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UNIVERSIDAD NACIONAL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE PLANIFICACIN Y PROMOCIN SOCIAL

ANLISIS DE LA SITUACIN EN LA GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE

SANTA BRBARA DE HEREDIA PERODO 2003-2007

TRABAJO FINAL DE GRADUACIN, SOMETIDO A CONSIDERACIN DEL TRIBUNAL EXAMINADOR PARA OPTAR AL

GRADO DE LICENCIATURA EN PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL

SUSTENTANTES

BARRANTES AGUIRRE, CINDY CALDERN FALLAS, RGER ARTURO

VEGA SIBAJA, MARA LOURDES

TUTORA

LICDA. MARITZA VARGAS MONTERO

JUNIO, 2009

HEREDIA

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ii

INTEGRANTES DEL TRIBUNAL EXAMINADOR

_____________________________________________ M.Sc. RICARDO SOLANO GAMBOA

PRESIDE REPRESENTANTE DEL DECANO DE LA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

___________________________________________ M.Sc. NGEL ORTEGA ORTEGA

REPRESENTANTE DEL DIRECTOR ESCUELA DE PLANIFICACIN

Y PROMOCIN SOCIAL

______________________________________________ LICDA. MARITZA VARGAS MONTERO

TUTORA

_____________________________________________ ING. ANA ISABEL BARQUERO ELIZONDO

LECTORA INTERNA

_____________________________________________ DNDA. CARMEN CAMACHO RODRGUEZ

LECTORA EXTERNA



iii

Agradecimientos

Agradecemos a un gran nmero de profesionales y especialistas, instituciones

pblicas y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector de los

desechos slidos.

Asimismo, queremos dar un amplio reconocimiento a la turora Licda. Maritza

Vargas Montero, por su valioso apoyo, tiempo, comprensin y gua para el

desarrollo de esta investigacin. A las seoras lectoras Ing. Ana Isabel Barquero

Elizondo y a la Dnda. Carmen Camacho Rodrguez, por sus valiosas sugerencias

y aportes a la revisin del informe, lo que contribuy significativamente a la exitosa

conclusin de esta estrategia.

De igual manera, se reconoce la continua colaboracin de la Comisin Ambiental

de Santa Brbara, cuya participacin directa ha sido fundamental en la recoleccin

y procesamiento de la informacin, particularmente a los seores Edgar Barrientos

Gmez, Ing. Martn Carrillo e Ing. Rolando Hidalgo Villalobos con la idea de

participar en la conservacin ambiental del cantn.



iv

Dedicatoria

A Dios, por haberme permitido realizar mi sueo. A mis padres Eduardo y Yalile, a

mis hermanos, a mi novio, a mis tos y tas Aguirre Gonzlez, a mi abuelo por su

valioso aporte.

Cindy

A Dios, quien dirige mi vida. A mis padres Ismael Vega Rodrguez y Berta La

Sibaja Sancho por su amor, paciencia y comprensin, a mi hermana Cecilia Vega

Sibaja por su cario y estmulo. A mis compaeros Marciano y Dinia por su

amistad, apoyo en los instantes difciles y por todos los gratos momentos

compartidos.

Lourdes

Al Creador, por haberme dado la oportunidad y la capacidad de alcanzar una de

mis metas. A mis padres Ubaldo Caldern Mora y Carmen Mara Fallas, quienes

siempre han sido mi apoyo constante. A mi esposa Viviana Mora y a mi Hijo Arturo

Josu, porque siempre han estado a mi lado.

Rger



v

TABLA DE CONTENIDO

Portada Integrantes del Tribunal Examinador ii Agradecimientos iii Dedicatoria iv Tabla de contenido v ndice de cuadros vi Lista de de acrnimos y otras siglas vii ndice de figuras viii ndice de fotografas ix ndice de grficos x Resumen ejecutivo xi Introduccin 1 I CAPTULO: ASPECTOS METODOLGICOS 4 1.1 Planteamiento del problema y su importancia 5 1.2 Delimitacin del objeto de estudio 7 1.3 Objetivos 8 1.4 Justificacin 9 II CAPTULO: MARCO TERICO 10 2.1 Estado de la cuestin 11 2.2 Experiencias en el manejo de desechos slidos a

escala mundial y nacional 14

2.3 Planificacin y programacin 18 2.4 Desechos slidos 26 2.5 Gestin ambiental 50 2.6 Marco jurdico de los desechos slidos 67 III CAPTULO: MARCO METODOLGICO 86 3.1 Enfoque de la investigacin 87 3.2 Tipo de Investigacin 3.3 Sujetos de investigacin 90 3.4 Fuentes de informacin 3.5 Tcnicas o instrumentos 91 3.6 Anlisis de categoras y variables 95



vi

IV CAPTULO: ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL EN LA GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE SANTA BRBARA

100

4.1 Caractersticas generales del cantn 101 4.2 Actividad econmica 114 4.3 Organizaciones sociales 115 4.4 Estructura de la Municipalidad de Santa Brbara 117 4.5 Gestin municipal del servicio de los desechos slidos 121 4.6 Resultados de los talleres y entrevistas semi-

estructuradas 135

V CAPTULO: PROPUESTA ESTRATEGIA DE

GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL PARA EL CANTN DE SANTA BRBARA

150

5.1 Justificacin de la propuesta 151 5.2 Objetivo general 152 5.3 Eje estratgico 1: Crear la Unidad de Gestin

Ambiental (UGA) 153

5.4 Eje estratgico 2: Promover el uso sostenible de los recursos naturales

160

5.5 Eje estratgico 3: Participacin ciudadana, educacin y cultura ambiental

162

5.6 Eje estratgico 4: Servicio de recoleccin de los desecho slidos

164

5.7 Eje estratgico 5: Formas de separacin de los residuos

166

VI CAPTULO: CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES 170

6.1 Conclusiones 171 6.2 Recomendaciones 174 Bibliografa 176 Anexos 189



vii

NDICE DE CUADROS Ttulo Pgina Cuadro 1: Generacin per cpita de desechos slidos en diferentes

pases 12

Cuadro 2: Instalaciones de produccin, actividades o localizaciones tpicas asociadas con varias clasificaciones de fuentes

28

Cuadro 3: Clasificacin de los desechos, segn su composicin qumica y tiempo para degradarse

30

Cuadro 4: Clasificacin de los plsticos, segn su composicin 36 Cuadro 5: Productos elaborados por tipo de desechos slidos, de

acuerdo con su utilizacin 48

Cuadro 6 Anlisis de la problemtica del manejo de los desechos slidos de Santa Brbara

97

Cuadro 7: Composicin de la poblacin del cantn de Santa Brbara, segn distritos

108

Cuadro 8: Densidad demogrfica del cantn de Santa Brbara, de acuerdo con los distritos

109

Cuadro 9: Caractersticas educativas, por distritos 110 Cuadro 10: Total de viviendas ocupadas y desocupadas segn

distritos, sector institucional y sexo 111

Cuadro 11: Total de poblacin ocupada, de acuerdo con los distritos (en kilogramos diarios)

112

Cuadro 12: ndice de Desarrollo Social, por dimensiones 113 Cuadro 13: Santa Brbara, actividad comercial 115 Cuadro 14: Rutas de recoleccin de los desechos, (segn das y lugares) 124 Cuadro 15: Ejecucin presupuestaria del servicio de desechos

slidos, ( en millones de colones) 125

Cuadro 16: Morosidad en el pago de servicio de recoleccin, (millones de colones y valores relativos)

126

Cuadro 17: Estimacin de produccin de residuos slidos, segn distritos (en kilogramos diarios)

128

Cuadro 18: Composicin fsica de los desechos slidos, por distrito (en kilogramos)

129

Cuadro 19: Percepcin de los lderes comunales sobre el trabajo municipal

137

Cuadro 20: Eje estratgico 1: Creacin de la Unidad de Gestin Ambiental (UGA)

159

Cuadro 21: Eje estratgico 2: Promover el uso sostenible de los recursos naturales

161

Cuadro 22: Eje estratgico 3: Participacin ciudadana, educacin y cultura ambiental

163

Cuadro 23: Eje estratgico 4: Servicio de recoleccin de desechos slidos

165

Cuadro 24 Eje estratgico 5: Formas de separacin de los residuos slidos

168



viii

LISTA DE ACRNIMOS Y OTRAS SIGLAS

ACEPESA Asociacin Centroamericana para la Economa, la Salud y el

Ambiente ASOFAMISAE Asociacin de Ayuda y Orientacin a la Mujer y Familia de

San Antonio de Escaz AYA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados BAE Bandera Azul Ecolgica CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CNFL Compaa Nacional de Fuerza y Luz CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente CONEA Comisin Nacional de Educacin Ambiental CNUAMD Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo CICR Cmara de Industrias de Costa Rica CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo ESPH Empresa de Servicios Pblicos de Heredia GEI Gases con efecto invernadero IDS ndice de Desarrollo Social IFAM Instituto de Fomento y Asesora Municipal ICE Instituto Costarricense de Electricidad INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica MINAE Ministerio del Ambiente y Energa MINAET Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones MINSALUD Ministerio de Salud MINAET Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones MIRENEM Ministerio de Recursos Naturales, Energa y Minas (actual

