balai karantina pertanian kelas i jayapura
TRANSCRIPT
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat,
rahmat dan karunia-Nya, sehingga Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura telah selesai melaksanakan kinerjanya pada tahun 2020 dan
menyelesaikan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Tahun Anggaran 2020 sesuai dengan rencana.
Laporan Tahunan 2020 ini merupakan refleksi kinerja Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam mengemban amanat
masyarakat sesuai tugas dan fungsinya yaitu menjadi garda terdepan
dalam menjaga Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pemasukan
Hama Penyakit Hewan Karantina serta Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina, juga sebagai bentuk pertanggungjawaban terhadap
pelaksanaan tugas administrasi dan operasional yang dilakukan dalam
kurun waktu 1 (satu) tahun mencakup seluruh pelaksanaan kegiatan UPT
yang tercantum dalam mata anggaran Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
(DIPA) Tahun Anggaran 2020 Satuan Kerja Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura.
Dalam kegiatan pelayanan guna mencapai sasaran program
Peningkatan Kualitas Perkarantinaan Pertanian dan Pengawasan
Keamanan Hayati dengan misi :
1. Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewan dan tumbuhan
dari serangan Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK), dan
Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK);
2. Mendukung terwujudnya keamanan pangan;
3. Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan
meningkatkan akses pasar komoditas pertanian;
Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik terdiri atas
pelayanan administrasi dan pelayanan operasional. Pelayanan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
ii
administasi mencakup kegiatan kepegawaian, keuangan dan rumah
tangga . Sedangkan pelayanan operasional mencakup tindakan karantina
hewan, dan tindakan karantina tumbuhan terhadap media pembawa
Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina (OPTK).
Wilayah layanan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
meliputi 10 Kabupaten, 1 Kotamadya, 1 Perbatasan darat dan perairan
Samudra Pasifik. Keterbatasan SDM serta anggaran, bukan menjadi
kendala BKP Kelas I Jayapura dalam melaksanakan pengawasan di pintu
pemasukan dan pengeluaran. Keterbatasan yang ada disiasati dengan
menempatkan personil pada pintu pemasukan dan pengeluaran media
pembawa HPHK dan OPTK yaitu Bandar Udara Sentani, Pelabuhan Laut
Jayapura dan Pos Lintas Batas Laut Hamadi, Bandar Udara Wamena,
Kantor Pos Jayapura dan Perbatasan RI-PNG Skouw.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada seluruh pegawai Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dan semua pihak yang telah
membantu mencurahkan tenaga dan pikiran dalam pelaksanaan
tugasnya. Semoga jerih payah dan kerja keras semua pegawai mendapat
balasan dari Tuhan Yang Maha Kuasa dan semoga Laporan Tahunan ini
menjadi cerminan kinerja BKP Kelas I Jayapura dan sarana evaluasi
kinerja demi perbaikan kinerja dalam mencapai tujuan pada masa-masa
yang akan datang.
Jayapura, Januari 2021
Kepala Balai,
drh. Muhlis Natsir, M.Kes. NIP. 197505302001121003
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ......................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. v
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ viii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... x
BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ......................................................................................... 1
B. Tujuan ...................................................................................................... 2
C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura .................................................... 3
BAB II. VISI DAN MISI ......................................................................................... 5
A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value. ....................... 5
BAB III. PENGELOLAAN ADMINISTRASI ........................................................... 8
A. Kepegawaian ........................................................................................... 9
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai.................................................................. 9
2. Pendidikan/Pelatihan .................................................................................. 9
3. Jabatan Fungsional ................................................................................... 10
B. Keuangan ............................................................................................... 10
1. Perencanaan ............................................................................................. 10
2. Pelaksanaan DIPA Tahun Anggaran 2020 ................................................ 11
C. Sarana dan Prasarana ........................................................................... 12
D. Kesekretariatan ...................................................................................... 15
E. Reformasi Birokrasi ................................................................................ 15
1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009................ 17
2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC 17025:2017 ........ 20
3. Sistem Pengendalian Intern (SPI) ............................................................. 21
4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) .......................................................... 23
5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) ................................................................ 24
6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) ......................................... 25
7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen Anti Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015 tentang Sistem Manajemen Mutu ...................................................................................... 25
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
iv
8. Layanan PPID ........................................................................................... 26
BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN ............................... 28
A. Seksi Karantina Hewan .......................................................................... 28
1. Kegiatan Pelayanan Impor dan Ekspor ..................................................... 28
2. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar Area ................................................ 29
3. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan Serah Terima BKSDA.................................................................................................................. 33
4. Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar HPHK dan Monitoring serta Koleksi HPHK ........................................................................................................ 37
5. Service Level Agreement (SLA)/Standar Waktu Pelayanan ...................... 38
6. Potensi ekspor komoditas wajib periksa KH .............................................. 38
7. Sistem Informasi Perkarantinaan Hewan .................................................. 38
8. Laboratorium ............................................................................................. 39
B. Seksi Karantina Tumbuhan .................................................................... 49
1. Kegiatan pelayanan Ekspor ...................................................................... 50
2. Kegiatan pelayanan Impor ........................................................................ 52
3. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar area masuk ..................................... 53
a. Antar Area Masuk ..................................................................................... 53
4. Penggunaan Sertifikat ............................................................................... 61
5. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPTK ............................................... 62
6. Laboratorium Karantina Tumbuhan ........................................................... 64
7. Kegiatan Penahanan, Penolakan dan Pemusnahan ................................. 67
C. Pengawasan dan Penindakan ................................................................ 69
A. Kegiatan Pre-Emptif .................................................................................. 69
B. Kegiatan Preventif ..................................................................................... 73
C. Kegiatan Represif ..................................................................................... 77
D. Out Put Kegiatan ....................................................................................... 77
E. Mitigasi Risiko ........................................................................................... 86
BAB V. KESIMPULAN ....................................................................................... 88
A. Kesimpulan ............................................................................................... 88
B. SARAN ..................................................................................................... 89
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Komposisi Personel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2020...........................................9
Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada BKP Kelas I Jayapura per 31 Desember 2020.................................10
Tabel 3. Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan......................12
Tabel 4. Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP Kelas I Jayapura......................................................................13
Tabel 5. Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2020............................................25
Tabel 6. Tabel sertifikat Karantina Hewan Bulan Januari-Desember 2020..........................................................................................29
Tabel 7. Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji……………...64
Tabel 8. Komposisi SDM Wasdak……………………………………….85
Tabel 9. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak……….….86
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
vi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Grafik seriftikat Karantina Hewan Tahun 2019-2020................29
Grafik 2. Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali).............................31
Grafik 3. Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)...........................31
Grafik 4. Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)..................................32
Grafik 5. Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)..........................33
Grafik 6. Volume kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan serah terima ke BKSDA.......................................................36
Grafik 7. Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi pengujian Laboratorium Karantina Hewan berdasarkan metode uji...........41
Grafik 8. Perbandingan frekuensi ekspor tahun 2019 dan tahun 2020...........................................................................................51
Grafik 9. frekuensi impor komoditi pertanian tahun 2020.........................53
Grafik 10. perbandingan frekuensi pemasukan MP OPT/OPTK tahun 2019-2020 ..............................................................................53
Grafik 11. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar area masuk tahun 2019 dan 2020....................................................54
Grafik 12. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar area masuk tahun 2020 berdasarkan golongan media pembawa....56
Grafik 13. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar area Keluar tahun 2019 dan 2020....................................................57
Grafik 14. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar area Keluar tahun 2019 dan 2020……………………………....60
Grafik 15. Penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun 2020..........................................................................................61
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
vii
Grafik 16. Perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun 2019 - 2020..................................................62
Grafik 17. Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis pengujian..65
Grafik 18. Grafik Perbandingan frekuensi dan Dinamika Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan dari Tahun 2018 -2020........................78
Grafik 19. Grafik Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun 2018 – 2020..............................................................................80
Grafik 20. Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun 2018 –2020.....81
Grafik 21. Daerah Asal Pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan.............83
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura...................................................................................3
Gambar 2. Kegiatan Penahanan Karantina Hewan..................................34
Gambar 3. Kegiatan Penolakan MP HPHK..............................................34
Gambar 4. Kegiatan Pemusnahan MP HPHK..........................................35
Gambar 5. Kegiatan Serah Terima MP HPHK ke BKSDA……………......36
Gambar 6. Kegiatan In-house Training ELISA Rabies………………........44
Gambar 7. Training of Trainer Pengujian qRT-PCR AI dan ELISA Rabies....................................................................................46
Gambar 8. Kegiatan Mentoring Magang HA HI AI....................................48
Gambar 9. Kegiatan pelayanan Operasional Karantina Tumbuhan.....49
Gambar 10. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan komoditi Potensi Ekspor........................................................50
Gambar 11. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan komoditi Potensi Ekspor.......................................................52
Gambar 12. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area masuk di Pelabuhan Laut Jayapura…………………………………....55
Gambar 13. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area masuk di Incoming cargo Bandar Udara Sentani..............................55
Gambar 14. Kegiatan Pelepasan perdana jagung biji asal Kabupaten Keerom tujuan blitar, Jawa Timur........................................58
Gambar 15. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area keluar di Bandara Sentani…………………………………………….......59
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
ix
Gambar 16. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan.............66
Gambar 18. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan.............67
Gambar 19. Kegiatan pemusnahan media pembawa OPT/OPTK............68
Gambar 20. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Sosilisasi Selama Tahun 2020.......................................................................... 70
Gambar 21. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi Internal Selama Tahun 2020.............................................................71
Gambar 22. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi External Selama Tahun 2020.............................................................73
Gambar 23. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Kerjasama jejaring kerja/networking Selama Tahun 2020..................................74
Gambar 24. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Patroli dan Operasi Patuh Selama Tahun 2020....................................................76
Gambar 25. Peta Daerah asal Penangkapan MP Hewan di BKP Kelas I jayapura Tahun 2018 - 2020....................................83
Gambar 26. Peta Kerawanan Wilayah Perairan Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura............................................................84
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
x
DAFTAR LAMPIRAN
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
1
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Pertanian “Indonesia
Lumbung Pangan Dunia Tahun 2045”, Badan Karantina Pertanian melalui
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura (BKP Kelas I Jayapura) harus
mendukung pencapaian visi tersebut. Oleh karena itu Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura harus meningkatkan kinerja secara optimal,
melaksanakan koordinasi dan sinergi kegiatan pembangunan pertanian,
berperan aktif mengajak dan membina petani-petani milenial agar
termotivasi untuk mengembangkan produk pertanian bernilai ekspor
melalui program Ayo Galakkan Ekspor Generasi Milenial Bangsa (Agro
Gemilang) dalam menghadapi era revolusi industri 4.0.
Era revolusi 4.0 adalah era industri berbasis digital dan identik
dengan penggunaan teknologi informasi, maka BKP Kelas I Jayapura aktif
mengajak dan mendorong stakeholder dan pemerintah daerah untuk
menggali potensi komoditas pertanian bernilai ekspor di daerahnya
melalui pemetaan data komoditas potensi ekspor yang dikemas dalam
program I-Mace.
Balai Karantina Pertanian (BKP) Kelas I Jayapura sebagai salah
satu Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Karantina Pertanian
menjalankan tugas pokok dan fungsi karantina dalam mencegah masuk
dan tersebarnya Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan
Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) di wilayah Negara
Republik Indonesia khususnya di Provinsi Papua melalui seluruh kegiatan
yang menunjang berjalannya sistem perkarantinaan.
Berdasarkan Rencana Strategis Pembangunan Pertanian 2019-
2024 program karantina adalah menciptakan kondisi ketahanan pangan
yang bebas dari ancaman hama dan penyakit hewan dan organisme
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
2
pengganggu tumbuhan, dari masuknya produk pertanian impor, dan
peningkatan kualitas produk pertanian dalam rangka ekspor.
Selanjutnya sesuai dengan tugas Karantina Pertanian yang
tertuang dalam Undang-Undang No 21 tahun 2020 adalah mencegah
masuknya Hama dan Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme
Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) dari luar negeri ke dalam
wilayah negara Republik Indonesia, mencegah tersebar dan keluar dari
wilayah negara Republik Indonesia.
B. Tujuan
Penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Tahun Anggaran 2020 bertujuan:
1. Sebagai bahan informasi pelaksanaan program/kegiatan kegiatan
yang telah dilakukanoleh Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura;
2. Sebagai laporan dan informasi tingkat capaian kinerja Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura tahun 2020;
3. Untuk mengetahui berbagai permasalahan terhadap pelaksanaan 7
kegiatan utama, yaitu;
a. Mendukung kebijakan Kementan, implementasikan renstra
Barantan dan menyinergikan kebijakan pembangunan daerah;
b. Penguatan operasional perkarantinaan, dalam rangka
mendukung pencapaian swasembada pangan dan peningkatan
produksi komoditas strategis;
c. Penguatan laboratorium;
d. Penguatan IT;
e. Penguatan SDM;
f. Penguatan sarana prasarana;
g. Penguatan public awarenes dan jejaring kerjasama.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
3
Korfung. Tumbuhan Sukiman, SP
NIP 199008072018011001
Korfung. Hewan drh. GST. A. Ayu Anggreni P. Nip.
19890517 201403 2 003
Kasie. Wasdak drh. Haris Prayitno
Nip. 19880827 201403 1 001
Kasie. KT Mezarius J. Dias, S.P. Nip. 19630512 200604 1 008
Kasie. KH Drh. Ahnu Miftahul Ulum
Nip. 19801228 200901 1 006
Ka. Subbag Tata Usaha Epilson Lamba SE.
Nip. 19721001 200003 1 001
Kepala BKP Kelas I Jayapura Drh. Muhlis Natsir, M. Kes
Nip. 19750530 200112 1 003
C. Keadaan Umum BKP Kelas I Jayapura
1. Struktur Organisasi
Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam
melaksanakan tugas dan fungsi selama tahun 2020 dibantu oleh unsur-
unsur :
a. Kepala Sub Bagian Tata Usaha
b. Kepala Seksi Karantina Hewan
c. Kepala Seksi Karantina Tumbuhan
d. Kepala Seksi Pengawasan dan Penindakan
e. Kelompok Jabatan Fungsional Karantina Hewan dan Karantina
Tumbuhan.
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
4
Balai Karantina Pertanian Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai
tugas pokok melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan
dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati.
Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Balai Karantina Pertanian
Pertanian Kelas I Jayapura menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
a. Penyusunan rencana, evaluasi dan pelaporan;
b. Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan,
penahanan, penolakan, pemusnahan, pembebasan media pembawa
hama penyakit hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu
tumbuhan karantina (OPTK);
c. Pelaksaaan pemantauan daerah sebar OPTK dan HPHK;
d. Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK;
e. Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewan dan nabati;
f. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional karantina hewan dan
karantina tumbuhan yang prima;
g. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan
keamanan hayati hewan dan hayati nabati;
h. Pengelolaan sistem informasi, dokumentasi, sarana teknik karantina
hewan dan tumbuhan;
i. Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan
perundang-undangan di bidang karantina hewan karantina tumbuhan
dan keamanan hayati hewan dan nabati;
j. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga kantor.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
5
BAB II. VISI DAN MISI
Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 9 Tahun 2005 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsí, Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Negara Republik Indonesia jo. Peraturan Presiden R.I
Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I
Kementerian Negara Republik Indonesia, sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Presiden R.I Nomor 15 Tahun 2005 serta Peraturan
Menteri Pertanian No. 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, menyatakan bahwa tugas pokok
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura adalah melaksanakan
perkarantinaan Pertanian. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura menyelenggarakan fungsi:
1. Pelaksanaan perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta
pengawasan keamanan hayati;
2. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perkarantinaan
hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati.
A. Visi, Misi, Motto, Janji Layanan, Budaya Kerja dan Value.
Visi : Menjadikan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura yang
profesional, tangguh, dan terpercaya dalam perlindungan
kelestarian Sumber Daya Alam, lingkungan dan keamanan
pangan.
Tangguh
Sebagai benteng terdepan, karantina harus mampu melindungi
pertanian Indonesia dari ancaman masuk dan tersebarnya HPHK,
OPTK dan Keamanan Hayati dengan menerapkan peraturan
perundang-undangan karantina secara tegas dan konsisten
khususnya di daerah Papua agar tidak menyebar ke
daerah Papua dimana Papua masih bebas dari beberapa jenis
HPHK dan OPTK.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
6
Terpercaya
Keberhasilan BKP Kelas I Jayapura tidak terlepas dari peran serta
masyarakat dan mitra kerja baik didalam maupun di luar Provinsi
Papua bahkan di luar negeri oleh karena itu setiap kebijakan dan
tindakan BKP Kelas I Jayapura perlu mendapat kepercayaan yang
tinggi. Kepercayaan akan diperoleh melalui akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintahan di bidang perkarantinaan dan
keamanan hayati dengan penegakan perundang-undangan yang
berlaku.
Misi :
- Melindungi kelestarian sumber daya alam hayati hewani dan
tumbuhan nasional dan daerah;
- Mendukung keberhasilan program swasembada pangan,
peningkatan ketahanan pangan dan keamanan pangan
nasional dan daerah;
- Memfasilitasi kelancaran perdagangan/pemasaran produk
hasil komoditas pertanian;
- Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat;
- Mendorong partisipasi masyarakat di daerah dalam
penyelenggaraan perkarantinaan.
Motto :
Bersama Anda Melindungi Megeri
Janji layanan :
Memberikan pelayanan karantina yang cepat, tepat, dan
profesional tanpa suap, pungli dan gratifikasi.
Nilai budaya kerja :
1. Komitmen; nilai yang mengandung keteguhan hati, tekad
yang bulat dan menepati janji untuk mencapai visi
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
7
2. Keteladanan; nilai yang mengandung sikap, perilaku dan
kebiasaan yang dapat ditiru dan menjadi teladan bagi orang lain.
