benemÉrita universidadautÓnoma de puebla
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BENEMÉRITA UNIVERSIDADAUTÓNOMA DE PUEBLA
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
“LA SITUACIÓN DE LOS MINEROS DE PERÚ EN EL TRABAJO INFANTIL Y LA VIOLACIÓN
DE DERECHOS HUMANOS DURANTE LOS AÑOS 1990 - 2000"
TESIS
Para obtener el Título de: LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES
Presenta: REYNA MAGALI JUÁREZ PÉREZ
ASESORA DE TESIS: MARTHA CONSUELO NAVA GARCÍA
PUEBLA, PUE., ABRIL 2015
1. DECICATORIA.
Quiero dedicar la presente tesis a mi mejor amiga Aries, ella que ha estado conmigo a
lo largo de mi vida, y ha sabido darme la fuerza necesaria durante tantos años, ella que
siempre ha creído en mi incluso cuando yo he llegado a perder la fe, gracias por
recordarme que los fantasmas existen y los monstros hieren, y sobre todo gracias por
ser mi motor y mi inspiración.
Es preciso recordar que aunque todo es posible, el apoyo de mis amigos,
profesores y familia fue de vital importancia para llegar a la meta, y quiero compartir con
ellos esa alegría. A mis amigos que estuvieron durante más de cuatro años
brindándome todo su cariño, a mis profesores que supieron orientarme y me motivaron
a descubrir nuevos horizontes del conocimiento, y a mi familia, mis padres y mis
hermanos quienes fueron una de las mayores fortalezas.
2. INDICE.
INTRODUCCIÓN.
CAPITULO I. LA SITUACIÓN DE LOS MINEROS EN PERÚ, EL
TRABAJO INFANTIL Y LA VIOLACIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DURANTE LOS AÑOS 1990-2000.
1.1 EL COLONIALISMO EN IMPERALISMO EN AMERICA LATINA.
1.2 LA INDUSTRIALIZACIÓN ¿FRENO O DETONANTE
ECONÓMICO?
CAPITULO II. MINERÍA ARTESANAL: EL VERDADERO ORO.
2.1 EL TRABAJO INFANTIL.
2.2 ESTADISTICAS SOBRE EL TRABAJO INFANTIL, EN PERÚ.
2.3 ERRADICACIÓN DE LA POBREZA.
CAPITULO III. EL SECTOR MINERO Y LA SITUACION ACTUAL
DE LAS MITAS EN PERÚ.
3.1 LOS DERECHOS HUMANOS Y SU ORIGEN.
3.2 ¿CUÁL ES EL ORGANISMO QUE REGULA LOS DERECHOS
HUMANOS EN PERÚ?.
REFLEXIONES.
CONCLUCIONES.
BIBLIOGRÁFIA.
3. INTRODUCCIÒN.
La vida es quizás lo más preciado que tenemos o creemos tener, pero ¿qué sucede
cuando sobrevivir implica retar constante a la muerte, poner en riesgo todos los días
cuerpo y mente? En la actualidad en países democráticos cada cual decide qué hacer
con su vida y existen leyes promueven condiciones de libertad, respeto, dignidad,
equidad y justicia. Sin embargo, pese a esta supuesta libertad de la que tanto se habla,
él se ser humano no deja de valer por lo que tiene o produce y en qué cantidad lo haga;
es por ello es que existe la explotación del hombre por el hombre mismo, donde la vida
es lo único que no se tiene seguro.
La explotación ha existido desde siempre, pero la detonante de este fenómeno
se agudizo tras industrialización en el caso de América Latina, la demanda de mano de
obra era cada vez mayor, provocando un aumento considerable en la mano de obra,
esto provoco ante falta de adultos que cubrieran las exigencias del sistema, la
introducción de las primeras formas de empleo infantil, es preciso recordar que durante
esta época el sistema de gobierno eran las monarquías; es decir, el estado en su
conjunto era propiedad del rey, lo anterior justificaba el derecho de utilizar menores de
edad en diversas trabajos, es así como el proletariado toma mayor fuerza y es a razón
de lo mismo que actualmente el trabajador se ve obligado a vender su fuerza de trabajo
a la burguesía. Aunado a ello la implementación de maquinaria por parte de las
empresas acelero la demanda de minerales, por tal motivo la explotación de minas se
encontraba saturada de trabajadores, un gran número de adultos se dedicaron a esta
actividad, y en el caso de los niños, desde los 14 años ya eran expertos de las mitas.
Sin embargo, la minería no es el único sector que emplea niños para su
explotación, en Perú el trabajo infantil se da de acuerdo al nivel de pobreza en el que el
niño crece; es decir, algunos menores son empleados como recolectores de los
desechos en los mercados, carretilleros, limpia parabrisas, así como en la elaboración
de adobes, y/o recolectores de café en el campo, finalmente están los niños mineros,
con menos posibilidades a la educación y mayor exposición a la muerte, debido a las
técnicas de extracción que se emplean, como por ejemplo; las operaciones de
concentración gravimétrica utilizadas por los incas y reestructuradas por los españoles
añadiendo el uso metalúrgico del mercurio para procesar pequeñas cantidades de oro,
el cual es altamente contaminante y dañino para la salud, aclaramos que esto no quiere
decir que los niños mineros sean más explotados que el resto de los niños, cualquier
trabajo que ponga en riesgo la integridad del menor, es considerado como trabajo
infantil y por ende es preciso su erradicación.
Es muy importante tener en cuenta que la minería tienen condiciones únicas de
trabajo, que no se presentan en otras industrias y que en cierto grado dificultan, la
aplicación de técnicas de mejoras en los procesos, ya que en primer lugar se trabaja
con un recurso natural que muchas veces se presenta de manera caprichosa y con
variaciones en su estructura, por ello conforme se avanza en la explotación la mina se
va transformando continuamente (J. Leobardo Valenzuela García Octubre 2009) y se
requiere de nuevas técnicas de extracción, en otras palabras dentro de las cavas nunca
se sabe cuándo saldrás y cuando simplemente quedaras sepultado dentro de la misma.
Pese a todos estos riesgos y este reto constante con la muerte; la minería se ha
caracterizado, como uno de los sectores más productivos, con mayor aportación en la
economía peruana, razón por la que la industrialización en zonas mineras es cada vez
mayor y las técnicas de extracción se han modernizado, implementado la utilización de
tecnología adecuada para evitar poner en riesgo la vida de los mineros. Pero esto no ha
erradicado la utilización de la barreta y el martillo, utilizado en la minería subterránea
durante la conquista. Por lo tanto, la aseveración anterior dista mucho de ser verdad,
puesto que la minería requiere forzosamente del minero y de la industria; el problema
radica en la manejo de ambos, mientras que el primero representa un menor costo y
una producción precisa, el segundo requiere de una fuerte inversión, el trabajo que
realiza es impreciso y en lugares pequeños del interior de la mina suelen ser obsoletas,
aunado a eso si llega a sufrir alguna falla el costo de la producción aumenta y genera
pérdidas exorbitantes. Precisamente por esta razón se sigue utilizando al mitayo de
manera consecuente.
En el caso de la extracción de minas en América Latina, podemos decir que está
ligada al proceso de industrialización y que tras el surgimiento del capitalismo en el
siglo XIX, la explotación y saqueo de recursos por parte de los españoles se intensifico,
mientras ambas corrientes promovían un desarrollo considerable para los países
periféricos, escondían un proceso deshumanizante, las condiciones de trabajo eran
peores que durante el Imperio Incaico. Esto bajo la premisa de que los españoles eran
los únicos con el derecho y la obligación de evangelizar a los indios y que a cambio de
ello tenían que dar sus recursos al virrey, permitiendo así un saqueo masivo durante
años en Latinoamérica (Mañé.1961), siendo la explotación de la mita la principal causa
que promovió el estallido de la emancipación de América.
Durante siglos el oro y la plata jugaron su papel preponderante en la economía
mundial, pero durante el presente siglo y tras la crisis económica mundial se han
generado cambios a corto plazo en las tecnologías y el aprovechamiento de otros
metales y minerales (J. Leobardo Valenzuela García Octubre 2009) y durante los
próximos años serán considerados altamente estratégicos para el desarrollo económico
de muchos países, tal como lo fue el oro y la plata en su momento.
Actualmente para entender por qué Perú es una de las economías claves es
preciso entender el proceso de extracción de minerales, analizar el pasado colonial e
identificar los detonantes que dieron paso a la minería, como una de las primordiales
actividades en el Perú, así como las principales relaciones comerciales que sostiene
con países del centro. Por ello es preciso comparar los datos durante las últimas
décadas, esto con la finalidad de entender por qué se dice que en el 2025, Perú estará
entre los principales productores mineros y no solo eso, también es imprescindible
comprender los cambios sociales, políticos, económicos y culturales, pero sobretodo
hasta donde se ha avanzado en materia de crecimiento económico sin violación de
derechos humanos y que mediadas se han tomado para la protección al infante.
4. CONTENIDO.
CAPITULO I. LA SITUACIÓN DE LOS MINEROS DE PERÚ, EN
EL TRABAJO INFANTIL Y LA VIOLACIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DURANTE LOS AÑOS 1990-2000.
1.1 EL COLONIALISMO E IMPERIALISMO EN AMÉRICA
LATINA.
“…cuando los señores blancos llegaron
enseñaron el miedo y mancillaron las
flores”...LIBRO SAGRADO DE LOS MAYAS.
De acuerdo con la historia el descubrimiento de América se da en el año de 1492 por
Cristóbal Colon (Castillo 1955.); sin embargo, muchos historiadores manejan que
dicho descubrimiento dista mucho de ser un hallazgo benéfico para los indígenas,
puesto que no fue más que la gula del capitalismo lo que llevo a los españoles a la
búsqueda de materias primas.
