Återrapportering av ekonomiskt stöd till lokalt ...€¦ · brottsförebyggande arbetet inte...
TRANSCRIPT
Återrapportering av ekonomiskt stöd till lokalt brottsförebyggande projekt
Det sker mycket brottsförebyggande arbete runtom i landet, både som projekt och i den löpande verksamheten. Några av dessa insatser har kunnat genomföras med hjälp av ekonomiskt stöd från Brottsförebyggande rådet (Brå). Arbetet dokumenteras och efter insatsen lämnas en slutrapport till Brå.
Erfarenheterna från de olika projekten är många gånger intressanta för andra som arbetar med brottsförebyggande arbete och därför publicerar Brå ett urval av rapporterna på myndighetens webbplats.
För sakuppgifter och slutsatser står respektive författare eller organisation.
Fler rapporter finns att ladda ner på www.bra.se/ekostod
Sid1(25)
Brottsförebygganderådet | Box 1386 | 11193Stockholm | Tel 08-527 58400 | [email protected] | www.bra.se
Samhällssamverkan med digital kommunikationsplattform
Utvärderingsperiod: November 2016-december 2017,
United Eyes AB
Sid2(25)
Kort sammanfattning UtvärderingenvisarattSamhällssamverkanmeddigitaltverktygäreffektivtförattengageracivilaochandraaktöreritrygghetsarbetet.Utvärderingenhargenomförtsitrekommunermedskildatrygghetsutmaningar.PrioriteradeutmaningarförSamhällssamverkanharvaritstöldbrottioffentligamiljöerochinomhandeln,bostadsinbrottochungdomsrelateradbrottslighet.
TjänstenspridsmellandemedverkandeutansärskildainsatserfrånkommunensellerPolisenssamordnandeaktörerefterdetattdenäretablerad.Samverkanharutvecklatspositivtävenideperioderdåkommunenvaritpassiv.Mestpositivaeffekterharskettgenomgrannsamverkanochcentrumsamverkan.Ideanalyseradeområdenahardetvaritmestutmanandeattfåbeståendeengagemangitrygghetsarbetetmellankommunensolikaförvaltningar,enmöjligdelförklaringäratttrygghetsarbetetprimärtåläggspåenenskildförvaltning.
Drygt50%avdemedverkandeanserattdeblirtryggaregenomdigitalsamverkanattsättasirelationtillde4%somuppleverenökadotrygghet.MedverkandehargenerelltstörreförståelsefördetrygghetsskapandeinsatsernaavkommunenochPolisen.
Trygghetssamordnarnaanserattmetodenochverktygetstöderderasarbetegenomattdetskaparengagemang.Medmetodenochverktygetkandeutifrånderaslokalaproblembildochinternaresurser,arbetamedtrygghetsbehovenochutvecklaenhållbarsamverkan.
Sid3(25)
Kortsammanfattning..........................................................................................2
Inledning.............................................................................................................4
Bakgrund.............................................................................................................6Syftetmedundersökningen........................................................................................6PåvilketsättärSamhällssamverkanbrottsförebyggande?..........................................6Digitaliseringenpåverkartrygghetsarbetet.................................................................8SåkommerorganisationernaigångmedSamhällssamverkan.....................................9Skildaförutsättningarideundersöktaområdena........................................................9
Utvärderingenstillvägagångssätt.......................................................................10
Resultatavdatainsamling..................................................................................12Upplevdtrygghet.........................................................................................................12Spridning......................................................................................................................14Nöjdhet........................................................................................................................14Kunskap/Effekt...........................................................................................................15Inverkanpåbrott.........................................................................................................15
Utmaningariutvärderingen..............................................................................18
Debrottförebyggandeåtgärdernaochsamverkanskeddeprimärtmedpersoneriarbetsförålder.Ingenavsamverkansaktiviteternariktadesigtillungdomar.DärförgerdennarapportingetunderlagförresultatetvidinkluderandeavdessagrupperiSamhällssamverkan............................................................................................18
UtvärderingensResultat....................................................................................19Brottsförebygganderesultaturdemyndigheternasperspektiv.................................19Resultatutifrånmedborgarna...................................................................................19Upprepbarhet...........................................................................................................20
Observationer...................................................................................................21Förutsättningarförattlyckasmedsamverkan..........................................................21
Geografinochområdeskaraktärspelarrollförsamverkan........................................21Samverkansgruppernasutformning..........................................................................22Farhågorochutfall....................................................................................................22Vemägerochansvararförinformationen?...............................................................24GDPRochdennyadataförordningen........................................................................25
Tacktill!............................................................................................................25
Deltagare:.........................................................................................................25
Sid4(25)
Inledning MetodenSamhällssamverkansyftartillattökatrygghetenochförebyggabrott,genomattmeddigitalteknikförbättrakommunikationenochsamverkanmellanboende,företagareochlokalatrygghetsorganisationer.Genomenappkanboende,företagareochlokalatrygghetsaktörerkommunicerairealtid.Detkanhandlaomstödvidenhotfullsituation,varningförstöldligor,ellerkommunikationomallmännatrygghetsutmaningariområdet.
Kommunikationsverktygetärutformatförattunderlättatrygghetsmetodersombyggerpåsamverkaninomettgeografisktområde,exempelvisEffektivSamordningförTrygghet(EST),PurpleFlagförkvällsekonomiistadskärnorochBusinessImprovementDistricts,BIDs.