3. Profesionalisme; memiliki keahlian dan keterampilan serta
semangat tanggungjawab sebagai ASN.
4. Integritas; perkataan yang senantiasa selaras dengan
perbuatan.
5. Disiplin; taat pada aturan, norma, dan kode etik profesi, serta
memiliki sistem kinerja yang terencana.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
8
BAB III. PENGELOLAAN ADMINISTRASI
Unit Pelayanan Teknis Badan Karantina Pertanian di Provinsi
Papua ada 4 (empat) Unit Pelaksana Teknis Pertanian yaitu Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I
Biak, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Timika dan Stasiun Karantina
Pertanian Kelas I Merauke. Berdasarkan Permentan
44/Permentan/OT.140/3/2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Pertanian Nomor 94/Permentan/Ot.140/12/2011 Tentang Tempat
Pemasukan Dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan
Karantina Dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina terdapat 5
(lima)
5 Wilayah Kerja yaitu Bandara Sentani, Pelabuhan Laut Jayapura,
Pos Perbatasan RI –PNG, Kantor Pos Jayapura dan Pos Lintas Batas
Laut Hamadi dan Bandara Wamena dengan luas kawasan pemeriksaan
dan pengawasan kabupaten yaitu Kabupaten Jayapura, Kabupaten
Keroom, Kabupaten Sarmi, dan Kabupaten Jayawijaya, serta 1 kota yaitu
Kota Jayapura.
Selain Wilayah Kerja yang sudah ditetapkan masih terdapat daerah
daerah pemasukan/pengeluaran yang belum diawasi yang terbentang di
sepanjang pantai Provinsi Papua dan beberapa perlintasan darat yang
berbatasan dengan negara tetangga PNG.
Sehubungan dengan gambaran umum identifikasi permasalahan
tersebut, ketersediaan sumber daya manusia (SDM) di Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura selaku pelaksana tugas pengawasan masuk
dan keluarnya hama dan penyakit hewan karantina dan organisme
pengganggu tumbuhan karantina secara kuantitas masih sangat kurang
dan belum memenuhi standar. Sedangkan secara kualitas perlu dilakukan
inhouse training atau pelatihan pelatihan baik teknis maupun administrasi
guna meningkatkan mutu pelayanan, sehingga memiliki kompetensi dan
berdaya saing. Beberapa bagian dari sub bagian tata usaha meliputi:
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
9
A. Kepegawaian
1. Jumlah dan Komposisi Pegawai
Jumlah pegawai pada BKP Kelas I Jayapura tahun anggaran 2020
sebanyak 47 pegawai, dan tidak mendapatkan penambahan CPNS.
Sepanjang tahun 2020, 1 orang mutasi ke BBKP Surabaya dan 1 orang
mutasi ke SKP Kelas I Biak. Selain itu, ada penambahan pegawai mutasi
masuk dari UPT lain ke BKP Kelas I Jayapura, yaitu 2 orang mutasi dari
SKP Kelas I Merauke.
Dari 47 orang pegawai tersebut, memiliki tingkat pendidikan sebagai
berikut:
Golongan Pendidikan Terakhir
S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah
IV - 1 1 - - - 2
III - 2 22 2 4 - 30
II - - - 10 5 - 15
I - - - - - - 0
Total 0 3 23 12 9 0 47
Tabel 1. Komposisi Personel BKP Kelas I Jayapura berdasarkan
Pendidikan per 31 Desember 2020
2. Pendidikan/Pelatihan
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang
Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil bahwa pendidikan
dan pelatihan bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan
dan sikap untuk dapat melaksanakan tugas Jabatan secara Profesional
didasari kepribadian etika Pegawai Negeri Sipil sesuai kebutuhan Instansi.
Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada BKP Kelas I
Jayapura adalah melalui pendidikan/pelatihan yang dibiayai oleh DIPA
BKP Kelas I Jayapura dan juga pendidikan/pelatihan yang
diselenggarakan oleh instansi lingkup Kementrian Pertanian.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
10
3. Jabatan Fungsional
Gol.
Jabatan
Struk
tural
Calon
DHK DHK
Calon
PKH PKH
Calon
APT Ahli APT Ahli
Calon
PKT
PKT Pelaks
ana
Jml
IV -
- - - - - 2
III 1 - 9 - 5
- 10 - 2 4 31
II - - - - 6
- - - 5 3 14
I - - - - -
- - - - - -
JML 2 - 10 - 11 - 10 - 7 7 47
Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada BKP
Kelas I Jayapura per 31 Desember 2020
B. Keuangan
1. Perencanaan
Dalam rangka memfasilitasi kegiatan perencanaan, evaluasi dan
pelaporan karantina pertanian serta kerja dan penyusunan anggaran di
tahun 2020 telah dilaksanakan beberapa kegiatan yang menghasikan
output dokumen perencanaan, evaluasi dan pelaporan karantina
pertanian sejumlah 4 (empat) dokumen Monitoring dan Evaluasi setiap
triwulan, 1 (satu) dokumen penyusunan rencana dan anggaran, 7 (Tujuh)
dokumen revisi anggaran selama pelaksanaan Angaran Tahun Anggaran
2020
Dalam siklus anggaran dimulai dari perencanaan kegiatan dan
anggaran untuk kegiatan tahun anggaran berikutnya, meliputi
perencanaan belanja Pegawai (51), Belanja Barang (52) Belanja Modal
(53). TA. 2020 DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Rp.
13.568.018.000.
Revisi I dilakukan melakukan untuk pergerseran anggaran dalam
mengakomodasi kegiatan rakor rabies dan avian influenza.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
11
Revisi II merupakan melakukan pemotongan dan pergeseran
anggaran untuk pembelian alat thermogun dalam pencegahan dan
penanganan covid-19.
Revisi III merupakan melakukan pemotongan anggaran
pembangunan kantor wilayah kerja bandara sentani.
Revisi IV merupakan revisi POK dalam mengakomodasi pengadaan
vitamin dan alat bahan dalam penanganan covid-19
Revisi V merupakan revisi POK untuk optimalisasi anggaran.
Revisi VI merupakan pergeseraan anggaran revisi POK untuk
pembetulan akun khusus covid sesuai pedoman dari kemenkeu.
Revisi VII adalah revisi POK untuk optimalisasi anggaran.
2. Pelaksanaan DIPA Tahun Anggaran 2020
Pagu awal APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
adalah senilai Rp.17.659.293,- dalam perjalanan tahun anggaran 2020,
terjadi penghematan, penambahan dan realisasi anggaran, yaitu: (1)
Penghematan anggaran terhadap penanganan covid-19 sebesar
Rp.2.151.522.000,- dari pagu awal APBN TA 2020. Dan terdapat
penghematan kembali anggaran sebesar Rp. 1.579.628.000,- untuk
mendukung penghematan anggaran atas dampak pandemi covid-19 dan
keperluan pembeliuan vitamin dan bahan atas penanganan covid-19.
Terjadi penghematan kembali sebesar Rp. 360.125.000 atas
penghematan atas pandemi covid-19 yang ke tiga kalinya. Sehingga total
APBN Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada tahun 2020
adalah sebesar Rp. 13.568.018.000,.-
Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura T.A
2020 sebesar Rp.13,546.545.217,- (99,84%) dari anggaran sebesar
Rp.13,568,018,000,- dengan realisasi PNBP sebesar Rp. 757,856,618,-
(151,57%) dari target sebesar Rp. 500,000,000,-
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
12
Uraian 31 Desember 2020
Anggaran Realisasi %
PENDAPATAN
Penerimaan Negara Bukan Pajak 500,000,000,- 757,856,618,- 151,57
Jumlah Pendapatan 500,000,000,- 757,856,618,- 151,57
BELANJA
Belanja Operasi
Belanja Pegawai 3,797,459,000,- 3,789,437,869,- 99,79
Belanja Barang 6,189,679,000,- 6,179,662,447,- 99,84
Jumlah Belanja Operasi 9,987,138,000,- 9,969,100,316,- 99,82
Belanja Modal
Belanja Modal
Peralatan dan Mesin 571,263,000,- 568,465,625,- 99,51
Belanja Modal Gedung
dan Bangunan 1,369,617,000,- 1,361,838,500,- 99,43
Tanah 1,640,000,000,- 1,639,999,200,- 99,99
Jumlah Belanja Modal 3,580,880,000,- 3,570,303,325,- 99,70
Jumlah Belanja 13,568,018,000,- 13,546,545217,- 99,84
Tabel 3. Realisasi PNBP dan Realisasi Belanja Kegiatan.
C. Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan tugas pokok
dan fungsi karantina di masing-masing wilker belum memadai,
sehubungan dengan hal tersebut maka pada tahun 2020 telah dilakukan
kegiatan pengadaan sarana dan prasarana penunjang kegiatan
pelayanan dan operasional perkantoran.
Capaian kegiatan Sub. Bagian Tata Usaha dalam penyediaan
sarana dan prasarana adalah sebagai berikut:
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
13
No Uraian Pekerjaan
Jangka Waktu Pelaksanaan
(Hari)
Pelaksana Kegiatan
Nilai (Rp)
1. Pengadaan Pakaian Dinas Pegawai
30 CV. Berkah 128.150.000
2. Pengadaan Sewa Wilker Sentani
8 Yosep Rudy Mando
65.000.000
3. Perencanaan Bangunan Rumah Jaga Type 72
21
CV. Archibiu Consultant
23.390.000
4. Bahan Laboratorium Elisa Kit, Konsumable, Bahan Penunjang KH KT
30
PT. Kaonak Papua Mandiri
200.000.000
5. Pengadaan Alat Laboratorium Elisa Reader
30
PT. Sinar Medika Papua
294.000.000
6. Pengadaan Perencanaan Pembangunan Kantor Wilker Bandara Sentani
30
CV. Archibiu Consultant
161.683.500
7. Pengadaan Pekerjaan Pembangunan Rumah Jaga Type 72 m2
90
CV. Tribersan 482.070.000
8. Pengadaan Pekerjaan Pengawasan Pembangunan Rumah Jaga Type 72 m2
90
CV. Atma Mitra Cipta
15.750.000
9. Pengadaan Pemeliharaan Gedung dan Bangunan
90
CV. Ninom Yabu Eruok
276.000.000
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
14
IKPH
10. Pengadaan Gedung dan Bangunan Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
30
CV. Putra Doai 87.740.000
11. Pengadaan Pembangunan Pagar Wilker Sentani
120
CV. Tribersan 495.000.000
12. Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional Roda 2
15
CV. Hasjrat Abadi
87.000.000
13. Pengadaan Pengawasan Pembangunan Pagar Kantor Wilayah Kerja Wilker Sentani
120
CV. Archibiu Consultant
25.000.000
14. Pengadaan Perencanaan Penambahan Nilai Gedung dan Bangunan Pelayanan Mesran
30
CV. Syairoro Papua Plan
4.500.000
15. Pengadaan Pekerjaan Pengembangan Gedung Pelayanan Mesran
60
CV. Putra Rimba Papua
97.087.000
16. Pengadaan Pengawasan Pengembangan Gedung Pelayanan Mesran
60
CV. Syairoro Papua Plan
4.500.000
17. Pengadaan Konsultasi Jasa Penilaian
30 KJPP Muttaqin, Bambang, Purwanto
78.000.000
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
15
Tabel 4. Rincian Pengadaan Sarana dan Prasarana Kantor BKP Kelas I Jayapura.
D. Kesekretariatan
Pada tahun 2020 Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
mencatat surat yang masuk sebanyak 1.047 berkas surat, dan mengirim
surat sebanyak 2.734 berkas surat. Jumlah berkas surat masuk maupun
keluar mengalami kenaikan jika dibanding dengan tahun sebelumnya.
Per bulan Januari 2020 BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan
sistem arsiparis secara elektronik pada program Tata Naskah Dinas
Elektronik yang bisa diakses via website www.tnde.pertanian.go.id
E. Reformasi Birokrasi
Reformasi birokrasi merupakan salah satu langkah awal untuk
melakukan penataan terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan
yang baik, efektif dan efisien,sehingga dapatmelayani masyarakat secara
cepat, tepat, dan profesional.Dalam perjalanannya, banyak kendala yang
dihadapi, diantaranya adalah penyalahgunaan wewenang, praktek KKN,
dan lemahnya pengawasan. Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah
telah menerbitkan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tentang
Grand Design Reformasi Birokrasi yang mengatur tentang pelaksanaan
program reformasi birokrasi. Peraturan tersebut menargetkan tercapainya
tiga sasaran hasil utama yaitu peningkatan kapasitas dan akuntabilitas
organisasi, pemerintah yang bersih dan bebas KKN, serta peningkatan
pelayanan publik. Dalam rangka mengakselerasi pencapaian sasaran
hasil tersebut, maka instansi pemerintah perlu untuk membangun pilot
Publik Pengadaan Tanah Wilker Wamena
Rozak Uswatun dan Rekan (MBPRU)
18. Pengadaan Pembelian Tanah Wilker Wamena
30
Londam Marpaung
1.482.400.000
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
16
project pelaksanaan reformasi birokrasi yang dapat menjadi percontohan
penerapan pada unit-unit kerja lainnya. Untuk itu, perlu secara konkret
dilaksanakan program reformasi birokrasi pada unit kerja melalui upaya
pembangunan Zona Integritas.
Dalam rangka pembangunan Zona Integritas, langkah-langkah yang
perlu dilakukan adalah: (1) Menyelaraskan instrument Zona Integritas
dengan instrumen evaluasi Reformasi Birokrasi, serta (2)
Penyederhanaan pada indikator proses dan indikator hasil yang lebih
fokus dan akurat.
Zona Integritas (ZI) sendiri merupakan predikat yang diberikan kepada
instansi pemerintah yang pimpinan dan jajarannya mempunyai komitmen
mewujudkan WBK/WBBM melalui reformasi birokrasi, khususnya dalam
hal pencegahan korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pembangunan Zona Integritas melalui 2 tahap, yaitu pencanangan
Pembangunan Zona Integritas dan proses Pembangunan ZI menuju
WBK/WBBM. Pada tahap pencanangan, deklarasi/pernyataan
dilaksanakan melalui Penandatanganan Piagam Pencanangan
Pembangunan ZI oleh Pimpinan unit kerja (minimal unit Eselon III).
Kegiatan ini merupakan pernyataan bahwa unitnya telah siap membangun
ZI. Pencanangan ini dilakukan oleh Unit yang seluruh pegawai telah
menandatangani dokumen pakta Integritas. Adapun pencanangan
dilakukan secara terbuka. Tahapan selanjutnya yaitu proses
pembangunan ZI menuju WBK/WBBM yang merupakan tindak lanjut dari
pencanangan pembangunan ZI. Penerapan komponen pembangunan ZI
sebagaimana diatur dalam PermenPAN-RB No. 52 Tahun 2014 tentang
Pedoman Pembangunan ZI-WBK/WBBM.
Terdapat dua komponen yang harus dibangun oleh unit kerja terpilih yaitu:
1) Komponen Pengungkit (60%) meliputi: a. Manajemen perubahan, b.
Penataan tatalaksana, c. Penataan manajemen SDM, d. Penguatan
akuntabilitas kinerja, e. Penguatan pengawasan, f. Peningkatan kualitas
pelayanan publik;
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
17
2) Komponen Hasil (40%) merupakan sasaran hasil pembangunan Zona
Integritas menuju WBK/WBBM, yang terdiri dari: a. Terwujudnya
Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN, b. Terwujudnya Peningkatan
Kualitas Pelayanan Publik kepada Masyarakat. Tercapainya komponen
hasil ini tergantung pada keberhasilan penerapan komponen pengungkit.
Dengan demikian, komponen pengungkit menjadi faktor penentu
pencapaian sasaran hasil pembangunan Zona Integritas menuju
WBK/WBBM.
Kedua komponen dimaksud diatas tertuang secara lengkap pada
Lembar Kerja Evaluasi (LKE). Pada bulan Desember 2020 telah dilakukan
self assesment WBK/WBBM oleh Tim Internal BKP Kelas I Jayapura
dalam rangka penetapan unit kerja berpredikat Wilayah Bebas dari
Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM) sesuai
Permenpan RB nomor 52 Tahun 2014 dengan nilai 86,43.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah melaksanakan
Reformasi Birokrasi sejak Agustus 2018, dengan tujuan untuk
menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan karakteristik,
berintegrasi, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani
publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai
dasar dan kode etik aparatur Negara, melalui berbagai macam kegiatan,
antara lain :
1. Standar Pelayanan Publik (SPP) sesuai UU No. 25 tahun 2009
Untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan pelayanan
publik sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang
baik serta untuk memberi perlindungan bagi setiap warga negara dan
penduduk dari penyalahgunaan wewenang di dalam penyelenggaraan
pelayanan publik, dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT REPUBLIK Indonesia dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
maka pada tanggal 18 Juli 2009 Indonesia mensahkan Undang-Undang
No 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
18
Menurut UU tersebut, pelayanan publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai dengan peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara
dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang
disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Ruang lingkup pelayanan publik menurut Undang-Undang
Pelayanan Publik meliputi pelayanan barang publik dan jasa publik serta
pelayanan administratif yang diatur dalam peraturan perundang-
undangan. Dalam ruang lingkup tersebut, termasuk pendidikan,
pengajaran, pekerjaan dan usaha, tempat tinggal, komunikasi dan
informasi, lingkungan hidup, kesehatan, jaminan sosial, energi,
perbankan, perhubungan, sumber daya alam, pariwisata, dan sektor
strategis lainnya. (Pasal 5 UU No 25 Tahun 2009).
