6 7 8
ASOCENTRO considera que debe postularse un manejo integrado de tres
componentes cuerpos de agua contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico drenaje pluvial y
cambio climaacutetico
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico
Bahiacutea cieacutenagas lagunas cantildeos lagos
PROPUESTA ASOCENTRO
o Rechazamos la propuesta contenida en el DTS-2015 de rellenos en la
Laguna del Cabrero
o Se propone la reintegracioacuten del cuerpo de agua de la Laguna de Chambacuacute
en un solo cuerpo de agua mediante la eliminacioacuten del antiguo terrapleacuten
del Ferrocarril Este subsistema debe integrarse a su vez con las
propuestas de movilidad acuaacutetica
o Los casos de los manglares en los cuerpos de agua colindantes con el AA
deben discutirse y revisarse iquestConservacioacuten control poda EL criterio para
responder por una alternativa es el de la preservacioacuten del paisaje urbano a
partir del principio del equilibrio entre paisaje natural y paisaje sociocultural
relievando la importancia paisajiacutestica de murallas colindantes
Drenaje pluvial 9
ANALISIS Coincidimos con lo expuesto en el DTS-2011 en el sentido de que el disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias para la ciudad debe contener tambieacuten el tratamiento de las particularidades del Centro Histoacuterico y de su Zona de Influencia Dichos disentildeos deben ser aprovechados para generar la
3 Corresponde a 511 (Pemp p 161) 4 Consultar Documento referido por PEMP Las caracterizaciones fisicoquiacutemicas realizadas por la Universidad de Cartagena a los cuerpos de agua asociados al Centro Histoacuterico durante el desarrollo del Estudio Valoracioacuten de los Niveles de Riesgos Ambientales en Cartagena de Indias 5 Ver Contaminacioacuten por Ruido Ambiental en el Centro Amurallado de la Ciudad de Cartagena de Indias realizado por Tapia y Aacutelvarez 2009 6 Grupo de Estudios Urbanos GEU Macroproyecto de La Popa 2010 7 Adaptacioacuten Costera al Ascenso del Nivel del Mar (ANM) realizado por INVEMAR en abril de 2008 y otros ver paacutegina 167 PEMP 8 UNESCO Predicting and managing the impacts of climate change on World Heritage 2007 9 Ver de referencia el Plan de Drenajes pluviales del Distrito
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
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COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
27
proteccioacuten contra los posibles efectos que pueda causar el ANM por el cambio climaacutetico (DTS-2011 p 170) Sin embargo disentimos en la estrategia propuesta alliacute para lograrlo cual es de levantar estas estructuras de proteccioacuten incluso sobre rellenos en los cuerpos de agua pero incorporados a un sistema de espacio puacuteblico para disminuir asiacute su impacto sobre el entorno patrimonial y ambiental Negamos la posibilidad de hacer cualquier relleno en los cuerpos de agua colindantes con el AA
Considera ASOCENTRO que se hace necesario incluir en el PEMP el tema de control de inundaciones en el Camelloacuten de los Maacutertires y su entorno inmediato (Plazas de los Coches Aduana de la Paz de Santa Teresa)
Cambio Climaacutetico (nivel del mar)10
ANALISIS Estamos de acuerdo con la generalidad planteada en el DTS-2011 en el sentido de implementar un sistema de drenaje y de proteccioacuten que mitigue posibles efectos del ascenso del nivel del mar (ANM) para la solucioacuten a los problemas de la intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que se revitalicen en el Centro Histoacuterico (cf DTS-2011 P 170) Consideramos que esto debe resolverse en el POT de manera integrada con todas las variables intervinientes en esta problemaacutetica asiacute como estar contenido en los diversos planes que lo tratan a nivel distrital
41212 Movilidad
ANALISIS A PROPUESTAS DEL DTS-2011
Propone el DTS-2011 un Proyecto integrado de movilidad que incluye los sistemas viales perimetrales terrestres y acuaacuteticos los estacionamientos permitidos subterraacuteneo y las aacutereas de transferencias (ZI) de transporte liviano haciadesde AA
NO Estamos de acuerdo con el propuesto Proyecto del parque de La Marina y construccioacuten de parqueaderos subterraacuteneos (ZI) Por la destruccioacuten de una arborizacioacuten de maacutes de 30 antildeos consolidada como espacio publico de primer orden en la ciudad
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la
recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175) 11
No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La Matuna PROPUESTA ASOCENTRO
En cuanto a la movilidad general de la ciudad (traacutefico de paso por el Centro Histoacuterico) consideramos que el crecimiento continuado que ha copado la
10 Plan de Proteccioacuten Costera (verificar nombre real y buscarlo) y el Plan ldquoCartagena Ahora o Nuncardquo UTB y Universidad Tecnoloacutegica de Delf 11 Ver PROGRAMA DE CANtildeOS Y LAGOS DE CARTAGENA (EJES 1 y 3) Cf Ficha de Proyectos Ndeg 30 (DTS-2011)
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
28
capacidad vial disponible hacia NorteSur del AA obliga a mejorar la relacioacuten de la franja costera con el resto de la ciudad Se necesitan soluciones viales que se postulan como
Ejes Viales
Eje Vial 1 Aeropuerto-Bazurto
Eje Vial 2 Marbella-Torices-Lo Amador
Eje Vial 3 Bocagrande-Manga
Eje Vial 4 Pastelillo
41213 Espacio Puacuteblico
En este iacutetem estamos de acuerdo con lo propuesto en el DTS-2011 en cuanto a
creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa Vale rescatar
las zonas verdes que quedan alrededor del AA localizadas en la ZI Parque de
Apolo del Cabrero Espiacuteritu del Manglar Zona deportiva de Chambacuacute entorno
del Castillo de San Felipe entorno del Fuerte del Pastelillo En Manga el borde
hacia la Laguna de San Laacutezaro
PROPONE ASOCENTRO que tambieacuten se incluya en este inventario los terrenos de la antigua Planta Eleacutectrica en Manga Asiacute como propone el rescate del puente Revelliacuten de la Media Luna como enlace peatonal entre el Castillo de San Felipe y el Centro Histoacuterico