UtvärderingenärbaseradpåSamhällssamverkanitreolikaområdeniSverige.Deharolikaomfattningochinriktningpåarbetet:
• GamlaStaniStockholmmedfokuspå”innerstadsbrottslighet”• Strängnäskommunmedlättare”vardagsbrottslighet”• SigtunaKommunmedenblandningavbrottmedhögtochlågtstraffvärde
DentekniskaplattformenidennarapportärappenTrygvemedtillhörandedigitalatjänster.Detärrimligtatttroattflertaletavresultatensomidentifierasidennarapportgällerävenförandrakommunikationsplattformarochmetodersombyggerpåsamverkan.
Metodenärisamtligafallentillämpningavdepolisiärtinternationellterkändametoderna”ProblemOrientedPolicing-POP”och”CommunityOrientedPolicing–COP”.Kortfattatinnebärdetattutformalokalastrategierförattadresseraspecifikaproblemgenomattävenengageradetlokalasamhället.DetärävenovannämndametodersomliggertillgrundförPolismyndighetens”nya”strategidärtrygghetsarbetetutgårfrånlokalaproblembilderochsamverkansavtalmellanPolisochkommun.Detärrimligtatttroattmotsvaranderesultatävenuppnåsförandratrygghetsmetodersombyggerpåsamverkan,exempelvisEST,GrannsamverkanochPurpleFlag.
ResultatetvisarattSamhällssamverkanäreffektivtsättattlångsiktigtinvolveracivilaaktöreritrygghetsarbetet.Spridningenochengagemangetharskettnaturligt,drivetavattdemedverkandetipsatandraomtjänstenochtrygghetsarbetet.Demedverkandeharfåttdeltaeftersinabehovochförutsättningar.Samtligakommunerharetableratfungerandesamverkansgruppermedboendeochdenlokalahandeln.
SamarbetetmellantrygghetssamordnareochPolisenharvaritpositivtochbidragandeidetpositivaresultatet.Denminstframgångsrikaochmestutmanandeaspektenav
Sid5(25)
Samhällssamverkanharvaritsamverkanmellanolikakommunalaförvaltningar.Itvåavtrefallharkommunernaintesamverkatdigitaltnämnvärtunderutvärderingsåret.
Itvåavdetreområdenaharkommunengenomtrygghets-/säkerhetssamordnarehaftentongivanderollförarbetet.Identredjekommunen,Strängnäs,harkommunenefteruppstartenvaltattvaramedverkandemenejpådrivande.
SamtligakommunerharvaltstrateginattstartaSamhällssamverkangenomattfokuserapåtidigaresultatfördärefterexpanderagenomattinvolveraflertrygghetsutmaningarochsamverkansgruppersuccessivt.Antaletinvolveradeaktivasamverkareharvaritmellan250och500personerivartochettavdeolikaområdena.
Deltagandekommunerharhaftsomsyfteattävenanvändaplattformenförattmotverkalokalaryktesspridningar.Dettagenomattkommuniceraensakliglägesbild.
Utvärderingenärgenomfördgenomintervjueravdemedverkandeledandeaktörerna,menävenundersökningarochenkätermedflerän3000svarande,vilketresulterarattdenärenavSverigesstörstatrygghetsundersökningar.
ResultatetvisarattmajoritetenavdepersonersomärinvolveradeiSamhällssamverkanuppleverattsamverkansformenbidrartillderastrygghet.Deharstörreförståelsefördetlokalatrygghetsarbetetochjämförtmedkontrollgrupperärdetryggareitvåavtrekommuner.
Isamtligakommunerhartjänstenspriditspågräsrotsnivå.IsamtligakommuneranvändstjänstenbådeförGrannsamverkanochCentrumsamverkan.
Detfannsenfarhågaattinformationsspridningavlokalbrottslighetskulleökaotryggheten.Undersökningenvisardockdetmotsatta.62%svararattdeblirtryggareavatttaemotinformationenmedanfärreän4%anserattinformationenökarderasotrygghet.
DentydligasteeffektenpåminskadbrottslighetsomresultatavSamhällssamverkanäriGamlastandärstöldligorgripitssomdirektresultatavkommunikationgenomappen.Derapporteradestöldernaminskatmedentredjedelsedan2015.DetskallförtydligasattminskningenävenförklarasmedytterligareinformationskampanjerochmedfysisktnärvarandePoliser.
Sid6(25)
Bakgrund Syftet med undersökningen Syftetmedutvärderingenärattidentifieraivilkenomfattningsomendigitalkommunikationsplattformäreffektivikommunernastrygghetsarbetedärsamverkanmedfleratyperavaktörerinkluderas.Medeffektivmenashuruvidaeffekternaförhållersigtilldeninsatssomkommunenläggerin.
Studiensyftaräventillattutvärderademedverkandecivilasuppfattningavdennyasamverkansformenutifrånetttrygghetsperspektiv.
Detregeografiskaområdensomutvärderatsharvarierandelokalproblembildochkaraktär.DeönskadeeffekternaavsitttrygghetsarbetegenomSamhällssamverkanskiljersigåt.Utvärderingendefinierarhuruvidametodenpåettgenerisktsättstödertrygghetsarbetedärfleraaktörerärengageradeochmedskildaproblembilder.
På vilket sätt är Samhällssamverkan brottsförebyggande? Samhällssamverkanutgårfrånattunderlättaochutvecklasamverkanidetpraktiskatrygghetsarbetet.Genomattengagera,utbildaochfåpersonerpåenspecifikplatsattsamverkakanbrottförebyggas.
