belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál
DESCRIPTION
Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál. Békéscsaba, 2013. december 6. Integritás az államigazgatásban, integritás az önkormányzatoknál Varga Zoltán integritás tanácsadó Békés Megyei Kormányhivatal. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/1.jpg)
Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál
Békéscsaba, 2013. december 6.
![Page 2: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/2.jpg)
Integritás az államigazgatásban, integritás az önkormányzatoknál
Varga Zoltán
integritás tanácsadó
Békés Megyei Kormányhivatal
![Page 3: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/3.jpg)
„Magyarország a rokonságok és a panamák lápvilága. Ez egy olyan furcsa lápvilág, hogy aki ebbe beleplántálódik, vagy akklimatizálódik, vagy elpusztul. Az olyan növények, amelyek szeretik ezt a nedvdús talajt, buja nagy virágokat hajtanak, azok, akik nem szeretik, belefúlnak a sárba.”
(Móricz Zsigmond: Rokonok)
![Page 4: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/4.jpg)
„Érjétek el, hogy a becsületesség jobban kifizetődjék, mint a lopás, és akkor nem lesz lopás.”
(Konfuciusz)
![Page 5: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/5.jpg)
Mindig, mindenhol?
Mennyiben új?
Szükséges?
Hol tartunk?
Vezetési és irányítási rendszer funkcionális alrendszere
![Page 6: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/6.jpg)
ÁSZ, Bíróság, GV, Belügyminisztérium, Rendőrség, Ügyészség, PSZÁF, KIM, Közbeszerzési Hatóság, KEHI, NAV, NVSZ, Alkotmányvédelmi Hivatal
![Page 7: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/7.jpg)
• Megelőzésen, értékeken, elveken a hangsúly;
• megtorlás, fenyegetés helyett meggyőzés, rávezetés;
• fegyelmi, munkaügyi és büntetőjogi eljárásokhoz és szankciókhoz csupán illeszkedik.
![Page 8: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/8.jpg)
Integritás
• A latin in tangere kifejezésből;• jelentése: érintetlen, egységes, osztatlan,
tiszta;• morális értékként: pártatlanságot és józanságot, illetőleg – a szó
etimológiája alapján – egységességet, osztatlanságot jelent;
• gyakran használt jelentése: elvek, értékek, cselekvések, módszerek,
intézkedések konzisztenciája;• olyan magatartásmód, amely meghatározott
értékeknek megfelel.
![Page 9: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/9.jpg)
A szervezet
• rendeltetésének megfelelően látja el feladatait;• működése átlátható, elszámoltatható, tisztességes, etikus, fedhetetlen,
sebezhetetlen;• követett értékek, célok és az egyes személyek viselkedése összhangban áll.
![Page 10: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/10.jpg)
Közigazgatási szervek
• működése megfelel a szervet létrehozó jogszabályban meghatározott közérdekű céloknak;
• először a társadalmi rendeltetésüknek való megfelelés, és csak ezt követően mérlegelhetők a gazdaságossági és hatékonysági szempontok.
![Page 11: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/11.jpg)
Rendszerek szintjén
• az integritást egyfajta védőpajzs;• ha nem a társadalom által elvártak szerint
működik, könnyen elveszítheti az emberek bizalmát, és ezáltal saját tekintélyét is.
![Page 12: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/12.jpg)
Korrupció
A korrupció fogalma a latin corruptio szóból ered, ami romlást, rontást jelent. Eredetileg Niccolo Machiavelli Polübiosztól vette át a fogalmat, s a corruzione kifejezést általánosságban a kormányzás romlására használta, függetlenül annak okaitól.
![Page 13: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/13.jpg)
Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 2.§ d) pontja értelmében a jogalkotó Magyarországon korrupció alatt a jogtalan előny nyújtását vagy megszerzését érti, míg korrupciós kockázat alatt a jogtalan előny nyújtásának vagy megszerzésének lehetőségét.
![Page 14: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/14.jpg)
2011: Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program
• A jó állam megteremti a hatékony joguralmat, valamint az egyéni és közösségi jogok tiszteletben tartását és számonkérhetőségét.
• A túlburjánzó állami szervezetrendszer és a tisztázatlan felelősségi viszonyok átláthatatlan szövevénye nemcsak rossz hatékonyságú, hanem egyben a korrupció egyik fő oka.
![Page 15: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/15.jpg)
A jó kormányzásnak az egyéni és szervezeti integritás az egyik alapköve.