MIINAET) OMS Organizacin Mundial de la Salud ONU Organizacin de las Naciones Unidas ONGs Organizaciones No Gubernamentales OPS Organizacin Panamericana de la Salud OIT Organizacin Internacional del Trabajo PPC Produccin per cpita PND Planes Nacionales de Desarrollo PNMD Plan Nacional de Manejo de Desechos PNUMA Programa de Naciones Unidas del Medio Ambiente PRODEA Programa de Educacin Ambiental PRODELO/GTZ Proyecto de Desarrollo Local Cooperacin Tcnica

Alemana PRODUS Programa de Investigacin en Desarrollo Sostenible PRESOL Plan de Residuos Slidos



ix

PCYMA Programa de Competitividad y Medio Ambiente PCYMA/GTZ Programa de Desarrollo Local Agencia de Cooperacin

Tcnica Alemana RSC Responsabilidad Social Corporativa RSE Responsabilidad Social Empresarial SINAC Sistema Nacional de reas de Conservacin SETENA Secretara Tcnica Nacional Ambiental SERMANAT Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales de

Mxico TAMU Fundacin Texas A & M University TM Toneladas mtricas TICs Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicaciones UCR Universidad de Costa Rica UGA Unidad de Gestin Ambiental UNA Universidad Nacional UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura UNFCCC Protocolo de Kyoto del Convenio sobre el Cambio Climtico UPC Unidad de Procesamiento Central



x

NDICE DE FIGURAS Ttulo Pgina Figura 1: Cantn de Santa Brbara, segn distritos 103 Figura 2: Mapa de zonificacin propuesta por la CIMH 107 Figura 3: Organigrama Municipalidad de Santa Brbara 119 Figura 4: Estructura propuesta para la estrategia de gestin

ambiental 155



xi

NDICE DE FOTOGRAFAS

Ttulo Pgina Fotografa 1: Santa Brbara: Botadero clandestino en el distrito de

San Pedro 131

Fotografa 2: Santa Brbara: Ro Porrasat en el distrito de Jess 132 Fotografa 3: Botadero en la va pblica, distrito de Jess 133 Fotografa 4: Quemas a cielo abierto 134 Fotografa 5: Identificacin de causas, efectos y posibles soluciones 139



xii

NDICE DE GRFICOS

Ttulo Pgina Grfico 1: Problema de los desechos slidos, segn servicio

municipal 143

Grfico 2: Percepcin de la recoleccin, de acuerdo con el comercio 145 Grfico 3: Prcticas con los desechos slidos, segn comercio 146



xiii

NDICE DE ANEXOS Ttulo Pgina Anexo 1: Instancias que conforman la Municipalidad de Santa Brbara 190 Anexo 2: Decretos y reglamentos de los desechos slidos 195 Anexo 3: Entidades pblicas que intervienen en el manejo de residuos

slidos 197

Anexo 4: Informacin sobre los talleres participativos 200 Anexo 5: Entrevistas semiestructuradas del sector comercial y

educativo 206



xiv

Resumen ejecutivo Esta propuesta es el resultado investigativo, para optar por el grado de

Licenciatura de Planificacin Econmica y Social de la Universidad Nacional de

Costa Rica, bajo la modalidad de proyecto de desarrollo integral. El mbito

temtico seleccionado por el grupo de estudiantes que compone el equipo

investigador, est referido al manejo sostenible de desechos slidos en el cantn

de Santa Brbara de la provincia de Heredia, Costa Rica.

Como estrategia metodolgica se eligi utilizar tcnicas participativas, con el fin de

ampliar las oportunidades del equipo de estudiantes investigadores a tener un

contacto con los actores sociales relacionados con la temtica en el medio local

de la poblacin seleccionada. Esta es una ciudad semirrural ubicada al Noroeste

del Valle Central, en una zona cafetalera, que tiende a diversificarse y ampliar

servicios, en especial, comercio y turismo. Estos elementos participativos

facilitaron al equipo un mayor contacto con el gobierno local y las organizaciones

comunales, adems permitieron la utilizacin de instrumentos, guas y otros

recursos para concluir en un producto final, que orientara la toma de decisiones en

la Municipalidad.

Este proyecto de desarrollo integral se compone de dos elementos bsicos. En

primer lugar, realizar un diagnstico para identificar las necesidades polticas,

econmicas y sociales del cantn. En segundo lugar, se establecen criterios

estratgicos que sustenten opciones de solucin a la problemtica del manejo de

los desechos slidos en la ciudad de Santa Brbara en el corto, mediano y largo

plazo, de acuerdo con las prioridades planteadas por los actores sociales.



xv

Tanto a escala nacional como internacional, el manejo de los residuos slidos es

un tema que tiende a ser crtico, si no se realiza adecuadamente, porque

constituye un factor que atenta contra la salud y calidad de vida de los colectivos

sociales. Esta competencia usualmente ha sido delegada a los gobiernos locales,

en los cuales en muchas ocasiones existe el desconocimiento tcnico, y se carece

de los recursos econmicos necesarios, para resolver de manera completa el

problema.

Lo novedoso de la presente propuesta es que integra la visin de tres actores: la

comunidad afectada, la Municipalidad y el medio acadmico. La articulacin de

estos gener sinergias, que facilitaron la configuracin de la presente propuesta

de gestin ambiental, que le permitir al Municipio tomar decisiones mejor

fundamentadas, con un mayor consenso social y basadas en estudios que facilitan

su viabilidad. De esta manera, analiza tanto la problemtica del manejo de los

desechos que se generan en la comunidad, como sus causas, efectos y posibles

soluciones.

Adicionalmente, se espera que la metodologa empleada y los resultados del

presente estudio, sean un aporte para que futuras investigaciones de estudiantes

y docentes se realicen en este campo y, mediante su rplica, se aplique en otras

comunidades con similares condiciones a las reflejadas en la investigacin aqu

desarrollada, de modo que se mejore tanto la calidad de vida de sus habitantes

como el aprovechamiento de estos recursos, en pro de una adecuada gestin

territorial.



1

Introduccin

Las municipalidades han asumido tradicionalmente la funcin de prestacin de

servicios a escala cantonal, especialmente en lo que se refiere al mantenimiento

de parques, limpieza de calles y recoleccin de desechos slidos; sin embargo,

su gestin como gobierno local ha sido limitada e incluso insuficiente, si se

considera las facultades que les son atribuidas legalmente, y cuyo impacto se

debera dirigir al desarrollo de las comunidades.

Esta situacin est estrechamente vinculada con la centralizacin del poder y la

debilidad de los gobiernos locales, expresadas en trminos financieros,

administrativos, polticos y ambientales. Sin embargo, algunas municipalidades

han efectuado transformaciones, pero stas son poco percibidas por la poblacin.

En el caso que nos ocupa, el cantn de Santa Brbara, recibe ingresos por

concepto de prestacin del servicio de recoleccin de los desechos slidos, que

en ocasiones son insuficientes para atender las necesidades e inversiones

requeridas, dado que carecen de personal calificado para realizar labores

especializadas, y de una estructura organizativa formal, que rena las condiciones

necesarias para atender los requerimientos de la poblacin. Adems, se da una

falta de consenso poltico para tener en cuenta planes, programas y proyectos,

que son demandados por la ciudadana y que, sin embargo, no encuentran

respuesta.

Este proyecto de graduacin contempla el anlisis de la situacin en la gestin de

los desechos slidos en el cantn de Santa Brbara, que permita dilucidar el

entorno institucional, poltico, ambiental y financiero, a fin de establecer una



2

propuesta congruente con las posibilidades que ofrece el entorno, y con las

necesidades en materia ambiental que tiene este cantn.

Finalmente, es importante precisar que los objetivos implcitos de esta

investigacin, son los de generar insumos para la toma de decisiones del gobierno

local de Santa Brbara, con la finalidad de potenciar una mejor imagen de la

Municipalidad, que permita constituirse en un organismo clave del desarrollo, as

como el de propiciar una mejora en trminos de la planificacin de los proyectos

que estn orientados a repercutir en forma directa, en la calidad de vida de los

habitantes.

La presente investigacin cuenta con una estructura que guiar, paso a paso, la

propuesta de una estrategia de gestin ambiental para el cantn mencionado, que

consta de seis captulos, los cuales se detallan a continuacin:

En el primer captulo se puntualizan aspectos metodolgicos, tales como:

planteamiento del problema y su importancia, delimitacin del objeto de estudio,

objetivos y justificacin.

El segundo estar conformado por el marco terico, con aspectos como:

experiencias en el manejo de los desechos slidos a escala mundial y nacional,

proceso de planificacin, contexto global de la gestin ambiental, municipal y

participativa; definicin, orgenes, fuentes, tipos, caractersticas y propiedades de

los desechos slidos, marco jurdico, entre otros.



3

El captulo tres consta del marco metodolgico, que describe el enfoque de la

investigacin, tipo, sujetos, fuentes, tcnicas o instrumentos y el anlisis de

categoras y variables.

El cuatro est conformado por el anlisis situacional de la gestin de los desechos

slidos; en l se describen los resultados de los talleres participativos Santa

Brbara limpia y verde y las entrevistas semiestructuradas, en los sectores

educativo y comercial.

En el captulo cinco se describe la propuesta de la estrategia de gestin ambiental

municipal, con justificacin, objetivos, ejes estratgicos y productos esperados.

Y por ltimo, el sexto lo conforman las conclusiones y recomendaciones finales,

producto del resultado de la investigacin.



