bases de precalificacion, cnt-li-01-2009

REPÚBLICA DE HONDURAS

Comisión Nacional de Telecomunicaciones

(CONATEL)

BASES DE PRECALIFICACIÓN

SUMINISTRO DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

Proyecto: “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos

de CONATEL” (SIGERPAC)

Licitación Pública Internacional

CNT-LI- 01/2009

Comayagüela, M.D.C. 2 de Marzo de 2009

Licitación Pública Internacional CNT‐LI‐01/2009 Bases de Precalificación Página 1

CONTENIDO

1. OBJETO DE LA PRECALIFICACIÓN 2. DEFINICIONES 3. GENERALIDADES 3.1 Normatividad 3.2 Participantes 3.3 Derechos y obligaciones de CONATEL 3.4 Derechos y obligaciones de los Participantes 3.5 Consultas 4.0 FASES DEL PROCESO DE LICITACIÓN INTERNACIONAL 4.1 Fase de Precalificación 4.1.1 Inscripción y entrega de Bases de Precalificación 4.1.2 Presentación de documentos de Precalificación 4.2 Fase de Adjudicación 4.2.1 Entrega de Bases de Licitación 4.2.2 Período de consultas y Comentarios 4.2.3 Presentación de Ofertas y Adjudicación 5.0 REQUISITOS DE PRECALIFICACIÓN 5.1 Requisitos Legales 5.2 Requisitos Técnicos 5.3 Requisitos Económicos y Financieros 5.3.1 Capacidad Económica 5.3.2 Capacidad Financiera 5.4 Requisitos de Documentación 5.5 Actualizaciones 6.0 Condiciones de la Licitación 6.1 Características Generales del Sistema 6.2 Descripción General del Sistema 6.3 Suministro de Bienes, Obras y Servicios ANEXOS Anexo I Flujograma de Precalificación y Cronograma de Actividades Anexo II Las Telecomunicaciones en Honduras Anexo III Declaración Jurada Anexo IV Ley de Contratación del Estado Anexo V Modelo de compromiso de formación de un Consorcio Anexo VI Modelo de Acreditación de Experiencia Técnica Anexo VII Modelo de rotulación de sobre, presentación de documentos

Fase de Precalificación.


1. OBJETO DE LA PRECALIFICACIÓN El objeto del presente proceso es obtener un “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, que incluirá como su parte fundamental un sistema de Monitoreo, Comprobación Técnica y Gestión del Espectro Radioeléctrico, y otros Sub-sistemas que puedan interactuar de forma eficiente con este último. Para la obtención de este sistema, se cumplirá con la normatividad relativa a los procedimientos de contratación de bienes, obras y servicios del Estado de Honduras; y de esta forma obtener para CONATEL las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad para este proyecto. Para lograr este objetivo se está invitando a precalificar a empresas nacionales o extranjeras como ofertantes, y poder determinar razonablemente la capacidad del participante para proveer los insumos o ejecutar las obras requeridas de manera satisfactoria y eficiente en la ejecución de este proyecto, con la Modalidad Llave en Mano. 2. DEFINICIONES Para los efectos de la presente licitación CNT-LI-01-2009 se aplicarán las siguientes definiciones, y cualquier término no definido en este documento o las Bases de Licitación objeto del proceso, tendrá el significado que le asigne la Ley de Contratación del Estado, leyes administrativas y leyes aplicables en el Estado Honduras. Las referencias efectuadas en éstas Bases a “Numeral” o “Anexo” se deberá entender efectuadas a Numerales o Anexos de éstas Bases respectivamente, solo indicación expresa en sentido contrario. Todos los Anexos a las presentes Bases forman parte de las mismas. Los títulos contenidos en éstas Bases son referenciales, y no deben ser entendidos para limitar o ampliar el contenido de éstas o para determinar los derechos y obligaciones de las partes involucradas en el proceso de Licitación. ADJUDICACIÓN Es el acto Administrativo mediante el cual CONATEL adjudica el Contrato de Suministro de Bienes, Obras y Servicios, con la Modalidad de Proyecto Llave en Mano, de la licitación pública internacional CNT-LI-01-2009, al oferente que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en las Bases de Licitación resulte ganador del proceso. ADJUDICATARIO Es el oferente que habiendo cumplido con los requisitos de las Bases de Licitación, le fue adjudicado formalmente el Contrato para el Suministro de Bienes, Obras y Servicios, del Proyecto “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”


con la Modalidad Llave en Mano, mediante la Resolución emitida por la Comisión. APODERADO LEGAL Es todo Profesional del Derecho que debidamente colegiado y autorizado por el Participante, Oferente, Adjudicatario ó Contratista, según sea el caso, a través de Carta Poder o de Instrumento Público, participa y en nombre de su representado, suscribe en nombre del Participante, Oferente, Adjudicatario o Contratista, según sea el caso, cualquier documento respecto al proceso de Licitación referido. BASES DE PRECALIFICACIÓN Es el presente documento que contiene los pliegos de Condiciones que normarán la Fase de Precalificación del presente proceso de licitación para el suministro de bienes, obras y servicios del proyecto “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)” BASES DE LICITACIÓN Son los documentos que contienen los pliegos de condiciones que normarán la Fase de Adjudicación y Legalización del Contrato en el proceso de Licitación CNT-LI-01-2009. Las Bases de Licitación serán entregadas a los Oferentes una vez concluido el proceso de Precalificación. BORRADOR DEL CONTRATO Para la suscripción o formalización del Contrato de ejecución del proyecto, se deberá discutir un borrador de Contrato con el Adjudicatario; el cual será previamente elaborado por CONATEL. Es muy importante que el documento contractual que se va utilizar sea bien diseñado y conocido en detalle por ambas partes antes de formalizarse CERTIFICADO DE PRECALIFICACIÓN Es el documento emitido por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones mediante el cual certifica que el participante cumple a cabalidad con los requisitos técnicos, financieros y legales establecidos en las Bases de Precalificación. COMISIÓN EVALUADORA Es la comisión nombrada de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Contratación del Estado, para la revisión y análisis del proceso de precalificación y efectuar las recomendaciones respectivas para la adjudicación; integrada por miembros de Conatel, y por representantes de los órganos contralores del Estado.


CONATEL Es la Institución, creada mediante el Decreto Legislativo No. 185-95, que contienen la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, y que le confiere la atribución de regular las Telecomunicaciones en la República de HONDURAS. CONTRATO Es el documento legal y público suscrito entre CONATEL y el ADJUDICATARIO, por medio del cual este último en su condición de Contratista se compromete a ejecutar el Proyecto de Licitación Llave en Mano, de acuerdo a los planos y especificaciones técnicas previamente establecidas en las Bases de Licitación, por una cantidad fija e invariable de dinero y en un determinado período de tiempo; y, al Contratante cumplir con las cláusulas contractuales que le corresponden. CONTRATANTE Es la Comisión Nacional de Telecomunicaciones facultada por disposición de Ley para regular la explotación y operación de los servicios de telecomunicaciones, así como el control y monitoreo del espectro radioeléctrico y la fiscalización en la prestación de dichos servicios, y por ende facultada para la suscripción de contratos en los procesos de Licitación para la adquisición de bienes, obras o servicios, en su condición de uno de los órganos de la Administración Pública, sujeta para dicho fin a las disposiciones establecidas en la Ley de Contratación del Estado y demás disposiciones relacionadas a dicha materia. CONTRATISTA Es el Adjudicatario que habiendo cumplido con los requisitos de ley, suscribe el Contrato para el suministro de obras, bienes y servicios para la ejecución del proyecto contratado de la Licitación CNT-LI-01-2009, denominado “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)” EMPRESA PRECALIFICADA Son todos los Participantes que han cumplido con los requisitos establecidos en las Bases de Precalificación, y que han sido evaluados por la Comisión Evaluadora y declarados precalificados por CONATEL para la Licitación Pública Internacional CNT-LI-01-2009. GARANTÍAS Son los compromisos que asume el Oferente o el Adjudicatario convertido en Contratista después de suscribir el Contrato, según sea el caso, para garantizar en forma obligatoria ya sea su Oferta, el cumplimiento del Contrato, calidad de