![Page 16: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/16.jpg)
Magyary Zoltán: Magyarországon az élet azért rossz, mert az ország a hitbizományok szorításában, továbbá a személyes és a közboldogulást gátló előjogokból fakadó nyers önzésben, nepotizmusban és korrupcióban fuldoklik
![Page 17: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/17.jpg)
A korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési
Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozat
A Kormány elkötelezte magát, hogy minden eddiginél határozottabban fellép a korrupció minden formája ellen.
A Kormány a határozatban elfogadta a Korrupció-megelőzési Programot.
![Page 18: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/18.jpg)
Korrupció-megelőzési Program
• Kísérleti projekt kezdeményezése az integritás tanácsadó intézményének;
• integritás irányítási rendszernek az állami szerveknél történő bevezetésére.
![Page 19: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/19.jpg)
Integritásmenedzsment
• Ciklikusan megújuló;• tudatos szervezeti tevékenység;• célja az integritás központú szervezeti
működés;• a vezetés értékek mellett köteleződik el;• elérendő célokat határoz meg;• erőforrásokat szabadít fel, melyek
felhasználását gondosan nyomon követi, ellenőrzi és kiértékeli.
![Page 20: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/20.jpg)
Egy intézmény integritásmenedzsment rendszere:
• eszközök,
• szervezeti eljárások és
• struktúrák összessége.
![Page 21: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/21.jpg)
Integritásmenedzsment eszközök:
Az integritás szervezeten belüli meghatározása, definiálása, jogi és szakmai szabályok, értékek, viselkedés-, illetve magatartásformák deklarálása, érdekes élethelyzetek feldolgozása, kockázatelemzés (hatósági jogalkalmazás, bírságok, támogatások, méltányosság, mérlegelés, rotáció, eljárási cselekmények rögzítése, „forgóajtó”).
![Page 22: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/22.jpg)
Az integritás érdekében végzett folyamatos útmutatás, tanácsadás, vezetői példamutatás, integritás tréningek, ünnepélyes fogadalmak, eskütétel, integritás a mindennapi beszédben, tanácsadás, korrekt személyzeti politika.
![Page 23: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/23.jpg)
Az integritás nyomon követése
Passzív monitoring eszközök:
• bejelentő rendszerek, whistle blowing, telefonon, interneten.
Aktív monitoring eszközök:
• személyi integritás szintjén ellenőrzés, megfigyelés,
• szervezeti integritás szintjén statisztikai elemzés, etikai megbízhatósági tesztek.
![Page 24: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/24.jpg)
Az integritás érvényesítése, „kikényszerítése”
Következmények:
• az integritási követelmények megsértésének megállapítása;
• a történteknek az integritás ellen vétő személy tudomására hozása;
• súlyosabb esetben közösség tájékoztatása a történtekről.
![Page 25: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/25.jpg)
Az integritásmenedzsment rendszerben az integritás-menedzsment eszközöket
• definiált eljárások, az ezek mentén felépített
• belső szervezeti struktúrák és
• szükségszerinti kulcsszereplők hozzák működésbe.
![Page 26: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/26.jpg)
Elsődleges folyamatok: közvetlenül az integritás célokat meghatározó, a célok megvalósítást irányító, mérő-monitorozó, ill. az integritást kikényszerítő integritásmenedzsment eszközök alkalmazásához kapcsolódnak.
![Page 27: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/27.jpg)
Másodlagos folyamatok: a szakmai feladatellátást támogatva a funkcionális szervezeti működést – az emberi erőforrás-menedzsment, az IT-menedzsment, a minőségmenedzsment, valamint a közbeszerzési területet, a kifizetéseket és a szerződéses ügyek kezelését – érintik.
![Page 28: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/28.jpg)
Elsődleges folyamatokhoz kapcsolódó szereplők: vezetők, integritás felelősök.
Másodlagos folyamatokhoz kapcsolódó szereplők: személyügyi, pénzügyi, közbeszerzési, informatikai, minőségbiztosítási területek munkatársai.
![Page 29: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/29.jpg)
1080/2013. (II. 25.) Korm. határozat Magyarországnak a Nyílt Kormányzati Együttműködés elnevezésű nemzetközi kezdeményezés keretében teendő vállalásairól szóló akcióterv jóváhagyásáról.