4

I CAPTULO:

ASPECTOS METODOLGICOS



5

1.1 Planteamiento del problema y su importancia

El acelerado proceso de urbanizacin, el aumento de la poblacin, el crecimiento

industrial y la modificacin de los patrones de consumo, han originado el

incremento en la generacin de desechos slidos urbanos. Aunado a ello, en la

mayora de los pases en vas de desarrollo, se carece de capacidad financiera,

tcnica y administrativa para el tratamiento adecuado de los residuos. El

incremento en su volumen constituye una grave molestia, ya que van

acumulndose, sin que los agentes naturales puedan estabilizar o destruir toda

esa materia, debido a la velocidad con que se genera.

El impacto de las actividades humanas sobre el ambiente, es un fenmeno que se

remonta a siglos atrs. Al principio, la condicin del ser humano como cazador-

recolector nmada propici su expansin por el mundo, y dio inicio a su

depredacin del ambiente y explotacin de la naturaleza, para asegurar su

supervivencia.

La evolucin del ser humano, al dejar de ser cazador y recolector para convertirse

en sedentario, dio inicio a la generacin de desechos acumulables, los que se

fueron acrecentando en villas y ciudades. Este problema se multiplic y aceler

con el inicio de la revolucin industrial, a mediados del siglo XIX, y con la aparicin

de materiales sintticos dentro de una era de cambios tecnolgicos rpidos,

propios de la sociedad de consumo mercantilista.

De acuerdo con (Deffis, A., 1994), la generacin de desechos per cpita mundial

se ha incrementado en las ltimas tres dcadas, en casi siete veces. Sus

caractersticas han cambiado de biodegradables, a elementos de lenta y difcil

degradacin, sobrepasando los lmites naturales de asimilacin.



6

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en 1971, plante la necesidad de

tomar en cuenta las fases slidas, lquidas y gaseosas de la disposicin de los

desechos, de tal manera que se puedan reducir al mnimo los riesgos y efectos

nocivos que afectan al ambiente. Siempre que se estudien las soluciones al

problema de los desechos slidos, se deben tomar las siguientes consideraciones:

a) constituyen un inminente peligro para la salud, b) por la inflamabilidad de su

contenido, pueden causar fcilmente un incendio o favorecerlo, c) producen olores

y lquidos (lixiviados) repugnantes durante la fermentacin al aire libre, d) originan

humos y materiales articulados en suspensin, e) son causantes de dispersin de

papel, plsticos y polvos y f) hacen proliferar las moscas, roedores, cucarachas y

otros animales nocivos.

Posteriormente en 1995 la OMS, puntualiz que la falta de planificacin y las

limitaciones propias de los municipios, han impedido a travs de los aos que las

labores de recoleccin de desechos slidos, se realicen de manera satisfactoria.

Con relacin con lo que se mencion anteriormente, es posible apreciar que lo que

hace la humanidad es agobiar la naturaleza, tal como se observa en el cantn de

Santa Brbara, en las distintas esquinas y calles, ya que sus residentes han

improvisado vertederos en los que es lanzado todo tipo de desperdicios. Aunada a

esto, la cobertura del servicio de recoleccin o de barrido de calles es deficiente;

los camiones recolectores sufren desperfectos constantes, no existen planes,

programas ni proyectos para la gestin integral de los desechos slidos. Sin

embargo, en algunos distritos se promueve la separacin de los materiales

reciclables, pero hay ausencia de un plan estratgico que asegure la recoleccin,

separacin, acopio y disposicin de estos materiales, lo que provoca la frustracin

en los vecinos ms sensibilizados.

El problema planteado en esta investigacin es que la Municipalidad de Santa

Brbara carece de una estrategia de gestin ambiental, que satisfaga los



7

requerimientos bsicos para la recoleccin, separacin y disposicin final de los

desechos slidos; as como tambin acciones que protejan el uso sostenible de

los recursos naturales.

A continuacin, se proceder a delimitar el objeto de estudio, considerando las

variables del problema planteado anteriormente.

1.2 Delimitacin del objeto de estudio

El manejo de los desechos slidos es un problema de carcter mundial que,

progresivamente, viene provocando dimensiones crticas para la mayora de los

municipios. Factores como el crecimiento demogrfico, el urbanismo, la

industrializacin, la produccin a gran escala y difusin del estilo descartable, no

solamente nos llevaron al extraordinario incremento en la generacin de

desechos, sino que favorecieron el agravamiento del problema, ya sea por su

concentracin geogrfica, o por la insercin de desechos progresivamente ms

peligrosos. Todo esto constituye una situacin preocupante respecto al deterioro

ambiental, a la escasa atencin institucional, al difcil acceso a los recursos

econmicos, as como a la falta de una poltica pblica integral y decisiva en

materia de desechos, para enfrentar estos problemas.

El Plan de Desarrollo 2006-2010 de la Municipalidad de Santa Brbara, plantea

como uno de sus objetivos, impulsar un proyecto de manejo adecuado de los

desechos slidos domiciliarios. Dicho proyecto tiene el apoyo de la Comisin

Ambiental de la Municipalidad de Santa Brbara y de las organizaciones sociales

Interesadas en el tema; se trata de un procedimiento para la disminucin de los

niveles de contaminacin ambiental, reduccin de costos financieros, problemas

de salud relacionados con el inadecuado manejo de los desechos slidos y la

cantidad de toneladas de residuos que, actualmente, se depositan en el relleno

sanitario Los Mangos, en la provincia de Alajuela.



8

El rea de influencia directa es el cantn de Santa Brbara de la provincia de

Heredia; su extensin total es de 53,21 kilmetros cuadrados, y est compuesto

por seis distritos: Santa Brbara, San Pedro, San Juan, Jess, Santo Domingo y

Purab; la poblacin es de 29.181 habitantes (INEC, 2000).

La investigacin consiste en un anlisis de la situacin en la gestin de los

desechos slidos en el cantn de Santa Brbara de Heredia, periodo 2003-2007,

con el fin de proponer una estrategia de gestin ambiental, que contribuya y facilite

la toma de decisiones en la Municipalidad.

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general: Desarrollar un proceso de participacin ciudadana, dirigido al diseo e

implementacin de una estrategia de gestin ambiental para los desechos slidos,

en el cantn de Santa Brbara de Heredia, periodo 2003 2007.

1.3.2 Objetivos especficos:

Elaborar un diagnstico situacional sobre la gestin de los desechos slidos

en el cantn mencionado.

Incentivar la participacin y articulacin entre las organizaciones sociales,

gubernamentales, empresa privada y el gobierno local en la bsqueda de

opciones para la gestin ambiental de los desechos slidos que se generan

en el cantn.

Proponer a la Municipalidad una estrategia de gestin ambiental para los residuos slidos, que promueva estndares socioeconmicos, ambientales

y de salud, dirigida al mejoramiento de las condiciones ambientales del

cantn de Santa Brbara de Heredia.



9

1.4 Justificacin

El proyecto se justifica tericamente, ya que la propuesta aplica trminos

conceptuales, tcnicos y legales definidos por directrices ambientales;

especficamente procedimientos de materia de los desechos slidos y como estos

facilitan la implementacin de programas de reduccin, reutilizacin y reciclaje de

los desechos. Aunado a ello, la Universidad Nacional contribuye a realizar

proyectos que promuevan el desarrollo sustentable, con la participacin de los

actores sociales, en procura del bien comn a las localidades.

Desde el punto de vista prctico, el proyecto se justifica porque brinda un aporte

sustancial e importante, al proporcionar al gobierno municipal de Santa Brbara y

su comunidad, la estrategia para el manejo adecuado de los desechos slidos,

como resultado de un proceso de planificacin participativa y concertado con los

actores locales, que se defina como instrumento de negociacin que les permitir

gestionar financiamiento con instituciones u organismos nacionales e

internacionales, interesados en apoyar su ejecucin.

Se ha demostrado que los procesos participativos en esta materia son eficaces,

productivos y ticos. Eficaces, porque el mejoramiento de las condiciones

sanitarias requiere de cambios en el comportamiento individual; productivos,

porque los miembros de la comunidad son quienes ms saben acerca de los

problemas que les afectan y, por tanto, crean una demanda para el cambio, y

ticos, en el sentido de que todas las personas tienen derecho a participar en las

decisiones que afectan sus vidas de manera fundamental. En este sentido,

contribuye principalmente al fortalecimiento de las capacidades locales a escala

municipal, institucional y comunitaria en aspectos de manejo de desechos slidos,

haciendo realidad el objetivo con el cual fue concebido dicho proyecto.



10

II CAPTULO:

MARCO TERICO



11

El marco terico de esta investigacin se orienta a explicar estudios, teoras y

antecedentes, que tengan relacin con el manejo de los desechos slidos. De tal

manera, que se establezca el contexto para el anlisis de los resultados obtenidos.

2.1 Estado de la cuestin

La humanidad ha experimentado muchos cambios a travs de los tiempos en el

orden organizacional, social, poltico, econmico, cientfico y tecnolgico. Sin

duda alguna, el desarrollo cientfico y tecnolgico ha proporcionado a la

humanidad grandes beneficios; sus resultados han sido importantes en la

obtencin de especies vegetales, en comunicaciones, en alimentacin, as como

mecanizacin para la transformacin de los recursos, lo que ha aumentado la

produccin de bienes de consumo. Esto ha representado para algunos grupos del

planeta, un mejor nivel de vida.

Sin embargo, lo que se ha llamado mejor nivel de vida, pareciera que es

inconciliable con la conservacin de los recursos de la naturaleza. El uso

indiscriminado de los recursos ha tenido dos efectos: la degradacin irreversible

de lo existente y la influencia negativa de los productos o subproductos de ese

uso.

