arta organismo pagatore agenzia regionale toscana per le erogazioni in agricoltura 1 artea - 2005...

1ARTEA - 2005

ART€AART€AOrganismo pagatore Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura

L'Amministrazione digitale: semplificazione amministrativa,

documenti informatici e firma digitale

L'Amministrazione digitale: semplificazione amministrativa,

documenti informatici e firma digitale

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da una pubblica amministrazione da una pubblica amministrazione pesante…pesante…BurocraziaBurocrazia

Scarsa trasparenzaScarsa trasparenza

Costi elevatiCosti elevati

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… … ad una pubblica amministrazione ad una pubblica amministrazione …leggeraservizi vicini al cittadino-utenteservizi vicini al cittadino-utente

pubblica amministrazione interlocutore unico on-line per pubblica amministrazione interlocutore unico on-line per procedimenti diversiprocedimenti diversi

amministrazione digitaleamministrazione digitale

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il codice dell’amministrazione digitale

il codice dell’amministrazione digitaleIl Dlg 82 7/3/2005 è il risultato di oltre due anni di lavoro e di

interazione con tutti ivlivelli istituzionali e sociali e definisce la cornice normativa per la diffusione delle tecnologie dellacomunicazione e dell’informazione nella pubblicaamministrazione.

Diritto all’uso delle tecnologie

Diritto all’accesso ed all’invio di documenti digitali

Diritto ad effettuare qualsiasi pagamento in forma digitale

Diritto a ricevere qualsiasi comunicazione pubblica per e-mail

Diritto alla qualità del servizio e alla misura della soddisfazione

Diritto a trovare on-line i moduli e i formulari validi e aggiornati

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I cittadini e le imprese hanno diritto di usare le moderne tecnologie informatiche per tutti i rapporti con qualsiasi amministrazione dello Stato. Non sarà più possibile quindi per un’amministrazione o per un gestore di pubblico servizio obbligare i cittadini a recarsi agli sportelli per presentare documenti cartacei, per firmare fisicamente domande o istanze, per fornire chiarimenti: per tutto questo deve essere sempre e dovunque disponibile un canale digitale sicuro, certificato e con piena validità giuridica che permetta di dialogare con la PA dal proprio computer.

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i cittadini e le imprese hanno diritto di accedere agli atti che li riguardano e di partecipare ai procedimenti in cui sono coinvolti tramite le moderne tecnologie informatiche e telematiche. Tutte le amministrazioni devono quindi organizzarsi per rendere disponibili agli interessati documenti, atti e procedimenti, in modo sicuro e trasparente, in formato digitale.

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dal 1° gennaio 2006 i cittadini e le imprese avranno il diritto di effettuare in modo sicuro qualsiasi pagamento verso le Pubbliche amministrazioni centrali attraverso le tecnologie informatiche e telematiche. Non sarà quindi più necessario alcun passaggio materiale di denaro né tanto meno fare file in banca o alla posta.

i cittadini e le imprese hanno diritto di accedere agli atti che li riguardano e di partecipare ai procedimenti in cui sono coinvolti tramite le moderne tecnologie informatiche e telematiche. Tutte le amministrazioni devono quindi organizzarsi per rendere disponibili agli interessati documenti, atti e procedimenti, in modo sicuro e trasparente, in formato digitale.

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I cittadini e le imprese che ne fanno richiesta hanno diritto a ricevere ed inviare le comunicazioni dalle e verso le Pubbliche amministrazioni via e-mail all’indirizzo che avranno dichiarato.

La posta elettronica proveniente dalla PA sarà certificata, ossia sarà certa la data e l’ora della spedizione, della sua ricezione e provenienza. Le comunicazioni e i documenti ricevuti in questo modo avranno piena validità giuridica anche verso altre persone o aziende.

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I cittadini e le imprese hanno diritto a servizi pubblici di qualità e che rispondano alle loro reali esigenze. Le Pubbliche amministrazioni devono organizzare i servizi in modo da controllarne periodicamente la qualità e la soddisfazione dell’utenza.

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Entro due anni i cittadini e le imprese avranno diritto a trovare in rete i moduli, i formulari e i documenti rilevanti per qualsiasi pratica verso le Pubbliche amministrazioni. I moduli, i formulari e i documenti che non fossero disponibili in via telematica non saranno più giudicati validi, o almeno non saranno più necessari.

