Editor TalkC O N T E N T

 ฤดฝนของประเทศไทย ป 2554 น สงผลกระทบอนโหดรายในหลายพนท พนองประชาชนหลายจงหวดไดรบความเดอดรอน ความทกข

ระทมเปนอยางมาก ชนดทวาไมสามารถอธบายไดออกมาเปนคาพดซงเมอเราไดดจากภาพขาวโทรทศน หนงสอพมพแลว แคมองเหนหยาดนาตาทไหลออกมา พรอมเสยงสะอก สะอน หรอเสยงพรรณนาทไมสามารถจบความไดเลยนน ยงตอกยาความเลวรายของภยพบตธรรมชาตทสงผลกระทบตอมนษยชาตอยางรายแรงทสด พวกเราชาว “สารรกษพทกษเดกและสตร” ขอเปนกาลงใจใหผประสบภยจากอทกภย วาตภย ทกทาน จงมกาลงใจทจะลกขนสกบอปสรรคและปญหาตางๆ หากมเรองใดใหพวกเราสามารถชวยทานได เรายนดทจะเขาไปชวยเหลอทานตลอดเวลาครบ กลบเขามาสเนอหาในวารสารฉบบประจาเดอนมถนายน-สงหาคม 2554 เปนประจาทกปทกระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรกา จะตองเผยแพรรายงานสถานการณการคามนษยและการจดลาดบแตละประเทศในโลกทมสถานการณและการทางานปองกนและปราบปรามการคามนษย หรอ TIP REPORT เมอป 2553 ประเทศไทยถกจดลาดบอยท 2 (บญชรายชอประเทศทตองจบตามอง WACH LIST) สมาชกทกทานลองตดตามในฉบบนะครบวา ป 2554 ประเทศไทยเราถกจดอยในอนดบทเทาไหร และมสถานการณเปนอยางไรบาง บางทการทมกระจกเงาบานใหญคอยเปนเหมอนภาพสะทอนการทางานตอตานการคามนษยของประเทศไทยสาหรบผมถอวาเปนผลดมากกวาผลเสยเพราะสงทเคาเหนบางทเรามองไมเหนจรงๆ หรออาจจะแกลงทาเปนไมเหน โดยเฉพาะการคอรปชนของเจาหนาทในหนวยงานภาครฐ ซงเปนปญหาหลกทสงผลกระทบตอทกวงการการทางานในประเทศไทย หรอแมกระทงการทางานทไมเปนแบบแผน การโยนงานไปมาระหวางหนวยงานหรอกระทรวงๆ หลายๆ กระทรวงมนชางเปนภาพทมองแลวรสกวา นหรอประเทศไทย ตอดวย “รายงานสถานการณการคามนษย พนทภาคเหนอตอนบนประเทศไทย” ของ โครงการ TRAFCORD ซงรวบรวมสถานการณ สถตการชวยเหลอผเสยหายจากการคามนษย และความเสยงตอการเขาสกระบวนการคามนษยในพนท 9 จงหวดภาคเหนอ ตงแตเดอนมกราคม-มถนายน 2554 มหลากหลายสถานการณทนาสนใจ และคอลมนอนๆ สาหรบทานใดทมขอคาถาม แนะนา ตเตยนสามารถเขยนจดหมายมารวมคยกบเราไดนะครบและทางทมงานกจะมของทระลกมอบใหกบทกทาน เพราะเราคดเสมอวา “เราตองการพฒนาไปสสงทดกวาเสมอ” และขอคดเหนของผอานทกทานจะทาใหเราเดนไปสจดมงหมายนน ดวยความเชอมนและศรทธา

นายศภณฐ อทยศรบรรณาธการ

รวบแกงลวงเดกพมาขอทานเรรอน

PROJECT OF ACTIVITESby : Public Relation

หนา 2

หนา 4

หนา 9

หนา 3

หนา 11

หนา 14

รายงานการคามนษย ประจาป 2554

สถานการณ�การค�ามนษย�ภาคเหนอตอนบน

»˜ÞËÒÊØ¢ÀÒ¾áÅÐâä¼ÔÇ˹ѧËÅѧ¹íéÒ·‹ÇÁ

·Õè¤Ñè¹Ë¹Ñ§Ê×ÍẺ§‹ÒÂæ μÒÁÊäμÅ �àÃÒ

ส �

˜

��01สารรก

พทกษเดกและสตร

ประชาสมพนธกจกรรมของหนวยงานทานไดท โทร. 0-5321-2754 แฟกซ 0-5321-2753 admin@trafcord.org หรอ www.trafcord

PROJECT OF ACTIVITESวนยตภยการคามนษย 5 มถนายน 2554ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวดเชยงใหม หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษยภาคเหนอตอนบนประเทศไทย TRAFCORD รวมดวยองคกรหนวยงานภาครฐ องคกรพฒนาเอกชน และบรษทหางราน สมาคมตางๆ เชน ศนยประสานงานวงเพอสขภาพจงหวดเชยงใหม บรษทนมซเสง บรษทแลคตาซอย จากด รวมจดงาน “เชยงใหมตานภยการคามนษย ประจาป 2554” ขน ณ บรเวณลานหนาอนสาวรยสามกษตรย อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม ภายในงานมกจกรรมการวงมนมาราธอน 7.5 กโลเมตร การจดนทรรศการ และการประกวดวงดนตรเพอตอตานการคามนษยและวงชนะเลศจะไดรบโอกาสในการขนแสดงใน “คอนเสรต MTV EXIT (End Exploitation and Traffi cking)” ซงมผสนใจเขารวมงานกวา 2,000 คน

โครงการเสรมสรางความตระหนกในเดกและเยาวชนเพอการมสวนรวมในการเฝาระวงและปองกนปญหาการคามนษย” ฝายรณรงคและประชาสมพนธ โครงการ TRAFCORD จดโครงการเสรมสรางความตระหนกในเดกและเยาวชนเพอการมสวนรวมในการเฝาระวงและปองกนปญหาการคามนษยในสถานศกษา ไดแก โรงเรยนศกษาสงเคราะหเชยงดาว โรงเรยนราชประชานเคราะห 30 โรงเรยนราชประชานเคราะห 31 และโรงเรยนอมกอยวทยาคม ซงไดรบการสนบสนนงบประมาณโดย สถานทตนวซแลนด และมลนธไดอาโกเนย มจานวนนกเรยนทเขารวมจานวนกวา 2,000 คน

MTV EXIT (End Exploitation and Traf cking) วนท 25 มถนายน 2554MTV EXIT (End Exploitation and Traffi cking) แคมเปญตอตานการคามนษยและการแสวงหาผลประโยชนตอผอนอยางไมเปนธรรมไดจดแสดงคอนเสรตครงยงใหญท จงหวดเชยงใหมเมอวนท 25 มถนายน ทผานมาเพอสรางความตระหนกและเพมการปองกนการคามนษย อาชญากรรมทสงผลกระทบตอผคนนบลานทวโลก ฟรคอนเสรตในครงนนาโดยศลปนบอยแบนดชอดงชาวเอเชยอยาง “ซเปอรจเนยรเอม” โดยจดขนทสนามกฬาสมโภชเชยงใหม 700 ป นอกจากนยงศลปนไทยแนวหนาอยางเชน สลอตแมชชน อทซ ไทเทเนยม เซาทไซดภเกต และศลปนสาวเสยงดชาวออสเตรเลย “เคท มลเลอร-ไฮก” กบบรรยากาศภายในงานเมอวนเสารทผานมา ถงแมอากาศจะไมเปนใจในเรองฝน แตแฟนเพลงชาวเชยงใหม กตางเฝารอศลปนทพวกเขาชนชอบอยางไมยอทอ ซงในชวงทสาคญกบศลปนสดโปรดอยาง “ซเปอรจเนยรเอม” จะขนแสดงนนฝนไดหยดตกทาใหแฟนๆ ทยนหลบฝนอยตางวงเขาไปอย บรเวณหนาเวทอยางแนนขนด ความประทบใจของนองทชนชอบเลนเอานองๆหลายคนกลนนาตาไวไมอย ถงกบรองไหดวยความสข และรองเพลงตามกนอยางสดเสยง

โครงการรณรงคสรางความตระหนกในการตอตานการคามนษยในชมชนฝายรณรงคและประชาสมพนธ โครงการ TRAFCORD จดโครงการรณรงคสรางความตระหนกในการตอตานการคามนษยในชมชน ตามพนทชายแดนระหวางประเทศไทย-ประเทศพมา ไดแก พนทอาเภอแมสอด จงหวดตาก ประเทศไทย-ประเทศลาว ไดแก จดผอนปรนบานหาดบาย ตาบลรมโขง อาเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย จดผอนปรนบานฮวก ตาบลสบบง อาเภอภซาง จงหวดพะเยา โดยไดรบความสนใจจากประชาชนในพนทเปนจานวนมาก

การฝกอบรมเชงปฏบตการสาหรบผปฏบตงานสหวชาชพฯ จงหวดเชยงใหมศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวดเชยงใหม หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษยภาคเหนอตอนบนประเทศไทย TRAFCORD การฝกอบรมเชงปฏบตการสาหรบผปฏบตงานสหวชาชพในกระบวนการชวยเหลอผเสยหายจากการคามนษย ใหกบเจาหนาทภาครฐ และองคกรพฒนาเอกชนทมภารกจหนาทในการชวยเหลอผเสยหายจากการคามนษย ไดมความร ความเขาใจ ในการดาเนนการอยางถกตอง รวมทงไดเรยนรและฝกปฏบตจรงทงในเรองของกฎหมาย การสมภาษณผเสยหาย เปนตน โดยมผเขารวมกวา 50 คน เมอวนท 3-5 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมแกรนดวว อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม

�02 สารรก

พทกษเดกและสตร

ตารางแสดงสถตการรบแจงเหต ป 2554หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษยภาคเหนอตอนบน ประเทศไทย (TRAFCORD)

ตร.เชยงใหมจบกมนายตนวน นางดอฉวยจ และนางมะโฉ ชาวพมา 3 คน ในขอหาคามนษยและอนาจารเดก พรอมชวยเดกพมาอาย 3-14 ปรวม 7 คนถกบงคบใหขอทานและลวงละเมดทางเพศ เมอวนท 26 ก.ค. ตารวจเชยงใหมบกหองเชาจบแกงพมาคามนษย ลกลอบนาเอาเดกชาย-หญงอายตงแต 3-14 ปมาบงคบขอทาน ตงเปาตองไดคนละ 500 บาทตอวน ถาไมไดกจะถกบบใหหาจนถงต 4 เผยเดกผหญงบางคนถกแกงตางดาวหนลวงละเมดทางเพศดวย เมอเวลา 08.30 น. วนท 26 ก.ค. ชดสบสวนตารวจภธรภาค 5 จ.เชยงใหม นาโดย พ.ต.อ.วระชน บญทว ผกก.สส.บก.3 ภ.5 พรอมดวยเจาหนาทตารวจตรวจคนเขาเมอง และเจาหนาทพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย บกเขาจบกมขบวนการคามนษยบงคบใหเดกขอทานและลวงละเมดทางเพศ ภายในหองเชาไมมชอ รมถนนสายเชยงใหม-ลาพน ต.วดเกต อ.เมอง จ.เชยงใหม สามารถจบกม นาย ตนวน นางดอฉวยจ และนางมะโฉ ทง 3 คน เปนชาวพมา ตามหมายจบของศาลจงหวดเชยงใหม ในขอหารวมกนคามนษย สาหรบนายตนวน ถกเพมขอหา กระทาอนาจารเดกอายไมเกน 15 ปดวย นอกจากนยงชวยเหลอเดกชาย-หญง อายตงแต 3-14 ป รวม 7 คน ออกมาไปไวทบานพกเดกและครอบครวจงหวดเชยงใหม ทงนขณะเจาหนาทบกเขาจบกมผตองหา และเดกๆ ตางรองไห วงหน ไมยอมใหจบกม เจาหนาทจงไดชวยกนอมเดกออกมา ผสอขาวรายงานวาการจบกมขบวนการคามนษยกลมน สบเนองจากชวงปลายป 2553 เจาหนาทกวาดลางจบกมกลมขอทานในงานฤดหนาวจงหวดเชยงใหม และสามารถชวยเหลอเดกทถกนามาขอทานไดบางสวน จากการสอบถามเดกๆ ทราบวา กลมของนายตนวน จะนาเดกชาย-หญง