los bienes, obras o servicios, su funcionamiento, o anticipo de fondos, derivados del proceso de la Licitación CNT-LI-01-2009, cuyos montos y mecanismos, estarán contenidos en las Bases de Licitación, de conformidad a la forma, términos y procedimientos previstos en la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, así como en la demás legislación aplicable vigente para las dependencias y entidades de la Administración Pública de la República de Honduras. JURISDICCIÓN Para la interpretación y cumplimiento del Contrato de la Licitación CNT-LI-01-2009, así como todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, las Partes se someten a la jurisdicción de los Tribunales del Fuero Común de la República de Honduras, específicamente en la jurisdicción del Distrito Central, departamento de Francisco Morazán; por lo tanto “El CONTRATISTA” renuncia expresamente al fuero que pudiere corresponderle por razón de su domicilio presente o futuro y a cualquier reclamación diplomática, así como a toda pretensión de iniciar acciones de cualquier naturaleza ante cualquier otro fuero o jurisdicción. LA COMISIÓN Es el órgano jerárquicamente superior de CONATEL, integrada por tres (3) miembros propietarios y dos (2) miembros suplentes. LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Es la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, aprobada por el Soberano Congreso Nacional según Decreto Ley No.185-95 de fecha 31 de octubre de 1995, y reformada por Decreto Ley No.118-97 de fecha 26 de agosto de 1997. OFERENTE Son todos las Empresas Precalificadas que presentan Ofertas durante el proceso de Adjudicación del Contrato. PAGOS AL CONTRATISTA Son los porcentajes de pago al CONTRATISTA establecidos en las Bases de Licitación, realizando pagos parciales y haciendo entrega al contratista del anticipo a cuenta del precio, previo la presentación de la Garantía por Anticipo de Fondos, equivalente al cien por ciento (100%) del monto anticipado. PARTICIPANTE Son todas aquellas personas jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas en participar en el proceso de la Licitación CNT-LI-01-2009 para la adjudicación de un Contrato Llave en Mano, para el suministro de bienes, obras y servicios en la


ejecución del Proyecto “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, que adquieren las Bases de Precalificación y se inscriben en el Registro de Participantes. PENAS CONVENCIONALES Son las sanciones que se aplicarán en caso de incumplimiento por parte del CONTRATISTA en la entrega de los bienes, obras y servicios contratados en la fecha pactada, y que se han estipulado en las cláusulas del Contrato de la Licitación CNT-LI-01-2009. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY MARCO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Es el Reglamento General de la Ley Marco del sector de Telecomunicaciones, aprobado por Acuerdo Ejecutivo No. 141-2002, de fecha 23 de diciembre de 2002, publicado en el diario oficial La Gaceta del 26 de diciembre de 2002 y sus reformas. REPRESENTANTE LEGAL Es la persona natural designada como tal por el Participante, Oferente, Adjudicatario o Contratista, según sea el caso, que lo representa y suscribe en nombre de dicho Participante, Oferente, Adjudicatario o Contratista, según sea el caso, cualquier documento respecto al proceso de Licitación referido y asume las responsabilidades legales por sus acciones en nombre del mandante. RESCISIÓN DEL CONTRATO Es el derecho que tiene CONATEL en cualquier momento para rescindir administrativamente el contrato, por cualquiera de las causas de incumplimiento imputadas al Contratista definidas en el Contrato suscrito para la ejecución del Proyecto de la Licitación CNT-LI-01-2009. COBERTURA DE SEGUROS CONTRA RIESGOS Es el seguro que el CONTRATISTA deberá adquirir para la Cobertura de Daños a terceros durante el transporte e instalación de los bienes y servicios contratados, así como para la Cobertura de daños y Deterioros de los equipos durante el transporte hasta el sitio de instalación. 3. GENERALIDADES La precalificación de la Licitación CNT-LI-01-2009 tiene como objetivo evaluar los requisitos legales, y las capacidades técnicas, financieras y administrativas de los Participantes en la ejecución del proyecto “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL


(SIGERPAC)”, así como la capacidad legal para contratar, de conformidad a lo que establecen las presentes Bases de Precalificación, para declarar Precalificados a los Participantes que cumplan con las mismas y puedan continuar en la Fase de Adjudicación y Legalización del Contrato a adjudicarse. 3.1 NORMATIVIDAD

El proceso de precalificación se regirá por medio de las presentes Bases de Precalificación, Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, leyes relacionadas, como Ley de Procedimientos Administrativos, Código de Comercio y demás disposiciones legales aplicables que estén vigentes en la República de Honduras.

3.2 PARTICIPANTES

Podrán participar en el proceso de precalificación toda aquella persona jurídica, nacional o extranjera, que cuente con una sólida experiencia técnica, económica y financiera y de reconocido prestigio internacional en el suministro de sistemas integrados, especialmente para soluciones totales de monitoreo, comprobación técnica, gestión del espectro radioeléctrico y sistematización de procesos administrativos, de acuerdo a lo establecido en estas Bases.

No podrá participar, directa o indirectamente, toda persona jurídica, nacional o extranjera, que se encuentre en cualquiera de las siguientes condiciones: 3.2.1 Esté inhabilitado de acuerdo a lo establecido en los Artículos 15 y 16

de la Ley de Contratación del Estado 3.2.2 Que por sí mismo o alguno de sus socios tenga participación en el

Capital Social o Control Administrativo de empresas operadoras o comercializadoras de servicios de telecomunicaciones en Honduras

3.2.3 Este inhabilitado de acuerdo a lo establecido en los incisos i) y k) del Artículo 92, del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones.

El Anexo IV contiene información sobre el alcance de éstos artículos.

3.3 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE CONATEL

a) CONATEL declarará desierto el proceso de precalificación, conforme a la recomendación de la Comisión Evaluadora, si se produce cualquiera de las siguientes causales: i) Cuando ningún interesado se registre y adquiera las Bases de

Precalificación.


ii) Cuando sólo existiera una propuesta presentada por un Participante para precalificar.

b) CONATEL declarará fracasado el proceso de precalificación, conforme a

la recomendación de la Comisión Evaluadora, si se produce cualquiera de las siguientes causales: i) Cuando ninguna de las propuestas presentadas para precalificar

reúnan los requisitos establecidos en estas Bases de Precalificación y por lo tanto se declare descalificados a todos los Participantes.

ii) Cuando por razones distintas a las del literal anterior no sea posible concluir con la Fase de Precalificación.

c) CONATEL puede modificar, extender, suspender, anular y/o declarar

sin efecto los resultados de la Fase de Precalificación sin asumir responsabilidad por esta decisión. CONATEL podrá resolver cualquier asunto previsto o no en estas Bases de Precalificación y asimismo ampliar o modificar cualquiera de los límites de tiempo estipulados en éstas. Lo anterior será notificado a los Participantes mediante comunicación escrita.

d) CONATEL podrá solicitar aclaraciones e información adicional relacionada con la documentación presentada por los Participantes, quienes deberán dar respuesta en el plazo que CONATEL indique.

e) CONATEL podrá realizar aclaraciones o modificaciones a las presentes Bases de Precalificación durante el curso del proceso, debiendo notificar a todos los Participantes con una anterioridad mínima de diez (10) días calendario a la fecha establecida para la presentación de la Documentación de Precalificación de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.1.2. En caso de ser requerida una modificación sustancial faltando menos de los diez (10) días calendario ya indicados, CONATEL deberá aplazar la fecha limite de presentación de la Documentación de Precalificación de tal manera de conservar los diez (10) días calendario, entre la fecha de notificación de la modificación sustancial y la fecha de presentación de los documentos de precalificación.