La contaminacin ambiental implica alteraciones perjudiciales en las

caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del agua, el aire y el suelo, que

afectan nocivamente a todos los seres vivos y, por consiguiente, las condiciones

del planeta, debido a mltiples factores, como son el aumento de la poblacin

humana, disminucin del espacio vital, incremento de los desechos slidos,

lquidos, gaseosos, falta de tecnologa para su tratamiento, de un sistema de

valores ambientales, y dbiles procesos en la toma de decisiones sobre los

problemas que representan el manejo inadecuado de los desechos slidos, entre



12

otros.

En el artculo de Unfried T. Juan, (2001) se calcula que cada da se generan unos

22 millones de metros cbicos de desechos slidos en el mundo. Por su parte, en

Costa Rica se produjeron 1,28 millones de toneladas mtricas (TM) de residuos

slidos municipales en el ao 2002, lo que significa que el indicador de generacin

o produccin per cpita (PPC) es de 0,871 kilogramos por habitante al da como

promedio nacional. Si bien la generacin o produccin per cpita (PPC) de

desechos slidos en nuestro pas, es inferior a la de otras naciones del mundo, su

volumen diario sobrepasa la capacidad instalada para su manejo ambientalmente

adecuado en los municipios. Es de esperar que este se incremente en el tiempo y

en una relacin directa con el crecimiento econmico, los factores culturales,

ideolgicos, educativos, entre otros, que tambin contribuyen a tal comportamiento

(Vase cuadro 1).

Cuadro 1

Generacin per cpita de desechos slidos en diferentes pases

Pas Generacin per cpita (kg/hab/da)

Estados Unidos 1.970 Canad 1.900 Finlandia 1.690 Holanda 1.300 Suiza 1.200 Japn 1.120 Costa Rica 0.871 Mxico 0.853

Fuente: Modificado de: Sancho & Cervera J., Rosales G., Situacin actual del manejo integral de los desechos slidos en Mxico. Sedesol. 1999.

Un 70% de los desechos es recolectado y transportado a algn sitio de disposicin

final; el otro 30% no se recolect, por lo que se presume que son quemados o

vertidos sin control alguno en terrenos baldos, cauces de agua y parques, con lo



13

que se contamina el ambiente y se pone en peligro la salud de las comunidades

(OPS, EVAL-2002). Este problema se ha hecho insostenible, debido a que no se

cuenta con: cultura, polticas ni instrumentos adecuados; adems, tampoco

existen controles contra los efectos causados por el manejo inadecuado de los

desechos, tales como generacin de enfermedades, proliferacin de plagas y los

lquidos contaminantes. En Costa Rica los gobiernos locales o (municipalidades) son los encargados del

manejo de los desechos slidos de su cantn, mediante la prestacin de los

servicios de aseo pblico, pero a pesar de las facultades legales, el panorama de

los residuos slidos es crtico. De acuerdo con un sondeo nacional, en el ao 2003

cerca del 90% de las municipalidades del pas, se deshacan de sus desechos

slidos por medio de un botadero a cielo abierto o de un depsito con problemas

de operacin, o cuya capacidad ya haba sido excedida (Murillo, A., 2003).

La disposicin de los desechos slidos en un relleno sanitario, como opcin

tcnica, ha sido implantada por la mayora de las municipalidades de Costa Rica;

sin embargo, se requiere de recursos para su ejecucin y financiamiento y estos

son escasos en las municipalidades del pas. En muchos casos, los ingresos por

la tarifa no son suficientes para afrontar el costo de mantenimiento de los

camiones recolectores, el combustible, el pago del personal y la recoleccin,

transporte y disposicin final al relleno sanitario; tal es el caso de la Municipalidad

de Santa Brbara de Heredia, que adeuda la suma de 44.292.369,00 al Instituto

de Fomento y Asesora Municipal (IFAM, 2001).

Otra opcin importante, es la implementacin de un programa comunitario de

reciclaje como una manera eficaz de reducir la cantidad de desechos que

requieren disposicin, con lo que se preserva espacio valioso de vertedero de

relleno sanitario, y al mismo tiempo, se proporciona una fuente potencial de



14

ingresos y creacin de empleos para la comunidad. Sin embargo, nuestro pas se

caracteriza por la existencia de esfuerzos aislados, las razones se centran en la

falta de cultura en la separacin de desechos slidos por parte de los usuarios y la

carencia de condiciones necesarias que deben proveer las municipalidades o el

Estado, as como la escasa coordinacin y articulacin entre el sector pblico,

privado y comunal en la bsqueda de soluciones conjuntas.

2.2 Experiencias en el manejo de los desechos slidos a escala

internacional y nacional

En este apartado, se describen algunos proyectos relacionados con la gestin

para el manejo de desechos slidos en el mbito internacional y nacional; a

continuacin se detalla los aspectos ms relevantes de cada experiencia.

En el plano internacional, se consult un caso exitoso en el manejo de los

desechos slidos. Este es el caso de la Municipalidad de Montebello, Colombia, el

cual demuestra que, mediante la educacin, los arreglos institucionales y la

participacin de los diferentes actores de la comunidad, se logr un manejo de

desechos slidos basado en la separacin, recuperacin de los materiales

reciclables, preparacin de abono a partir de los desechos orgnicos (el cual es

utilizado por los agricultores de la zona como fertilizante) y la incineracin del resto

de desechos slidos, tratamiento que implica costos econmicos elevados de

trabajo y mantenimiento (Ducci & Toman, 2003).

Los autores puntualizan la importancia de que exista un amplio margen de tiempo

previo para desarrollar la educacin ambiental de la ciudadana, lo que redundar

en un mejor funcionamiento posterior de todo el programa. En dicho lugar hubo

un fuerte compromiso de la comunidad, del gobierno local, adems de cierto

apoyo externo, por lo que fue posible establecer un sistema de gestin ambiental



15

interesante.

La mayora de sus 2.000 habitantes separa los desechos orgnicos, sanitarios y

reciclables en sus hogares. Se transportan al centro de recoleccin y separacin,

en el que una asociacin de mujeres aparta el material reciclable. Este se vende

en la cercana ciudad de Medelln. Los desechos orgnicos se utilizan en la

preparacin de abono y el cultivo de lombrices, adems el humus y las lombrices

se vende a la Unidad de Asistencia Tcnica para Agricultores de la Municipalidad,

que lo utilizan como fertilizante; el resto se incinera. El costo anual, tomando en

cuenta la amortizacin, es de alrededor de $19.000, con los ingresos por venta de

productos que alcanzan el 25% de ese costo. Casi el 62% se financia por tarifas

de usuario diferenciadas (residenciales por nivel socioeconmico y no

residenciales).

La Municipalidad brinda el balance de los fondos, y con ese esquema fue posible

resolver los problemas ambientales relacionados con la disposicin final en

vertederos inadecuados. La iniciativa implic un altsimo grado de participacin

comunitaria y de educacin. El apoyo externo provino de la asociacin de

cafetaleros locales, as como de la compaa de desarrollo regional. Esas

entidades brindaron servicios de asesoramiento en la etapa de diseo del

proyecto, y continan hacindolo en relacin con el funcionamiento del sistema.

La compaa de desarrollo regional don el incinerador, y aunque esos respaldos

constituyen un subsidio, se entiende que se justifican por el impacto positivo en el

medio ambiente alcanzado por el proyecto (Ducci y Toman, 2003).

En el plano nacional, en 1998 la Municipalidad de San Isidro de Heredia desarroll

un proyecto de manejo de desechos slidos, bajo la conduccin de la Comisin

Ambiental de la Municipalidad, conformada por regidores/as y lderes comunales.



16

Adems, cont con el apoyo de la Asociacin Centroamericana para la Economa,

la Salud y el Ambiente (ACEPESA), la Compaa Nacional de Fuerza y Luz

(CNFL), y recientemente de la Empresa de Servicios Pblicos de Heredia (ESPH).

Como resultado de este proceso, se logr implementar la recoleccin selectiva de

materiales reciclables en tres comunidades del municipio, y establecer dos centros

de acopio; el hogar de ancianos Albernia es el organismo responsable de la

administracin de estos centros de acopio, de la comercializacin de los

materiales reciclables, y el beneficiario directo de los ingresos que genera dicha

actividad (ERM, 2002).

Otro ejemplo es el cantn de Escaz, donde existe un proyecto formal

denominado Proyecto piloto para la recoleccin, separacin y acopio de los

desechos slidos urbanos para su aprovechamiento comercial y disminuir su

impacto ambiental en Escaz, al cual se han unido la Municipalidad de Escaz y

dos Organizaciones No-Gubernamentales (ONGs): la Asociacin de Ayuda y

Orientacin a la Mujer y Familia de San Antonio de Escaz (ASOFAMISAE) y la

Fundacin Texas A&M University (TAMU) Costa Rica, que desarrollan este

esfuerzo desde el ao 2001 iniciado con un financiamiento del Convenio Bilateral

de Desarrollo Sostenible-Costa Rica-Holanda, mediante Fundecooperacin.

El proyecto consisti en motivar a la poblacin hacia la separacin y recoleccin

de desechos reciclables. Es importante destacar que la Municipalidad tiene

convenio con estas organizaciones privadas, y desde el 2002 se aprob el

Reglamento para el Manejo Discriminado de Desechos Slidos en el Cantn de

Escaz, en el cual se obliga a sus habitantes a separar los materiales para su

reutilizacin y reciclaje. Es el primer reglamento de este tipo que existe en el pas

(IFAM, 2002).



