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Ministerio de Educacin Nacional

Repblica de Colombia

Cdigo de tica y B u e n G o b i e r n o

Libertad y Orden

Mara Fernanda Campo SaavedraMinistra de Educacin Nacional

Mauricio Perfetti Del CorralViceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media

Javier Botero lvarezViceministro de Educacin Superior

Natalia Alexandra Riveros CastilloSecretaria General

Jacqueline Triana Roa Subdirectora de Desarrollo Organizacional

Bogot, D.C., 2011

Ministerio de Educacin Nacional

Repblica de Colombia

Libertad y Orden

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Ministerio de Educacin NacionalCdigo de tica y Buen Gobierno

Tabla de contenido

Presentacin ....................................................... 5

Orientacin estratgica del Ministerio de Educacin Nacional ...................................... 6

Identificacin y Naturaleza ........................................... 6

Misin del Ministerio .................................................... 6

Comporomiso con los objetivos misionales del Ministerio ............................................................... 6

Alcance del Cdigo de tica y Buen Gobierno ............. 7

Principios ticos .......................................................... 7

Valores ticos .............................................................. 8

Directrices ticas ......................................................... 10

Polticas de Buen Gobierno para el Ministerio de Educacin Nacional ...................................... 14

Polticas para la Direccin del Ministerio de Educacin Nacional ................................................ 14

Polticas de relacin con los rganos de control externo ........................................................................ 16

Polticas administrativas y de gestin ........................... 16

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CDIGO DE TICA Y BUEN GOBIERNO MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Administracin del Cdigo de Buen Gobierno ... 28

Comit de Buen Gobierno ........................................... 28

Resolucin de controversias ........................................ 29

Indicadores de Buen Gobierno .................................... 29

Promotor del Cdigo de tica y Buen Gobierno .......... 30

Vigencia del Cdigo de tica y Buen Gobierno ............ 30

Divulgacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno ....... 31

Reforma del Cdigo de tica y Buen Gobierno ............ 31

Glosario de trminos. .......................................... 32

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Presentacin

El Cdigo de tica y Buen Gobierno. del Ministerio de Educacin Nacional, es una herramienta que contiene el conjunto de polticas respecto a la gestin de la en-tidad con criterios de tica, Integridad, Transparencia y Eficiencia, para asegurar que los servidores pblicos orienten su actuar al cumplimiento de los fines misio-nales y del Estado.

Este documento recoge las disposiciones y orienta-ciones pertinentes con su naturaleza legal a manera de referenciacin como lo son la Constitucin Poltica de Colombia, el Modelo Estndar de Control Interno (MECI), el Cdigo Disciplinario nico, el nuevo Estatuto Anticorrupcin y las Leyes de Contratacin y los proce-sos del Sistema Integrado de Gestin del MEN.

La implementacin del Cdigo de tica y Buen Gobier-no contribuye a que el Ministerio desarrolle un clima interno de reglas de juego claras y precisas que trans-parentemente definen las expectativas de comporta-miento de los servidores de la entidad, genera un estilo de direccin unificado de comportamientos transpa-rentes, propicia la confianza interna entre los miembros de la Entidad, incrementa la credibilidad y la confianza en los diferentes grupos de inters y fortalece la cultura organizacional orientada al cumplimiento de los fines del Estado.

MARA FERNANDA CAMPO SAAVEDRAMinistra de Educacin Nacional

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ORIENTACIN ESTRATGICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Identificacin y Naturaleza

Artculo 1. El Ministerio de Educacin Nacional es una Entidad pblica creada mediante la Ley 7 de agosto 25 de 1886, regida por la Constitucin y por las leyes de la Repblica de Colombia.

Misin del Ministerio

Artculo 2. El Ministerio de Educacin Nacional tiene como Misin, lograr una EDUCACIN DE CALIDAD, que forme mejores seres humanos, ciudadanos con va-lores ticos, competentes, respetuosos de lo pblico, que ejercen los Derechos Humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Una educacin que genere oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas. Lograr una educacin competitiva, pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequi-dad y en la que participa toda la sociedad.

Compromiso con los objetivos misionales del Ministerio

Artculo 3. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la funcin pblica hacia el logro de los ob-jetivos misionales que la Constitucin y la ley han de-finido para el Ministerio de Educacin Nacional, en un marco de integridad, transparencia y eficiencia.

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Alcance del Cdigo de tica y Buen Gobierno

Artculo 4. Los valores, polticas ticas y lineamientos de Buen Gobierno descritas en el presente Cdigo, sern asumidos y cumplidos de manera consciente y responsable por todos los servidores pblicos del Ministerio de Educacin Nacional en sus actuacio-nes, y sern promovidos de manera especial por el equipo directivo del Ministerio y dems particulares que ejerzan funciones pblicas o sean delegados para desarrollar las mismas, con el propsito de consolidarlos en nuestra cultura organizacional.

Principios ticos

Artculo 5. En el marco de la tica Pblica, los ser-vidores del Ministerio de Educacin Nacional asumen que los siguientes Principios ticos son sus creencias bsicas sobre las formas correctas para desempear la funcin pblica, que se constituyen en premisas de todas sus actuaciones; estos son:

1. El inters general prevalece sobre el inters particular.

2. Los bienes y recursos pblicos estn destinados exclusivamente para asuntos de inters general.

3. La finalidad del Ministerio de Educacin Nacional es garantizar el derecho a la educacin de todos los colombianos, a travs del cumplimiento de su misin.