41214 Equipamiento
[Social] 12
PROPUESTA ASOCENTRO
No estaacute de acuerdo con la propuesta ITG-2015 cuando propone el traslado a Chambacuacute
de las oficinas de la Alcaldiacutea en la medida en que va en contra del principio de
fortalecimiento de los usos tradicionales como estrategias de preservacioacuten del
patrimonio urbano Considera que es mejor fortalecer las alcaldiacuteas locales
En tanto se asuma como traslado institucional el caso de la Base Naval se estaacute de
acuerdo con el traslado de eacutesta asiacute como el redesarrollo de estos terrenos Esto
tendraacute incidencia en el Centro cuidando temas como impacto impactos paisajiacutestico
sobre el Centro histoacuterico tanto como los de los usos y movilidad en el AA
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA
41221 Sistema de Soporte Ambiental
12 PEMP El iacutetem 5122 ldquoProteccioacuten del Centro Histoacuterico y su Zona de Influenciardquo (p172) se incluye
aquiacute Dentro de este iacutetem cabriacutea entonces la consideracioacuten de la propuesta PEMP
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
29
Cuerpos de Agua
ANALISIS DTS-2011
En este documento no se encontraron propuestas para el control de las mareas
altas en el sector comprendido entre el Camelloacuten de los Maacutertires Plaza de los
Coches de La Aduana de Santa Teresa
Se propone tener en cuenta la solucioacuten propuesta por el Estudio ldquoCartagena
Ahora o Nuncardquo de un dique entre Base Naval y Club de Pesca Que ademaacutes
podriacutea contener tambieacuten una solucioacuten vial
Mejorar los recorridos peatonales entre los barrios antiguos a traveacutes de La
Matuna
Contaminacioacuten
- Atmosfeacuterica [AA] Gases y soacutelidos
PROPUESTA
El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el
aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de
transporte acuaacuteticordquo
OBSERVACION
Parte importante de la problemaacutetica tiene que ver con la concentracioacuten
vehicular dentro del mismo Centro Histoacuterico No solo proviene entonces
del traacutefico perimetral
ESTA ES UNA PROPUESTA URBANA QUE SE DEBE INCLUIR EN EL
ITEM DE MOVILIDAD
- Contaminacioacuten Auditiva
PROPUESTA Remite al cumplimiento de la Resolucioacuten 627 de 2006
OBSERVACIOacuteN Revisar esta Resolucioacuten mirar si hay actualizacioacuten y
mirar que factores se contemplan en ella y que hariacutea falta (talleres
discotecas fuegos artificiales etc) Revisar la legislacioacuten nacional al
respecto
- Contaminacioacuten visual y electromagneacutetica
(Antenas avisos publicitarios etc)
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
30
OBSERVACIOacuteN SE DEBE CONSTATAR QUE ESTE EN
ldquoNORMATIVA URBANArdquo
41222 Movilidad
ANALISIS DTS-2011 No hay propuestas para mejorar los recorridos peatonales entre los barrios
antiguos a traveacutes de La Matuna
Construccioacuten de edificaciones para parqueaderos en lotes especiacuteficos (Telecom Char Ganem La Mejor) (p 175)
41223 Espacio
Puacuteblico
ANALISIS DTS-2011
Acondicionamiento del paseo perimetral de la muralla que comprende Centro San Diego La Matuna y Getsemaniacute Este es un proyecto promovido como concurso de enlaces peatonales Ministerio de Cultura ETCAR Asocentro lo considera de suma importancia para el rescate del AA
Recorridos culturales en espacios puacuteblicos Contempla la proteccioacuten y conservacioacuten del espacio puacuteblico conformado por los sitios de encuentro plazas plazuelas plazoletas parques y los elementos que las vinculan viacuteas calles callejones paseos andenes etc cuyo valor patrimonial estaacute dado por ser un componente estructural tradicional del modelo de ocupacioacuten y ordenamiento urbano Los espacios puacuteblicos de valor patrimonial constituyen elementos significativos en la definicioacuten de los recorridos culturales de ahiacute la importancia de su recuperacioacuten13 (p172)
Problemaacutetica de la economiacutea informal en el [AA] Es un problema estructural
que debe ser abordado de manera integral por la administracioacuten Distrital
PROPUESTA DTSD-2011
Construccioacuten de edificio de parqueo en lotes de la Matuna (Char Ganem La
Mejor Telecom) (p175)
Construccioacuten de embarcadero en paseo peatonal de Puerto Duro a traveacutes de la recuperacioacuten del paso demarcado por el antiguo puente del ferrocarril (interconexioacuten con Chambacuacute y El Espinal) (p175)
13 Ver plano F-019 (movilidad y espacio puacuteblico - ejes peatonales) PEMP
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
31
COMENTARIOS Consideramos que se deberiacutea tratar en ESPACIO
PUacuteBLICO Se pudiera incluir en este punto si se consideraran los factores de
contaminacioacuten atmosfeacuterica por ventas de alimentos en las calles etc14
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos
PROPUESTA ASOCENTRO
Alcantarillado sanitario del Centro Histoacuterico
Alumbrado Puacuteblico
41225 Equipamientos (social)
PROPUESTA ASOCENTRO
Se considera necesario conservar las edificaciones y las instituciones dedicadas
a uso institucional (Alcaldiacutea Gobernacioacuten etc de manera de preservar la
diversidad funcional del Centro Histoacuterico y su valor simboacutelico En tal medida
estamos en desacuerdo con lo propuesto con el ITG-2015 donde propone el
traslado de las sedes principales de Gobernacioacuten de Boliacutevar y Alcaldiacutea de
Cartagena
Se propone que unas oficinas alternas de la Gobernacioacuten sean vueltas a poner
en uso en el Palacio de la Proclamacioacuten restaurado
41226 Vivienda
PROPUESTAS DTS-2011
OBSERVACIONES
EL DTS propone mantener el uso mixto (POT vigente) en el AA propendiendo por una convivencia armoacutenica de instituciones comercios servicios turismo y vivienda permanente Dentro de este criterio general se incluyoacute la propuesta que compartimos de desarrollar programas para el mejoramiento de viviendas en estratos 1 2 y 3 en Getsemaniacute (p 174]