Dalam melaksanakan pelayanan publik, penyelenggara
berkewajiban: a. menyusun dan menetapkan standar pelayanan; b.
menyusun, menetapkan, dan memublikasikan maklumat pelayanan; c.
Menempatkan pelaksana yang kompeten; d. menyediakan sarana,
prasarana, dan/atau fasilitas pelayanan publik yang mendukung
terciptanya iklim pelayanan yang memadai; e. memberikan pelayanan
yang berkualitas sesuai dengan asas penyelenggaraan pelayanan publik;
f. melaksanakan pelayanan sesuai dengan standard pelayanan; g.
berpartisipasi aktif dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang
terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik; h. memberikan
pertanggungjawaban terhadap pelayanan yang diselenggarakan; i.
membantu masyarakat dalam memahami hak dan tanggung jawabnya; j.
bertanggung jawab dalam pengelolaan organisasi penyelenggara
pelayanan publik; k. memberikan pertanggungjawaban sesuai dengan
hukum yang berlaku apabila mengundurkan diri atau melepaskan
tanggung jawab atas posisi atau jabatan; dan l. memenuhi panggilan atau
mewakili organisasi untuk hadir atau melaksanakan perintah suatu
tindakan hukum atas permintaan pejabat yang berwenang dari lembaga
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
19
negara atau instansi pemerintah yang berhak, berwenang, dan sah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan. (Pasal 15 UU No 29 Tahun
2009)
Komponen standar pelayanan sekurang-kurangnya meliputi: a. dasar
hukum, yaitu Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar
penyelenggaraan pelayanan. b. persyaratan, yaitu Syarat yang harus
dipenuhi dalam pengurusan suatu jenis pelayanan, baik persyaratan
teknis maupun administratif. c. sistem, mekanisme, dan prosedur, yaitu
Tata cara pelayanan yang dibakukan bagi pemberi dan penerima
pelayanan, termasuk pengaduan.
d. jangka waktu penyelesaian, yaitu Jangka waktu yang diperlukan untuk
menyelesaikan seluruh proses pelayanan dari setiap jenis pelayanan. e.
biaya/tarif, yaitu Ongkos yang dikenakan kepada penerima layanan dalam
mengurus dan/atau memperoleh pelayanan dari penyelenggara yang
besarnya ditetapkan berdasarkan kesepakatan antara penyelenggara dan
masyarakat. f. produk pelayanan, yaitu Hasil pelayanan yang diberikan
dan diterima sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. g. sarana,
prasarana, dan/atau fasilitas, yaitu Peralatan dan fasilitas yang diperlukan
dalam penyelenggaraan pelayanan, termasuk peralatan dan fasilitas
pelayanan bagi kelompok rentan. h. kompetensi pelaksana, yaitu
Kemampuan yang harus dimiliki oleh pelaksana meliputi pengetahuan,
keahlian, keterampilan, dan pengalaman. i. pengawasan internal, yaitu
Pengendalian yang dilakukan oleh pimpinan satuan kerja atau atasan
langsung pelaksana. j. penanganan pengaduan, saran, dan masukan,
yaitu Tata cara pelaksanaan penanganan pengaduan dan tindak lanjut. k.
jumlah pelaksana, yaitu Tersedianya pelaksana sesuai dengan beban
kerja. l. jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan
dilaksanakan sesuai dengan standard pelayanan. m. jaminan keamanan
dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk memberikan
rasa aman, bebas dari bahaya, dan risiko keragu-raguan, yaitu Kepastian
memberikan rasa aman dan bebas dari bahaya, risiko, dan keragu-
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
20
raguan. n. evaluasi kinerja pelaksana yaitu Penilaian untuk mengetahui
seberapa jauh pelaksanaan kegiatan sesuai dengan standar pelayanan.
(Pasal 21 UU No 25 Tahun 2009)
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai arti penting
dalam pencegahan masuk dan tersebarnya Hama Penyakit Hewan
Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina serta
pengawasan keamanan Hayati Hewani dan Nabati dari luar Negeri, dan
dari suatu area ke area lain di dalam Negeri, atau keluarnya dari dalam
Wilayah Negara Republik Indonesia.
Penyelengaraan Karantina dengan sistem menajemen mutu sudah
merupakan tuntutan global yang perlu diterapkan sebagai wujud clean
government dan good governance service.
Agar mutu pelayanan dapat terlaksana dengan baik maka perlu
didukung oleh sarana dan prasarana yang baik, sumber daya manusia
yang memiliki kompetensi, integritas dan profesional yang handal dan
standar operasional Prosedur (SOP).
Capaian kegiatan terkait dengan Standar Pelayanan Publik (SPP)
dengan mendukung pelayanan publik yang baik maka dilakukan
perbaikan fasilitas di Kantor Pelayanan Wilayah Kerja Pelabuhan Laut
Jayapura sehingga pelayanan karantina yang diberikan sesuai dengan
harapan masyarakat.
2. Sistem Manajemen Mutu (SMM) Laboratorium ISO/IEC
17025:2017
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah
menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI
ISO/IEC 17025:2017, pada tahun 2020 Komite Akreditasi Nasional telah
melakukan assessmen ulang dengan penambahan ruang lingkup
pengujian, Berikut ruang lingkup pengujian yang telah diakreditasi ialah 9
(sembilan) ruang Lingkup pengujian yaitu :
1. Uji titer antibodi AI dengan Metode HA HI
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
21
2. Uji titer antibodi ND dengan Metode HA HI
3. Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)
4. Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)
5. Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR
6. Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani dengan
metode Direct Inspection
7. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium)
dengan metode Visual Makro/Mikro
8. Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,
Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode
Visual Makro/Mikro
9. Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica dengan
metode Direct Inspection dan Wasing Test.
3. Sistem Pengendalian Intern (SPI)
Untuk menjamin keberhasilan pencapaian target sukses
Kementerian Pertanian khususnya Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura dibutuhkan pengendalian secara sistemik terhadap pengelolaan
program dan kegiatan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan sampai evaluasinya di tingkat lapangan. Di sisi lain,
pelaksanaan program dan kegiatan Kementerian Pertanian yang dibiayai
dari APBN yang kian terbatas membutuhkan manajemen pengelolaan
yang sesuai dengan azas-azas pengelolaan keuangan negarayang efektif,
efisien, ekonomis dan transparan guna mewujudkan birokrasi yang sehat
(clean goverment) dalam kerangka tata kelola pemerintahan yang baik
(good governance). Untuk itu, diperlukan keberadaan dan berfungsinya
suatu sistem pengendalian yang memberi keyakinan yang memadai bagi
pimpinan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dalam mencapai
target kinerja yang telah ditetapkan.
Pedoman SPI Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
merupakan pokok-pokok arah kebijakan, tujuan dan sasaran
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
22
pengendalian sebagai bagian dari manajemen pemerintahan dan
pembangunan telah digariskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60
Tahun 2008 tetang Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP),
sehingga dalam penerapannya memungkinkan setiap instansi dan satuan
kerja dapat secara dini mengidentifikasi terjadinya deviasi atau
penyimpangan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan dari yang
telah direncanakan. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPI)
merupakan proses yang integral dalam pengendalian pengelolaan
kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh
pegawai untuk memberikan keyakinan memadai terhadap tercapainya
tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Sistem ini bila diterapkan
dengan baik dapat memberikan umpan balik sebagai bahan koreksi dan
perbaikan dari pimpinan instansi dan unit kerja. Sebagaimana arahan
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tetang Sistem Pengendalian
Internal Pemerintah (SPIP), Sistem Pengendalian Intern (SPI) terdiri dari
beberapa unsur, yaitu : (a) lingkungan pengendalian;
(b) penilaian risiko; (c) kegiatan pengendalian; (d) informasi dan
komunikasi; dan (e) pemantauan pengendalian intern. Penerapan
unsur-unsur SPI sebagaimana dimaksud di atas harus dilaksanakan
secara terpadu dan menjadi bagian integral dari kegiatan instansi
pemerintah.
Penerapan unsur SPI dilaksanakan menyatu dan menjadi bagian
Integral dari kegiatan Instansi Pemerintahan. Tuntutan PP Nomor 60
Tahun 2008 yang mengamanatkan pimpinan instansi untuk
bertanggungjawab terhadap efektifitas penyelengaraan SPI di lingkungan
masing-masing menjadikan, substansi petunjuk pelaksanaan dirancang
sedemikian rupa guna memberikan pembekalan yang memadai bagi
pimpinan instansi serta pejabat berwenang lainnya agar dapat
melaksanakan pembinaan atas penyelengaraan SPI dan meningkatkan
efektifitas pengawasan dan pengendalian di lingkungan masing-masing
instnasi. Untuk membantu kelancaran dan sebagai kontrol terhadap
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
23
pelaksanaan SPI, manajemen membentuk Satuan Pelaksanaan
Pengendalian Intern (Satlak PI).
Pelaksanaan Sistem Pengendalian Internal (SPI) dilakukan
sebanyak 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun yaitu semester I dan semester
II di tahun 2020. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan
pimpinan dan pegawai menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20%
yang menunjukkan tingkat pemahaman dan penerapan SPIP termasuk
kategori baik atau handal.
4. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik,
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional
(Propenas) telah disusun Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan
Masyarakat dengan mengacu pada Kandungan Menteri Pedoman Umum
tersebut sebagaimana diatur dalam Keputusan Menpan Nomor
19/PERMENTAN/OT/080/4/2/2018. Sejak periode penilaian IKM Juli-
Desember 2020, BKP Kelas I Jayapura telah menerapkan IKM online,
sehingga lebih paperless serta bisa diisi oleh pengguna jasa dimanapun,
kapanpun, dan mekanisme pelaporannya bisa dipantau setiap saat.
Tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan Indeks Kepuasan
masyarakat ini adalah :
a. Untuk mengetahui tingkat kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura secara berkala sebagai bahan untuk menetapkan kebijakan
dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik selanjutnya.
b. Diketahui tingkat kelemahan atau kekurangan dalam penyelengaraan
pelayanan publik.
c. Diketahui Indeks kepuasan masyarakat secara umum terhadap hasil
pelaksanaan pelayanan publik di Unit Pelaksanaan Teknis Balai
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
24
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.
d. Memacu persaingan positif antar unit penyelenggara pelayanan publik.
e. Bagi masyarakat umum dapat mengetahui gambaran yang jelas
tentang kinerja Unit Pelaksanaan Teknis Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura.
Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni
2020 adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember 2020
adalah 93.
5. Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)
Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) merupakan salah satu mekanisme
Pemerintah dalam melakukan reformasi birokrasi yang menjadikan ASN
lebih focus, disiplin dan professional dalam melaksanakan tugas. Selain
itu SKP juga sebagai kontrak kerja setiap ASN dengan atasan langsung
dan menjadi target capain kinerja dalam satuan bulan dan tahun.
Sebagai tindak lanjut atas Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 12
Tahun 2020 tentang Penilaian Kinerja Pegawai lingkup Kementerian
Pertanian dan untuk mendukung percepatan program Reformasi Birokrasi
serta menyiapkan penilaian SKP berdasarkan kinerja.
Penilaian SKP setiap bulan untuk pembayaran tunjangan kinerja
yaitu didasarkan pada kehadiran 50% dan penilaian kinerja 50% akan
dimulai per tanggal 01 April 2020, untuk itu kita perlu menentukan target
kinerja untuk masing-masing pegawai. Target harus dibuat berdasarkan
kondisi pada masing-masing unit kerja sehingga kinerja pegawai dapat
tercapai dan tunjangan dibayarkan sesuai dengan tugas jabatannya.
Adapun SKP di Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada TA.
2020 telah tersusun sejumlah 49 SKP, dengan nilai rata-rata BAIK.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
25
6. Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)
Dalam rangka mengembangkan etos kerja dan peningkatan kualitas
kinerja pegawai secara intensif dan menyeluruh sebagai salah satu
program reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Pertanian, perlu
dilakukan pengukuran penera pan nilai budaya kerja. Untuk mengetahui
tingkat penerapan nilai budaya kerja, perlu monitoring dan evaluasi
penerapan nilai budaya kerja melalui indeks penerapan nilai budaya kerja.
Indeks tersebut didapatkan berdasarkan pendapat seluruh pegawai yang
dilakukan melalui survei Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK)
sekali setahun. Dalam tabel di bawah ini disajikan nilai dan konversi
IPNBK pegawai BKP Kelas I Jayapura tahun 2020 dengan konversi nilai
sangat baik.
No. Komponen Pertanyaan Nilai Konversi
1. Komitmen 1.1 - 1.8 3,86 96,61
2. Keteladanan 2.1 - 2.6 3,79 94,70
3. Profesionalisme 3.1 - 3.6 3,78 94,53
4. Integritas 4.1 - 4.5 3,87 96,67
5. Disiplin 5.1 - 5.6 3,90 97,57
Nilai Kualitas Budaya Kerja (IPNBK) 3,84 96,02
Tabel 5. Nilai Indeks Penerapan Nilai Budaya Kerja (IPNBK) Pegawai
BKP Kelas I Jayapura tahun 2020.
7. Penerapan SNI ISO 37001: 2016 tentang Sistem Manajemen
Anti Penyuapan (SMAP) Terintegrasi SNI ISO 9001: 2015
tentang Sistem Manajemen Mutu
SNI ISO 37001: 2016 merupakan instrumen yang dirancang untuk
membantu sebuah organisasi mengembangkan, mengimplentasikan, dan
memperbaiki program anti penyuapan. Instrumen ini berisi serangkaian
tindakan, kontrol, atau prosedur yang harus dilakukan untuk mencegah,
mendeteksi, dan mengatasi penyuapan.
Menggunakan pendekatan berbasis risiko, ISO 37001: 2016
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
26
memungkinkan organisasi untuk membuat keputusan yang lebih baik
tentang mitra bisnis dan pihak ketiga, dengan memahami dan proaktif
mengelola risiko yang akan muncul akibat dari hubungan dalam
penyelenggaraan pelayanan.
SNI ISO 37001: 2016 tentang SMAP mulai diterapkan secara resmi
di lingkungan Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura pada tanggal 27
Agustus 2018 ditandai dengan penyematan pin anti suap, pungli dan
gratifikasi diikuti oleh seluruh pegawai.
Sementara itu pada tanggal 18-19 Oktober 2018 telah dilakukan
serangkaian audit oleh PT. Garuda Sertifikasi kerjasama dengan KAN
(Komite Akreditasi Nasional) untuk menilai sejauh mana BKP Kelas I
Jayapura berkomitmen dan menjalankan SNI ISO 37001: 2016 tentang
SMAP. Audit dilakukan di kantor balai dan 3 wilayah kerja layanan;
Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura, Wilayah Kerja Perbatasan
Negara RI-PNG di Skouw, dan Wilayah Kerja Bandar Udara Sentani. Dan
telah memperoleh sertifikat pengakuan BKP Kelas I Jayapura telah
mengimplementasikan Anti- Bribery Management System (Sistem
Manajemen Anti Penyuapan) SNI ISO 37001: 2016, yang terintegrasi
dengan Quality Management System (Sistem Manajemen Mutu) SNI ISO
9001: 2015 pada tanggal 30 Oktober 2018 dan telah dilaksanakan
surveilance I pada tanggal 19-20 Agustus 2020.
8. Layanan PPID
Setiap badan publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses
informasi publik yang berkaitan dengan badan publik tersebut untuk
masyarakat luas. Melalui mekanisme dan pelaksanaan prinsip
keterbukaan, akan tercipta kepemerintahan yang baik dan peran serta
masyarakat yang transparan dan akuntabilitas yang tinggi sebagai salah
satu prasyarat untuk mewujudkan demokrasi yang hakiki.
Sebagai landasan dalam mewujudkannya adalah implementasi UU
Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) dan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
27
Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan UU
KIP, Kementerian Pertanian telah menetapkan Peraturan Menteri
Pertanian Nomor: 32/Permentan/OT.140/5/2011 tentang Pengelolaan dan
Pelayanan Informasi Publik di Lingkungan Kementerian Pertanian.
Pada tahun 2020 permohonan informasi publik dari pemohon yang
berbadan hukum sebanyak 2 pemohon, sedangkan permohonan dari
perseorangan tidak ada.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
28
BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL PERKARANTINAAN
A. Seksi Karantina Hewan
Seksi Karantina Hewan Balai Karantina pertanian Kelas I Jayapura
tahun 2020 telah melaksanakan kegiatan sesuai tugas dan fungsi
berdasarkan Peraturan Perundangan Karantina yang berlaku sehingga
mampu menghadirkan pengawasan yang prima (profesional, efektif, dan
efisien) untuk mencegah masuk dan menyebarnya Hama Penyakit Hewan
Karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa HPHK yang
dilalulintaskan di tempat pemasukan/pengeluaran MP-HPHK.
Seksi Karantina Hewan memiliki program kerja berupa peningkatan
kualitas perkarantinaan dan pengawasan kemanan hayati hewani.
Program kerja ini dilaksanakan melalui kegiatan peningkatan kualitas
pelayanan sertifikasi kesehatan hewan yang terdiri dari: pemeriksaan,
pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan,
pemusnahan atau pembebasan. Operasional karantina hewan tersebut
dilandasi alasan ilmiah atau scientific base. Serta didukung dengan
penyelenggaraan laboratorium untuk menegakkan diagnosa sebagai
rekomendasi untuk tahapan tindakan karantina yang akan dilakukan
selanjutnya.