ชาวพมา ลกลอบเขามาขอทานตามแหลงทมนกทองเทยวในตวเมองเชยงใหม และอางวาเปนครอบครวเดยวกน มขบวนการเปนขนตอน มการฝกเรยนภาษาไทยเพอรองขอเงน และจบเดกใหแตงกายชดมอมแมม ตงเปาใหเดกหาเงนใหไดเฉลยวนละ 500 บาท ทางานตงแต 06.00-00.00 น. หากไมไดตามเปาจะบงคบใหขอทานถง 04.00 น. ซงเดกจะไมไดรบคาตอบแทน และไมกลาหลบหน นอกจากน นายตนวนยงแอบลวงละเมดทางเพศเดกในเวลากลางคนอยางตอเนอง ผสอขาวรายงานวาชวงทแถลงขาวนน ผตองหาปฏเสธวาเดกเปนลกหลานแทๆ ไมไดไปขโมยมาแตอยางใด พ.ต.อ.วระชน เปดเผยวาแมผตองหาจะปฏเสธ แตตารวจจะนาเดกและผตองหาทงหมดไปตรวจดเอนเอ อกครง ซงจะสงเกตงายๆ หนา ตาเดกกบผตองหาจะไมเหมอนกนเลย แตเพอใหแนชดจะตองตรวจดเอนเอดวย ซงตารวจไดงบประมาณจากประเทศออสเตรเลย ใหการสนบสนนในการจบผตองหาตรวจดเอนเอ กบเดกทอยในความดแลของผตองหา ในวงเงน 100,000 บาทเชอวาเดกทผตองหานามานนมาจากการขโมยมา หรอไปซอมาจากชนกลมนอยตามแนวชายแดนแลวนาเขามาหากนในประเทศไทย ไมใชลกหลานของผตองหาแนนอน

ทมา : ขาวสด วนท : 27 กรกฎาคม 2554

รวบแกงลวงเดกพมาขอทานเรรอนรวบแกงลวงเดกพมาขอทานเรรอน

คามนษย คาประเวณ ขอทาน แรงงาน ทารณกรรมเดก

องคกรเครอขาย

บคคลทวไป

อาสาสมครอนๆ

เดอน

มกราคม

กมภาพนธ

มนาคม

เมษายน

พฤษภาคม

มถนายน

กรกฎาคม

สงหาคม

กนยายน

ตลาคม

พฤศจกายน

ธนวาคม

5 - - 1 1 2 9

1 - - - - 2 3

2 - 1 - 2 2 7

5 - - 1 2 1 9

5 - - - - 3 8

5 - - 1 2 1 9

3 1 - - 1 - 5

1 - - - 1 - 2

3 - - 3 2 4 12

- - - - - - -

- - - - - - -

- - - - - - -

29 1 1 6 11 15 64

ชม.(15), พย.(2), มส.(1), ตก.(1)

นอกพนท 9 จงหวดภาคเหนอ 9 กรณ

ชม.(2), พย.(1), สพ.(1), อย.(1)

นฐ.(1), นฐ.(1)

ชม.(3), พร.(1), ชร.(1), กส.(1), ลป.(1), กทม.(1), สข.(1)

จานวนรวม

กรณการรบแจง รบแจงจากรวมจานวน พนทเกดเหต

��03สารรก

พทกษเดกและสตร

รายงานการคามนษยประจาป พ.ศ.2554

ผลการวจยโดยองคกรเอกชนทเกยวของกบองคการสหประชาชาตทนาออกเผย แพรในชวงปทจดทารายงานฉบบนระบวาประชากรทเปนเหยอของการคา มนษยในประเทศมจานวนมาก มการประมาณการตวเลขวารอยละ 23 ของชาวกมพชาทถกทางการไทยสงตวกลบประเทศทปอยเปตเปนเหยอคามนษย โครงการความรวมมอสหประชาชาตวาดวยการตอตานการคามนษย (UNIAP) ประมาณการตวเลขวาทางการไทยสงตวเหยอคามนษยชาวกมพชากวา 23,000 คนกลบประเทศในแตละป ทางการลาวรายงานในปทจดทารายงานวาในจานวนชาวลาวหลายพนคนทถกทางการ ไทยสงตวกลบประเทศ มผทตกเปนเหยอคามนษยชาวลาวประมาณ 50-100 คนรวมอยดวย จากการประเมนความเสยงตอการตกเปนเหยอของการคามนษยเพอใชแรงงานใน กลมแรงงานตางดาวชาวพมาในโรงงานแปรรปอาหารทะเลทจงหวดสมทรสาคร พบวารอยละ 57 ของคนงานกลมนผานประสบการณทเปนสภาพของการถกบงคบใชแรงงาน รายงานขององคการระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (IOM) ทนาออกเผยแพรเมอเดอนพฤษภาคม พ.ศ.2554 ระบวาสภาพการบงคบใชแรงงาน รวมถงการเปนแรงงานขดหน พบอยทวไปในกลมแรงงานกมพชาและพมา ซงถกบงคบหรอลอลวงใหมาทางานในอตสาหกรรมประมงของไทย รายงานดงกลาวระบวาชายชาวพมา กมพชา และไทยถกคาแรงงานตามเรอประมงของไทยทแลนทวนานนาเอเชยตะวนออก เฉยงใตและทอนๆ และคนเหลานอาจตองอยบนเรอกลางทะเลนานหลายป โดยไมไดรบคาแรง ถกบงคบใหทางานวนละ 18-20 ชวโมงเปนเวลาเจดวนตอสปดาห ถกขมข และถกทบต ผลการสารวจของ UNAIP กอนหนานยงพบวาในจานวนคนตางดาวทถกคาแรงงานบนเรอประมงไทยทได รบการสารวจ 49 คน ม 29 คน (รอยละ 58) ทเคยเหนเพอนคนงานถกฆาโดยไตกงเรอเมอไตกงเหนวาออนแอหรอ

ประเทศไทย (กลมท 2 บญชรายชอประเทศทตองจบตามอง) ประเทศไทยเปนประเทศตนทาง ปลายทาง และทางผาน สาหรบการคาผชาย ผหญง และเดกเพอการบงคบใชแรงงานและการบงคบคาประเวณ ประชาชน

จากประเทศเพอนบานและประเทศทอยหางไกล เชน อซเบกสถานและฟจ อพยพเขามาอยในประเทศไทยดวยเหตผลตางๆ รวมทงปญหาความยากจน แรงงานชาวพมาซงมจานวนมากทสดในกลมแรงงานตางดาวในไทย เขามาหารายไดในไทยและหลบหนการปราบปรามของทหาร เหยอคามนษยทพบในไทยสวนใหญเปนแรงงานจากประเทศเพอนบานทถก บงคบหรอลอลวงมาเพอบงคบใชแรงงานหรอแสวงหาประโยชนในธรกจทางเพศ มการประมาณการวาจานวนประชากรกลมนนาจะมไมตากวาหลายหมนคน เหยอคามนษยในไทยมกพบในอตสาหกรรมประมง โรงงาน

แปรรปอาหารทะเล โรงงานผลตเสอผาราคาถก และงานรบใชตามบาน มหลกฐานทชวาเหยอคามนษย ผชาย ผหญงและเดกทถกใชเปนแรงงานในอตสาหกรรม เชน การประมงเชงพาณชย อตสาหกรรมทเกยวเนองกบการประมง และงานรบใชตามบานคดเปนสวนใหญของเหยอคามนษยเพอใชแรงงงานใน ประเทศไทย

ปวย จนไมสามารถทางานได โดยทวๆไปแรงงานบนเรอประมงไมไดทาสญญาวาจางเปนลายลกษณอกษรกบนาย จาง ผสงเกตการณกลาววาโดยทวๆ ไปแลว นกคามนษย (รวมทงนายหนาหาแรงงาน) ซงนาคนตางดาวเขามาในไทยมกทางานคนเดยวหรอทางานแบบกลมทไมไดจด ตงเปนทางการ ในขณะทนกคามนษยทหลอกคนไทยไปคาในตางประเทศจะทางานเปนกลมทจด ตงเปนทางการมากกวา ผสงเกตการณทไดรบขอมลในเรองนยงรายงานดวยวานายหนาจดหาแรง งานบางคนทชวยอานวยความสะดวกหรอเกยวของกบกระบวนการคามนษย มทงนายหนาทเปนคนไทยและคนตางชาตททางานรวมกนเปนเครอขาย โดยรวมมอกบนายจางและบางครงกรวมมอกบเจาหนาทผบงคบใชกฎหมายดวย แรงงานตางดาว ชนกลมนอย และบคคลไรสญชาตในไทยมความเสยงตอการตกเปนเหยอคามนษยมากกวาคน ไทย โดยคนกลมนถกนายจางยดเอกสารเดนทาง บตรจดทะเบยนแรงงานตางดาว และใบ

�04 สารรก

พทกษเดกและสตร

อนญาตทางานไว โดยเฉพาะแรงงานทไมไดจดทะเบยนกยงมความเสยงตอการตกเปนเหยอคา มนษยมากขน เนองจากฐานะทางการเงน ระดบการศกษา อปสรรคดานภาษา และการขาดความเขาใจเรองสทธของตนเองภายใตกฎหมายไทย ปจจยททาใหผหญงและเดกหญงชาวเขาเสยงตอการตกเปนเหยอคามนษย มากทสดคอการไรสญชาต เดกจากประเทศเพอนบานบางคนถกบงคบใหขายดอกไม ขอทาน หรอทางานรบใชตามบานในเขตตวเมอง ในชวงปทจดทารายงาน พบหญงชาวเวยดนามทถกจากดบรเวณและถกบงคบใหทาหนาทอมบญเดกใน ครรภหลงจากถกหลอกพาเขามาหางานทาในกรงเทพฯ คนไทยทถกหลอกไปคาในตางประเทศและไดรบความชวยเหลอกลบประเทศในชวงป ทจดทารายงานสวนใหญจะถกนาไปคาทประเทศสหรฐอาหรบเอมเรตส มาเลเซย ศรลงกา บาหเรน และจน และบางสวนกถกนาไปคาทรสเซย แอฟรกาใต เยเมน เวยดนาม สหรฐฯ สหราชอาณาจกร และสงคโปร นอกจากน ยงมคนไทยบางสวนทถกนาไปคาในออสเตรเลย แคนาดา เยอรมน อนโดนเซย อสราเอล ญปน คเวต ลเบย มาเลเซย กาตาร ซาอดอาระเบย แอฟรกาใต เกาหลใต ไตหวน และตมอร-เลสเต แรงงานชายไทยบางรายทเดนทางไปทางานทใชทกษะตาตามสญญาชวคราวและทา งานในภาคเกษตรในตางประเทศตองเผชญกบการถกบงคบใชแรงงานและมสภาพเปน แรงงานขดหน เหยอคามนษยเพอการคาประเวณโดยทวไปเปนผหญงและเดกหญง การทองเทยวเพอซอบรการทางเพศยงคงเปนปญหาในประเทศไทย และความตองการดงกลาวนาจะเปนพลงผลกดนใหมการคามนษยเพอธรกจ คาประเวณ ไทยเปนประเทศทางผานสาหรบเหยอคามนษยจากเกาหลเหนอ จน เวยดนาม ปากสถานและพมา ซงจะถกนาไปคาในประเทศทสาม เชน มาเลเซย อนโดนเซย สงคโปร รสเซย ยโรปตะวนตก เกาหลใต และสหรฐอเมรกา มรายงานวากลมแบงแยกดนแดนเกณฑเดกวยรนมารวมปฏบตการกอการราย รฐบาลไทยไมไดปฏบตตามมาตรฐานขนตาอยางเตมทในการขจดปญหาการคา มนษย อยางไรกด รฐบาลกาลงดาเนนความพยายามทสาคญในการแกไขปญหาดงกลาว รฐบาลยงนาพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษยมาบงคบใชอยาง ตอเนอง และยงจดกจกรรมเพอเพมจตสานกเกยวกบปญหาการคามนษย รฐบาลยงดาเนนการอยางตอเนองในการนากฎหมายทอนญาตใหเหยอคามนษย สามารถพานกและทางานชวคราวในไทยมาสการปฏบต อยางไรกตาม คนเหลานมกจะถกกกกนตวอยในสถานพกพงของรฐบาล นายกรฐมนตรเปนประธานการประชมกบองคกรดานแรงงานและองคกรประชาสงคม เพอประสานความพยายามในการปราบปรามปญหาคามนษย ซงนาไปสการจดทานโยบาย ยทธศาสตร และมาตรการในการปองกนและปราบปรามการคามนษย (พ.ศ.2554-2559) ในเดอนกรกฎาคม พ.ศ.2553 นายกรฐมนตรยอมรบ