3.4 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES

a) Es obligación del Participante tener pleno conocimiento de todas las Leyes, Reglamentos y demás disposiciones legales vigentes en la República de Honduras, consecuentemente, los Participantes no podrán alegar ignorancia de las Leyes ni de las disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) u otras disposiciones relacionadas con la materia de contratación por parte del Estado.


b) Ningún Participante podrá alegar omisiones en la documentación presentada o interpretación errónea de las Bases de Precalificación, para lo cual CONATEL asume su pleno conocimiento.

c) El Participante se compromete a aceptar los términos establecidos en las Bases de Precalificación desde el momento en que se inscribe en el Registro de Participantes.

d) La presentación de documentos de precalificación por parte del Participante será condición suficiente para que éste dé por conocidas, aceptadas y se someta a las condiciones de las Bases de Precalificación. El participante acepta que ni el gobierno de Honduras, ni cualquier entidad gubernamental, ni ninguno de sus representantes o asesores serán responsables por ninguna de las decisiones tomadas en este proceso; adicionalmente el Participante desiste de cualquier reclamo, demanda o solicitud de indemnización, incluyendo cualquier reclamación diplomática.

e) Los gastos que realicen los Participantes en la preparación de su precalificación y posible oferta, o cualquier otro gasto relacionado con la Licitación CNT-LI-01-2009 será de su exclusiva responsabilidad, no teniendo las autoridades hondureñas ningún tipo de responsabilidad por este concepto. Si CONATEL decide dar por terminado el proceso de precalificación o la licitación, ninguno de los Participantes tendrá derecho a que se le reconozca gastos o compensación alguna por su concurrencia al mismo.

3.5 CONSULTAS

Los Participantes podrán efectuar por escrito y en español las consultas que deseen sobre las Bases de Precalificación, en el periodo comprendido entre el 2 al 20 de marzo del 2009. Las consultas deberán ser dirigidas a la Secretaría de CONATEL por correo a la siguiente dirección:

Secretaria de CONATEL Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

6 Avenida S.O. Col. Modelo, Comayagüela, M. D. C. Honduras, C. A.

Las empresas participantes podrán enviar dichas consultas al fax No. (504) 234-8611 o al correo electrónico [email protected], y en caso de utilizar el correo electrónico la nota deberá incluir el logo y firma del Representante o Apoderado Legal del Participante. No obstante, la


presentación de las consultas por medio de fax o correo electrónico, no reviste carácter oficial ni otorga constancia alguna de transmisión o recepción de mensajes entre las empresas Participantes hacia CONATEL. En consecuencia las consultas remitidas utilizando dichos medios, deberán oficializarse posteriormente ante la Secretaría de CONATEL a más tardar dentro de los siguientes dos días hábiles, al envío de la consulta.

CONATEL hará del conocimiento de todos los Participantes las respuestas a las consultas, vía fax o correo electrónico que cada Participante haya proporcionado al momento de inscribirse en el correspondiente Registro.

4. FASES DEL PROCESO DE LICITACIÓN INTERNACIONAL El proceso de otorgamiento del Contrato Llave en Mano para la ejecución del proyecto “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, que incluirá como su parte fundamental un sistema de Monitoreo, Comprobación Técnica, Gestión del Espectro Radioeléctrico y sistematización de procesos administrativos, se desarrollará en tres (3) fases:

A. FASE DE PRECALIFICACIÓN: 1. Inscripción y Entrega de Bases de Precalificación. 2. Presentación de la Documentación de Precalificación 3. Evaluación y Selección.

B. FASE DE ADJUDICACIÓN. 1. Entrega de Bases de Licitación. 2. Presentación de Documentos y Ofertas 3. Evaluación de Ofertas 4. Adjudicación

C. FASE DE LEGALIZACIÓN. 1. Aprobación del Contrato por parte de CONATEL 2. Suscripción del Contrato por las partes. 3. Presentación de Garantías

El Anexo No. 1 contiene el flujograma del proceso de Precalificación, con su Cronograma de Actividades hasta la fase de Legalización (Cuadro No.1).

4.1 FASE DE PRECALIFICACIÓN

La Fase de Precalificación tiene como propósito determinar si los Participantes cumplen con los requisitos legales, técnicos y financieros para ejecutar el proyecto Llave en Mano “Sistema Integrado para la Gestión del


Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, que incluirá como su parte fundamental un sistema de Monitoreo, Comprobación Técnica, Gestión del Espectro Radioeléctrico y sistematización de procesos administrativos, a fin de garantizar la idoneidad del Fabricante o Proveedor de los bienes, obras y servicios objeto de este proyecto.

4.1.1 Inscripción y entrega de Bases de Precalificación

El período de inscripción en la Fase de Precalificación inicia el 2 de marzo del 2009 y termina el 13 de marzo del 2009.

Los interesados en adquirir las Bases de Precalificación, podrán obtener una copia en el sitio Web de CONATEL (www.conatel.hn) para ilustración, sin perjuicio que los documentos oficiales serán los entregados en las oficinas de CONATEL al momento de la inscripción del Participante o remitidos vía fax o correo electrónico a cada Participante cuando se emita algún documento mediante Addendum. En todo caso, los Addendum y Circulares estarán disponibles en el sitio Web de CONATEL.

Para participar en la Fase de Precalificación deberá seguirse el procedimiento descrito a continuación:

a) Presentarse a la Dirección de Finanzas y Administración de CONATEL, ubicada en el Edificio CONATEL, Col. Modelo, 6ª. Avenida, S.O., Comayagüela, M. D. C., donde se le emitirá el correspondiente aviso de pago por la cantidad de DIEZ MIL LEMPIRAS (Lps.10,000.00) o su equivalente en dólares de los Estados Unidos de América o euros, para que se haga efectivo en los bancos acreditados para este proceso. En caso de efectuar el pago mediante cheque, el mismo deberá estar certificado y emitido a nombre de La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL).

b) Una vez que haya demostrado el pago descrito en el párrafo anterior, mediante la presentación del correspondiente recibo con el sello de cancelado, podrá inscribirse en el Registro de Participantes de la Precalificación, proporcionando el nombre o Razón Social de la sociedad mercantil participante y el nombre y dirección postal del Representante Legal, incluyendo número de teléfono, fax y dirección de correo electrónico, a quien se remitirá toda comunicación durante el proceso, excepto cuando posteriormente acredite el nombramiento de un Apoderado Legal, en cuyo caso será a este último a quien se le remitirá toda comunicación del proceso.

c) Una vez realizado lo anterior, será considerado como participante y recibirá una copia impresa de las Bases de Precalificación.


4.1.2 Presentación de los Documentos de Precalificación

Cumplido el requisito enunciado en el numeral 4.1.1, cada Participante para continuar en el proceso, deberá presentar la documentación exigida en el numeral 5 de éstas Bases de Precalificación ante la Secretaría de CONATEL, el día 15 de abril del 2009, entre las 9:30 a.m. y las 4:30 p.m. hora local de la República de Honduras.

No será recibida ninguna documentación que se presente fuera de la fecha, lugar y horario señalado.