4. La funcin primordial del servidor pblico es servir a la ciudadana.

5. Quien administra recursos pblicos rinde cuentas a la sociedad sobre su utilizacin y los resultados de su gestin.

6. Los ciudadanos tienen derecho a participar en las decisiones pblicas que los afecten.

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Valores ticos

Artculo 6. Los Valores ticos del Ministerio de Educa-cin son las formas de ser y de actuar de los servidores pblicos que son consideradas altamente deseables como atributos o cualidades suyas, por cuanto posi-bilitan la aplicacin de los Principios ticos y el cabal cumplimiento de los mandatos constitucionales y le-gales en su desempeo laboral. Los Valores ticos del Ministerio de Educacin Nacional son:

Servicio: Disposicin y actitud en el desarrollo de la funcin pblica para satisfacer con excelencia las necesidades y requerimientos del cliente externo e interno.

Somos serviciales cuando reconocemos las carac-tersticas y requerimientos de los clientes externos e internos para atender sus necesidades con bue-na disposicin, calidad, oportunidad, pertinencia y sin discriminacin.

Transparencia: Dar a conocer el proceso y los resul-tados de la gestin en forma clara, veraz y oportuna.

Somos transparentes cuando ponemos a disposi-cin de los diferentes grupos de inters informa-cin clara, completa, veraz y oportuna sobre nues-tra gestin y rendimos cuentas pblicas sobre el cumplimiento de la misin del Ministerio y sobre la ejecucin de los recursos.

Compromiso: Identificar y asumir como propios los objetivos y metas de la organizacin, con actitud en-tusiasta y motivadora, de modo que se reconozca a cada persona como parte importante del sistema.

Somos comprometidos cuando reconocemos y asumimos como propios los lineamientos estratgi-cos del MEN y orientamos todas nuestras actuacio-nes hacia el mejoramiento continuo de los procesos con el fin de alcanzar los objetivos institucionales, aplicando nuestro mejor esfuerzo y procediendo de manera voluntaria, leal y crtica.

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Respeto: Reconocimiento y legitimacin del otro en sus derechos, deberes y diferencias culturales, sociales y de pensamiento.

Somos respetuosos cuando reconocemos, acepta-mos y valoramos los Derechos Humanos y constitu-cionales de nuestros compaeros y de los ciudadanos, y les brindamos un trato digno, independientemente de sus diferencias de opinin y jerarqua.

Honestidad: Ser coherente entre lo que se piensa, se dice y se hace en la bsqueda del bien comn. Cuidar y respetar lo que no nos pertenece.

Somos honestos cuando somos coherentes entre lo que decimos y el ejemplo que damos. Rendimos los informes basados en datos y hechos veraces. Cuidamos y optimizamos los bienes y recursos p-blicos, emplendolos nicamente para beneficio del inters general. Reconocemos los derechos de los autores en cuanto a recibir crdito por la creacin de obras literarias, artsticas, cientficas o didcticas, estn publicadas o inditas y cuando rechazamos y denunciamos cualquier acto que atente contra el correcto cumplimiento de las normas. (Entre otras).

Justicia: Dar a cada uno lo que le corresponde o pertenece de acuerdo con la ley.

Somos justos cuando prestamos los servicios se-gn lo dispuesto en la Constitucin, las leyes y de-ms normas, basados en hechos y argumentos verificables, y sin favoritismos ni discriminaciones y gestionamos el trabajo de nuestros equipos consi-derando los perfiles y necesidades institucionales y distribuimos las tareas en forma equitativa.

Participacin: Propiciar espacios para la toma de decisiones y la realizacin de acciones conjuntas.

Participamos y generamos participacin cuando to-mamos parte activa y responsable en el desarrollo de propuestas y decisiones que nos encaminen al cum-plimiento de la misin institucional y promovemos es-pacios para la consulta y concertacin de intereses y necesidades con los diferentes actores sociales.

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Responsabilidad: Capacidad de desarrollar con competitividad, pertinencia y diligencia las funcio-nes, y para asumir las consecuencias de los pro-pios actos u omisiones, implementando acciones para corregirlos.

Somos responsables cuando cumplimos a cabali-dad nuestras tareas y obligaciones y asumimos las consecuencias de nuestros actos u omisiones y to-mamos las medidas correctivas en bsqueda de la mejora continua.

Colaboracin: Apoyar la labor de otros mediante el trabajo conjunto, con el fin de alcanzar un objeti-vo comn.

Somos colaboradores cuando nos proponemos metas comunes y trabajamos en equipo para con-seguirlas y apoyamos las tareas de nuestros com-paeros en situaciones de contingencia.

Directrices ticas

Artculo 7. Las directrices son orientaciones acerca de cmo debe relacionarse el Ministerio y sus servidores pblicos con cada uno de sus grupos de inters, para poner en prctica los Valores y Principios ticos adop-tados. Las Directrices ticas del Ministerio de Educa-cin Nacional son:

CON LA CIUDADANA (Servicio, Participacin, Transparencia)

Prestamos a la ciudadana el servicio requerido de manera oportuna, respetuosa, eficiente y con cali-dad, sin distinciones o preferencias; promovemos espacios de participacin y concertacin entre los diferentes actores para la toma de decisiones so-bre el servicio educativo; y ofrecemos informacin veraz, continua y oportuna sobre el desarrollo de los procesos y los resultados de la gestin pblica, tanto a travs de mecanismos de acceso como de la rendicin pblica de cuentas.

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CON LAS SECRETARAS DE EDUCACIN (Servi-cio, Participacin, Colaboracin y Respeto)

Establecemos relaciones claras, oportunas y con-fiables con las secretaras de educacin con el ob-jetivo de atender con excelencia sus necesidades en el marco de nuestras competencias; y propicia-mos espacios para la interlocucin y su participa-cin activa en la toma de decisiones, as como la realizacin de actividades conjuntas y un entorno de colaboracin y respeto mutuo.