1. Kegiatan Pelayanan Impor dan Ekspor
Selama tahun 2020 tidak ada kegiatan impor dan ekspor, sehingga
jumlah sertifikasinya nihil. Hal ini disebabkan adanya penutupan pintu
perbatasan negara RI-PNG di Skouw Wutung akibat Pandemi Covid-19
yang telah mengguncang perekonomian dunia mengharuskan peternak
atau pengusaha mengutamakan mencukupi kebutuhan dalam negeri
sendiri.
Penutupan Pos Lintas Batas (PLBN) RI-PNG di Skouw dilakukan
pada pertengahan bulan Februari 2020 hingga sekarang (Sampai Laporan
Tahunan ini dibuat), sehingga praktis kebutuhan Hewan Hidup, Bahan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
29
Asal Hewan (BAH) dan Hasil Bahan Asal Hewan (HBAH) masyarakat di
masing-masing daerah tidak dapat saling mensuplai. Di Jayapura sendiri,
kebutuhan komoditas pertanian (Hewan, BAH dan HBAH) sudah
terpenuhi dari suplai yang berasal dari daerah lain di dalam negeri yang
sebagian besarnya dari Jawa Timur.
2. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar Area
Kegiatan operasional pelayanan KH antar area ditandai dengan
dirilisnya sertifikat KH. Secara efektif menggunakan Blank Certificate
dimulai di Bulan April 2019 sampai sekarang di Tahun 2020. Kegiatan
pelayanan sertifikasi KH diawali dengan permohonan yang ditandai
dengan pengisian formulir KH-1 kemudian diterbitkan KH-2 yang
selanjutnya petugas karantina melakukan tindakan karantina hewan
sesuai prosedur yang ada sampai selesai dan dinyatakan rampung
dengan ditandai rilisnya sertifikat KH dan keluarnya kuitansi pembayaran
PNBP. Adapun total jumlah sertifikat KH selama tahun 2020 adalah 8.638
sertifikat dengan rincian sebagai berikut:
NO DOKUMEN BULAN
TOTAL JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGS SEP OKT NOV DES
1 KH-11 450 334 316 195 381 494 506 491 524 621 479 688 5479
2 KH-12 110 84 81 23 31 51 55 25 44 54 62 113 733
3 KH-13 1 2 1 0 0 0 1 5 2 1 2 1 16
4 KH-14 220 190 190 151 122 166 207 207 226 257 160 314 2410
TOTAL 781 610 588 369 534 711 769 728 796 933 703 1116 8638
Tabel 6. Tabel seriftikat Karantina Hewan Bulan Januari-Desember 2020.
Grafik 1. Grafik seriftikat Karantina Hewan Tahun 2019-2020
5192 5479
1374 733
19 16
2420 2410
0
2000
4000
6000
2019 2020
KH 11 KH 12 KH 13 KH 14
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
30
Penggunaan dokumen utama Karantina Hewan tahun 2020
mengalami penurunan sebesar 4 % dibanding penggunaan sertifikat tahun
2019. Penurunan ini disebabkan karena beberapa faktor terutama
dikarenakan penutupan penerbangan dan perubahan rute cargo pesawat
serta penutupan Pelabuhan terkait kapal penumpang sehingga
menurunkan lalulintas komoditas pertanian.
Kegiatan pelayanan domestik/antar area KH dilaksanakan di
wilayah kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura, yaitu di Bandar
Udara Sentani, Bandar Udara Wamena, Pelabuhan Laut Jayapura, dan
Kantor Pos Jayapura. Adapun rincian kegiatan pelayanan lalulintas MP-
HPHK baik pemasukan maupun pengeluaran adalah sebagai berikut:
1. Kegiatan Pemasukan Antar Area
Domestik masuk didominasi oleh Bahan Asal Hewan (BAH) dan
Benda lain yang berasal dari Jawa Timur, Jawa Tengah, Jakarta dan
Makassar. Volume BAH yang dilalulintaskan antar area sebanyak
16.985.891 kg meliputi daging ayam sebanyak 10.904.461 kg, daging
bebek sebanyak 172.791 kg, daging kambing sebanyak 65 kg, daging
sapi sebanyak 244.432 kg, daging kerbau sebanyak 51.026 kg, daging
rusa sebanyak 33 kg, jeroan ayam sebanyak 3.469 kg, jeroan sapi
sebanyak 8.068 kg, ampela sebanyak 11.030 kg, telur ayam konsumsi
sebanyak 5.071.250 kg, telur asin sebanyak 300 kg, telur bebek sebanyak
2.450 kg, telur ayam arab sebanyak 5.900 kg serta telur puyuh sebanyak
34.850 kg. Frekuensi lalu lintas domestik masuk BAH sebanyak 2.052 kali.
Selain BAH terdapat juga HBAH yang dimasukan melalui Pelabuhan Laut
dan Bandar Udara Sentani sebanyak 531.741 kg dengan frekuensi 332
kali, serta pemasukan benda lain sebesar 17.559.287 kg dengan frekuensi
249 kali melalui Pelabuhan Laut Jayapura dan Bandar Udara Sentani.
Hewan hidup yang dilalulintaskan antar area yaitu Ayam, Anjing, Kucing,
Sapi, DOC, DOD, DOQ, Burung, Kambing, Hamster, Tikus, Sugar Glider,
Kura-kura, Iguana dan Ular sebanyak 207.495 ekor yang berasal dari
Jawa Timur, Jawa Tengah, Jakarta dan sekitarnya, Makassar dan daerah
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
31
80 141
2284 2052
368 332 187 249
0
500
1000
1500
2000
2500
2019 2020
Hewan Hidup BAH HBAH Benda Lain
70.916 207.495
18.470.924 16.985.891
688.420 531.741
13.696.208
17.559.287
-
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
2019 2020
Hewan Hidup BAH HBAH Benda Lain
sekitar wilayah Papua dan Papua Barat dengan frekuensi 141 kali yang
masuk melalui Bandar Udara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura.
Pada tahun 2020 total frekuensi pemasukan sebanyak 2.774 kali,
maka jika dibandingkan dengan frekuensi kegiatan domestik masuk pada
tahun 2019 sebanyak 2.919 kali kegiatan ini mengalami penurunan
sebesar 5%. Penurunan ini disebabkan karena pada akhir bulan Maret
2020 sampai dengan bulan Juni 2020 terjadi penutupan (Lockdown) di
Pelabuhan Laut dan Bandara Udara di wilayah Papua diakibatkan
Pandemi Covid-19 sesuai Surat Edaran Gubernur mengenai Kesepakatan
Bersama Nomor 440/3612/SET Tanggal 24 Maret 2020 tentang
Pencegahan, Pengendalian dan Penanggulangan Corona Virus Disease
2019 (Covid-19) di Provinsi Papua sehingga lalu lintas komoditi pertanian
juga mengalami penurunan.
Grafik 2. Frekuensi Pemasukan Antar Area KH (kali)
Grafik 3. Volume Pemasukan Antar Area KH (Kg/ekor)
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
32
2. Kegiatan Pengeluaran Antar Area
Kegiatan operasional domestik keluar tahun 2020 sebanyak 5.938
kali terhadap hewan hidup sebanyak 1.976.906 ekor dengan frekuensi
5.255 kali, Bahan Asal Hewan 130.722 kg dengan frekuensi 576 kali, Hasil
Bahan Asal Hewan (HBAH) 24.042 kg dengan frekuensi 80 kali serta
Benda lain 110.107 kg dengan frekuensi 27 kali. Jika dibandingkan
dengan TA 2019 frekuensi 6.542 kali maka frekuensi domestik keluar
mengalami penurunan sebesar 9%. Sama dengan data pemasukan
komoditas pertanian ke wilayah Jayapura, penurunan ini disebabkan oleh
adanya penutupan (lockdown) penerbangan di Bandara Udara Sentani
dan Pelabuhan Laut Jayapura akibat peningkatan kasus penyakit Covid-
19 di wilayah Papua. Permasalahan pandemi ini juga berpengaruh pada
frekuensi domestik keluar. Penyebab lainnya adalah adanya kenaikan tarif
cargo untuk pengiriman barang baik di cargo Bandara maupun Pelabuhan
Laut.
Tindakan 8P karantina hewan terhadap domestik keluar yaitu 1-2
hari sebelum keberangkatan pengguna jasa melaporkan MP HPHK yang
akan dilalulintaskan antar area, selanjutnya petugas karantina melakukan
pemeriksaan (dokumen dan fisik/eksterior/organoleptik), pengamatan,
perlakuan dan jika telah memenuhi persyaratan dan layak diberangkatkan
maka dilakukan pembebasan (diterbitkan KH-11, 12 dan 13).
Grafik 4. Frekuensi Pengeluaran Antar Area (Kali)
5192 5255
1138
576 189 80 23 27
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2019 2020
Hewan
BAH
HABAH
Benda Lain
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
33
Grafik 5. Volume Pengeluaran Antar Area KH (Kg/ekor)
3. Kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan Serah Terima
BKSDA
a. Kegiatan Penahanan
Kegiatan penahanan Karantina Hewan pada tahun 2020 dilakukan
pada media pembawa Hihgly Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni
ayam (42 ekor, frekuensi 16 kali), burung (45 ekor, frekuensi 6 kali). Selain
itu juga terhadap media pembawa hewa penular rabies yaitu anjing (10
ekor, frekuensi 6 kali), kucing (5 ekor, frekuensi 2 kali) dan kelinci (1 ekor,
frekuensi 1 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni kikil sapi
sebanyak 45 kilogram, frekuensi 1 kali. Hewan eksotik yang dilindungi
yaitu ular (1 ekor, frekuensi 1 kali), iguana (18 ekor, frekuensi 1 kali) dan
hewan eksotik yang tidak dilindungi yaitu tokek (3 ekor, frekuensi 2 kali)
serta awetan burung cendrawasih (1 kilogram, freuensi 1 kali).
2.275.564
1.976.906
464.353
130.722 40.263 24.042 434
110.107
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
2019 2020
Hewan Hidup
BAH
HABAH
Benda Lain
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
34
Gambar 2. Kegiatan Penahanan Karantina Hewan
b. Kegiatan Penolakan
Kegiatan penolakan dilakukan pada media pembawa Hihgly
Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (18 ekor, frekuensi 6 kali).
Selain itu juga terhadap media pembawa hewan penular rabies yaitu
anjing (10 ekor, frekuensi 6 kali), kucing (5 ekor, frekuensi 2 kali) dan
kelinci (1 ekor, frekuensi 1 kali). Media pembawa bahan asal hewan yakni
kikil sapi sebanyak (45 kilogram, frekuensi 1 kali). Hewan jenis Asing
Invasive/IAS yaitu iguana (18 ekor, frekuensi 1 kali).
Gambar 3. Kegiatan Penolakan MP HPHK.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
35
c. Kegiatan Pemusnahan
Kegiatan pemusnahan dilakukan pada media pembawa Hihgly
Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni ayam (24 ekor, frekuensi 10
kali), burung (40 ekor, frekuensi 5 kali). Serta tokek yang sudah mati
sebanyak 3 ekor dengan rekuensi 2 kali.
Gambar 4. Kegiatan Pemusnahan MP HPHK
d. Kegiatan serah terima ke BKSDA
Kegiatan serah terima ke BKSDA dilakukan pada media pembawa
Hihgly Pathogenic Avian Influenza (HPAI) yakni burung jenis Jalak Suren
(2 ekor, frekuensi 1 kali) dan Ular Sanca Albertisi (Leoipython Albertisi)
sebanyak 1 ekor dengan frekuensi 1 kali. Kegiatan ini sebagai amanat
dalam Undang-undang Nomor 21 tahun 2019 tentang Karantina Hewan,
Ikan dan Tumbuhan yang dalam BAB V pasal 72 ayat 1 menyebutkan
Pelaksanaan pengawasan dan/ayau pengendalian pemasukan dan
pengeluaran terhadap Keamanan Pangan, Mutu Pangan, Kemanan
Pakan dan Mutu Pakan, PRG, SDG, Agensia Hayati, Jenis Asig Invasif,
Tumbuhan dan Satwa Liar, serta Tumbuhan dan Satwa Langka di
Tempat Pemaskan dan Tempat Pengeluaran dilakukan secara terintegrasi
dengan Tindakan Karantina.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
36
125
52 67
3
45 45
0 0 1 0 0 1 0
20
40
60
80
100
120
140
Penahanan Penolakan Pemusnahan Serah TerimaBKSDA
Hewan Hidup BAH Benda Lain
Gambar 6. Kegiatan Serah Terima MP HPHK ke BKSDA
Grafik 6. Volume kegiatan Penahanan, Penolakan, Pemusnahan dan
serah terima ke BKSDA.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
37
4. Kegiatan Pemantauan Daerah Sebar HPHK dan Monitoring serta
Koleksi HPHK
Sesuai Surat edaran dari Kepala Pusat Karantina Hewan Nomor
6256/KR.120/K.2/05/20 tanggal 6 Mei 2020 perihal Kegiatan Pemantauan
Daerah Sebar HPHK TA 2020 disampaikan bahwa Kegiatan Pemantauan
Daerah Sebar Hama Penyakit Hewan Karantina di Wilayah Kerja Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura ditiadakan di Tahun 2020 oleh
sebab adanya pandemi covid-19. Namun setelah adanya surat edaran
dari Kepala Pusat Karantina Hewan Nomor 5.7480/KR.120/K.2/05/20
tanggal 8 Juni 2020 perihal pelaksanaan tindakan karantina hewan pada
tatanan normal baru produktif dan aman covid-19, maka kegiatan
monitoring penyakit Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis dapat
dilaksanakan kembali dengan mengutamakan protokol kesehatan.
Kegiatan Monitoring Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis di
Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura mempunyai
maksud dan tujuan yaitu untuk memperoleh informasi terkini status dan
situasi HPHK di wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
melalui prioritas nasional dengan kegiatan pengamatan status dan situasi
HPHK dan prioritas regional berupa kegiatan pengambilan dan pengujian
sampel secara primer. Data-data yang terkumpul oleh tim monitoring di
wilayah Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.
Kegiatan pengumpulan informasi dan pengambilan sampel primer
dilakukan melalui kegiatan perjalanan dinas. Apabila anggaran perjalanan
dinas terbatas, maka dapat dilakukan melalui surat menyurat kepada
instansi yang bersangkutan. Hasil dari monitoring Rabies, Avian Influenza
dan Brucellosis dapat disimpulkan bahwa di wilayah kerja Balai Karantina
Kelas I Jayapura tidak ditemukan adanya penyakit yang menciri pada
Rabies, Avian Influenza dan Brucellosis.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
38
5. Service Level Agreement (SLA)/Standar Waktu Pelayanan
Sebagaimana komitmen Manajer Puncak yaitu Kepala Balai
karantina Pertanian Kelas I Jayapura terkait percepatan pelayanan
dengan tetap memperhatikan prosedur 8P Karantina Pertanian supaya
didapatkan kesehatan hewan dan keamanan pangan, diberlakukan SLA
untuk mendapatkan layanan yang efektif, efisien dan optimal.
Standar waktu layanan diberlakukan terhadap 3 (tiga) kategori yaitu
high risk, middle risk dan low risk. Sepanjang tahun 2020, Standar waktu
layanan dari pelayanan sertifikasi KH diseluruh wilayah kerja Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah sesuai dengan waktu yang
ditentukan sekitar 98% melebihi target Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura yaitu untuk high risk maksimal 14 hari, untuk middle risk
maksimal 3 hari dan untuk low risk adalah 1 hari.
6. Potensi ekspor komoditas wajib periksa KH
Dari hasil penggalian informasi selama tahun 2020, diketahui bahwa
potensi ekspor untuk komoditas wajib periksa KH adalah DOC, daging
ayam dan telur ayam konsumsi. Ketiga komoditas ini memiliki potensi
ekspor yang besar ke negara tetangga yaitu Papua New Guinea (PNG).
Namun oleh sebab ditutupnya Pos Lintas Batas Negara (PLBN) RI-PNG di
Skouw akibat adanya pandemi covid-19 serta rumitnya perijinan di PNG
mengakibatkan ekspor dari ke-3 komoditas tersebut tertunda di sepanjang
tahun 2020 ini.
7. Sistem Informasi Perkarantinaan Hewan
Dengan adanya modernisasi sistem informasi pelayanan
perkarantinaan, melalui program aplikasi internal Badan Karantina
Pertanian yaitu IQ-Fast memungkinkan petugas karantina melakukan
pengawasan pemasukan media pembawa yang ada di pelabuhan,
bandara, dan kantor pos secara online melalui fasilitas e-Cert. Melalui web
IQ-Fast, pengguna jasa dapat mengirimkan permohonan tindakan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
39
karantina melalui fasilitas PPK Online. IQ-Fast juga telah terhubung ke
web Simponi Barantan, suatu web yang memfasilitasi pembuatan billing
pembayaran PNBP hasil tindakan karantina.
8. Laboratorium
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura merupakan
salah satu sarana pendukung tindakan karantina. Laboratorium
merupakan fasilitas yang sangat penting bagi penyelenggaraan karantina
karena hasil pemeriksaan di laboratorium akan menentukan keputusan
yang akan diambil tentang bebas tidaknya suatu media pembawa dari
Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) atau Hama dan
Penyakit Hewan Karantina (HPHK) serta mendukung pengujian
keamanan hayati.
Laboratorium BKP Kelas I Jayapura terdiri dari Laboratorium
Karantina Hewan dan Laboratorium Karantina Tumbuhan. Kegiatan
pengujian laboratorium Karantina Hewan meliputi deteksi HPH/HPHK
golongan virus, parasit, bakteri, dan keamanan hayati, serta melakukan
koleksi media pembawa HPHK. Kegiatan pengujian di Laboratorium
Karantina Tumbuhan meliputi pemeriksaan OPT/OPTK yaitu serangga,
cendawan, nematoda, serta melakukan koleksi OPT/OPTK.