4.1.3 Evaluación y Selección

Al día siguiente de la fecha de la recepción de la Documentación de Precalificación, la Comisión Evaluadora iniciará su revisión y análisis de conformidad con los términos establecidos en estas Bases de Precalificación, tomándose como criterio de selección el cumplimiento de cada uno de los requisitos establecidos. Los Participantes que presenten documentación incompleta o que no cumpla a cabalidad con los requisitos, serán descalificados y no podrán continuar en el proceso si esta condición no es subsanable.

No son errores subsanables entre otros: la falta de firma de la carta del compromiso a la formación de un consorcio, la omisión de cualquiera de los documentos especificados en estas Bases de Precalificación y la falta de autenticación o apostillado de los documentos, según sea el caso.

Si son subsanables, entre otros, los siguientes: la falta de un sello en determinado documento, la falta de rúbrica en alguna de las páginas del documento, error en el índice y error en el número de folio de determinado documento.

En todo caso la subsanación se basará en el principio de conservación de los documentos que sean capaces de cumplir válidamente su fin práctico y se corregirán los defectos cuando su corrección no sea sustancial, que no signifique una desviación significativa y se pueda cumplir con las bases de precalificación sin infringirlas. Para este efecto La Comisión Evaluadora requerirá al Participante para que dentro del plazo máximo e improrrogable de cuatro (4) días hábiles para que se presente a subsanar el error encontrado, mediante su Representante Legal o Apoderado Legal, facultado expresamente para ese efecto.

El resultado de la Precalificación, es decir la relación de todos los Participantes que resultaron precalificados, será comunicado por escrito a todos los Participantes a más tardar el 27 de abril de 2009 y se publicará, en dos diarios escritos de circulación nacional.


CONATEL extenderá a los Participantes precalificados, el correspondiente Certificado de Precalificación para este proceso.

4.2 Fase de Adjudicación

Concluida la Precalificación, las Empresas Precalificadas serán referidas como Oferentes en el resto del proceso, habilitándolos a proseguir con la Fase de la Adjudicación. Cualquier discrepancia entre las Bases de Precalificación y las Bases de Licitación, prevalecerán éstas últimas.

4.3 Fase de Legalización

La Resolución de Adjudicación del Contrato Llave en Mano se comunicará por escrito a los Oferentes dentro de los plazos establecidos en el cronograma de actividades contenido en el Anexo No.1 de estas Bases de Precalificación.

Previo a la firma por parte de CONATEL, del Contrato de ejecución del Proyecto Llave en Mano “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, se revisará que toda la documentación ha sido presentada por el Adjudicatario debidamente legalizada, según lo establecido en las Bases de Licitación.

5. REQUISITOS DE PRECALIFICACIÓN Para poder ser declarado como Empresa Precalificada, los Participantes deberán presentar toda la información y documentación requerida en las presentes Bases y satisfacer los requisitos de precalificación legales, administrativos, financieros y técnicos establecidos.

La Comisión Evaluadora no seleccionará a un Participante como Empresa Precalificada, si la información requerida en los requisitos legales, administrativos, técnicos o financieros es omitida o presentada en forma incompleta, tomándose éstos como causa de descalificación.

5.1 Requisitos Legales

La autenticación de documentos extranjeros a que se refieren estas Bases de Precalificación bastará que se realicen ante la Secretaría de Relaciones Exteriores o por medio del procedimiento de apostillado establecido en los Tratados Internacionales ratificados por el Estado de Honduras y en cuanto a la traducción de documentos deberá hacerse de forma oficial ante esa misma Secretaría de Estado. El Anexo IV contiene mayor detalle sobre el procedimiento de autenticación o apostillado de documentos extranjeros.

a) Escritura de Constitución:


Los Participantes deberán acreditar el testimonio de su escritura de constitución, debidamente inscrito y legalizado en el país de origen. Fotocopia del original, debidamente autenticado, será suficiente para esta Fase.- No obstante, para la continuación en las siguientes fases de esta Licitación, si se tratase de una empresa extranjera, deberá acreditar que está facultado legalmente para actuar en territorio nacional, conforme lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley de Contratación del Estado.

b) Carta de Intención

Las empresas nacionales y/o empresas extranjeras que deseen asociarse en un consorcio expresamente para los efectos de este proceso, deberán presentar una “Carta de Intención” de conformación de una sociedad específicamente para estos propósitos, indicando el porcentaje de acciones de los socios que la conforman, con especial atención al porcentaje de acciones que tendrá el socio con experiencia en la fabricación y suministro de sistemas integrados para el monitoreo y gestión del espectro radioeléctrico.

La “Carta de Intención” deberá estar debidamente y firmada por los Representantes Legales o Apoderados Legales de las empresas que conformarán el consorcio, indicando cual de ellas se responsabiliza por el consorcio y deberá presentarse debidamente autenticada o apostillada, según sea caso.

Solamente podrán participar los miembros (personas naturales o jurídicas) que formen parte directa o indirectamente de un solo consorcio. La presencia del mismo miembro en varias empresas o consorcios, será motivo de descalificación para todas las empresas o consorcios que tengan al mismo miembro en común en este proceso de precalificación.

En las Bases de Licitación serán establecidos los lineamientos y plazos respectivos para que el consorcio formalice y legalice su sociedad mercantil de forma definitiva, debiendo mantenerse el mínimo de participación accionaria del 55 % del socio fabricante y proveedor de los bienes, obras y servicios para la ejecución de este proyecto. En todo caso, la “Carta de Intención” de formar un consorcio, además de ser firmada por el Representante Legal o Apoderado Legal facultado expresamente para tal efecto, será firmada por todos los miembros del consorcio en formación. El Participante en esta condición, deberá presentar el formato del Anexo V debidamente cumplimentado.


c) Representación Legal

Los Participantes deberán acreditar la calidad de sus Representantes Legales o Apoderados Legales, mediante documentos debidamente legalizados. Además, se deberá indicar los nombres completos, direcciones, números de teléfono, correo electrónico y fax de los mismos, con una indicación a quién, serán enviadas todas las notificaciones relativas a este proceso. El Participante puede cambiar esta información subsecuentemente durante el proceso de Licitación con notificación por escrito a la Secretaría de CONATEL.

Todas las actuaciones del Participante en el proceso de Licitación CNT-LI-01-2009, serán realizadas únicamente por el Representante Legal o Apoderado Legal acreditado ante CONATEL.

d) Declaración Jurada

El Participante mediante su Representante Legal deberá presentar declaración jurada autenticada de no estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los Artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado, ni está inhabilitado de acuerdo a lo establecido en los incisos i) y k) del Artículo 92, del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones.

El Representante Legal del Participante, en su condición personal, también estará obligado a presentar una declaración jurada autenticada en los mismos términos del párrafo anterior.

e) Su Domicilio Legal

El Participante deberá indicar exactamente el domicilio legal y la dirección exacta de la empresa (o las empresas si es un consorcio) que participan en el proceso de la Licitación CNT-LI-01-2009.

f) Estructura de su Propiedad Accionaria

Deberá ser presentada la estructura accionaría del Participante o de las sociedades que han decidido constituir un consorcio para los efectos de este proceso, identificando a los accionistas y su porcentaje accionario dentro de la sociedad o consorcio, en su caso.

g) Credenciales

Cuando el Participante por sí mismo no acredite su capacidad técnica o financiera, deberá ser presentada una declaración firmada por el Representante Legal de la entidad que aporta las credenciales tanto técnicas como financieras, en la cual certifique la relación accionaria y administrativa (de manera directa o indirecta) con el Participante, misma que deberá estar debidamente autenticada o apostillada en su caso.