Es preciso aclarar que antes de la conquista, la exploración y explotación de
las minas ya existía, siendo el Imperio Inca el principal promotor de esta actividad,
el Rey Inca atesoraba el oro, es por ello que los mitayos (mineros) se veían
obligados a saquear las minas para satisfacer a su Rey; sin embargo, es de
asombrarse que a pesar de la época ya contaban con herramientas hechas de
cuernos y/o piedras talladas que facilitaban la extracción del oro. También contaban
con una manera de trabajo organizado, a través de un sistema de mitas; la mita incaica
a diferencia de la mita española ofrecía un trato digno y justo a los indios, mientras el
colonizador manejaba una cruel explotación de recurso humano.
A partir de la llegada del colonizador europeo el indígena se vio sometido a
través de la espada y la cruz del catolicismo, bajo la premisa de que el indio
carecía de alma y el español era el único que podía dársela, a través de la
evangelización y la utilización de dioses simbólicos; siendo así las figuras
precolombinas las que dan origen a la conquista.
1
El caso de Perú fue especial puesto que los europeos creían que ahí yacía un
tesoro conocido como “El Dorado”, la ambición del oro fue tal que a pesar de los
años la búsqueda y el fracaso por encontrar tan anhelado tesoro, la extracción de este
minerales no ha cesado, por el contrario el saqueo por la voracidad del capitalismo
sigue latente. Es por ello que la conquista justifica el genocidio de indígenas y la
extracción de materias primas en nombre de la religión, enriqueciendo al virreinato.
La minería colonial se sustentaba en dos elementos de explotación que fueron: uno
las reservas metálicas y dos el esfuerzo de los indios, quienes eran tratados peor
que esclavos y sin derecho a paga, fue la idea de sometimiento la que causo
estragos en la población indígena y la falta de creación de un Estado lo que puso
en decadencia el virreinato, surgiendo así movimientos independentistas a lo largo
del todo el continente, y llegando a la expulsión definitiva del imperio español y de
cualquier otra potencia extranjera del Perú en 1821, tras su independencia.
Durante la época republicana se concibe un Perú independiente, pero las
minas se encuentran obsoletas tras la sobreexplotación, por consiguiente el gobierno
busca reactivar la economía minera a través de la creación de instituciones como la
Dirección General de Minería, la cual busca promover el uso racional de los recursos
mineros en armonía con el medio ambiente, la Escuela de Ingeniería Civil y Minería,
la instauración de la compañía metalúrgica y uno de los más importantes, la
promulgación del código minero cuyo principal objetivo es aprovechar los recursos
1 Antes de la llegada de los Españoles, los indígenas acostumbraban a adorar figuras rupestres a los
cuales los consideraban sus dioses por ello fue necesario que durante el proceso de evangelización se
utilizaran dioses simbólicos europeos.
minerales racionalmente, respetando el medio ambiente y creando condiciones para el
progreso del sector en un marco estable y armonioso para las empresas y la
sociedad. , en este caso la cláusula más relevante decía que la exportación de
máquinas y herramientas destinadas a la minería quedaban exentas de aranceles
(Perú 1862), así como también se da la fundación del Banco minero.
Para los años 1900 la minería se encontraba parciamente reestructurada, sin
embargo, dicha recuperación pronto se vio afectada ya que el código de minero
también establecía un principio de adhesión; el propietario del suelo era legalmente
el dueño de los minerales que encontrase, permitiendo de esta manera la propiedad
privada minera (Perú 1862); y la explotación de minas de manera rudimentaria una
vez más. Es decir las políticas establecidas para la extracción de la riqueza
geológica de manera responsable y en armonía con el medio ambiente volvieron a
fracasar, y tras la Gran depresión familias completas se vieron obligadas al trabajo
forzado dentro de las mitas una vez más; por ende la explotación infantil toma a partir
de este momento mayor fuerza, puesto que la crisis del 29 tuvo efectos devastadores
en países de centro y periferia.
Para 1945 tras el restablecimiento de la paz, el mundo experimento cambios
sociales, culturales, políticos y económicos, en el caso de los cambios económicos
la globalización permitió que sectores como la minería se favoreciera por la tenencia
alcista de los metales y por la inversión extranjera; sin embargo para 1949 se gestó
una nueva crisis obligando al gobierno Peruano para el año de 1950 a crear un nuevo
código de minería, que permitía no solo la libre exportación, sino que además
consentía la firma de contratos para la instalación de plantas de fuerza, en minas de
pequeña y mediana manufactura, duplicando de esta manera su producción y en 20
años Perú alcanza una nueva dimensión colocándose en el contexto mundial,
conocido como Decreto Ley Nº 11357 y siendo el estado el titular de los
yacimientos minerales. (Perú 1862).
Tabla1. Historia Económica de la actividad minera en Perú.
Posteriormente la búsqueda que emprende América latina tras su independencia
es la de una identidad, y un progreso en la economía del país, razón por la cual
para 1990 se da un cambio en la legislación general y minería, promoviendo la
inversión privada local y extranjera, colocando a Perú como uno de los principales
productores de acuerdo a el Anuario Minero de 1999.
La idea de formar parte del mercado mundial resulto positiva para Perú,
logro sumergirse en las aras del capitalismo, y consiguió extraer un poco de la
riqueza del centro; sin embargo, el descontento de la población minera sigue
latente, puesto que ahora es el estado el que en búsqueda de la libertad colonial
adopta un imperialismo disfrazado de un pensamiento autónomo enfrentando o
distinto al pensamiento del imperio; es decir, un pensamiento situado en lo local, y no
en la globalización capitalista, conocido como glocalización en América latina.
La realidad es que los intereses económicos van de la mano con el poder
político de acuerdo a la filosofía europea, por ello es imposible hablar de un proceso
de glocalización ,2
ya que de alguna manera mientras existan los elementos
energéticos estos propiciaran la continuidad del colonialismo y del imperialismo a
través del capitalismo.
En este sentido el filósofo Alemán Martín Heidegger hace una crítica a la
modernidad capitalista (pero sin hablar del Kapitalismus), puesto que está
devastando la tierra a través de la tierra, la razón occidental no se detiene y sigue
instrumentando los mismos valores (democracia, libertad, progreso) que se utilizaron
en la conquista de América latina, para el saqueo de recursos energéticos. La
razón occidental necesita arrasar la tierra para conseguir que su país funcione
aunque ello implique la explotación racional de la naturaleza.
Heidegger dice que el hombre capitalista se muere por conquistar los entes,
en el caso de Perú, los recursos energéticos que posee lo han convertido en un
atractivo ante los ojos de los países hegemónicos, es por ello que la política pierde la
primacía ante la economía, y en el caso de Latinoamérica las revoluciones fueron
para liberarse del poder monopólico monárquico español, y para poder entrar en la
corriente de la modernidad capitalista. Y ahora se encuentran en una dualidad entre la
el capitalismo y la idea de la glocalización,2 el descontento de la población por la falta
de progreso en las zonas más cercanas a las minas se incrementa conforme se
visualiza que el capital se queda solo en el centro del país y en los bolsillos de los
empresarios y el gobierno, el imperialista colonizador ya no es el Europeo, sino el
mismo gobierno.
2 La glocalización es un término que nace de la mezcla entre globalización y localización en la década de
1980, en donde compañías del primer mundo han desarrollado sus productos con elevadas prestaciones,
pensadas para sus mercados, para después adaptarlos a las condiciones locales de países en desarrollo
o subdesarrollados.
1.2 LA INDUSTRIALIZACIÓN: ¿FRENO O DETONANTE
ECONÓMICO?
Una de las teorías que mejor se apega esta situación es la Teoría de la dependencia
(Paul Spicker s.f.) la cual sostiene los siguientes postulados:
1. El desarrollo está directamente ligado a la expansión de los países
industrializados. Desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo
proceso.
2. La dependencia no se limita a relaciones entre países, sino que también crea
estructuras internas en las sociedades.
Durante la época de la industrialización se preveían grandes cambios en los
países en vías de desarrollo, en el caso de Perú tras la desunión del imperio
español, se presentó la oportunidad de comerciar con quien ellos quisieran, y fue
Inglaterra en país elegido para el comercio bilateral. El intento por subirse al tren del
progreso encarnado por Francia y Gran Bretaña, trajo consigo un comercio
unilateral, dejando la opción del monocultivo para Latam y la industria para GB, lo que
propicio un desarrollo asimétrico, es decir Perú en su codicia ignoro el hecho de que
carecía de industria para lograr el progreso que tanto anhelaba, una vez más el rol
hegemónico de las economías del centro marcaba una gran desigualdad entre los
países.
Esta teoría nos permite identificar la causa efecto del proceso de
industrialización, es claro que la idea que se tenía de desarrollo y subdesarrollo
distaban mucho de ser lo mismo, puesto que mientras a las economías claves les
tocaba indiscutiblemente gozar de un pleno desarrollo al resto de los participantes o
socios comerciales no tenían más opción que ser parte de un subdesarrollo a través
de un tarea sencilla el monocultivo.
El Pacto neocolonial sobre el progreso ponía a Gran Bretaña como el taller del
mundo (Smith s.f.) y proveedor mercancías, mientras que los países de América
Latina entregan productos de la tierra. El Perú, al presentar una incipiente
industrialización y tras el Crack de 29, vio que el tren de la modernidad fue el
camino equivocado para América latina, la desigualdad era notable, se carecía de un
proyecto nacional que integrara a países en economías regionales, no hubo
mercado interno, es decir no hubo nación y no hubo proyecto de industrialización
regional. Suponemos aquí una especie de límite superior de las probabilidades: un
mundo que reanuda el impetuoso crecimiento económico y el floreciente comercio
internacional (GTEEA 1977), olvida los conflictos económicos superados y la necesidad
de políticas locales, sin embargo no es fácil la transición de una sociedad tradicional a
una sociedad moderna, y recordemos que en general Latinoamérica se caracteriza por
estructuras generalmente tradicionales.
En groso modo se puede apreciar que el desarrollo de Perú, si bien no fue del
todo exitoso, sirvió para acercar y fortalecer las relaciones con el mundo exterior
de manera que su lugar dentro de la esfera económica paso hacer un poco más
preponderante que antes de su independencia. Es decir, se crearon nuevas formas
de inversión, haciendo que un mayor número de países viraran sus ojos hacia un país
antes incipiente, permitiendo el crecimiento de la IED (Inversión Extranjera Directa) 3, la
instauración de un mayor número de trasnacionales dedicadas a la minería, y con
mejores salarios consientes de la necesidad de erradicar el trabajo infantil y de
implementar las medidas necesaria en pro del medio ambiente. En la siguiente
tabla se observa un claro ejemplo de IED en América Latina y el Caribe.