Untuk memudahkan kegiatan perekaman pengujian dan kegiatan
laboratorium, telah dikembangkan dan dipakai secara resmi sejak bulan
juni 2019 aplikasi pencacatan rekaman pengujian berbasis web dengan
nama Qelor (Quarantine Electronic Laboratory of Jayapura).
a. Kegiatan Akreditasi Laboratorium
Laboratorium merupakan salah satu sarana pengujian kegiatan
deteksi, identifikasi, dan diagnostik hasil pelaksanaan tindakan karantina
yang selanjutnya dapat menjadi pusat aktifitas pengembangan dan
pelaksanaan kegiatan pengujian. Penerapan konsep manajemen mutu
laboratorium berdasarkan SNI ISO/IEC 17025:2017 yang merupakan
syarat utama laboratorium yang terakreditasi. Hasil pengujian dari
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
40
laboratorium yang terakreditasi dapat menjamin tingkat ketelitian, akurasi
dan validitasnya sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang dapat
dipertanggungjawabkan.
Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura telah
menerapkan Standar mutu berdasarkan Sistem Managemen Mutu SNI
ISO/IEC 17025:2017 sejak tahun 2018, dan pada tahun 2019 Komite
Akreditasi Nasional telah melakukan assessmen ulang disertai
penambahan ruang lingkup pengujian, Berikut ruang lingkup pengujian
yang telah diakreditasi ialah 9 (sembilan) ruang Lingkup pengujian yaitu :
1) Uji titer antibodi AI dengan Metode HI
2) Uji titer antibodi ND dengan Metode HI
3) Uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate Count (TPC)
4) Deteksi antigen Brucella dengan metode Rose Bengel Test (RBT)
5) Pengujian antigen AI dengan metode RT-PCR
6) Deteksi dan identifikasi cendawan Helminthosporium solani dengan
metode Direct Inspection
7) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Trogoderma granarium)
dengan metode Visual Makro/Mikro
8) Deteksi dan identifikasi Hama Gudang (Tribolium castaneum,
Sitophillus zeamais, Oryzaephyllus surinamensis) dengan metode
Visual Makro/Mikro
9) Deteksi dan identifikasi cendawan Peronospora manshurica dengan
metode Direct Inspection dan Wasing Test
Hasil Re-Akreditasi yang dilakukan pada bulan November tahun
2019 telah layak mendapatkan sertifikat Akreditasi baru pada Bulan Juli
2020 yang didahului dengan rapat Pantek KAN dengan hasil sertifikat
lampiran Ruang Lingkup Pengujian terakreditasi pada bulan Maret 2020.
Untuk tahun 2020, laboratorium tidak melakukan Surveilans karena
kebijakan baru dari KAN yang menyatakan bahwa Surveilans baru akan
dilakukan 15 bulan berikutnya setelah mendapatkan sertifikat Akreditasi
terbaru.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
41
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1481
3014
0 415
18 293
55 20
1002
1833
0 8 9 1 11 5
Jumlah Frekuensi
b. Kegiatan Pengujian Laboratorium
Laboratorium Karantina Hewan melakukan berbagai kegiatan
pengujian, diantaranya pengujian deteksi dan identifikasi HPH/HPHK dan
keamanan hayati hewani, uji profisiensi dan uji banding. Selama tahun
2020 Laboratorium Karantina Hewan telah melakukan pengujian terhadap
2.869 unit sampel media pembawa HPH/HPHK dan produk Bahan Asal
Hewan (BAH). Uji banding dilaksanakan 1 kali yaitu Uji Banding Pengujian
Rose Bengal Test dari Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Timika, dan
mengikuti uji profisiensi Rose Bengal Test sebanyak 1 kali dari BBUSKP.
Kegiatan pengujian laboratorium karantina hewan selama tahun 2020
ditampilkan dalam grafik 7.
Grafik 7. Diagram jumlah lot sampel uji dan frekuensi pengujian
Laboratorium Karantina Hewan berdasarkan metode uji
Dari 2.869 lot sampel yang diuji, metode uji yang paling banyak
dilakukan ialah uji titer antibodi terhadap AI dengan metode HA HI,
terbanyak kedua ialah uji cemaran mikroba dengan metode Total Plate
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
42
Count (TPC), terbanyak ketiga ialah deteksi Brucelosis dengan metode
Rose Bengal test (RBT).
Dari data tersebut dilihat bahwa lalu lintas yang masuk maupun keluar
wilayah Jayapura didominasi oleh sektor peternakan unggas. Telah
diketahui bahwa wilayah Papua melalui Surat Keputusan Menteri
Pertanian Nomor 600/Kpts/PK.320/9/2017 tentang Provinsi Papua Bebas
Dari Penyakit Avian Influenza, oleh karena itu tugas Karantina bagaimana
mempertahankan Papua tetap bebas dari penyakit Avian Influenza salah
satunya dengan pengawasan Kesehatan hewan yang dilalu lintaskan
dengan cara melakukan pengujian baik titer antibody AI dengan metode
uji HA HI AI maupun deteksi virus Avian Influenza dengan metode uji RT-
PCR yang dimiliki Laboratorium Balai Karantina pertanian Kelas I
Jayapura sebagai peneguh diagnosa dokter hewan di lapangan.
c. Kegiatan Inhouse Training In-House Training Deteksi Antibodi
Rabies Dengan Metode ELISA (Enzyme-linked
immunosorbent assay) .
Dalam rangka mempertahankan akreditasi Laboratorium Balai
Karntina Pertanian Kelas I Jayapura dan mendukung persiapan menuju
akreditasi laboratorium UPT lingkup Barantan lainnya perlu diharmonisasi
diantaranya dengan acara Inhouse Training agar dapat saling bersinergi
melalui dukungan antar laboratorium lingkup Barantan. Permasalahan
terkait pelaksanaan pengujian seperti perkembangan metode uji dan
perkembangan ISO 17025 tentang persyaratan umum kompetensi
laboratorium pengujian dan laboratorium kalibrasi versi terbaru ISO/IEC
17025:2017 yang telah dirilis oleh Internasional Organization For
Standardization (ISO) pada bulan November 2017 perlu dibahas dalam
kegiatan tersebut.
Berkaitan dengan hal tersebut di atas, BKP Kelas I Jayapura terus
berupaya memperkuat peran karantina dalam mendukung kegiatan
perkarantinaan yang salah satunya mencegah masuk dan tersebarnya
penyakit Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) terutama di wilayah
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
43
Papua yang merupakan wilayah bebas secara historis penyakit Rabies
dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor
429/Kpts/PK.320/M/7/2019 tentang pernyataan Papua Bebas Penyakit
Rabies.
Kegiatan Inhouse Training ini dilakukan selama 2 hari yaitu tanggal
11-12 Agustus 2020 bertempat di Laboratorium BKP Kelas I Jayapura
dengan mentor Bapak Iran Farabi Hayat, S.Si, M.Biotech dari PT.
Elokarsa Peserta Inhouse Training adalah seluruh personel Laboratorium
Karantina Hewan BKP Kelas I Jayapura.
ELISA (Enzym linked immunosorbent assay) atau nama lainnya
enzyme immunoassay (EIA) merupakan teknik biokimia yang banyak
digunakan di bidang imunologi untuk mendteksi adanya antibodi atau
antigen pada suatu sampel dalam hal ini khususnya sampel serum darah
Hewan Penular Rabies (HPR). Kit yang digunakan pada kegiatan ini yaitu
Serelisa Rabies Ab Mono Indirect /Asrab3® (Synbiotic Europe) dari
Delpharm Biotech. Prinsip kerja dari ELISA adalah berdasarkan atas
ikatan antigen (Ag) yang melapisi bagian dasar sumur cawan mikro
(microplate) dengan antibodi (Ab) dari serum dan konjugat yang ditandai
dengan adanya perubahan warna karena adanya penambahan substrat.
Titer serum ditentukan berdasarkan optical density (OD) dalam bentuk
equivalen unit terhadap serum baku OIE. Hasil titer protektif harus
menunjukkan nilai ≥ 0,6 EU/ml yang nilainya equivalen dengan ≥ 0,5
IU/ml sebagai baku protektif titer antibodi menurut OIE. Sedangkan nilai
kurang dari nilai baku akan dianggap tidak protektif.
Menurut Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian no
344.b/Kpts/P.D.670.370/L/12/06 tentang petunjuk teknis persyaratan dan
tindakan karantina hewan terhadap lalulintas hewan penular rabies
(anjing, kucing, kera dan sebangsanya), uji serum netralisasi (Serum
Neutralization Test/SN Test) diterapkan bagi hewan yang berasal dari
wilayah asal bebas Rabies dan tidak ada kegiatan vaksinasi. Titer
antibody terhadap Rabies yang didapatkan haris kurang dari 0,1 IU/ml.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
44
Bila hewan berasal dari daerah asal bebas rabies dan ada kegiatan
vaksinasi maka nilai titer antibodi terhadap Rabies lebih besar atau sama
dengan 0,5 IU/ml.
Inhouse Training laboratorium dibuat dengan harapan kegiatan ini
dapat terlaksana dengan baik dan lancar serta memberikan manfaat bagi
pengembangan laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura.
Gambar 6. Kegiatan In-house Training ELISA Rabies
d. Kegiatan Training of Trainer (TOT) Pengujian Deteksi Virus
Avian Influenza H5N1 Dengan Metode Uji qRT-PCR
(Quantitative Real Time Polymerase Chain Reaction) dan
Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA (Enzyme-
linked immunosorbent assay).
Kegiatan Training of Trainer (TOT) dilakukan selama 2 hari yaitu pada
tanggal 1 Oktober 2020 dengan materi Pengujian Deteksi Virus Avian
Influenza H5N1 Dengan Metode Uji qRT-PCR (Quantitative Real Time
Polymerase Chain Reaction) dan tanggal 2 Oktober 2020 dengan materi
Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA (Enzyme-linked
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
45
immunosorbent assay). Peserta TOT yaitu seluruh petugas fungsional
Karantina Hewan BKP Kelas I Jayapura dan didampingi Manajer Mutu
Laboratorium Karantina Hewan.
Untuk TOT Pengujian Deteksi Virus Avian Influenza H5N1 Dengan
Metode Uji qRT-PCR (Quantitative Real Time Polymerase Chain
Reaction) dimentori oleh drh. Gst.A.Ayu Anggreni Permatasari sebagai
penyelia di Laboratorium Biomolekuler. Kegiatan diawali dengan materi
dan dilanjutkan dengan praktikum. Tahapan-tahapan umum yang
dilakukan selama pengujian PCR real time dimulai dari isolasi RNA atau
DNA sampai analisis data. Prinsip kerja PCR real time adalah mendeteksi
dan mengkuantifikasi reporter fluoresen. Sinyal fluoresen akan meningkat
seiring dengan bertambahnya amplifikasi DNA PCR dalam reaksi. Reaksi
selama fase eksponensial dapat dipantau dengan mencatat jumlah emisi
fluoresen pada setiap siklus. Peningkatan hasil amplifikasi PCR pada fase
eksponensial berhubungan dengan jumlah inisiasi target gen. Makin tinggi
tingkat ekspresi target gen maka deteksi emisi fluoresen makin cepat
terjadi (Pardal 2010). Kuantitas urutan DNA target dicapai dengan
menentukan jumlah siklus amplifikasi. Jumlah siklus amplifikasi diperlukan
untuk menghasilkan produk PCR berdasarkan fluoresensi di awal fase
eksponensial PCR serta untuk melewati garis ambang fluoresensi/siklus
threshold (Ct). Jumlah siklus yang diperlukan untuk mencapai ambang
batas disebut Ct. Siklus Ct adalah prinsip dasar dari PCR real time dan
sebagai bagian yang sangat penting untuk memperoleh data yang akurat.
Untuk TOT Deteksi Antibodi Rabies Dengan Metode Uji ELISA
(Enzyme-linked immunosorbent assay) dimentori oleh drh. Fikri Mukhlisina
Latief sebagai penyelia di Laboratorium Serologi khusus pengujian ELISA
Rabies dalam rangka selepas magang metode ELISA Rabies di Balai
Besar Uji Standar Karantina Pertanian pada tanggal 27-29 Agustus 2020
Kegiatan pada tanggal 2 Oktober 2020 diawali dengan pemberian materi
dan pengenalan alat ELISA yang baru terbeli bulan Maret tahun 2020.
Diharapkan dengan adanya TOT ini setiap petugas fungsional mampu
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
46
melakukan pengujian Laboratorium baik pengujian Deteksi Virus Avian
Influenza dengan metode uji qRT-PCR dan Deteksi Antibodi Rabies
dengan metode uji ELISA sehingga diharapkan pada saat terjadi
perputaran penempatan petugas fungsional ke wilayah kerja ataupun jika
terjadi mutasi pegawai lingkup Badan Karantina Pertanian, petugas yang
ditempatkan di laboratorium sudah mampu dan mumpuni dalam
melakukan pengujian.
Gambar 7. Training of Trainer Pengujian qRT-PCR AI dan ELISA
Rabies.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
47
e. Mentoring Magang Deteksi Titer Antibodi Avian Influenza (AI)
Dengan Metode Uji Haemaglutination (HA) dan
Haemaglutination Inhibition (HI) AI.
Kegiatan Mentoring Magang ini dilakukan atas dasar permintaan
melalui Surat Masuk ke Kantor BKP Kelas I Jayapura dari Stasiun
Karantina Pertanian (SKP) Kelas I Biak, UPTD Laboratorium Veteriner
dan Puskeswan Provinsi Papua serta dari PT. Harves Pulus Papua yang
bermohon untuk melakukan magang pengujian titer antibody Avian
Influenza dengan metode HA HI AI di Laboratorium BKP Kelas I Jayapura.
Kegiatan ini dilakukan 2 tahap yaitu pada sesi pertama sebanyak 6
peserta peserta dan sesi kedua sebanyak 4 peserta mengingat masih
adanya pandemi Covid19 sehingga kegiatan harus mengikuti protokol
Kesehatan Covid19 yang mana harus membatasi jumlah peserta agar
tidak bergerombol selain itu agar kegiatan lebih focus dan materi dapat
diterima dengan baik.
Pada sesi pertama yaitu pada tanggal 8-10 Oktober 2020 diikuti oleh
6 peserta terdiri dari 2 peserta dari SKP Kelas I Biak, 2 peserta dari UPTD
Laboratorium Veteriner dan Puskeswan Provinsi Papua serta 2 peserta
dari PT. Harves Pulus Papua. Kegiatan ini selalu didampingi oleh pejabat
struktural Balai Karantina Pertanian Kelas I jayapura (Manajer Teknis
Laboratorium Karantina Hewan), Kegiatan diawali dengan pemberian
materi dari deh. Chrisna Wati H. Ohoirat kemudian dilanjutkan dengan
praktek pengujian didampingi oleh 4 analis Laboratorium Karantina Hewan
BKP Kelas I Jayapura. Selanjutnya untuk sesi kedua yaitu pada tanggal
15-16 Oktober 2020 diikuti oleh 4 peserta dari UPTD Laboratorium
Veteriner dan Puskeswan Provinsi Papua.
Uji HA dan HI dilakukan berdasarkan sifat virus Avian Influenza yang
dapat mengaglutinasi sel darah merah (RBC) dan kemampuan antibodi
spesifik untuk menghambat aglutinasi tersebut. Hemaglutinasi merupakan
proses penggumpalan sel darah merah yang terlihat seperti butir-butir
pasir. Uji ini merupakan salah satu uji serologi standar yang
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
48
direkomendasikan OIE untuk mendeteksi keberadaan antibodi yang
terdapat pada serum yang diperiksa. Pada prinsipnya uji HI adalah reaksi
ikatan antara antibodi yang terkandung dalam serum yang diperiksa dan
jumlah antigen hemaglutinin Avian Influenza yang digunakan sebanyak 4
HAU (Haemagglutination Unit). Umumnya uji ini cukup sensitif dan mampu
memberikan hasil yang spesifik terhadap subtipe antigen virus Avian
Influenza.
Diharapkan melalui acara ini akan terbangun kerjasama yang baik
antar laboratorium lingkup UPTKP Papua dan Dinas terkait sehingga
dapat membantu laboratorium UPTKP yang belum terakreditasi untuk
mendapatkan pengakuan dari KAN.
Gambar 8. Kegiatan Mentoring Magang HA HI AI
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
49
B. Seksi Karantina Tumbuhan
Salah satu tugas pokok dan fungsi petugas karantina adalah
melaksanakan tindakan karantina yang meliputi 8P (pemeriksaan,
pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan,
pemusnahan dan pembebasan). Pada tahun 2020 Karantina Tumbuhan
BKP Kelas I Jayapura melakukan kegiatan tindakan karantina meliputi
pemeriksaan, penahanan, penolakan, pemusnahan dan pembebasan.
Tindakan pemeriksaan dilakukan terhadap semua media pembawa yang
masuk dan keluar pulau (antar area) serta keluar atau masuk ke dalam
wilayah Negara Kesatuan republik Indonesia yang meliputi pemeriksaan
dokumen, fisik, dan pemeriksaan kesehatan (klinis dan laboratoris).
Tindakan pembebasan merupakan pelayanan sertifikasi terhadap
komoditas pertanian pada kegiatan ekspor, impor, dan antar area (antar
area masuk/keluar) setelah dilakukan pemeriksaan secara administratif
dan fisik (termasuk kesehatan media pembawa yang dilalulintaskan) dan
dinyatakan layak di lalulintaskan oleh pejabat fungsional Karantina
Tumbuhan di tempat pemasukan dan pengeluaran.
Gambar 9. Kegiatan pelayanan Operasional Karantina Tumbuhan.