PROPUESTA ASOCENTRO
Asocentro propone que se tenga en cuenta los equipamientos propios del uso vivienda (puesto de salud primera infancia escuelas zonas recreativas)
Se propone que se aplique en este iacutetem (vivienda tarifas de servicios puacuteblicos etc) lo propuesto por Ley 388 de 1997 y su desarrollo deberaacute incluirse en el apartado del PEMP ldquoASPECTOS FINANCIEROSrdquo
14 Revisar esta afirmacioacuten en el PEMP La praacutectica inexistencia de espacios puacuteblicos para el beneficio del ciudadano en el Centro Histoacuterico es consecuencia de la invasioacuten de los mismos por parte de la economiacutea informal (PEMP 166)
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
32
Consideramos que la propuesta de promocioacuten de la vivienda residencial en el AA se deberaacute extender a todos los 4 barrios del Centro Histoacuterico
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
33
413 NORMATIVA URBANA
RECOMENDACIOacuteNES GENERALES DE ASOCENTRO
Deben diferenciarse en el documento final PEMP las normas del AA de las normas de la
ZI En general se deben establecer primero las NORMAS FIacuteSICAS y posteriormente las
NORMAS DE USO En el PEMP aparecen dispersas en diferentes iacutetems de manera
desordenada Para corregir este error se ha reordenado el texto del PEMP seguacuten este
criterio
En cada uno de los barrios de la ZI deben definirse el tratamiento urbaniacutestico que le
corresponda y las normas que de este se deduzca en cada caso y especialmente
las normas de altura para el respeto del paisaje urbano
Se recomienda la conciliacioacuten entre los TRATAMIENTOS URBANIacuteSTICOS15 que
propone la Ley 388 de Ordenamiento Territorial con lo establecido por el Decreto
763 de 2009 (Reglamentacioacuten de la Ley para patrimonio material) en cuanto a los
NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCIOacuteN16
CONSIDERACIOacuteN DE PRINCIPIOS DE ASOCENTRO
Postulamos el siguiente PRINCIPIO de clasificacioacuten ESPACIOTEMPORAL
URBANIacuteSTICO para la consideracioacuten y aplicabilidad de los TRATAMIENTOS
URBANISTICOS del PEMP y del POT
1 Se parte de una etapa inicial del proceso de urbanizacioacuten en el que se cumple un
tratamiento al que se denomina de DESARROLLO
2 Esta primera etapa si es de calidad puede recibir posteriormente tratamiento de
CONSERVACION (que incluye tanto la CONSERVACIOacuteN HISTOacuteRICA como la
CONSERVACIOacuteN URBANIacuteSTICA)
3 Si el sector urbano se caracteriza por un cierto nivel de desarrollo que puede ser
incrementado en diversos aspectos puede recibir tratamiento de
CONSOLIDACIOacuteN
4 Si se trata de un sector con cierta falta de eqipamiento problemas viales etc se
puede intervenir a traveacutes de tratamiento de MEJORAMIENTO
5 Cuando el sector no es recuperable por su nula calidad urbana zona de riesgo
etc se declara materia de RENOVACION (o REDESARROLLO que se pueden
homologar en su significado urbaniacutestico)
En consecuencia con lo anterior presentamos en el siguiente CUADRO
15 El DECRETO 465 2008 (ACLARATORIO DE LA LEY 388 DE 1997) es el que
establece legalmente las tipologiacuteas de los ldquotratamientos urbaniacutesticosrdquo Alliacute se dice Tratamientos urbaniacutesticos Son las determinaciones del plan de ordenamiento
territorial que atendiendo las caracteriacutesticas fiacutesicas de cada zona considerada
establecen normas urbaniacutesticas que definen un manejo diferenciado para los
distintos sectores del suelo urbano y de expansioacuten urbana Son tratamientos
urbaniacutesticos el de desarrollo renovacioacuten urbana consolidacioacuten conservacioacuten
mejoramiento integral
16 Vease Cuadro Ndeg 1 Conciliacioacuten de definiciones de Tratamientos Urbaniacutesticos
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
34
CUADRO 4 CLASIFICACIOacuteN DE TRATAMIENTOS SEGUacuteN SECTORES
URBANOS DEL AA Y ZI
TRATAMIENTO
BARRIOS
SECTORES
1 DESARROLLO
NINGUNO
2 CONSERVACION
Centro San Diego y Getsemaniacute
AA
3 CONSOLIDACIOacuteN (ZONA DE INFLUENCIA)
La Matuna Manga Cabrero Torices Lo Amador
S7 S2 S6 S5 S4
4 MEJORAMIENTO
(ZONA DE INFLUENCIA)
Pie del Cerro El Espinal
S3 S4
5 RENOVACION (o REDESARROLLO)
(ZONA DE INFLUENCIA)
El Limbo Chambacuacute Papayal
S1 S5 S5
4131 AREA AFECTADA
41311 NORMAS FISICAS DEL
AREA AFECTADA
RECOMENDACIONES FUNDAMENTALES DE ASOCENTRO
El nuevo LISTADO DE REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL del proyectado PEMP debe ser
contrastado con las FICHAS del ESTUDIO CARTAGENA ZONA HISTOacuteRICA CNT-CIE17 y
con las del POT vigente para garantizar que la nueva reglamentacioacuten predial estaacute
preservando los valores arquitectoacutenicos e histoacutericos del inmueble a traveacutes de sus
transformaciones en el tiempo
Esto debe sustentar la exigencia de que como subproducto de la formulacioacuten del PEMP
cada predio del AA deba contar con su propio EXPEDIENTE HISTORICO-
ARQUITECTONICO Para lo cual se deberaacute hacer un barrido archiviacutestico en las
instituciones donde se ha manejado la aplicacioacuten de las normativas de conservacioacuten y
restauracioacuten del Centro Histoacuterico Entre otros y principalmente Planeacioacuten Distrital IPCC
(Divisioacuten de Patrimonio) etc
El DTS mantiene la tipologiacutea arquitectoacutenica del POT vigente pero modificoacute la descripcioacuten
reglamentaria de los tipos histoacutericos residenciales para permitir el reemplazo de tejados
17 Universidad de los Andes antildeo con las FICHAS
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
35
por azoteas o terrazas y mayor libertad de ubicacioacuten de miradores Consecuencia grave
para la preservacioacuten de los perfiles y la esencia arquitectoacutenica fundamental (el predio) del
tejido urbano
OBSERVACION Este iacutetem corresponde en el PEMP al numeral 43 Tipologiacuteas
arquitectoacutenicas (p 143) tambieacuten en el iacutetem en el numeral 5115 Condiciones Fiacutesicas de
los Inmuebles (299 y ss)
