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“Un correcto seguimiento precisa una buena planificación"
Valladolid, 29 de mayo de 2009
Llorenç Fernàndez Matamoros
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Donde estamos?
Llorenç Fernàndez Matamoros
SANT BOI DE LLOBREGAT
Habitantes: 81.269
Superficie: 21,94 Km2
Forma parte del Área Metropolitana de Barcelona
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De donde venimos? (Antecedentes)
Administración muy sectorizada
Dificultades de coordinación alrededor de un proyecto global
Dispersión de recursos y esfuerzos
Poca información sobre como se desarrolla la acción de gobierno
Dificultad para corregir y/o rediseñar la estrategia política
Pobre interacción con la ciudadanía
Estructura orgánica Gestión Política
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SISPAM
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Hacia donde vamos? (Objetivos)
Hacer del PAM el eje vertebrador de toda la actuación municipal.
Favorecer que toda la administración trabaje a partir de un proyecto global en el que estén implicados tanto los técnicos como
los políticos.
Mostrar el desarrollo del PAM con total transparencia, tanto interna (trabajadores) como externa (ciudadanos).
Ayudar a corregir y redefinir las políticas públicas incorporando mecanismos de participación ciudadana.
Integrar en un mismo espacio diferentes herramientas capaces de auxiliar a los políticos en la toma de decisiones.
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Aspectos clave – Fortalezas del SISPAM
FACIL ADAPTABILIDAD a cualquier instrumento de planificación.
SENCILLEZ, huye de la complejidad
INTEGRACIÓN con otras aplicaciones e instrumentos.
TRANSVERSALIDAD implica a todas las áreas del organigrama favoreciendo la cohesión interdepartamental.
INTERACTIVIDAD, el entorno web favorece la interacción entre ciudadanos, políticos y técnicos.
CARÁCTER MOTIVADOR, ya que incorpora herramientas propias de motivación del personal
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El SISPAM incide sobre:
ORGANIZACIÓNCambio cultural
(aunando objetivos-voluntades)
CIUDADANOS Gestión municipal más transparente.
Mejora del servicio.
POLÍTICOSToma de decisiones más
fácil: información de calidad y al día
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Operativa y principales funcionalidades
www.santboi.cat
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SISPAM
Plan de mejora integral barrio Casablanca Plan de cultura
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Consulta por ejes
Consulta por objetivos y actuaciones
Consulta por ámbitos
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Las fichas muestran la evolución de la actuación.
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Hasta aquí una experiencia de éxito...
Unitat d’Assistència a la Planificació i Avaluació
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...pero...
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Teníamos mucha informaciónrelacionada con el QUÉ y muy poca respecto al COMO.
La imagen que veíamos no nos ayudaba a tomar decisiones, ¿dondeestaban las sombras y donde larealidad?
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Llorenç Fernàndez Matamoros
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¿...más claro?
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• ¿Que coste tiene el plan?
• ¿Los objectivos son objectivos?
• ¿Ha participado todo el mundo?
• ¿Es una herramienta de gestión que sirve para tomar decisiones?
• ¿Tenemos elementos de evaluación?
• ¿Como inciden otros planes aprobados con duración superior al mandato (programas transversales, Agenda 21, Plan de cultura, etc).
PREGUNTAS RELEVANTES
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Llorenç Fernàndez Matamoros
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Todo lo que sigue son obviedades, pero debemos tenerlas claras para poder realizar cambios en los procesos de planificación y en los de gestión presupuestaria.
Atención. Pensado únicamente para la realidad de Sant Boi de Llobregat.