Tindakan pemeriksaan kesehatan media pembawa di Laboratorium
sudah berjalan dengan baik dan outputnya dijadikan sebagai dasar
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
50
rekomendasi tindakan karantina selanjutnya. Layanan pengujian di
Laboratorium Karantina Tumbuhan antara lain: deteksi dan identifikasi
OPT/OPTK golongan cendawan dengan metode direct inspection,
washing test, agar test dan blotter test. Deteksi dan identifikasi OPT/OPTK
golongan serangga dengan metode identifikasi morfologi, visual
makro/mikro dan lucid key dorsalis, Deteksi dan identifikasi OPT/OPTK
golongan nematoda dengan metode ekstraksi/penyaringan dan corog
Bearmann dimodifikasi.
1. Kegiatan pelayanan Ekspor
Pada Tahun 2020 tercatat 6 kali sertifikasi ekspor di BKP Kelas I
Jayapura terdiri dari 5 kali ekspor tepung terigu ke Papua New Guinea
(PNG) melalui PLBN Skouw dengan total volume 10.500 Kg dengan nilai
ekonomi sebesar Rp. 84.000.000,- dan 1 kali sertifikasi ekspor Tanaman
Obat ke Malaysia melalui Bandar Udara Sentani sebanyak 1 Kg dengan
nilai ekonomi sebesar Rp. 150.000,-
Gambar 10. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan
komoditi Potensi Ekspor.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
51
Jika dibandingkan Kinerja ekspor tahun 2019, kinerja ekspor tahun
2020 mengalami penurunan sebesar 99 %. Hal ini di sebabkan oleh
penutupan perbatasan RI-PNG oleh Pemerintah Papua New Guinea sejak
tanggal 27 Januari 2020 sampai dengan sekarang yang mengakibatkan
berhentinya aktivitas Ekspor di perbatasan RI-PNG. Sebagaimana kita
ketahui bahwa PNG adalah negara utama tujuan ekspor di wilayah
layanan BKP Kelas I Jayapura.
Perbandingan frekuensi pengeluaran (Ekspor) media pembawa
OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada grafik dibawah
ini :
Grafik 8. Perbandingan frekuensi ekspor tahun 2019 dan tahun 2020
Selain komoditas yang telah dilakukan ekspor di atas, terdapat
komoditi ekspor lainnya yang dikirim antar area dari wilayah layanan BKP
Kelas I Jayapura dan di ekspor di daerah lain, di antaranya adalah buah
vanili kering (eks-impor PNG) tujuan Bali, Surabaya, Yogyakarta,
Semarang, Jakarta dan Makassar; Minyak sawit mentah tujuan Surabaya
dan Banjarmasin, Kopi biji tujuan Manokwari, Timika, Surabaya,
Yogyakarta dan Jakarta, Kakao biji tujuan Surabaya dan Kulit Kayu
Masohi tujuan Surabaya. Selama periode tahun 2020 tercatat sebanyak
54.259.540 Kg komoditi potensi ekspor tersebut diatas di lalulintaskan
keluar dari wilayah layanan BKP Kelas I Jayapura dengan nilai ekonomi
sebesar Rp. 711.119.314.000,-.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
52
2. Kegiatan pelayanan Impor
Pada tahun 2020, Frekuensi pemasukan media pembawa (Impor)
adalah sebanyak 68 kali dengan volume sebesar 71.797 Kilogram yang
berasal dari Papua New Guinea terdiri dari Hasil Tanaman Hidup berupa
Kakao biji sebanyak 1 kali dengan volume sebesar 481 kilogram dan Hasil
Tanaman Mati berupa kulit kayu masohi sebanyak 10.127 kilogram, kopi
biji sebanyak 1.028 kilogram dan buah vanili kering sebanyak 60.161
kilogram. Kegiatan operasional impor tahun 2020 mengalami penurunan
frekuensi sebesar 90,92% dibandingkan tahun Hal ini disebabkan oleh
penutupan perbatasan RI – PNG oleh pemerintah Papua New Guinea
sejak tanggal 31 Januari 2020 akibat pandemi Covid-19.
Gambar 11. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian ekspor dan
komoditi Potensi Ekspor.
Perbandingan jenis golongan komoditi impor dan perbandingan
frekuensi impor tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada grafik
dibawah ini :
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
53
Grafik 9. frekuensi impor komoditi pertanian tahun 2020.
Grafik 10. perbandingan frekuensi pemasukan MP OPT/OPTK tahu
2019-2020
3. Kegiatan Pelayanan Domestik/Antar area masuk
a. Antar Area Masuk
Pada tahun 2020 total frekuensi pemasukan sebanyak 3.172 kali
dengan jumlah dokumen sebanyak 1.865 sertifikat pelepasan (KT-9),
kegiatan ini mengalami Peningkatan frekuensi sebesar 23,81 % dari tahun
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
54
2019 dengan frekuensi pemasukan sebanyak 2.858 kali. hal ini
disebabkan oleh meningkatnya kesadaran masyarakat dalam melaporkan
setiap komoditas pertanian yang di lalulintaskan serta kesiapan petugas
karantina dilapangan dalam mengawasi lalu lintas komoditi pertanian
khususnya tumbuhan.
Perbandingan frekuensi lalu lintas antar area masuk media
pembawa OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada
grafik dibawah ini :
Grafik 11. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar
area masuk tahun 2019 dan 2020.
Frekuensi pemasukan media pembawa OPT/OPTK di wilayah
layanan BKP Kelas I Jayapura didominasi oleh komoditi golongan Hasil
Tanaman Hidup sebanyak 2.134 kali (67%) dengan jumlah volume
sebesar 9.214.530 Kg, 890 Box dan 4.665 batang yang berasal dari
Balikpapan, Bontang, Samarinda, Manokwari, Mimika, Makassar,
Surabaya, Sidoarjo, Sorong, Jombang, Bekasi, Palu, Malang, Jayapura,
Minahasa Utara, Tangerang, Ambon, Jakarta Utara, Biak Numfor,
Kepulauan Yapen, Merauke, Sleman, Bitung, Bandung, Cimahi, Jakarta
Barat, Jakarta Pusat, Maros, Kupang, Baubau, Karo, Medan.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
55
Gambar 12. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area
masuk di Pelabuhan Laut Jayapura
Frekuensi pemasukan komoditi golongan Hasil tanaman mati
sebanyak 698 kali (22%) dengan jumlah volume sebesar 49.341.516 Kg
dan 312 batang yang berasal dari Makassar, Manokwari, Balikpapan,
Samarinda, Surabaya, Merauke, Jayapura, Jakarta Utara, Minahasa
Utara, Tangerang, Bitung, Jakarta Selatan, Kendari, Bekasi, Baubau,
Jakarta Barat, Jayawijaya, Kupang, Nabire, Palu, Jakarta, Biak Numfor,
Ambon, Sleman.
Gambar 13. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area
masuk di Incoming cargo Bandar Udara Sentani
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
56
Frekuensi pemasukan komoditi golongan Bibit Tanaman sebanyak
340 kali (11%) dengan jumlah volume sebesar 160.952 batang, 96.246 Kg
dan 3 Kemasan yang berasal dari Lampung Selatan, Tangerang,
Bulungan, Kediri, Kulon Progo, Manokwari, Purworejo, Jakarta Pusat,
Surabaya, Yogyakarta, Jakarta Utara, Bandung, Purwakarta,
Makassar, Merauke, Ambon, Bogor, Jakarta Barat, Kediri, Palopo,
Semarang, Biak Numfor, Kepulauan Yapen, Malang, Sleman, Malang,
Bandung Barat, Jakarta Selatan, Banda Aceh, Pangkal Pinang,
Tulungagung, Surakarta, Jember, Bandung, Pati, Bitung, Manado,
Nabire, Minahasa Utara, Gowa, Cianjur, Sidoarjo, Bandar Lampung,
Batu, Ternate, Mimika.
Perbandingan golongan media pembawa OPT/OPTK antar area
masuk dapat dilihat pada grafik dibawah ini :
Grafik 12. Perbandingan frekuensi lalulintas media pembawa antar
area masuk tahun 2020 berdasarkan golongan media
pembawa.
b. Antar area Keluar
Pada tahun 2020 total frekuensi lalu lintas media pembawa
OPT/OPTK antar area keluar sebanyak 8.097 kali dengan volume sebesar
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
57
40.226 batang, 70.150.611,51 Kilogram, 4.200 gram dan 39,5 liter. Jika
dibandingkan tahun 2019, Kegiatan lalu lintas antar area keluar tahun
2020 mengalami penurunan sebesar 35,70 %. hal ini disebabkan oleh
penutupan akses keluar masuk Papua oleh pemerintah Provinsi Papua
dalam rangka pencegahan penyebaran covid-19 sejak bulan maret 2020
lalu yang menyebabkan penurunan frekuensi lalu lintas media pembawa
OPT/OPTK.
Perbandingan frekuensi lalu lintas antar area keluar media
pembawa OPT/OPTK tahun 2019 dan tahun 2020 dapat dilihat pada
grafik dibawah ini :
Grafik 13. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar
area Keluar tahun 2019 dan 2020
Frekuensi Lalu lintas media pembawa antar area keluar di dominasi
komoditi dari golongan Hasil Tanaman Hidup sebanyak 6.853 kali dengan
volume sebesar 18.497.321,35 Kilogram, 4.997 batang dan 17 liter yang
dikirim ke barbagai daerah di Indonesia antara lain : Ambon, Asahan,
Asmat, Balikpapan, Banda Aceh, Bandar Lampung, Bandung, Bandung
Barat, Bangka, Bangkalan, Banjarmasin, Bantul, Banyuwangi, Batam,
Bekasi, Belitung Timur, Bener Meriah, Bengkalis, Bengkulu, Biak Numfor,
Bitung, Blitar, Bogor, Bojonegoro, Bondowoso, Bone, Bontang, Boven
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
58
Digoel, Boyolali, Brebes, Buleleng, Buru, Cianjur, Cilacap, Cilegon,
Cimahi, Cirebon, Deli Serdang, Denpasar, Depok, Ende, Fakfak, Flores
Timur, Garut, Gowa, Gresik, Grobogan, Halmahera Tengah, Indramayu,
Jakarta Barat, Jakarta Pusat, Jakarta Selatan, Jakarta Timur, Jakarta
Utara, Jambi, Jayapura, Jayawijaya, Jember, Jombang, Kaimana,
Kampar, Karanganyar, Karawang, Kediri, Kendal, Kendari, Kepulauan
Aru, Kepulauan Yapen, Kerinci, Klaten, Kudus, Kuningan, Kupang, Kutai
Barat, Lamongan, Lampung Selatan, Lampung Tengah, Lebak, Lombok
Barat, Lubuklinggau, Lumajang, Luwu, Madiun, Magelang, Majalengka,
Makassar, Malang, Mamuju, Manado, Manggarai Barat, Manokwari,
Maros, Mataram, Medan, Melawi, Merauke, Mimika, Minahasa, Mobagu,
Mojokerto, Muara Enim, Nabire, Nganjuk, Palangka Raya, Palembang,
Palu, Parepare, Pariaman, Pasuruan, Payakumbuh, Pegunungan Bintang,
Pekalongan, Pekanbaru, Pesisir Barat, Pontianak, Probolinggo, Salatiga,
Samarinda, Semarang, Serang, Sidoarjo, Simalungun, Sinjai, Sleman,
Solok, Sorong, Sragen, Subang, Sukabumi, Sukoharjo, Sumedang,
Surabaya, Surakarta, Tana Toraja, Tangerang, Tangerang Selatan,
Tarakan, Tasikmalaya, Tegal, Temanggung, Trenggalek, Tual, Tuban,
Waropen, Wonosobo, Yahukimo, Yogyakarta.
Gambar 14. Kegiatan Pelepasan perdana jagung biji asal Kabupaten
Keerom tujuan blitar, Jawa Timur.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
59
Komoditi golongan hasil tanaman mati sebanyak 1.479 kali dengan
volume sebesar 51.562.505,13 Kilogram, 162 batang dan 22,5 liter yang
dikirim ke barbagai daerah di Indonesia antara lain : Ambon, Asahan,
Asmat, Banda Aceh, Bandung, Banggai, Bangka, Bangkalan, Banyumas,
Banyuwangi, Barru, Batam, Batang, Batu Bara, Bekasi, Belitung, Belitung
Timur, Bengkulu, Biak Numfor, Bima, Blitar, Blora, Bogor, Bojonegoro,
Bone, Boyolali, Buleleng, Buru, Cianjur, Cilacap, Cirebon, Dumai,
Denpasar, Fakfak, Gowa, Gresik, Jakarta, Jambi, Jayawijaya, Jember,
Kebumen, Kediri, Kubu Raya, Kupang, Magelang, Makassar, Malang,
Manokwari, Mataram, Medan, Merauke, Mimika, Minahasa Selatan,
Mojokerto, Nabire, Palembang, Parigi Moutong, Pati, Pekanbaru, Pinrang,
Semarang, Serang, Sidenreng Rappang, Sidoarjo, Simalungun,
Singkawang, Sleman, Sorong, Sragen, Sumedang, Surabaya, Surakarta,
Tabanan, Tangerang, Tanjung Balai, Tapanuli Utara, Tarakan, Tebing
Tinggi, Timor Tengah Selatan, Tulangbawang, Tulungagung, Waropen,
Yahukimo, Yogyakarta.
Gambar 15. Kegiatan pemeriksaan komoditi Pertanian antar area
keluar di Bandara Sentani
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
60
Komoditi golongan Bibit tanaman sebanyak 845 kali dengan
volume sebesar 35.067 batang, 4.200 gram dan 90.785,03 Kilogram yang
dikirim ke barbagai daerah di Indonesia antara lain : Ambon, Asahan,
Badung, Balikpapan, Bandung, Bangli, Banjar Baru, Banjarmasin, Bantul,
Banyumas, Banyuwangi, Batam, Baubau, Bekasi, Biak Numfor, Bitung,
Blitar, Bogor, Boven Digoel, Boyolali, Cianjur, Cilacap, Denpasar, Depok,
Ende, Gianyar, , Jakarta, Jambi, Jayawijaya, Jember, Jembrana,
Jombang, Kaimana, Karang Asem, Karanganyar, Karawang, Kediri,
Kendal, Kendari, Kepulauan Yapen, Klungkung, Kubu Raya, Kudus, Kulon
Progo, Kuningan, Kupang, Lampung, Lumajang, Magelang, Makassar,
Malaka, Malang, Mamberamo Raya, Mamberamo Tengah, Manado,
Manokwari, Mataram, Medan, Merauke, Mimika, Nabire,
Padangsidimpuan, Palangka Raya, Palembang, Palopo, Pasuruan,
Pegunungan Bintang, Pekanbaru, Pontianak, Puncak Jaya, Purbalingga,
Purwakarta, Purworejo, Salatiga, Semarang, Sinjai, Sleman, Sorong,
Sragen, Surabaya, Surakarta, Tabalong, Tabanan, Takalar, Tangerang, ,
Tarakan, Tasikmalaya, Teluk Bintuni, Ternate, Trenggalek, Tulungagung,
Waropen, Wonogiri, Yahukimo, Yalimo, Yogyakarta.
Perbandingan golongan media pembawa OPT/OPTK antar area
masuk dapat dilihat pada grafik dibawah ini :
Grafik 14. Perbandingan frekuensi lalulintas Media Pembawa Antar
area Keluar tahun 2019 dan 2020.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
61
4. Penggunaan Sertifikat
Penggunaan dokumen utama karantina tumbuhan tahun 2020
sebanyak 9.309 sertifikat dan 26 dokumen SP-5. Sertifikat karantina
terdiri dari sertifikat pelepasan Karantina Tumbuhan/PSAT (KT-9)
sebanyak 1.933 sertifikat (1.865 sertifikat pelepasan antar area masuk
dan 68 sertifikat pelepasan impor), Phytosanitary Certificate (KT-10)
sebanyak 6 sertifikat dan sertifikat kesehatan tumbuhan antar area (KT-
12) sebanyak 7.370 sertifikat.
Grafik penggunaan sertifikat antar area masuk, antar area keluar,
pengeluaran (Ekspor) Media pembawa, pemasukan (Impor) dan dokumen
SP-5 serta perbandingan penggunaan sertifikat tahun 2019 dan 2020
dapat dilihat pada grafik dibawah ini :
Grafik 15. Penggunaan dokumen utama Karantina Tumbuhan tahun
2020.
Penggunaan dokumen utama karantina tumbuhan tahun 2020
mengalami penurunan sebesar 46,98 % dibanding penggunaan sertifikat
tahun 2019. hal ini disebabkan oleh berbagai factor baik faktor yang telah
di jelaskan pada setiap kegiatan di atas. Perbandingan penggunaan
dokumen tahun 2019 dan 2020 dapat dilihat pada grafik berikut;
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
62
Grafik 16. perbandingan penggunaan dokumen utama Karantina
Tumbuhan tahun 2019 - 2020.
5. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPTK
Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK Tahun 2020
mengacu pada surat Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor B-
702/KR.020/K/1/2020 tanggal 15 Januari 2020 perihal Pelaksanaan
Pemantauan OPTK 2020. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK
dilaksanakan pada bulan Maret 2020, Rencana awal Wilayah pemantauan
daerah sebar OPT/OPTK akan dilaksanakan pada 5 Kabupaten/Kota yaitu
Kota Jayapura, Kabupaten Jayapura, Kabupaten Keerom, Kabupaten
Jaya Wijaya dan Kabupaten Sarmi Namun akibat pandemi covid-19 yang
berbuntut pada refocusing anggaran sehingga Kegiatan tersebut hanya
dilaksanakan di Kabupaten Jayapura dan kota Jayapura Provinsi Papua.