CON LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPE-RIOR (Servicio, Respeto, Justicia y Transparencia)

Respetamos la autonoma de las instituciones de edu-cacin superior segn el mandato legal; orientamos nuestras relaciones hacia la bsqueda de la presta-cin del servicio educativo con excelencia; buscamos concertar las polticas que las afecten y tomamos las decisiones bajo criterios de justicia; tramitamos sus requerimientos de manera imparcial y les suministra-mos informacin oportuna, clara y veraz.

CON LOS SERVIDORES PBLICOS (Respeto, Jus-ticia, Participacin, colaboracin y compromiso)

Nos esforzamos por alcanzar los objetivos estra-tgicos del Ministerio, optimizamos los recursos y hacemos uso adecuado de la informacin ins-titucional, priorizamos el trabajo en equipo para la consecucin de metas comunes, propendemos por mantener el buen trato y el respeto en las rela-ciones entre servidores.

Garantizamos un trato imparcial y respetuoso de los derechos a todos los servidores pblicos del MEN; propiciamos espacios de participacin para los ser-vidores, y valoramos sus propuestas para la planea-cin y ejecucin de las tareas.

CON LAS ENTIDADES ADSCRITAS (Servicio, Par-ticipacin y Colaboracin)

Apoyamos los procesos de implementacin de los Sistemas de Gestin de Calidad (SGC), que per-

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mitan el mejoramiento continuo de las entidades adscritas y vinculadas para el fortalecimiento de su gestin, y propiciamos espacios de interlocucin para la adopcin de polticas.

CON LOS GREMIOS (Transparencia y Participacin) Generamos y mantenemos espacios para la par-

ticipacin de los gremios econmicos, de trabaja-dores y de la comunidad docente en la articulacin de polticas y para obtener su apoyo en la realiza-cin de acciones educativas.

CON LOS ORGANISMOS DE COOPERACIN (Colaboracin, Respeto y Transparencia)

Cumplimos cabalmente los requisitos y condicio-nes de las fuentes de cooperacin para el estable-cimiento de acuerdos y la ejecucin de proyectos; suministramos informacin cierta a los cooperantes sobre los requerimientos de apoyo; cumplimos los acuerdos y dedicamos los recursos de cooperacin en aquello para lo que fueron solicitados; e informa-mos de manera clara, oportuna y veraz a los coope-rantes sobre los resultados obtenidos en los proyec-tos y la forma como fueron utilizados los recursos.

CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN (Servicio, Justicia, Transparencia y Participacin)

Acompaamos, asesoramos y orientamos a los medios de comunicacin en sus necesidades de informacin y mostramos ante ellos la gestin del MEN; les brindamos informacin veraz, oportuna, accesible, completa y confiable; abrimos y promo-vemos espacios para recibir sus sugerencias, re-comendaciones y aportes que faciliten mejorar el suministro y divulgacin de informacin; y atende-mos las solicitudes de cada periodista sin distingo alguno sobre el medio al que representa.

CON LOS CONTRATISTAS (Transparencia, Servi-cio, Justicia y Participacin)

Cumplimos a cabalidad la normativa que rige los procesos de contratacin estatal para asegurar

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una seleccin objetiva; respondemos oportuna-mente a los compromisos contractuales; atende-mos con celeridad y eficacia los requerimientos de los contratistas dentro de la ejecucin contractual; y damos cumplimiento a las exigencias sobre cali-dad y oportunidad de los bienes y servicios contra-tados.

CON LOS RGANOS DE CONTROL (Transparen-cia, Colaboracin, Respeto y Responsabilidad)

Suministramos informacin completa, clara, veraz, exacta y oportuna, as como los recursos nece-sarios que permitan a los rganos de control el desarrollo de su funcin; utilizamos los canales y espacios definidos en la aplicacin de la reglamen-tacin vigente en los procesos; asumimos las con-secuencias derivadas de los resultados obtenidos; e implementamos a travs de planes de mejora-miento las recomendaciones que nos hagan.

CON EL MEDIO AMBIENTE (Respeto, Responsa-bilidad)

Promovemos una cultura organizacional que con-tribuya al desarrollo sostenible y nos sumamos ac-tivamente a la preocupacin mundial por el medio ambiente en procura de su proteccin y cuida-do, enfocados a la promocin y consolidacin de prcticas sobre el uso correcto y racional de los re-cursos naturales al interior del Ministerio, la dispo-sicin adecuada de los residuos y al cumplimiento de las normas ambientales.

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POLTICAS DE BUEN GOBIERNO PARA EL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONALPolticas para la Direccin del Ministerio de Educacin Nacional

El Buen Gobierno como fundamento de la gestin

Artculo 8. La Ministra de Educacin, su equipo direc-tivo y dems servidores del Ministerio, hacen explcito su compromiso con el Buen Gobierno como medio para desarrollar su gestin diaria, alcanzar sus obje-tivos misionales, y, fomentar y desarrollar una cultura de eficiencia, transparencia e integridad basada en la responsabilidad personal, fortaleciendo campos espe-cficos de la organizacin como lo son: la estrategia, el talento humano, los procesos de gestin, sus riesgos y controles, la auditora y el aseguramiento.

Compromiso con los fines misionales

Artculo 9. La Ministra de Educacin, su equipo di-rectivo y dems servidores del Ministerio, se compro-meten con el cumplimiento de los fines misionales de la Entidad que se encuentren vigentes, a travs de la aplicacin de preceptos de eficiencia, integridad y transparencia en el manejo de los recursos pblicos, rendicin de cuentas, coordinacin y colaboracin con los diferentes entes pblicos y dems aspectos de su gestin, para responder efectivamente a las necesida-des de la poblacin que le competen.