Integritásirányítási rendszer létrehozása a közszférában, ennek elemeként:
![Page 30: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/30.jpg)
– Integritásirányítási rendszer bevezetése a központi államigazgatásban;
– a bejelentővédelmi intézményrendszer megteremtése;
– az állami szervek érdekérvényesítőkkel való kapcsolattartására vonatkozó szabályok meghatározása;
– kormány-előterjesztések és miniszteri rendelettervezetek esetében – előzetes hatásvizsgálatok keretében – a korrupciós hatások elemzése;
– hivatásetikai kódexek készítése a kormánytisztviselői és a rendvédelmi állomány számára.
![Page 31: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/31.jpg)
Integritás: az államigazgatási szerv működésének a rá vonatkozó szabályoknak, valamint a hivatali szervezet vezetője és az irányító szerv által meghatározott célkitűzéseknek, értékeknek és elveknek megfelelő működése.
2013. március 25-i hatállyal Integritás rendelet
![Page 32: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/32.jpg)
Integritásirányítási rendszer: a vezetési és irányítási rendszernek a szervezet integritásának biztosítására irányuló, a belső kontrollrendszerbe illeszkedő funkcionális alrendszere.
• Értékek meghatározása• Útmutatás• Nyomon követés• Kikényszerítés
![Page 33: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/33.jpg)
• Integritás tanácsadók kijelölésének előírása az 50 fősnél nagyobb államigazgatási szervek esetében;
• módszertani segédletek közzétételének előírása az integritási és korrupciós kockázatok felmérése, valamint a korrupciómegelőzési intézkedési terv és az integritás jelentés elkészítése vonatkozásában.
![Page 34: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/34.jpg)
Új lobbiszabályozás kialakítása (10.§):
ügyfélnek, panaszosnak vagy az eljárásban résztvevő más személynek nem minősülő, államszervezeten kívüli személlyel, érdekérvényesítővel csak felettese előzetes tájékoztatását követően találkozhat.
![Page 35: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/35.jpg)
6.§: Az integritás tanácsadó
• Kockázatok felmérése;• intézkedési terv;• integritás jelentés;• képzések;• tanácsadás;• bejelentések fogadása és kivizsgálása.
![Page 36: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/36.jpg)
Kormánytisztviselői Hivatásetikai Kódex rendelkezései 2013. szeptember 1-től hatályosak, az etikai vétség miatti eljárásra vonatkozó rendelkezéseit azt követően elkövetett etikai vétségekre kell alkalmazni.
![Page 37: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/37.jpg)
• Alapelvek,
• visszaélések bejelentése,
• elfogulatlanság megőrzése,
• összeférhetetlenség
• ajándékok,
• jogtalan előnyök,
• vezetők fokozott felelőssége,
• etikai szempontból méltatlan magatartások,
• etikai eljárás szabályai.
![Page 38: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/38.jpg)
• 2014. január 1-től hatályos a panaszokról és közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény
• 1.§ (1) Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek a panaszokat és a közérdekű bejelentéseket e törvény szerint kötelesek elintézni.
• Újdonság: a bejelentések védett elektronikus rendszere (üzemeltetéséről az alapvető jogok biztosa gondoskodik).
![Page 39: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/39.jpg)
Integritás az önkormányzatoknál – a törvényességi felügyelet szemszögéből
![Page 40: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/40.jpg)
Önkormányzati integritás jogi szabályozása
• 1997. évi XV. törvény a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájáról szóló, 1985. október 15-én, Strasbourgban kelt egyezmény kihirdetéséről
![Page 41: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/41.jpg)
• 7. Cikk A helyi feladatok gyakorlásának feltételei• 3. Az olyan tisztségeket vagy
tevékenységeket, amelyek összeférhetetlenek a választott helyi tisztség viselésével, törvénynek vagy alapvető jogelvnek kell meghatároznia.
![Page 42: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/42.jpg)
• 8. Cikk A helyi önkormányzatok tevékenységének
államigazgatási felügyelete• 2. A helyi önkormányzat tevékenységének
államigazgatási felügyelete általában csak e tevékenység törvényességének és az alkotmányos elvekkel való összhangjának vizsgálatára irányulhat.
![Page 43: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/43.jpg)
• Magyarország Alaptörvénye
• 34. cikk
• (4) A Kormány a fővárosi és megyei kormányhivatal útján biztosítja a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletét.