Pelaksanaan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK dilakukan
melalui pengamatan status dan situasi OPTK. Kegiatan ini dilaksanakan
dengan melakukan pengamatan status dan situasi OPTK. Untuk itu
pengamatan difokuskan pada seluruh OPTK Kategori A2, sebagaimana
diatur dalam Permentan Nomor: 31/Permentan/KR.010/07/2018 tentang
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
63
perubahan atas peraturan Menteri Pertanian Nomor.
51/Permentan/KR.010/9/2015 tentang Jenis Organisme Pengganggu
Tumbuhan Karantina.
Pengamatan OPT/OPTK di lapangan difokuskan terhadap komoditi
tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan yang rutin ditanam dan
menjadi andalan petani pada masing-masing lokasi
Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian
No. B-702/KR.020/K/1/2020 tanggal 15 Januari 2020 tentang pelaksanaan
pemantauan OPTK tahun anggaran 2020, target OPTK verifikasi di
wilayah layanan BKP Kelas I Jayapura antara lain : B. Occipitalis (OPTK
A2) pada tanaman buah, Paraeucosmetus pallicornis (OPTK A2) pada
Padi, Brevipalpus californicus (OPTK A1) pada cucurbitus, solanum, ubi
jalar, pisang, anggrek, jambu biji, buncis, Alternaria citri (OPTK A1) pada
tanaman jeruk, Mycosphaerella fijiensis (OPTK A2) pada tanaman pisang,
Pantoea stewartii subsp. Stewartii (OPTK A2) pada tanaman jagung, tebu
dan kacang hijau.
Berdasarkan hasil pelaksanaan pemantauan OPT/OPTK di
Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura ditemukan OPTK kategori A2
golongan II jenis lalat buah yaitu Bactrocera musae pada masing-masing
lokasi pemantauan yaitu di Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura pada
tanaman Belimbing, Rambutan, Tomat, Kedondong, Pisang, Mangga,
Cabai dan Jeruk; Ditemukan OPTK kategori A2 golongan II jenis lalat
buah yaitu Bactrocera bryoniae yang ditemukan di Distrik Skanto Koya
Koso, Kota Jayapura pada buah kersen menggunakan atraktan
trimedlure; Pada pengujian lalat buah dengan metode identifikasi
morfologi ditemukan satu spesimen lalat buah yang memiliki karakter
morfologi seperti Bactrocera occipitalis. Spesimen tersebut sudah
dilakukan uji rujukan dengan metode pengujian PCR dan Sequencing ke
BBUSKP. Hasil sequencing memiliki homologi sebanyak 99,30% dengan
Bactrocera dorsalis.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
64
6. Laboratorium Karantina Tumbuhan
Laboratorium karantina tumbuhan melakukan uji deteksi dan
identifikasi OPT/OPTK, melaksanakan uji verifikasi personil dan uji
banding identifikasi lalat buah (Diptera:Tephritidae) yang diikuti oleh 4
laboratorium penguji yang telah terakreditasi ruang lingkup lalat buah. Ikut
serta dalam uji profisiensi deteksi Peronospora manshurica pada sampel
kedelai dengan metode direct inspection dari BBUSKP, uji banding
Trogoderma granarium dan hama gudang dari SKP Kelas I Merauke, uji
banding hama gudang dengan metode identifikasi morfologi dari SKP
Kelas I Pare-Pare, dan SKP Kelas I Timika. Uji verifikasi koleksi standar
spesimen lalat buah di BBUSKP. Serta uji rujukan 4 kali; uji konfirmasi
sampel lalat buah dan spesimen serangga lapang ke BBUSKP sebanyak
3 kali, uji rujukan sampel kutu putih ke BBKP Makassar sebanyak 1 kali.
Sepanjang tahun 2020 jumlah pengujian media pembawa OPT/OPTK
sebanyak 1.137 pengujian. Berikut detail jumlah pengujian berdasarkan
jenis metode uji.
No. Jenis Metode Pengujian Frekuensi (kali)
1. Direct Inspection 579
2. Visual Makro/mikro 283
3. Washing Test 8
4. Ekstrak/ Penyaringan 227
5. Blotter Test/Agar Test 17
6. Morfologi dan Morfometri 22
7. Induksi Sporulasi 1
Jumlah 1.137
Tabel 7. Jumlah pengujian berdasarkan jenis metode uji
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
65
Persentase dalam bentuk grafik ditayangkan sebagai berikut:
Grafik 17. Persentasi frekuensi pengujian berdasarkan jenis
pengujian
Berdasarkan grafik tersebut, 51 % pengujian yang dilakukan di
laboratorium menggunakan metode direct inspection, sesuai dengan
volume jumlah sampel yang masuk sebagian besar ialah umbi-umbian
dengan target OPTK yang dapat terlihat di permukaan media pembawa.
Pemeriksaan dengan metode visual makro/mikro menjadi metode uji yang
kedua paling sering dilakukan sebanyak 25%, metode ini untuk
mendeteksi OPTK pada media pembawa biji dan butiran seperti beras dan
kacang-kacangan dengan target OPTK golongan serangga dan gulma.
Metode identifikasi morfologi dan morfometri digunakan untuk
mengidetifikasi spesimen lalat buah, dan beberapa spesimen serangga
lapang yang sampelnya biasanya didapatkan melalui kegiatan
pemantauan.
Direct Inspection
51%
Visual Makro/mikro
25%
Washing Test 1%
Ekstrak/ Penyaringan
20%
Blotter Test/Agar Test
1,5%
Morfologi dan Morfometri
1,9%
Induksi Sporulasi
0,1%
Other 3%
Persentase Jenis Pengujian (%)
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
66
Gambar 16. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang
tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan
Metode ekstraksi/penyaringan 20% paling sering dilakukan, metode
ini digunakan untuk mendeteksi target OPTK dari golongan nematoda
dengan media pembawa umbi bawang putih, rimpang jahe, kunyit, tanah,
dan akar tanaman buah dan tanaman hias.
Metode Washing Test digunakan untuk mendeteksi spora
cendawan Peronospora manshurica pada biji kedelai, sepanjang tahun
2020 metode ini hanya dilakukan sebanyak 8 kali atau sebanyak 1%
dibanding metode pengujian yang lain. Metode induksi sporulasi sebanyak
0.1% hanya sekali dilakukan untuk mengidentifikasi cendawan
Peronosclerospora sp. penyebab penyakir bulai pada tanaman jagung.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
67
7. Kegiatan Penahanan, Penolakan dan Pemusnahan
Kegiatan penahanan pada tahun 2020 dilakukan pada media
pembawa antar area masuk sebanyak 12 kali, 2 kali penahanan vanilli
asal Papua New Guinea sebanyak 49,9 kilogram dan 2 kali penahanan
bibit Jeruk asal Surakarta sebanyak 286 batang dan asal Surabaya
sebanyak 50 batang, 1 kali penahanan bibit kelapa asal bitung sebanyak
100 batang, 4 kali penahanan bibit pisang asal Bitung sebanyak 29 batang
dan asal Ternate sebanyak 5 batang, 1 kali penahanan bibit kaktus
sebanyak 6 batang, 1 kali penahanan bibit mawar asal Malang sebanyak
24 batang, dan 1 kali penahanan sayuran brokoli asal Palu.
Gambar 18. Kegiatan penahanan media pembawa OPT/OPTK yang
tidak memenuhi persyaratan Karantina Tumbuhan
Pada Tahun 2020 tidak ada pelaksanaan kegiatan Tindakan
Penolakan terhadap media pembawa OPTK.
Kegiatan pemusnahan pada tahun 2020 dilakukan pada media
pembawa antar area masuk sebanyak 3 (tiga) kali, 2 kali pemusnahan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
68
vanilli asal Papua New Guinea sebanyak 49,9 kilogram dan 2 kali
pemusnahan bibit Jeruk asal Surakarta sebanyak 286 batang dan asal
Surabaya sebanyak 50 batang, 1 kali pemusnahan bibit kelapa asal bitung
sebanyak 100 batang, 4 kali pemusnahan bibit pisang asal Bitung
sebanyak 29 batang dan asal Ternate sebanyak 5 batang, 1 kali
pemusnahan bibit kaktus sebanyak 6 batang, 1 kali pemusnahan bibit
mawar asal Malang sebanyak 24 batang, dan 1 kali pemusnahan sayuran
brokoli asal Palu. s
Gambar 19. Kegiatan pemusnahan media pembawa OPT/OPTK
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
69
C. Pengawasan dan Penindakan
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian nomor
22/Permentan/OT.140/4/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis Karantina Pertanian, Seksi Pengawasan dan
Penindakan (Wasdak) mempunyai tugas melaksanakan pengawasan dan
penindakan penggaran peraturan perundang-undangan di bidang
karantina hewan dan karantina tumbuhan serta pengawasan keamanan
hayati hewani dan hayati nabati.
Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, sebagaimana
tertuang dalam Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor
2053/Kpts/O.160/L/10/2011 maka tugas dan fungsi Wasdak dilakukan
melalui tiga pendekatan yaitu:
A. Kegiatan Pre-Emptif
Langkah-langkah Pre-emptif diatur dan dilaksanakan berdasarkan
Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor
1409/Kpts/OT.160/L/10/2012 tentang Pedoman Kegiatan Pre-emptif
dalam Membina Kesadaran Masyarakat di Bidang Karantina Hewan,
Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati.
Pelaksanaan kegiatan Pre-Emptif sepanjang Tahun Anggaran 2020
oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura meliputi :
a. Kegiatan Sosialisasi
1. Kegiatan Sosialisasi Tindak Lanjut Menjaga Wilayah Papua
Bebas Rabies dan AI di Hotel Horison, Kotaraja, Jayapura
tanggal 26 - 27 Februari 2020.
2. Kegiatan Sosialisasi yang telah dilaksanakan Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura sepanjang tahun 2020 adalah
Sosialisasi Undang – Undang No. 21 Tahun 2019 tentang
Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan terkait pasal 33 mengenai
prosedur pemasukan media pembawa atau komoditas pertanian
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
70
dari luar negeri ke dalam Wilayah Republik Indonesia pada
tanggal 2 Juli 2020 di Aula Kantor Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura
3. Kegiatan Sosialisasi dan FGD “ Penguatan Sinergitas Antar
Lembaga dalam Rangka Mempertahankan Wilayah Papua
Bebas Rabies dan Avian Influenza di Tropical Beach Café
Tanggal 17 November 2020
4. Kegiatan Sosilisasi dan Deklarasi Bersama dalam Rangka
Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian
Influenza pada Tanggal 24 November 2020 di Hotel Horizon
Kotaraja.
Gambar 20. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Sosilisasi Selama
Tahun 2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
71
b. Koordinasi dan Kerjasama
Internal
Koordinasi internal terkait pelaksanaan kegiatan pre-emptif yang
dilaksanakan pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
sepanjang tahun 2020 antara lain :
1. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosialisasi dan
FGD “ Penguatan Sinergitas Antar Lembaga dalam Rangka
Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian
Influenza tanggal 13 November 2020.
2. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosialisasi dan
Deklarasi“ Penguatan Sinergitas Antar Lembaga dalam
Rangka Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies
dan Avian Influenza tanggal 18 November 2020
3. Rapat Internal Panitia Pelaksana Kegiatan Sosilisasi dan
Deklarasi Bersama dalam Rangka Mempertahankan
Wilayah Papua Bebas Rabies dan Avian Influenza tanggal
19 Januari 2020
4. Rapat Koordinasi Internal dalam rangka Audit Internal
Sistem Manajemen Mutu Laboratorium (SMM) SNI ISO
17025:2017 dan Sistem Manajemen Anti Penyuapan
(SMAP) SNI ISO 37001:2016 lingkup Balai Karantina
Pertanian Kelas I Jayapura tanggal 25 Juni 2020.
Gambar 21. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi Internal
Selama Tahun 2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
72
Eksternal
1. Koordinasi ekternal yang telah dilaksanakan pada Balai
Karatina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran 2020
meliputi kerjasama dengan Pemerintah Provinsi Papua dalam
menggalakkan dan mendukung potensi ekspor komoditas
pertanian di Provinsi Papua melalui kegiatan Sosialisasi
Gratieks dan Kostratani.
2. Pelaksanaan Rapat Koordinasi Instansi Terkait di wilayah
Perbatasan RI-PNG yang dilaksanakan di PLBN Skow atas
kerjasama Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan
Satgas Pamtas Yonif 413/Bremoro Kostrad tanggal 17
Oktober 2020.
3. Pelaksanaan Rapat Koordinasi Instansi Terkait dalam Rangka
dukungan Mempertahankan Wilayah Papua Bebas Rabies
dan Avian Infulenza di Walikota Jayapura, Kodam XVII
Cendrawasih, Lanud Silas Papare, Polda Papua, Kajati
Papua, Bea -Cukai Jayapura, Imigrasi Jayapura, Karantina
Ikan, BBKSDA Jayapura, Ombudmas RI Perwakilan Jayapura,
KSOP, Pelni, Pelindo dan Angkasa Pura I dari Bulan Oktober
– November 2020.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
73
Gambar 22. Kegiatan Pre-Emptif dalam Bentuk Koordinasi External
Selama Tahun 2020
B. Kegiatan Preventif
Berdasarkan Keputusan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor
2053/Kpts/OT.160/L/10/2011 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Tata
Hubungan Kerja dan Mekanisme Operasional Pengawasan dan
Penindakan Lingkup Badan Karantina Pertanian, maka Seksi
Pengawasan dan Penindakan BKP Kelas I Jayapura telah melaksanakan
beberapa item kegiatan antara lain:
a. Membangun jejaring kerja/networking
1. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah Kerja
Bandara Sentani dan Pelabuhan Laut Jayapura yang ditetapkan
dalam Surat Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura Nomor : 1096/Kpts/HM.210/K.22.B/05/2020 tentang
Perubahan Pertama Penetapan Petugas dalam rangka Kegiatan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
74
Intelijen Terbatas di wilayah kerja Bandara Sentani dan Pelabuhan
Laut Jayapura Tahun Anggaran 2020;
2. Melaksanakan kegiatan Intelijen Terbatas di wilayah kerja
Perbatasan RI-PNG yang ditetapkan dalam Surat Keputusan
Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Nomor :
1100/Kpts/HM.210/K.22.B/05/2020 tentang Perubahan Pertama
Penetapan Petugas dalam rangka Kegiatan Intelijen Terbatas di
Wilayah Perbatasan Berbasis Zona Rawan (Perbatasan RI-PNG
di Skouw) Tahun Anggaran 2020;
3. Melaksanakan koordinasi tertutup dengan networking di lapangan
terkait pelaksanaan pengawasan perkarantinaan dan pengawasan
lalu lintas komoditas pertanian via daring.
Gambar 23. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Kerjasama jejaring
kerja/networking Selama Tahun 2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
75
b. Patroli dan Operasi Patuh Karantina
1. Pembentukan Tim Operasi Patuh yang ditetapkan dalam Surat
Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura
Nomor : 10.a/Kpts/HM.210/K.22.B/01/2020 tentang Penetapan
Tim Pelaksana Operasi Patuh dalam rangka Pengawasan
Tindakan Karantina di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura
pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura Tahun Anggaran
2020.
2. Pelaksanaan Patroli Karantina sepanjang tahun 2020 tecatat
sejumlah 2 (dua) kali yang terlaksana atas kerjasama Balai
Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan Lantamal X
Jayapura melalui Satuan Patroli Lantamal X Jayapura antara lain:
a. Patroli Pengawasan Perairan Luar Kota Jayapura dan
Pengawasan Kedatangan Kapal KM Ciremai Di Pelabuhan Laut
Jayapura Tanggal 9 Juni 2020
b. Patroli Pengawasan Perairan Luar Kota Jayapura/Perairan
Perbatasan RI-PNG dan Pengawasan Kedatangan Kapal KM
Gunung Dempo Di Pelabuhan Laut Jayapura Tanggal 18 Juni
2020
c. Pelaksanaan Operasi Patuh Karantina sepanjang tahun 2020
tecatat sejumlah 7 (tujuh) kali yang terlaksana atas kerjasama
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura dengan Intansi
Terkait di wilayah kerja Bandara Sentani, Pelabuhan Laut
Jayapura dan Pos Lintas Batas Negara (PLBN) RI-PNG di Skow
yakni :
Operasi Patuh bersama Instansi Terkait dalam Rangka
Nataru di Pelabuhan Laut Jayapura tanggal 11, 18 dan 20
Desember 2020
Operasi Patuh bersama Instansi Terkait dalam Rangka
Nataru di Bandara Sentani pada Tanggal 12 dan 15
Desember 2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
76
Operasi Patuh bersama Instansi Terkait dalam Rangka
Nataru dan Pengawasan jalur tidak Resmi di Perbatasan RI -
PNG di PLBN Skow Tanggal 14 dan 22 Desember 2020
Gambar 24. Kegiatan Preventif dalam Bentuk Patroli dan Operasi
Patuh Selama Tahun 2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
77
c. Koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait
Koordinasi dan kerjasama terkait kegiatan preventif sepanjang tahun
2020 telah dilaksanakan dengan beberapa instansi antara lain:
1. Lantamal X Jayapura melalui Satuan Patroli;
2. Polda Papua melalui Direktorat Reserse Kriminal Khusus
(Korwas PPNS dan Indagsi);
3. Polres Jayapura kota melalui Satpolair dan Kepolisian
Kawasan Pelabuhan Laut Jayapura.
4. TNI Angkatan Darat melalui Satuan Pengamanan Perbatasan
(Pamtas) 413 Mekanis Bremoro Kostrad di Wilayah
Perbatasan RI-PNG di Skow.
