ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMTỈNH LONG AN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

_____________ ______________________________________

Số: /BC-UBND Long An, ngày tháng năm 2017

BÁO CÁOKẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017,

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2018________________________

A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017I. Tình hình thực hiện nguồn vốn đầu tư công do ngân sách địa

phương quản lý1) Kế hoạch vốn đầu tư công của toàn tỉnh năm 2017 (theo Nghị quyết

số 47/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh)Tổng kế hoạch vốn thực hiện dự án đầu tư công năm 2017 theo Nghị

quyết số 47/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 và Nghị quyết 22/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của HĐND tỉnh là 2.314,03 tỷ đồng. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 13/01/2017 và Quyết định số 2753/QĐ-UBND ngày 26/7/2017 giao kế hoạch vốn đầu tư công của tỉnh với tổng kế hoạch là 2.314,03 tỷ đồng, được phân bổ như sau:

- Tỉnh quản lý: 1.541,745 tỷ đồng, bao gồm: vốn XDCB tập trung là 584,055 tỷ đồng; vốn tiền sử dụng đất là 18,5 tỷ đồng; vốn Xổ số kiến thiết là 1.020 tỷ đồng; vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu là 119,19 tỷ đồng.

- Huyện quản lý: 572,285 tỷ đồng, gồm: vốn XDCB tập trung 245,785 tỷ đồng và vốn tiền sử dụng đất 226,5 tỷ đồng, xốn xổ số kiến thiết cho nông thôn mới: 100 tỷ đồng.

2) Tình hình giải ngânTổng giá trị khối lượng thực hiện 10 tháng khoảng 2.321,765 tỷ đồng, đạt

100,3% kế hoạch, bằng 166% so với cùng kỳ; giá trị giải ngân khoảng 1.957,561 tỷ đồng, đạt 84,6% kế hoạch, bằng 122% so với cùng kỳ. Ước đến hết năm 2017 giải ngân đạt 100% kế hoạch. Trong đó:

- Vốn xây dựng cơ bản tỉnh quản lý: Giá trị khối lượng thực hiện 10 tháng khoảng 839,259 tỷ đồng, đạt 105,6% kế hoạch, bằng 170% so với cùng kỳ; giá trị giải ngân khoảng 1.475,056 tỷ đồng, đạt 84,7% kế hoạch, bằng 117% so với cùng kỳ. Ước đến hết năm 2017 giải ngân đạt 100% kế hoạch.

- Vốn xây dựng cơ bản huyện quản lý: Giá trị khối lượng thực hiện và giải ngân 10 tháng 482,505 tỷ đồng, đạt 84,3% kế hoạch. Ước đến hết năm 2017 giải ngân đạt 100%KH.

Cụ thể từng nguồn vốn có phụ lục 1 đính kèm

3) Nguồn vốn khác: Ngoài nguồn vốn nêu trên, tỉnh còn thực hiện một số nguồn vốn khác với tổng vốn 865,462 tỷ đồng. Giá trị khối lượng thực hiện 10 tháng khoảng 413,068 tỷ đồng, đạt 47,7% kế hoạch; giá trị giải ngân khoảng 401,057 tỷ đồng, đạt 46,3% kế hoạch. Ước đến hết năm 2017 giải ngân đạt 100% kế hoạch. Nguyên nhân giá trị khối lượng thực hiện và giải ngân thấp là do các nguồn vốn này được phân bổ trong 6 tháng cuối năm với mức phân bổ tương đối lớn (như: vốn TPCP được phân bổ cuối tháng 9 với tổng vốn 356,7 tỷ đồng; vốn tạm mượn tồn quỹ ngân sách được phân bổ cuối tháng 9 với tổng vốn 214 tỷ đồng).

Cụ thể từng nguồn vốn có phụ lục 2 đính kèmII. Đánh giá tình hình thực hiện các công trình trọng điểm của tỉnh

trong năm 20172.1. Đường Vành đai thành phố Tân An và Cầu bắc qua sông Vàm

Cỏ Tây:- Dự án chia thành 05 dự án thành:+ Dự án thành phần 1 (Điểm đầu tại Km0+000 giao với đường QL62,

điểm cuối tại Km3+450) và dự án thành phần 2 (Đoạn QL1A - đường tỉnh 827A) đầu tư theo hình thức hợp đồng BT.

* Nhà đầu tư đang hoàn thiện hồ sơ dự án+ Dự án thành phần 3 (Đoạn từ nút giao đường tỉnh 827A (Km14+500)

đến Ngã năm Tân Trụ (Km22+350) và cầu qua sông Vàm Cỏ Tây) đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT.

* Nhà đầu tư đang hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.+ Dự án thành phần 4 (Đoạn từ Km3+450 đến Km9+400): sử dụng nguồn

vốn WB để đầu tư: UBND thành phố Tân An đang hoàn thiện hồ sơ dự án.- Công tác lập quy hoạch phân khu hai bên tuyến đường+ UBND thành phố Tân An đã hoàn thành quy hoạch phân khu đoạn qua

thành phố Tân An, đang lập quy hoạch chi tiết 1/500 các khu đất tái định cư và đối ứng dự án BT.

+ UBND huyện Thủ Thừa đã thông qua quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000

- Công tác GPMB: đang thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tuyến đường, tái định cư cho toàn tuyến.

2.2. Đường tỉnh 830:

+ Đoạn 1 (Đoạn TT Đức Hòa - mố B cầu An Thạnh): Đang triển khai thi công, dự kiến sẽ thông xe kỹ thuật cuối năm 2017.

+ Đoạn 2 (Đoạn QL.1 – QL.50 (Đường Bến Lức – Tân Tập)): Gói thầu số 12 (nâng cấp mở rộng theo đường hiện hữu) đang nghiệm thu đưa vào sử dụng. Gói xây lắp số 13 (4 cầu Long Kim, Long Sơn, Bà Tượng, Bà Đắc) đang triển

2

khai thi công đạt khoảng 65% giá trị hợp đồng. Gói xây lắp số 14 (Km 4+905,2 – Km10+243,26 và cầu Long Sơn) đang triển khai thi công đạt khoảng 22% giá trị hợp đồng. Gói xây lắp số 15 (Km 14+825 – Km18+317,6 và cầu rạch Đào, Nha Ram) đang triển khai thi công đạt khoảng 30% giá trị hợp đồng.