![Page 44: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/44.jpg)
Személyi szintű integritás
Az önkormányzati képviselők és a polgármester esetében az összeférhetetlenségi és méltatlansági esetekről a 2014. évi általános önkormányzati választások napjától Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény (Mötv.) rendelkezik.
![Page 45: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/45.jpg)
2014-től az önkormányzati tisztséget betöltőnek kötelező kérelmeznie az állami adóhatóságnál a köztartozásmentes adózói adatbázisba történő felvételét.
,
![Page 46: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/46.jpg)
A szervezeti szintű integritás
• Az Mötv. a képviselő-testület ülésének nyilvánosságára helyezi a hangsúlyt, amely lehetővé teszi bárki számára az önkormányzati döntések átláthatóságát.
• Kötelező szabályozási terület: helyi rendeletben, a szervezeti és
működési szabályzatban rendelkezzen a nyilvánosság biztosításáról.
![Page 47: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/47.jpg)
Nyilvánosság - Alaptörvény
Mindenkinek joga van személyes adatai védelméhez, valamint a közérdekű adatok megismeréséhez és terjesztéséhez. [VI. cikk (2) bekezdés]
![Page 48: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/48.jpg)
A közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok. [39. cikk (2) bekezdés]
![Page 49: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/49.jpg)
Nyilvánosság
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 32. § értelmében: „A közfeladatot ellátó szerv a feladatkörébe tartozó ügyekben – így különösen az állami és önkormányzati költségvetésre és annak végrehajtására, az állami és önkormányzati vagyon kezelésére, a közpénzek felhasználására és az erre kötött szerződésekre, a piaci szereplők, a magánszervezetek és -személyek részére különleges vagy kizárólagos jogok biztosítására vonatkozóan – köteles elősegíteni és biztosítani a közvélemény pontos és gyors tájékoztatását.”
![Page 50: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/50.jpg)
Az elektronikus közzétételi kötelezettség:
• szervezeti, személyzeti adatok;
• tevékenységre, működésre vonatkozó adatok;
• gazdálkodási adatok;
![Page 51: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/51.jpg)
• digitális formában;
• bárki számára, személyazonosítás nélkül;
• korlátozástól mentesen, kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és -torzulás nélkül kimásolható módon, a betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is;
• díjmentesen kell hozzáférhetővé tenni.
![Page 52: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/52.jpg)
Belső kontrollrendszer
• Törvény szabályozza a pénzügyi bizottság feladatait, az Mötv. 57. § (2) bekezdés alapján kettőezernél több lakosú településen kötelező a pénzügyi bizottság.
• A pénzügyi bizottság vizsgálati megállapításait haladéktalanul közli a képviselő-testülettel, amely ha a vizsgálati megállapításokkal nem ért egyet, a jegyzőkönyvet és észrevételeit megküldi az Állami Számvevőszék részére.
• A helyi önkormányzatra vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet a képviselő-testület az előző év december 31-ig hagyja jóvá.
![Page 53: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/53.jpg)
A helyi jogalkotás átláthatósága
Az Mötv. szabályozási tárgykörök önkormányzati integritás és az átláthatóság
biztosítására
41. § (9) bekezdés államháztartáson kívüli forrás átadása, átvétele
68. § (4) bekezdés polgármester forrásfelhasználásról szóló döntése
109. § (4) bekezdés vagyonkezelői jog ellenértékét, az ingyenes átengedés, a vagyonkezelői jog gyakorlásának, valamint a vagyonkezelés ellenőrzésének részletes szabályai
![Page 54: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/54.jpg)
A gazdasági kamarákról 1999. évi CXXI. törvény 37. § (4) bekezdés : gazdasági előterjesztésnek a helyi önkormányzat képviselő-testületéhez való benyújtása előtt meg kell kérni a helyi önkormányzat területén működő, érdekelt gazdasági érdek-képviseleti szervezet, valamint a gazdasági kamara véleményét.
![Page 55: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/55.jpg)
A helyi önkormányzatok integritásának elősegítése
• Helyi szinten a jegyző feladata;• törvényességi felügyeleti jogkörben a
kormányhivatal feladat és hatásköre;• az Mötv. a törvényességi felügyeleti
eszközök között sorolja fel az Állami Számvevőszék és a Magyar Államkincstár felé történő intézkedés kezdeményezésének a lehetőségét.
![Page 56: Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062423/568147c4550346895db506c4/html5/thumbnails/56.jpg)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!