MetodenstämmerväliniRegeringensbrottsförebyggandeprogram”Tillsammansmotbrott”somoffentliggjordesunder2017.Iprogrammetbetonassamverkanmellandetlokalasamhälletsolikaaktörer.
SamhällssamverkanärutveckladmedinspirationfrånStorbritannienochdepolisiärterkändametoder”CommunityOrientedPolicing–COP”och”ProblemOrientedPolicing–POP”somgrundförspecifiktillämpningavSamhällssamverkan.Metodensyftarävenattkompletteratillämpadetrygghetsmetodersombyggerpåsamverkan,exempelvisGrannsamverkan,EffektivSamordningförTrygghet(EST)ochPurpleFlagförattutvecklatrygghetenistadskärnorpåkvällstid.MetodenCentrumsamverkansomnämnsidettadokumentärbaseratpåbrittiska”ShopWatch”därPolisenochcivilasamverkarinomhandelsområden.
Drivandeibehovenärävendigitaliseringen.Enkraftfullaspektavdigitalmobilteknologiärattflerpersonerblirengageradeitrygghetsarbetet.Genomappenökarantalet”kapablaväktare”(RefRutinaktivitetsteorin)samtdessutomförflyttascivilahögreuppinivånav”guardianship”.(RefReynald,2009)ochblirdärigenommerbrottsförebyggande.
Sid7(25)
Detsituationellabrottsförebyggandetrygghetsarbetetfördemedverkandeområdenaharhistorisktvaritfokuseratpålängretidsintervall,exempelvisutveckladenfysiskamiljönochinformationsmöten.BrådskandeochtidskritiskahändelserharnästanuteslutandevaritförlagttillPolisensingripandeverksamhetellerordningsvakter,därdetbrottsförebyggandearbetetintetidigarevaritifokus.
MedSamhällssamverkanskapasmöjligheterattförhindraattbrottuppstårgenomsamverkanminuternainnanettbrottsker.Exempelvis”rekning”införinbrottellerenstöldligasomstigerinienbutikmedavsiktattstjäla.Genomattinformerapersonerelleraktörerinärhetenkanbrottförhindras.SyftetmedSamhällssamverkanärutöverdenförebyggandelångsiktigaeffekten,skapaförutsättningarattförhindrabrottochminskaskadornadåettbrottharbegåtts.SeSamhällssamverkan-cirkelnibildennedan.
Sid8(25)
Digitaliseringen påverkar trygghetsarbetet
Digitaliseringeninnebärutmaningaritrygghetsarbetet.Nyabeteendemönsterochinformationskällorsompåverkartrygghetenhosmedborgare.Isocialmedia,exempelvislokalaFacebook-grupper,ärdetvanligtmedfalskellerkraftigtvinkladinformation.
Digitalochmobilteknologiinnebärheltnyamöjligheterattsamverkamellanolikaaktörer,framföralltdrivetavdetbredaanvändandetav”Smartphones”somerbjuderkommunikationsmöjligheterochävenförmåganattbestämmaanvändaresposition.Medteknologingesmöjlighetattriktainformationtillpersonersombefinnersigpåenvissplatselleriettspecifiktområde,exempelvisbrådskandeinformationvidettallvarligtbrottellerfara.
Såfungerardenutvärderandetjänsten
Appenärutformadförattunderlättasamverkangenomförenkladkommunikationochmedfokuspåtrygghetsutmaningar.
Sid9(25)
Trygghetsarbetetskernormaltmedolikatyperavkommunikationssätt,vilketappentillmötesgårgenomatterbjudakommunikationsmöjligheterpåföljandetreolikasätt:
• Offentligt–samtligamedappenkaninformeraochtadelavinformationenpåkartan.Omdebefinnersiginärheten(gulellerröd)fårdeenpushnotistillsammansmedensignal.Dennakommunikationssättanvändsförattinformera,varnaellerbeomhjälp.Offentliginformationspridspåkartaneftersomdenärbetingadtillolikageografiskaområden.
• Inomgrupper–Iöppnaellerlåstagrupperkanmedlemmarnakommuniceramedtextochbild,påkartanochienmeddelandechatt.
• Medorganisationer–användarekanseregistreradetrygghetsorganisationerinomdetområdedebefinnersig.Genomappenkandekommuniceradirektmedorganisationernautanattandrapersonertardelavdetta.
Så kommer organisationerna igång med Samhällssamverkan Utgångspunktenärdebehovochsamverkansönskemålsomfinnspåplatsen.Samverkansledarnakartläggerochidentifierarvilkagrupperingarsomharbehovavattsamverka,interntellermedandraorganisationer.ExempelvisiGamlastansamverkarbutikerrespektiveturistguiderinternt,menävenmedvarandradådehjälpervarandra.
Närensamverkansgruppäridentifieradkommerarbetetigånggenomattengruppskapasiappen.Vidskapandetbestämsomgruppenskallvaraöppenförallaellerlåstförendastdesomgodkännsavdensomskapadegruppen,alternativtpersonersomdenutser.Desomskallvaramedattsamverkaladdardärefternerappenochansökerommedlemskapigruppen.Depersonersomärvanattanvändaapparbehövsnormaltingenspecifikutbildning.Fördepersonersomharstörretekniskovanabliroftainstrueradeavsin”granne”alternativttardelavutbildningsmaterialetsomleverantörentillhandahåller.
Störstframgångärdefalldärlokalaambassadörertidigtinvolverasiarbetet.