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Uso delle nuove tecnologieUso delle nuove tecnologie

ARTEA, dalla sua costituzione (2/1/2001) ad oggi, si è impegnata ARTEA, dalla sua costituzione (2/1/2001) ad oggi, si è impegnata organizzativamente e tecnologicamente per costituire l’organizzativamente e tecnologicamente per costituire l’Anagrafe Anagrafe delle aziende agricoledelle aziende agricole ed il ed il Sistema GestionaleSistema Gestionale, cioè il sistema , cioè il sistema informativo di gestione dei procedimenti amministrativi collegati informativo di gestione dei procedimenti amministrativi collegati all’anagrafe, in particolare il ricevimento, l’istruttoria delle domande in all’anagrafe, in particolare il ricevimento, l’istruttoria delle domande in linea. linea. ARTEA si è battuta con successo per costruire e ARTEA si è battuta con successo per costruire e sostenere la compilazione on-linesostenere la compilazione on-line

Tutti i soggettiTutti i soggetti che operano con il Sistema Gestionale ARTEA che operano con il Sistema Gestionale ARTEA operano on-line in architettura internetoperano on-line in architettura internet..L’agricoltoreL’agricoltore, con il proprio account, , con il proprio account, può presentare le domande può presentare le domande direttamentedirettamente nel sistema e nel sistema e consultare lo stato dei propri consultare lo stato dei propri procedimenti.procedimenti.

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Il nuovo modello adottato per il Sistema Gestionale ARTEA:Il nuovo modello adottato per il Sistema Gestionale ARTEA:la la domandadomanda è è prodotta in formato XMLprodotta in formato XML, , firmata digitalmentefirmata digitalmente, , protocollata dal sistemaprotocollata dal sistema e e salvata nel database come salvata nel database come documento informaticodocumento informatico..l’agricoltore che accede al sistema con smart-card ha l’agricoltore che accede al sistema con smart-card ha automaticamente la visibilità dei propri procedimentiautomaticamente la visibilità dei propri procedimenti

L’accesso avviene in modalità sicuraL’accesso avviene in modalità sicura (SSL con crittografia a 128 (SSL con crittografia a 128 bit), l’autenticazione ad oggi utilizza il bit), l’autenticazione ad oggi utilizza il doppio canaledoppio canale smart-cardsmart-card oppure oppure user-id e passworduser-id e password, per gestire senza disservizi la , per gestire senza disservizi la transizione. transizione. Il controllo logico sull’accesso ai datiIl controllo logico sull’accesso ai dati è a livello di singola è a livello di singola aziendaazienda..

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La smart-card distribuita da ARTEALa smart-card distribuita da ARTEA

ecco il layout della Smart-Card distribuita da ARTEA.ecco il layout della Smart-Card distribuita da ARTEA.ARTEA ha acquisito il servizio di Registration Authority da ARTEA ha acquisito il servizio di Registration Authority da Infocamere SCpAInfocamere SCpAI dati anagrafici personali sono ben leggibili sul supporto plasticoI dati anagrafici personali sono ben leggibili sul supporto plastico

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Smart-CardSmart-Card

La La smart cardsmart card è una carta plastica con microprocessore è una carta plastica con microprocessore crittografico, crittografico, l’equivalente elettronico di un documento di l’equivalente elettronico di un documento di identitàidentità, che permette di , che permette di identificarvi univocamente sui sistemi identificarvi univocamente sui sistemi informaticiinformatici ed in più di ed in più di firmare digitalmente un documento firmare digitalmente un documento informatico.informatico.

La smart card contiene specifici insiemi di dati identificativi personali La smart card contiene specifici insiemi di dati identificativi personali chiamati “chiamati “certificati digitalicertificati digitali””

Certificato di Certificato di autenticazioneautenticazione per firmare e crittografare un per firmare e crittografare un messaggio di posta elettronica e/o autenticarsi ai siti web che messaggio di posta elettronica e/o autenticarsi ai siti web che richiedono il riconoscimento del visitatorerichiedono il riconoscimento del visitatore

Certificato di Certificato di sottoscrizionesottoscrizione, tecnicamente analogo al primo, , tecnicamente analogo al primo, ma riconosciuto legalmente per firmare digitalmente i documenti ma riconosciuto legalmente per firmare digitalmente i documenti informatici.informatici.