5.2 Requisitos técnicos

El Participante deberá acreditar mediante los documentos técnicos suficientes, debidamente autenticados, que posee la capacidad técnica y experiencia necesaria a nivel Internacional en la fabricación, suministro e instalación de equipos y sistemas de monitoreo y gestión del espectro radioeléctrico, conforme a los niveles de calidad y desempeño establecidos por las normas internacionales (UIT). Asimismo, deberá demostrar experiencia en la producción de software y sistemas de gestión del espectro radioeléctrico. Para acreditar lo anterior, se deberá adjuntar al menos un certificado autenticado por un Organismo Regulador de Telecomunicaciones a los que les haya suministrado sistemas similares, a los que es objeto ésta Licitación, realizado en los últimos tres años, describiendo los mismos en términos generales .

Para efectos de la Licitación CNT-LI-01/2009, el Sub-sistema integrado para soluciones totales de monitoreo, comprobación técnica y gestión del espectro radioeléctrico, que es parte fundamental del proyecto de licitación “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, debe diseñarse de acuerdo a lo siguiente:

El Sub-sistema requerido está definido como un sistema de control y gestión del espectro radioeléctrico que le permita a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), ejercer eficientemente sus funciones de gestión y control del espectro radioeléctrico, atribuidas por la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones contenida en los Decretos No.185-95 y el Decreto No. 118-97, y el Reglamento General de dicha Ley contenido en el Acuerdo Ejecutivo No.141-2002. Para los fines de la especificación del sistema, se entiende que está compuesto por subsistemas integrados: de Monitoreo, Comprobación Técnica y de Gestión y Administración del espectro radioeléctrico.

Este Sub-sistema debe resultar una herramienta eficiente para lograr el uso racional y eficaz del espectro radioeléctrico, desarrollando y empleando procedimientos de gestión y control automáticos integrados. Un aspecto vital para conseguir ese objetivo, es disponer de una base de datos única, actualizada y confiable, que pueda ser accesada por diferentes actores, con las respectivas medidas de seguridad en el acceso, para todos los usuarios que participan en el proceso de gestión y control.

El Participante podrá, además de lo que por sí mismo cumpla en cuanto a los requisitos exigidos en este numeral, acreditar los que cumpla a través de uno de sus socios, casa matriz, filiales o subsidiarias siempre que tengan una participación accionaria no menor al 20% y se trate de experiencia técnica para la implementación de sistemas objeto de este proyecto.


5.3 Requisitos Económicos y Financieros

5.3.1 Capacidad Económica

El Participante deberá acreditar que los ingresos anuales que generan sus operaciones son superiores a cincuenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (USD$ 50, 000,000.00) por sí misma o a través de los socios de un consorcio en formación. Este extremo deberá acreditarse mediante los Estados Financieros Auditados de los últimos tres años fiscales, que deberán ser preparados por una empresa auditora de prestigio internacional que utilice estándares de auditoria internacionalmente aceptados.

Los Estados Financieros deberán ir acompañados del informe de los auditores independientes y las notas a los estados financieros. En el caso que el Participante desee presentar los Estados Financieros y las notas a los Estados Financieros publicados en las Memorias o Reportes Anuales, éstos deberán ser acompañados por una nota de la empresa auditora, mediante la cual acredite que el contenido de los Estados Financieros que se presentan en dichos documentos corresponde al de los Estados Financieros por ellos auditados.

El Participante podrá, además de lo que por sí mismo cumpla en cuanto a los requisitos exigidos en este numeral, acreditar los que cumpla a través de uno de sus socios, casa matriz, filiales o subsidiarias, siempre que tengan una participación accionaria no menor al 20%.

5.3.2 Capacidad Financiera

En caso que el Participante acredite su capacidad económica a través de uno de sus socios, casa matriz, filiales o subsidiarias, previstas en el numeral anterior, deberá presentar sus Estados Financieros de los últimos tres años fiscales debidamente acreditados por una empresa auditora de prestigio internacional, incluyendo el análisis de la solidez financiera y su capacidad de liquidez actual, en dólares norteamericanos.

En el caso de un Consorcio en Formación, los estados financieros a que se refiere este numeral corresponden a los miembros de dicho Consorcio, los cuales deberán ser presentados en los mismos términos establecidos en el párrafo anterior.

5.4 Requisitos de Documentación

a. La Documentación para la Precalificación deberá ser presentada en original y dos copias en sobre o paquete sellado.


b. Deberá acompañarse una carta de presentación, en un sobre separado, indicando los Documentos de Precalificación que se adjuntan, la cual deberá ser dirigida a CONATEL.

c. La documentación deberá ser presentada en idioma español, con excepción de materiales ya existentes que pueden estar escritos tanto en español como en inglés. Aquellos documentos que no cumplan con este requisito deberán ser traducidos al español, y en caso de que haya conflicto de interpretación, la versión en español prevalecerá.

d. En el caso de sociedades extranjeras, fotocopias de las escrituras de constitución en su país de origen, debidamente autenticadas, bastarán para esta Fase, debiendo posteriormente presentar toda su documentación legalizada conforme a la legislación hondureña en caso de resultar adjudicada.

e. La información o referencias que se solicitan en este documento no son limitativas, por lo que el Participante podrá incluir cualquier otra información adicional que considere relevante para los fines de Precalificación.

f. Los documentos deberán estar correctamente elaborados sin tener borrones, correcciones o cambios sobre escritos en el texto original. La documentación podrá presentarse en uno o varios tomos (encuadernados), conteniendo un índice del contenido el cual señalará el número de página de cada documento incluido, deberán estar foliados (en forma correlativa y secuencial), y rubricados por el Representante Legal debidamente autorizado.

g. La Documentación de Precalificación deberá ser entregada en las Oficinas de la Secretaría de CONATEL de acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1.2. En el anexo VII se indica la forma recomendada en que debe ser rotulado el sobre o paquete sellado que contenga la documentación de Precalificación.

5.5 Actualizaciones:

Los Participantes, y posteriormente los Oferentes, deberán mantener actualizados, los datos y antecedentes de la documentación de precalificación, debiendo comunicar a CONATEL todas las modificaciones significativas que se produzcan con relación a las informaciones oportunamente proporcionadas. En caso de que estas modificaciones afecten las condiciones de precalificación, CONATEL se reserva el derecho


de revocar el Certificado Precalificación si después del cambio deja de cumplir con los requisitos de precalificación.

6. CONDICIÓN DE LA LICITACIÓN

Las Bases de Licitación contienen la descripción detallada de las condiciones de la Adjudicación del Contrato, este apartado presenta únicamente un resumen de las condiciones más relevantes que debe cumplir el Contratista, cualquier discrepancia con las Bases de Licitación prevalecerán éstas últimas.

6.1 Características Generales del Sistema

a) El objetivo primordial del “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”, pretende automatizar los procesos fundamentales que constituyen los pilares para que la institución cumpla con su misión: “Promover el desarrollo y modernización de las telecomunicaciones en Honduras, fomentando la participación de la inversión pública y privada en el sector, dentro de un ambiente libre y de leal competencia, velando por la protección de los derechos de los usuarios y el principio del acceso universal”.

b) SIGERPAC debe integrar a los usuarios y a los operadores del Sector de las Telecomunicaciones, no sólo a los trámites para reclamar o solicitar la aprobación de un servicio, si no a todos los servicios sociales que el Gobierno ofrece, mediante el Ente Regulador, con estándares aceptables de eficiencia, efectividad y calidad.

c) Se adoptarán las nuevas tecnologías de información y comunicaciones (TICs) con el objeto de crear un entorno “virtual” del Ente Regulador en el Sector, con miras a lograr ahorrar espacio físico y tiempo al momento de la ejecución de las diversas transacciones/operaciones de la institución.

d) Se trata que el sistema propicie las interrelaciones de las diferentes áreas de CONATEL para lograr los diversos cometidos de la Institución; agregándose, tanto, como actores externos y participativos, los Usuarios y los Operadores de los diferentes servicios de telecomunicaciones existentes en el país, como las demás instituciones gubernamentales y los organismos internacionales relacionados con el Sector de las Telecomunicaciones.

e) Con el objeto de lograr su objetivo primordial, el “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)” se compondrá de los siguientes subsistemas:


(i) Subsistema de Comprobación Técnica de Emisiones Radioeléctricas (SSCTER)

(ii) Subsistema de Planificación del Espectro Radioeléctrico (SSPER)

(iii) Subsistema de Facturación, Cobros y Tarifas (SSFCT).