Para ello, se har un monitoreo permanente de la es-tructura de indicadores de gestin definida, tanto a

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nivel de su estrategia y operacin, como del sector educativo, para asegurar la eficacia, efectividad y efi-ciencia de los procesos y proyectos que desarrolla.

Compromiso con la sociedad

Artculo 10. El Ministerio de Educacin Nacional, orien-tar todas sus actuaciones a garantizar el derecho a la educacin de la poblacin colombiana con criterios de equidad, calidad y efectividad; en el marco de los mandatos constitucionales y legales, y promover la participacin ciudadana en la formulacin de polticas educativas y en la veedura sobre gestin.

El Ministerio de Educacin Nacional declara expresa-mente su compromiso con la proteccin de los dere-chos fundamentales ,y en particular, la proteccin a la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad humana, la intimidad, la libertad de conciencia y de cultos, la informacin, al trabajo, a la asociacin, al respeto, a la naturaleza y a la participacin ciudadana.

Responsabilidad con el acto de delegacin

Artculo 11. La Ministra de Educacin Nacional, en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la Ley 489 de 1998, podr mediante acto de delega-cin, transferir el ejercicio de sus funciones a servido-res pblicos de nivel directivo y asesor vinculados a la entidad, con el propsito de dar cumplimiento a los principios de la funcin administrativa.

Cuando un servidor del Ministerio o un particular asu-ma funciones pblicas, mediante acto de delegacin en el caso de los primeros o mediante contrato res-pecto de los segundos, deber igualmente desem-pear esta labor con absoluto compromiso y respon-sabilidad, cumpliendo cabalmente sus funciones de acuerdo con los lineamientos de Buen Gobierno es-tablecidos en el presente Cdigo.

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Polticas de relacin con los rganos de control externo

Artculo 12. Los rganos de control y vigilancia exter-nos del Ministerio de Educacin Nacional son: la Con-tralora General de la Repblica, Procuradura General de la Nacin, Contadura General de la Nacin y Con-greso de la Repblica y dems entes con funcin legal para asumirla. Por otra parte, el Ministerio est sujeto al control social de la ciudadana.

Compromiso con los rganos de control

Artculo 13. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a mantener relaciones armnicas con los rganos de control y a suministrar la informacin que legalmente stos requieran en forma oportuna, completa y veraz para que puedan desempear efi-cazmente su labor. Igualmente se comprometen a im-plantar las acciones de mejoramiento institucional que se deriven de los informes de los rganos de control.

Polticas administrativas y de gestin

Compromiso con la integridad

Artculo 14. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, apli-can la tica Pblica como una forma de ejercer sus funciones dentro del estricto cumplimiento de la Cons-titucin y la ley, en trminos de eficiencia, integridad, transparencia y orientacin hacia el bien comn.

Compromiso para la promocin de prcticas de Buen Gobierno

Artculo 15. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a promover e implementar prcticas de

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Buen Gobierno, con el fin de alcanzar sus objetivos institucionales, para lo cual adoptarn, entre otras, las siguientes medidas:

a. Orientar sus actuaciones por los referentes ticos establecidos en el presente Cdigo.

b. Dar amplia publicidad a los referentes ticos bsi-cos y advertir sobre la determinacin inquebranta-ble de cumplirlas en el desarrollo ordinario de sus actividades.

c. Garantizar que todos los procesos institucionales estn caracterizados por la imparcialidad y la trans-parencia.

d. Rechazar y denunciar las conductas irregulares de sus servidores ante los respectivos rganos de control.

e. Efectuar rendicin de cuentas a la ciudadana y dems grupos de inters, garantizando la disposicin al pbli-co de la informacin no confidencial del Ministerio.

f. Hacer de la contratacin estatal un proceso basa-do estrictamente en los principios de transparen-cia, economa y responsabilidad; aplicando proce-dimientos de seleccin claros, justos y con reglas conocidas que garanticen la imparcialidad y la es-cogencia objetiva del contratista, aun en los casos de contratacin directa.

g. Todas las actuaciones en la actividad contractual se deben realizar con austeridad de tiempo, medios y costos. As mismo, todos los servidores del Ministe-rio como los contratistas, asesores, consultores y su-pervisores que participen en procesos contractuales estn obligados a proteger los intereses de la Nacin; por tal razn son responsables disciplinaria, civil, pe-nal y fiscalmente, por sus actuaciones y omisiones.

Colaboracin interinstitucional en la promocin de prcticas de Buen Gobierno

Artculo 16. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a mejorar los sistemas de comunicacin,

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mediante un dilogo fluido con otras entidades pbli-cas, privadas y gremiales, y la realizacin de pactos ticos frente al desempeo de la funcin administrativa y la contratacin estatal, con el gran objetivo de cons-truir cadenas ticas que configuren buenas prcticas de integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio de la funcin pblica.

Compromiso en la proteccin de la propiedad inte-lectual y derechos de autor

Artculo 17. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, ve-larn por que se respeten las normas sobre proteccin a la propiedad intelectual y los derechos de autor, esta-bleciendo una poltica antipiratera, de seguridad y con-servacin de la informacin, tanto para la produccin de documentos propios del Ministerio, como documentos externos a la Entidad y licencias de software.

Compromiso frente al control interno

Artculo 18. Para garantizar el cumplimiento de los ob-jetivos institucionales, la Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a implementar, mantener y mejorar el Sis-tema de Control Interno tomando como base el Modelo Estndar de Control Interno, (MECI), articulado a los de-ms modelos que hacen parte del Sistema Integrado de Gestin, promoviendo de manera permanente la autorre-gulacin, la autogestin, el autocontrol y el mejoramiento continuo, por parte de todos los servidores pblicos.