3 La Secretaria de Economía define a la Inversión Extranjera Directa (IED) como aquella inversión que
tiene como propósito crear un interés duradero y con fines económicos o empresariales a largo plazo por
parte de un inversionista extranjero en el país receptor.
Tabla 2.Inversiòn Extranjera Directa.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CEPAL.
A pesar de que la inversión extranjera aumento; el atraso industrial empezaba
a desaparecer en Latam, continente sub-alternizado por las grandes potencias, el
nivel de vida de los mineros seguía siendo austero, por ende se hablaba de un
crecimiento económico, sin desarrollo en la industria minera. Sin duda los afectados
eran los mitayos, mientras que las estadísticas señalaban que Perú se encontraba vías
de crecimiento y desarrollo gracias a sus recursos, y a las nuevas tecnologías, la
situación y la sobre explotación se reflejaba cada vez más, familias completas se
encontraban en la necesidad de adentrarse a las minas y saquear el mineral tan
valioso y tan austero para ellos, en más de una ocasión empresas transnacionales
se instalaban en determinada zona del Perú, contrataban a cierto número de fuerza
de trabajo, a quienes les ofrecían salarios superiores a lo que se acostumbra, pero
después de un tiempo una vez extraídos los minerales las empresas se convertían en
estructuras fantasmas, y dejaban sin paga alguna a los mineros, empeorando la
situación de las familias, en este sentido se refuerza la idea de que Perú ha
sido un País con crecimiento económico pero sin desarrollo.
Tabla 3. Crecimiento de sectores económicos 1990-2000.
ELABORACION: (Félix 2013)
Como podemos apreciar en la tabla 3 , durante los 10 años la industria
minera tuvo un gran incremento por arriba de los otros sectores, esto se debe a que
las empresas mineras gozaron de la eliminación de aranceles en la exportación de
maquinarias dedicadas a la minería, pero hay que aclarar que esto no significo mucho,
ya que por otro lado se carecía de ingenieros locales y sobre todo de liquidez para la
adquisición de la industria necesaria, aunado a esto las oligarquías de productos
primarios, centros urbanos, la falta de mercado interno y de producción empeoraba la
situación de los Peruanos. Por ende las únicas que se veían beneficiadas eran las
empresas extranjeras quienes contaban tanto con el capital humano y económico, así
como de los conocimientos necesarios para lograr una mayor extracción de los
minerales a menor costo.
La modernización de la minería en el Perú, en la década de 1990 se dio con
un fuerte apoyo del Estado: no solo invirtió fuertemente para sanear las
operaciones mineras que luego pondría a la venta, sino que además asumió la
deuda y la cartera pesada del Banco Minero. Finalmente, el debilitamiento y la
desaparición del pensamiento sindical, hicieron bastante atractiva una vez más la
inversión privada en el sector minero, coadyuvando al proceso de industrialización
tardío. Queda claro que la industrialización si bien no fue un detonante económico
como se espera, si dio las pautas para lograr políticas que encaminaran al país en el
proceso modernizador tan codiciado, aunque como ya se mencionó y como se
aprecia en la tabla 3 , el crecimiento de económico es gracias a la alza en los
precios de los metales así como a la apertura económica.
Por otro lado el proceso de industrialización no favoreció de igual manera a los
población de mineros Peruanos, si bien la demanda de mano de obra era alta, el
precio por la fuerza de trabajo seguía siendo impuesto por las empresas, y fue
precisamente esto lo que llevo a la necesidad de los trabajadores de incorporar un
mayor número de miembros en su mayoría menores de edad lo que llevo a un alta
considerable en los índices de trabajo infantil, presente hasta el día de hoy, y cada va
en aumento, ya que con la caída de los precios y baja en la producción se optado
por dedicarse un mayor número de horas a laborar dentro de la mita y a reducir la
edad para realizar dicha actividad, es claro que la relación de pobreza sigue yendo
de la mano con los cambios en las estructuras sociales, el mercado laboral, la
condición de explotación de la fuerza de trabajo y la concentración de ingreso. (A
1976)
Todo esto llevo a un sin número de cambios en las legislación minera del País
con la finalidad de mejorar la situación y frenar el descontento de la sociedad, cuya
visión seguía siendo simplista ante la falta de políticas del gobierno en materia de
minería, era intolerable que el sector minero se viera tan poco beneficiado y sin
desarrollo económico aparente, pese a que siempre ha sido el pilar económico del
país. Es decir la minería siempre ha sido la palanca de crecimiento económico, en
un país como Perú puesto que el resto de los sectores siguen estancados desde hace
décadas. Entonces tenemos que la industrialización es el detonante de crecimiento, y
el freno del desarrollo, explicado de otra manera, hace referencia a la idea que el
país se encuentra en una zona de confort, pues confía en que los metales seguirán
manteniendo la economía nacional, y es por ello que se olvida en invertir en otros
sectores, la falta de voluntad y compromiso político para la creación de servicios,
empleos, educación, y programas que fomenten una minería concientizada dista
mucho de los intereses del estado.
Un problema derivado tras el fenómeno de la industrialización a mayor
escala ha sido la minería artesanal, actualmente cerca de la mitad del total de las
exportaciones nacionales vienen de la minería (Cooperación. 2000). El PIB está
compuesto en su mayoría por la extracción de manera artesanal.
CAPITULO II. MINERÍA ARTESANAL: EL VERDADERO
ORO.
Durante toda su vida el ser humano se ve obligado a utilizar su fuerza para
conseguir sobrevivir, en algunos casos son los adultos los que se encargan de
proveer a los menores, pero en otras situaciones de extrema pobreza cada quien ve
por sí mismo, sin importar la edad que se tenga, la supervivencia del más fuerte;
desde que nacemos estamos sujetos al capitalismo. Cuando hablamos de minería
artesanal se refiere básicamente a personas que trabajan con herramientas simples
como lo hacían los incas a base del pico y la barreta, muchas veces de manera
informal, esta forma de extracción de recursos muchas veces se asocia a zonas
extremadamente pobres y a la minería ilegal. Por otra parte debemos entender que
esta actividad ha existido desde antes de la colonias, va más allá de un problema
social, está ligado a la cuestión tradicionalista en la que los menores están sujetos a
repetir el mismo patrón que sus padres.
Este tipo de minería va de la mano con la extrema pobreza en la que se
encuentran los mineros peruanos; Perú sigue siendo un mendigo sentado en un
banco de oro (Cooperación. 2000); sin embargo, el gobierno lejos de preocuparse por
ello prefiere simplemente desviar su atención y centrarse en buscar y/o promover la
manera ofrecer condiciones favorables a los inversionistas. Deja de lado temas como
el empleo de menores de edad en el proceso de extracción, los altos índices de
contaminación, y el hecho de que esta actividad no es nada nuevo, por el
contrario, es algo netamente tradicional, una tradición que pone en juego la vida de
familias completas, pero era de esperarse que el gobierno no vea el incremento de
muertes en su población, pero si la actual reducción en la producción de metales y
minerales, y peor aún le preocupa más el detrimento de la cartera del país.
Desde los años 80 la minería artesanal ha crecido de manera sorprendente, esto
a causa de los elevados niveles de pobreza que afectan a más de la mitad de la
población total del país, el empobrecimiento del campo y el desempleo, llevaron a
muchas familias a desplazarse hacia zonas mineras para conseguir una fuente de
ingresos; ahora bien es preciso aclarar que la pobreza no es la única razón para
que esta actividad valla en aumento, en otras palabra la pobreza es relativa a la
minería artesanal , mas no es el origen del problema. Por tanto la tasa de
crecimiento del oro durante 1994 al 2006, muestran una etapa positiva a partir del
2002, la reactivación económica y la mayor demanda favorecidos los precios de los
metales pero principalmente el oro. A continuación podemos apreciar en la tabla
posterior esta información, de acuerdo a los estudios realizados por OSINERGIN.
Tabla 4. Crecimiento del oro durante 1996-2006.
Fuente: OSINERGIN.
Las minas se explotan en dos fases, la fase del minado y la fase del
beneficio, ambas tienen que ver con la forma en la que se trabajan los minerales
desde la extracción hasta la amalgamación de los mismos, evidentemente la
situación de las familias que se dedican a esto se encuentran por debajo del nivel de
vida, y como consecuencia se incorpora la mano de niños, niñas y adolescente.
Aquí cabe aclarar que no está prohibido que los menores ayuden a sus padres
siempre y cuando no sean expuestos física, moral y psicológicamente. Es preciso
tener claro que los menores se deben de respetar y que bajo ninguna razón se
justifica la violación de sus derechos.4
La minería artesanal requiere una inversión mínima para que los benéficos
obtenido sean mayores, esta es la razón principal por la cual familias completas se
dedican a la minería artesanal ya que ninguno de los miembros percibe un salario; en
el caso de las empresas, prefieren emplear menores ya que estos no conocen sus
derechos, no dan problemas y se puede prescindir fácilmente de ellos según los
manifiestan. Además poseen mayor destreza con las manos y su tamaño permite
no poner en riesgo los túneles; un adulto es más pesado y por ende con un
movimiento brusco puede provocar el colapso de la mina parcial y/o totalmente.
Cabe aclarar que esto no quiere decir que el infante, se encuentre excluido del
peligro, evidentemente se enfrenta a los mismos riesgos que el adulto, pero es un
tema que a la sociedad y a las empresas no le interesa, lo relevante es tener lo
mínimo de pérdidas.
Esta tarea es sumamente desgastante, pero no habiendo un órgano que se
encargue de vigilar y aplicar las políticas que protegen los derechos de estos niños
y ante la demanda para conseguir el mineral se dice que entre más pequeñas sean
más redituables resultan. De acuerdo a la edad que tienen es la actividad que
realizan, existe la perforación, voladura, acarreo, pallanqueo (realizado
4 Seminario Interparlamentario sobre la infancia de 1997.
principalmente por las mujeres), molienda y amalgamación, descarga de relave,
filtración y refogado (Cooperación. 2000).