(iv) Subsistema de Digitalización de Documentos (SSDIGITDOC).

(v) Subsistema de Servicios de Telecomunicaciones (SSST).

(vi) Subsistema de Reclamos, Atenciones e Información Pública (SSRAIP).

(vii) Subsistema de Seguridad y Mantenimiento Informático (SSSMI).

Los sub-sistemas de Comprobación Técnica y Planificación del Espectro Radioeléctrico están directamente relacionados con los equipos y aplicativos necesarios para la Gestión del Espectro Radioeléctrico; los cuales deberán estar interconectados entre sí y con los otros subsistemas mencionados en el numeral anterior, además, deberán trabajar cooperativamente. Las propuestas se elaborarán sobre la base de las disposiciones contenidas en las recomendaciones y normas emanadas en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en particular las que se refieren a los parámetros que regulan las emisiones radioeléctricas y los procedimientos de asignación de frecuencias para los distintos tipos de servicios de radiocomunicaciones, en las diversas bandas de frecuencias atribuidas a ellos; en el Manual de Comprobación Técnica del año 2002, Manual Nacional de Gestión del Espectro y el Manual sobre Técnicas Informáticas de Gestión del Espectro.

Conforme a los propósitos mencionados, el Ofertante deberá suministrar un sistema llave en mano que incluya: a) el diseño del sistema;

b) el suministro de equipos y software;

c) el diseño de las obras civiles requeridas y su construcción;

d) el montaje e instalación;

e) la puesta en marcha y las pruebas de aceptación;

f) el suministro de herramientas, instrumentos y repuestos para la instalación y el mantenimiento( un año );


g) el suministro de los manuales de operación y mantenimiento y de la documentación “as built “;

h) la capacitación del personal; y,

i) el mantenimiento, la reparación y la supervisión garantizada por un año.

6.2 El Sistema Integrado de Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos (SIGERPAC) debe ser considerado como un sistema donde sus componentes (subsistemas) estarán integrados y operarán cooperativamente con los equipos y aplicativos ofertados y sobre una infraestructura informática y de comunicaciones robusta, que permita a CONATEL realizar sus procesos básicos de manera automática, eficiente y confiable. A continuación se presenta una tabla que describe brevemente los componentes de SIGERPAC:

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS (SIGERPAC)

COMPONENTE SIGLA DESCRIPCIÓN 1 Subsistema de

Comprobación Técnica del Espectro Radioeléctrico

SSCTER Incluye el correspondiente paquete de aplicativos, que garantice la automatización, sistematización e integración de las actividades de monitoreo y mediciones, en términos de programación, supervisión y control de su desarrollo.

2 Subsistema de Planificación del Espectro Radioeléctrico

SSPER Se centrará en los aspectos de ingeniería del espectro y el uso del espectro; estará basado y respaldado por los correspondientes aplicativos que permitan la planificación eficiente y efectiva del espectro; de tal modo que contará con la base de datos de frecuencias libres y asignadas más la base de datos del mapa digitalizado de Honduras.

3 Subsistema de Facturación, Cobros y Tarifas

SSFCT Se encargará de todas aquellas actividades y transacciones requeridas para realizar, tanto, la facturación de los servicios de telecomunicaciones otorgados a los operadores, cuyos cobros deberán ser notificados mediante cualquier medio, ya sea manual o electrónico; como el cálculo de las tarifas aprobadas para el/los servicio(s) aprobados. Además, deberá readecuar los procedimientos de cálculo del canon por uso del espectro radioeléctrico, cuando se modifiquen las fórmulas para su determinación.


4 Subsistema de Servicios de Telecomunicaciones

SSST Gestionará la homologación de todos los equipos de telecomunicaciones existentes y por haber en el territorio nacional. Además, registrará el tráfico telefónico nacional (cuyo aplicativo Web está en prueba), y gestionara una base de datos del Plan Nacional de Numeración, así como un registro de la clasificación de todos los servicios autorizados en el Sector de las Telecomunicaciones y las infracciones ocurridas en la prestación de dichos servicios por parte de los proveedores y comercializadores de servicios de telecomunicaciones.

5 Subsistema de Reclamos, Atenciones e Información Pública

SSRAIP Tendrá como tareas la de brindar información solicitada tanto por operadores como usuarios del Sector. Además, será el punto de entrada de las solicitudes, reclamos y denuncias que se formulen ante CONATEL. Apoyará las actividades de la Oficina de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Dispondrá del Centro de Contacto de CONATEL, para que los usuarios denuncien o reclamen sobre los servicios de telecomunicaciones, brindados por los proveedores de los mismos.

6 Subsistema de Digitalización de Documentos

SSDIGITDOC Deberá archivar la información existente en cualquier formato electrónico (imágenes, documentos, facsímiles, correo electrónico, audio, vídeo), indexando el documento (expediente de cada operador, facturas, etc.) que se capture para posibilitar la consulta, recuperación y tratamiento (edición, modificación, grabación, impresión).

7 Subsistema de Seguridad y Mantenimiento Informático

SSSMI Estará a cargo de las políticas de seguridad de cada uno de los componentes del Sistema Integrado de Gestión de Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC). Además, dispondrá de las herramientas de desarrollo para lograr tanto el mejoramiento de los subsistemas existentes, como la integración de nuevos subsistemas, acorde a los


estándares establecidos. Este subsistema estará íntimamente ligado con el sistema operativo y el sistema de gestión de base de datos seleccionados.

6.3 Del suministro y recepción de los bienes, obras y servicios. El “CONTRATISTA”, se compromete a entregar a “CONATEL” los equipos o materiales en los respectivos sitios definidos para su instalación, y la construcción de las obras civiles correspondientes, en base a las cláusulas determinadas en el Contrato de Licitación CNT-LI-01-2009, de tal forma que el Contratista proporcionará lo requerido para que la Instalación y Construcción de los bienes, obras y servicios y su puesta en funcionamiento, no ocasione cargo alguno a CONATEL, adicional a lo contratado.

ANEXO I


Flujograma del Proceso de Precalificación Licitación Pública Internacional CNT-LI-01-2009

CUADRO No. 1

�


CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL CNT-LI-01-2009

FASE PRECALIFICACIÓN Ítem Bases

Actividad Tiempo (días hábiles)

Inicio Final

4.1.1 Invitación a Licitar 10 días 27 de febrero del 2009

12 de marzo del 2009

4.1.1 Inscripción y Adquisición de Bases de Precalificación

10 días 2 de marzo del 2009


3.5 Período de consultas a las Bases de Precalificación



3.5 Período de Respuestas a consultas de las Bases de Precalificación



4.1.2 Presentación de Documentos

1 día 15 de abril del 2009

15 de abril del 2009

4.1.3 Evaluación y selección de Participantes

7 días 16 de abril del 2009


4.1.3 Resultados y entrega de Certificados de Precalificación

1 día 27 de abril del 2009


FASE DE ADJUDICACION 1 Inscripción y entrega de Bases

de Licitación 5 días 28 de abril del

2009 4 de mayo del 2009

2 Consultas sobre las Bases de Licitación

9 días 28 de abril del 2009

8 de mayo del 2009

3 Respuestas a las Consultas sobre Bases de Licitación

5 días 11 de mayo del 2009

15 de mayo de 2009

4 Actualizaciones de documentos de Precalificación

3 días 25 de mayo del 2009

27 de mayo de 2009

5 Acto de Presentación de ofertas 1 día 8 de junio del 2009

8 de junio del 2009

6 Evaluación de las ofertas presentadas

15 días 9 de junio del 2009

29 de junio de 2009

7 Resultado de la licitación publica 1 día 30 de junio del 2009

30 de junio del 2009

FASE DE LEGALIZACIÓN 1 Elaboración y aprobación del

Contrato por parte de CONATEL 5 días 1 de julio del

2009 7 de julio del 2009.