Tóm lại, giá trị khối lượng xây lắp hoàn thành của dự án đến nay khoảng 183,31/304,284 tỷ đồng, đạt 60% giá trị hợp đồng. Giá trị khối lượng đã giải ngân là 78,397 tỷ đồng (Trong đó vốn NSTW đã bố trí là 47 tỷ đồng; còn lại là 31,397 tỷ đồng từ nguồn tạm ứng tồn quỹ NS năm 2017). Như vậy, giá trị khối lượng còn nợ đơn vị thi công là 106,584 tỷ đồng (phần nợ này sử dụng vốn NSTW để chi trả). Để giải quyết phần nợ này, UBND tỉnh đã có Công văn số 2282/UBND-KT ngày 31/5/2017 đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cho ứng trước kế hoạch vốn ngân sách TW hỗ trợ có mục tiêu năm 2018-2020 là 315 tỷ đồng để thanh toán phần khối lượng này. Đồng thời, UBND tỉnh đã tạm ứng từ nguồn tồn quỹ NS năm 2017 số tiền là 50 tỷ đồng để thanh toán nợ khối lượng cho nhà thầu.

+ Đoạn 3 (Đoạn QL.50 – Tân Tập): Gói thầu số 7b đoạn từ Km5+158-Km12+876 thi công đạt khoảng 12,62 % so với giá trị hợp đồng; gói thầu số 7a (Km0+00-Km5+187) đang triển khai đấu thầu.

2.3. Trục đường giao thông đô thị kết nối thành phố Hồ Chí Minh: Sở Xây dựng đang tiến hành lập quy hoạch xây dựng chung hai bến tuyến

đường. Nhà đầu tư đang hoàn chỉnh báo cáo đề xuất đầu tư tuyến đường này.III. Công tác đấu thầu và giám sát, đánh giá đầu tư - Công tác thẩm định dự án đầu tư: Sau khi UBND tỉnh phê duyệt chủ

trương đầu tư, các Sở chuyên ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tiến hành thẩm định dự án và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

- Công tác đấu thầu: công tác lập, trình duyệt kế hoạch đấu thầu và hình thức đấu thầu chủ đầu tư áp dụng theo quy định. Lũy kế đầu năm đến tháng 10 năm 2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thẩm định và trình duyệt kế hoạch đấu thầu của 461 gói thầu của 96 công trình. Trong đó phân chia theo lĩnh vực đấu thầu là 140 gói thầu xây lắp, 280 gói thầu tư vấn, 32 gói thầu mua sắm hàng hóa; nếu phân chia theo lĩnh vực đấu thầu thì có 193 gói thầu đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh, 190 gói thầu chỉ định thầu, 76 gói thầu tự thực hiện.

Kết quả lựa chọn nhà thầu: Theo báo cáo của các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư quản lý các dự án sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh, tổng giá trị các gói thầu được phê duyệt đến tháng 10/2017 là 1.816 tỷ đồng. Tổng giá trị trúng thầu là 1.749,5 tỷ đồng, giảm 66,5 tỷ đồng, tỷ lệ tiết kiệm chung là 3,66%.

- Công tác giám sát đánh giá đầu tư: UBND tỉnh đôn đốc, nhắc nhở các Sở ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã Kiến Tường, thành phố Tân An, các chủ

3

đầu tư báo cáo giám sát đánh giá đầu tư theo đúng quy định của Nghị định 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 và Thông tư 22/2015/TT-BKH ngày 18/12/2015. Nhìn chung sau khi có mẫu báo cáo theo Thông tư 22, trong năm 2017 các chủ đầu tư có quan tâm nhiều hơn đến công tác báo cáo, giám sát đánh giá đầu tư. Các chủ đầu tư đã thực hiện đầy đủ công tác báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư khi điều chỉnh dự án. Tuy nhiên báo cáo đánh giá có khi không đúng mẫu, còn chung chung, chưa đánh giá được trách nhiệm các bên, giải quyết vướng mắc, kiến nghị phương án giải quyết chưa triệt để.

IV. Công tác quyết toán vốn đầu tưVề quyết toán vốn đầu tư công trình, hạng mục công trình hoàn thành: Từ

đầu năm đến tháng 10/2017, toàn tỉnh đã quyết toán 314 công trình. Tổng giá trị dự toán chủ đầu tư đề nghị là 6.239,73 tỷ đồng; Tổng giá trị thẩm tra và phê duyệt quyết toán là 6.225,548 tỷ đồng; giảm 14,182 tỷ đồng, tỷ lệ 0,23%.

V. Tình hình giải quyết nợ đọng XDCB1. Sau khi bố trí kế hoạch vốn năm 2017, giá trị khối lượng còn nợ chưa

có vốn để thanh toán là 158,938 tỷ đồng: trong đó nợ các công trình sử dụng ngân sách tỉnh và trung ương là 146,792 tỷ đồng và các công trình sử dụng ngân sách huyện là 12,146 tỷ đồng.

Nguyên nhân chưa xử lý hết nợ năm 2016 là do các công trình sử dụng vốn vay ngân hàng phát triển và tạm ứng Kho bạc đến nay chưa được TW giải quyết cho tỉnh. Trong tổng số 300 tỷ đồng Bộ Tài chính cho phép giãn thời gian trả nợ, tỉnh đã bố trí cho các công trình trọng điểm và đột phá là chủ yếu nên các công trình do cấp huyện làm chủ đầu tư chưa có nguồn để bố trí trả nợ.