A groso modo los que se encuentran entre 10 y 14 años son quienes
encargan de sacar las rocas en las cuales se encuentra el oro, la plata, el cobre, etc.,
en el caso de los más pequeños se encargan de triturar dichas rocas, esto con la
finalidad de extraer los pequeños trozos que se encuentran incrustados; para ellos
lejos de ser un trabajo, es lo más parecido a jugar no es de asombrarse ver a
pequeños de 5 años con un mazo, mientras tanto las mujeres se encargan de separar
e identificar los minerales.
Durante la década de 1900-2000 la minería artesanal incremento considerablemente,
incluso algunos reportes manifiestan que se dejó de hacer a pequeña escala y se
utilizó maquinaria pesada (tabla 5), esto principalmente durante el gobierno del ex
presidente Alberto Fujimori. (Efe 2013). Es verdad que la principal característica de
esta actividad es que no está controlada, ni regulada por el estado; sin embargo
cuando se realizan operaciones mineras cuyos protagonistas no pueden ser
nombrados contrabandistas ya que tienen de alguna manera el consentimiento del
estado mismo para hacerlo, en este sentido se hace referencia a ciertos privilegios que
se otorgan, es entonces cuando la legislación minera pierde su validez, puesto que
una vez más las concesiones son para los privilegiados del gobierno.
Tabla 5. Maquinaria pesada utilizada en la Minería.
Fuente. Ministerio de Energía y Minas.
A razón de lo anterior se justifica el hecho de que el mismo gobierno, no se
centre en erradicar la minería artesanal, pues es bien sabido que es aquí donde se
encuentra el verdadero oro, dicho de otro modo la minería artesanal ha dejado de ser
a pequeña escala en manos de los más pobres y a ha pasado a ser de gran escala
empoderando a las empresas privadas con apoyo del gobierno. Una de las razones
por las cuales esta actividad es difícil de controlar es a simple vista el hecho de
que se desarrolla en lugares generalmente apartada del resto de la población.
En el caso de Perú las principales zonas (tabla 6 ) de minería artesanal
desde 1990 hasta el 2005, mostraron un incremento, alcanzando un punto
máximo entre 1994 y 1995, esto de acuerdo a los estudios realizados por el
Ministerio de Energía y minas del Perú.
Tabla 6. Principales zonas de minería artesanal
Fuente: Estudio sobre Minería artesanal y/o ilegal. Ministerio de Energía y Minas.
Un factor importante dentro de la minería artesanal es el impacto ambiental que
tiene, puesto que carece de restricciones pasa por alto leyes como son la no
deforestaron, la no contaminación de ríos o de mantos acuíferos a causa del
mercurio que emplea en su proceso, así como el movimiento de tierras a causa de
los constantes saqueos de la misma del interior de las mitas. Un estudio realizado
en el 2010 a cargo del doctor Kevin Telmer menciona que la minería artesanal del
oro es la fuente de contaminación humana y natural , título que lleva el mismo artículo
en el cual hace énfasis en que el mercurio causa daños irreversibles tanto en seres
humanos afectando sus capacidades neurológicas, como en la vida silvestre
destruyendo o alterando ecosistemas, en el caso de Perú el más evidente es la
reserva Madre de Dios, pese a que fue declarada como reserva biológica por parte
de la UNESCO, solo el 47% del territorio es habitad protegido, el resto se encuentra
devastado por la continua fiebre del oro.
Otro de los problemas de la minería artesanal es el hecho de que los
mitayos artesanales explotan yacimientos cuyos derechos pertenecen a terceros,
además carecen de un registro que los acredite como mineros certificados a
simple vista esto no debería generar problema alguno, ya que cuentan con el
conocimiento práctico, sin embargo carecen de las herramientas y las medidas
necesarias, por otro lado el uso de explosivos de manera ilegal a fomentado el
contrabando, sumándose un problema social. Fenómeno conocido como “juqueo” es
otro de los problemas con lo que se enfrentan al realizar esta actividad, se trata del
robo de mineral, para lo cual deben entrar clandestinamente a los parajes de
explotación, generalmente de noche y por accesos extremadamente peligrosos, con
todos los riesgos que ello implica, por razones obvias de tamaño, agilidad los
adecuados para realizar este acto son los infantes, además de que no perciben salario
alguno.
Existe una visión simplista de la minería artesanal, y de la minería peruana en
general como se ha expuesto a lo largo de esta investigación es evidente la falta de
políticas que fortalezcan una economía sustentable, el capitalismo es latente, el
pobre no deja de ser pobre y el rico cada día es más rico. La fiebre del oro no ha
cesado y conforme pasan décadas surgen nuevas maquinarias para poder extraer
con mayor facilidad los minerales, pero la minería artesanal no disminuye, el
detrimento de la economía obliga a familias enteras incluso a mudarse a las minas
alejados de todo contacto con el exterior, aunado a ello el hecho de que el mercurio
no ha podido dejar de usarse, puesto que mientras no exista un sustituto no dejara de
ser utilizado sin importar cuántas vidas cobre.
Actualmente la globalización y la creciente competencia en los mercados
mundiales ha hecho énfasis en que se deben buscar nuevas formas de obtener los
minerales, erradicar el trabajo infantil, mejorar la economía, crear más servicios e
invertir en educación; todo a través de una constante cooperación entre la
sociedad, las empresas, el gobierno y las Organizaciones principalmente aquellas que
velan por los derechos humanos.
2.1 EL TRABAJO INFANTIL.
Durante toda su vida el ser humano se ve obligado a utilizar su fuerza para
conseguir sobrevivir, en algunos casos son los adultos los que se encargan de
proveer a los menores, pero en otras situaciones de extrema pobreza cada quien ve
por sí mismo sin importar la edad que se tenga, desde que nacen están sujetos al
capitalismo y por ende a la explotación. El trabajo infantil en zonas del centro se ve
como un problema que hay que erradicar a la brevedad, los niños tienen derechos,
y en el caso de América Latina son gravemente violados, aunque claro otros países
no son la excepción. Se estima que por lo menos 18 millones de niños entre10 y 14
años se encuentran económicamente activos en países latinoamericanos.
Es pertinente definir lo que se entiende por trabajo infantil, de acuerdo a la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), se definen como trabajadores infantiles
a los menores de 12 años que realizan actividades remuneradas, a los 12 y 14 años
que realicen trabajos más que livianos y a todos los niños y niñas sometidos a las
peores formas de trabajo infantil, por medio de las cuales se les esclaviza, se les
recluta, se les somete a trata, se les obliga a cometer actividades ilegales o se les
pone en peligro. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
define el trabajo infantil como cualquier trabajo que supere una cantidad mínima de
horas, dependiendo de la edad del niño y de la naturaleza del trabajo, este tipo de
trabajo se considera perjudicial para la infancia y por lo tanto debe erradicarse. En el
caso de los niños trabajadores mineros cumplen jornadas descomunales y en
ocasiones sin un salario, puesto que la situación de pobreza los obliga a ayudar a sus
padres; un número creciente de niños están involucrados en formas de trabajo
peligrosas, las minas son un claro ejemplo, que pone en constante riesgo la vida de
los infantes; sin embargo, la actividad es una tradición familiar, al encontrarse
apartados del resto de la población, sin servicios y sin los recursos necesarios, el hijo
de un minero puede aspirar solo a estudiar la primaria por falta de recursos y ser parte
de una mina el resto de su vida.
En Perú, las cifras sobre trabajo infantil sólo pueden ser tomadas de forma
referencial, ya que se carece de herramientas que cuenten con la rigurosidad
metodológica y la fiabilidad técnica. Los censos nacionales y las encuestas de
hogares no reflejan información por debajo de los diez años, no se recogen datos de
aportación de la mano de obra infantil a la economía familiar y hay contradicciones
entre estadísticas socioeconómicas y educativas. Adicionalmente, las llamadas
ocupaciones invisibles y peligrosas no aparecen en los registros oficiales, por
razones de clandestinidad laboral, localización espacial y movilidad de las propias
familias.
Desde los años 80 la minería artesanal de oro está creciendo
considerablemente. Los elevados niveles de pobreza que afectan a más de la
mitad de la población total del país, el empobrecimiento del campo y el desempleo,
llevaron a muchas familias a desplazarse hacia las orillas en donde se encuentran las
minas. Pero este fenómeno como se mencionó no solo se da en las minas, también
en los mercados, en las calles, en los propios hogares; hablar de trabajo infantil
implica reconocer que la explotación del hombre por el hombre continua, sin respetar
edades; la sociedad en la que estamos inmersos nos atrapa de tal manera que todos
pasamos a ser parte de la economía, contribuimos de diversas maneras, aunque
estas limiten nuestros derechos, antes de continuar debemos hacer la aclaración
siguiente, el trabajo infantil está prohibido de acuerdo a los estatutos de derechos
humanos; sin embargo esto no quiere decir que los infantes no puedan trabajar, es
decir las labores si están permitidas siempre y cuando estas no dañen la integridad
de los menores.
El problema reside quizás en la manera rudimentaria que se tiene para la
extracción de estos recursos y en la situación de pobreza; durante generaciones
familias completas se han dedicado a esta actividad, los niños prácticamente
crecen dentro de las minas, y no es porque los padres carezcan de conciencia ante
el riesgo de los infantes, si no por escenario de penuria que sufren obligándolos a
formar parte de este ciclo de explotación. Del mismo modo su tamaño y su peso
son ideales para los lugares pequeños, muchas ocasiones los niños son los
encargados de las detonaciones dentro de la mina, para soportar la falta de oxígeno,
desde pequeños se les enseña a masticar hojas de cocaína, con el paso de los años
su cara sufre cierta deformación, por eso es fácil identificar un minero de tradición.