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Certificati digitali (1)Certificati digitali (1)

I certificati digitali offrono queste garanzie poiché si basano su un I certificati digitali offrono queste garanzie poiché si basano su un sistema di sistema di crittografia a chiavi asimmetrichecrittografia a chiavi asimmetriche (coppia di chiavi (coppia di chiavi diverse): la diverse): la chiave privatachiave privata ovvero una sequenza di byte che risiede ovvero una sequenza di byte che risiede esclusivamente sul chip della smart card, e la esclusivamente sul chip della smart card, e la chiave pubblicachiave pubblica, che , che risiede sia sulla smart card che sulla lista dei certificati disponibile risiede sia sulla smart card che sulla lista dei certificati disponibile pubblicamente sui server delle autorità di certificazione riconosciute pubblicamente sui server delle autorità di certificazione riconosciute dallo stato (nel nostro caso il fornitore di questo servizio è dallo stato (nel nostro caso il fornitore di questo servizio è InfoCamere). InfoCamere). I dati crittografati con una delle due chiavi possono essere I dati crittografati con una delle due chiavi possono essere decrittografati, quindi resi leggibili, soltanto con l’altra chiave.decrittografati, quindi resi leggibili, soltanto con l’altra chiave.

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Certificati digitali (2)Certificati digitali (2)La chiave privata, utilizzata dal processore criptografico della La chiave privata, utilizzata dal processore criptografico della smart card per criptare e decriptare i dati dietro richiesta del smart card per criptare e decriptare i dati dietro richiesta del software su P.C., è disponibile soltanto a voi e non può essere software su P.C., è disponibile soltanto a voi e non può essere estratta dalla smart card. Quindi un documento crittografato con estratta dalla smart card. Quindi un documento crittografato con la vostra chiave privata non può essere modificato da altri. Gli la vostra chiave privata non può essere modificato da altri. Gli altri, che conoscono la vostra chiave pubblica, possono altri, che conoscono la vostra chiave pubblica, possono decriptare il vostro documento verificando nel contempo che lo decriptare il vostro documento verificando nel contempo che lo avete prodotto proprio voi. Possono modificare il vostro avete prodotto proprio voi. Possono modificare il vostro documento in chiaro ma non possono però crittografarlo documento in chiaro ma non possono però crittografarlo nuovamente con la vostra chiave privata perché questa è nuovamente con la vostra chiave privata perché questa è soltanto nelle vostre mani. Viceversa gli altri possono inviarvi un soltanto nelle vostre mani. Viceversa gli altri possono inviarvi un documento riservato crittografandolo con la vostra chiave documento riservato crittografandolo con la vostra chiave pubblica, sicuri che soltanto voi potrete decodificarlo in chiaro con pubblica, sicuri che soltanto voi potrete decodificarlo in chiaro con la vostra chiave privata.la vostra chiave privata.

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Certificati digitali (3)Certificati digitali (3)

Non è quindi più necessario scambiarsi una Non è quindi più necessario scambiarsi una chiave riservata, come nel caso della chiave riservata, come nel caso della criptografia a chiavi simmetriche (stessa criptografia a chiavi simmetriche (stessa chiave sia per criptare che decriptare). chiave sia per criptare che decriptare). Notare in figura che il certificato contiene i Notare in figura che il certificato contiene i dati anagrafici del possessore fra i quali il dati anagrafici del possessore fra i quali il codice fiscale e l’indirizzo di posta codice fiscale e l’indirizzo di posta elettronica, e contiene la chiave pubblica, elettronica, e contiene la chiave pubblica, disponibile a tutti e necessaria per disponibile a tutti e necessaria per decodificare i documenti criptati con la decodificare i documenti criptati con la chiave privata e per criptare i documenti chiave privata e per criptare i documenti riservati al destinatario possessore del riservati al destinatario possessore del certificato.certificato.