2. Trong năm 2017 khối lượng phát sinh ngoài phần vốn đã được bố trí trong kế hoạch 2017 là 550,64 tỷ đồng (thi công vượt kế hoạch vốn); trong đó nợ các công trình sử dụng ngân sách tỉnh và trung ương là 548,882 tỷ đồng và các công trình sử dụng ngân sách huyện là 1,758 tỷ đồng.

a) Phần khối lượng phát sinh năm 2017 chủ yếu là các công trình trọng điểm, đột phá do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư và chủ yếu sử dụng vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ như:

- Đường Bến Lức - Tân Tập phát sinh khối lượng khoảng 150 tỷ đồng.- Đường tỉnh 826B khoảng 34 tỷ đồng.- Đường Thủ Thừa - Bình Thành - Hòa Khánh đoạn QLN2 - Bình Thành -

Hòa Khánh khoảng 103 tỷ đồng.- Đường QL62 - Tân Hưng khoảng 75 tỷ đồng- Đường Vĩnh Hưng - Tuyên Bình Tây, giai đoạn 2 (Bắc Chiên - Cả Bản):

32 tỷ- Trụ sở Huyện ủy - UBND huyện Mộc Hóa: 30 tỷ đồng- Hạ tầng khu hành chánh huyện Mộc Hóa: 18 tỷ đồng

4

b) Đối với phần khối lượng phát sinh do các huyện làm chủ đầu tư sử dụng ngân sách tỉnh và trung ương hỗ trợ: Chủ yếu là khối lượng của các công trình đã được phê duyệt theo lộ trình đầu tư như trường chuẩn, trụ sở, và một số công trình giao thông đang thực hiện dở dang.

3. Như vậy, tổng giá trị khối lượng của các công trình đến nay chưa đủ vốn thanh toán là 709,578 tỷ đồng; trong đó nợ các công trình sử dụng ngân sách tỉnh và trung ương là 695,674 tỷ đồng (trong đó NS tỉnh là 239,886 tỷ đồng và NS trung ương là 455,788 tỷ đồng) và các công trình sử dụng ngân sách huyện là 13,904 tỷ đồng.

VI. Kết quả thực hiện công tác xã hội hóa đầu tư năm 2017 theo Nghị quyết số 49/NQ-HĐND ngày 08/12/2016, và Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của HĐND tỉnh

Theo các Nghị quyết của HĐND tỉnh nêu trên, trong năm 2017 tỉnh kêu gọi đầu tư 21 dự án theo hình thức xã hội hóa đầu tư. Kết quả là đã kêu gọi được nhà đầu tư 03 dự án (đã đầu tư hoặc đang làm thủ tục), còn 18 dự án chưa kêu gọi được nhà đầu tư. Cụ thể như sau:

- Lĩnh vực y tế có 01 dự án: Bệnh viện chuyên khoa ung bướu, tai mũi họng (chưa có nhà đầu tư).

- Lĩnh vực văn hóa - thể thao có 04 dự án: đã kêu gọi (hoặc có nhà đầu tư đang tìm hiểu) được 02 dự án là Cơ sở chiếu phim và video tại thành phố Tân An và Khu văn hóa đa năng ngoài công lập Lâm viên Thanh niên. Còn 02 dự án chưa kêu gọi được nhà đầu tư là Sân đóng đá mini xã Long Hựu Đông, Cần Đước và Khu liên hợp thể thao huyện Tân Hưng.

- Lĩnh vực giáo dục - dạy nghề có 15 dự án: đã kêu gọi được 01 dự án là Trường mầm non quốc tế (phường 3, thành phố Tân An. Còn 14 dự án chưa kêu gọi được nhà đầu tư là Xây dựng Trường học mầm non tại khu cụm công nghiệp (KCN Thuận Đạo, Bến Lức); Xây dựng Trường học mầm non tại khu cụm công nghiệp (KCN Tân Đức, Đức Hòa); Xây dựng Trường học mầm non tại khu cụm công nghiệp (KCN Hải Sơn, Đức Hòa); Trường mầm non tư thục (xã Đức Hòa Hạ, huyện Đức Hòa); Trường TH Long Thành (Thủ Thừa); Trường mẫu giáo Mỹ Lạc (Thủ Thừa); Trường Mầm non tư thục (Long Cang, Cần Đước); Trường Mầm non tư thục (thị trấn Cần Giuộc); Trường Mầm non tư thục (xã Thuận Thành hoặc xã Long An, huyện Cần Giuộc); Trường Mầm non tư thục (xã Long Thượng hoặc xã Phước Lý, huyện Cần Giuộc); Trường Mầm non tư thục (xã Phước Lâm hoặc xã Mỹ Lộc, huyện Cần Giuộc); Trường mầm non Hoa Hồng (xã Long Hậu, Cần Giuộc); Trường mầm non thư thục khu C thị trấn Tân Hưng; Trường THCS Phú Ngãi Trị (Châu Thành);

- Lĩnh vực môi trường có 01 dự án: Cơ sở cung cấp nước sạch (công sất 14.000 m3/ngày đêm) xã Phước Lâm và xã Mỹ Lộc, huyện Cần Giuộc chưa kêu gọi được nhà đầu tư.

VII. Tình hình thực hiện NQ số 40/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của HĐND tỉnh về kết quả giám sát và tăng cường công tác quản lý nhà nước

5

đối với lĩnh vực đầu tư công trên địa bàn tỉnh Long An

- Về điều hành, quản lý đầu tư công: bố trí kế hoạch vốn cho các công trình đúng theo các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ và các nghị định khác hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước. Việc bố trí kế hoạch đầu tư công nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu và các định hướng phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành của tỉnh; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 đã được phê duyệt tại Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND tỉnh; gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư công với việc thực hiện tái cơ cấu kinh tế và đột phá xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ.

- Việc chi ngân sách luôn được quan tâm, giám sát và điều hành theo hướng sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, tăng chi cho đầu tư phát triển. Bố trí vốn ngân sách nhà nước và tăng cường huy động các nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng theo hình thức đối tác công tư (PPP). Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa đối với các dịch vụ công, nhất là lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình, dự án cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và sinh hoạt ở nông thôn. Tuy nhiên, thời gian qua, công tác huy động đầu tư theo hình thức PPP chưa đạt được kết quả rõ rệt, việc vận động xã hội hóa còn nhiều khó khăn về chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư.

- Về tiến độ thực hiện các nguồn vốn, nhất là trái phiếu chính phủ được giám sát chặt chẽ; tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn tăng so với cùng kỳ. Công tác lập báo cáo quyết toán vẫn còn chậm, tuy nhiên có nhiều cải thiện so với các năm trước. Công tác thẩm định và phê duyệt quyết toán được thực hiện đúng thời gian quy định.