2.2 ESTADÍSTICAS SOBRE TRABAJO INFANTIL EN PERÚ.
Hablar de estadísticas no resulta tarea fácil, y esto empeora cuando se carece de
centros encargados de realizar las investigaciones correspondiente, y el gobierno se
empeña por ocultar las cifras, queda claro que los gobiernos no se interesan por
trabajar de manera paralela con las diferentes organizaciones. Además de ello
existen formas de trabajo que no son controlados y peor aún resultan invisibles
ante el resto de la población, el problema solo pasa a ser parte del sector que afecta,
y cuando se habla de los niños se refleja un panorama de tristeza y explotación a
gran escala, y ellos por el hecho de ser niños no se encuentran facultados para
exigir que se les respete, no tienen voz ni voto, pero si son útiles para participar en el
proceso de producción, situación que resulta alarmante.
De acuerdo a la UNICEF, se cree que unos 126 millones de niños y niñas
entre 5 a 17 años realizan trabajos peligrosos y se calcula que los niños y niñas
representan de un 40%a un 50% de todas las víctimas del trabajo forzado, o 5,7
millones de niños y niñas atrapados en el trabajo forzado y el trabajo en condiciones
de servidumbre. Por su parte la OIT afirma que en Perú más de dos millones de
niños trabajan, el problema es que estos niños crecen sin educación y al llegar a la
edad adulta serán trabajadores de poca productividad, generando un costo mayor para
el país. Debemos aclarar que las cifras no son del todo precisas, los gobiernos no
permiten mostrar la cifra exacta sobre el trabajo infantil sin embargo, con las
estadísticas que mostramos podemos dimensionar la magnitud del problema.
En la siguiente tabla de países latinoamericanos podemos observar Chile tiene el
menor porcentaje de ocupación infantil, mientras que Ecuador es el país con mayor
explotación de infantes, y por su parte Perú posee un porcentaje de 16.2 %
ocupando de esta manera uno de los principales lugares de trabajo en América
Latina.
Tabla 7. Porcentaje de niños de 10 a 14 años que trabajan, por países.
Fuente. La Organización Internacional del Trabajo.
Hoy en día Perú busca la erradicación de la explotación infantil, sin embargo el
mercado laboral ve como una fuerza de trabajo secundaria a los niños, a quienes
a menudo se les somete a condiciones de explotación extremas y con una
remuneración mínima, o el peor de los casos sin remuneración; provocando un círculo
vicioso, incrementando de este modo la contratación y/o empleación de niños para
diversas actividades.
Pese a lo anterior debemos estar conscientes de los factores asociados a la
alta incidencia de trabajo infantil; por ejemplo, el hecho de que el ingreso familiar
se encuentra por debajo nivel vida, la falta de servicios de protección social, la
falta de educación y sobretodo la falta de concientización social para erradicar dicho
problema, el ultimo es quizás el más apremiante, una vez que la explotación infantil
pasa a ser algo normal dentro de la sociedad en la que vive, deja de ser importante
y poco a poco se va volviendo parte del estilo de vida de cada país.
Esto es evidente alrededor del mundo sin importar si son países de centro o
periferia, el fenómeno se da en todos las naciones del mundo, se podría pensar que
países primer mundistas con un alto grado de desarrollo y crecimiento económico
no tienen que lidiar con este problema, lo cierto es que la explotación infantil se da
en todos los lugares, por eso es preciso trabajar en pro de los derechos de los
infantes. El trabajo en la minería y en especial en la artesanal es la peor forma de
trabajo que existe por ello hacemos énfasis en la implementación de políticas que
protejan y regulen las minas de manera efectiva, y la pronta erradicación de este
tipo de explotación.
2.3 ERRADICACIÓN DE LA POBREZA.
El Banco Mundial es el principal órgano encargado de medir los índices de pobreza de
los países, actualmente informo que hay cerca de un millón y medio de pobres en
condiciones extremas, esta cifra no es fácil de asimilar, todos los días vemos nuevas
tecnologías, infraestructuras antes impensables, invención de numerosos productos,
entre muchos mas. ¿Cómo puede el mundo seguir avanzando a pasos agigantados
sin resolver los problemas que perjudican a la sociedad?; es erróneo pensar que el
capitalismo necesariamente debe estar ligado a un crecimiento desigual.
Hablar de pobreza no es tarea sencilla, el concepto cambia de acuerdo al
contexto, y a la perspectiva, es inútil tratar de establecer una sola definición por ser
un fenómeno multidimensional, algunos teóricos definen a la pobreza de la siguiente
manera. Los Neoliberales manifiestan que es un hecho natural, los conservadores lo
ven como algo cultural y moral y por su parte los de izquierda lo relacionan con la
acumulación de riquezas y poder por parte de las minorías, el Marxismo por su
parte dice que la pobreza es necesaria para la producción capitalista, el
Maltusianismo afirma que la pobreza está ligada el excedente de la población, es
decir somos muchos y los recursos no alcanzan, mientras tanto y una teoría un
poco mas apegada a la realidad es por parte de los Neo-liberales donde los pobres
son solo capital humano que ha quedado fuera del mercado laboral y es preciso
adentrarlos para que empiecen a contribuir con la economía, evidentemente
brindándoles la oportunidad de ser parte del sistema económico actual.
En términos generales la pobreza se define como un bajo nivel de vida en el
cual se subsiste por debajo del salario mínimo, en términos económicos podemos decir
que la pobreza es aquella que priva a los individuos de la libertad para satisfacer el
hambre, para conseguir un nivel de nutrición suficiente, para poner remedio a las
enfermedades, vestir dignamente, tener una vivienda aceptable o para disponer de
agua limpia y saneamiento (Amartya 2000).
Por otro lado podemos explicar la pobreza a partir de dos variables, la
primera es relativa nos referimos a que los ingresos de un determinado individuo son
menores que los del resto de la población, y en el caso de pobreza absoluta es
aquella donde los ingresos son suficientes para mantener las necesidades físicas
del individuo. Ligado a la pobreza encontramos el Pauperismo5 donde las
desigualdades económicas son alarmantes, haciendo inoperante los derechos civiles y
políticos e invisibles los derechos humanos. Se dice que obrero se encuentra tan
presionado por proveer los recursos necesarios a su familia, por lo que se ve forzado
a trabajar un salario de miseria, fomentando el círculo vicioso de la explotación del
hombre por el hombre.
Ahora bien es importante hablar de pobreza dentro del sector de minería ya que
esta afecta no solo el nivel de vida sino que esta lijado a la dignidad y a la
autoestima de las personas, dicho de otro modo las personas pobres son
propensas a sufrir violación de derechos, que van desde maltrato tanto físico, moral
y psicológico, explotación laboral, e incluso privación de la libertad a mayor escala que
el resto de la población. Si bien es cierto existen múltiples políticas que prohíben todas
formas consideradas como violación de derechos, pero no siempre se aplican y
mucho menos se supervisa que se lleven a cabo y lamentablemente los niños y los
países subdesarrollados son los más expuestos a este tipo de situaciones debido a
que se encuentran en el olvido y el desconocimiento de que existen leyes que los
protegen.
Las comunidades mineras viven en condiciones insalubres, no cuenta con
servicios, carecen de agua, luz, sanitarios pero quizás eso pasa a ser secundario ante
el panorama de hambruna, desnutriciones contaminación a causa del mercurio,
alejadas del resto de la población, razón por la cual los niños trabajan y no habiendo
otra cosa mejor que hacer (César Mosquera 2000), como ellos mismos lo argumentan.
5 Entendemos por Pauperismo la miseria permanente dentro de un país.
A pesar de que la pobreza se asocia inmediatamente con la minería no debemos
olvida ambos problemas se encuentran inextricablemente unidos.
No podemos separar pobreza, trabajo infantil y violación de derechos, los tres
están intrínsecamente relacionados. Como ya se mencionó no es válido atribuir a la
pobreza como causa efecto del trabajo infantil, ni la violación de derechos
humanos, pero si es importante tener claro que los países con mayores tasas de
pobreza no deben centrarse únicamente en la erradicación de la pobreza o del trabajo
infantil, es apremiante que se busquen las vías que permitan un desarrollo social y
económico, una vez que esto se logre en automático la pobreza, el trabajo infantil y la
violación derechos humanos deberán de disminuir, claro siempre y cuando no se
centren solo en aspectos económicos, es decir, el trabajo debe realizarse en todos los
sectores que afectan directa o indirectamente este desarrollo.
Hoy la tarea es mucho más sencilla que hace décadas, en un mundo tan
globalizado los problemas de este carácter son tarea de todos, y día a día son
mayores los interesados en tomar cartas en el asunto y promover los programas,
medidas y estrategias correspondientes.
CAPITULO III. EL SECTOR MINERO Y LA SITUACIÓN
ACTUAL DE LAS MITAS DEL PERÚ.
Entendemos que el sector minero es aquel dedicado a la extracción de ciertos
minerales, y/o materias primas que subyacen en el subsuelo los cuales tiene su
valor en el mercado. En Perú la actividad es sumamente preponderante ya que
representa casi la mitad de las exportaciones nacionales (website Prompex s.f.) y una
fuerte cantidad de empleos.6
Actualmente los cambios en el modelo económico han propiciado que las
empresas que desean la extracción de minerales, realicen en primera instancia un
estudio sobre los riesgos de exploración y/o explotación, evitando de esta manera
poner en riesgo la vida de los trabajadores y la pérdida del capital inicial, en el caso
de gobierno peruano ha implementado políticas económicas, como las adquisición de
bonos para evitar fuga y perdidas de reactivos económicos. De acuerdo a las
sentencias emitidas en cuestión de minería esta debe asegurar que no dañara al
medio ambiente, que cumplirá con las jornadas de trabajo establecidas y que por
ningún motivo utilizara menores de 14 años.7
Esto quiere decir que se está concientizando a las empresas a ser
responsables y trabajar a dualidad con el gobierno para respetar los derechos de los
trabajadores, lo anterior se ha denominado como responsabilidad empresarial. Sin
embargo esto no ocurre en todos los sectores encargados de la minería, puesto
que existen grupos de la población que se encargan a la explotación de minas de
manera personal, es decir, familias que se dedican a esta actividad sin estar sujetas
a ninguna empresa para la exploración y extracción. Esto ocurre en las zonas rurales,
6 Empleos en su mayoría informales.
7 Convenio N° 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil.
donde las políticas gubernamentales son desconocidas, aunado a esto el nivel de
pobreza es extremo, y la única tarea remunerada es precisamente extraer para
después revender los minerales pertinentes, lo que anteriormente denominamos
minería artesanal.