DetpraktiskaarbetetinnebärattinitiativtagarenförrespektivegrupperingladdarnerappenochskaparengruppiTrygve.Därefterbjudsdeövrigainmedanvisningaromattladdanerappen,registrerasigochgåmedigruppen.Gränssnittetärutformatpåettsådantsättattpersonersomärvanavidapparskallkommaigångutanytterligareutbildning.Förpersonermedmindretekniskvanafinnsdetutbildningtillgängligpåwebben.
Skilda förutsättningar i de undersökta områdena IGamlaStaniStockholmärdethuvudsakligenPolisen,Kommunen(”Söderandan”)ochdetlokalanäringslivetsomsamarbetar.Näringslivetbeståravbutiker,caféerochturistverksamhetensomärtongivandeiGamlastan.SamhällssamverkaniGamlaStan
Sid10(25)
startadeiseptember2015ochharsedandessgradvisväxt.AntaletboendeiGamlastanärrelativtfåtillantal,ca3000personer.
ISträngnässtartadesSamhällssamverkaninovember2016.Inomkorthadedeetableratenambassadörsgruppmedrepresentanterfrånkommunensolikaområden,väktare,bussbolaget,handelnochfastighetsbolag.DärutöverharPolisenaktivtstartatGrannsamverkanmedTrygvesomkommunikationsplattform.Samverkanskerhuvudsakligeninomhandeln,Polisensvolontärerochgrannsamverkan.
SigtunaärdenkommunenistudiensomvarsistutattstartaSamhällssamverkan.IsamverkaningårutöverPolisenochkommunenävennattvandrare,väktare,räddningstjänsten,fastighetsbolag,handlareochboendegenomgrannsamverkan.
Projektendrivsinomramarnafördelokalasamverkansavtalenochmedborgarlöften.Detförekommerregelbundnamötenmedenreferensgruppbeståendeavolikalokalaaktörer.Dendagligalokalaoperativasamverkandrivsdocklöpandeavsamtligainvolverade.Meddentekniskakommunikationsplattformenärdeltagandeinteförbundentillmöten,vilketinnebärattflerkaninvolverasigitrygghetsarbetet.
Utgångspunktenärattsamverkaninteskallkrävaenarbetsintensivcentralfunktiondärenenskildpartharansvaretföraktiviteterna.Modellenbyggeriställetpåendelegeradarbetsmodelldärdeolikasamverkansparternaadresserarderasrelevantautmaningarochadresseradempåettpragmatisktsätt.Respektivepartstöderarbetetidenutsträckningdeharförmågakringpåförhandöverenskomnaprinciper.
Utvärderingens tillvägagångssätt UtvärderingenärgenomfördavUnitedEyesABochmedstödfrånLalaSeyidovafrånJönköpingsHögskola.Utvärderingenbaseradespåettantalfaktorer:
• Enkäteravmerän3400personer,bådeanvändareochicke-användareavTrygve• Intervjuermedpersonersomvarittongivandeiprojekten,Trygghetssamordnare,
Säkerhetssamordnare,Kommunpolisochnäringsidkare.• Dataanalysavanvändningenochspridningenavtjänsten
Utvärderingenunderlättadestillstordelpådetomfattandedataunderlagsomfinnsiformavanvändareochkontrollgrupperisambandmedanvändandeavdigitaltverktyg.DenstoravolymenavenkätergördettillenavSverigesstörstatrygghetsundersökningariantaletsvaranden.WebbenkäternagenomfördesgenomattTrygve-användarefickettmailutanpåminnelseförfråganomattsvarapåenkäten.Svarsfrekvensenvar<10%.
Sid11(25)
Intervjuernagenomfördesavdeledandepersonernafördeolikaområdena,medundantagförSträngnäs,varssamordnareavslutatsintjänsthalvvägsiniundersökningenochdärmedintefannstillgänglig.Efterträdarentillträddeförstefterutvärderingensavslut.
UrvaletavcivilaiundersökningengenomfördesgenomuppsökandenäringsidkareavbutikerochcaféeriSträngnäs,samtsamtligabutikermeduddaadressnummeriGamlastanförattsäkerställaattselektionuteblir.Medverkanienkätenvarfrivilligochingasärskildaövertalningsförsökgenomfördes.Fördefysiskaundersökningarnadeltogca50%avdenärvarandeochtillfrågandeienkäten.
Fördefysiskaundersökningarnafickpersonernaredapåattdetvarentrygghetsundersökningpåuppdragavkommunen.Fördedigitalaundersökningarnagavsingenmerinformationänattdetvarentrygghetsundersökning.Personernaianalysgruppernaficksammainformationsompersonernaikontrollgruppen.
KontrollgruppenbestodavTrygveanvändareiandraområdenänikontrollgruppernasamtavpersonersominteanvändetjänsten.
Samordningsledareförintervjuerideolikaområdenavar:
• KristerSundgren,StockholmStad,SödermalmsStadsdelsförvaltning(”Söderandandan”)
• AndreasKagg-Stenmalm,SäkerhetssamordnareSigtunaKommun• AnnicaStrandberg,Säkerhetschef,SträngnäsKommun(avslutadesapril,2017)
IntervjuernaavsamverkansledareochkommunpolisvidavslutandeanalysengenomfördesavPerKällgården.RedogörelseavsamverkansledarefinnsdokumenteradeochtillgängligaifilmpåYouTube.