2 Suscripción del Contrato y entrega de la Garantía de fiel Cumplimiento.

1 día 8 de julio del 2009

8 de julio del 2009


ANEXO II

LAS TELECOMUNICACIONES EN HONDURAS

1. Honduras Para obtener información acerca de la República de Honduras, relacionado a temas tales como: población, indicadores macroeconómicos, estadísticas y otros datos de interés, puede contactar las siguientes direcciones de Internet:

Casa de Gobierno www.presidencial.hn

Secretaria de Relaciones Exteriores www.sre.hn

Banco Central de Honduras www.bch.hn

Banco Centroamericano de Integración Económica

www.bcie.org

Instituto Nacional de Estadística www.ine-hn.org

2. Información Sobre el Sector de Telecomunicaciones.

2.1 Participación del Estado y del Sector Privado en las Telecomunicaciones. Con la emisión de la Ley Marco de Telecomunicaciones mediante el Decreto Legislativo numero 185-95 del 31 de Octubre de 1995, y su reforma contenida en el Decreto 118-97 del 26 de agosto de 1997, el papel que tradicionalmente venían desempeñando el Estado y la Empresa Privada en el Sector de Telecomunicaciones, fue cambiado. Pasando de un modelo en el cual el Estado Regulaba y tenía el monopolio sobre la operación y explotación de los Servicios de Telecomunicaciones en el país y por lo tanto, financiaba la instalación y desarrollo de la infraestructura necesaria, a un modelo en el cual la participación del Estado se concreta a la fijación de Políticas y a Regular y Fiscalizar la Operación y Explotación de las Telecomunicaciones que ahora será realizada tanto por los particulares, como por la empresa estatal en su condición de Operador, asumiendo éstos, la responsabilidad financiera de sus operaciones.

La provisión de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, queda principalmente en manos de la iniciativa privada, concretándose la participación del Estado, a través del Ente Regulador, para asegurar que los servicios sean igualmente accesibles en las zonas menos favorecidas económicamente, buscando alcanzar la prestación del “Servicio Universal”


Bajo este nuevo esquema, el Estado financiará indirectamente la provisión de Servicios Públicos en las zonas menos favorecidas, utilizando los instrumentos siguientes:

• Imposición de la obligación social de brindar servicios en zonas económicamente menos favorecidas a los nuevos Operadores de Servicios.

• Creación del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual financiará proyectos de telecomunicaciones que no sean viables comercialmente en áreas rurales o urbano-marginales. Este Fondo será alimentado con aportaciones que realicen el Estado y los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones.

2.2 Órgano Regulador

La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), fue creada mediante Decreto Legislativo No. 185-95 de fecha treinta y uno de octubre de 1995, para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y su Reglamento General, la cual es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, respecto de la cual funciona con independencia técnica, administrativa y presupuestaria.

El órgano de dirección superior, es La Comisión, que está compuesta por 3 miembros propietarios y 2 suplentes, los cuales son nombrados por el Presidente de la República para un periodo de 4 años.

CONATEL de conformidad con la Ley Marco tiene las facultades y atribuciones siguientes:

a) Colaborar con el Poder Ejecutivo en la formulación de las Políticas de Telecomunicaciones y velar por su ejecución.

b) Otorgar las autorizaciones respectivas para la prestación de servicios. c) Administrar y controlar el uso del Espectro Radioeléctrico. d) Promover la inversión privada para desarrollar el sector. e) Formular y ejecutar el Plan Nacional de Telecomunicaciones. f) Promover la competencia en la prestación de los servicios. g) Regular las tarifas de los servicios que no estén en competencia. h) Promover la universalización de los Servicios de Telecomunicaciones. i) Velar porque los servicios se brinden en forma eficiente, ininterrumpida,

sin interferencias y sin discriminaciones. j) Asegurar el respeto de los derechos de los Usuarios. k) Garantizar a los Operadores, el acceso a las redes y la igualdad de

condiciones en sus convenios de interconexión. l) Resolver los conflictos que surjan entre Operadores. m) Aplicar las sanciones que correspondan. n) Clasificar los servicios. o) Establecer los pagos que los Operadores de servicios de

telecomunicaciones realizarán al Estado.


p) Representar al Estado en materia de Telecomunicaciones. q) Emitir las regulaciones y normas técnicas necesarias.

2.3 Empresas Prestadoras de Servicios de Telecomunicaciones en Honduras.

2.3.1 Situación Actual del Sector. Como consecuencia de la apertura producida en el Sector de Telecomunicaciones, el sector privado está creciendo y expandiéndose a nuevas áreas geográficas del país. En la actualidad se encuentran autorizados los siguientes Operadores:

Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL), Operador Estatal más importante dentro del sector de telefonía fija. Opera los servicios siguientes: Telefonía (fija), Teléfonos Públicos, Portador, Transmisión y Conmutación de Datos, Telex, Telegrafía, Internet y Telefonía Móvil PCS (banda C)

CELTEL opera la Telefonía Móvil Celular, Transmisión y Conmutación de Datos e Internet.

SERCOM, opera el Servicio de Comunicaciones Personales, banda “A” PCS, Internet y el Servicio de Televisión por Suscripción via Cable.

DIGICEL nuevo operador móvil (2008) opera el Servicio de Comunicaciones Personales en la banda B PCS, Transmisión y Conmutación de Datos e Internet.

Información adicional de Operadores de otros servicios de telecomunicaciones, consultar hoja web de CONATEL: www.conatel.hn

Por otra parte, y continuando la apertura del sector de telecomunicaciones, mediante Decreto Legislativo No.159-2003 del 7 de octubre de 2003, se ratificó el Decreto Ejecutivo No. PCM-018-2003, que creó la figura de los Comercializadores de Tipo Sub-Operador, que comercializan los servicios concesionados a HONDUTEL, los cuales han hecho énfasis en los servicios de Telefonía Fija y Portador; existiendo más de 70 empresas privadas registradas en esta condición, y aproximadamente 23 operativas. Además, con el mismo Decreto antes relacionado se creó la figura de los Comercializadores de tipo Revendedor, cuya regulación los limita a revender únicamente Servicios Finales Básicos (Telefonía (fija), Telefonía Móvil) y el Servicio Portador; existiendo aproximadamente unas 45 empresas privadas registradas en esta condición.


29

ANEXO III

DECLARACIÓN JURADA Yo __________________________(descripción de las generales), DECLARO bajo juramento en mi condición personal (o, en mi condición de Representante de la empresa xxx) lo siguiente: Que soy una persona (o que la empresa xx) que ostento (ostenta) actualmente capacidad para ejercer mis (sus) derechos y cumplir con mis (sus) obligaciones, y que actualmente no me (se) encuentro(a) en ninguna de las circunstancias siguientes: a) No he (ha) sido condenado por sentencia firme por los delitos de estafa,

defraudación, delitos contra la fe pública, delitos contra la propiedad, malversación de caudales públicos o contrabando y defraudación fiscal.

b) No soy (es) moroso (morosa) de la Hacienda Pública;

c) No he (ha) sido declarado(a) en quiebra o en concurso de acreedores, o en su caso fui (fue) rehabilitado(a);

d) No he (ha) incumplido contratos con la Administración Pública;

e) No estoy (está) comprendido(a) dentro de lo que señalan los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado.

f) No estoy (está) comprendido(a) dentro de lo que señala el artículo 92, numeral i) y k), del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones

Para los efectos oportunos y a instancia de la interesada y para que así conste facultando a CONATEL para investigar todo lo aquí jurado, extiendo la presente Declaración Jurada a los _____ días del mes de __________de 200X.