Se haraacute una contrastacioacuten y conciliacioacuten entre lo definido por el POT 2001 y el PEMP
(2011)
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
36
CUADRO 5 CONTRASTACIOacuteN POT (2001) DTS-2011 y RECOMENDACIONES ASOCENTRO
TIPOLOGIacuteAS ARQUITECTONICAS EN AREA AFECTADA
[ OBSERVACION Queacute significa una reglamentacioacuten ldquopor tipologiacuteasrdquo iquestA queacute obliga por principio Hay que desarrollar una reflexioacuten general que explique que significa que a pesar de que no se detalle lo que no se puede hacer se supone por principio que es sabido todo aquello que no se puede hacer Y esto que no se puede hacer es precisamente lo contenido en los presupuestos no escritos del concepto de ldquopreservacioacuten tipoloacutegicardquo en cualquier reglamentacioacuten urbana patrimonial Al permitir unos u otros cambios tipoloacutegicos se estaacute definido cuales son los liacutemites para cambios en los testigos arquitectoacutenicos y urbaniacutesticos de la ciudad Queacute grado de exigencia vamos a darle a la obligacioacuten de conservar la autenticidad histoacuterica del espacio urbano patrimonial La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacutea (otra excepcional Las CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
Se propone cuando sea el caso que las diferentes tipologiacuteas incluyen excepciones Aclaacuterese que estas excepciones no deberaacuten convertirse en regla general pues dejariacutea d ser un hecho excepcional
POT
PEMP
OBSERVACION GENERAL La descripcioacuten de las tipologiacuteas debe ser detallada clara y no prestarse a equiacutevocos Por tanto debe hacerse por crujiacuteas nuacutecleo baacutesico con dos crujiacuteas (otra excepcional CRUJIacuteAS LATERALES y CRUJIAS DE FONDO (permite dos crujiacuteas de fondo) Al no hacerse asiacute en el PEMP DA CABIDA A TODA CLASE DE ARBITRARIEDADES Al momento de reformular el PEMP esta indicacioacuten debe ser fundamental para recuperar el rigor en el intento de conservacioacuten patrimonial
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
37
Se recomienda recuperar la redaccioacuten del POT en los iacutetems que se refieren a la tipologiacutea que aparecen mas ordenados
UNIDAD DE INTERVENCION
(Arts 425 + 426)
UNIDAD DE INTERVENCION (Numeral 51151) [Nota Importante Verificar si el PEMP incluye el Listado General de Reglamentacioacuten Predial] Se ajusta a la normativa POT Con la excepcioacuten de la posibilidad de demoler muros medianeros para integrar patios
Tipos Histoacutericos Residenciales
Casa Baja (B) [OBSERVACIOacuteN Actualmente ES TENDENCIA PERMITIR en la crujiacutea lateral la cubierta plana asiacute como la construccioacuten de tres pisos en la crujiacutea de fondo Las peacutergolas en las azoteas tienden a convertirse en un segundo piso sobre el cual se construye un nuevo altillo con peacutergolas]
La redaccioacuten se ajusta al POT en general No se especifica que puede tener 1 altillo la crujiacutea al fondo del patio [OBSERVACIOacuteN No precisa la posibilidad de altillo ni tampoco la niega Se pide que los elementos descritos en estos iacutetems obligatoriamente incluyan especiacuteficamente los detalles de lo permitido para evitar esguinces a la norma por vaciacuteos]
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
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43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
38
Casa Alta (A1)
Corrige una imprecisioacuten del POT declara que son soacutelo de acceso central y no lateral que incluye POT) Se agrega la posibilidad de una tercera crujiacutea del nuacutecleo baacutesico Se elimina indebidamente la referencia a que el altillo se permite solamente en la crujiacutea de fondo (usualmente para comedor) EN la redaccioacuten se quita la conexioacuten entre la descripcioacuten de la crujiacutea de fondo y la opcioacuten de existencia de un altillo Se habla de que la crujiacutea de fondo puede tener MIRADOR cuando eacuteste no lo puede tener sino las casas altas con entresuelo (ES) En cambio eliminan la posibilidad de un altillo (tercera planta sobre comedor) Se quita la referencia que hay en el POT sobre las casas con portales ( (nuacutecleo baacutesico con tres crujiacuteas) [OBSERVACION La casa alta con acceso lateral pasan a ser clasificadas como casa A3 Esto porque las casas altas a las que se construye una entrada lateral fueron modificadas en su planta original para dar espacio a la entrada lateral modificando otros elementos propios como escalera principal eliminacioacuten de entresuelos etc Es una tendencia generalizada la de incluir en todas las crujiacuteas (primeras laterales posteriores) la opcioacuten de una azotea por la presioacuten de las transformaciones funcionales que estaacuten teniendo las viviendas en el Centro La primera crujiacutea debe tener la cubierta inclinada o da opcioacuten para azotea La azotea en primera crujiacutea es excepcional Y en principio podriacutea construirse azotea alliacute donde haya testigos de su existencia precedente]
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
39
Casa de Dos Altos (A2)
Hay concordancias
Casa Alta por sobre ndash elevacioacuten (A3)
Casa Alta con entresuelo (ES)
Falta el paacuterrafo ldquoSobre las crujiacuteas al fondo del patio o crujiacutea del comedor puede presentar una tercera planta (altillo) para incrementar el aacuterea de habitacioacuten de la vivienda Su cubierta es en azotea o tejadordquo
Accesoria
Se conserva el texto
Tipos Histoacutericos Especiales
Edif Especiales Religiosos Er Edif Especiales Civiles Ec Edif Especiales Militares Em
No son descritos Estaacuten incluidos en la matriz tipoloacutegica sin descripcioacuten especiacutefica
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
40
Tipos Contemporaacuteneos
Residencial
La descripcioacuten de las villas estaacute muy escueta)
VILLA 1 (de una planta)
Estaacuten incluidas en el PEMP
VILLA 2 (de planta noble)
VILLA 3 (dos plantasuni o
bifamiliar)
Edificios Comerciales C