- Việc sử dụng nguồn vốn dự phòng được thẩm định và quản lý chặt chẽ, đảm bảo đúng mục đích, tránh lãng phí, không phát sinh sử dụng ngoài quy định.

- Về phân cấp quản lý đầu tư công hiện nay đã được đẩy mạnh gắn với việc tự chủ tự chịu trách nhiệm rõ ràng của từng cấp từng ngành và đạt được nhiều kết quả khả quan. Các ngành đã chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch phát triển trong ngành từ đó có sự điều hành chặt chẽ hơn trong ngành dọc. Tuy nhiên, vấn đề phân cấp vẫn chưa thật sự rõ ràng, ngân sách cấp huyện vẫn còn phụ thuộc nhiều vào cấp tỉnh.

- Công tác quản lý và tổ chức đấu thầu được giám sát chặt chẽ hơn, bảo đảm đúng quy định của Luật Đấu thầu, tính cạnh tranh, đã hạn chế được trường hợp điều chỉnh, bổ sung dự án sau khi đấu thầu.

6

- Công tác báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công có cải thiện nhưng chưa cao. Các chủ đầu tư thực hiện chế độ chưa đầy đủ và không đảm bảo chất lượng theo quy định tuy nhiên chưa có biện pháp chế tài cụ thể.

VIII. Tình hình thực hiện Nghị quyết 25/2011/NQ-HĐND ngày 03/10/2011 của HĐND tỉnh về Chương trình phát triển đô thị tỉnh Long An đến năm 2020; Nghị quyết số 220/2015/NQ-HĐND ngày 03/11/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung Nghị quyết số 25/2011/NQ-HĐND ngày 03/10/2011 của HĐND tỉnh.

Tỉnh không bố trí nguồn vốn riêng cho Chương trình. Tuy nhiên, để cụ thể hóa Nghị quyết HĐND tỉnh, Quyết định UBND tỉnh, hằng năm Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh phân bổ các nguồn vốn xây dựng cơ bản phục vụ cho Chương trình phát triển đô thị được lồng ghép vào các chương trình khác như hỗ trợ thực hiện dự án phát triển hạ tầng giao thông vận tải, hỗ trợ xây dựng trường chuẩn, hỗ trợ bệnh viện tuyến huyện,….; kết quả nguồn vốn được lồng ghép trong năm 2017 cụ thể như sau:

- Giao thông: 949.467 triệu đồng;- Giáo dục: 439.014 triệu đồng; - Y tế: 261.497 triệu đồng;- Văn hóa: 46.128 triệu đồng;- Xử lý nước thải: 2.400 triệu đồng.- Cấp nước sinh hoạt: 50.000 triệu đồng - Trụ sở: 162.284 triệu đồng.Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại, hạn chế như: Tình hình thu

ngân sách gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn cân đối chi xây dựng cơ bản hạn chế, một số công trình trọng tâm chưa triển khai thực hiện do chưa bố trí được vốn làm ảnh hưởng đến việc xây dựng kết cấu hạ tầng tại các đô thị. Việc xây dựng các dự án khu dân cư đô thị, cụm công nghiệp tiến độ chậm. Việc thu hút, khuyến khích nhà đầu tư có tiềm lực và kinh nghiệm gặp nhiều khó khăn.

IX. Đánh giá chungTrung ương giao kế hoạch XDCB năm 2017 kịp thời và đúng quy định.

Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo quyết liệt các ngành, các cấp, các chủ đầu tư khẩn trương thực hiện và giải ngân các công trình đã được phân bổ vốn, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để sớm hoàn thành công trình theo kế hoạch được duyệt. Các công trình trọng điểm và đột phá được xúc tiến thực hiện theo kế hoạch. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt các công trình xây dựng cơ bản được thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan. Công tác quyết toán được cải thiện. Công tác giám sát đánh giá đầu tư, công tác thanh tra, kiểm tra các công trình xây dựng cơ bản được quan tâm, chất lượng công trình được chú trọng, đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư. Công tác XDCB năm 2017 đạt kết

7

quả khả quan, thực hiện và giải ngân 10 tháng tăng cao so với năm 2016, đến cuối năm đảm bảo thực hiện và giải ngân theo kế hoạch đã được giao, góp phần thúc đẩy phát triển và tăng trưởng kinh tế, củng cố quốc phòng an ninh, đảm bảo an sinh xã hội.

Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, công tác XDCB trong năm 2017 cũng còn một số tồn tại, hạn chế như:

- Nhu cầu đầu tư lớn trong khi nguồn vốn ngân sách tỉnh còn hạn chế nên không đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhất là vốn cho các công trình trọng điểm, đột phá vẫn còn hạn chế làm ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành công trình.

- Trung ương giao kế hoạch vốn nhưng chậm hướng dẫn thi hành nên tỉnh còn nhiều lúng túng và phân bổ vốn chậm (Chương trình mục tiêu quốc gia). Một số nguồn vốn được phân bổ chậm như vốn khen thưởng nông thôn mới, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới đợt 2,… đã ảnh hưởng đến việc thực hiện và giải ngân của các chủ đầu tư.

- Nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn năm 2016 đã được Trung ương đồng ý phân bổ 120 tỷ đồng nhưng đến nay ngân hàng Phát triển Việt Nam chưa chuyển tiền về cho tỉnh nên tỉnh thiếu nguồn vốn để trả nợ.

- Nguồn vốn tập trung thu chưa đạt kế hoạch giao đầu năm làm ảnh hưởng đến tổng nguồn vốn xây dựng cơ bản của tỉnh (phải cân đối từ nguồn vượt thu để bù đắp).

- Chưa có nguồn vốn riêng để bố trí cho chương trình nâng cấp đô thị của tỉnh nên nhiều đô thị của tỉnh chưa được nâng cấp theo kế hoạch.

- Tuy nợ đọng xây dựng cơ bản được kiểm soát nhưng vẫn còn nhiều, vẫn còn một số dự án chưa quyết toán kịp thời.