Ahora bien mientras las empresas se valen de personal capacitado, de
herramientas adecuadas y de adultos para el proceso de extracción, ya que
evidentemente cuentan con el capital para liquidar el trabajo, el número de familias
dedicadas a esta actividad no ha dejado de incrementar, una variable inmediata es la
falta de recursos, es por ello que actualmente los niños y adolescentes juegan un
papel preponderante, la situación presente se dice que ha mejorado, que los mineros
están mejor capacitados, que las técnicas se han modernizado y que los niños que
asisten a la escuela aspiran a estudiar, por lo tanto la tasa de educación primaria es
cada vez más elevada, aunque avanzar a los niveles siguientes de educación siguen
siendo un problema, siendo la pobreza una de las principales causantes de la
disertación escolar, en el caso del sector minero de Perú.
La contra cara de esto es que mientras las estadísticas e investigaciones
arrojan estos resultados, el número de familias que decide mudarse a vivir a las
afueras de las minas no deja de asombrar, justificando esa acción bajo la premisa de
que entre mas cerca se esté del lugar de trabajo mayores serán las horas para laborar,
evitando fuga de tiempo y distracciones. Ya estando lejos del resto de la población no
existe distracciones y las producción aumenta.
Por otra parte pese al supuesto incremento económico del país, durante la
década anterior el nivel de vida de los trabajadores sigue sin ver grandes cambios, las
jornadas y las condiciones siguen sin ser adecuadas y esto lejos de resolverse se ha
agravado con la caída de la producción de las mitas. Durante la década pasada
Perú se encontraba en los primeros lugares de producción pero como
consecuencia de la minería ilegal cayo y actualmente se encuentra como el octavo
productor a nivel mundial y aunado a ello miles de mineros clandestinos exigen que
el gobierno los incorpore aun sindicato, y que además se les dé un documento que los
avale como mineros certificados; sin embargo el costo sería mayor por el momento, ya
que al ser mineros certificados pueden exigir el sueldo mínimo y además de exigir
se les brinden los servicios y las condiciones de trabajo estipulados en la legislación
de minas.
Tabla. 8. Producción Mundial de Oro en Toneladas.
Posición País. 1996 1997 1998
1 SUDAFRICA 495 493 477
2 ESTADOS UNIDOS 329 351 362
3 AUSTRALIA 290 312 307
4 CANADA 164 168 169
5 CHINA 145 157 164
6 RUSIA 133 137 130
7 INDONESIA 92 101 121
8 PERÚ 65 75 93
9 UZBEKISTAN 78 82 78
10 GHANA 50 56 69
11 BRASIL 64 59 n.d
OTROS 453 477 n.d
Total mundial 2357 2468 n.d
Fuente: Gold Fields Mineral Services.
Como se puede observar en la tabla 6 durante el periodo de 1996 a 1998, la
producción de oro alrededor del mundo ha sido variante mientas países que
empezaron con una producción alta ha disminuido con el paso de los años, el caso
de Perú ha sido positivo aumentando su producción considerablemente y se espera
que al pasar de los años sega el mismo ritmo, ya que como muchos expertos
dicen Perú tiene variedad de minerales para rato, esto justifica el aumento de
las inversiones nacionales y extranjeras en el mercado Peruano.
A razón de lo mismo el estado ha decidido optar por ignorar esta situación y
esconder la información que entorpezca o frene en primera instancia las
inversiones extranjeras las cuales ha aumentado considerablemente a través de los
años, y han posicionado a Perú como el primer productor de oro en América latina, y
el octavo en el ranking de los países productores en el mundo (GOLD FIELDS
MINERAL SERVICES), es decir la falta de voluntad política es más que palpable.
Tabla 9. Posición de Perú en temas de minería a nivel mundial.
Fuente. GERENS El Perú en la industria minera mundial 2011.
Recientemente el panorama es alentador el País se encuentra dentro de los
diez productores de minerales a nivel mundial esto lo podemos apreciar claramente en
la tabla anterior, es por ello que se sigue afirmando que el Perú es sinónimo de
riqueza ancestral y su privilegiada posición es gracias a la producción de cobre, plata,
oro, zinc y estaño principalmente, la meta es seguir recuperando la economía de
Perú, evita a toda costa la inestabilidad económica y poder regresar a la época de
dorada de hace más de 30 años. Si las medidas han sido drásticas pero los
resultados son los que permiten que se encuentre en el 8 lugar para el 2011.
Hacer minería en Perú requiere no solo de tecnología de punta, sino también de
programas que fomenten el desarrollo sostenible y la preservación del medio
ambiente, así como reformas sociales que garanticen la equidad entre los mineros y la
eliminación de privilegios a las empresas privadas, hoy en día se está trabajando para
atraer mayor inversión extranjera con un alto compromiso social, apoyando a los
sectores rurales puesto que es esta la única solución para combatir la pobreza. Ya no
basta con solo enfocarse en saquear el país, el gobierno al igual que las empresas
consideran que no se puede seguir hablando de minería y peor aún de desarrollo
económico, cuando la pobreza es visible en toda la localidad.
Por su parte el gobierno considera a la minería como una opción viable si se
desarrolla en forma ambiental y responsable, por ello se promueva la idea de una
explotación de recursos mediante el cuidado del medio ambiente, la idea principal
es proteger los mantos acuíferos, y evitando la utilización del mercurio, por sus
propiedades altamente contaminante y dañinas para la salud.
3.1 LOS DERECHOS HUMANOS Y SU ORIGEN.
Tratar de explicar que son los Derechos Humanos resultado toda una epopeya, se
puede interpretar de tantas formas, volviéndolo un concepto hermenéutico. Primero
hay que tratar de entender cuál es su origen y complejidad del mismo, debemos
entender que existe una universalidad en la que se estipula que todos los seres
humanos son iguales, y ciudadanos del mundo, así que lo que pase en determinado
lugar tendrá un efecto secundario en el resto del mundo.
Podemos decir que el problema de su origen se remonta a la época de los
Romanos y los Griegos, ellos creían que si bien el hombre es universal, existen
grupos sociales diferentes, por ello es que se crean barreras para asilarse de los que
no son iguales a mí. Un claro ejemplo de esto fue la aplicación del término bárbaro
para referirse a todo aquel individuo con características o ideologías diferentes, y
construcciones como el muro de Berlín que terminaron por separar familias enteras
durante la guerra. A pesar de este tipo de sucesos el ser humano siempre ha sido un
ente sociable, y es por ello que se tiene el poder ineludible de contrarrestar la crueldad
en la comunidad (ius naturaleza).
Uno de los principales promotores de esta idea fue Jacques Rousseau, su
teoría se basa en la idea del contrato social el cual propone normatizar una
sociedad para protección de sus individuos. En la cual el respeto es el principio
básico para poder vivir en armonía y en la constante búsqueda de la felicidad
(Casas 2006).
Retomando un poco de la historia tenemos que uno de los acontecimientos que
dio origen a los derechos humanos fue durante la época de las cruzadas, en las
cuales se dio un enfrentamiento entre Inglaterra y Francia, tras este enfrentamiento
se dieron una gran cantidad de violación de derechos, y tras el descontento de los
hombres por el alza de impuestos y el arresto sin razones aparente se demanda la
necesidad de un juicio para determinar la culpabilidad.
Todo esto se estableció por primera vez en la Carta Magna durante 12158,
siendo este el primer antecedente jurídico de los derechos humanos. Más tarde con la
llegada de la ilustración se establece el uso de la razón y se crea la Enciclopedia la
cual buscaba terminar con el oscurantismo y mostrar un mayor conocimiento de los
derechos permitiendo la ejecución de la libertad, todo parecía marchar de manera
correcta, se creaban las primeras constituciones, se hablaba de la autodeterminación
de los pueblos, de soberanía y de derechos humanos; pero de pronto el mundo sufre
un colapso de la razón en el caso de Francia al despotismo de Luis XIV, quien dice
que el único estado el mismo todo el poder pasa a sus manos y es el único que decide
sobre toda Francia.
El descontento de sus súbditos no se hace esperar y bajo las premisas de la
Ilustración deciden iniciar una revolución contra el absolutismo, toman la Bastilla y
terminan con el antiguo régimen. Y por primera vez en la historia se establece la
“Declaración de los Derechos del Hombre” y se llega a un Estado de Derecho a
través de la separación de poderes (Montesquiu 1822).
Ahora bien retomando la idea de derechos humanos resulta una tarea
embrollada, por la complejidad del concepto, su carácter multidimensional y polisémico.
Por otro lado en cuestión de origen podemos argumentar que los derechos existen
desde el tiempo de la humanidad, aunque esta idea va ligada a la noción que se tiene
de derechos humanos referidos como derechos fundamentales, siendo el derecho a la
vida uno de los principales.
Entendemos que el derecho a la vida tiene de una carga sagrada e inalienable,
por tanto todos los derechos tienen su principio ético y jurídico, durante la época del
oscurantismo quien decidía sobre la vida de los súbditos eran los feudos o en su
caso los monarcas. No se podía hablar de violación de derechos humanos debido
8 Establece la libertad religiosa en Inglaterra, lo que más tarde dará origen a las 13 colonias a las futuras
constituciones.
a que no se encontraban dentro de un marco jurídico, sin embargo la situación no
dejaba de causar molestia entre los miembros.
Una barbarie que aún es latente en la historia fue la devastación que dejaron
las dos Guerras Mundiales, resulta irónico que a pesar de que ya se hablaba de
respeto, libertad, igualdad y fraternidad ocurrieran hechos tan lamentables, Estado
paso por encima de los interesen del ciudadano, la economía tuvo un colapso terrible
en Wall Street durante los años 30´S esto dejo claro que la economía también puede
enloquecer al mundo.
