bestuurlijke organisatie stad gent
DESCRIPTION
Deze presentatie geeft een globaal overzicht van de bestuurlijke organisatie van de Stad GentTRANSCRIPT
KENNISMAKING MET DE ORGANISATIE VAN EEN LOKAAL BESTUUR – STAD GENT
AGENDA
1. Stad Gent?2. Stad Gent – organisatie3. Formele besluitvorming in de Stad
Gent4. De uitdaging: BBC
STAD GENT
GLOBALE POSITIONERING VAN GENT
GENT
FEITEN EN CIJFERS
Oppervlakte : 15,643 ha Bevolking: 247,262 (31/12/2011)
Groei sinds 2009 (+ 1,7%) Tweede grootste stad in Vlaanderen /
België
GENT 2020 – SCHEPPENDE STAD
Mix van functies Smeltkroes van > 155 nationaliteiten
GENT 2030 ?
2013-2018 – bijsturen missie en strategie Nieuwe/andere accenten?
Uitwerken in de BBC (zie verder)
STAD GENT – OCMW GENT
• Stad Gent– Gemeente– Missie
• Welzijn van burgers• Duurzame ontwikkeling gemeentelijk gebied• Medebewind
• OCMW Gent– Sociale dienst van de gemeente met eigen
rechtspersoonlijkheid– Missie: duurzaam bijdragen tot welzijn van burgers
STAD GENT - GEMEENTEDECREET
Vlaamse decreetgever organiseert werking van gemeenten
Gemeentedecreet: 15/07/2005 (in werking 1/1/2007) allerhande aanpassingen
o.a. Reparatiedecreet 2009Wijzigingsdecreet 2012
Enkele algemene beleidsdoelstellingen: Rol van de politieke organen versterken, meerbepaald de
beleidsbepalende rol van de gemeenteraad Meer mogelijkheden aan de gemeenten voor zelfregulering Mogelijkheden vergroten om de burger bij het beleid te
betrekken
AGENDA
1. Stad Gent?2. Stad Gent – organisatie3. Formele besluitvorming in de Stad
Gent4. De uitdaging: BBC
STAD GENT- ORGANISATIE
1. Politieke organisatie Gemeenteraad College van burgemeester en schepenen Burgemeester
2. Administratieve organisatie Stadssecretaris Managementteam Departementen
3. Groep Gent
ORGANOGRAM STAD GENT
POLITIEKE ORGANISATIE – DE GEMEENTERAAD
POLITIEKE ORGANISATIE – DE GEMEENTERAAD
51 raadsleden 6 fracties
Coalitie: sp.a – Groen – Open Vld Oppositie: NV-A – CD&V – Vlaams Belang
POLITIEKE ORGANISATIE – DE GEMEENTERAAD
Voorzitter = burgemeester Bevoegdheden:
Gemeentelijk belang – volheid van bevoegdheid
Medebewind Delegatie van bevoegdheden
Dagelijks bestuur Nominatief opnemen in het budget
(daden van beschikking) Delegatie bij reglement
POLITIEKE ORGANISATIE – DE GEMEENTERAAD
Gemeenteraad: vergadert maandelijks Gemeenteraadscommissies:
voorbereiden GR 6 algemene commissies Bijzondere commissies
POLITIEKE ORGANISATIE - COLLEGE
POLITIEKE ORGANISATIE - COLLEGE
12 uitvoerende mandatarissen Burgemeester (= voorzitter) OCMW-voorzitter 10 schepenen
Collegiaal beslissenTaakverdeling (‘bevoegdheidsverdeling’)
POLITIEKE ORGANISATIE - COLLEGE
Bevoegdheden Voorbereiden en uitvoeren beslissingen van de
gemeenteraad--> zwaartepunt besluitvorming
Toegewezen bevoegdheden Aanstellen en ontslaan personeel Financieel beheer Verbintenissen aangaan binnen door GR vooropgesteld budget ...
Medebewind Delegatie van bevoegdheden
Dagelijks bestuur (doordelegeren) Delegatie bij reglement
POLITIEKE ORGANISATIE - COLLEGE
Vergadering college – wekelijks (1 à 2x) formele besluitvorming
Politiek overleg – wekelijks (1 à 2x) neuzen in = richting
POLITIEKE ORGANISATIE - BURGEMEESTER
POLITIEKE ORGANISATIE - BURGEMEESTER Voordracht door raadsleden
benoemd door Vlaamse Regering (gouverneur)
Hoofd van het stadbestuur Voorzitter van het college Voorzitter van de gemeenteraad Hoofd van de administratieve politie Ambtenaar van de burgerlijke stand
GEMEENTERAAD:Fracties Fractiesecretariaten
COLLEGE:Burgemeester en schepenen
Kabinetten
Fractiemedewerkers Ondersteunen raadsleden in uitoefening van hun mandaat Totaal: 14 VTE
Kabinetsmedewerkers Ondersteunen de schepenen / burgemeester in de
uitoefening van hun politieke bevoegdheden Totaal: 68 VTE
POLITIEKE ORGANISATIE AMBTELIJKE ONDERSTEUNING
STAD GENT- ORGANISATIE
1. Politieke organisatie Gemeenteraad College van burgemeester en schepenen Burgemeester
2. Administratieve organisatie Stadssecretaris Managementteam Departementen
3. Groep Gent
ORGANOGRAM STAD GENT
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE
Stad Gent: één van de grootste werkgevers in regio: Personeelsleden: 4.392 VTE / 5045 koppen:
Bedienden: 62 % Arbeiders: 27% Operationeel brandweerpersoneel: 11 %
Statuut: Statutair: 59% Contractueel: 41%
Gender: Vrouwen: 53 % Mannen: 47 %
LeeftijdLeeftijdsgroep
Aantal