- Công tác vận động nhân dân trong việc giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn cũng ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Đầu tư công còn dàn trải, tình trạng hỗ trợ từ ngân sách tỉnh cho từng dự án thuộc cấp huyện quản lý còn nhiều, từ đó một số địa phương còn trông chờ nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư mà chưa bố trí vốn ngân sách cấp mình theo phân cấp công trình.

- Công tác thông tin, báo cáo tiến độ đầu tư, thanh toán của các chủ đầu tư còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, một số chủ đầu tư không báo cáo tiến độ thực hiện và giải ngân hàng tháng theo quy định.

B. KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2018 I. Nguyên tắc xây dựng và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm

2018Việc xây dựng Kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước năm

2018 thực hiện theo các nguyên tắc sau:

8

- Kế hoạch đầu tư công năm 2018 phải nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu và các định hướng trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành của tỉnh và cấp huyện; các mục tiêu và các định hướng phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020. Gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2018 với việc thực hiện tái cơ cấu kinh tế và đột phá xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, chú trọng bố trí vốn cho các công trình trọng điểm, chương trình đột phá của tỉnh.

- Xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên trong kế hoạch đầu tư công năm 2018 phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020 đã được HĐND tỉnh thông qua và khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư năm 2018; phù hợp với khả năng thực hiện và tiến độ giải ngân của từng dự án trong năm 2018. Đối với các dự án khởi công mới chỉ bố trí vốn kế hoạch năm 2018 cho các dự án thật sự cần thiết đáp ứng đủ các điều kiện: (i) Đã được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; (ii) Đến ngày 31 tháng 10 năm 2017 có quyết định phê duyệt dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công; (iii) Không bố trí vốn kế hoạch đầu tư công cho các dự án không thực hiện trình tự lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành; (iv) Một số dự án bức xúc, cấp bách đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư.

- Việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2018 phải thực hiện theo các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ và các Nghị định khác hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước, Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 05/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; văn bản số 5598/BKHĐT-TH ngày 10/7/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc lập kế hoạch đầu tư công 2018.

- Trong năm 2018 việc phân bổ vốn tỉnh và cấp huyện đảm bảo theo thứ tự ưu tiên sau:

+ Ưu tiên bố trí vốn trả nợ đọng xây dựng cơ bản và hoàn ứng trước; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn đầu tư của nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) nếu có;

+ Bố trí vốn cho các công trình trọng điểm, đột phá và các công trình thực hiện chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ X, Đại hội Đảng bộ cấp huyện.

+ Bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2018; tiếp đó đến dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt.

9

+ Sau khi bố trí đủ vốn cho các dự án nêu trên, nếu còn vốn mới xem xét bố trí cho các dự án khởi công mới thật sự bức xúc: các dự án phải được phê duyệt chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư công và các văn bản pháp luật có liên quan; được phê duyệt quyết định đầu tư trước 31/10/2017.

- Mức vốn bố trí cho từng dự án không được vượt quá số vốn dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 trừ đi kế hoạch năm 2016 và năm 2017 đã được giao và được bổ sung (nếu có).

II. Phương án bố trí vốn1. Tổng vốn XDCB kế hoạch năm 2018 Theo văn bản số 8759/BKHĐT-TH ngày 25/10/2017 của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư, kế hoạch vốn đầu tư công năm 2018 của toàn tỉnh Long An là 3.709,747 tỷ đồng (không tính bội chi 90 tỷ đồng), bằng 128% tổng vốn năm 2017, tăng 812,598 tỷ đồng (không tính các nguồn vượt thu trong năm 2017) gồm:

a) Vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương là 2.903,62 tỷ đồng, bao gồm:

+ Nguồn vốn cân đối theo nguyên tắc, tiêu chí (XDCB tập trung): 1.013,62 tỷ đồng, bằng 106% so với năm 2017 (tăng 57,83 tỷ đồng).

+ Nguồn vốn tiền sử dụng đất: 690 tỷ đồng, tăng gấp 2,7 lần so với năm 2017 (tăng 440 tỷ đồng).

+ Nguồn vốn xổ số kiến thiết: 1.200 tỷ đồng, bằng 107% so với năm 2017 (tăng 80 tỷ đồng).

b) Nguồn vốn Trung ương quản lý là 723,416 tỷ đồng, bao gồm: + Nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 268 tỷ đồng,

tăng 2,2 lần so với năm 2017 (tăng 148,81 tỷ đồng). + Nguồn vốn đầu tư phát triển Chương trình mục tiêu quốc gia: 118,246 tỷ

đồng, bằng 77,7% so với năm 2017 (giảm 33,923 tỷ đồng). Trong đó, vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 103,1 tỷ đồng (giảm 30,33 tỷ đồng so với năm 2017); vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 15,146 tỷ đồng (giảm 3,593 tỷ đồng so với năm 2017). Nguyên nhân giảm là do trong năm 2017 Trung ương có phân bổ bổ sung cho tỉnh 34,43 tỷ đồng cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (nếu so với số vốn Trung ương giao đầu năm 2017 thì tổng vốn năm 2018 bằng 100,4%).

+ Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg: 37,17 tỷ đồng (năm 2017 tỉnh không có nguồn vốn này).

+ Vốn trái phiếu Chính phủ: 300 tỷ đồng phân bổ cho lĩnh vực giao thông, bằng nằm 2017.

c) Vốn nước ngoài (ODA) là 82,711 tỷ đồng2. Phương án phân bổ vốn cụ thểVốn năm 2018 của toàn tỉnh là 3.709,747 tỷ đồng. Theo nguyên tắc, tiêu

chí, định mức phân bổ vốn, giao huyện quản lý là 818,914 tỷ đồng, bằng 143%

10

so với năm 2017, chiếm 22% tổng vốn toàn tỉnh (XDCB tập trung là 264,914 tỷ đồng, tăng 200% so với năm 2017; Tiền sử dụng đất 454 tỷ đồng, bằng 107,8% so với năm 2017; xổ số kiến thiết 100 tỷ đồng, bằng năm 2017) và tỉnh quản lý là 2.890,833 tỷ đồng, bằng 121% so với năm 2017, chiếm 78% tổng vốn toàn tỉnh.