17

Otro ejemplo de ello, es el cantn de San Rafael de Heredia, que en el ao 2000

realiz un proyecto de limpieza comunal y recoleccin de desechos slidos

reciclables bajo la conduccin del Club de Leones del lugar, adems, cont con el apoyo de la Municipalidad, Direccin de Ambiente de la Compaa Nacional de

Fuerza y Luz (CNFL), la Escuela de Ciencias Ambientales (EDECA) de la

Universidad Nacional (UNA), y el Programa de Ciudades Limpias del Ministerio de

Salud.

Se ejecutaron talleres de diagnstico participativos organizados por el Programa

de Desarrollo Local, de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana

(PRODELO/GTZ), los cuales tuvieron la participacin de regidores, educadores,

acadmicos, lderes comunales. El 14 de junio de 2003 se inaugur el Centro de

Acopio, adems se adquiri un vehculo, se contrat un chofer y un pen para el

funcionamiento del centro y se construy una bodega para guardar los materiales.

La recoleccin de los desechos slidos se realiza cada quince das, se elaboraron

guas para la separacin, rutas y calendario de recoleccin a la comunidad.

Algunos de los logros obtenidos en materia ambiental y financiera en el cantn de

San Rafael, se detallan a continuacin:

Mayor limpieza en las calles, lotes baldos y frentes de casas

Aumento del nmero de vecinos comprometidos con la separacin

cotidiana de los desechos reciclables y reutilizables

Organizacin de 12 minicentros para recoger los desechos de los

vecindarios.

Colaboracin del 100% del comercio.

Directores de los centros educativos dispuestos a organizar Clubes de

Amigos del Ambiente, y a desarrollar campaas de educacin ambiental



18

Sostenibilidad financiera

Aumento en: recepcin de materiales, ventas peridicas, nmero de

vecinos y de compradores directos

Ampliacin de la bodega con el financiamiento de Ciudades Limpias, lo

que permite ampliar el rea de trabajo, de recepcin, y productividad e

ingreso

Ha generado empleo a 3 mujeres (2 jefas de hogar)

El Concejo y el alcalde municipal creen en el proyecto y lo promueven.

Organizacin e integracin de los grupos comunales. Constitucin de la

Asociacin de Gestin Ambiental (representantes municipales, Club de

Leones y comits sectoriales).

Se adquiri compactadora y quebradora de vidrio.

El proyecto se evala permanentemente (Matamoros & Chavarra,

2001).

De esta forma, cada una de las experiencias exitosas citadas en materia de los

desechos slidos, responde a orientarnos hacia el proceso de planificacin y

programacin. Temas que se desarrollarn a continuacin.

2.3 Planificacin y programacin

2.3.1 Planificacin

Los proyectos se enmarcan en el proceso de planificacin, definido segn

Hernndez (1986) como: Un proceso sistmico, integral, racional y continuo de

previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas, una regin,

una empresa o una familia, con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y

espacio prefijados (p.24).



19

El autor explica que el concepto de planificacin es un proceso, porque mediante

l, se produce una accin transformadora de productos o servicios; es integral

porque incluye todo el ambiente social y econmico; es provisorio porque obliga a

tratar de sacar el mximo provecho de los recursos en aras del ahorro y desarrollo

futuro; es sistmico porque transforma los insumos que toma de un medio racional

y porque procura transformar la informacin en decisiones, empleando tcnicas y

mtodos cientficos, para que resulten ser las opciones ms eficientes y eficaces.

Si se enfoca la planificacin, dentro del Estado, habra que decir que la accin de

planificar es inherente a este y se encuentra ligada a su actividad con efectos que

relacionan a todos los que lo componen, es decir, tanto a los que se desempean

dentro de l, como a los que lo hacen en la actividad privada.

En esta concepcin del Estado como instrumento social, que cada pueblo ha

organizado para mantener y orientar su vida ciudadana, es indispensable y

obligatorio desarrollar el proceso de planificacin, pues ello significara realizar

previsiones y efectos integrales para el desarrollo social, econmico del pas, para

evitar degradacin ambiental y promover el uso racional de los recursos naturales

(Delgado Moreira, E., 1999).

2.3.2 Proceso de planificacin Para la autora Pichardo Muiz, A. (1984), conviene aclarar que toda accin es

producto de una decisin, ya sea improvisada o planificada. Cuando se realiza un

proceso de anlisis sistemtico de la realidad presente y un clculo de las posibles

evoluciones de esa situacin, la toma de decisiones que antecede la accin es

planificada. Es por ello que la planificacin supone:

Definir propsitos



20

Establecer mtodos para el logro de los propsitos

Ejecutar acciones

Conocer los resultados de las acciones

De lo anterior, se evidencia que la planificacin se concibe como un proceso y

como un sistema. Como el primero, supone un conjunto de etapas sucesivas y

complementarias; como sistema, una organizacin que posibilite atender los

aspectos relacionados con la ubicacin y los plazos. La nocin de proceso implica

una secuencia lgica que debe abarcar las etapas y alcances siguientes:

Diagnstico

Consiste en investigar la realidad social en que se desea planificar, para

determinar la naturaleza y magnitud de los problemas que en ella se manifiestan,

as como las causas y consecuencia de estos. Para ello, es necesario analizar la

tendencia histrica que origina y explica la existencia de tales asuntos. Se trata,

entonces, de conocer e interpretar la dinmica de los hechos que se han

manifestado en el pasado, y que se observan en el presente para prever las

probables evoluciones de la situacin diagnosticada.

Formulacin

Se refiere a elaborar en trminos claros y precisos, las decisiones y la forma en

cmo estas se llevarn a la prctica. Deben considerarse las tres fases siguientes:

Fase: Imagen objetivo

Se refiere al propsito de la intervencin planificada; es lograr una evolucin en los

acontecimientos distinta de la pronosticada; el paso siguiente es definir la situacin

que se desea alcanzar en el futuro, es decir, la imagen-objetivo.

Fase: Estrategias

En trminos simples, pueden definirse como las orientaciones generales que

deben guiar el proceso de intervencin. Aquellas tienen que contemplar el



21

establecimiento de objetivos y metas, ambos son los propsitos perseguidos y

deben considerarse de carcter cualitativo, los primeros y de carcter cuantitativo,

los segundos.

Fase: Polticas

Consiste en establecer las lneas generales que orientarn las acciones. Debe

considerarse la identificacin de los instrumentos que se utilizarn en su

ejecucin.

Programacin

Se refiere a la identificacin, seleccin y diseo de las acciones requeridas para

llevar a la prctica las polticas. As como el establecimiento de las

responsabilidades de ejecucin y evaluacin.

Es importante el nivel operativo que se alcance en la programacin, ya que este

condiciona la posibilidad de evaluar los resultados de las polticas; puesto que es a

partir de los productos especficos, que se puede apreciar su efecto. De lo

contrario, se realiza una prctica bastante frecuente de sobreestimar o subestimar

el papel de las polticas, al elaborar conclusiones partiendo de los enunciados.

Ejecucin

Consiste en poner en prctica las medidas formuladas, esto lleva a considerar la

organizacin y administracin del trabajo, lo que implica el control y seguimiento

de las acciones.

Evaluacin

Es determinar el nivel de cumplimiento de los propsitos perseguidos. Debe

concebirse como un proceso integral y continuo, que apunte a localizar las

irregularidades y a proporcionar la informacin necesaria para elaborar las

medidas correctivas. Lo anterior implica que la evaluacin tiene que comprender



22

tres momentos: antes de la ejecucin, durante y despus de ella.

Ajuste

Se trata de la incorporacin de las medidas correctivas necesarias para lograr los

propsitos buscados. Su importancia radica en el hecho de considerar,

fundamentalmente, dos tipos de elementos:

a) Evolucin de algunos aspectos de la realidad en forma diferente de

la esperada.

b) Necesidad de incluir efectos o resultados no previstos en la

formulacin inicial (Pichardo Muiz, A., 1984). 2.3.3 Alcances de la planificacin

La idea de sistema se utiliza para hacer referencia a un conjunto de aspectos

interrelacionados e interdependientes, relativos a la ubicacin y los plazos que

debe comprender la planificacin. Usualmente, se utilizan dos esquemas bsicos

de parcializacin para aprender sectores (o conjunto de sectores), espacios

geogrficos y horizontales temporales, que definen los alcances de la

Planificacin. Dichos esquemas consisten en representaciones que atienden los

caracteres ms significativos y se denominan: sincrnico, que se refiere a la

ubicacin y diacrnico, relativo al horizonte temporal. A continuacin se describe

cada uno de los alcances:

2.3.3.1 Alcance desde el punto de vista sincrnico

Abarca los distintos niveles comprendidos por el proceso de Planificacin

ubicndolos por sectores o conjuntos de sectores; as como de espacios

geogrficos.

Global: Se centra en los anlisis del conjunto de sociedad, a partir de la

interrelacin y proyeccin de las variables macroeconmicas y



23

macrosociales para definir polticas nacionales; estas trabajan como el

marco general en que deben inscribirse los lineamientos sectoriales,

espaciales e institucionales. En esta categora, se incluyen los planes

globales de desarrollo, mejor conocidos como Planes Nacionales de

Desarrollo (PND), que en la mayora de los pases latinoamericanos, parten

del programa de gobierno del partido de poder, y rigen por cuatro o cinco

aos de acuerdo con la duracin del periodo gubernamental.