La gestin del Buen Gobierno en el Ministerio de Edu-cacin Nacional, es un compromiso de todos los niveles de la organizacin; su defensa es funcin no solo de los responsables de los procesos, sino tambin de los Jefes de Oficina, Subdirectores y Directores de dependencias, hasta llegar a la Alta Direccin de la Entidad, mximo referente de liderazgo del Buen Gobierno con su ejem-plo, as como tambin, involucra a la Oficina de Control Interno y la auditora de la que es sujeto el Ministerio.

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Compromiso con la administracin de riesgos

Artculo 19. La Ministra de Educacin, su equipo direc-tivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a orientar la entidad en el marco de la administracin de riesgos de acuerdo con la metodologa que se defina para tal fin, implementando las acciones y polticas de manejo establecidas para prevenir situaciones que impi-dan el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Compromiso frente a los conflictos de intereses

Artculo 20. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, de-bern declararse impedidos para actuar en un asunto cuando tenga inters particular y directo en su regula-cin, gestin, control o decisin, o lo tuviere su cnyu-ge, compaero o compaera permanente, o alguno de sus parientes en el grado de consanguinidad definido por la ley, de acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto Anticorrupcin, el Cdigo de Procedimiento Adminis-trativo y de lo Contencioso Administrativo, y dems normatividad y lineamientos legales relacionados con los conflictos de inters.

Prcticas que deben evitarse para la prevencin de conflictos de intereses

Artculo 21. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, re-chazan, condenan y prohben entre otras, cualquiera de las siguientes prcticas:

a. Dar, ofrecer o aceptar, en forma directa o indirecta, regalos, favores, donaciones, invitaciones, viajes o pagos en desarrollo de los servicios y funciones que les compete que puedan influir en sus decisio-nes para facilitar contratos, nombramientos u ope-raciones en beneficio propio o de terceros.

b. Otorgar compensaciones no autorizadas por las normas pertinentes.

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c. Utilizar indebidamente informacin privilegiada o confidencial para obtener provecho o salvaguardar intereses individuales propios o de terceros.

d. Realizar proselitismo poltico o religioso aprove-chando su cargo, posicin o relaciones con la en-tidad, no pudiendo comprometer recursos econ-micos para financiar campaas polticas; tampoco generar burocracia a favor de polticos o cualquier otra persona natural o jurdica.

e. Todas aquellas prcticas que atenten contra la inte-gridad y la transparencia de la gestin del Ministerio y contra el buen uso de los recursos pblicos.

f. Todo trfico de influencias para privilegiar trmites.

Deberes del equipo humano relacionados con los conflictos de intereses

Artculo 22. Sin perjuicio del establecimiento de otros, los deberes de los servidores pblicos del Ministerio de Educacin Nacional frente a conflictos de intereses, en el marco del Cdigo Disciplinario nico y el Estatuto Anticorrupcin, son:

a. Informar a tiempo y por escrito a sus superiores inmediatos o a los entes de control competentes, cualquier posible conflicto de inters en los cuales pudiere verse involucrado.

b. Contribuir a que se permita la adecuada realizacin de las funciones encomendadas a los rganos de control interno y externo de la entidad.

c. Contribuir a que se otorgue a todos los ciudadanos y habitantes del territorio nacional un trato equitati-vo, y a que se le garanticen sus derechos.

d. Guardar confidencialidad y proteger aquella infor-macin a la que tengan acceso con ocasin de sus funciones o labores y que sea de carcter reservado.

e. Abstenerse de utilizar informacin privilegiada en provecho suyo o de terceros.

f. Abstenerse de alterar o distorsionar la informacin del Ministerio o de sus clientes, y de ofrecer informa-cin inexacta o que no corresponda a la realidad.

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Prohibiciones para el personal sobre conflictos de intereses

Artculo 23. Sin perjuicio de la ampliacin de estas pro-hibiciones, los servidores del Ministerio de Educacin Nacional se abstendrn de utilizar las siguientes prcti-cas en su accionar diario:

a. Utilizar indebidamente informacin privilegiada y confidencial en contra de los intereses de la admi-nistracin.

b. Realizar actividades que atenten contra los intere-ses de la administracin.

c. Entregar ddivas a otros servidores pblicos a cambio de cualquier tipo de beneficios.

d. Utilizar los recursos del Ministerio para labores dis-tintas de las relacionadas con su actividad, ni en-causarlos en provecho personal o de terceros.

e. Aceptar, para s o para terceros, donaciones en di-nero o especie por parte de proveedores, contra-tistas o cualquier persona relacionada o no con la administracin, o de personas o entidades con las que el Ministerio sostenga relaciones en razn de su actividad, que conlleve a generar cualquier clase de compromiso no autorizado.

Compromiso con la calidad del servicio

Artculo 24. Con el fin de garantizar la eficacia, eficiencia, efectividad y transparencia en el logro de los objetivos institucionales y fines sociales, y asegurar la satisfaccin de los clientes y partes interesadas, la Ministra de Edu-cacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a establecer, implemen-tar y mejorar continuamente el Sistema Integrado de Gestion (SIG), articulando en sus procesos y servicios de manera armnica y complementaria, el cumplimiento de los requisitos legales y los componentes de gestin de calidad, gestin ambiental, control interno y desarro-llo administrativo, con un especial nfasis en el estable-cimiento de controles a los riesgos en la gestin, basado en los lineamientos estratgicos que defina.