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Autorità di certificazione (1)Autorità di certificazione (1)

Mentre la crittografia a chiave pubblica garantisce confidenzialità delle Mentre la crittografia a chiave pubblica garantisce confidenzialità delle comunicazioni, e la firma digitale assicura l'integrità e la paternità di un comunicazioni, e la firma digitale assicura l'integrità e la paternità di un documento, in un mondo di relazioni virtuali, quale quello di Internet, documento, in un mondo di relazioni virtuali, quale quello di Internet, non c'è a priori alcuna garanzia che il nostro interlocutore sia non c'è a priori alcuna garanzia che il nostro interlocutore sia effettivamente chi afferma di essere. effettivamente chi afferma di essere. La garanzia viene allora fornita da una La garanzia viene allora fornita da una terza parte fidata, che terza parte fidata, che certifica la chiave pubblica del titolare della coppia di chiavi di certifica la chiave pubblica del titolare della coppia di chiavi di crittografiacrittografia: l’autorità di certificazione. Questa organizzazione, : l’autorità di certificazione. Questa organizzazione, riconosciuta legalmente, rilascia i certificati dopo essersi accertata riconosciuta legalmente, rilascia i certificati dopo essersi accertata dell’identità del soggetto.dell’identità del soggetto.

. .

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Autorità di certificazione (2)Autorità di certificazione (2)

Un certificato personale di chiave pubblica (Un certificato personale di chiave pubblica (certificato X.509certificato X.509) ) dichiara la dichiara la corrispondenza fra una persona fisica e la propria corrispondenza fra una persona fisica e la propria chiave pubblica di crittografiachiave pubblica di crittografia. E' un . E' un documento di identità nel documento di identità nel mondo digitalemondo digitale, che può essere paragonato a ciò che nel mondo , che può essere paragonato a ciò che nel mondo reale è rappresentato dalla carta di identità o dal passaporto. reale è rappresentato dalla carta di identità o dal passaporto. Il legame viene garantito (firmato) da un ente emittente (Autorità di Il legame viene garantito (firmato) da un ente emittente (Autorità di Certificazione). Nel certificato compare l'identificativo del soggetto Certificazione). Nel certificato compare l'identificativo del soggetto che viene certificato, la sua chiave pubblica di crittografia, alcune che viene certificato, la sua chiave pubblica di crittografia, alcune altre informazioni, quali la validità temporale del certificato stesso e la altre informazioni, quali la validità temporale del certificato stesso e la firma digitale dell'Autorità di certificazionefirma digitale dell'Autorità di certificazione

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Il rilascio della smart-card comporta la Il rilascio della smart-card comporta la certificazione di un indirizzo certificazione di un indirizzo di e-mail personaledi e-mail personale da utilizzare per il colloquio con la pubblica da utilizzare per il colloquio con la pubblica amministrazione. Il soggetto è identificato con il amministrazione. Il soggetto è identificato con il Codice FiscaleCodice Fiscale

ARTEA si impegna a generare per l’utente, ARTEA si impegna a generare per l’utente, al rilascio della smart-al rilascio della smart-cardcard, un , un indirizzo di e-mail personaleindirizzo di e-mail personale al fine di garantire il colloquio al fine di garantire il colloquio con questa modalità.con questa modalità.I soggetti operanti nel sistema I soggetti operanti nel sistema possono utilizzare una qualsiasi possono utilizzare una qualsiasi smart-cardsmart-card con certificato di autenticazione ed eventuale certificato con certificato di autenticazione ed eventuale certificato di sottoscrizione di sottoscrizione rilasciata da una delle autorità di certificazione rilasciata da una delle autorità di certificazione riconosciutericonosciute..

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Il Il Sistema GestionaleSistema Gestionale di ARTEA è un di ARTEA è un sistema modulare sistema modulare configurabile che produce automaticamente le interfacce di configurabile che produce automaticamente le interfacce di compilazione e la modulistica stampabilecompilazione e la modulistica stampabile. . La La modulisticamodulistica è inoltre è inoltre scaricabilescaricabile nel sito istituzionale pubblico nel sito istituzionale pubblico http://www.artea.toscana.ithttp://www.artea.toscana.it in formato PDF in formato PDFLa La struttura dati della domandastruttura dati della domanda nel nuovo sistema è in nel nuovo sistema è in XMLXML, le , le stampestampe sono prodotte in sono prodotte in htmlhtml (prestazioni alte)oppure in (prestazioni alte)oppure in PDFPDF (alta (alta qualità della modulistica, codici a barre). Il sistema produce qualità della modulistica, codici a barre). Il sistema produce automaticamente la modulistica vuota per le eventuali compilazioni automaticamente la modulistica vuota per le eventuali compilazioni manuali.manuali.

