bilancio, contabilità e finanza pubblica - unikore.it · finanziaria dello stato in un periodo di...
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Prof.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018 ott-17
Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 1
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Prof. Roberto Agnello – Università “Kore” di Enna, anno accademico 2017/2018
AppuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubblicheProf.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
Appunti delle lezioni N.3
Contabilità e Bilancio delle Aziende Pubbliche
Bilancio, contabilità e finanza pubblica
12/9/2016 italian_lod.png (600×260)
http://www.regesta.com/wp-content/uploads/2012/11/italian_lod.png 1/1
Principigeneraliopostulatidibilancio
StatoRegioni
Ministeri
Asse
ssorati A
ziende
Partecipate
Enti
Locali
Agenzie
fiscali
Entidi
Erogazione
Enti
Economici
Ragion.
Generale
Corte
dei
Conti
Consigliodei
Ministri
Revisori
Corte
Costituzion.
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Università
CIPE
Cassa
Depositi
ePrestiti
Agenzia
Demanio
OIV
ANAC
Scuo
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Le funzioni del bilancio dello Stato
Politica: ilgovernodeveaverelafiduciadallecamere,ilbilancioconsentealgovernodirealizzaregliobiettividipoliticaeconomicasocialeattraversolariscossioneeilpagamentodellespese.
Giuridica:ilbilancioèlostrumentodiprogrammazioneeconomica,indicalescelteeconomicooperativenecessarieallarealizzazionedegliobiettivi.
Economica:determinailregolareandamentodeiciclieconomicieilraggiungimentodeifiniistituzionalidell'attivitàfinanziaria.
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Il bilancio dello Stato
Ilbilancioèundocumentogiuridico-contabileincuisonoriportateleentrateelespesepubblicherelativeall'attivitàfinanziariadelloStatoinunperiododi
tempodeterminato,cioèbilancioannualeseriferitoadunannoobilanciopluriennale
seriferitoapiùanni.
L'insiemedelleoperazionicontabilichevengonoeffettuatiinundeterminatoanno
sichiamaeserciziofinanziario.
Principi generali o postulati di bilancio
1. Principiodell'annualità
2. Principiodell'unità
3. Principiodell'universalità
4. Principiodell'integrità
5. Principiodellaveridicità,attendibilità,correttezza,ecomprensibilità
6. Principiodellasignificativitàerilevanza
7. Principiodellaflessibilità
8. Principiodellacongruità
9. Principiodellaprudenza
10. Principiodellacoerenza
11. Principiodellacontinuitàedellacostanza
12. Principiodellacomparabilitàedellaverificabilità
13. Principiodellaneutralità
14. Principiodellapubblicità
15. Principiodell'equilibriodibilancio
16. Principiodellacompetenzafinanziaria
17. Principiodellacompetenzaeconomica
18. Principiodellaprevalenzadellasostanzasullaforma
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Principio della annualità
ì Idocumentidelsistemadibilancio,siadiprevisionesiadi
rendicontazione,sonopredisposticoncadenzaannualeesiriferisconoadistintiperiodio digestionecoincidenticonl'annosolare.
ì Nellapredisposizionedeidocumentidibilancio,leprevisionidiciascuneserciziosonoelaboratesullabasediunaprogrammazione dimedio
periodo,conunorizzontetemporalealmenotriennale.
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Principio dell’unità
ì Lasingolaamministrazionepubblicaèunaentitàgiuridicaunicaeunitaria,pertanto,deveessereunicoeunitariosiailsuobilanciodi
previsione,siailsuorendicontoebilanciod’esercizio.
ì E’ilcomplessounitariodelleentratechefinanzial’amministrazionepubblica equindisostienecosìlatotalitàdellesuespesedurantelagestione.Leentrateincontocapitalesonodestinateesclusivamenteal
finanziamentodispesediinvestimento.
ì Idocumenticontabilinonpossonoesserearticolatiinmanierataleda
destinarealcunefontidientrataacoperturasolodideterminatee
specifichespese,salvodiversadisposizionenormativadidisciplinadelle
entratevincolate.
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Principio della universalità
ì Ilsistemadibilancioricomprendetuttelefinalitàegliobiettividigestione,nonchéirelativivalorifinanziari,economiciepatrimonialiriconducibiliallasingolaamministrazionepubblica,alfinedifornireunarappresentazioneveritieraecorrettadellacomplessaattività
amministrativasvoltanell’esercizioedegliandamenti
dell’amministrazione,anchenell’otticadegliequilibrieconomico–
finanziaridelsistemadibilancio.