Soacutelo salen los PASAJES
Edificios Especiales E
TIPOLOGICAS INTRODUCIDAS POR EL PEMP Y NO INCLUIDAS EN EL POT
Se introducen tipologiacuteas (grupo arquitectoacutenico como en el grupo histoacuterico que apenas se enuncian pero no se describen o describen de manera muy escueta
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
41
NORMAS ARQUITECTOacuteNICAS (FISICAS) GENERALES
[ PROPOSICION GENERAL
1 LAS NORMAS GENERALES DEBERAacute TENER 2 CAPITULOS
CAPITULO 1 NORMAS APLICABLES A AA
CAPITULO 2 NORMAS APLICABLES A ZI
2 LAS NORMAS PARTICULARES SON AQUELLAS QUE SEAN APLICABLES POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)]
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
42
CUADRO Ndeg 6 NORMAS POR NIVELES DE INTERVENCIOacuteN (NIVELES 1 2 3)
18 Ver Anexo 4 del Documento PEMP (Paleta de colores IPCC)
POT
Capiacutetulo 6deg Normas Arquitectoacutenicas Generales
PEMP 5115 Condiciones Fiacutesicas de los Inmuebles 11111 Normas Arquitectoacutenicas generales
Art 459 Prohibicioacuten de instalaciones y equipos visibles desde el exterior Condiciones higieacutenicas sanitarias y de seguridad
Art 460 Acabados de muros
11112 Acabados de Muros18
[Los muros verdes en las culatas son opcionales no normativos] [Se incluye en este iacutetem erroacuteneamente tema de Art 459 ldquocondiciones higieacutenicas etcrdquo]
Art 461 Elementos arquitectoacutenicos (de madera) Refiere a los edificios correspondientes a la categoriacutea de RESTAURACIOacuteN
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
43
Art 462 Elementos arquitectoacutenicos que corresponden a las categoriacuteas de ADECUACIOacuteN Y OBRA NUEVA
Art 463 Balcones vanos puertas y ventanas (para todas las categoriacuteas de intervencioacuten)
11113 Balcones [Se ajusta a POT] 11114 Vanos Diferencia entre niveles de
intervencioacuten para normatizar Puertas y ventanas Portadas
Art 464 Los pisos
51118 Pavimento [No seriacutea de rigor que fuera de barro cocido Hay muchas intervenciones histoacutericas que son baldosas de cemento o placas de maacutermol]
Art 465 Portadas
Aparece en el numeral 51114
Art 466 Locales comerciales
Art 467 Avisos permanentes
Art 468 Avisos transitorios
Art 469 Vallas
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
44
Art 470 Vallas transitorias Procedimientos
11115 Iluminacioacuten
No se permiten luces terreas en aceras Alumbrado puacuteblico solo puede ser colocado por la empresa de iluminacioacuten distrital
11116 Aislamientos
[No es claro a queacute se refiere Pareciera hablar de paramentos Aunque podriacutea referirse a los barrios de ZI]
11117 Cubiertas
[Se incluyen elementos interiores de la casa (cielos rasos) ademaacutes de no especificar cuaacuteles cielos rasos pues deberiacutea referirse soacutelo a las casas del periacuteodo republicano iquestPor otra parte en otro lugar habla de que se puede construir azoteas como podriacutea conservarse cubiertas Hay que ser consecuentes con la ficha tipoloacutegica
51119 Vegetacioacuten
[Pareciera referirse a la ZI y no al AA esta norma]
511110 Estacionamientos En las obras nuevas del AA siacute deben exigirse parqueaderos Si se aceptan soacutetanos deberiacutea incluirse la obligacioacuten de destinarlos total o parcialmente a parqueaderos si se trata de hoteles conjuntos de vivienda y sitios de utilizacioacuten puacuteblica
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
45
El sistema de transporte complementario es inviable hoy diacutea] [Ver tambieacuten 51114 Parqueaderos]
CONDICIONES FISICAS DE LOS INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTONICO EN LA ZI (paacuteg 303-312) [No hay que decir ldquode valor histoacutericordquo sino ldquoedificaciones catalogadas como BIC nacionaldistrital]
Aislamiento
Muros
Cubiertas
Verjas
Puertas y ventanas
Pavimentos
Vegetacioacuten
Estacionamientos
Normas generales (p 3014) Aquiacute insertado este iacutetem repite temas tratados en POT art 459 y en PEMP 51111 y 511110
Normas baacutesicas para reglamentar la actividad residencial (ver pags 304 305)
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11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
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CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
46
11211 NORMAS DE
USO AREA
AFECTADA
RECOMENDACIONES ASOCENTRO
La definicioacuten de USOS y su formulacioacuten normativa debe hacerse predio
por predio dentro de un concepto general ya expuesto en la primera
parte19 Lo proponemos asiacute porque las USOS mantienen una relacioacuten
de correspondencia que se debe preservar explicita y formalmente en la
normativa
Esta normativa deberaacute quedar integrada en un LISTADO DE
REGLAMENTACIOacuteN PREDIAL que contenga las mismas categoriacuteas del
LISTADO actualmente vigente incluido en el POT del Distrito 2001 (cf
Artiacuteculo del POT Ndeg 522) Estos son a saber REFERENCIA CATASTRASL
UNIDAD DE INTERVENCIOacuteN
TIPO ARQUITECTONICO
NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCION
USO
El AA tiene tres usos principales RESIDENCIAL INSTITUCIONAL Y
COMERCIAL Se pregunta Queacute niveles del institucional y comercial se
permiten y cuales actuacutean como COMPLEMENTARIOS y
COMPATIBLES EL mismo ejercicio hacer con la ACTIVIDAD PRINCIPAL
INSTITUCIONAL Y COMERCIAL
La siacutentesis de las relaciones entre USOS y ACTIVIDADES estaacute resumida
en PEMP [p 189] Esa matriz podriacutea y deberiacutea simplificarse atenieacutendose
a CRITERIOS NORMATIVOS GENERALES criterio fundamentado en un
principio uacutenico que las actividades realizadas en los predios privados y
los espacios puacuteblicos no se afecten negativamente entre siacute en funcioacuten de
la calidad urbana de la CONVIVENCIA CIUDADANA
Y en relacioacuten al aspecto fiacutesico del patrimonio deberiacutean ajustarse al
respeto a la normativa arquitectoacutenica (TIPOLOGIacuteAS Y USOS) en caso de
19 Ver consideraciones arriba en el Numeral 41226
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