ตอสาธารณชนวามความจาเปนทจะตองปรบปรงการประสาน งานระหวางหนวยงานของรฐใหดขนเพอแกปญหาการคามนษย รฐบาลไทยรายงานวามการดาเนนคดและการพพากษาตดสนคดคามนษยเพมขน แตภายในเดอนพฤษภาคม พ.ศ.2554 ยงไมไดรบขอมลเพยงพอทจะตดสนไดวาการดาเนนคดและการพพากษาลงโทษ ดงกลาวเกยวของกบการคามนษยหรอไม แมจะมความพยายามสาคญทกลาวถงขางตนน แตรฐบาลไมไดแสดงหลกฐานอยางเพยงพอวาไดดาเนนความพยายามเพมเตมใน การแกปญหาการคามนษยในชวงปทผานมา โดยเฉพาะในเรองการดาเนนคดและพพากษาลงโทษนกคามนษยเพอการคา ประเวณและบงคบใชแรงงาน การปราบปรามเจาหนาทของรฐทสมรรวมคดกบนกคามนษย และการคมครองเหยอคามนษย ดวยเหตน ประเทศไทยจงถกจดอนดบอยในกลมท 2 บญชรายชอประเทศทตองถกจบตามอง (Tier 2 Watch List) เปนปทสอง เมอพจารณาขอบเขตและความรายแรงของการคามนษยในไทยแลว การพพากษาลงโทษคดคามนษยเพอการคาประเวณและการบงคบใชแรงงาน ตลอดจนการคดแยกเหยอคามนษยในประชากรกลมเสยงถอวายงมจานวนนอย มรายงานวาการทเจาหนาทผบงคบใชกฎหมายมสวนรวมโดยตรงหรออานวย ความสะดวกแกการคามนษยยงคงเปนปญหาสาคญในไทย เจาหนาทรายงานวามการสอบสวนคดสองคด ซงเจาหนาทสคน ถกกลาวหาวามสวนเกยวของกบการคามนษย ในจานวนน มนายตารวจยศนายพนรวมอยดวย อยางไรกด ยงไมมผลการพพากษาตดสนหรอลงโทษขาราชการเหลานในชวงปทจดทา รายงาน รฐบาลไมไดดาเนนการใดๆกบรายงานหลายฉบบทระบวามการทจรตในวงกวาง โดยการกรรโชกเงนและการคาชาวพมาทถกสงตวกลบประเทศจากไทย องคกรพฒนาเอกชนรายงานวาการปราบปรามการคามนษยของรฐบาลมอปสรรคหลาย ดาน อาท การทจรตของเจาหนาทตารวจระดบทองถน การมอคตตอแรงงานตางดาว การขาดระบบทครบถวนสมบรณในการตดตามผลการทางานของรฐบาล การขาดความรความเขาใจของขาราชการทองถนเกยวกบการคามนษย การทศาลไมไดพจารณาคดบงคบใชแรงงานโดยคานงถงหลกสทธมนษยชน และระบบทมอยไมเอออานวยใหเหยอคามนษยแสดงตววาตนคอเหยอคา มนษย รฐบาลยงดาเนนความพยายามตอไปเพอปองกนการคามนษย โดยไดรบความชวยเหลอจากองคกรระหวางประเทศและองคกรพฒนาเอกชน แตยงไมไดแกโครงสรางทเปดชองใหมการคามนษยอนเกดจากนโยบายการ บรหารแรงงานตางดาวของรฐบาลอยางเพยงพอ รฐบาลควรดาเนนความพยายามใหเพมมากขนเนองจากปญหาคามนษยในไทยม ขอบขายและขนาดทใหญ

ขอเสนอแนะสาหรบประเทศไทย ประเทศไทยควรปรบปรงความพยายามอยางตอเนองในการ

ยง อสาธา

รณชน

ามควนของร

ามจาเบยนกนะทาง รเงน

ธของต อง ยงานวใ

มการดองรเนนค

หดขนและกา

นทจะเพอแก

ะตองป

สยงตอะเทศเ น ได การดา

ฤนนคดแ

ม พ.ะการ

.2554พากษ ไ ไ

ญหากรบปรง

ไมได ดงหลจะมคานอย

มพยาเพยงพ

ษาลงามสา

มไดรโทษ ด

สนคดขอมล

คามน

ารปร

กษาลป

นษยใทษนก

วงปท

ญดดาเน

งกลกลาวถ

ลเพยาวเกย

นษยเงพอท

ะสา รฐบ

หนาทขดวยเ

ยเพอรฐทส

ดยเฉรคา

มพยาใ

วของตนน แ

ทจะต

ลไทยขน แต

งาน

เทศไท

ระเวดกบนก

องกา

ตรฐบามเตมใ

สนรคา

อนดบ

คบใช

��05สารรก

พทกษเดกและสตร

คดแยกเหยอคามนษยใน ประชากรกลมเสยง โดยเฉพาะแรงงานตางดาวทไมไดจดทะเบยนและคนตางดาวทถกผลกดนออกจาก ประเทศ นอกจากน ไทยควรเพมความพยายามในการสอบสวนดาเนนคด และพพากษาลงโทษผกระทาความผดฐานคามนษยเพอแสวงหาประโยชนทางเพศและ บงคบใชแรงงาน ปรบปรงความพยายามในการสอบสวน ดาเนนคด และพพากษาลงโทษเจาหนาทททจรตคอรรปชนในคดทเกยวของกบการ คามนษย นาตวผจดหาแรงงานทหลอกลวงและผบงคบใชแรงงานมารบโทษทางอาญาอยาง เขมงวด ปรบปรงมาตรฐานและขนตอนการตรวจสอบแรงงาน เพอใหสามารถตรวจสอบสถานประกอบการทฝาฝนมาตรฐานและมการคามนษยได อยางมประสทธภาพมากยงขน ไทยควรปรบปรงการดาเนนการเพอใหเหยอคามนษยทเปนผใหญทกคน สามารถเดนทาง ทางาน และพกอาศยนอกสถานพกพง และเสนอทางเลอกตามกฎหมายใหเหยอคามนษย นอกเหนอจากการถกสงกลบประเทศตนทางทซงคนเหลานจะตองเผชญกบการ ถกแกแคนหรอเผชญกบชวตทยากลาบาก ไทยควรพฒนากลไกใหสทธเหยอคามนษยตางชาตทเปนผใหญสามารถอาศย ในประเทศไทยได ไทยควรเพมความพยายามในการใหความรแกแรงงานตางดาวเกยวกบสทธท พงม และหนาททนายจางพงมตอแรงงานเหลาน รวมทงชองทางในการฟองรองและเรยกคาชดเชยความเสยหายจากนกคามนษย นอกจากน ไทยควรเพมความพยายามในกากบดแลคาธรรมเนยมและนายหนาทเกยวของใน กระบวนการจดทะเบยนแรงงานตางดาว เพอลดความเสยงทแรงงานเหลานจะตกเปนเหยอคามนษย รวมทงเพมการรณรงคตอตานการคามนษยกบกลมนายจางและลกคาบรการ ทางเพศ

การดาเนนคด ในชวงปของการทารายงาน รฐบาลไทยมความคบหนาไปบางในการบงคบใชกฎหมายปราบปรามการคามนษย พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551 ระบใหการคามนษยทกรปแบบเปนความผดทางอาญา และระวางโทษจาคกตงแตสถงสบป ซงเปนโทษทรายแรงและเทยบเทากบโทษสาหรบอาชญากรรมรายแรงอนๆ เชนการขมขน รฐบาลรายงานวาศาลพพากษาตดสนคดทเกยวของกบการคามนษย 18 คดในป พ.ศ. 2553 เพมจากปกอนหนานน ซงเทาททราบมอยแปดคด จากขอมลทไดรบภายในเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2554 ในจานวน 18 คดทถกพพากษาลงโทษ มเพยงหาคดเทานนทสามารถยนยนไดวาเปนคดคามนษย รฐบาลยงรายงานดวยวาเรมการสอบสวนคดคามนษย 79

คดในป พ.ศ. 2553 เพมขนจาก 17 คดในปกอนหนา เจาหนาทตารวจรายงานวาไดสอบสวนคดคามนษย 70 คดในป พ.ศ. 2553 ในจานวนนเปนคดบงคบคาประเวณ 49 คดและคดบงคบใชแรงงาน 11 คดเปนอยางนอย ตวเลขดงกลาวเปรยบเทยบกบตวเลขในป พ.ศ. 2552 ซงมการสอบสวนคดทเกยวของกบการคามนษยทงหมด 95 คด ในการสอบสวนคดบงคบใชแรงงานตางดาว มไมกคดทมการจบกมนกคามนษย และผตองหาทถกจบกมกไมคอยถกดาเนนคดในชนศาล ผลการสารวจเกยวกบการคามนษยเพอใชแรงงานบนเรอประมงในไทยทนาออกเผย แพรในชวงปททารายงานน ระบวาไมเคยมการสอบสวนขอกลาวหาเกยวกบการคามนษยบนเรอประมงไทย และไมเคยมการตรวจสอบเรอประมง โดยขอมลดงกลาวไดมาจากการสอบถามแรงงานบนเรอประมง องคกรพฒนาเอกชน และเจาหนาทภาครฐ โดยระบบยตธรรมยงคงมความลาชาในการจดการกบคดอาญา รวมทงคดคามนษย นอกจากน การเปลยนบคลากรบอยครงเปนอปสรรคขดขวางความคบหนาของรฐบาลในการ บงคบใชกฎหมายเพอปราบปรามการคามนษย ในเดอนธนวาคม พ.ศ. 2553 เจาหนาทตารวจแผนกปราบปรามการคามนษย ซงไดรบความชวยเหลอจากองคกรพฒนาเอกชน ไดบกเขาคนอพารตเมนตแหงหนงในกรงเทพฯ และใหความชวยเหลอเหยอคามนษยชาวอซเบกสถานจานวน 12 คนออกมา โดยเจาหนาทระบวาบางคนเปนเหยอการคามนษย สวนคนทเหลอซงนาจะเปนเหยอคามนษยดวยนน เจาหนาทกปลอยใหกลบไปทางานคาบรการทางเพศ หรอไมกสงตวกลบไปใหตารวจตรวจคนเขาเมองสงตวกลบประเทศ ตามสถานภาพวซาของคนเหลาน ในเบองตน หญงชาวอซเบกสถานทถกกลาวหาวาเปนนกคามนษยถกจาคกระหวางการสอบ สวนของตารวจ แตไดรบการประกนตวอออกมาในเดอนกมภาพนธ และกลบไปทางานเกยวของกบธรกจคาประเวณในกรงเทพฯ อกครง ในเดอนมกราคม พ.ศ. 2554 เจาหนาทปราบปรามการคามนษยระดบสงคนหนงทเกยวของกบการสอบสวน ขบวนการคามนษยชาวอซเบกสถาน พรอมผใตบงคบบญชาสองนาย ถกสงพกราชการชวคราวในขอหาทจรต ศาลยตธรรมรายงานวาคดทเกยวกบการกระทาความผดภายใตพระราชบญญต ปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551 ทศาลพพากษาตดสนคอยๆ มจานวนทเพมขนภายหลงพระราชบญญตดงกลาวมผลบงคบใช บทลงโทษสาหรบผกระทาความผดในคดทไดรบการยนยนวาเปนคดคามนษยม ตงแตสถง 20 ป ในเดอนธนวาคม ศาลไทยตดสนลงโทษจาคก 20 ปผตองหาสามรายในคดบงคบใชแรงงานพมาทโรงงานแปรรปกงรญญาแพว ซงโทษดงกลาวเปนโทษสงสดภายใตพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคา มนษย อยางไรกด ผตองหายงไมถกคมขงเนองจากอยระหวางการรอผลการอทธรณ ในเดอนตลาคม ศาลตดสนจาคกสปหญงไทยรายหนงในขอหาดาเนนกจการบรษทจดหางานปลอม ทเกยวของกบการคาแรงงานไทยไปตางประเทศ สอมวลชนประโคมขาวการจบกมผตองหาคดคามนษยเพอการคาประเวณหลาย คด เจาหนาทผบงคบใชกฎหมายของไทยทางานรวมกบเจาหนาทผบงคบใช กฎหมายจากทวโลก และนาไปสการจบกมและพพากษาลงโทษผกระทาความผด ผสงเกตการณบางคนเหนวาควรมความรวมมอสอบสวนระหวางประเทศมากขน เพอจบกมนกคามนษยทอยในไทย การทจรตคอรรปชนยงคงมอยางกวางขวางในหมเจาหนาทผบงคบใช กฎหมาย ซงเสรมสรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการคา

มขนจา 17 ค

ในปกดในป

นหนาพ ศ 2

เจาหน พ.ศนวาได บสวน

ประเว 49 คด ละคดบ

คบใชแใ

รงงาน3 ใน1 คด

ทตารจานวน

รวจ

ลาวยวของ การคา

ไนษยทง

มด 95

ศ. 2คด ใน

52 ซอยางมการ

กดาเนนเรอป

ดในชนใ ไ

าล ผลก

ามนษรสารว

อบสวย และ

รน

วนขอรวจส

ออกเาวหาเ

แพรใน

กบ

มง โดพฒน

ารคาอมล

�06 สารรก

พทกษเดกและสตร

มนษย ในชวงปทจดทารายงานน มการกลาวหาวามการทจรตคอรรปชนทเกยวของกบการคามนษย รวมทงคดบงคบคาประเวณและคดบงคบใชแรงงานคนตางดาว มรายงานทนาเชอถอไดวามเจาหนาทใหความคมครองซองโสเภณ สถานบรการทางเพศอนๆ ตลอดจนโรงงานอาหารทะเลและโรงงานเถอนจากการบกเขาคนหรอการตรวจของเจา หนาท นอกเหนอจากการทจรตของเจาหนาทตารวจระดบทองถนซงเปนททราบกน ทวไปแลว ยงมความสมพนธในลกษณะของการใหความคมครองระหวางเจาหนาทตารวจ ระดบกลางททางานดานนกบพนททมการคามนษยทตนถกสงไปประจาการ ดวย ไมมขอมลทชวามการยอมใหมการคามนษยในระดบสถาบน อยางไรกตาม กรมสอบสวนคดพเศษรายงานวาในชวงปทจดทารายงานไดสอบสวนเจาหนาท ตารวจสนาย และดาเนนการลงโทษทางวนย กบเจาหนาททมสวนเกยวของกบคดคามนษย โดยคดดงกลาวยงอยระหวางการสอบสวนตอไป รฐบาลไมไดตอบโตรายงานทระบวาเจาหนาทไทยเกยวของกบกระบวนการ คาชายหญงและเดกชาวพมา ซงถกผลกดนกลบพมาแตตกไปอยในเงอมมอของกองทพกะเหรยงพทธ (ดเคบเอ) นอกจากน รฐบาลไทยกไมไดตอบโตรายงานทระบวาตารวจไทยและเจาหนาทตรวจคนเขา เมองขกรรโชกเงนหรอมเพศสมพนธกบชาวพมาทถกกกกนตวอยในไทยใน ขอหาฝาฝนกฎหมายตรวจคนเขาเมอง รวมทงการขายชาวพมาทไมสามารถจายเงนคาหวควใหแกนายหนาจดหาแรง งานและนกคามนษยเพอคาประเวณ รฐบาลยงคงใหการฝกอบรมเจาหนาทตารวจ แรงงาน พนกงานอยการ นกสงคมสงเคราะห และเจาหนาทตรวจคนเขาเมองในเรองการคดกรองเหยอคามนษยอยางตอ เนอง การคมครอง ในชวงปทผานมา รฐบาลไทยแสดงความพยายามอยางจากดในการคดแยกและใหความคมครองแกเหยอ การคามนษยทงสญชาตไทยและตางดาว กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยรายงานวา มเหยอชาวตางชาต 381 คนถกระบวาเปนเหยอการคามนษยในประเทศไทยและไดรบความชวยเหลอจาก สถานพกพงของทางรฐบาลในชวงปทผานมา ซงเปนจานวนทลดลงจากป พ.ศ. 2552 ทมเหยอชาวตางชาต 530 คนทไดรบความชวยเหลอ กวากงหนงของเหยอทไดรบความชวยเหลอในชวงปทผานมานนมาจาก ประเทศลาวและหนงในสมาจากพมา รฐบาลยงคงสงเหยอการคามนษยชาวตางชาตกลบประเทศตนทาง โดยผานการประสานงานตามสายงานปกตกบรฐบาลลาวและพมา กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยรายงานวา ในปพ.ศ.

2553 มคนสญชาตไทย 88 คนถกระบวาเปนเหยอการคามนษยในตางประเทศจากประเทศสหรฐอาหรบเอม เรตส มาเลเซย ศรลงกา บาหเรน จน รสเซย แอฟรกาใต เยเมน เวยดนาม สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกรและสงคโปร และเหยอการคามนษยชาวไทยเหลานไดถกสงกลบเมองไทยโดยไดรบความ ชวยเหลอจากกระทรวงการตางประเทศของไทย ทงน จานวนเหยอการคามนษยชาวไทยลดลงอยางมนยสาคญจากจานวนผทถกสงกลบ เมองไทยในปพ.ศ. 2552 ซงมถง 309 คน รฐบาลรายงานวา ไดเพมความพยายามในการชตวเหยอการคามนษยในกลมประชากรทมความ เสยงโดยทาการคดกรองทจดตรวจทสนามบนและชายแดน อยางไรกตาม เมอพจารณาวาจานวนเหยอการคามนษยในประเทศไทยในรายงานมจานวนสงแตม เพยง 52 รายเทานนทมรฐรายงานวาไดคดแยกในศนยกกกนของสานกงานตรวจคนเขา เมอง รฐบาลจงควรเพมความพยายามในดานนตอไป รฐบาลใหสงจงใจทจากดในการสนบสนนใหเหยอการคามนษยมสวนรวมใน การสอบสวนและดาเนนคดกบนกคามนษย รฐบาลไทยสงตวเหยอไปยงหนงในเกาสถานพกพงทดาเนนการโดยกระทรวงการ พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเพอรบบรการการใหคาปรกษา ความชวยเหลอทางกฎหมายทจากด และการดแลทางการแพทย เหยอการคามนษยชาวตางชาตททางการระบตวยงคงถกกกกนในสถานพกพง ของรฐบาล และโดยปกตแลวยงไมสามารถเลอกทจะไปพกขางนอกไดหรอออกจากสถานพกพง ไดกอนททางการไทยจะเตรยมสงตวกลบประเทศตนทาง กฎหมายป พ.ศ. 2551 มบทบญญตใหสทธแกเหยอการคามนษยชาวตางชาตในการทางานในขณะทรอ การดาเนนการคดกบผกระทาความผดตามกฎหมายใหแลวเสรจและรฐบาลไทยไดออก กฏกระทรวงใหมเมอเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2554 ใหมการบงคบใชบทบญญตน รฐบาลไทยไดออกกฏกระทรวงใหมทอนญาตใหเหยอการคามนษยชาวตางชาต อาศยและทางานในประเทศไทยไดเปนการชวคราว ผลจากการดาเนนการกกกนในลกษณะนคอ เหยอการคามนษยชาวตางชาตไมมโอกาสเหมอนคนตางดาวอนๆ ทสามารถหางานและไดรบอนญาตใหทางานในประเทศไทยได ในชวงปทผานมาวา มรายงานอยเสมอวามเหยอการคามนษยชาวตางชาตทหลบหนออกจากสถานพก พง โดยนาจะมสาเหตมาจากกระบวนการทางกฎหมายและกระบวนการสงตวกลบประเทศท ลาชา ตลอดจนการทไมสามารถหารายไดในชวงการพจารณาคด อปสรรคทางภาษาและความไมวางใจในเจาหนาทของรฐ มรายงานเหตการณทเหยอเลอกทจะไมถกคดแยกวาเปนเหยอการคา มนษยเนองจากขาดความแรง

ม

แรงคม

นษยนทเกย

ใ

ทะเเหน

ครองเลแล

วของนคนต

นชวงป

เจาหน

จากกแลว ย

โรงงาน

างดาโสเภณ

ทจดทการคา

ดทาร

ปประจ

มความวจ ระ

ถอนจารตของ

มราสถาน

มนษย

ยางไรก

บกลาง

การบาหนา

นรการท

นน รวมทง

างานด

ตารวจ

ชองเพศอ

ารกลาดบงคบ

ารตรดบทอง

ดวามๆ ตลอ

หาวามป

าหนา

ารทจ

��07สารรก

พทกษเดกและสตร

จงใจจากระบบเชน การอาศยในสถานพกพงเปนระยะเวลายาวนานในชวงกระบวนการสงตวกลบประเทศและ กระบวนการศาลทยาวนาน องคกรพฒนาเอกชนรายงานวา เหยอคามนษยบางคนไดรบการอบรมจากนายหนาใหโกหกเจาหนาทของรฐเพอ หลกเลยงการถกระบตววาเปนเหยอคามนษย กฎหมายไทยคมครองเหยอจากการดาเนนคดในการกระทาความผดทเปนผลมาจากการ ถกคามนษย อยางไรกตาม เหยอคามนษยบางรายอาจยงตองไดรบโทษจากความผดดงกลาวเนอง จากกระบวนการคดแยกเหยอทไมมประสทธภาพและความพยายามของทางการใน การจบกมและผลกดนผละเมดกฎหมายตรวจคนเขาเมองกลบประเทศ โดยทวไป รฐบาลใหการสนบสนนเหยอการคามนษยใหมสวนรวมในการสอบสวนและดาเนน คดกบผกระทาความผดขอหาคามนษย แมเหยอบางรายเลอกทจะไมรวมมอในการสอบสวน ไมมหลกฐานในชวงเวลาททารายงานฉบบนวารฐบาลไดใหความชวยเหลอทาง กฎหมายเพอสนบสนนใหคนงานเรยกรองคาเสยหายชดเชยจากนายจางในกรณท ถกบงคบใชแรงงาน อปสรรคดานคาใชจายทสงในการดาเนนการทางกฎหมาย ภาษา ระบบราชการและการเขาเมอง รวมถงความกลวทจะถกนกคามนษยแกแคน ความไมไวใจเจาหนาทไทย กระบวนการทางกฎหมายทลาชา และความจาเปนทางดานการเงนของเหยอ กดกนไมใหเหยอเขารวมกระบวนการทางกฎหมาย โดยในอดตทางการไดชวยเหลอเหยอจากการคามนษยใหไดรบเงนชดเชยจากผ คามนษยในบางคด แตปทผานมาน ไมมรายงานความชวยเหลอในลกษณะดงกลาว การทแรงงานประมงขาดการคมครองจากกฎหมายแรงงานภายใตพระราชบญญตคม ครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ทาใหประชากรกลมนถกแสวงประโยชนไดงาย แมจะมมตคณะรฐมนตรเมอปพ.ศ. 2548 ทกาหนดใหเหยอการคามนษยชาวตางชาตในประเทศไทยทเปนบคคลไร สญชาตไดรบสถานะผพกอาศยถาวรเปนกรณๆ ไป แตรฐบาลไทยยงไมไดรายงานวาไดใหสถานะผพกอาศยถาวรแกเหยอการคา มนษยชาวตางชาตคนใดๆ