20-24 9525-29 35930-34 64335-39 70240-44 65245-49 61050-54 79655-59 89260(+) 353Eindtotaal 5102
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE
Stadssecretaris + managementteam Departementen (11) Diensten (80)
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE - STADSSECRETARIS
Hoofd van de administratieve organisatie
Scharnier tussen administratie en politiek
‘secretaris’ van de politieke organen
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE - STADSSECRETARIS
RG1 - Organisatie en werkingsprocessen
RG 2 - Beleidsvoorbereiding – strategische planning
RG 3 - Faciliteren werking politieke organen
RG 4 - Beleidsuitvoering en dienstverlening
RG 5 - HR-management
RG 6 - Financieel management
RG 7 - Interne contacten
RG 8 - Externe contacten
RG 9 - Verzelfstandiging
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE MANAGEMENTTEAM - DEPARTEMENTEN
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE -MANAGEMENTTEAM
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE - DEPARTEMENTEN (11)
VERTIKAAL Dienstverlening
(core business)
HORIZONTAAL Ondersteuning
• Bevolking en Welzijn• Cultuur en sport• Milieu, Groen en
Gezondheid• Onderwijs en opvoeding• Ruimtelijke Planning,
Mobiliteit en openbaar domein
• Werk en Economie• Brandweer
• Communicatie en promotie
• Facility Management• Financiën• HR
• Diensten van stadssecretaris
• Strategie en coördinatie• Organisatieontwikkeling• Bestuursondersteuning• ‘onafhankelijke’ entiteiten
ADMINISTRATIEVE ORGANISATIE - DIENSTEN (80)
Informatiedoorstroming
Niveau Hoofd Overleg
Administratie Secretaris Management-team
Departement Departements-hoofd
Directieteam
Dienst Diensthoofd Dienstoverleg
STAD GENT- ORGANISATIE
1. Politieke organisatie Gemeenteraad College van burgemeester en schepenen Burgemeester
2. Administratieve organisatie Stadssecretaris Managementteam Departementen
3. Groep Gent
Politiezone Gent OCMW Gent Verzelfstandigde entiteiten (EVA’s,
AGB’s) AG SOB GAB Havenbedrijf REGent
Intergemeentelijke samenwerkingen VOLOP IN ONTWIKKELING
STAD GENT - GROEP GENT
AGENDA
1. Stad Gent?2. Stad Gent – organisatie3. Formele besluitvorming in de Stad
Gent4. De uitdaging: BBC
FORMELE BESLUITVORMING
1. Algemeen2. Q-besluitvorming3. Beslissingen binnen een budget4. Levensloop van een beslissing
BESLUITVORMING - ALGEMEEN
Besluitvormingsproces
Diensten- Beheer dossier- Opmaak
ontwerpbeslissing
DBO- Kwaliteits-controle- Agenda
CBS Kabinette
nvoorbereiden CBS
CBSFormele
besluitvorming- Ikv eigen bevoegdheden- Uitvoeren GR-beslissingen- Voorbereiden en agenderen GR-beslissingen
DBOAgenda’s
GR-ledenfractiesecVoorbereid
en commissie
s
GEMEENTERAADSLEDEN
- Voorbereiden GR- Mondelinge vragen
DBOAgenda
GR-ledenfractiesec- Voorbereiden gemeenteraad- initiatiefrecht
GEMEENTERAADSLEDEN
Formele besluitvorming
BESLUITVORMING –Q-BESLUITVORMINGVisieWe willen het beleidsdebat optimaal ondersteunen
via correcte en kwaliteitsvolle besluiten binnen een gecoördineerd besluitvormingsproces
Doelstellingen: Kwaliteitsvolle besluiten Efficiënter werken Centraal informatiebeheer-> Door digitalisering van het gehele
besluitvormingsproces
BESLISSEN BINNEN EEN BUDGET
Budget 2012 - uitgaven Gewone dienst: 766.692.492 €
Personeel 382.920.437 € - 49.94% Werking 97.070.833 € - 12.66% Overdrachten 234.914.290 € - 30.65%
(toelage aan Politie/OCMW/IVAGO/Digipolis)Hiervan is ook het grootste deel bestemd voor personeelsuitgaven
Schuld 51.786.932 € - 6.75%
Buitengewone dienst: 219.657.770 € Investeringen 181.647.995 € - 82.70% Overdrachten 21.023.843 € - 9.57% Schuld 16.985.932 € - 7.73%
BESLISSEN BINNEN EEN BUDGET
Budget 2012 – inkomsten Gewone dienst: 701.103.637 €
- Prestaties 52.893.221 € 7,54%- Overdrachten gemeentefonds 264.523.339 € 37,73%- Overdrachten andere fondsen 30.456.765 € 4,34%- Overdrachten belastingen 191.524.418 € 27,32%- Overdrachten subsidies (onderwijs pers) 76.351.178 € 10,89%- Overdrachten overige subsidies 66.081.633 € 9,43%- Schuld 19.273.083 € 2,75%
Buitengewone dienst: 208.934.568 € - Schuld 116.850.368 € 55,93%- Overdrachten 59.052.069 € 28,26%- Investeringen 33.032.131 € 15,81%
LEVENSLOOP VAN EEN BESLISSING ZIE AGENDA
Agenda College Agenda Commissie Agenda Gemeenteraad
Te volgen:
AGENDA
1. Stad Gent?2. Stad Gent – organisatie3. Formele besluitvorming in de Stad
Gent4. De uitdaging: BBC