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Compromiso con la comunicacin pblica

Artculo 25. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio asu-mirn la comunicacin y la informacin como bienes pblicos, confirindoles un carcter estratgico que mantenga como fin primordial informar y divulgar de manera veraz, oportuna y transparente a la comunidad educativa y a la sociedad en general, sobre todos los planes, programas, proyectos, acciones y logros del Ministerio encaminados al mejoramiento continuo de la educacin en Colombia.

As mismo, la Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, velarn por-que se establezcan las acciones necesarias para ejercer control sobre los procedimientos y el manejo de la in-formacin que se genera desde esta entidad para ga-rantizar una comunicacin pblica efectiva, tanto para el sector educativo, como para todos los colombianos.

Compromiso con la comunicacin organizacional

Artculo 26. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, de-sarrollarn una comunicacin al interior de la entidad orientada al fomento de una cultura organizacional, basada en principios de servicio, calidad en la gestin, valores y compromisos ticos y otras iniciativas enca-minadas a fortalecer el modelo de gestin del Ministe-rio. As mismo, la comunicacin se constituir como un mecanismo para construir y fortalecer las relaciones entre los servidores con el objetivo de generar visiones comunes y ambientes de comunicacin propicios para el desarrollo de proyectos y tareas que respondan a los objetivos misionales.

Compromiso de confidencialidad

Artculo 27. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a controlar y verificar de manera perma-nente que los servidores pblicos que manejan infor-

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macin privilegiada o reservada del Ministerio, manten-gan la confidencialidad sobre la misma y no la den a conocer a terceros o la utilicen en beneficio propio, de particulares, o en perjuicio de la entidad, as mismo se comprometen a establecer mecanismos de control y evaluacin del riesgo por prdida de informacin.

En los contratos del Ministerio de Educacin Nacional se estipular una clusula de confidencialidad en la que el contratista se obligue a guardar estricta reserva sobre toda informacin confidencial, conocida en virtud del desarrollo y ejecucin del contrato. Esta obligacin deber estar vi-gente mientras conserve el carcter de confidencialidad.

Compromiso con la circulacin y divulgacin de la informacin

Artculo 28. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, aplicarn mecanismos para que la informacin de la entidad llegue a la comunidad educativa, a los dems grupos de inters y a la sociedad en general de mane-ra oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo polticas efectivas de produccin, manejo y circulacin de la informacin, para lo cual se adoptarn procesos de informacin y se utilizarn los medios de comunica-cin y gestin participativa virtuales y presenciales a los cuales haya lugar, de acuerdo con las condiciones de la comunidad a la que va dirigida.

Compromiso con el Gobierno en Lnea

Artculo 29. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a aplicar efectivamente la estrategia de Gobierno en Lnea a travs de la conformacin de un comit que convoque a las diferentes dependencias de la entidad para la implementacin de las acciones necesarias que contribuyan con la construccin de un Estado ms transparente y participativo y que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento de las

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TIC, en el marco del cumplimiento de la misin y las responsabilidades del Ministerio.

Informacin y comunicacin con la sociedad

Artculo 30. Los estados e informes econmicos, finan-cieros, contables y de gestin presentados por el Mi-nisterio de Educacin Nacional, a los respectivos entes de regulacin y control, as como cualquier otra infor-macin sustancial, deben ser dados a conocer y estar disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a informarse permanentemente de todos los hechos que ocurran dentro del Ministerio y que no sean materia de reserva. De igual manera se publicarn los informes y re-comendaciones que los rganos de regulacin y control presenten al Ministerio respecto a su gestin y mejora-miento continuo. Los medios de informacin que podrn utilizarse son, entre otros, la Unidad de Atencin al Ciu-dadano, boletines, folletos o circulares, peridicos, lneas telefnicas gratuitas, correos electrnicos y pgina web.

Compromiso con la rendicin de cuentas

Artculo 31. La Ministra de Educacin Nacional, su equi-po directivo y dems servidores del Ministerio, se com-prometen a realizar rendicin de cuentas por lo menos una vez al ao, con el objeto de informar a la ciudadana sobre el proceso de avance y cumplimiento de las me-tas contenidas en el plan estratgico de la entidad, y de la forma como se est ejecutando el presupuesto de la misma. Para este fin, se utilizarn todos los canales de comunicacin disponibles, buscando que esta actividad pueda llegar a todos los ciudadanos interesados.

Atencin de quejas

Artculo 32. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen, a travs de la Unidad de Atencin al Ciudadano, a monitorear la respuesta oportuna a las consultas, quejas, sugerencias y trmites radicados, y

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suministrar informacin efectiva sobre los servicios del Ministerio en los trminos de tiempo establecidos por la ley y los procesos correspondientes dentro del Sis-tema Integrado de Gestin (SIG).

Control social

Artculo 33. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, promovern la participacin de la ciudadana, organizaciones sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, contraloras y co-mits de vigilancia, entre otros, para prevenir, racionalizar, proponer, acompaar, vigilar y controlar su gestin institu-cional, sus resultados y la prestacin de los servicios a su cargo. As mismo, se compromete a facilitar de manera oportuna la informacin requerida por la ciudadana para el ejercicio de la contralora ciudadana.

Compromiso con la proteccin y el desarrollo del Talento Humano

Artculo 34. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen con el desarrollo de las competencias, habilidades y aptitudes, as como con la idoneidad que deben tener sus servidores pblicos para responder a los requerimientos de gestin institucional, mediante el diseo de polticas y prcticas que garanticen la cali-dad tcnica, profesional y humana de los servidores.

As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional realiza-r procesos de seleccin, promocin y evaluacin de desempeo trasparentes, imparciales y justos, en con-diciones de equidad que garanticen la mejora continua y la excelencia en la prestacin del servicio.