Sid12(25)
Resultat av datainsamling Undersökningengenomfördesgenomintervjuer,enkäterochdataanalys.Idettakapitelredovisasdetväsentligadataunderlagetsominsamlatssomlettframtilldetslutligaresultatet.
Upplevd trygghet Känner du dig tryggare av att samverka digitalt?
52%svaradeattdeblirtryggareavattsamverkadigitaltochförmajoritetenavåterståendepåverkasintederasupplevdatrygghet.Detärsmåvariationerisvarenmellanmänochkvinnor.
Vilket alternativ beskriver bäst hur du uppfattar information om lokal brottslighet från grannar eller myndigheter genom plattformen?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Ja Varkeneller Nej
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Jagkännermigtryggareavattfåinformationen
Informationenpåverkarintemin
trygghet
Jagblirotryggareavinformationenoch
skullehellrevarautan
Sid13(25)
Personerblirgenerellttryggareochönskarinformationombrott,62%svararattdeblirtryggare.Mindreän4%svararattdeblirotryggareavinformationensompresenteras.Avdessa4%ärtvåtredjedelarkvinnor.Förövrigakategoriervardetsmåskillnadermellankönen.
På en skala 1 till 5 hur trygg känner du dig i ditt område?
(1=mycketotrygg,5=myckettrygg).KontrollgruppenärplattformsanvändarefrånandraområdeniSverige.
Vilken av dessa grupper bidrar mest till din trygghet?
Betydelsenavgrannartopparlistan.Tillsammansmedfamiljenstårdeviktigastförmerän80%.
Upplever du ibland otrygghet på din arbetsplats? Utmaningarnaärstorafördesomarbetaributik.Enkäternavisarattentredjedelavdepersonernasomarbetaributikuttryckerattdeintealltidkännersigtrygga.Detärframför
3,4
3,5
3,6
3,7
3,8
3,9
4
4,1
4,2
4,3
Kontrollgrupp Sigtuna Gamlastan Strängnäs
Sid14(25)
alltvissatyperavpersoneributikensompåverkartryggheten.Mångahardessutomproblemmedstöldervilketökarbehovetochintressetförsamverkan.
Spridning Samtligaområdenharfåttnaturligspridningavplattformenmedlokaltengagerade.Utöverdenoffentligakommunikationsomnårsamtligaanvändareavtjänstensåskerkommunikationenfrämstigrupper.DeflestagruppernadrivsavmedborgarnasjälvaochärmedverkanavPolisenellerkommunen.
Sigtuna:• Tregrannsamverkansgruppermedflerän100personerivarjegrupp• Ca20gruppermedfärreän100personer
Gamlastan:
• Aktivtarbeteigruppernamedmellan30och150medverkandeSträngnäs:
• Ca20grupperlokalagruppermedupptill120personer.
Nöjdhet På en skala 1-10 hur sannolikt är det att du rekommenderar tjänsten till en vän eller kollega?
Dethögavärdetmedföratttjänstenspridersigavdemedverkande.HögstvärdeharGamlaStansomärbetydligthögreänkontrollgruppen.AttsamtligaområdenvisarhögrevärdenänkontrollgruppenävenpåattPolisensochkommunensdeltagandeuppskattas.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sigtuna Gamlastan Strängnäs Kontrollgrupp
Sid15(25)
Kunskap / Effekt Verktygetanvändsavdemedverkandeförattgekännedomomdetlokalatrygghetsarbetetsomsker.Samtligaområdenvisarattöver60%avanvändarnakännertilltrygghetsarbetettillvissellerstordel.
Hur många känner inte till det lokala trygghetsarbetet Polisen eller myndigheter bedriver?
GamlastanhararbetatmedSamhällssamverkanunderlängretid,vilketkanförklaradenökadekännedomen.
Skulle du frivilligt stödja Polisen eller räddningstjänst om de vill samarbeta med dig som boende?
Viljanisamtligadistriktärstor,ca87%stöderPolisenoch67%förräddningstjänst.
Inverkan på brott DetärendastiGamlastansomresultatetkanmätasibrottsstatistikenmedtillförlitlighet.SedanstartenavSamhällssamverkanharfickstöldernaminskatmedentredjedelunderdesenastetreårendåsamverkansformenstartade(segraf).Exempelvisharflerastöldligorgripitsefterinformationfrånverksamma,ikombinationmedinformationskampanjertillturisteravsommarjobbandeungdomar.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Sigtuna Gamlastan Strängnäs
Sid16(25)
Figur1:AnmäldabrottiGamlaStan2014-2017(källa:Polisen)
Vid vilka tillfällen lägger användare in information?
Användarna i appen rapporterar om händelser av olika prioritet. Totalt 14423 händelser lades in offentligt eller i låsta grupper. Av dessa var ca hälften av mediumprioritet (gul), medan brådskande (röd) utgjordes av 15% av rapporterade händelser på kartan.
Vid sidan av dessa inlägg informerar användare varandra i gruppchatten där inläggen inte syns på kartan.
Tiderna för inläggen i appen sker spritt över dygnets samtliga timmar då personer antingen har tid eller då det kallas på hjälp. Nedan graf visar vilka tider på dygnen
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2014 2015 2016 2017
Stöld,ringastöldutaninbrott,annanstöldellersnatteriutaninbrott
Stöldutaninbrott,fickstöld,stöldurelleravpersedelnågonbärmedsig,ejmotfunktionsnedsatt
Grön
Gul
Röd
Sid17(25)
som inläggen görs. Den mest aktiva tiden att engagera sig är mellan kl 18-23 då flest inlägg sker och flest är aktiva. Detta gäller framför allt i bostadsområden. Ett tydligt undantag är samverkan inom centrum som nästan uteslutande skett under caféer och butikers öppettider, dvs 11-19, vilket är tydligt för samverkan i Gamla stan.