Por otra parte el concepto está íntimamente vinculado con la crítica hacia el
funcionamiento de las instituciones y la justificación del poder político, es decir las
instituciones como la Organización de Naciones Unidas, definen a los derechos
humanos como las garantías individuales para que podamos vivir como seres
humanos (ONU 2013), mientras el poder político erra al momento de asegurar que es
el estado el que decide entorno a quien o quienes se deben ejercer estos derechos
establecidos en instrumentos de poder como lo es la constitución.
Retomando la concepción sobre los derechos humanos que nos da la ONU
tenemos que existen dos corrientes dadas a través del iusnaturalismo racionalista; son
un visón axiológica y otra jurídica (Ledesma 1999). La primera hace énfasis en la idea
de los derechos naturales cuya finalidad es la justicia y la segunda a los principios
del estado mismo que solo busca legitimidad, es por ello que analizar el concepto de
derechos humanos y las posibilidades de acceder a un concepto más preciso resulta
un tanto confuso por razones hermenéuticas.
La idea de hablar de una universalidad de los derechos humanos surge a
partir del resquebrajamiento del mundo, tras la segunda guerra mundial, es en este
momento en que Naciones Unidas decide considerar dentro de sus tópicos temas de
derechos humanos y derechos fundamentales del hombre, dejando claro que si bien
aluden al mismo tema no son los mismo. El primer concepto se refiere a la libertad, a
la vida, de toda persona sin importar sexo, religión y/o raza, es decir los derechos
innatos del ser humano; mientras que el segundo se refiere aquellos derechos que
nos otorga el país en el que habitamos, estipulados en la constitución.
Ahora bien entonces volvemos a la misma interrogante ¿qué son los derechos
humanos y como se distinguen de los derechos fundamentales del hombre?, existen
ambigüedades con respecto al significado, puesto que no todos los teóricos conciben
el mismo significado; pese a ello la Comisión Nacional de Derechos Humanos dice
que los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la
naturaleza de cada persona, y que su realización es indispensable para el desarrollo
del individuo que vive en una sociedad organizada, estos mismos deben ser
establecidos en la Constitución y es tarea del estado garantizarlos (CNDH 2010).
Por su parte la ONU compuesta actualmente por 191 países, surge
precisamente de la necesidad de preservar los derechos de todos y de cada uno de
los individuos, garantizando un estado de paz y armonía, así como una desaprobación
total de los estados de guerra, eventos catastróficos con índices de violaciones a
gran escala. Partiendo de la premisa “todos tenemos derecho a la vida y aun trato
digno”, inmediatamente nos surge la duda de que es un trato digno, pues bien son
conceptos ambiguos, por su parte la Organización de Naciones Unidas en uno de los
preámbulos de su carta se compromete a promover el progreso social y a elevar el
nivel de vida, pero también es cierto que el nivel de vida se define en torno al grado de
desarrollo de un país.
Entonces volvemos a la premisa original podemos decir a pesar del
compromiso que se tiene entre los pueblos miembros de las Naciones Unidas la
violación de estos derechos no se ha logrado erradicar, y que si bien se ha dado
pasos gigantes, aún hay mucho por hacer, actualmente fenómenos como la
globalización y el cosmopolitismo nos ayudan a darnos cuenta de la gravedad del
problema y cada día son más las Organizaciones que se suman a trabajar con el
gobierno y las diferentes instituciones tanto locales como internacionales. Tal es el caso
de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el Consejo de Seguridad, Human
Rights, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Comisión Nacional
de Derechos Humanos (CNDH,) La oficina del alto comisionado de la ONU,
Organización Mundial del Trabajo (OMT), La Organización Mundial de la Salud
(OMS), Organización Educativa, Científica y Cultural de las Naciones Unidas
(UNESCO), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PUND),
Organización de Alimento y Agricultura de las Naciones Unidas (FAO), (Humanos.
1996-2014), así como la sociedad civil y los gobiernos.
3.2 ¿CUÁLES SON LOS ORGANISMOS QUE REGULAN LOS
DERECHOS HUMANOS EN PERÚ?
La ONU es el principal organismo encargado de velar por los derechos del hombre,
cuenta con un Consejo de Derechos Humanos, el cual es un organismo
intergubernamental de las Naciones Unidas encargado de fortalecer la promoción y
protección de los derechos humanos en todo el mundo y para hacer frente a
situaciones de violaciones de los derechos humanos y formular recomendaciones
sobre ellos durante todo el año (Naciones Unidas Consejo de Derechos Humanos. s.f.).
En el caso del Perú es preocupante para las defensores de derechos
humanos, sobre todo después de haber sufrido uno de los periodos mas violentos de
su historia, los elevados costos humanos y económicos, tragedia que resulta
inverosímil, si bien el estado no tuvo la capacidad de frenar el movimiento armado,
tampoco tuvo la capacidad de evitar las atrocidades que se cometieron a su población.
De acuerdo a la siguiente tabla se puede deducir que los estragos tras la gran
cantidad de desaparecido en la población aún sigue latente, razón por la cual
actualmente se trabaja de manera mas enfática en la erradicación de la violencia, la
pobreza, la desigualdad, y se promueven los derechos humanos bajo el principio de la
universalidad.
Tabla 10. Víctimas del conflicto armado durante 1980-2000 en Perú.
Fuente.http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/Tomo%20-20ANEXOS/ANEXO%202.pdf
Ahora bien por otro lado tenemos que en el caso de Perú la Declaración de
Derechos Humanos fue aprobada hasta 1959, y que el origen de órganos que
vigilen estos derechos nació como medida de prevención tras las épocas de
torturas9 y las desapariciones forzadas.
9 Informe sobre el Perú conforme al artículo 20 de la Convención contra la Tortura. 1999.
Los principales organismos que se encargan de velar por los derechos
humanos son; evidentemente la ONU es una de las principales promotoras de las
causas, pero a nivel local una de los organismos con mayor peso ha sido la IPEC
(Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil), abarca temas
principalmente en materia de explotación sexual, trabajo infantil, trabajo rural, así
como recolección de datos estadísticos en que permiten dar a conocer y sustentar las
variantes de crecimiento o detrimento de los mismos.
Por su parte la OIT busca la erradicación del trabajo infantil, estipulado como
tarea principal en el Convenio número 182, puesto que existe la necesidad de adoptar
nuevos instrumentos para la prohibición y eliminación de las peores formas de
trabajo infantil (Convenio 182 . CONVENIO SOBRE LA PROHIBICIÓN DE LAS
PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y LA ACCIÓN INMEDITA PARA SU
ELIMINACIÓN. s.f.), este fenómeno se ha tomado mayor fuerza tras los múltiples
genocidios y violación de derechos humanos a gran escala alrededor del mundo, es
por eso que este convenio se aplica a todos los países, sin importar sin son
desarrollados o subdesarrollados, es decir, es un convenio inflexible.
Otro organismo es APRODEH es una organización no gubernamental peruana
comprometida con la defensa y promoción integrales de los Derechos Humanos
(APRODEH. Todos los derechos para todos y todas. s.f.), surge tras la época violenta
en los 80´s y el siglo XX, la idea de crear instituciones encargadas de promover y vigilar
la ejecución de los derechos humanos es cada día una tarea más apremiante para la
comunidad Peruana. Se pueden mencionar un sinfín de instituciones, pero los
importante es a saber que si existen y se preocupan por los derechos de la sociedad,
una rama favorecida sin lugar a dudas son los mineros, y los menores que dedican su
tiempo a realizar trabajos que no se encuentran regulados por el estado, la
cooperación entre estas ONG´s, el Estado y la sociedad está siendo reforzada por la
firme idea de la razón y la universalidad, todos somos iguales.
Pese a que son muchos los interesados en trabajar en tema de la marginación
social, el trabajo infantil y la violación de derechos, siguen habiendo fallas, y las
estadísticas no dejan de aumentar. Es probable que lejos de construirse más
instituciones, se fusionen la que existe o se maneje una reestructuración
que permita un mejor resultado; es decir, se requiere que los temas tratados
realmente cambien el panorama actual.
REFLEXIONES.
La universalidad es un principio que permite la coexistencia humana, bajo ideas de
igualdad, respeto, dignidad humana y fraternidad, pero también se observa que estos
valores se violan en el momento que el ser humano pierde la razón, y se deja seducir
por las aras del capitalismo. Dando origen a una desigualdad, crisis políticas,
sociales, culturales y económicas.
El panorama se reconfigura cada vez que ocurre algún suceso de estos, los
estados pierden el control, la sociedad se vuelve vulnerable, los actos delictivos y las
violaciones escalan de maneras sorprendente y ninguna autoridad es capaz de tomar
acciones. Toda inestabilidad termina por des instaurar el sistema y las ideologías,
surgen nuevos postulados y nuevas preocupaciones.
Sin embargo, las crisis han permiso la reconfiguración de las hegemonías y de
los países subdesarrollados, pero ahora ambos se centran en la necesidad de
combatir los fenómenos que afectan su sociedad. Dicho de otro modo la
globalización ha permitido una mayor relación entre los países del mundo, estas
relaciones en ocasiones van en pro del desarrollo de todos los ciudadanos del
mundo, pero en otras ocasiones donde es precisamente el capitalismo que se
manifiesta se centran en una constante competencia por el mercado, y una desmedida
explotación de los recursos, la concentración de riqueza y poder es la finalidad varias
naciones.
Por otro lado tenemos que la situación económica durante décadas ha sido
variable y lo seguirá siendo, no debemos culpar al capitalismo, si no ha esa
necesidad de la humanidad por conquistar los entes. Ya lo decía Darwin en su teoría
de las especies, la supervivencia del mas fuerte. Esto se enfatiza con la premisa que
el ser humanos desde el momento en que nace está condenado al capitalismo y
contribuir al mercado, no es cuestión de edad, este demanda se agudiza por la
necesidad de subsistir en el mundo.