Nombre del declarante:

Firma:

Dirección:

NOTA 1: Este documento debe estar autenticado

NOTA 2: Esta redacción deberá adecuarse para la Declaración Jurada del Participante en sí, agregando el siguiente literal:

“f) Dentro de la composición Social de la Sociedad no se encuentran socios que presten servicios en la Administración dentro de los grados de consanguinidad y afinidad que señala el artículo 15 numeral 6 de la Ley de Contratación del Estado”.


30

ANEXO IV

I. Texto íntegro de los Artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado y Artículo 92 del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones.

Ley de Contratación del Estado

Capacidad de los Contratistas

Artículo 15.- Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrán contratar con la Administración, las personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica y profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes:

1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales públicos o contrabando y defraudación fiscal, mientras subsista la condena.

Esta prohibición también es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas jurídicas cuyos administradores o representantes se encuentren en situaciones similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas;

2) Haber sido objeto de sanción administrativa firme en dos o más expedientes por infracciones tributarias durante los últimos cinco (5) años. En este caso, la prohibición de contratar subsistirá mientras no se cumpla con la sanción impuesta de conformidad con el Código Tributario;

3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren rehabilitados;

4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes del Estado o de cualquier institución descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con fondos públicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artículo 258 de la Constitución de la República;

5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración o a la suspensión temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en tanto dure la sanción. En el primer caso, la prohibición de contratar tendrá una duración de dos (2) años, excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolución en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibición de contratar será definitiva;

6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la evaluación de las propuestas, la adjudicación o la firma del contrato;

7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de selección de contratistas. Esta prohibición se aplica también a las compañías que cuenten con


31

socios que sean cónyuges, personas vinculadas por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral anterior, o aquellas en las que desempeñen, puestos de dirección o de representación personas con esos mismos grados de relación o de parentesco; y,

8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos de contratación o haber participado en la preparación de las especificaciones, planos diseños o términos de referencia, excepto en actividades de supervisión de construcción.

Artículo 16.- Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del

numeral 7) del Artículo anterior, se incluyen el Presidente de la República y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretarías de Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y Subprocurador General de la República, el Contralor y Subcontralor General de la República, el Director y Subdirector General de Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o funcionarios de similares rangos de las instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores Municipales en el ámbito de la contratación de cada Municipalidad y los demás funcionarios o empleados públicos que por razón de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los procedimientos de contratación.

Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones

Artículo 92: ………….

j) Cuando el solicitante y alguno de sus socios, si se trata de una persona jurídica, sea funcionario o empleado al servicio de CONATEL.

k) Por insolvencia frente a CONATEL del solicitante o alguno de sus socios, si se trata de una persona jurídica.

II. Información sobre la Autenticación de documentos y

Traducción de los mismos. a) Los documentos de origen extranjero deben venir autenticados en primera

instancia por los Cónsules de Honduras acreditados en el país de donde sean originados los documentos a presentar en Honduras.

b) Una vez autenticados en la forma antes indicada, los documentos deben ser validados en Honduras ante la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el Departamento de Auténticas (para mayor información comunicarse a los teléfonos (504)234-3294- (504)234-4921-(504) 234-4971

c) Con la autenticación por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores bastará para el proceso de Precalificación.

d) En el caso de que los documentos necesiten ser traducidos al español se requiere de la traducción oficial, que se realiza ante la Secretaría de Relaciones Exteriores de la República de Honduras.


32

SELLO DE LA APOSTILLA


33

ANEXO V

Modelo de Compromiso de Formación de un Consorcio Señores Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Col. Modelo, Sexta Avenida S.O., Comayagüela, M.D.C.

[NOMBRE DEL PARTICIPANTE] Ref.: Bases de Precalificación para Licitación Pública Internacional CNT-LI-01/2009 Nosotros _________________________________ miembros del consorcio en formación, que estará compuesto por las empresas xxxxx, firmamos el presente Compromiso ante CONATEL y nos comprometemos a:

1. Formalizar y legalizar en forma definitiva el consorcio en formación bajo las condiciones y plazos que se señalarán en las Bases de Licitación.

2. Cumplir de forma incondicional el Contrato de suministro de bienes obras y servicios en el caso de ser adjudicado al consorcio.

3. A que las empresas que lo conformarán, serán accionistas del consorcio que se constituya en los porcentajes que se indican a continuación:

Nombre Accionista

Indicación Fabricante Proveedor

Indicación de ser Socio Inversionista

Nacionalidad Porcentaje Accionario a suscribir en el consorcio

4. A establecer su domicilio legal en Honduras.

En fe de lo cual firmamos la presente para los efectos pertinentes, a los _____ días del mes de __________de 2009.

__________________________ _________________________ Nombre y firma Nombre y firma


34

ANEXO VI

Modelo de Acreditación de Experiencia Técnica Señores Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) Col. Modelo, Sexta Avenida S.O., Comayagüela, M.D.C.

[NOMBRE DEL PARTICIPANTE] Ref.: Bases de Precalificación Licitación Pública Internacional CNT-LI-01/2009.

Yo __________________________ (nombre del participante: empresa constituida o consorcio en formación), ante CONATEL declaro:

Que de conformidad a lo establecido en el numeral 5.2 de las Bases de Precalificación para participar en la Licitación CNT-LI-01/2009, la Empresa---------------------, cumple con los siguientes requisitos técnicos:

a) Posee la experiencia técnica necesaria para la ejecución del proyecto llave en mano “Sistema Integrado para la Gestión del Espectro Radioeléctrico y Procesos Administrativos de CONATEL (SIGERPAC)”.

b) Que en los últimos tres (3) años he participado en Licitaciones Internacionales en proyectos de Gestión del Espectro Radioeléctrico similares al propuesto, en los países de: (----------).

c) Nuestra Empresa ha sido adjudicada para ejecutar proyectos de Gestión del Espectro Radioeléctrico similares en los países de: (-----------)

d) Y para dar fe de lo manifestado, presento los correspondiente(s) certificado(s) expedido(s) por la autoridad reguladora de las telecomunicaciones (u organismo administrador del espectro Radioeléctrico) de el(los) país(es) antes mencionado(s).

En fe de lo cual firmamos la presente para constancia, a los _____ días del mes de

__________de 2009.

__________________________ _________________________ Nombre y firma Nombre y firma


35

ANEXO VII

Modelo de rotulación de sobre o paquete para presentar

documentos de Precalificación.

Se recomienda que el sobre o paquete conteniendo los documentos para la Fase de Precalificación, deberá estar rotulado de la siguiente manera.

1. Esquina superior izquierda: (Nombre y dirección del interesado)

2. Esquina inferior izquierda: Documentos para precalificación de CNT-LI-01/2009

3. Esquina superior derecha: (Fecha de Presentación de Documentación)

4. Parte Central: DOCUMENTACIÓN DE PRECALIFICACIÓN COMISIONA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL) Edificio CONATEL 6ª Avenida SO Col. Modelo, Comayagüela, M.D.C. Honduras, C. A.

bases de precalificacion, cnt-li-01-2009

Documents