Sau khi trừ vốn bố trí cho Quy hoạch, đo đạc và chỉnh lý biến động đất đai 30 tỷ đồng (gấp 6 lần năm 2017), trích quỹ phát triển đất 50 tỷ (năm 2017 không trích), trả nợ tạm ứng Kho bạc và nợ vay ngân hàng Phát triển 390,504 tỷ đồng (tăng 264,554 tỷ đồng so với năm 2017), tổng vốn đầu tư công năm 2018 của ngân sách tỉnh quản lý để phân bổ cho dự án là 2.420,329 tỷ đồng; được bố trí như sau:

a) Đối với vốn NSĐP cân đối: 1.614,202 tỷ đồng, gồm vốn XDCB tập trung là 358,202 tỷ đồng, vốn tiền sử dụng đất là 156 tỷ đồng và vốn xổ số kiến thiết là 1.100 tỷ đồng. Cụ thể như sau:

- Nguồn vốn XDCB tập trung: 358,202 tỷ đồng, bằng 61,3% so với năm 2017, lý do vốn thực hiện dự án giảm so với năm 2017 là do năm 2018 tỉnh phải sử dụng nguồn vốn này trả nợ tạm ứng Kho bạc và nợ vay ngân hàng Phát triển cao hơn năm 2017 264,554 tỷ đồng). Bố trí cho các lĩnh vực như sau:

+ Khoa học và Công nghệ: 11,781 tỷ đồng; bằng 132,4 % so với năm 2017 (tăng 2,881 tỷ đồng).

+ Giáo dục và Đào tạo: 114,544 tỷ đồng; bằng 165 % so với năm 2017 (tăng 45,114 tỷ đồng).

+ Công nghệ thông tin - Truyền thông: 12,485 tỷ đồng; bằng 110% so với năm 2017 (tăng 1,135 tỷ đồng).

+ Giao thông Vận tải: 159,137 tỷ đồng; bằng 65,2 % so với năm 2017 (giảm 85,114 tỷ đồng).

+ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 20 tỷ đồng; bằng 128,8 % so với năm 2017 (tăng 4,474 tỷ đồng).

+ Trụ sở cơ quan quản lý nhà nước: 32,255 tỷ đồng; bằng 102,9 % so với năm 2017 (tăng 0,897 tỷ đồng).

+ Hạ tầng của khẩu biên giới: 8 tỷ đồng; bằng 246,9 % so với năm 2017 (tăng 4,760 tỷ đồng).

- Nguồn vốn tiền sử dụng đất: 156 tỷ đồng, tăng gấp 8,4 lần so với năm 2017, phân bổ như sau:

+ An ninh quốc phòng: 16,65 tỷ đồng, bằng 90% so với năm 2017 (giảm 1,85 tỷ đồng)

+ Trụ sở cơ quan quản lý nhà nước: 26,817 tỷ đồng (năm 2017 không phân bổ lĩnh vực này).

+ Giao thông Vận tải: 98,931 tỷ đồng (năm 2017 không phân bổ lĩnh vực này).

11

+ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 13,602 tỷ đồng (năm 2017 không phân bổ lĩnh vực này).

- Nguồn vốn Xổ số kiến thiết: 1.100 tỷ đồng (không tính 100 tỷ đồng chuyển mục tiêu về cho huyện để thực hiện chương trình nông thôn mới – xem như ngân sách huyện), bằng 107,8% so với năm 2017, bố trí cho các lĩnh vực như sau:

+ Giáo dục - Đào tạo và Dạy nghề: 385,43 tỷ đồng; bằng 111,9 % so với năm 2017 (tăng 40,915 tỷ đồng).

+ Y tế: 220,385 tỷ đồng; bằng 99,1 % so với năm 2017 (giảm 2,1 tỷ đồng).

+ Chuẩn bị đầu tư (chuyển sang thực hiện đầu tư): 40 tỷ đồng; bằng 500 % so với năm 2017 (tăng 32 tỷ đồng).

+ Lao động - Thương binh và Xã hội: 15,457 tỷ đồng; bằng 88,8 % so với năm 2017 (giảm 1,947 tỷ đồng).

+ Văn hóa - Thể thao và Du lịch: 60,164 tỷ đồng; bằng 145,8 % so với năm 2017 (tăng 18,886 tỷ đồng).

+ Công nghệ thông tin và truyền thông: 7,32 tỷ đồng; bằng 146,4 % so với năm 2017 (tăng 2,320 tỷ đồng).

+ Trụ sở cơ quan quản lý nhà nước: 38,979 tỷ đồng; bằng 76,6 % so với năm 2017 (giảm 11,911 tỷ đồng).

+ Giao thông Vận tải: 207,318 tỷ đồng; bằng 89,3 % so với năm 2017 (giảm 24,880 tỷ đồng).

+ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: 86 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư cho chương trình nước sạch nông thôn là 50 tỷ đồng; bằng 143,3 % so với năm 2017 (tăng 26 tỷ đồng).

+ An ninh Quốc phòng: 38,947 tỷ đồng; bằng 109,6 % so với năm 2017 (tăng 3,412 tỷ đồng).

Ghi chú: Vốn Xổ số kiến thiết phân bổ cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, y tế là 605,815 tỷ đồng, đạt 50,48% tổng vốn (Bộ Tài chính quy định ít nhất là 50%); phân bổ cho lĩnh vực nông thôn mới là 150 tỷ đồng (100 tỷ đồng chuyển mục tiêu cho cấp huyện quản lý và 50 tỷ đồng chương trình nước sạch nông thôn), đạt 12,5% tổng vốn (Bộ Tài chính quy định ít nhất 10%).

b) Vốn Trung ương quản lý: 723,416 tỷ đồng, gồm: Vốn Hỗ trợ có mục tiêu NSTW 268 tỷ đồng; Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia 118,246 tỷ đồng; vốn Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg 37,17 tỷ đồng và vốn Trái phiếu Chính phủ 300 tỷ đồng. Cụ thể như sau:

- Vốn Hỗ trợ có mục tiêu NSTW: 268 tỷ đồng, tăng gấp 2,2 lần so với năm 2017 (tăng 148,81 tỷ đồng), trong đó thu hồi các khoản ứng trước ít nhất 11,6 tỷ đồng (các dự án cấp bách khắc phụ hạn hán và xâm nhập mặn).