Midnatt
Fördelningavinläggunderdygnetstimmar
Sid18(25)
Utmaningar i utvärderingen Detärutmanandeattutvärderatrygghetseffekteritreskildaområden,samtattdirektlänkademtilldeinsatsersomgenomförs.Därtillhartrygghetsarbetethaftolikainriktningochmålsättning,vilketinneburitutmaningarattmätaeffekterna.
Förattmöjliggörarättvistutfallharutvärderingenkombineratsavstoravolymeravinsamladdataikombinationmeduppfattningarinomdeolikaområdena.
Utgångspunktenvarinledningsvisatthaettbredareunderlagavsvarandepersonermedboendeoch”kvällsekonomin”.Avutvärderingsskälgavsrekommendationenattbegränsadenkvantitativautvärderingentillenmålgrupp,ettvalsomföllpåhandelnochrestaurangverksamhetunderdagtid.Antaletpersonerikontrollgruppenochderassvarvardocklättaattanalyseratackvaredenstoravolymen.
Iapril2017bytteprojektledarenochinitiativtagareniSträngnäs,AnnicaStrandbergsintjänst.Rekryteringenavhennesefterträdaredröjdetillefterutvärderingsperiodendåhontillträdde.EfterAnnicasavslutadetjänstvaldekommunenattavslutasinrollsomhuvudmanförSamhällssamverkanmedönskanomattfortsättavarainvolverade.
”TilldessagrupperserSträngnäskommunochPolismyndighetenpositivtpåattbliinbjudnaförattpåsåsättbreddainformationsunderlagetochgeenalltbättrebildavlägetiSträngnäs.”
PolisenäraktivmedtjänstenigrannsamverkanochPolisensvolontärer.Handelscentrumsågstortvärdeavtjänstenochvaldeattfortsättamedtjänstengenomattsjälvafinansieralicenskostnadenförefterkommandeår.EffektmätningeniSträngnäsblevintebaseradpåintervjuerfrånledandepersonfrånkommunenförattiställetersättasavstörrevolymersvarandeienkätform,samtdataanalysavanvändningen.
Debrottförebyggandeåtgärdernaochsamverkanskeddeprimärtmedpersoneriarbetsförålder.Ingenavsamverkansaktiviteternariktadesigtillungdomar.DärförgerdennarapportingetunderlagförresultatetvidinkluderandeavdessagrupperiSamhällssamverkan.
Sid19(25)
Utvärderingens Resultat Brottsförebyggande resultat ur de myndigheternas perspektiv Samhällssamverkanmeddigitalplattformäreffektivtförattfåbeståendeengagemangidetlokalasamhället.Arbetsinsatsenbehöverintevarastorförattnåeffekter.Detharefteruppstartenräcktmedattvaratillgängligpåsammasättsomtidigareochattanvändasinabefintligakanaler(exempelvismöten)förspridning.Resultatetärettstortantalmänniskorochorganisationerharmöjlighetattstödjaidetlokalatrygghetsarbetet.Arbetssättetharinneburitattnyacivilatrygghetsambassadörerträttframochärtillgängligaförkommunerna.
Samordnarnabetonarfördelarnamedattnåutmedriktadinformationtillpersoneriettområde,alternativttillenspecifikgrupp.Dennamöjlighetunderlättariarbetet,exempelvisvittnesuppgiftertillPolisen,menävenmöjlighetattmotverkaspridningavfalskinformationsompåverkartryggheten.
Samverkanmellandeolikaförvaltningarnainomkommunenvarettområdedäreffekternaintelevdeupptillsinaförväntningar.Entroligförklaringfördettaresultatärattflertaletförvaltningarintehartrygghetsaspektensomfokusområde.
ResultatmässigtvisadeframföralltGamlastanpåeffektervadgällerreduceringavfickstölderinomområdet.Ettflertalgripandenochvittnesuppgifterharinhämtatssomresultatfråndendigitalasamverkan.
Resultat utifrån medborgarna Undersökningenvisarattmångalokalagrupperharintresseattsamverkamedvarandrauretttrygghetsperspektiv.Grannsamverkan,menävenCentrum-ochhandelsplatser
”Detblirbraomviarbetartillsammanscivilsamhället.DetbehöverintevaraPolisensomdrivermenvikanvaradärochlyssnaochgedialog,vilketintetarsåmycketresurser.Vibehöverintestartagrupperellergrannsamverkan,allakanhjälpasåt.VikankortanervägenmellanlarmochPolispåplatsdärgrannarkanhjälpasåtundertiden.Detärettsmörjmedelmellanhändelseochlagföring.”RobertKindroth,Södermalmspolisen.
”Detgerenbralägesbildochmankanarbetatillsammansmotolikabrottochordningsstörningar.Genomattgåutmedinformationkanvimotverkaryktesspridning.JämförtmedFacebookärdettaettforumdärmanbaraarbetarmedbrottochordningsstörningar.”–AndreasKagg-Stenmalm,SäkerhetssamordnareSigtunaKommun
Sid20(25)
uppleverstoreffekt.Lokalagruppersåsomnattvandrare,turistguider,hotellharävennyttaavattutbytasnabbinformation.
