Breve análisis del ATPDEA

Jorge Cevallos

• Tratados de libre comercio vigentes con 17 países: Australia, Bahrain, Canadá, Chile, Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Israel, Jordania, México, Marruecos, Nicaragua, Omán, Perú y Singapur

• Tratados de libre comercio firmados con Colombia, Panamá y Corea del Sur• Negociando un acuerdo comercial Asia – Pacífico (Trans-Pacific Partnership

TPP Agreement) con Australia, Brunei, Chile, Malasia, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam

• Negociaciones fallidas con Ecuador y Mercosur• Otorga preferencias unilaterales a más de 130 países a través del Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP), Ley de Crecimiento y Oportunidades Comerciales Africanas (AGOA), la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (CBI) y el ATPDEA

• El SGP expiró el 31 de diciembre de 2010 y el ATPDEA el 12 de febrero de 2011

Comercio preferencial de los Estados Unidos

ATPDEA

• Programa preferencial unilateral promulgado en 1991 para incentivar a los países andinos a la reducción del cultivo y producción de dogas

• Inició efectivamente el 22 de julio de 1992 para Colombia y Bolivia, el 30 de abril de 1993 para Ecuador y el 31 de agosto de 1993 para Perú

• En 2002 se amplió el rango de productos cubiertos por el programa en 700 para cubrir un total de aproximadamente 6300 productos (efectivo desde el 31 de octubre de 2002)

• Se suspendió el programa para Bolivia el 15 de diciembre de 2008

Exportaciones de países Andinos a Estados Unidos

Exportaciones no petroleras de países Andinos

Exportaciones de Ecuador

Exportaciones de Ecuador

Exportaciones no petroleras de Ecuador

Número de productos no petroleros exportados por programa en 2010

ATPDEA

Sin programa

SGP

157

73

69

32

542

42

6

Civil Aircraft

2

ATPDEA 331

SGP 149

Sin Preferencia 653

Civil Aircraft 2

TOTAL 923

Principales productos no petroleros ATPDEA en 2010

Flores

137 millones en 6 subpartidas

exportadas en 2010

99,83% entró bajo ATPDEA

Aranceles NMF entre 3,2% y 6,8%

5 subpartidas elegibles bajo SGP

Importaciones de Brócoli

Importaciones de Brócoli

Importaciones de Brócoli 2010

¿QUÉ EFECTOS PUEDE TRAER LA PÉRDIDA DEL ATPDEA?

Arancel Aplicado por pérdida de Preferencias

ATPDEA

ReducciReduccióón de n de Empleo Directo Empleo Directo

e Indirectoe Indirecto

Incremento en Precio Relativo de las

importaciones de EEUU desde Ecuador

Distorsión en la asignación internacional de recursos y

la generación y aprovechamiento de

ventajas comparativas.Reducción del Bienestar al

desplazar las exportaciones eficientes

(Ecuador) a favor de exportaciones menos

eficientes.

Reducción de las exportaciones y de

su potencial dinamismo.

Desviación de Comercio

Desviación de comercio hacia países competidores con ventajas arancelarias debido al incremento de precios relativos

Pérdida de comercio potencial por crecimiento tendencial de las exportaciones

Reducción de empleo en los sectores exportadores que se benefician del programa

Estimaciones realizadas por la CIP determinaron un 13% de caída en ventas producto de la desviación de comercio

Se estimó un 15% de reducción en ventas tomando en cuenta la reducción de potencial (41% para brócoli)

El estudio estimó una afectación de alrededor de 27 mil empleos (51 mil sin SGP)

¿QUÉ PASÓ CON BOLIVIA?

¿Qué ha dicho el Gobierno sobre el ATPDEA?

• Posición escrita enviada a la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos por el Embajador Luis Gallegos el 30 de junio de 2010:

– El ATPDEA ha creado empleos en ambos países– Ha permitido sacar a cientos de miles de ecuatorianos de la

pobreza– Ha generado estabilidad política y económica en Ecuador– Eliminar el programa resultaría en una reducción de 50%

de la exportaciones ecuatorianas a los Estados Unidos afectando a los principales sectores que contribuyen al crecimiento económico del país y afectando a más de 400.000 empleos en el Ecuador

– Los principales sectores afectados en caso de no renovarse el programa serían rosas, brócoli, atún, artesanías, flores, papayas frescas, frutas y vegetales enlatados, azúcar orgánica, jugos y concentrados de frutas

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