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PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
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TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
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43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
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TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
47
que sean construcciones histoacutericas patrimoniales No estaacuten definidas las
categoriacuteas de usos en tanto principal compatible complementario
restringido y prohibido ni en la ley ni en el POT En el PEMP estaacute pero
no es claro se limita a usarlo en su significado leacutexico
48
CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
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CUADRO 7 PROPUESTA AH CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR UNA
MATRIZ DE USOS PARA EL CENTRO HISTORICO DEFINIDA COMO AREA
DE ACTIVIDAD MIXTA
CENTRO HISTORICO CARTAGENA AREA ACTIVIDAD MIXTA20
USOS PRINCIPALES USOS COMPLEMENTARIOS
COMPATIBLES
USOS PROHIBIDOS RESTRINGIDOS
RESIDENCIAL21 Unifamiliar Multifamiliar
INSTITUCIONAL22 Institucional 1 (rango barrio) Institucional 2 (rango ciudad) Institucional 3 [educativo administrativo cultural culto]
INSTITUCIONAL Institucional 3 [asistencial recreativo] Institucional 4
COMERCIAL23 Comercial 1 (rango barrio) Comercial 2 (rango ciudad)
COMERCIAL Comercial 3 Comercial 4
INDUSTRIAL Industrial 1 (rango barrio)
INDUSTRIAL Industrial 2 Industrial 3
TURISTICO24
20 Esta clasificacioacuten utiliza las tipologiacuteas y categoriacuteas del POT 2001 revisadas Aquiacute se propone la categoriacutea clasificatoria MIXTA como una MACROCATEGORIacuteA que incluye e incorpora a todas las demaacutes y debe ser la que defina al CENTRO HISTORICO en tanto AREA AFECTADA 21 Ver POT Artiacuteculo 220 22 Ver POT Art 250 y ss para la definicioacuten y desarrollo de este Uso 23 Ver POT Arts 253 y ss 24 Notar que este USO TURISTICO no estaacute desglosado (gradacioacuten) como los otros usos (niveles 1 2 3 etc Dando lugar a una discrecionalidad de las autoridades muy peligrosa traducida en igualarse entonces un hostal de 2 habitaciones con el Hotel Santa Clara) Ver POT Arts 256 y ss Arts 258 y ss
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
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43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
49
PORTUARIO Portuario 125 [Debe restringirse a muelles y terminales de transporte acuaacutetico distrital de pasajeros]26
PORTUARIO 27 Portuario 1 [todo lo demaacutes] Portuario 2 Portuario 3 Portuario 4
4132 ZONA DE INFLUENCIA
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA
25 OBSERVACION IMPORTANTE El PORTUARIO 1 Estaacute definido de una manera tan extensiva que incluye todas las opciones portuarias (desde embarcaderos menores hasta macro muelles turiacutesticos Esto genera una discrecionalidad absurda En Cartagena los habitantes islentildeos estaacuten totalmente discriminados no tienen muelles o bien como sucede en el Muelle turiacutestico de la Bodeguita tienen una puerta discriminatoria 26 Esta propuesta implica que no se deberiacutea mantener la diferenciacioacuten entre el transporte ldquoturiacutesticordquo exclusivamente del transporte acuaacutetico para residentes (colectivo de habitantes) 27 Ver POT Arts 264 y ss
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
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TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
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INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
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41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
50
TIacuteTULO IV CONDICIONES DE MANEJO
CAPIacuteTULO II ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTIacuteCULO 127 (art 5) Responsables del PEMP Alcaldiacutea e IPCC
ARTIacuteCULO 128 GERENCIA DEL PEMP Observaciones de ASOCENTRO igual a art
127 no propone estructura administrativa junta directiva funciones presupuestoetc
ARTIacuteCULO 129 RESPONSABLE DEL MANEJO (art 127 128)
ARTIacuteCULO 130 INSTANCIAS DE DECISIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO solo se
refiere a proyectos arquitectoacutenicos
ARTIacuteCULO 131 COHERENCIA
ARTIacuteCULO 132 CONSEJO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL Observacioacuten
de ASOCENTRO debe reemplazar al Comiteacute Teacutecnico
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
OBSERVACIONES PEMP-2011
El DTS propone la restructuracioacuten del IPCC para que asuma la administracioacuten
del CH
Al considerar las caracteriacutesticas del sector urbano incluido en el PEMP y
la complejidad de los temas que deben atenderse la Direccioacuten de
Patrimonio del IPCC no parece ser la entidad idoacutenea para que se encargue
del manejo administrativo del BIC Ella podraacute seguir con lo estrictamente
patrimonial y con la secretariacutea del Consejo Distrital de Patrimonio
La entidad que se debe crear necesita mayor rango en la estructura
administrativa del Distrito una junta directiva participativa y multisectorial
capacidad de coordinacioacuten de los sectores puacuteblico privado y comunitario
OBSERVACIONES ldquoPROYECTO DE RESOLUCIOacuteN PEMP-2014
ARTICULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIOacuteN ndashPEMP- Corresponde a la Alcaldiacutea Mayor de Cartagena de Indias a traveacutes del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias la aplicacioacuten de la presente Resolucioacuten y de los documentos del Plan Especial de Manejo y Proteccioacuten ndashPEMP-
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CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
51
CAPIacuteTULO III ASPECTOS FINANCIEROS
ARTIacuteCULO 133 GASTOS DEDUCIBLES (Decreto 763 de 2009)
ARTIacuteCULO 134 APLICABILIDAd DE INSTRUMENTOS DE GESTIOacuteN Y
FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 135 FUENTES DE FINANCIACIOacuteN Observacioacuten de ASOCENTRO no
estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 136 FONDO D PATRIMONIO PARA EL CH Observacioacuten de
ASOCENTRO no estaacute desarrollado
ARTIacuteCULO 137 ESTRATEGIAS DE COFINANCIACIOacuteN CON LA NACIOacuteN
Observacioacuten de ASOCENTRO no estaacute desarrollado
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
52
43 ASPECTOS FINANCIEROS
Debe incluir costos ingresos financiacioacuten impactos incentivos transferencias de derechos y demaacutes instrumentos de gestioacuten) Observaciones No se encontraron propuestas concretas los instrumentos legales deben utilizarse para controlar la especulacioacuten inmobiliaria el desuso y descuido del patrimonio edificado para estimular la construccioacuten de viviendas permanentes y la mejora de las existentes El DTS remite a la ley 388 y sus decretos reglamentarios
Medidas financieras para el Repoblamiento
Regulacioacuten del mercado inmobiliario
Aplicacioacuten de los instrumentos de gestioacuten urbana (Ley 388)
compensaciones cooperacioacuten entre partiacutecipes declaratoria de desarrollo
prioritario banco inmobiliario
Gravamen a la 2ordf residencia
Gravamen a lotes e inmuebles sin uso o con usos indebidos
Estiacutemulos a la construccioacuten y mejora de viviendas
Incentivos al uso residencial permanente
CAPIacuteTULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS A DESARROLLAR
ARTIacuteCULO 138 PROYECTOS
ARTIacuteCULO 139 OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES
ARTIacuteCULO 140 PLAN DE DESARROLLO (articulacioacuten con planes nacionales)
CAPIacuteTULO V PATRIMONIO ARQUEOLOacuteGICO (ICANH)
ARTIacuteCULOS 141 A 147
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
53
TIacuteTULO V PLAN DE DIVULGACIOacuteN
ARTIacuteCULOS 148 A 154
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL]
DIAGNOSTICO PEMP 28 [AA] ldquoLa participacioacuten ciudadana activa tal como se demostroacute en las fases de socializacioacuten y concertacioacuten es una condicioacuten imprescindible para la recuperacioacuten del Centro Histoacuterico que sin la cual una gran parte de los planteamientos formulados en el plan no podriacutean ser llevados a cabo lo que ha sido reconocido como una de las debilidades por resolver De esta forma el Centro Histoacuterico se ubica dentro en una posicioacuten privilegiada como el motor para lograr resultados que se extiendan al resto de la ciudad y el territorio A pesar de la creciente disminucioacuten de residentes el Centro Histoacuterico cuenta con una poblacioacuten comprometida en su defensa y mejoramiento Esta fuerza se ha canalizado a traveacutes de ejercicios de participacioacuten y en organizaciones y agrupaciones de diversos oacuterdenes que buscan ante todo consolidar un mejor lugar para vivir No obstante los logros obtenidos la participacioacuten de la poblacioacuten en el Centro Histoacuterico no ha llegado a alcanzar los niveles deseados debido a diferentes factores 1048707 La dispersioacuten en numerosos frentes y grupos 1048707 La carencia de un mejor conocimiento sobre los derechos de los ciudadanos en el campo de la participacioacuten 1048707 La falta de mayor compromiso de las instituciones para promover la participacioacuten
S PEMP [ver nota pie de paacutegina 16) [AA]
1 El fomento de respaldo a la organizacioacuten comunitaria 2 La creacioacuten del espacio comunitario de estudio y trabajo 3 Un manejo mejor organizado de la veeduriacutea ciudadana 4 El apoyo a la generacioacuten de empresas comunitarias 6 La organizacioacuten de eventos y campantildeas de divulgacioacuten tendientes a fortalecer el reconocimiento el sentido de pertenencia el derecho de apropiacioacuten y los valores del Centro Histoacuterico 7 La educacioacuten y capacitacioacuten de la comunidad en temas que favorezcan el bien comuacuten y el crecimiento individual y colectivo
28 Corresponde a PEMP p 173 5123 Centro Histoacuterico con participacioacuten activa
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
54
PROPUESTA ASOCENTRO
EL Plan de Divulgacioacuten del PEMP deberaacute constituirse en un PLAN DE
APROPIACION DEL CENTRO HISTORICO en su conjunto por parte de
todos los habitantes de la ciudad residentes o no del sector maacutes
allaacute de simples campantildeas promocionales y divulgativas y turiacutesticas
TIacuteTULO VI DISPOSICIONES FINALES
ARTIacuteCULOS 155 A 162
55
INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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INTRODUCCIOacuteN 2
TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES 2
ARTICULO 1 AacuteMBITO DE APLICACIOacuteN 2
ARTIacuteCULO 2 DOCUMENTOS DEL PLAN 3
ARTIacuteCULO 3 OBJETIVO GENERAL 3
ARTIacuteCULO 4 OBJETIVOS ESPECIacuteFICOS 3
ARTIacuteCULO 5 APLICACIOacuteN DEL PLAN 4
TIacuteTULO II DELIMITACIOacuteN DEL AacuteREA AFECTADA Y LA ZONA DE INFLUENCIA 4
CAPITULO I DELIMITACIOacuteN DEL AREA AFECTADA 4
ARTIacuteCULO 6 DELIMITACIOacuteN DE AA 4
PARAacuteGRAFO 5
CAPITULO II DELIMITACIOacuteN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 5
ARTIacuteCULO 7 DELIMITACIOacuteN DE ZI 5
S1 EL LIMBO 6
S2 MANGA 6
S4 TORICES 6
S5 CHAMBACUacute 6
S6 CABRERO 6
S7 LA MATUNA 6
S8 CUERPOS DE AGUA 7
PARAacuteGRAFO 1 7
PARAacuteGRAFO 2 7
1 NIVELES PERMITIDOS DE INTERVENCION 9
2 CONDICIONES DE MANEJO 25
41 ASPECTOS FIacuteSICO-TECNICOS 25
411 OBJETIVOS Y DIRECTRICES DEL PLAN 25
412 PROPUESTA URBANA 25
4121 PROPUESTA URBANA GENERAL (RELACION CENTRO CIUDADrdquo
CONTEXTUALIZACIONrdquo) 26
41211 Sistema de Soporte ambiental 26
Cuerpos de agua y su contorno ecoloacutegico y paisajiacutestico 26
Drenaje pluvial 26
Cambio Climaacutetico (nivel del mar) 27
41212 Movilidad 27
41213 Espacio Puacuteblico 28
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
60
Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
61
56
41214 Equipamiento [Social] 28
4122 PROPUESTA URBANA ESPECIFICA PARA AA 28
41221 Sistema de Soporte Ambiental 28