12

- Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia: 118,246 tỷ đồng (chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 103,1 tỷ đồng; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 15,146 tỷ đồng).

- Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg: 37,17 tỷ đồng (năm 2017 tỉnh không có nguồn vốn này).

- Vốn Trái phiếu Chính phủ: 300 tỷ đồng, dự kiến phân bổ cho lĩnh vực giao thông, bằng nằm 2017.

c) Vốn nước ngoài (ODA): 82,711 tỷ đồng (năm 2017 không có nguồn vốn này).

Khi Trung ương hướng dẫn chi tiết việc phân bổ đối với từng nguồn vốn, tỉnh sẽ phân bổ cụ thể từng chương trình, dự án theo hướng dẫn của Trung ương.

* Tóm lại, theo phương án bố trí như trên, được tổng hợp như sau:ĐVT: Triệu đồng

STT Nguồn vốn

Tổng vốn 2017 tỉnh quản lý

Trong đó: Công trình trọng điểm, đột phá Các công trình còn lại

Trả nợ khối

lượng

Chuyển tiếp Khởi công mới

Tổng sốTrả nợ khối

lượng

Chuyển tiếp Khởi công mới

Tổng số

Tổng sốTrong đó: trả

nợTổng số

Trong đó: trả

nợ

1 2 3 = 8+13 4 5 6 7 8= 4+5+7 9 10 11 12 13=

9+10+12

1 XDCB tập trung 358.202 90.931 16.500 90.931 195.686 28.125 71.585 267.271

2 Tiền sử dụng đất 156.000 6.899 32.350 39.249 11.981 69.973 44.523 34.797 116.751

3 Xổ số kiến thiết 1.100.000 32.600 34.100 79.557 146.257 43.318 518.343 17.700 392.082 953.743

Tổng cộng 1.614.202 39.499 157.381 16.500 79.557 276.437 55.299 784.002 90.348 498.464 1.337.765

Trường hợp tỉnh được Trung ương chấp thuận cho vay theo phương án vay của tỉnh thì tổng vốn của tỉnh sẽ có thêm các nguồn Tạm ứng kho bạc, vay lại vốn ODA, vay khác là 524,1 tỷ đồng.

Phương án 1: Sẽ bố trí vốn cho 42 công trình hỗ trợ giao thông huyện là 140,007 tỷ đồng trong nguồn tạm ứng kho bạc 300 tỷ đồng.

ĐVT: Triệu đồng

STT Nguồn vốn

Tổng vốn 2017 tỉnh quản lý

Trong đó: Công trình trọng điểm, đột phá

42 công trình hỗ trợ giao thông huyện

Các công trình còn lại

Trả nợ khối

lượng

Chuyển tiếpKhởi

công mới Tổng sốTrả nợ khối

lượng

Chuyển tiếp Khởi công mới

Tổng số

Tổng số

Trong đó: trả

nợTổng số

Trong đó: trả

nợ

1 2 3 = 8+13 4 5 6 7 8= 4+5+7 9 10 11 12 13=9+10

+12

1 Tạm ứng Kho bạc 300.000 49.000 49.000 140.007 3.009 174.087 35.231 73.904 251.000

13

2 Vay lại vốn ODA 35.800 25.800 25.800 10.000 10.000

3 Vay khác 188.300 188.300 188.300

Tổng cộng 524.100 49.000 214.100 263.100 140.700 3.009 174.087 35.231 83.904 261.000

Như vậy, với phương án bố trí như trên thì công trình trọng điểm, chương trình đột phá là 539,537 tỷ đồng (tăng thêm 263,1 tỷ đồng), chiếm 25,2% tổng vốn (tổng vốn là 2.138,302 tỷ đồng).

Trong đó dự án đường Vành đai thành phố Tân An và cầu bắc qua sông Vàm Cỏ Tây được bố trí 344,757 tỷ đồng (trong đó 76,9 tỷ đồng đã được bố trí trong kế hoạch năm 2017 từ nguồn tạm mượn tồn quỹ ngân sách 300 tỷ đồng).

Bố trí được 140,007 tỷ đồng/ 404,467 tỷ đồng (tổng vốn tỉnh hỗ trợ) của 42 công trình hỗ trợ giao thông huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư, đạt 34,6% (42 công trình có TMĐT 557,882 tỷ đồng, trong đó tỉnh hỗ trợ 404,467 tỷ đồng).

Phương án 2: tạm thời không bố trí vốn cho 43 công trình hỗ trợ giao thông huyện. Số vốn 140,007 tỷ đồng này sẽ bố trí cho dự án Đường Vành đai thành phố Tân An và cầu bắc qua sông Vàm Cỏ Tây.

ĐVT: Triệu đồng

STT Nguồn vốn

Tổng vốn 2017 tỉnh quản lý

Trong đó: Công trình trọng điểm, đột phá Các công trình còn lại

Trả nợ khối

lượng

Chuyển tiếpKhởi

công mới Tổng sốTrả nợ khối

lượng

Chuyển tiếp Khởi công mới

Tổng số

Tổng số

Trong đó: trả

nợTổng số

Trong đó: trả

nợ

1 2 3 = 8+13 4 5 6 7 8= 4+5+7 9 10 11 12 13=9+10

+12

1 Tạm ứng Kho bạc 300.000 68.000 121.007 189.007 3.009 67.684 35.231 40.300 110.993

2 Vay lại vốn ODA 35.800 25.800 25.800 10.000 10.000

3 Vay khác 188.300 188.300 188.300

Tổng cộng 524.100 68.000 335.107 403.107 3.009 67.684 35.231 50.300 120.993

Như vậy, với phương án bố trí như trên thì công trình trọng điểm, chương trình đột phá là 679,544 tỷ đồng, chiếm 31,8% tổng vốn (tổng vốn là 2.138,302 tỷ đồng).