Los PND deben contemplar un resumen de los resultados del diagnstico,

estrategia para el desarrollo que est especificada en polticas y objetivos,

previsiones e identificacin de programas.

Sectorial: Se interesa por la desagregacin de las variables

macroeconmicas y macrosociales en funcin de sectores productivos

(Plan Nacional de Agro-industrias o el Plan Nacional de Desarrollo Forestal

o de los llamados sectores sociales (por ejemplo, el Plan Nacional de Salud

o el Plan Nacional de Educacin); para definir polticas y acciones que

sirven como marco de referencia para tales sectores.

Espacial: Se ocupa de cuestiones relativas a la ubicacin territorial; se

concreta en polticas y acciones regionales referidas, fundamentalmente, al

uso de los recursos especialmente localizados.

Institucional: Pretende el ordenamiento racional de las actividades

institucionales dentro de un marco de coordinacin y evaluacin

permanentes. Tiene el propsito de definir polticas y acciones que orientan

las tareas que competen a cada institucin.

2.3.3.2 Alcance desde el punto de vista diacrnico

Se refiere a los horizontes temporales que puede abarcar la Planificacin, como se

explica a continuacin:

Largo plazo: Pretende trazar las lneas generales del desarrollo en un

periodo prolongado, de 10 aos o ms.

Mediano plazo: Define acciones tendientes a la organizacin de la sociedad



24

para el logro de los objetivos del desarrollo, comprende de 3 a 9 aos).

Corto plazo: Intenta adaptar las medidas del largo y mediano plazo en

funcin de problemas coyunturales. Ello se hace con el propsito de

regular las fluctuaciones imprevistas en los procesos econmicos, sociales

y polticos; por ejemplo los Planes Anuales Operativos, que comprenden de

1 a 3 aos.

Es conveniente destacar que los alcances de la Planificacin contemplados por los

esquemas diacrnicos y sincrnicos, no son excluyentes sino complementarios.

Es decir, la Planificacin global, sectorial, regional e institucional se define en

horizontes temporales, para el largo, mediano y corto plazo (Pichardo Muiz, A.,

1984). 2.3.4 Planificacin participativa

Las nuevas tendencias en la planificacin destacan las ventajas de comprometer

activamente a las personas y grupos que tienen un inters o incidencia en un

problema en particular, tanto en la formulacin, como la ejecucin y la evaluacin

de los planes, programas y proyectos. Cuanta mayor participacin tengan los

actores sociales en las etapas del proceso de planificacin, mejores sern los

resultados. Algunas de las ventajas de la planificacin participativa, que pueden

puntualizarse, son:

Se toman en cuenta las necesidades de los sectores o actores interesados,

identificados. Se hace notar sus conocimientos de la situacin y sus

propuestas de solucin, adems contribuye a unir fuerzas, capacidades y

voluntades.

Permite hacer la priorizacin conjunta y negociada de los temas por

atender, en funcin de los recursos disponibles y los problemas ms

apremiantes. Esto fomenta una coordinacin de esfuerzos para la

implementacin de acciones.



25

Se puede movilizar y organizar a los actores sociales interesados, alrededor

de los temas que ellos consideran relevantes para su propio desarrollo.

Fomenta la sostenibilidad de los cambios que se introduzcan, en la medida

en que los principales actores los sienten como suyos, o sea hay una

apropiacin del proceso al asumir ellos/as un papel activo en las diversas

fases.

La participacin en el proceso de planificacin y su implementacin,

tambin contribuye al desarrollo de los actores participantes, ya que se

convierte en un proceso de aprendizaje y de desarrollo de diversas

capacidades y su comprensin de temas complejos.

A veces la solucin de un problema municipal requiere la intervencin o la

coordinacin con otros actores, tales como los ministerios de Salud, de

Ambiente u otras instancias como el Instituto Costarricense de Electricidad

(ICE), Acueductos y Alcantarillados (AyA) y la Compaa Nacional de

Fuerza y Luz (CNFL), por lo que estrechar los lazos de coordinacin y

cooperacin interinstitucionales, siempre ser un factor positivo e

importante por considerar.

La planificacin participativa requiere una mayor inversin de tiempo en el

proceso, ya que implica la realizacin de algunas actividades que no tendran que

hacerse si la planificacin fuera ejecutada nicamente por el personal municipal,

como se detallar a continuacin. Pero, en este caso se debe sopesar la inversin

de tiempo extra frente a la garanta del xito del proceso de planificacin, evitando

que este no se implemente y termine en un archivo de las oficinas municipales.

(Programa Cyma Competitividad y Medio Ambiente, 2007).

Con fin de describir y retratar la realidad ambiental comentada, seguidamente se

define el concepto de los desechos slidos, caractersticas, propiedades, entre

otros.



26

2.4 Desechos slidos

2.4.1 Orgenes y definicin de residuos

Los orgenes de los desechos slidos en una comunidad, estn, relacionados con

el uso de suelo, la capacidad de consumo y la localizacin. El concepto de

desecho o residuo slido, conforme ha sido precisado por los tcnicos, se ha ido

imponiendo al tradicional y popular de basura, definido por Alvarado Salas, R.,

(2003) como:

Cualquier basura, desperdicios, lodos y otros materiales slidos de desechos resultantes de las actividades industriales, comerciales, domsticas y de la comunidad. No incluye slidos o materiales disueltos en las aguas domsticas servidas o de cualquier otro contaminante significativo en los recursos hdricos, ni los sedimentos, ni los slidos suspendidos o disueltos en los efluentes de aguas servidas industriales, ni los materiales disueltos en las aguas de los canales de descarga de la irrigacin, ni otros contaminantes comunes en el agua (p2).

El concepto de basura normalmente lo asociamos con todo objeto que ya no sirva,

que no tiene ningn uso; por lo tanto, es algo que no se quiere conservar y se

desea eliminar. Es sinnimo de suciedad, falta de higiene, malos olores y, en

general, de un sentimiento de desagrado que nos lleva a procurar la manera de

deshacernos de ella.

En cambio, el trmino desecho o residuo es lo que resulta de la descomposicin o

destruccin; parte o porcin que residualmente queda de una cosa, y que no

necesariamente debe eliminarse. No obstante, en el mbito popular, se utilizan

indistintamente ambos trminos (Alvarado Salas, R., 2003) 2.4.2 Fuentes y tipos de desechos slidos

El conocimiento de las fuentes y tipos de desechos slidos, junto con datos sobre

la composicin y las tasas de generacin, es bsico para el diseo y operacin de



27

los elementos funcionales asociados con su manejo. Las fuentes de desechos

slidos estn, en general, relacionados con el uso de la tierra y la zonificacin.

Aunque se puede clasificar las fuentes hasta un nmero indeterminado, se han

encontrado tiles las siguientes categoras: l) residencial, 2) comercial, 3)

municipal, 4) industrial, 5) reas libres, 6) plantas de tratamiento y 7) agrcola. En

el cuadro 2, se presentan las instalaciones de generacin de desechos,

actividades o localizaciones tpicas asociadas con cada una de estas fuentes; as

como los tipos de desechos generados (Tchobanoglous, G., et.al, 1982) (Vase

cuadro 2).



28

Cuadro 2

Instalaciones de produccin, actividades o localizaciones tpicas asociadas con varias clasificaciones de fuentes de desechos

Fuentes Instalaciones, actividades o localizaciones donde se generan los desechos

Tipo de desechos slidos

Residencial Residencias unifamiliares y multifamiliares, edificios de apartamentos, de poca, mediana y gran altura

Desechos de alimentos, desperdicios, cenizas y desechos especiales

Comercial Tiendas, restaurantes, mercados, edificios de oficinas, hoteles, moteles, almacenes de impresos, reparacin de automviles, instalaciones mdicas e instituciones, etc.

Desechos de alimentos, desperdicios, cenizas, desechos de demolicin y construccin, especiales, y ocasionalmente peligrosos

Municipal* Como los anteriores* Como los anteriores*

Industrial Construccin, fabricacin, manufacturas ligeras y pesadas, refineras, plantas qumicas, madera, minera, generacin de electricidad, demolicin, etc.

Desechos de alimentos, desperdicios, cenizas, desechos de demolicin y construccin, especiales y peligrosos

reas libres Construccin, fabricacin, manufacturas ligeras y pesadas, refineras, plantas qumicas, madera, minera, generacin de electricidad, demolicin, etc.

Desechos especiales, desperdicios

Sitio de plantas de tratamiento

Agua, aguas residuales y procesos industriales de tratamiento, etc.

Desechos de plantas de tratamiento, compuestos principalmente de lodos residuales

Agrcolas Cultivos, huertos, viedos, ordeaderos, corrales de ganado y animales, granjas, etc.

Desechos de alimentos compuestos, desechos de la agricultura, desperdicios, peligrosos

Fuente: Tchobanoglous, G., et. al, 1994.

* Normalmente se supone que el trmino municipal incluye tanto, los desechos slidos residenciales- como comerciales, producidos en la comunidad.



29

2.4.3 Caracterizacin y propiedades de los desechos slidos

Se debe considerar las propiedades fsicas y qumicas de los desechos slidos,

para darles un manejo adecuado mediante el proyecto, incorporando sistemas y

tecnologas correctas, para que el proceso de transformacin de estos no genere

un impacto negativo en el ambiente, que eleve el costo-beneficio. Los desechos

slidos pueden ser divididos de acuerdo con su composicin qumica, en dos

grupos: orgnicos e inorgnicos.