En varios países se da la explotación, pero en el caso de Perú nos encontramos
con un panorama en el coexisten todos estos fenómenos de manera tan coloquial
como vivir. Luego entonces no podemos dejar de hablar derechos, humanos, de
pobreza, de trabajo infantil, de falta de servicios, todo esto íntimamente ligado a la
principal actividad del país, la minería.
Es importante abordar todos estos temas en relación a la minería debido a su
importancia en un país como Perú pues es esta la principal base de la economía,
ahora bien entendemos que si bien dicha economía ha crecido en los últimos años, y
según las estadísticas se espera que siga creciendo, no se han logrado avances de
igual manera en materia de servicios, no se ha pensado en otras formas de empleo
para los sectores mineros, lo que nos debe preocupar, puesto que una vez que los
minerales se acabe, surgirán grandes cambios y una vez mas desestabilizara el actual
sistema.
Tener conciencia de lo que se debe hacer va mas allá de pensar que todo es
culpa de los gobierno, de las transnacionales, del capitalismo mismo o de la
sociedad en general, son problemas que atañen a todos y cada uno de los
ciudadanos del mundo, si es verdad que existen mas programas que promueven la
erradicación de todas aquellas formar de trabajo que pongan en detrimento la vida
del ser humano, o atenten contra su integridad. Pero no es suficiente se necesitan
de leyes que sustenten estas medidas, es necesario hacer mas que solo promover.
CONCLUSIONES.
El estudio anterior nos permite ver que América Latina es uno de los sitios con
mayor riqueza de recursos en el mundo, posee una gran diversidad de
ecosistemas, y en el caso particular de Perú podemos decir que es un país
privilegiado por la cantidad de minerales, siendo estos la base de la economía del
país at través de las exportaciones y por el número de IED que el país recibe a por
parte de países periféricos ante el interés de estos minerales.
Nos queda claro que durante mucho tiempo ha existido la ambición del oro y
por mucho tiempo Perú era considerado de acuerdo a la historia como un lugar
sagrado, fabricado por los dioses y cubierto por oro; esta leyenda urbana hizo que por
mucho tiempo se dieran enorme cantidad de exploraciones a lo largo del
contienen buscado hallar lo que se conocía como “El Dorado”; pese a que la
respuesta no fue la esperada por muchos exploradores, sirvió para abrir camino al
proceso de la conquista. En un principio solo existía la idea de apropiarse de Oro,
pero mas tarde, los países extranjeros decidieron que debían ayudar a los indios, y lo
esto lo hicieron a través de la evangelización, mas tarde se descubrió que la única de
finalidad de este acto era que tener un mayor control de la población, esto
permitiría exigirles a los ahora evangelizados ayuda para expropiar todo el oro que
se encontrara en la región.
En un principio parecía que los indios debía ayudar a sus colonizadores, se
sentían en deuda por haberlos salvado con la fe de la cruz, familias enteras se
encargaban de buscar el oro, fue así como poco a poco esta actividad se fue
convirtiendo en una tradición hasta llegar a grados de explotación impensables
durante la época incaica, la vida humana ha dejado de valer, el principio universal
sobre el derecho a la vida sigue siendo controlado por aquellos que tienen el
poder. El panorama actual nos muestra de alguna manera un mundo mas sensible,
con mayor respeto, cooperación entre los individuos, a groso modo se muestra una
sociedad en estado de paz y armonía, pero la incongruencia surge al ver que siguen
existiendo, desaparecidos, hambruna, torturas, violaciones, las guerras siguen
presente, la diferencia es que ahora no son a base violencia directa, ahora las
guerras se disfrazan de competencias tecnológicas, económicas armamentista, y las
cifras de muerto al redor del mundo difícilmente se dará a conocer, los estudios
muestran probables datos, recopilación de información manipulada, y la idea de
sociedad democrática nos hace pensar que el gobierno no miente.
Por otra parte se la idea de un mundo desarrollado, el apogeo de la industria
nos permite pensar que las condiciones de vida del obrero realmente han mejorado,
pero la realidad es que lo único que ha cambiado es la bonanza del bolsillo del
país mas no de sus agremiados, la situación de los obreros sigue siendo
insuficiente, los niveles de servicios son bajos, el acceso a la educación, al
saneamiento, a la salud y en ocasiones a los alimentos es realmente limitado, como
mencionamos a lo largo de la investigación, las condiciones de pobreza y las faltas
de políticas, obligan a los mitayos a trasladarse a lugares donde se encuentra la
fuente de trabajo, a distancias descomunales, alejados de todo contacto y acceso a
los servicios que pudieran haber en su localidad, es por eso que la disertación
escolar se agudiza una vez que se termina la primaria, el niño repite los pasos de
sus padres, sabe que no puede aspirar fácilmente a ser algo distinto a un simple
obrero.
La época de Oro en el Perú sigue estando presente, se tienen los recursos, se
cuenta con la fuerza de trabajo, el gobierno y las empresas tradicionales están
enfocándose a la explotación responsable, tanto en materia de derechos humanos,
como en medio ambiente. Las ONG´s trabajan de manera paralela con el resto de la
sociedad civil y la población esta consiente de sus derechos. Pero la tasa de violencia
de derechos, el maltrato de menores, la inestabilidad económica y la falta del
desarrollo en el país sigue presente, se dice que ha reducido considerablemente y que
el país está encausado a vías de desarrollo a su alcance. Al grado de ser seductor
ante los ojos de varios países primermundistas.
Es decir a diferencia de otros años el Perú de hoy es menos incipiente ha
logrado posicionarse dentro del escenario internacional, posee nuevas tecnologías,
mismas que impulsan el crecimiento de la nación. La relevancia del país ha
permitido que muchas empresas y países estén virando hacia el continente
Americano, la clase obrera esta adquiriendo cada vez mayor capacitación en
materia de minería responsable, pero los salarios siguen siendo insuficientes lo que
provoca la desesperación provocando una vez mas que familias enteras entren en
pánico y vuelvan a trabajar todos en la actividad.
Esto nos permite observar claramente que la industrialización en términos de
minería sigue siendo un impulso al crecimiento económico pero que aún cuenta con
muchos contras en materia de desarrollo sustentable. El sector minero desde esta
perspectiva continúa siendo un sector muchas veces invisible. Un claro ejemplo
de que este fenómeno no solo afecta a países pobres es el caso de Estados
Unidos, que a pesar de que posee una de las mejores economías del mercado,
avances tecnológicos y programas en pro del desarrollo; también se ha olvidado del
sector pobre. El progreso no ha estado al alcance de todos sus ciudadanos, razón
por la cual siempre existirá un crecimiento desigual y el principio de universalidad no
podrá ser aplicado en su totalidad.
Y es precisamente esta desigualdad la que permite que la violación de los
derechos siga presente en todas las naciones, sin importar el nivel de vida promedio
que posea, o la cantidad de servicios que ofrezca a su población. Mientras se cuente
con obreros no capacitados en el caso de la minería, seguirán siendo el sector
invisible, afectando principalmente a los menores de edad. Es decir el crecimiento o
en este caso el desarrollo no ha tocado a la clase social pobre, es normal que las
familias mineras que se aleja de la localidad rural y se trasladan a las minas se
encuentren olvidadas, sin acceso al mínimo servicio, en el peor de los casos no
tienen acceso al agua, mucho menos a la educación.
Por eso volvemos a hacer énfasis en que la empleación de los menores,
el no reconocimiento de sus derechos y la pobreza extrema en la que se
encuentran esta indudablemente ligado al fenómeno del capitalismo y la
industrialización, no como causante directo pero si como variables de desarrollo. Es
entonces cuando este sector clasificado como pobre pierde todo acceso al poder
político, y es por ende que no cuentan con voz y voto, entonces como consecuencia
se dejan de promover políticas encaminadas a salvaguardar sus derechos y la
promoción de fuentes de ingresos, los pobres son la parte mas vulnerable en un país
donde la economía está en mano de las ricos, la situación de carencia no deja de
ser latente pese a que los pocos programas que existen están encaminados a
erradicar las tres variables.
Sin embargo las únicas que siguen preocupadas por velar por los derechos de
las minorías, pese han que no se han visto grandes cambios son los organismos
sociales, pero una vez mas no ven grandes avances y es frustrante saber que no
pueden hacer mas que programas de asistencia; ya que carecen de ordenamiento
jurídico, y vivir en un estado de pobreza, donde los derechos humanos siguen siendo
violados, donde los niños no tienen otra opción que trabajar y ayudar a sus
padres para poder sobrevivir, donde los mineros se ven obligados a laborar por un
salario de miseria en las peores condiciones, y donde los servicios son controlados
por el mismo estado limitando su acceso solo a una parte de la población, nos deja
claro que la falta de voluntad y compromiso político de cada gobierno para darle
solución de manera definitiva junto con las organizaciones, las empresas, los mismos
mineros y toda la sociedad en general.
En conclusión y tras una breve recapitulación podemos argumentar la
situación de los mineros en Perú, el trabajo infantil y la violación de derechos
humanos durante la década de 1990-2000; marco la historia del país, dejando entre
ver una época de incertidumbre, mientras que por un lado la economía tuvo
momentos de auge gracias a la inversión extranjera directa, también mostro un lado
de inestabilidad debido a los movimientos sociales que se dieron durante el periodo.
Hablar de Perú es hablar de un país con un crecimiento económico acelerado,
pero con un desarrollo a costa del sector pobre, sin remordimiento por parte de los
gobernantes, en donde el abuso de poder y las inoperancia por parte del estado
están presentes en todos los sectores. A lo largo de la historia podemos destacar un
sin número sucesos que le han permitido algunos países marcar cada vez mas su
poderío en escenario internacional, en el caso de los peruanos, quienes decidieron
apostarle a las inversiones y a la economía basada en la minería podemos decir que
les resulto bástate benéfico.
Pero se debe trabajar en Programas de orden jurídico para que se tenga un
mayor alcance ante la evidente preocupación por erradicar el trabajo infantil,
intrínsecamente ligado con la violación de derechos humanos, y sobre todo en un
sector como el de la minería, el cual solo es relevante cuando se habla de
estadísticas, de inversiones; pero pierde su relevancia cuando se ve desde una
perspectiva social.
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