Cuerpos de Agua 29
Contaminacioacuten 29
41222 Movilidad 30
41223 Espacio Puacuteblico 30
41224 Infraestructura de servicios puacuteblicos 31
41225 Equipamientos (social) 31
41226 Vivienda 31
413 NORMATIVA URBANA 33
4131 AREA AFECTADA 34
41311 NORMAS FISICAS DEL AREA AFECTADA 34
11211 NORMAS DE USO AREA AFECTADA 46
4132 ZONA DE INFLUENCIA 49
41321 NORMAS FISICAS ZONA DE INFLUENCIA 49
41322 NORMAS DE USO ZONA DE INFLUENCIA 49
42 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 50
43 ASPECTOS FINANCIEROS 52
5 PLAN DE DIVULGACIOacuteN [Y APROPIACIOacuteN SOCIAL] 53
PROPUESTA ASOCENTRO 54
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO 57
57
NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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NOTAS AL FINAL DEL DOCUMENTO
i A partir de la estructuracioacuten de OBJETIVOS ESPECIFICOS anterior se hace un
rastreo de la formulacioacuten de objetivosdiagnoacutesticos y propuestas contenidas en los DTS
PEMP 2011 y se vinculan a cada uno de los 4 OBJETIVOS ESPECIFICOS aquiacute
estructurados
1 OBJETIVO ESPECIFICO 1 Articulacioacuten del Centro con su entorno
geograacutefico ambiental urbaniacutestico y sociocultural (CONTEXTUALIZACION)
PROYECTOS ESPECIFICOS
1 ldquoLa recuperacioacuten y conservacioacuten de los cuerpos de agua aledantildeos al Centro Histoacuterico y de los manglares con sus especies asociadasrdquo (ver estos objetivos especiacuteficos en
PEMP p 169 y 170)i
2 La investigacioacuten seguimiento y monitoreo sobre el estado y evolucioacuten de estos recursos naturales
3 La creacioacuten de espacios puacuteblicos con zonas de arborizacioacuten nativa
4 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia
5 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
2 Condiciones fiacutesico teacutecnicas del Centro Histoacuterico (PROPUESTA URBANA y
NORMATIVA ESPECIFICA)
58
OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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OBJETIVOS ESPECIFICOS (ambientales)
1 El disentildeo de una estructura de drenaje de aguas lluvias que se adapte a las particularidades del Centro Histoacuterico y su Zona de Influencia ver estos objetivos
especiacuteficos en PEMP p 169 y 170)
2 intrusioacuten de la marea y en general las inundaciones de todos los espacios puacuteblicos que
se revitalicen en el Centro Histoacuterico
3 El desarrollo de viacuteas de circulacioacuten perimetral al CH y el aprovechamiento de los cuerpos de agua aledantildeos como medios de transporte acuaacutetico
3 Aspectos administrativos y financieros especiacuteficos (SOSTENIBILIDAD)
59
4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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4 Divulgacioacuten del patrimonio urbano (APROPIACION)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1 Propender por la educacioacuten ambiental y participacioacuten comunitaria para la construccioacuten de cultura ciudadana y autogestioacuten por parte de la comunidad (PEMP p 169)
Objetivo 1 corresponde al OBJETIVO GENERAL
Objetivo 2 corresponde al ITEM 1
Objetivo 3 Corresponde maacutes a un proyecto especiacutefico que a un Objetivo
Corresponde al ITEM 2
Objetivo 4 Se constituye en un sub-objetivo del ITEM 1
Objetivo 5 Se corresponde con los ITEM 3 y 4
Objetivo 6 Va a los ITEM 3
Objetivo 7 Va al ITEM 2 y al 3
Objetivo 8 Va al ITEM 3
Objetivo 9 Va al ITEM 2 y al 4
Objetivo 10 Va al ITEM 2
Objetivo 11 Va al ITEM 4
ii [23 ARTICULACION DEL PEMP CON OTROS PLANES] DIRECTRICES
OBSERVACIONES
iquestEl PLAN MAESTRO DE VIVIENDA distrital tiene o no en cuenta la problemaacutetica
de vivienda en el Centro Histoacuterico
En cuanto a los ldquoLineamientos para la Conservacioacuten Recuperacioacuten y Aprovechamiento de Manglares Urbanos (2009)rdquo iquesttienen o no en cuenta el paisaje cultural del Centro Histoacuterico entendido como naturaleza y obra del hombre
Plan de Revitalizacioacuten del Centro Histoacuterico de Cartagena (2010) iquestQueacute tanto se ha incorporado de este Plan (Caacutemara de Comercio CgenaConsorcio italiano) en este PEMP
Plan Regional de Competitividad Cartagena ndash Boliacutevar iquestse aborda en el Plan la problemaacutetica relacioacuten ldquocompetitividadrdquo y ldquopreservacioacuten patrimonial
Plan Maestro de Movilidad Aun no existe iquestCoacutemo relacionarlo con el PEMP
httpwwweluniversalcomcocartagenadistrito-retomara-proceso-para-
elaborar-plan-maestro-de-movilidad-en-cartagena-226534
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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Plan Maestro de Drenajes Pluviales iquestQueacute propone para el Centro si es que
existe
Plan Maestro de las Murallas Existe un Plan de las Fortificaciones de Cartagena
(Escuela Taller) que incluye las murallas
Matriz que cruza problemaacuteticas diagnosticadas para el Centro y Planes estrateacutegicos y
de gestioacuten de la Ciudad
[24 Relacioacuten Centro Ciudad]
Se alcanza a entender que se refiere el documento a una ciudad del siglo XXI con aacutereas
metropolitanas en diferentes estados de consolidacioacuten En este contexto entonces
iquestcuaacutel es el papel de la centralidad histoacuterica del Centro con el resto de centralidades
planteadas en este iacutetem
Del anaacutelisis PEMP de esta relacioacuten en este iacutetem deberiacutea quedar una propuesta sobre
iquestCuaacutel debe ser el destino del Centro histoacuterico de tal manera que conserve sus
elementos tradicionales urbanos iquestCuaacutel es la perspectiva urbaniacutestica de centro histoacuterico
patrimonial que se maneja en esta propuesta No se dice nada de los usos en el Centro
histoacuterico (en particular de la vivienda)
iquestY coacutemo se relaciona esto que queda para el centro con el resto de la ciudad en
expansioacuten Soacutelo se propone esta centralidad como una centralidad ldquocultural y luacutedicardquo
para ciudadanos y visitantes
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