C. Kegiatan Represif
Represif adalah tindakan yang paling terakhir ketika tindakan
lainnya tidak dapat dilakukan lagi, atau dilakukan juga terhadap pelaku
yang dengan sengaja melakukan pelanggaran hukum perkarantinaan.
Sepanjang Tahun Anggaran 2020, Seksi Pengawasan dan Penindakan
tidak melakukan kegiatan represif yakni pemeriksaan atas kebenaran
laporan atau keterangan sampai pelaksanaan penyidikan tindak pidana
oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) BKP Kelas I Jayapura
dikarenakan tidak adanya kasus pelanggaran peraturan perkarantinaan
serta tidak cukup bukti untuk dilanjutkan pada tahap penyidikan sampai
pada P21.
D. Out Put Kegiatan
Bentuk pengawasan internal yang telah dilakukan di BKP
Jayapura selama tahun 2021 berupa pengawasan administratif dengan
sumber data dari (Aplikasi IQ-Fast, Manifest dll) sesuai dengan Keputusan
Kepala Barantan No.1623 Tahun 2018 tentang tata cara pengawasan
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
78
penyelenggaraan kegiatan operasional karantina hewan, tumbuhan dan
keamanan hayati. Berdasarkan data IQ-Fast selama tahun 2020 dapat
diperoleh hasil analisis data base tersebut yang dapat dijadikan acuan
tindak lanjut mitigasi atau kebijakan dalam penyelenggaraan
perkarantinaan. Berikut hasil analsis data penangkapan media pembawa
hewan dan tumbuhan yang dimasukan secara ilegal ke wilayah kerja BKP
Kelas I Jayapura.
Grafik 18. Grafik Perbandingan frekuensi dan Dinamika Tangkapan
MP Hewan dan Tumbuhan dari Tahun 2018 -2020
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
79
Berdasarkan grafik di atas terlihat bahawa frekuensi penangkapan
media pembawa (MP) secara total (Media Pembawa Hewan + Media
Pembawa Tumbuhan) meningkat dari 47 kali pada tahun 2019 menjadi 48
kali pada tahun 2020 dengan total fluktuasi (Peningkatan) sebesar 0,57
kali antara tahun 2018 – 2019 dan 0,28 kali (Peningkatan) antara tahun
2019 -2020. Hal tersebut menunjukan bahwa penyelundupan cenderung
meningkat baik dalam periode tahunan maupun periode bulanan pada
tahun tertentu. Berdasarkan grafik di atas juga terlihat bahwa secara
periodik bulanan pada tahun 2020, frekuensi penangkapan cenderung
meningkat di awal tahun (Februari – Maret 2020) tetap menurun tajam di
Bulan April – Juni 2020. Hal ini disebabkan pembatasan sosial berskala
besar (PSBB) pandemik Covid -19 sehingga mempengaruhi frekuensi
lalulintas media pembawa. Kemudian mulai frekuensi penangkapan mulai
meningkat dengan flukuasi yang cenderung meningkat di bulan Juli –
Desember 2020 saat PSBB telah dikurangi. Sedangkan fluktuasi frekuensi
penagkapan antara tahun 2019 -2020 meningkat tajam di akhir tahun
terutama di bulan desember sebesar 2,5 kali menunjukan bahwa
menjelang Natal dan Tahun baru kegiatan laululintas media pembawa
karantina cenderung meningkat sehinngga potensi penyeludupan media
pembawa yang dilarang pemasukannya akan meningkat. Analsis ini
menjadi acuan penetapan waktu metode yang tepat dalam kegiatan
operasi patuh dan patroli karantina, wilayah kerja prioritas yang perlu
ditiingkatkan kegiatan pengawasan karantina dan penambahan jumlah
personil di wilayah kerja tersebut. Berdasarkan data frekuensi
penangkapan tiga tahun terakhir menunjukan wilayah kerja Pelabuhan
Laut Jayapura merupakan wilayah kerja dengan frekuensi penangkpan
MP karantina tertinggi yang diikuti wilayah kerja Bandara Sentani. Hal ini
dapat terlihat pada Grafik perbandingan berikut :
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
80
a. Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura
Grafik 19. Grafik Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan
Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun
2018 -2020
Berdasarkan Grafik di atas terlihat bahwa frekuensi penangkapan
media pembawa hewan lebih tinggi dibandingkan dengan media
pembawa tumbuhan di wilayah kerja Pelabuhan Laut Jayapura.
Sepanjang tiga tahun terkahir (2018 -2020) frekuensi penangkapan media
pembawa hewan yakni 7 kali pada tahun 2018, 21 kali pada tahun 2019
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
81
dan 22 kali pada tahun 2020 sedangkan media pembawa karantina
tumbuhan yakni 5 kali pada tahun 2018, 4 kali pada tahun 2019 dan 8 kali
pada tahun 2020. Secara umum total frekuensi penangkapan media
pembawa hewan dan tumbuhan mengalami kenaikan tiga tahun terakhir.
b. Wilayah Kerja Bandara Sentani
Grafik 20. Perbandingan frekuensi Tangkapan MP Hewan dan
Tumbuhan di Wilayah Kerja Pelabuhan Laut dari Tahun
2018 -2020.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
82
Berdasarkan Grafik di atas terlihat bahwa frekuensi penangkapan
media pembawa hewan lebih tinggi dibandingkan dengan media
pembawa tumbuhan di wilayah kerja Sentani. Sepanjang tiga tahun
terkahir (2018 -2020) frekuensi penangkapan media pembawa hewan
yakni 7 kali pada tahun 2018, 9 kali pada tahun 2019 dan 4 kali pada
tahun 2020 sedangkan media pembawa karantina tumbuhan yakni 1 kali
pada tahun 2018, 0 kali pada tahun 2019 dan 3 kali pada tahun 2020.
Secara umum, total frekuensi penangkapan media pembawa hewan dan
tumbuhan di wilayah sentani mengalami fluktuatif yang naik turun tiga
tahun terakhir. Hal ini disebabkan standar operasional lalulintas orang dan
media pembawa karantina sudah teratur di Wilayah Kerja Bandara
Sentani.
Penangkapan media pembawa hewan dan tumbuhan selama tahun
2020 umumnya berasal dari daerah yang tertular beberapa Hama
Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Penganggu
Tumbuhan Karantina (OPTK). Selain itu berdasarkan hasil Patroli
Karantina dan Analisis data lalulintas alat angkut media pembawa
karantina telah terindentikasi beberapa pelabuhan rakyat yang
mempunyai potensi risiko pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan secara
ilegal. Beberapa daerah tersebut dapat terlihat pada Peta dan Pie berikut
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
83
Grafik 21. Daerah Asal Pemasukan MP Hewan dan Tumbuhan.
Gambar 25. Peta Daerah asal Penangkapan MP Hewan di BKP Kelas I
jayapura Tahun 2018 - 2020.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
84
Gambar 26. Peta Kerawanan Wilayah Perairan Kota Jayapura dan
Kabupaten Jayapura.
Berdasarkan grafik di atas terlihat bahwa penangkapan media
pembawa hewan sebagian besar (30 %) berasal dari Jawa Timur
(Surabaya), Sulawesi Utara (Bitung & Manado) sebesar 13 % dan Maluku
sebesar 13 % Serta Makasar sebesar 11 %. Seperti diketahui Jawa Timur,
Sulawesi Utara, dan Sulawesi Selatan merupakan daerah yang tertular flu
burung dan rabies. Hal tersebut mempunyai potensi risiko yang cukup
tinggi masuknya kedua penyakit tersebut ke wilayah Papua. Sedangkan
penangkapan media pembawa tumbuhan sebagian besar berasal dari
Sulawesi Utara (33 %) dan Papua Nugini (17 %). Selain itu jumlah
pelabuhan rakyat yang cukup banyak kecil di wilayah kerja pelabuhan laut
Jayapura yang dapat menjadi tempat pemasukan ilegal media pembawa
hewan dan tumbuhan.
Untuk menjamin pelaksanaan tugas dan fungsi yang optimal dan
tepat sasaran, dibutuhkan adanya a) optimalisasi sumber daya manusia
yang tersedia seperti Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS), Polisi
Khusus Karantina (Polsuskara) dan Intelijen Karantina, b) sarana dan
prasarana penunjang, dan c) tatalaksana (regulasi) yang ada.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
85
a. Komposisi Sumber Daya Manusia
Komposisi SDM yang bertugas di bidang kewasdakan meliputi PPNS,
Polsus dan Intelijen, lebih lengkap disajikan pada tabel berikut:
Tabel 8. Komposisi SDM Wasdak.
b. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Kewasdakan
Sarana dan prasarana yag dimiliki wasdak BKP Kelas I Jayapura
yang digunakan untuk menunjang fungsi kerja kewasdakan disajikan
dalam tabel berikut;
NO Jabatan Jumlah Personil
(Nama, NIP, Pangkat/Gol.) Status
Jabatan
Personil
No. Skep/
Sertifikat
1. PPNS 2 orang :
drh. Muhlis Natsir, M.Kes
197505302001121003
Pembina Tk.I (IV/b)
drh. Ahnu M. „Ulum
198012282009011006
Penata Tk.I (III/d)
Aktif
Aktif
Ka. Balai
Sub-
Koordinator
KH/Dokter
Hewan
Karantina
Ahli Muda
AHU-
32.AH.09.0
1
AHU-
8.AH.09.01
2. Polsus 1 orang :
Saldiman Razak
197309052006041016
Pengatur Tk.I (II/d)
Aktif
Paramedik
Karantina
Hewan
Skep/18/VI
II/2007
3. Intelijen 1 orang :
drh. Muhlis Natsir, M.Kes
197505302001121003
Pembina Tk.I (IV/b)
Aktif
Ka. Balai
BAIS:
05/LIKH/I/
SI/2003
Jumlah 4 orang
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
86
No. Sarana dan Prasarana Jumlah Pemegang Keterangan
1 KENDARAAN OPERASIONAL PATROLI
1 (SATU) UNIT
Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan
Pengadaan Tingkat Balai
2 PENCAM 5 (LIMA) UNIT
Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan, Intelijen Karantina Pertanian dan Tim Intelijen BKP Kelas I Jayapura
Pengadaan Tingkat Balai
3 SPY WATCH 1 (SATU) UNIT
Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan
Pengadaan Tingkat Badan
4 PAKAIAN LAPANGAN INTELIJEN
2 (DUA) STEL
Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan & Intelijen Karantina Pertanian
Pengadaan Tingkat Badan
5 GPS TRACKER 2 (DUA) UNIT
Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan
Pengadaan Tingkat Balai
6 ROMPI/PELAMPUNG OPERASI PATUH
12 (DUA BELAS) STEL
Dikoordinir oleh Sub-Koordinator Pengawasan dan Penindakan untuk pelaksanaan Operasi Patuh Karantina/Patroli Laut
Pengadaan Tingkat Balai
Tabel 9. Sarana dan Prasarana Penunjang Fungsi Wasdak
E. Mitigasi Risiko
Berdasarkan hasil analisis data kegiatan pengawasan dan
penindakan tahun 2020 dapat menjadi acuan dalam menentukan mitigasi
risiko dan kebijakan untuk mencegah dan menanggulangi permasalahan
atau pelanggaran dalam penyelenggraan perkarantinaan. Data
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
87
penangkapan di tahun 2020 yang mencapai 48 kali dengan sebagian
besar penangkapan berupa MP hewan mencapai 28 kali dan umumnya
terjadi di wilayah kerja Pelabuhan Laut yang mencapai 22 kali
penangkapan. Selain itu, daerah asal penangkapan media pembawa
tersebut sebagian besar berasal dari daerah yang tertular HPHK (Flu
Burung & Rabies) dan OPTK yakni Jawa Timur, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Utara dan Maluku. Selanjutnya dari hasil pemetaan zona rawan
pemasukan ilegal media pembawa karantina ditemukan cukup banyak
pelabuhan rakyat yang dapat menjadi tempat pemasukan ilegal seperti
Jembatan Merah, Kampung Nelayan Hamadi, Lepas Pantai Holtekam,
Lepas Pantai Muara Tami, Pantai Base G, Pantai Pasir 2, Pantai Pasir 6,
Pantai Skow Mabo, Pantai Skow Yambe, Pelabuhan Laut Jayapura, Pulau
Kelapa Wosu, Teluk Youtefa, Tanjung Omo, Tanjung Ria dan Tanjung
Suaja, maka perlu adanya opsi pilihan dalam tindakan mitigasi risiko
antara lain :
1. Menambah Jumlah Personil Kegiatan Pengawasan dalam bentuk
Operasi Patuh dan Patroli terutama yang masuk dalam zona rawan
yakni Wilayah Kerja Pelabuhan Laut Jayapura dan Pos Lintas
Batas Negara ( PLBN) di Skouw;
2. Meningkatkan Kegiatan Koordinasi dan Jejaring Intelijen di Wilayah
Zona Rawan;
3. Peningkatan Kegiatan Koordinasi ke UPT Pengeluran yang
teridentifikasi sebagai daerah asal media pembawa yang
dimasukan secara ilegal ke wilayah Papua;
4. Kegiatan Sosialisasi dan Konsolidasi antar lembaga di Propinsi
Papua harus tetap dilanjutkan secara kontinu sebagai tindak lanjut
dari kegiatan yang sama di Tahun 2020;
5. Peningkatan Sarana dan Prasarana serta kemapuan Sumber Daya
Manusia melalui pelatihan atau training yang mendukung kegiatan
Pengawasan dan Penindakan terutama PPNS, Polisi Khusus dan
Intelijen.
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
88
BAB V. KESIMPULAN
A. Kesimpulan
Secara umum kegiatan yang dilaksanakan selama Tahun Anggaran
2020 pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura berjalan dengan
baik dan lancar meski terkadang masih menemui kendala. Berikut dapat
ditarik kesimpulan berkenaan dengan kegiatan yang dilaksanakan selama
Tahun Anggaran 2020 :
1. Penyerapan atau Realisasi anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas
I Jayapura T.A 2020 sebesar Rp.13,546.545.217,- (99,84%)
Rp.13,568,018,000,- dengan realisasi PNBP sebesar Rp.
757,856,618,- (151,57%) dari target sebesar Rp. 500,000,000,-
2. Capaian Indeks Kepuasan Masyarakat pada periode Januari-Juni
2020 adalah 88.44, sementara capaian IKM periode Juli-Desember
2020 adalah 93, sedangkan nilai dan konversi IPNBK pegawai BKP
Kelas I Jayapura tahun 2020 dengan konversi nilai sangat baik
dengan nilai : 3.84 dan konversi : 96.62;
3. Hasil evaluasi penerapan SPIP di Balai Karantina Pertanian Kelas I
Jayapura berdasarkan hasil wawancara dengan pimpinan dan
pegawai menunjukkan indeks persepsi Balai Karantina Pertanian
Kelas I Jayapura termasuk zona hijau dengan skor/nilai 93,20% yang
menunjukkan tingkat pemahaman dan penerapan SPIP termasuk
kategori baik atau handal.
4. Penggunaan sertifikat Karantina Hewan Tahun 2020 berjumlah 8.638
sertifikat keseluruhannya sertifikat Domestik, jika dibandingkan
penggunaan sertifikat tahun 2019 sebanyak 9.005 sertifikat,
penggunaan sertifikat Karantina Hewan Tahun 2020 mengalami
penurunan sebesar 4 %. Penggunaan dokumen utama karantina
tumbuhan tahun 2020 sebanyak 9.309 sertifikat dan 26 dokumen SP-
5 terdiri dari sertifikat pelepasan Karantina Tumbuhan/PSAT (KT-9)
sebanyak 1.933 sertifikat (1.865 sertifikat pelepasan antar area masuk
Balai Karantina Pertanian Kelas I Jayapura | Jl. Otonom No. 09 Jayapura-Papua 99225
89
dan 68 sertifikat pelepasan impor), Phytosanitary Certificate (KT-10)
sebanyak 6 sertifikat dan sertifikat kesehatan tumbuhan antar area
(KT-12) sebanyak 7.370 sertifikat. jika dibandingkan penggunaan
sertifikat karantina Tumbuhan tahun 2019 sebanyak 17.557 sertifikat,
penggunaan sertifikat Karantina Tumbuhan Tahun 2020 mengalami
penurunan sebesar 46,98 %;
5. Pemantauan Daerah Sebar OPTK di tahun 2020 hanya di
laksanakan di Kota Jayapura dan ditemukan dua jenis OPTK A2 dari
golongan serangga yaitu Bactrocera musae dan Bactrocera
bryoniae, hasil temuan OPTK tersebut merupakan hasil temuan pada
pemantauan daerah sebar OPTK tahun 2019 dan tidak ditemukan
jenis OPTK yang baru. Pemantauan daerah sebar HPHK TA 2020
tidak dilaksanakan sesuai dengan surat edaran Kepala Pusat
Karantina Hewan Nomor : 6256/KR.120/K.2/05/2020 tanggal 6 mei
2020 tentang pembatalan Kegiatan Pemantauan daerah sebar HPHK
TA.2020
B. SARAN
1. Evaluasi setiap kegiatan Sosialisasi, koordinasi dan kerjasama dengan
instansi terkait, apakah sudah tepat sasaran atau belum. Indikatornya
adalah penurunan pelanggaran;
2. Perlu dilakukan analisa jabatan pegawai di seluruh UPT karantina
pertanian, sesuai dengan kualifikasi pendidikan, keterampilan teknis,
fisik, emosional, serta keahlian untuk melakukan pekerjaan sesuai
kebutuhan;
3. Peningkatan kompetensi pegawai melalui pelatihan/magang dan studi
banding ke UPT KP percontohan atau NPPO/ luar negeri.