2.4.3.1 Desechos orgnicos

Son de origen vegetal, como cscaras, semillas y otros componentes de las

plantas; y de origen animal, como huesos, partes de animales, etc. Estos

desechos son biodegradables, porque pueden ser descompuestos por la accin

de microorganismos (hongos y bacterias) bajo la presencia de oxigeno, luz solar y

humedad; se convierten as en sustancias sencillas e inofensivas para el

ambiente. La duracin de este proceso depende del tipo de desecho.

2.4.3.2 Desechos inorgnicos

Estn compuestos por material inerte como los minerales (piedras y metales),

derivados del petrleo y mezclas qumicas producidas por el ser humano. Estos

desechos sufren otro proceso para su descomposicin; debido a que los

microorganismos no pueden actuar sobre ellos, su descomposicin tarda mucho

tiempo, como por ejemplo el vidrio con 3.000 aos (Vase cuadro 3).



30

Cuadro 3

Clasificacin de los desechos, segn su composicin qumica y tiempo para degradarse

Orgnicos Tiempo para

degradarse Inorgnicos Tiempo para

degradarse Restos de alimentos, verduras, frutas

3 a 4 semanas

Latas de aluminio

300 a 500 aos

Madera

12 a 15 aos

Botellas de vidrio

3.000 aos

Papel y cartn

3 a 8 semanas

Botellas de plstico

500 aos aprox.

Prendas de algodn

1 a 5 meses

Artculos de nailon

Indefinida

Artculos de fibras naturales (canastos, sombreros

1 a 3 aos

Artculos de metal

Indefinida

Artculos de piel (zapatos)

3 a 5 aos

Paales desechables y toallas sanitarias

Indefinida

Fuente: Tchobanoglous, G., et. al, 1994. Boletn IICA-ASDI No 4. Marzo-abril 1997.



31

2.4.4 Propiedades de los desechos slidos

Es importante tomar en cuenta las caractersticas y propiedades de los desechos

slidos, para desarrollar y disear los sistemas de tratamiento o disposicin final;

entre ellos se encuentran la densidad, el grado de humedad, el poder calorfico y

la relacin carbono-nitrgeno. Se divide en tres tipos de propiedades; fsicas,

qumicas y biolgicas.

Propiedades fsicas:

Contenido de humedad: Es la diferencia entre el peso hmedo y seco

expresado en porcentaje, y este vara segn la composicin de los

desechos slidos, la estacin del ao, las condiciones de humedad y

meteorolgicas, particularmente la lluvia.

Tamao de partcula y distribucin: Es importante dentro de la recuperacin

de materiales, especialmente con medios mecnicos, como cribas, tromel y

separadores magnticos.

Capacidad de campo: Es la cantidad total de humedad que puede ser

retenida por una muestra de desechos sometidas a la accin de la

gravedad; adems, es importante para determinar la formacin de lixiviados

en los rellenos sanitarios, ya que un exceso de aguas sobre la capacidad

de campo se imitar en forma de lixiviacin. La capacidad de campo vara

con el grado de presin aplicada y el estado de descomposicin de los

desechos slidos.

Porosidad de los desechos compactados: Es una propiedad fsica

importante que en gran parte, gobierna el movimiento de los lquidos y

gases dentro de un relleno sanitario (Caldern, R. & Baquerizo, L., .2007).

Propiedades qumicas:

La informacin sobre la composicin qumica de los componentes que conforman



32

los desechos domsticos es importante, para evaluar las opciones de

procesamiento y recuperacin. Por ejemplo, la viabilidad de la incineracin

depende de la composicin qumica de los desechos slidos, las cuatro

propiedades ms importantes que es preciso conocer, son:

Anlisis fsico: Esto, para los componentes de combustibles de los

desechos slidos, incluye aspectos como la cantidad de humedad, materia

voltil, carbono fijo y contenido energtico. Asimismo, se determina el

porcentaje de material no combustible en los desechos.

Punto de fusin de la ceniza: Se define como la temperatura en la que la

ceniza resultante de la incineracin de desechos, se transforma en slido

(escoria) por la fusin y la aglomeracin.

Anlisis elemental de los componentes de los desechos slidos: El anlisis

elemental de un residuo, normalmente implica la determinacin del

porcentaje de carbono, hidrgeno, oxgeno, nitrgeno, azufre y ceniza

contenidos en el desecho.

Contenido energtico de los componentes de los desechos slidos: Este se

puede determinar, ya sea utilizando una bomba calorimtrica de laboratorio,

o mediante una caldera a escala real como calormetro, o bien por clculo,

si se conoce la composicin elemental de los desechos (Caldern, R. &

Baquerizo, L., .2007).

Propiedades biolgicas:

Quizs la caracterstica biolgica ms importante de la fraccin orgnica de

los desechos slidos domsticos, es que casi siempre todos los

componentes orgnicos pueden ser convertidos biolgicamente en gases y

slidos orgnicos e inorgnicos relativamente inertes. La produccin de

olores y la proliferacin de moscas, estn relacionadas tambin con la

naturaleza putrefactible de los materiales orgnicos encontrados en los



33

desechos slidos domsticos (Caldern, R. & Baquerizo, L., 2007).

2.4.5 Materiales de desechos recuperables

La transformacin de los desechos slidos reciclables en nuevos productos, es

importante, ya que repercute de manera positiva protegiendo el ambiente; por

ejemplo, de una tonelada de papel recuperado, se ayuda a salvar en promedio 17

rboles, de una tonelada de aluminio reciclado se ahorran 14.000 kilovatios/hora

de energa.

Asimismo, puede ahorrarse un 50% del agua que se utilizar para hacer vidrio a

partir de materiales vrgenes; por otra parte, de una tonelada de vidrio se utiliza un

20% menos de energa elctrica por tonelada, al reciclar una jarra de vidrio se

ahorra la energa que se podra utilizar para iluminar un bombillo durante 4 horas;

una tonelada de vidrio producida a partir de materias primas origina 173,73 kilos

de basura producto de la extraccin de materiales, utilizando en esa tonelada un

50% de vidrio reciclado, se reduce la contaminacin en un 75% (Quirs, A. &

Batista, N. 2003).

2.4.5.1 Caracterizacin de los desechos slidos recuperables

La caracterizacin de los desechos slidos se refiere a la degradacin o tiempo

necesario para su descomposicin en condiciones normales de deterioro; as

como a sus caractersticas. A continuacin se comentan algunos desechos slidos

y sus propiedades de degradacin.

El papel y cartn

El papel y cartn tienen un tiempo de degradacin de aproximadamente de 3 a 4

meses (ACEPESA, 1996). Es un producto orgnico, que ha sido utilizado desde

aproximadamente 3000 aos antes de Cristo para conservar escritos, en vista de



34

su resistencia a los agentes degradantes del ambiente, fcil manipulacin y poco

peso. Entre sus caractersticas principales, se encuentra su gran durabilidad

debido a que en un ambiente ptimo para la degradacin, una hoja de papel

puede demorar meses en llegar a su estado de putrefaccin, (ACEPESA, 1996)

aun cuando en su proceso de produccin no se hayan utilizado aditivos artificiales.

El papel y sus derivados se obtienen de las fibras de celulosa de los rboles.

Estos son un recurso natural renovable muy valioso que provee recreacin pasiva,

produce oxgeno, y reduce los efectos nocivos del dixido de carbono al purificar

el aire que respiramos. Los rboles, por medio de sus sistemas de races,

estabilizan el suelo y previenen la erosin del terreno. Adems, proveen sombra,

amortiguan los niveles de ruido y son importantes en el bienestar psicolgico y

fsico de los seres humanos.

La recuperacin de una tonelada de papel evita el corte de aproximadamente

diecisiete (17) rboles medianos. El pliego que se recupera para reciclar puede

utilizarse para fabricar de nuevo una gran variedad de papel. Este material se

clasifica en dos categoras bsicas, alta calidad y baja calidad. El papel se utiliza

en la elaboracin de peridicos, libros, revistas, impresos comerciales, papel de

oficina y cartn, entre otros. El cartn es una especie de papel poco depurado y

utilizado sobre todo para empacar productos de toda clase, desde

electrodomsticos hasta alimentos, adems se obtiene por medio de mismo

proceso que el papel, pero con menos agua y menos blanqueadores, por lo que

en este caso la celulosa va acompaada de lignina, lo cual le confiere la rigidez

tpica del producto.

El plstico

El plstico tiene un tiempo de degradacin de aproximadamente 500 aos

(ACEPESA, 1996), aspecto que lo convierte en un desecho no biodegradable,



35

altamente contaminante, pues durante ese lapso permanecer casi intacto en el

ambiente. Los desechos plsticos se caracterizan por ser utilizados diariamente en

casi todo el mundo, debido a su versatilidad, comodidad, poco peso, fcil

manipulacin y por ser de sencilla elaboracin, economa y de gran durabilidad.

Para la fabricacin de los productos plsticos se utiliza el petrleo bruto, que al ser

refinado se transforma en plsticos y carburantes. Los plsticos deben ser

reciclados hasta donde sea posible, ya que potencialmente son combustibles y si

los quemamos, podemos ocasionar graves daos ambientales y a la salud, debido

a la sntesis de dioxinas y otras sustancias peligrosas que pueden emitirse hacia la

atmsfera, y son cancergenas.