Compromiso con los contratistas

Artculo 35. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, da-rn cumplimiento formal y real a los principios y normas

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que rigen la Contratacin Pblica incluidas las direc-trices establecidas en el Estatuto Anticorrupcin, para lo cual se comprometen a observar las disposiciones legales con diligencia, exactitud y prontitud; as como a velar por que la informacin sobre las condiciones y procesos contractuales se publique oportuna, suficiente y equitativamente, y a que las decisiones para adjudi-car los contratos se tomen sin ningn tipo de sesgos o preferencias, sino con base en el anlisis y seleccin ob-jetiva de las propuestas presentadas. En los pliegos de condiciones y en los contratos que suscriba el Ministerio de Educacin Nacional, se har referencia clara y preci-sa al compromiso anticorrupcin y en las propuestas los particulares deben anexar su compromiso de no realizar prcticas de corrupcin o inducir a un tercero a ellas.

Los procesos de contratacin, independientemente de su modalidad, deben publicarse en el Sistema Elec-trnico de Contratacin Pblica (SECOP). En la pgi-na web del Ministerio se deber indicar con claridad el lugar o link en donde los particulares podrn obtener informacin sobre los procesos contractuales que ade-lanta el Ministerio, as como de los contratos suscritos.

Transparencia y corresponsabilidad con los gremios econmicos

Artculo 36. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, fomentarn pactos ticos entre los sectores pblico y privado respec-to a sus procesos de contratacin estatal. Adicionalmen-te, bajo los principios de transparencia y participacin, generar y mantendr espacios para la participacin de los gremios econmicos, de trabajadores y de la comuni-dad docente en la articulacin de polticas y para obtener su apoyo en la realizacin de acciones educativas.

Responsabilidad con el medio ambiente

Artculo 37. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se

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comprometen a mejorar su desempeo ambiental y a prevenir la contaminacin a travs de sus programas ambientales de ahorro y uso eficiente del agua, ahorro y uso eficiente de la energa y gestin integral de resi-duos, en el marco de la poltica integrada de gestin y la norma ISO 14001 de medio ambiente.

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ADMINISTRACIN DEL CDIGO DE BUEN GOBIERNOComit de Buen Gobierno

Composicin del Comit de Buen Gobierno

Artculo 38. En el Ministerio de Educacin Nacional se instaurar un Comit de Buen Gobierno, compuesto por los lderes de las siguientes dependencias:

Secretara General, Subdireccin de Talento Humano, Subdireccin de Desarrollo Organizacional, Oficina Asesora de Planeacin y Finanzas, Subdireccin de Contratacin, Oficina de Control Interno y delegados de la Ministra y los Viceministros. Los miembros del Comit se reunirn ordinariamente cada dos (2) me-ses y extraordinariamente cada vez que sean citados por la Ministra de Educacin Nacional.

Funciones y atribuciones del Comit de Buen Gobierno

Artculo 39. En desarrollo de sus tareas, el Comit de Buen Gobierno tendr las siguientes funciones:

a. Propiciar conductas y comportamientos ticos, transparentes y eficientes en todos los niveles de la organizacin.

b. Propender por la divulgacin e interiorizacin de los valores, principios y directrices ticas en los servidores de la Entidad y ser la voz oficial del Mi-nisterio en la interpretacin de dilemas ticos que se presenten.

c. Asegurar que el modelo de Buen Gobierno y su implementacin incorpore los elementos de la estrategia, el talento humano, los procesos de

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gestin, sus riesgos y controles, la auditora y el aseguramiento en la gestin de la Entidad, para responder eficientemente a las necesidades de sus grupos de inters dentro de una cultura pro-motora del alto desempeo y responsabilidad personal.

Resolucin de controversias

Artculo 40. Cuando un ciudadano o cualquier servi-dor considere que se ha violado o desconocido una norma del Cdigo de tica y Buen Gobierno, podr dirigirse al Comit de Buen Gobierno, radicando su reclamacin en la Oficina de Atencin al Ciudadano, la que a su vez la remitir al Comit de Buen Go-bierno, en donde luego se estudiar y responder la misma.

El Comit de Buen Gobierno se encargar de definir el procedimiento con el cual se resolvern los conflic-tos que surjan de la interpretacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno, de acuerdo con el evento presenta-do. Para la resolucin y administracin de una contro-versia derivada del Cdigo de tica y Buen Gobierno, se atendern las normas constitucionales, legales y reglamentarias establecidas, los principios y valores ticos asumidos por el Ministerio, y el espritu conte-nido en el Cdigo de tica y Buen Gobierno.

Indicadores de Buen Gobierno

Artculo 41. La Ministra de Educacin Nacional se compromete a evaluar con una periodicidad anual el desempeo del Buen Gobierno en el Ministerio, para lo cual utilizar los siguientes ndices:

a. ndice de Gestin tica, para medir el estado de las prcticas ticas del Ministerio con sus diferentes grupos de inters.

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b. ndice de comunicacin para medir los resultados de la gestin en comunicacin de la Entidad.

c. ndice de transparencia, elaborado por la Corpora-cin Transparencia por Colombia.

d. Indicadores de gestin asociados al SISMEG, SSP y SIG.

e. Indicador de riesgo residual por dependencias.