การปองกน รฐบาลไทยแสดงความพยายามอยางชดเจนในการปองกนปญหาการคามนษย ซงรวมถงการรวมมอกบองคกรระหวางประเทศและองคกรพฒนาเอกชน นายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรบางทานไดมสวนรวมในความพยายามปองกนปญหา การคามนษย ในขณะทบางกจกรรมมงสงเสรมความตระหนกรดานการคามนษยใหกบสงคม ไทยโดยรวม บางกจกรรมกมงเนนสงเสรมความตระหนกรใหแกอตสาหกรรมเปาหมายทม ความเสยงสง รฐบาลรายงานวา ตลอดป พ.ศ. 2553 และตนป พ.ศ. 2554 รฐบาลไดเขาถงกลมคนทมความเสยงสงกวา 3,000 คน เพอสรางความตระหนกรดานการคามนษย นอกจากนน รฐยงสรางความตระหนกรดานสทธแรงงานและการคามนษยกบนายจางประมาณ 2,000 คน องคกรพฒนาเอกชนตงขอสงเกตวามความตระหนกรดานการคามนษยและสทธ แรงงานเพมมากขนทงในกลมประชากรทมความเสยงสงและในกลมเจา หนาทของรฐ รฐบาลเพมความพยายามในการใหความรแกแรงงานอพยพเกยวกบสทธของตนและ หนาทของนายจางทมตอลกจาง โครงการการพสจนสญชาตและใหอภยโทษแกแรงงานตางดาวทเขาเมองผด กฎหมายเพอใหพานกอยในราชอาณาจกร ของรฐบาลนนยงไมเพยงพอในการใหสทธทางกฎหมายแกแรงงานตางดาวชาวพมา และชาตอนๆ

ซงทาใหใหพวกเขามสถานะการเขาเมองทผกพนกบนายจาง ทาใหแรงงานไมมทพงพงทางกฎหมายหรอไดรบความคมครองจากการบงคบใช แรงงาน ผสงเกตการณยงคงกงวลอยวา กระบวนการทจะทาใหแรงงานตางดาวทผดกฎหมายเขามาเปนแรงงานทถกตอง ตามกฎหมายนนมคาธรรมเนยมและคาใชจายทถกเรยกเกบจากนายหนาจดหา งานทไมมใบอนญาตและไมมการควบคมกากบดแลจากทางการนนจะเปนปจจย สงเสรมใหแรงงานตางดาวมความออนไหวทจะตกเปนเหยอการคามนษยและ ตดอยในพนธนาการหน ในบางกรณ คนงานรายงานวามหนสนทตองจายใหกบนายจางในการดาเนนการจดทะเบยน แรงงานตางดาวตามทกฎหมายกาหนดซงสงเทยบเทากบคาแรงทงปทคนงานจะ ไดรบ ในชวงปทผานมา รฐบาลไทยไดทางานรวมกบรฐบาลพมาเพอเปดสานกงานของรฐบาลพมาในประเทศ ไทย เพอลดความจาเปนของแรงงานพมาทไมมเอกสารใหไมตองกลบไปพมาเพอทา เอกสารและชวยลดความเสยงทจะถกแสวงหาประโยชน ในปพ.ศ. 2553 รฐบาลประกาศแผนเกบเงนกองทนเพมสาหรบแรงงานตางดาวทกาลงดาเนนการ พสจนสญชาตเพอเปนประกนคาใชจายในการสงแรงงานทไมมเอกสารกลบ ประเทศตนทาง ซงหากกฎหมายดงกลาวมผลบงคบใชแลว จะเปนการเพมภาระหนสนใหแกแรงงาน ในเดอนตลาคม พ.ศ. 2553 นายกรฐมนตรประกาศกอตง “ศนยปราบปรามจบกมและดาเนนคดแรงงานตางดาวลกลอบทางานและกระบวนการคา มนษย” มรายงานวา ทางการรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชนและองคกรระหวางประเทศในการใหเงนสนบ สนนรฐบาลวาจางลามตอบขอซกถามทเปนภาษาตางประเทศจากโทรศพทสายดวน เกยวกบการคามนษย อยางไรกตาม ระบบโทรศพทสายดวนแบบกระจายศนยของรฐบาลทาใหเปนการยากทจะประกนได วาหนวยงานทองถนตางๆ ทสงตอไปนนจะตอบขอซกถามไดอยางเปนระบบและมประสทธผลเพยงพอ โดยเฉพาะอยางยงโทรศพททมาจากบคคลทไมใชคนไทย มรายงานวา รฐบาลใชเงน 200,000 เหรยญสหรฐจากกองทนรฐบาลเพอชวยเหลอเหยอการคามนษยและสนบสนน กจกรรมตอตานการคามนษย ซงในจานวนเงนดงกลาวเปนเงนเพอชวยเหลอเหยอคามนษยเพยงสวน เลกนอยเทานน ในเดอนเมษายน พ.ศ. 2553 รฐบาลตพมพรายงานสถานการณการคามนษย ความพยายามของรฐบาลในการแกไขปญหาดงกลาว ขอมลทางสถตเกยวกบการคามนษยและขอเสนอแนะในการปรบปรงการดาเนน งาน รฐบาลรายงานวาการสมสมภาษณผอพยพชาวไทยทจดตรวจชายแดนทางบกชวย ปองกนผเดนทาง 171 คนทอาจจะตกเปนเหยอการคามนษย หรอการแสวงประโยชนในรปแบบอนๆ นอกจากน ทางการไดรายงานวา “จดตรวจแรงงาน” ทสนามบนระหวางประเทศทกระทรวงแรงงานทางานรวมกบเจาหนาทตรวจคนเขา เมองไดสมสมภาษณผเดนทางทอาจจะตกเปนเหยอการคามนษย แมรฐบาลจะไมไดรายงานวาไดพบหรอยนยนผทอาจจะตกเปนเหยอการคา มนษยจากความพยายามนกตาม รฐบาลสรางความตระหนกรใหกบกลมเปาหมายซงเปนนกทองเทยวทม ความตองการซอบรการทางเพศกบเดก แตไมไดมความพยายามอนในการลดความตองการบรการทางเพศเพอการพาณชย หรอการใชแรงงานบงคบ ประเทศไทยไมไดใหสตยาบนพธสารสหประชาชาตวาดวยการคามนษย พ.ศ. 2543

ทมา : สถานทตสหรฐอเมรกาประจาประเทศไทย

�08 สารรก

พทกษเดกและสตร

»˜ÞËÒÊØ¢ÀÒ¾áÅÐâä¼ÔÇ˹ѧËÅѧ¹íéÒ·‹ÇÁแพทยหญงวลยอร ปรชญพฤทธ สถาบนโรคผวหนง กรมการแพทย

หลงภาวะนาทวมนอกจากผประสบภยจะประสบกบการสญเสยญาตมตรและทรพยสนแลว ยงตองเผชญกบปญหาสขภาพหลายดาน ทงนเพราะเมอเกดนาทวม แหลงนาสาหรบการอปโภคบรโภคจะปนเปอน กระแสนาจะพาสงสกปรก เชอโรค ของเสยทเคยถกเกบในทมดชด หรอ สารเคมกระจายเปนวงกวางและ ไปหางไกลจากแหลงเดม นาทวมทาใหสภาพสงแวดลอมเปลยนทาใหสตว แมลง ไมมทอยอาศยออกจากถนทอยเพนพานทวไป ในขณะเดยวกนสภาพนาทวมทาใหพาหะนาโรคตางๆ เจรญเตบโตไดดซงสงผลทาใหปรมาณเชอโรคมจานวนเพมขนและแพรไดอยางรวดเรว จงมโอกาสเกดโรคระบาดไดงาย สภาพผวดนหลงนาทวมมความเหมาะสมสาหรบการแพรพนธของยง โรคหลายชนดทเกดจากยงเปนพาหะจงมโอกาสระบาดสงขนหลงนาทวม โดยสรปปญหาดานสขภาพทจะเกดหลงนาทวมมทงอาการเจบปวยในระยะแรกและระยะยาวหลงจากนน ไดแก โรคตดเชอทางเดนอาหาร เชนโรคทองรวงจากการตดเชอจากอาหารเปนพษ โรคเลบโตสไปโรสส (หรอโรคฉหน) โรคผวหนงจากการสมผสกบสารเคมสงสกปรก หรอตดเชอทผวหนงไมวาจะเปนเชอแบคทเรย เชอราหรอหนอนพยาธ โรคผวหนงจากแมลง สตวมพษกดตอย ซงนอกจากจะทาใหไมสบายจากการถกกดตอยแลว ในภายหลงหากไดรบเชอโรคเขาไปดวยอาจทาใหปวยเปนโรคไขเลอดออก มาลาเรย ไขสมองอกเสบ หรอตดเชอในกระแสเลอด เปนตน โรคผวหนงทประชาชนทวไปมกจะคนเคยและพบเสมอหลงภาวะนาทวมคอโรคนากดเทา เมอเดนยานาบอยๆ หรอยนแชนานานๆ จะทาใหเทาเปอย โดยเฉพาะบรเวณซอกเทาบรเวณทผวหนงเปอยนเปนจดออนทาใหเชอโรคทมากบนาเขาสรางกายไดงาย หลงเสรจกจธระนอกบานแลวควรรบลางเทาดวยนาสะอาดและสบ แลวเชดใหแหงโดยเฉพาะตามซอกนวเทา หากเทามบาดแผล ควรชะลางดวยนายาฆาเชอ โรคนากดเทาในระยะแรกน ยงไมมเชอรา เปนเพยงอาการระคายเคองจากความเปยกชนและสงสกปรกในนา ทาใหเทาเปอย ลอก แดง คนและแสบ การรกษาในระยะนควรใชยาทาสเตยรอยดออนๆ เชน 0.02 Triamcinolone cream หรอ 3% vioform in 0.02% Triamcinolone cream ไมจาเปนตองใชยาฆาเชอรา เพราะยาเชอราบางชนดจะทาใหเกดอาการระคายเคองและแสบมากขน ถาผวเปอยเปนแผล เมอสมผสกบสงสกปรกทเจอปนอยในนาจะเกดการตดเชอไดงาย เมอมการตดเชอ แบคทเรย จะทาใหเกดอาการอกเสบ บวมแดง เปนหนองและปวด ตองใหการรกษาโดยการรบประทานยาปฏชวนะรวมกบการชะลางบรเวณแผลดวยนายาฆาเชอ เชน นาดางทบทม แลวทายาฆาเชอ หรอยาปฏชวนะ หากปลอยใหมอาการโรคนากดเทาอยนาน ผวทลอกเปอยและชนจะตดเชอรา ทาใหเปนโรคเชอราทซอกเทามอาการบวมแดง มขยขาวเปยก มกลนเหมนและถาปลอยทงไวใหเปนเรอรง เชอราจะเขาไปฝงตวอยในผวหนงรกษาหายยาก ถงแมจะใชยาทาจนอาการดขนดเหมอนหายดแลว แตมกจะมเชอหลงเหลออย เมอเทาอบชนขนเมอใด กจะเกดเชอราลกลาม ขนมาใหม ทาใหเกดอาการเปนๆ หายๆ เปนประจาไมหายขาด การดแลปองกนโรคเชอราทเทาไมใหกลบเปนซาอกจงมความสาคญ การรกษาความสะอาดใหเทาแหงอยเสมอเปนหลกปฏบตทสาคญทสดในการปองกนโรคน และควรใหความ