Como el plstico tiene muchas clasificaciones y presentaciones, es necesario

estar muy bien informados, para hacer bien el proceso de separacin y reciclaje.

La mayora de los envases de plstico deben estar sealizados con smbolos,

nmeros, o cdigos que indican la categora a la que pertenecen, lo cual puede

ayudar a identificarlos. Se clasifican en:

Los termoestables: Se les da una forma permanente y no se pueden ablandar. Se

usan para hacer artculos durables por ejemplo platos, muebles. Los plsticos

termoestables no se reciclan, porque no se moldean ni con el calor ni con la

presin.

Los termoplsticos: Se ablandan cuando se exponen al calor y a la presin, se

endurecen cuando se enfran. Casi todos estos plsticos son reciclables y se

utilizan comnmente para hacer empaques. En vista de que todos los plsticos

tienen una composicin distinta, es importante conocerla para de esta forma poder

reciclarlos adecuadamente (Vase cuadro 4).



36

Cuadro 4

Clasificacin de los plsticos, segn su composicin

Material Cdigo Usos Polietileno tereftalato PET/1

Botellas de bebidas gaseosas

Polietileno de alta densidad PE-HU/2

Botellas de leche, agua, jugos, blanqueadores y detergentes en polvo

Policloruro de vinilo PUC/3

Envases de limpiadores de ventanas, detergentes

Polietileno de baja densidad PE-LD/4

Empaques de comida, envolturas que se contraen y bolsas

Polipropileno PP/5

Envases de mantequilla, margarina, yogurt y pajillas

Poliestireno PS/6

Cubiertos, platos, vasos de caf, cajas de huevos, charolas para carnes

Otros materiales plsticos 7

Envases de ms de una resina como el usado para botellas que se exprimen, ejemplo: miel, aderezos, bandejas para comidas y horno de microondas

Fuente: Tchobanoglous, G., et al, 1998.

El aluminio

El aluminio tiene un tiempo de degradacin de aproximadamente de 300 a 500

aos. Es un metal que se obtiene de la tierra; es muy ligero y difcil de oxidar, se

encuentra en combinacin con algunos minerales, de los cuales el ms importante

es la bauxita. Se necesita extraer cuatro toneladas de bauxita para obtener una de

aluminio. Al reciclarlo se disminuye un 95% del gasto de energa y de los

desechos contaminantes generados. Los materiales que se puede reutilizar o

reciclar son: latas de cerveza, latas de refrescos, utensilios de cocina, marcos de

puertas y ventanas, partes de motor.



37

El vidrio

El vidrio posee una duracin indefinida, su fabricacin se conoce desde hace ms

de 3.000 aos. El vidrio se fabrica con una mezcla de arena y otros minerales

naturales. Este amasijo se funde en hornos especiales para convertirse en vidrio,

este proceso requiere de gran energa y recursos naturales.

Es un material muy higinico ya que por su origen, permite ser lavado cuantas

veces sea necesario y por lo tanto, puede ser reutilizado, tiene valor comercial de

acuerdo con su color. El vidrio est compuesto mayormente por vidrio de botellas,

recipiente blanco, verde o mbar y adems de vajillas de cristal y vidrios en

plancha.

Aunque la demanda de vidrio triturado blanco es alta, la rentabilidad del reciclaje a

menudo vara segn la regin del pas por los costos de recoleccin,

procesamiento y transporte hasta las fbricas del vidrio usado. El vidrio est

compuesto bsicamente de arena que se derrite a temperaturas altas y luego se

solidifica, lo cual produce un material duro, transparente, quebradizo y slido.

Por cada envase que se recicla, se ahorra la energa necesaria para mantener un

televisor encendido por 3 horas. Se recicla el 100%; el vidrio se recicla las veces

que se requiera y en la forma que se requiera, no pierde propiedades. El

reciclado ahorra de un 25% a 32% de la energa utilizada para producir vidrio

nuevo.

Los tipos de vidrio son los siguientes: envases de alimentos (aceites, salsas,

envases de bebidas (jugos, cervezas, refrescos no retornables) y ventanas. Hay

que separar los envases de vidrio de acuerdo con los siguientes colores: verde,



38

mbar/caf, cristalino o transparente (ACEPESA, 1996).

2.4.5.2 Materiales no recuperables

En la basura existen ciertos materiales que iremos a encontrar en cantidades muy

pequeas; sin embargo, merecen una atencin especial por los problemas de

salud y ambientales que pueden causar, como por ejemplo cauchos, bateras,

pilas, las lmparas fluorescentes y los desechos contenidos en los embalajes de

los materiales de limpieza, insecticidas y cosmticos. Por el momento, no existe

una poltica para el desecho, reciclaje o reutilizacin de los siguientes desechos

(Programa Competitividad y Medio Ambiente CYMA, 2007).

Papel carbn

Papel de aluminio

Celofn

Papel con adhesivos (calcomanas)

Servilletas usadas

Papel higinico usado

Los materiales siguientes no son reciclables por el momento en Costa Rica, pero

con algunos de ellos podemos elaborar artesanas o darles otros usos; entre ellos

tenemos:

Focos, bombillos, tubos fluorescentes

Cristal de ventanas

Espejos

Lentes

Envases y adornos de cermica y porcelana

Cristal con plomo

Televisores

Cristal de laboratorio



39

Parabrisas de automviles Es importante indicar que en nuestro pas se han realizado dos campaas de

recoleccin de desechos electrnicos; la primera se efectu en el 2005 y la otra en

el 2007 en los supermercados PriceSmart. Se recogieron 7.000 equipos, entre

Unidad de Procesamiento Central (CPU), celulares, cmaras digitales, impresoras,

monitores y escner. Los desechos electrnicos se trasladaron a la empresa

Fortech, en Cartago, donde se clasifican sus diferentes componentes; aquellas

que no se puedan procesar aqu sern enviadas a Canad, para su adecuada

degradacin.

Esta campaa se dio bajo el acuerdo de la Asociacin Centroamericana para la

Economa la Salud y el Ambiente (ACEPESA), Intel Costa Rica, PriceSmart,

American Chamber, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Ministerio de

Salud, Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE), Instituto Tecnolgico de Costa

Rica, Fundecooperacin, Cmara de Industrias y Fortech (Daz, D., 2007).

2.4.6 Desechos slidos especiales

Algunos de los desechos especiales, por su cantidad o manejo, pueden presentar

un riesgo a la salud, tales como los residuos slidos provenientes de

establecimientos de salud; los productos qumicos y frmacos caducos; los

alimentos con plazos de consumo expirados; los desechos de establecimientos,

como por ejemplo, bateras, lodos, escombros; y los desechos voluminosos que

con autorizacin o por costumbre, son manejados por las autoridades municipales.

Otros no peligrosos incluye los animales muertos, autos abandonados,

desperdicios de demolicin y construcciones, desechos de parques y jardines, de

festivales pblicos y otros.

Los desechos mdicos merecen atencin y manejo especial. En las reas



40

metropolitanas, la responsabilidad por el manejo de estos desechos no atae a la

Municipalidad; el Ministerio de Salud o el sector privado se encargan de su

separacin, recoleccin y tratamiento adecuado. En municipios pequeos y lejos

de las urbes, en cambio, estos se disponen en los rellenos municipales, con el

consiguiente peligro que esta situacin representa.

Generalmente el 85% de los desechos generados en los establecimientos de

salud no son peligrosos, ya que se trata de residuos similares a los desechos

municipales, tales como comida, papelera, envases y otros. Por eso es importante

que el personal de salud realice la separacin de los diferentes tipos de residuos.

Un programa de manejo de desechos mdicos, debe incluir:

La separacin de los desechos peligrosos de los no peligrosos, por el

personal de salud en el momento de su generacin; esto implica

capacitacin de los empleados y participacin de los mdicos.

El aislamiento

El transporte separado de los residuos peligrosos.

La destruccin o disposicin aislada de los desechos peligrosos en un lugar

especial del relleno sanitario. En el segundo caso, esto implica capacitacin y

toma de conciencia de todas las personas que trabajan en el sitio de disposicin

final, incluidos los segregadores, de los desechos peligrosos de otros desechos,

desde la generacin hasta la disposicin final. Esto implica el uso de contenedores

o fundas de colores codificados, normalmente de color rojo.

En Amrica Central, el punto ms dbil de esta cadena, ha sido el manejo de los

desechos peligrosos separados por los hospitales, pues se les ha encontrado

mezclados con los desechos municipales o manejados incorrectamente por las

instituciones. Las opciones para la desinfeccin de los desechos biolgico-



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infecciosos, a fin de eliminar los microorganismos patgenos, normalmente se

instalarn en las reas metropolitanas que recibirn un volumen considerable de

desechos biolgico-infecciosos. Las opciones son:

Incineracin con manejo controlado; las cenizas se disponen en un relleno

sanitario. Aunque es una opcin comn, puede generar sustancias txicas.

Desinfeccin qumica con un rango de desinfectante que generalmente se

descarga en las alcantarillas. Se debe tener cuidado con la disposicin final

del producto, ya que podra impactar negativamente en el sistema de

tratamiento de aguas servidas, si el residuo se descarga en grandes

cantidades directamente al alcanta

anÁlisis de la situaciÓn en la gestiÓn de … nacional facultad de ciencias sociales escuela de...

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