Promotor del Cdigo de tica y Buen Gobierno

Artculo 42. La Ministra de Educacin Nacional desig-nar a un alto directivo de la entidad como Promotor del Cdigo de tica y Buen Gobierno, quien desempe-ar las siguientes funciones:

a. Promover y liderar la conformacin y puesta en operacin del Comit de Buen Gobierno.

b. Liderar las acciones de difusin del Cdigo de tica y Buen Gobierno a los diferentes grupos de inters.

c. Ser conducto regular entre el Comit de Buen Go-bierno y la Alta Direccin de la entidad.

d. Promover el permanente estudio y cumplimiento de las polticas de Buen Gobierno por parte de todos los directivos de la entidad.

e. Plantear un plan de accin anticorrupcin para la entidad, de acuerdo a los lineamientos estableci-dos por el Programa Presidencial de Moderniza-cin, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin.

Vigencia del Cdigo de tica y Buen Gobierno

Artculo 43. El Cdigo de Buen Gobierno entrar en vi-gencia a partir de la expedicin del acto administrativo mediante el cual sea adoptado por parte de la Ministra de Educacin Nacional.

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Divulgacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno

Artculo 44. El Cdigo de tica y Buen Gobierno se divulgar a los miembros del Ministerio y a sus grupos de inters.

Reforma del Cdigo de tica y Buen Gobierno

Artculo 45. El Cdigo de tica y Buen Gobierno podr ser reformado por decisin de la Ministra de Educacin Nacional. Las modificaciones introducidas se informa-rn a los grupos de inters a travs de canales de co-municacin adecuados y eficaces.

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Glosario de trminosPara efectos de la comprensin de los diferentes aspectos que consagra el presente Cdigo de tica y Buen Gobierno, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto:

Cdigo de tica y Buen Gobierno: Disposiciones volun-tarias de autorregulacin de quienes ejercen el gobierno de las entidades, que a manera de compromiso tico buscan garantizar una gestin eficiente, ntegra y transparente en la administracin pblica.

Clientes del MEN: Son los estudiantes y la comunidad educativa, a quienes les llega directamente y a travs de las Entidades Territoriales (secretaras de educacin departa-mentales, distritos, municipios certificados y no certificados a travs de secretaras departamentales) y las instituciones de educacin superior.

Comit de Buen Gobierno: Instancia encargada de ejer-cer la veedura sobre el cumplimiento del Cdigo de tica y Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevencin y manejo de los Conflictos de Intereses dentro de la entidad.

Comit de tica: Instancia encargada de promover y lide-rar el proceso de implantacin de la gestin tica para las entidades del Estado, encauzado hacia la consolidacin del ejercicio de la funcin pblica en trminos de eficacia, trans-parencia, integridad y servicio a la ciudadana, por parte de todos los servidores pblicos de la entidad.

Conflicto de Intereses: Todo servidor pblico deber de-clararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga inters particular y directo en su regulacin, gestin, control o decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o compae-ra permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuar-to grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el inters general, propio de la funcin pblica, entre en con-flicto con un inters particular y directo del servidor pblico deber declararse impedido.

Equipo directivo del Ministerio: Conformado por el Minis-tro de Educacin, el Viceministro de Educacin Preescolar

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Bsica y Media, el Viceministro de Educacin Superior, el Secretario General, los jefes de Oficinas y Oficinas Aseso-ras, los Directores y Subdirectores de dependencias.

Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen facti-ble a un gobernante o director el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimacin que los diversos grupos de inters conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a) Su competencia e idoneidad para administrar el Ministerio en el logro de los objetivos estratgicos eficiencia y eficacia; b) El cumplimiento de principios y valores ticos y la priori-zacin del inters general sobre el particular integridad;y c) La comunicacin para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos transparencia.

Gobierno Corporativo: Manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externa-mente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de inters, asegurando un comportamiento tico organizacional.

Grupos de Inters: Personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente pblico tiene influencia, o son influenciadas por ella. Es sinnimo de Pblicos internos y externos, o Clientes internos y externos, o partes interesadas.

Polticas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las cuales la alta direccin define el marco de actuacin con el cual se orientar la actividad pblica en un campo especfi-co de su gestin, para el cumplimiento de los fines consti-tucionales y misionales de la entidad, de manera que se ga-rantice la coherencia entre sus prcticas y sus propsitos.

Principios ticos: Creencias bsicas sobre la forma co-rrecta como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo.

Rendicin de Cuentas: Deber tico de todo servidor pbli-co que administre bienes pblicos, de responder e informar por la administracin, el manejo y los rendimientos de fon-dos, bienes y/o recursos pblicos asignados, y los respec-tivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.

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Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto inter-nos como externos que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una entidad pblica, en-torpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.

Valores ticos: Formas de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o cualidades propias y de los dems, por cuanto posibilitan la construc-cin de una convivencia gratificante en el marco de la dig-nidad humana. Los valores ticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la prctica los principios ticos.

Sistema Integrado de Gestin (SIG): Es la armonizacin de los macroprocesos del Ministerio de Educacin Nacional interrelacionados de manera que se garantice a travs de su planeacin, ejecucin y control, el cumplimiento de forma unificada de todos los requisitos externos, internos y legales que aplican a la entidad, logrando permanentemente el me-joramiento del desempeo institucional, demostrado en el cumplimiento de los objetivos y en la generacin de confian-za con el enfoque permanente de la optimizacin de los ser-vicios y resultados del Ministerio. Este sistema est definido y adoptado, a travs de resolucin desde enero del 2006.

Modelo Estndar de Control Interno (MECI): Herramienta para asegurar la adecuada direccin y control de las entida-des del Estado hacia la consecucin de sus fines constitu-cionales y legales.

Sistema de Gestin Ambiental (SGA): Con base en la nor-ma internacional ISO 14001, este modelo de aplicacin vo-luntaria, est orientado a fortalecer el desempeo ambiental de la entidad, considerando el cumplimiento de requisitos legales y la gestin de los aspectos ambientales significati-vos que son controlables por la entidad y sobre los cuales puede tener influencia.

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