Nästan50%avdecivilauppleverattdeblirtryggareavattfåredapåinformationeniplattformen,trotsattenstordelbeståravbrottsinformation.Endast4%uppleverattdeblirotryggareavinformationen.
Samverkanmedcivilsamhälletökarderastrygghet.Personernaisamverkansgruppernaharstörrekunskapochförtroendefördetlokalatrygghetsarbetetänpersonernaikontrollgruppernaochärgenerellttryggare(4,1jämförtmed3,9).
Spridningenochanvändningenavappenharkontinuerligtökatundertidensomdelanseradearbetssättet.Nöjdheten(NKI)hosdeolikaområdenavarierarmellan7,8(SträngnäsochSigtuna)och8,8(Gamlastan).
Detfinnsenbetydandeviljafrånpersonerna,totalt89%,iundersökningenattstödjaPolisenmedbrottsbekämpning.PoliseniutvärderingenbedömerattdetstorpotentialförPolisenattutvecklasamarbetetmedcivilaävenoperativtisinarbetsmodell.Tillexempeleftersökningavförsvunnapersonerochförspårningavefterlystafordon.
Upprepbarhet Utredningenvisarpåattdetfinnsstoramöjligheterattnåsammapositivaresultatförkommunersomönskarsamverkamedandraparterellerattengageracivilsamhälleteftersomsamverkanunderlättasmedmetoden.ExempelpåmetoderärEffektivSamordningförTrygghet(EST),PurpleFlag,GrannsamverkanochCentrumsamverkan(Brittiska”ShopWatch”).
”Polisengårutmedinformationiappenochviäralladuktigapåatttalaomförvarandranärnågothänder.NärnågotbrådskandeinträffarsluterviallauppdirektförvarandraochPolisenkankommaförbiomdeärinärheten.Deharblivitmertillgängliga.MittförtroendeförPolisenhargåttfrånen5:atillen10a.”–ThereseLarsson,CafeägareiUnderKastanjen,GamlaStan
”Polisenanvänderappenförattkommunicerapåflerasätt.Dettaringentidallsförossattadministrera.Jaganvänderappenförattinformeraomkommandehändelser,spridatrygghetsskapandeinformation”–KristerSundgren,SödermalmsStdf,lokalaBRÅ,Söderandan
Sid21(25)
Observationer Förutsättningar för att lyckas med samverkan Förattframgångsriktengageracivilsamhälletkrävsattarbetetärrelevantochtillgängligt.
Påmångahålluttryckermyndighetersvårighetmedattfåpersonerattengagerasigitrygghetsfrågor.Dettabedömstillstordeleftersomarbetetinteskerenligtmedborgarnasbehovochförutsättningar.Tillstordeldrivstrygghetsarbetemedcivilagenomfysiskamötenochmailkommunikation.
Eftersommångapersoner,exempelvisnäringsidkare,intehartillgänglighetattdeltaimötenpådagtid/kvällstidfinnsdetbehovavalternativaellerkompletterandemetoder.
Fördelarnamedendigitalplattformförkommunikationär:
• Kommunikationengårsnabbtochkommernärdenärrelevantochriktattillpersonermeduppfattatbehov.
• Användarekansjälvastyravilkeninformationdevilltadelav.• Detärmöjligtattsamverkautanledtiderochextrakoordinering.Informationen
finnsenkelttillgängligfördepersonersommissar
Behovetavmedverkanochintressevarierarmellanolikapersoner.Personermedljummetintressekanengagerasgenomkommunikationensenkelhetochtillgänglighet.Isamtligaavdeutvärderaderegionernauppstodnyafrivilligaambassadöreritrygghetsarbetet,dessutomfrånnyasegmentsomannarsnormaltinteäraktiva.Framföralltärdetpersoneriåldrarna30-45årsomharengageratsig.
Ambassadörernaärcentralaitrygghetsarbetet.Detäroftaambassadörersomförvaltarochutvecklarsamverkaninomsinaintressegrupper.Detharvisatsigpositivtattkombineradendigitalakommunikationenmedmöjlighetenattlärakännavarandrafysisktpåmöten.Rekommendationenärattävenmötasamverkansgruppernapåsinfysiskahemmaplan,exempelvisiettbutikscentrumsnarareänpåkommunenskontor.
Geografin och områdes karaktär spelar roll för samverkan Samverkanharolikaförutsättningarbaseratpåtypavområde.Dengeografiskatillhörigheteniicke-urbanasamhällenärstarkareäniurbana.Iicke-urbanaområdenspridssamverkannaturligtbaseratpåsamhället,områdetellergatan(t.ex.ÅkersStyckebruk).Dennatypavspridningobserverasintepåsammasättiurbanaområden.Iurbanaområdenspridsdengeografiskaspridningennästanuteslutandeinomflerfamiljsfastighetenalternativtfunktion,såsom”butikeriGamlastan”.
Sid22(25)
Samverkansgruppernas utformning Videtableringenavsamverkansgrupperellernätverkärdetettparfaktorersomstickerutsomsärskiltviktiga:
• Relevanso Ettgemensamtproblemellerutmaningblandmedlemmarna(t.ex.
inbrott,stölder,ungdomsgäng)• Storlek
o Kommunikationenvarierarberoendepåstorlek.Iväldigtstoragrupperkankommunikationenminskaeftersomdensocialagemenskapenärmindre.Imindregrupper,därpersonerävenkännertillvarandrapersonligen,kankommunikationenbliextraaktiv.Detfinnsmedandraordingetegensyfteattskapastoragrupper.
o Mångaärmedifleragrupperdärkommunikationenanpassastillgrupptypen,exempelvis”BrfLasarus”,”StoraNygatanGrannar”och”TryggiGamlastanVerksamheter”.