สนใจเปนพเศษทบรเวณซอกนวเทา เมอเชดใหแหงแลวใหทายารกษาโรคเชอรา แตถามอาการรนแรงและเรอรง ทายาไมไดผลควรไปพบแพทย ไมควรซอยารบประทานเอง ซงอาจจะมผลขางเคยงตอตบไต และควรรกษาอยางตอเนอง ไมควรหยดยาเองแมวาจะดขน การหยดยาเรวเกนไปขณะทเชอยงไมหมด มโอกาส กลบเปนซาอกไดงายนอกจากนผประสบกบปญหานาทวมควรระมดระวงเมอเดนลยนาเพราะอาจถกของมคมทม ตา ทาใหเกดบาดแผลและตดเชอโรคตางๆ รวมทงเชอบาดทะยกตามมาได เมอประสบเหตดงกลาวควรไปทาแผลทหนวยบรการสาธารณสขทนท และถาไมเคยฉดวคซนกระตนภมคมกนเชอบาดทะยกมากอนควรปรกษาแพทย

คาแนะนาการดแลตนเองหลงประสบภยนาทวม • ใชนาดมนาใชทสะอาด หากหาแหลงนาสะอาดไมไดใหตมนาใหเดอดกอนใชอยางนอย 10 นาท • ถาอาศยอยใกลแหลงโรงงานอตสาหกรรมหรอแหลงสารเคม พงระลกเสมอวาแหลงนาในครวเรอนอาจปนเปอนสารเหลานและ ความรอนไมสามารถทาใหนาเหลานสะอาดพอสาหรบการบรโภค ควรปรกษาหนวยงานทเกยวของเพอตรวจสอบความปลอดภยของนาหรอจดหานาสะอาดไวบรการ • ลางมอใหสะอาดกอนรบประทานอาหารเสมอ รบประทานอาหารทปรงสกและปรงเสรจใหม • สวมเสอผามดชด ปองกนแมลงสตวกดตอย นอนในมง พงระลกเสมอวาแมลง และสตวมพษทงหลายกหนนามาอาศยอยในทสงเชนกน • ผปกครองควรดแลบตรหลานทยงเลกเพราะเดกมจะสนกกบการเลนนาและไมใสใจเรองการรกษาความสะอาดและอนตรายทแฝงมากบนาทวม • ตรวจสอบระบบไฟฟาและอปกรณไฟฟาในบาน ระมดระวงเรอง ไฟฟาลดวงจร • หากรสกไมสบายใหรบปรกษาแพทย

คาแนะนาการดแลผวหนงหลงประสบภยนาทวม • หลกเลยงการแชเทาในนานานๆ หากจาเปนตองลยนาใหสวมรองเทาบทกนนา ปองกนของมคมในนาทม ตา เทา • รบทาความสะอาดเทาดวยนาสะอาด ฟอกสบ เชคเทาใหแหงเมอเสรจธระนอกบาน • หากมบาดแผลตามผวหนงไมควรสมผสนาสกปรก • เมอมแผล ผน ทผวหนงใหพบแพทย • ทายาหรอรบประทานยาตามแพทยสงอยางเครงครด

��09สารรก

พทกษเดกและสตร

“เพราะความจาสน ความรกของฉนเลยไมคอยยาว”โดย ฉนไมใชผวเศษ...นกศกษาฝกประสบการณวชาชพ มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย

ความจรงตงใจจะเขยนบนทกเรองนตงแตกลบมาจากไปทางานทแมสอด จ.ตาก ใหมๆ ประมาณวนท 25 แตดวยความไมสะดวกหลายๆ ประการ มนทาใหอะไรๆ ทฉนนกเอาไววาจะเขยนบนทกมนกลมๆ ไปหมด แตฉนกยงตงใจจะเขยนมนอยด เขยนดวยความทรงจาอนลางๆนแหละ ตอนแรกฉนตงใจวาจะตงชอเรอง “เพงรวารกหมนรอบตวเรา” แตดวยวนและเวลาเปลยนไป เลยตองเปลยนชอเรองไปตาม 55 เมออาทตยกอนฉนมโอกาสพเศษไดไปทางานทแมสอด ทโรงเรยน C.D.C ทนมแตเดกนกเรยนทเปนพมาทงนน ฉนวาพวกเคากนารกด ปกตคนไทยมกมองคนพมาวาตากวาเรา ดอยกวาเรา หรอพฒนาไมเทาเรา แตความจรงมนไมใชเลย พวกเคาดนารก สดใส แลวกดบรสทธกวาเดกในเมองหลายๆคน สาหรบฉน เดกกคอเดก ใสอะไรใหเคาไป เคากจะสงออกมาอยางนน เหมอนผาขาว เอาสอะไรใสเขาไปกเปนสนน ฉนกไมไดหวงใหเดกๆทกคนตองเปนผาขาวอยางเดยว เพราะมนเปนไปไมได แตฉนอยากใหพวกเคาเปนผาทมสสนสดใส เพอสรางความแตกตางใหสงคม และความแตกตางทางสงคมนแหละททาใหมนษยตองสรางกาแพงแยกตวเองออกเปนกลมๆ ความจรงฉนกไมชอบเทาไหรหรอกทสตวทกชนดตองตอสเพอมชวตรอด มนเปนอะไรทโหดรายสาหรบคนแพนะ และพฤตกรรมนกไมเวนแมแตมนษย ทเรยกตวเองวา “สตวประเสรฐ” มนษยไมไดแตกตางไปจากสตวมากเทาไหร นอกจากมนวมอ ยนแนวตง และมวฒนธรรมเปนของตวเอง ดวยความแตกตางเพยงแคน สงมชวตทเรยกวามนษย กถกแยกออกจากสตวโดยสนเชง แตทแมสอด ฉนมองไมเหนความแตกตางของคนไทยกบคนพมา ฉนวาพวกเคาอยรวมกนไดอยางนารกเลยทเดยว ภาษาไมใชอปสรรคแตอยางใด ฉนเหนรานทอง รานขายขาว และรานรวงอนๆในตวอาเภอขนปายทงภาษาไทยและภาษาพมา ไมเหนพวกเคาจะแบงแยกวา “นไมใชภาษาฉน นนไมใชภาษาเธอ” แตอยางใด ตามตานานกาเนดโลกหลายๆตานานกลาวไววา มนษยมจดกาเนดมาจากทเดยวกน เพยงแตแยกออกไปอยสวนตางๆ ของโลกเฉยๆ ซงความจรงแลวพวกเรากเปนญาตพนองกนนนแหละ ไมมใครด ไมมใครเดน ไมมใครเจรญ และไมมใครดอยพฒนา ถาทกคนบนโลกคดแบบนโลกคงไมแตกเรวเหมอนทหลายๆ ตาราทานายเอาไว ฉนดนแอบไปหลงเสนหเมองแมสอดซะแลวส ทนไมไดนากลว

เหมอนทเปนขาวครกโครม มนเงยบ มนสงบ มนมความรกแทรกซมอยทกอนของอากาศ ฉนหลงรกแมสอด เพราะในตอนเชามหมอก ฉนหลงรกแมสอดเพราะอากาศบรสทธ ฉนหลงรกแมสอดเพราะผคนทนนารก ถงแมพวกเคาบางคนจะดโหดๆ เถอนๆ ไปหนอยกเถอะ แตฉนเชอวาหวใจของพวกเคาสวยงามกวาคนในเมองทกนขาวแกงเยอะ ฉนเองกเพงรจกแมสอดกวนนนเอง เพงรวา C.D.C สอนเดกๆดวยภาษาองกฤษ หลกสตรนมนทาใหฉนองไปเลยทเดยว นเดกพมาเรยนหนงสอภาษาองกฤษหรอเนย ถงแมฉนจะไมหวงไดเปนนกมานษยวทยาทมหนาทลดอคตทางชาตพนธก เถอะ แตฉนกถกฝงหวในเรองนมาคอนขางมาก แตถงยงไงกอนมาถงแมสอดฉนกยงมความคดอคตกบคนพมาอยเหมอนกน แตพอไดมาเจอพวกเคาในวนน มนทาใหฉนตองเปลยนความคดใหม คนพมาทกคนในประเทศไทย ควรไดรบมมมองทถกตอง ความจรงพวกเราไมควรไปดถกเคาวาเปนพวก “คนชายขอบ” หรอ “คนตางดาว” หรออะไรกตามแตทเปนการดถกเหยยดหยามพวกเคา เพราะเคาใหเกยรตคนไทยเสมอ ฉนไมรหรอกวาพวกเคาคดยงไงกบคนไทย เรยกคนไทยวาอะไร แตทแนๆ โรงเรยนของคนพมามธงชาตไทย ฉนวาพวกเคากใหเกยรตพวกเรามากแลวนะ ทงๆทฟงภาษาไทยไมรเรอง พดภาษาไทยไมเปน แตตอนเชาเคากยงยนตรงเคารพธงชาต แถมยงรองเพลงชาตไทยดวย เพลงทเดกไทยไมคอยอยากจะรองกน แตเดกพมาสามารถรองไดไมวาเคาจะรหรอไมรความหมายกตามท ดไมดเดกพมากเขาใจเพลงชาตไทยพอๆกบเดกไทยทรองเพลงชาตเหมอนนก แกวนกขนทอง ท C.D.C มวธการจดการเรยนการสอนแบบแปลกๆทฉนไมเคยเหนในไทย ตอนเชาเขาเรยน 9 โมง เรยนไดสกพก ปลอยใหเดกออกมาเลน เดกๆสามารถซอขนม นาหวาน หรอเลนเสยงดงได เมอมเสยงสญญาณพวกเดกๆกจะกลบเขาไปเรยนอกครง กอนจะปลอยใหทานขาวกลางวน ฉนอยากใหรฐมนตรกระทรวงศกษาธการมาดงานทนจง ฉนชอบหลกสตรของ C.D.C นะ ไมเครยด ไมสรางความกดดนใหกบเดก ไมเหมอนหลกสตรของคนไทยทมแตอด อด และอด จนเดกโตขนมากลายเปนผใหญเออๆ (หนงในนนรวมฉนดวย) อะไรทมนอดใสสมองมากไป มนกรบไมไดหรอก มแตจะลนออก สรปเลยละกนวาฉนรกแมสอด รกทกอยางทเปนแมสอด ความจรงแลวความรกมนไมไดจากดนยามไวทเชงชสาวหรอก ความรกกคอสงดๆทเรารสกกบคนอนๆ แลวไอความรสกดนกไมจาเปนตองมอบใหกบคนทมฐานะ มเชอชาต หรอมรปรางหนาตาทเราพอใจ ถงแมวาอกฝายจะเปนคนทดอยกวาเราตามทศนคต แตความรกกยงลองลอย เวยนวนอยทกอณอากาศ มนอยทวา เราจะควาความรกนไว แลวมอบใหคนทอยตรงหนาเราหรอเปลา...เทานนเอง

�10 สารรก

พทกษเดกและสตร

รายงานสถานการณปญหาการคามนษยในรอบระยะเวลา 6 เดอน ประจาป พ.ศ.2554รายงานสถานการณปญหาการคามนษยในรอบระยะเวลา 6 เดอน ประจาป พ.ศ.2554หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษย ภาคเหนอตอนบน ประเทศไทย (TRAFCORD)หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษย ภาคเหนอตอนบน ประเทศไทย (TRAFCORD)

ฉบบท 1/2554 เดอน มกราคม - มถนายน 2554ฉบบท 1/2554 เดอน มกราคม - มถนายน 2554

สถานการณการคามนษยในภาคเหนอ สถานการณปญหาการคามนษยในรอบระยะเวลาครงปแรกของปพ.ศ.2554 ยงคงพบวามการแสวงประโยชนเกดขนในพนทภาคเหนอ มการนาพาและลอลวงบคคลทงชาวไทยและชาวตางชาตไปยงพนทตางๆ จากการดาเนนงานดานการคมครองชวยเหลอผเสยหายจากการคามนษยและกลมเสยงพบวามสถานการณดงตอไปน