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Procedimento e fascicolo informatico (art. 41 del codice)

Procedimento e fascicolo informatico (art. 41 del codice)

Le pubbliche amministrazioni gestiscono i procedimenti Le pubbliche amministrazioni gestiscono i procedimenti amministrativi utilizzando le tecnologie dell'informazione e della amministrativi utilizzando le tecnologie dell'informazione e della comunicazionecomunicazione, nei casi e nei modi previsti dalla normativa vigente., nei casi e nei modi previsti dalla normativa vigente.2. 2. La pubblica amministrazione titolare del procedimento può La pubblica amministrazione titolare del procedimento può raccogliere in un fascicolo informatico gli atti, i documenti e i raccogliere in un fascicolo informatico gli atti, i documenti e i dati del procedimento medesimo da chiunque formatidati del procedimento medesimo da chiunque formati; all'atto ; all'atto della comunicazione dell'avvio del procedimento ai sensi dell'articolo della comunicazione dell'avvio del procedimento ai sensi dell'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241, comunica agli interessati le 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241, comunica agli interessati le modalità per esercitare in via telematica i diritti di cui all'articolo 10 modalità per esercitare in via telematica i diritti di cui all'articolo 10 della citata legge 7 agosto 1990, n. 241.della citata legge 7 agosto 1990, n. 241.

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ARTEA - il fascicolo elettronicoARTEA - il fascicolo elettronicocon il fascicolo elettronico delle aziende agricole con il fascicolo elettronico delle aziende agricole toscane, inizia iltoscane, inizia il passaggio dalla carta alla passaggio dalla carta alla memorizzazione elettronica dei documentimemorizzazione elettronica dei documenti. . Il Il fascicolo elettronicofascicolo elettronico è una è una base dati certificata base dati certificata di documenti condivisi dalla pubblica di documenti condivisi dalla pubblica amministrazioneamministrazione, attualmente raccolta in forma , attualmente raccolta in forma cartacea da un unico soggetto presso il quale è cartacea da un unico soggetto presso il quale è conservato.conservato.Nel Nel nuovo modellonuovo modello proposto da ARTEA proposto da ARTEA i i documenti documenti presentati dall'agricoltore presentati dall'agricoltore per uno per uno specifico procedimentospecifico procedimento risiedono presso il risiedono presso il soggetto istruttoresoggetto istruttore che li certifica. che li certifica. Il fascicolo elettronico raccoglie logicamente Il fascicolo elettronico raccoglie logicamente l’insieme dei documentil’insieme dei documenti, schedati e classificati sulla , schedati e classificati sulla base di criteri standardizzati e condivisi.base di criteri standardizzati e condivisi.

001001110110001101000111100110010010110011001100

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Trasparenza amministrativaTrasparenza amministrativa

Sul sito istituzionale Sul sito istituzionale http://www.artea.toscana.ihttp://www.artea.toscana.itt sono disponibili: sono disponibili:Le comunicazioni di avvio Le comunicazioni di avvio del procedimento ai sensi del procedimento ai sensi dell'articolo 8 della legge dell'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 2417 agosto 1990, n. 241Tutti i pagamenti effettuati Tutti i pagamenti effettuati dall’organismo pagatore dall’organismo pagatore per un determinato per un determinato beneficiario (motore di beneficiario (motore di ricerca) e l’albo completo ricerca) e l’albo completo dei beneficiari.dei beneficiari.