• Tydligheto Syftetmedgruppenochförhållningssättbörkommunicerasinledningsvis.
Närkommunikationstonenväläretableradupprätthållsdennaturligtavanvändarnasjälva,ävendådenväxer.
Farhågor och utfall Idettakapitelbeskrivervifarhågornasomdemedverkandeupplevdeinföruppstartensamtdessutfall.
Införuppstartenvarvarsamtligautvärderadeområdenoroligaförmedborgarnaskommunikationochförmågaattsamverkakonstruktivt.Särskiltmotbakgrundavattkommunikationenkanlämnasoffentligt,intebaraigrupper.Dennaoroförsvannitaktmedderasmedverkan.Framgångsfaktorerbakomdenkonstruktivakommunikationenvardentydligauppförandekodsomsattesavsåvälplattformenmenävenavmyndigheternasjälvaidegrupperdesamverkademed,exempelvisattsamverkansmiljöernaintevartillförattspridapersonligaåsikter.
Trygghetsorganisationernaetableradeävensåkallade”Organisationer”iplattformendärdekundeinformeraochkommuniceraomsinverksamhetsamttaemotsynpunkter,förslagochtipsdirektfrånanvändarnaavplattformen.SeexempelfrånSigtunanedan:
Sid23(25)
Förattsäkerställaattkommunikationenkommerfrånbetroddamyndigheterochpersonerefterfrågadesverifieringavidentiteter.Dettautveckladesdärföriplattformentillattgestödförorganisationerochroller.Exempelvis,enverifieradpolisinneharettemblemsomstyrkersinroll.
Hursäkerställskonstruktivochtrygghetsskapandekommunikation?
Öppenkommunikationiendemokratiärviktigtmennärmanlämnarordetöppetförmedborgarnaattkommunicerauppstårvissariskerominformationeninteuppfyllerriktlinjerna.ITrygvefinnsenuppförandekodsomsamtligaanvändarebehöverfölja,vilketförenklatinnebärattpolitiskaochkommersiellabudskapinteärtillåtet,samtattpersonerskallkommuniceramedgodton.Dessariktlinjeranammasochunderhållstillstordelsjälvaavanvändarna,vilketskapatengodkultur.Samtligaanvändarekanrapporteraavvikelsertillgruppensadministratörellertillplattformsägarenföroffentligkommunikationförhantering.TrotsmycketstoramängderinformationärdetmycketsällsyntattinformationbehövertasbortavTrygveuppskattningsvisengångpermånadtrotsca70000användareavplattformen.Dessaresultatärnågotsomuppmärksammatsäveninternationellt.
Sid24(25)
Vem äger och ansvarar för informationen? EnobservationvarattmyndigheterärvanaattinformationenägsavmyndigheternasjälvaeftersomIT-systemhistorisktvaritutformadepådetsättet.Meddenutvärderadedigitalaplattformenhittasdockflerlikheteridenfysiskavärldensomunderlättarmedverkanförmyndigheter:
Kommunikationiplattformenäroffentligpåsammasättsominformationenpåettfysiskttorg.Besökarnapåplattformen(torget)behöverföljalagarochderiktlinjersomgäller,annarskanderiskeraåtalellerbesöksförbud.Utövervisslöpandeövervakningkanmedlemmarävenrapporteraöverträdelsertillplattformsägaren(torgförvaltaren).Islutnagrupper(rum)tarmedlemmarnasjälvaansvarförkommunikationen.Omenslutengruppmisstänksbrytamotlagarellerriktlinjertasåtgärderliknandedeifysiskavärlden.Polisenkanpåsammasättsomidenfysiskavärldeningripavidmisstänktbrottslighet.[UnitedEyes]
Underhålletavovanprinciperärviktigaförattlångsiktigtbyggaentrovärdighetiplattformenochverksamheten.
Embl
Sid25(25)
GDPR och den nya dataförordningen Hanteringavpersonuppgifterärenutmaningvidkommunikationmedandraaktörerförmyndighetervidsamverkan.Detkommerställashårdakrav(frånmaj2018)förhanteringavpersonuppgifteroavsettomdeärianalogellerdigitalform.
Genomattanvändaendigitalplattformkanmedverkandesjälvasamtyckapersonuppgifternaochväljadeninformationdeönskardelamedsigav,samttabortinformationennärdeönskar.DettaunderlättaradministrationenavsamverkansinformationbetydandeförkommunerochPolisenochdärigenomdetpraktiskaarbetetmedattföljareglerompersonuppgifter.
Tack till! Vivillriktatacktillmedverkandekommuner,LalaSeyidovaJönköpingsHögskola,AndersGreenpåBRÅ,VaniaCeccatofrånKTHochSörenSvenssonförbrastödisambandmedutvärderingen.
Deltagare: • Utvärderingsledare:PerKällgården,UnitedEyesAB• Insamling/Analys:LalaSeyidova,JönköpingsHögskola• Gamlastan:KristerSundgren,StockholmStad,SödermalmsSdf• Sigtuna:AndreasKagg-Stenmalm,SigtunaKommun• Strängnäs:AnnicaStrandberg,SträngnäsKommun(avslutadeapril2017)