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PLANIFICACIÓN
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0: NIVELES DE PLANIFICACIÓN
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MEDIO PLAZO
LARGO PLAZOPLAN ESTRATEGICO
PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
PREVISIÓNPRESUPUESTARIA
ProgramasElectorales
Equipode Gobierno
Gestiónextra-
ordinaria
GestiónOrdinaria
PRESUPUESTO ANUAL
0.- LOS DIFERENTES NIVELES DE PLANIFICACIÓN
CORTO PLAZO
Planes puntuales
PLANIFICACIÓN CUATRIENAL
AÑO 1 AÑO 3AÑO 2 AÑO 4
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1: FUENTES DE INFORMACIÓN
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PLAN ESTRATÉGICOVisiónpolítica
Prog. transversales
Agenda 21
Plan de Cultura
Plan de Civismo
PEC
GeneroJuventudInfáncia y adolescénciaDiscapacitadosPersonas mayoresInmigraciónDrogodependénciesFormación para adultosCoop. y solidaridad
PLAN ESTRATÉGICO: Fuentes de información (planificacióna largo plazo)
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PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL
ProgramasElectorales
Participación Ciudadana
Consejos Territoriales
Consejos Sectoriales
Participación directa
PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL: Fuentes de información
Equipode gobierno
Aportaciones técnicas
Directivos
Técnicos municipales
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PREVISIÓN PRESUPUESTARIA
PLANIFICACIÓN CUATRIENAL: Fuentes de información
Gestión ordinaria
Gestión extraordinaria:•Plurianualidades•Planes puntuales (PMI Casablanca, projectoseuropeos...)
PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPALAPROBADO
PLANIFICACIÓN CUATRIENAL
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2: CONFECCIÓN DEL PAM
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Fase 2.1: Proceso Pre-electoral. CONFECCIÓN DEL PROGRAMA ELECTORAL
PROGRAMA ELECTORAL
COMPROMISOS ADQUIRIDOS PAM ANTERIOR
PRESUPUESTO COMPROMETIDO/PREVISIÓN DE CRECIMIENTO ECONÓMICO = MARGEN ECONÓMICO PREVISTO
PLAN ESTRATÉGICO
ÁREA ECONÓMICA
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2.2: MANDATO: PLANIFICACIÓN
CUATRIENAL (Confección y aprobación de un
nuevo PAM - planificación cuatrienal).
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PROPUESTAS DE PAM (Programa Electoral)
PAM APROBADO
Definición de objetivos (con cuantificación): ESCENARIO 0
Asignación referentes
Despliegue de actuaciones
Asignación recursos económicos y propuesta temporalización
PLANIFICACIÓN ANUAL
PRESUPUESTO
GESTIÓN ORDINARIA
Obligatoria
GESTIÓN EXTRAORDINARIA
PlurianualidadesNo Obligatoria
PREVISIÓN DE GASTOS
Previsión de disponibilidad presupuestaria
ESCENARIO 1
ESCENARIO 2
ESCENARIO N..
AÑO 1 AÑO 3AÑO 2 AÑO 4
Reajustes + -- +
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Aquí fue donde conocimos eBDa través de la
empresa CICLE y nació aquello
que hemos denominado
PlaGEP
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¿Y ahora qué?Teníamos todo el tema de la planificación “solucionado”, ...más o menos
Técnicamente, ...es posible
Culturalmente, ...esto ya es otro tema
La participación, ...en nuestro caso, mucha
Hemos podido tomar “algunas” decisiones
El tema de la evaluación, ..., ya hablaremos
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Llorenç Fernàndez Matamoros
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Hasta el momento cualquier planificación requiere de una importante inversión de tiempo.
Reducirlo es un reto que permite que las políticas se implementen cuando corresponda.
En nuestro caso, estamos satisfechos:
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SISTEMA DE INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO
¿Porqué no coger nuestro SISPAM y mejorarlo?
¿Podemos incorporar elementos de evaluación?
¿Podemos ser más autónomos?
¿Podemos...?
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Muchas gracias
Todo proceso de innovación en una organización compleja como es la administración local es una tarea que requiere un decidido liderazgo político, una gestión flexible del proceso de cambio y, por encima de todo, la participación y el compromiso de todos los actores relevantes, en especial de ciudadanos y trabajadores públicos.