ดานการรบแจงเหตหรอเบาะแส โครงการ TRAFCORD ไดรบการแจงเหตและการประสานงานจากองคกรเครอขายและบคคลทวไป ทงหมด 44 กรณ แยกเปน กรณ คามนษยจานวน 23 กรณ, กรณ ขอทานจานวน 1 กรณ, กรณ แรงงานจานวน 3 กรณ, กรณทารณกรรมเดกและละเมดทางเพศ จานวน 6 กรณและกรณอนๆ เชนคนหาย, กลมเสยงทอาจตกเปนผเสยหายจากการคามนษย จานวน 11 กรณ ในจานวนนพบวา ม 23 กรณ ทรบแจงวาเขาขายเปนกรณคามนษย เปนกรณ คาประเวณ 13 กรณ , แรงงาน 8 กรณ, และขอทาน 2 กรณ อยในพนทจงหวดเชยงใหม พะเยา แมฮองสอน ตาก ชลบร สมทรสาคร ชมพร นครปฐม และนราธวาส ทงนไดมการรวมมอกบเครอขายสหวชาชพทงภาครฐและเอกชนใหความชวยเหลอบคคลซงเปนผเสยหายจากการคามนษยและเปนผประสบปญหาประภทอนๆ รวมทงหมดจานวน 64 คน แยกประเภทไดดงน • เปนผเสยหายจากการคามนษย ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ.2551 จานวน 21 คน (เปนผประสบปญหาทางสงคมประเภทอน จานวน 48 คน) • ในจานวนผเสยหายจากการคามนษย ทง 21 คนน ทงหมดเปนเพศหญง • ผเสยหายมอายตากวา 18 ป จานวน 18 คน (อายระหวาง 15-18 ป) เปนผใหญ 3 คน • ผเสยหายมสญชาตไทย 3 คน สญชาตพมา 11 คน สญชาตลาว 7 คน

สถานการณปญหาการคามนษยในภาคเหนอ พนทตนทางทมการนาพาบคคลหรอมการเดนทางเขามายงประเทศไทยคอประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาจากพนทเวยงจนทน แขวงบอแกว แขวงสะหวนนะเขต แขวงจาปาสก และแขวงไชยบร จากประเทศพมา จากเมองเมยวด เมองเชยงตง และเมองทาขเหลก ในประเทศไทยผเสยหายมการเคลอนยายหรอถกนาพาจากอาเภอแมสอด จงหวดตาก จากอาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย จากอาเภอภซาง จงหวดพะเยา และอาเภอเฉลมพระเกยรต จงหวดนาน พนทปลายทางคอ จงหวดเชยงใหม พะเยา แมฮองสอน ตาก ชลบร สมทรสาคร ชมพร นครปฐม และนราธวาส จากสถานการณขางตนจะเหนไดวา กลมแรงงานอพยพหรอแรงงานขามชาต โดยเฉพาะเดกและผหญงยงคงเปนกลมเปาหมายของขบวนการคามนษยอยางตอเนอง การแสวงประโยชนทางเพศสวนมากผเสยหายเปนเดกผหญง อายระหวาง 15 – 18 ป การแสวงประโยชนทางแรงงาน มการนาพาเดกลาวมาเปนแรงงานรบใชในบาน มสภาพการบงคบใหทางาน ทารายรางกาย หนวงเหนยวกกขง สาหรบแรงงานชาย กลมเปาหมายเปนแรงงานชาวพมาจากพนทอาเภอแมสอด จงหวดตาก โดยมการนาพาไปทางานบนเรอประมงทจงหวดสมทรสาคร

รปแบบและขบวนการคามนษย 1.การคามนษยในพนทภาคเหนอตอนบน ประกอบดวย จงหวดเชยงใหม จงหวดเชยงราย จงหวดพะเยา จงหวดแพร จงหวดนาน จงหวดลาพน จงหวดลาปาง จงหวดแมฮองสอน และจงหวดตาก 1.1 การแสวงประโยชนทาเพศ, การคาประเวณ จากการสารวจสถานการณการคามนษยของโครงการ TRAF-CORD พบวาบรเวณชายแดนในพนทภาคเหนอตอนบน อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย และฝงเขตเมองทาขเหลกของประเทศพมา พบวา มการอพยพยายถนของแรงงานขามชาตอยางตอเนอง ทงการลกลอบเขาเมองและเขาเมองถกกฎหมาย โดยในพนทชายแดนมเดกและหญงเขามาคาประเวณตามสถานบนเทง ซงมลกษณะเปนรานคาราโอเกะ หรอใหบรการตามโรงแรมทพก บางสวนมการเดนทางตอมายงจงหวดเชยงใหม เพอคา

��11สารรก

พทกษเดกและสตร

ประเวณตามสถานบรการตางๆภายในตวเมอง อตราคาบรการ 300 – 600 บาท สวนใหญเปนการเขามาคาประเวณโดยความสมครใจ โดยมเพอนหรอญาตพนองเปนคนชกชวน ในจานวนนมเดกอายตากวา 18 ป รวมอยดวยโดยมอายเฉลยคอ 15-17 ป นอกจากนนในพนทแนวชายแดนอาเภอเชยงของ จงหวดเชยงรายซงอยตรงขามกบแขวงบอแกว สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มเดกและหญงชาวลาวเดนทางเขามา เพอเขามาทางานในประเทศไทย ตามรานคาราโอเกะและรานนวดแผนโบราณตางๆในพนท อ.เชยงแสน อ.เชยงของ และ อ.เวยงแกน จ.เชยงราย และเดนทางมาหางานทาในจงหวดตางๆในประเทศไทยตอไป โดยมความเสยงทจะเขาสกระบวนการคามนษยในรปแบบของการคาประเวณตอไป นอกจากนในพนทแนวชายแดน อาเภอเฉลมพระเกยรต จงหวดนาน บรเวณดานหวยโกรน ตรงขามกบเมองหงสาแขวงไชยะบร สปป.ลาว มหญงสาวชาวลาวเดนทางเขาประเทศไทยโดยใชบตรผานแดน และเขามาทางานบรการในรานคาราโอเกะ บรเวณอาเภอปว จงหวดนาน จานวนมาก ซงมความเสยงทจะเขาสกระบวนการคามนษย สาหรบผเสยหายจากการคามนษยทมาจากประเทศพมา พบวามสถานการณอยทแนวชายแดนระหวางอาเภอแมสอด จงหวดตาก และจงหวดเมยวด ของประเทศพมา มการนาเดกหญงมาคาประเวณ ในสถานคาประเวณ สถานบนเทง และรานคาราโอเกะทแอบแฝงการคาประเวณ นอกจากนในชวงทผานมามการ

ใหความชวยเหลอผเสยหายจากการคามนษยเปนเดกและหญงถกนาพาออกจากพนทพกพงชวคราวไปบงคบคาประเวณทจงหวดสมทรสาคร 1.2 การแสวงประโยชนจากการขอทาน จากการสารวจพบวา มการนาคนมาขอทาน ซงสวนใหญเปนเดกสญชาตพมา โดยมกอาศยอยกนเปนครอบครว ครอบครวละประมาณ 8- 10 คน และจะใหเดกตระเวนขอทานตามสถานทตางๆในจงหวดเชยงใหม โดยเฉพาะในงานเทศการประจาปจะพบเดกและผใหญเขามาขอทานเปนจานวนมาก สวนใหญเปนขอทานสญชาตพมา สวนใหญเดนทางเขามาในประเทศไทยผานชองทาง อาเภอแมสาย จงหวดเชยงรายและมาทจงหวดเชยงใหม ปญหาทพบคอมการใหเดกไปขอทานตามจดตางๆ และมปญหาการลวงเกนทางเพศเดกโดยคนในกลมและครอบครวทมาขอทานดวย 1.3 การแสวงประโยชนจากการบงคบใชแรงงาน ในชวงทผานพบกรณทมการชกชวนหญงสญชาตลาวมาทางานในประเทศไทยโดยญาตพนองดวยกนเอง จากหมบานจะเทบ แขวงจาปาสก ประเทศลาว มผรวมเดนทางประมาณ 8-12 คน เดนทางดวยรถยนตตอดวยรถสามลอเครองมายงบานนาโปงซงอยตดชายแดนไทยลาว จากนนจะมเรอหางยาวพาขามฝงแมนาโขงขามฝงมายงประเทศไทย หลงจากนนใชวธการเดนทางโดยรถกระบะสวนตวเดนทางไปยงกรงเทพมหานคร และกระจายแรงงานสงตามจงหวดตางๆ โดยรถยนตสวนบคคล มการนาแรงงานเดกสญชาตลาวจานวน 2 คน มาบงคบใชแรงงานในบานทจงหวดเชยงใหม ผเสยหายถกทาราย ทบต กกขงหนวงเหนยว และไมไดรบคาจาง นอกจากนนยงไดรบแจงวามแรงงานสญชาตลาวทถกหลอกลวงใหไปทางานในโรงงานแปรรปอาหาร โดยเดนทางมาจากแขวงสะหวนนะเขต สปป.ลาว นงเรอขามแมนาโขงมาท บานลาด อาเภอเขมราฐ จงหวดอบลราชธาน ปะเทศไทย จากอาเภอเขมราฐ ไดนงรถโดยสารเขากรงเทพฯ ใชเวลา 1 วน จากนนจะถกสงตวเขาทางานในโรงงานตางๆ บรเวณภาคกลางของไทยโดยเฉพาะจงหวดสมทรสาคร สภาพการหนก พกผอนนอย บางวนแรงงานไดทานอาหารเพยงวนละครง แรงงานทกคนนอนรวมกนในหองเดยว โดยมการลอคกญแจจากดานนอก เวลาพบวามสถานการณการหลอกลวงแรงงานไปทางานในเรอประมง ไมเฉพาะแรงาน

ขามชาตเทานนแตยงรวมไปถงแรงงานซงเปนกลมชาตพนธ เชน กรณแรงงานชาวปะกาเกอะญอ ทอาศยอยท อาเภอกลยาณวฒนา จงหวดเชยงใหมซงเคยถกลอลวงใหไปทางานบนเรอประมงและสามารถหลบหนกลบมาได2. สถานการณแรงงานไทยยายถนไปทางานตางประเทศ ตงแตป 2549-2554 หนวยประสานงานเพอตอตานการคามนษย ภาคเหนอตอนบนประเทศไทย (TRAFCORD) กองคมครองและดแลผลประโยชนคนไทยในตางประเทศ กรมการกงสล กระทรวงการตางประเทศ จดทาโครงการ “เดนทางไปท า ง านต า งประ เทศอย า ง ไร ใหปลอดภยจากขบวนการคามนษย” พบ

�12 สารรก

พทกษเดกและสตร

วา สถานการณการยายถนไปทางานตางประเทศของแรงงานในภาคเหนอยงมอยางตอเนองและหลายกรณกประสบปญหาทงกอนไป ขณะเดนทางไป หรอเมอไปถงประเทศปลายทางแลว ในชวงป พ.ศ.2553-2554 พบวาปญหาสวนใหญทเกดขนทประเทศไทย ซงเปนประเทศตนทางคอ มการเรยกเกบคานายหนาในการพาไปทางานตางประเทศในราคาสงมาก จากกลมขบวนการนายหนาจดหางานทมใบอนญาตแบบถกตองตามกฎหมาย และนายหนาทไมมใบอนญาต (นายหนาเถอน) ซงผกระทาผดสวนใหญเคยเดนทางไปทางานในตางประเทศมา