Trong đó dự án đường Vành đai thành phố Tân An và cầu bắc qua sông Vàm Cỏ Tây được bố trí 484,764 tỷ đồng (trong đó 76,9 tỷ đồng đã được bố trí trong kế hoạch năm 2017 từ nguồn tạm mượn tồn quỹ ngân sách 300 tỷ đồng).

* So sánh 2 phương án nêu trên, đề nghị chọn phương án 2. Lý do: tập trung vốn thực hiện công trình trọng điểm (đường vành đai thành phố Tân An và cầu bắc qua sông Vàm Cỏ Tây).

Số vốn giải phóng mặt bằng còn thiếu, trong quá trình điều hành kế hoạch

14

vốn năm 2018, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính rà soát, tìm nguồn vốn để bổ sung.

Riêng trong phần trả nợ khối lượng, chỉ trả dứt điểm phần nợ vốn ngân sách tỉnh quản lý, đối với nợ các công trình sử dụng vốn Trung ương quản lý (455,788 tỷ đồng) thì tỉnh sẽ phân bổ vốn theo mức vốn được Trung ương phân bổ nên không đưa vào cân đối trả nợ trên. Phần nợ còn lại của nguồn vốn Trung ương, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Sở Giao thông Vận tải tiếp tục làm việc với các nhà thầu để thực hiện thi công theo hợp đồng và thanh toán theo kế hoạch vốn được bố trí hàng năm, khi cân đối được nguồn thì sẽ bố trí bổ sung. Ngoài ra, tỉnh sẽ tiếp tục làm việc với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để xin ứng trước nguồn vốn Trung ương thuộc kế hoạch 2019, 2020 để thanh toán.

Việc bố trí vốn khởi công mới đối với các công trình khác 498,464 tỷ đồng, là để thực hiện các chỉ tiêu của Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần X như trường đạt chuẩn, trạm y tế cấp xã, trụ sở UBND cấp xã,…

Như vậy, theo phương án bố trí như trên thì cơ bản thực hiện đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định của Luật đầu tư công và chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, xử lý dứt điểm nợ đọng. Số công trình khởi công mới chủ yếu là các công trình phục vụ chỉ tiêu Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ IX như trường chuẩn, trạm y tế cấp xã, trụ sở UBND cấp xã và một số công trình bức xúc thuộc chương trình Giáo dục, công nghệ thông tin, an ninh quốc phòng, các công trình hỗ trợ giao thông huyện đã có chủ trương đầu tư.

Đối với nguồn vốn Trung ương quản lý (vốn Hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia; vốn Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và vốn trái phiếu Chính phủ) và vốn nước ngoài (ODA): khi Trung ương phân bổ chính thức thì tỉnh sẽ phân bổ chi tiết danh mục theo hướng dẫn của Trung ương.

Khi được Trung ương giao kế hoạch thu, chi ngân sách và kế hoạch vốn XDCB chính thức, UBND tỉnh sẽ điều chỉnh lại việc phân bổ vốn cho phù hợp.

II.3. SO SÁNH VÀ CHỌN PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VỐN: So sánh 2 phương án phân bổ vốn nêu trên, phương án 2 sẽ đảm bảo việc

phân bổ nguồn vốn được tập trung, đúng theo nguyên tắc xây dựng và đúng theo thứ tự ưu tiên phân bổ vốn. Do đó, kiến nghị chọn phương án 2 để thực hiện.

5. Các giải pháp để điều hành kế hoạch XDCB năm 2018- Quán triệt và thực hiện tốt Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công và các văn

bản pháp lý có liên quan; thực hiện nghiêm Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công; Nghị quyết 70/NQ-CP của Chính phủ; Nghị quyết 40/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 của HĐND tỉnh; chỉ được khởi công xây dựng khi đã được bố trí kế hoạch vốn thực hiện dự án, đồng thời chỉ được thực hiện khối lượng theo mức vốn kế hoạch được giao trong năm, kiên quyết không để phát sinh nợ mới, trừ các dự án trọng điểm, đột phá hoặc cấp bách.

- Ngoài các nguồn vốn được giao từ đầu năm, các ngành các cấp tiếp tục tăng cường huy động nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác để đầu tư kết

15

cấu hạ tầng giao thông, xây dựng nông thôn mới,... để giảm áp lực vốn ngân sách.

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quyết toán vốn đầu tư theo quy định của Bộ Tài chính.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực trong quản lý đầu tư xây dựng; đôn đốc về tiến độ, chất lượng các công trình. Đối với các dự án khởi công mới đã được bố trí vốn năm 2018, các chủ đầu tư hoàn chỉnh các thủ tục về đấu thầu, giao thầu để có đủ điều kiện khởi công và thanh toán kế hoạch vốn trong 6 tháng đầu năm, đảm bảo đến ngày 30/6/2018 giải ngân đạt ít nhất 40% kế hoạch vốn, đảm bảo đến cuối năm giải ngân hết kế hoạch vốn đã được phân bổ.

- Các sở ngành tỉnh và các địa phương cần phối hợp chặt chẽ để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là trong giải phóng mặt bằng.

- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình.

- Đẩy mạnh phân cấp nguồn vốn đầu tư cho cấp huyện thực hiện. Không hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của cấp huyện.

- Các chủ đầu tư chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn của các dự án chậm tiến độ thực hiện và giải ngân sang các dự án khác theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, thanh toán dứt điểm từng dự án đã hoàn thành, quyết toán vốn đầu tư và tất toán tài khoản theo quy định, phù hợp với tình hình thực tế, phù hợp với khả năng giải ngân.

- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện và giải ngân vốn của các công trình về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh định kỳ hàng tháng (trước ngày 15 của tháng), 6 tháng, cả năm và đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh.

Trên đây là báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2017 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2018, kính trình HĐND tỉnh khóa IX, kỳ họp lần thứ 8 xem xét, thông qua./.

Nơi nhận:- Đại biểu HĐND tỉnh khóa VIII;- TT.TU, TT. HĐND tỉnh;- CT, các PCT UBND tỉnh;- Sở KHĐT, TC;- Trung tâm Tin học;- Phòng NC (TH, KT, VX, NC-TCD);- Lưu: VT, SoKHĐT, Th.BC XDCB 2017_KH 2018

TM. ỦY BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

16