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Le nuove domande on-lineLe nuove domande on-lineL’agricoltoreL’agricoltore, con la propria smart-card, , con la propria smart-card, può presentare le domande può presentare le domande direttamentedirettamente nel sistema e consultare lo stato dei propri procedimenti. nel sistema e consultare lo stato dei propri procedimenti.la la presentazione di una domanda presentazione di una domanda, è però , è però subordinata subordinata all’inserimento dei documenti necessari nel fascicoloall’inserimento dei documenti necessari nel fascicolo..nel fascicolo domanda restano soltanto i documenti significativi per nel fascicolo domanda restano soltanto i documenti significativi per quello specifico procedimento.quello specifico procedimento.Il sistema informatico permette di acquisire nel database, oltre ai dati di Il sistema informatico permette di acquisire nel database, oltre ai dati di schedatura, i documenti informatici o i documenti cartacei acquisiti schedatura, i documenti informatici o i documenti cartacei acquisiti digitalmente.digitalmente.le domande, reperiscono automaticamente la documentazione a le domande, reperiscono automaticamente la documentazione a corredo disponibile nel fascicolocorredo disponibile nel fascicolo. La domanda risulta precompilata . La domanda risulta precompilata con i dati dei documenti allegati, che, se del caso, contribuiscono al con i dati dei documenti allegati, che, se del caso, contribuiscono al calcolo automatico del premio o della posizione in una graduatoria.calcolo automatico del premio o della posizione in una graduatoria.

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Le novità del modello ARTEALe novità del modello ARTEA

i i documenti cartacei certificantidocumenti cartacei certificanti sono tenuti dai soggetti certificatori sono tenuti dai soggetti certificatori ma ma utilizzabili da tutti gli uffici che si avvalgono del Sistema utilizzabili da tutti gli uffici che si avvalgono del Sistema Gestionale ARTEAGestionale ARTEA..la la P.A. è un soggetto attivo nel reperire le certificazioni P.A. è un soggetto attivo nel reperire le certificazioni necessarie ai procedimenti di cui è responsabilenecessarie ai procedimenti di cui è responsabile. ARTEA . ARTEA precarica nel sistema tali documenti (es. Certificazione Produttore precarica nel sistema tali documenti (es. Certificazione Produttore Biologico proveniente da ARSIA).Biologico proveniente da ARSIA).La La validità formale della documentazionevalidità formale della documentazione costituente il fascicolo costituente il fascicolo elettronico è elettronico è assicurata dall’istruttoria di validazioneassicurata dall’istruttoria di validazione operata dal operata dal soggetto istruttore che inserisce il documento medesimo all’interno soggetto istruttore che inserisce il documento medesimo all’interno del fascicolo.del fascicolo.

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… in sintesi …… in sintesi …

ARTEA, dalla sua costituzione si è impegnata e si è battuta con ARTEA, dalla sua costituzione si è impegnata e si è battuta con successo per successo per l’utilizzo delle nuove tecnologie. l’utilizzo delle nuove tecnologie. Nel Sistema Nel Sistema Gestionale tutti Gestionale tutti i soggetti operano on-line in architettura Interneti soggetti operano on-line in architettura Internet..Nel Sistema Gestionale ARTEA è garantito l’utilizzo dei Nel Sistema Gestionale ARTEA è garantito l’utilizzo dei documenti digitalidocumenti digitali sia per quanto riguarda le domande di aiuto e sia per quanto riguarda le domande di aiuto e contributo inoltrate dall’agricoltore che per quanto riguarda i contributo inoltrate dall’agricoltore che per quanto riguarda i documenti costituenti il fascicolo aziendale.documenti costituenti il fascicolo aziendale.La La modulistica modulistica è sempre scaricabile dal sito istituzionale pubblicoè sempre scaricabile dal sito istituzionale pubblicoARTEA ha costituito il ARTEA ha costituito il fascicolo elettronicofascicolo elettronico delle aziende agricole delle aziende agricole toscane, cioè ha concretizzato il toscane, cioè ha concretizzato il passaggio dalla carta alla passaggio dalla carta alla memorizzazione elettronica dei documentimemorizzazione elettronica dei documenti..l’agricoltorel’agricoltore, con il proprio account, , con il proprio account, può presentare le domande può presentare le domande direttamentedirettamente nel sistema e consultare lo stato dei propri nel sistema e consultare lo stato dei propri procedimenti.procedimenti.

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…….. ringraziamo per l’attenzione nell’ascolto ………

FINE

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