แลว และมความชานาญในการเดนทาง ภาษาทใชในการสอสาร หลงจากกลบมายงภมลาเนาของตนเอง กเปลยนจากการเปนแรงงานมาเปนผนาหรอนายหนาเสยเอง โดยชกชวนและใชวธการดาเนนงานทชาวบานสวนใหญไมร เชน การไปทางานทประเทศเกาหลใต ตองเสยคานายหนา หรอ “คาหว” คนละ 150,000-200,000 บาท หรอ การไปทางานทไตหวน ตองเสยคาใชจายทงหมด ทตองจายใหกบนายหนา ทราคา 100,000-150,000 บาท ซงในความเปนจรงหากแรงงานเดนทางไปอยางถกตองตามกระบวนการทางกฎหมาย โดยผานบรษทจดหางาน และสงแรงงานไปทางานตางประเทศของกระทรวงแรงงาน กจะพบวามคาใชจายทตากวาจานวนมาก แตมกจะตดขดทเงอนไขของระยะเวลาททาใหตองรอนานไมสามารถตอบสนองกบความตองการของแรงงานไทยทมความประสงคจะไปทางานยงตางประเทศ จงใชวธลด โดยอาศยบรษทจดหางานทถกตองตามกฎหมาย แตตองแลกกบการเสยคาใชจายเปนจานวนมาก หรอ บรษทจดหางานทผดกฎหมาย อกสาเหตทชาวบานหลงเชอเนองจากผทกระทาผดมกเปนผทไปแลวมความสาเรจ สขสมหวงจากการไปทางานตางประเทศ หรอมบคคลทสามรถอางองไดอยางชดเจน จนชาวบานมความเชอและหลงไปตามคาชกชวน

ในการดาเนนงาน พบวามสถานการณการหลอกลวงคนไทยไปทางาน โรงงานไฟฟา ยงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สบเนองจากเมอวนท 30 ธนวาคม 2553 โครงการ TRAFCORD ไดรบการประสานงานจาก ศนยสารวจ เฝาระวงและปองกนปญหาการคามนษย ตาบลสบบง อาเภอภซาง จงหวดพะเยา เพอใหดาเนนการประสานงานชวยเหลอแรงงานไทยจากภาคเหนอ ภาคอสาน ภาคกลาง ถกหลอกและถกพาไปทางานโรงงานพลงไฟฟา ยงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ซงเมอไปถงกบไมไดทางานตามทไดพดคยตกลงกนไว แตถกพาไปพกไวทบานพก ซงมการคมเขมจากกลมขบวนการทงคนไทย และคนลาว มการพกอาวธ ซงอยในแขวงตางๆของประเทศลาว ขาดการดแลเรองความเปนอย ในกรณนมการเรยกเกบคาหว ตงแตคนละ 15,000-90,000 บาท โดยมพลเมองดในชมชนอาเภอภซาง จงหวดพะเยา พบตวผเสยหายซงหนกลบมาและแจงมายงหนวยงานทเกยวของไดแกกรมการกงสล กระทรวงการตางประเทศ กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยดาเนนการชวยเหลอ คนไทยกวา 250 คน เมอวนท 30 ธนวาคม 2553 ซงในชวงระหวางเดอนมกราคม-ธนวาคม 2554 พบผเสยหายทมความประสงคจะขอรบความชวยเหลอทางดานกฎหมายจากการถกเอาเปรยบจากการไปทางานตางประเทศอกเปนจานวนมากจากจงหวดตางๆ เชน เชยงใหม พะเยา เชยงราย เพชรบรณ กาญจนบร ฯลฯ 3. สถานการณเดกและหญงไทยเดนทางไปคาประเวณในตางประเทศ สถานการณเดกและหญงไทยในจงหวดภาคเหนอตอนบน จากการสะทอนมมมองของกลมผนาชมชน และสมาชกในชมชน โดยพบวาเดกและหญงสวนใหญเดนทางไปทางานในภาคบรการ คาประเวณในสถานบรการ มบางสวนถกแสวงหาผลประโยชนมการบงคบใหทางานและมสภาพการทางานทเลวรายจากการคาประเวณ ประเทศปลายทางคอมาเลเซย ในบางชมชนมการสงลกลาวใหไปทางานในประเทศดงกลาว สวนใหญเปนกลมชาตพนธ ซงเปนคานยมสบตอกนมา โดยการชกชวนและแนะนาจากเครอญาต หรอบคคลในชมชน ซงเคยไปทางานมากอน และกยงปรากฏอยในปจจบน

สภาพการหนก พกผอนนอย บางวนแรงงานไดทานอาหารเพยงวนละครง แรงงานทกคนนอนรวมกนในหองเดยว โดยมการลอคกญแจจากดานนอก

��13สารรก

พทกษเดกและสตร

ÊÇÑÊ´Õ¤‹Ð·Ø¡¤¹ ¤ÃÒǹÕé Cool Idea ¢ÍàÍÒ㨤¹·ÕèªÍºÍ‹Ò¹Ë¹Ñ§Ê×Í໚¹¾ÔàÈÉ ^^ àÃÒ¨ÐÁÒ·í Ò·Õè¤Ñè¹Ë¹Ñ§Ê×ÍẺ§‹ÒÂæ μÒÁÊäμÅ �àÃÒ ŒÇÂÇÑÊ´Øã¡ÅŒμÑÇ·ÕèËÒä ŒäÁ‹ÂÒ¡¡Ñ¹¤‹Ð ¾ÃŒÍÁáŌǡçÁÒ´ÙÇÔ¸Õ·í ҡѹàÅ´աNjÒ

ÇÑÊÊ´ØÍØ»¡Ã³� :1. ᡌǡÒá¿ (ÍÒ¨¨Ð㪌¡Å‹Í§¹ÁËÃ×ͶŒÇÂâÂà¡ÔÃ�μ

¡çä Œ¤‹Ð)

2. ´Ô¹ÊÍ,»Ò¡¡Òà¤ÁÕ,»Ò¡¡Òà¢Õ¹Ἃ¹ CD ÏÅÏ

3. ¡ÃÃä¡Ã

4. ¤ÑμàμÍÃ�

ÇÔ¸Õ·í Ò :¢Ñé¹·Õè 1 : 㪌¡ÃÃä¡ÃμѴᡌǡÒá¿Í͡໚¹ªÔé¹¾Í

»ÃÐÁÒ³

¢Ñé¹·Õè 2 : 㪌»Ò¡¡Òà¤ÁÕ ËÃ×ͻҡ¡Òà¢Õ¹ CD ÇÒ´

ÅÒÂŧä»μÒÁã ªÍºä ŒàÅ (á¹Ð¹Ò ãËŒ 㪌

»Ò¡¡Òà¤ÁÕËÃ×ͻҡ¡Òà¢Õ¹ CD ¹Ð¤Ð

à¾ÃÒÐÇ‹Ò ŒÒ¹ã¹¢Í§á¡ŒÇ¡ÒῨÐÅ×è¹æ Áѹæ

¶ŒÒ໚¹»Ò¡¡ÒËÁÖ¡«ÖÁ¾ÍÁ×ÍàÃÒä»â´¹

áÅŒÇËÁÖ¡¨ÐàÅÍÐä Œ¹Ð¤Ð ^^)

¢Ñé¹·Õè 3 : 㪌¡ÃÃä¡ÃμÑ´á싧¢ÍºãËŒÊǧÒÁ

¢Ñé¹·Õè 4 : 㪌¤ÑμàμÍÃ�¡ÃÕ´μç¡ÅÒ§¢Í§·Õè¤Ñè¹Ë¹Ñ§Ê×Í

(μÒÁàÊŒ¹ÊÕá´§) äÇŒÊí ÒËÃѺà˹纡Ѻ˹ŒÒ

˹ѧÊ×Í

¢Ñé¹·Õè 5 : ·Õè¤Ñè¹Ë¹Ñ§Ê×Í·Õè·í ÒàÊÃç¨áÅŒÇ

�14 สารรก

พทกษเดกและสตร

°‘®°√√¡√ã«¡�πÿ°ª√–®”©∫—∫

‰ª√…≥’¬∫—μ√ À√◊Õ ®¥À¡“¬ „§√∂÷ß°ãÕπ¡’�‘∑∏‘°ãÕπ!!!

‡�◊ÈÕ¬◊¥‚§√ß°“√ TRAFCORD√“ß«—≈∑’Ë 1

‡¢Á¡°≈—¥∑’Ë√–≈÷°‚§√ß°“√TRAFCORD

√“ß«—≈∑’Ë 2

�¡ÿ¥‚§√ß°“√ TRAFCORD√“ß«—≈∑’Ë 3

°μ‘°“ßã“¬Ê ‡æ’¬ß·§ã ∑ã“π‡¢’¬π™◊ËÕ ∑’ËÕ¬Ÿã ≈ß„π‰ª√…≥’¬∫—μ√

À√◊Õ®¥À¡“¬ æ√åÕ¡∑—È߇¢’¬π‡≈㓇√◊ËÕß√“«„πÀ—«¢åÕ

�ãß¡“∑’Ë : ‚§√ß°“√ TRAFCORD

™—Èπ 5 »Ÿπ¬è√“™°“√ ®.‡™’¬ß„À¡ã

∂.‚™μπ“ μ.™å“߇º◊Õ° Õ.‡¡◊Õß

®.‡™’¬ß„À¡ã 50300

·‹Ò¹¤Ô´Ç‹Òã¹¾×é¹·Õè¢Í§·‹Ò¹ÁÕ "¡ÒäŒÒÁ¹ØÉÂ�" ËÃ×ÍäÁ‹áÅÐÃٻẺä˹

ËÁ´à¢μ 30

àÁÉÒ¹ 2

553

20 ‡≈ã¡ 10 Õ—π

3 μ—«

°‘®°√√¡√ã«¡�πÿ°ª√–®”©∫—∫

‰ª√…≥’¬∫—μ√ À√◊Õ ®¥À¡“¬ „§√∂÷ß°ãÕπ¡’�‘∑∏‘°ãÕπ!!!

ÃѺÊÁѤÃÍÒÊÒÊÁѤùѡà¢Õ¹à¾Õ§ÁդسÊÁºÑμԴѧ¹Õé

Ê‹§¼Å§Ò¹¢Í§¤Ø³ÁÒä Œ·Õè

ÁÕã¨Ãѡ㹧ҹà¢Õ¹

‡�◊ÈÕ¬◊¥‚§√ß°“√ TRAFCORD√“ß«—≈∑’Ë 1

‡¢Á¡°≈—¥∑’Ë√–≈÷°‚§√ß°“√TRAFCORD

√“ß«—≈∑’Ë 2

�¡ÿ¥‚§√ß°“√ TRAFCORD√“ß«—≈∑’Ë 3

°μ‘°“ßã“¬Ê ‡æ’¬ß·§ã ∑ã“π‡¢’¬π™◊ËÕ ∑’ËÕ¬Ÿã ≈ß„π‰ª√…≥’¬∫—μ√

À√◊Õ®¥À¡“¬ æ√åÕ¡∑—È߇¢’¬π‡≈㓇√◊ËÕß√“«„πÀ—«¢åÕ

�ãß¡“∑’Ë : ‚§√ß°“√ TRAFCORD

™—Èπ 5 »Ÿπ¬è√“™°“√ ®.‡™’¬ß„À¡ã

∂.‚™μπ“ μ.™å“߇º◊Õ° Õ.‡¡◊Õß

®.‡™’¬ß„À¡ã 50300

‚§√ß°“√ TRAFCORD ™—Èπ 5 »Ÿπ¬è√“™°“√ ®.‡™’¬ß„À¡ã ∂.‚™μπ“ μ.™å“߇º◊Õ° Õ.‡¡◊Õß ®.‡™’¬ß„À¡ã 50300

email : admin@trafcord.org website : www.trafcord.org

·‹Ò¹¤Ô´Ç‹Òã¹¾×é¹·Õè¢Í§·‹Ò¹ÁÕ "¡ÒäŒÒÁ¹ØÉÂ�" ËÃ×ÍäÁ‹áÅÐÃٻẺä˹

ËÁ´à¢μ 30

àÁÉÒ¹ 2

553

ÁÕã¨Ãѡ㹡Ò÷ӧҹ¨ÔμÍÒÊÒ

ÁÕã¨Ãѡ㹡Òû¡»éͧ ¤ØŒÁ¤ÃͧÊÔ· Ôà´ç¡áÅÐÊμÃÕ

20 ‡≈ã¡ 10 Õ—π

3 μ—«

หมดเขต 31 ตลาคม 2554

��15สารรก

พทกษเดกและสตร

�16 สารรก

พทกษเดกและสตร