ì Sonoincompatibiliconilprincipiodell’universalitàlegestionifuoribilancio,consistentiingestioniposteinesseredallasingolaamministrazioneodasuearticolazioniorganizzative– chenonabbiano
autonomiagestionale– chenontransitanonelbilancio.Lecontabilità
separate,oveammessedallanormativa,devonoesserericondotteal
sistemadibilanciodell’amministrazioneentroiterminidell’esercizio.
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Principio della integrità
ì Nelbilanciodiprevisioneeneidocumentidirendicontazioneleentrate
devonoessereiscritteallordodellespesesostenuteperlariscossionee
dialtreeventualispeseadesseconnessee,parimenti,lespesedevono
essereiscritteallordodellecorrelateentrate,senzacompensazionidipartite.
ì Lostessoprincipiosiapplicaatuttiivaloridelsistemadibilancio,quindi
ancheaivalorieconomiciedallegrandezzepatrimonialichesiritrovano
nelcontoeconomicoenelcontodelpatrimonio.
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Principio della veridicità, attendibilità, correttezza, e comprensibilità
ì Ilprincipiodella«veridicità»faesplicitoriferimentoalprincipiodeltrue andfairview chericercaneidaticontabilidibilanciolarappresentazionedellerealicondizionidelleoperazionidigestionedinaturaeconomica,patrimonialeefinanziariadiesercizio.
ì Ilprincipiodellaveridicitànonsiapplicasoloaidocumentidirendicontazioneeallagestione,maancheaidocumentidiprevisioneneiqualièdaintendersicomerigorosavalutazionedeiflussifinanziari(enelcasoancheeconomici)generatidalleoperazionichesisvolgerannonelfuturoperiododiriferimento.Sidevonoquindievitarelesottovalutazionielesopravalutazionidellesingolepostecheinvecedevonoesserevalutatesecondounarigorosaanalisidicontrollo.
ì Unacorrettainterpretazionedelprincipiodellaveridicitàrichiedeanchel’enunciazionedeglialtripostulatidibilancio(attendibilità,correttezzaecomprensibilità).Ilprincipiodiveridicitàèquindidaconsiderarsiunobiettivoacuitendonoipostulatieiprincipicontabiligenerali.
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Principio della significatività e rilevanza
ì Peressereutile,un'informazionedeveesseresignificativaperleesigenze
informativeconnessealprocessodecisionaledegliutilizzatori.L’informazioneèqualitativamentesignificativaquandoèingradodiinfluenzareledecisionidegliutilizzatoriaiutandoliavalutareglieventipassati,presentiofuturi,oppureconfermandoocorreggendovalutazionidaloroeffettuateprecedentemente.
ì Errori,semplificazioniearrotondamentisonotecnicamenteinevitabilietrovanoil
lorolimitenelconcettodirilevanza;essicioènondevonoesserediportatataleda
avereuneffettorilevantesuidatidelsistemadibilancioesullorosignificatoperi
destinatari.
ì L’informazioneèrilevanteselasuaomissioneoerratapresentazionepuò
influenzareledecisionidegliutilizzatoripresesullabasedelsistemadibilancio.La
rilevanzadipendedalladimensionequantitativadellaposta,valutata
comparativamenteconivaloricomplessividelsistemadibilancio,edall’errore
giudicatonellespecifichecircostanzediomissioneoerratapresentazione.
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Principio della Flessibilità
ì Nelsistemadelbilanciodiprevisioneidocumentinondebbonoessere
interpretaticomeimmodificabili,perchéquestocomporterebbeuna
rigiditànellagestionechepuòrivelarsicontroproducente.
ì Ilprincipiodiflessibilitàèvoltoatrovareall’internodeidocumenti
contabilidiprogrammazioneeprevisionedibilanciolapossibilitàdi
fronteggiareglieffettiderivantidallecircostanzeimprevedibilie
straordinariechesipossonomanifestaredurantelagestione,
modificandoivaloriasuotempoapprovatidagliorganidigoverno.
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Principio della congruità
ì Lacongruitàconsistenellaverificadell’adeguatezzadeimezzidisponibilirispettoaifinistabiliti.Ilprincipiosicollegaaquellodellacoerenza,rafforzandoneicontenutidicaratterefinanziario,economicoe
patrimoniale,anchenelrispettodegliequilibridibilancio.
ì Lacongruitàdelleentrateedellespesedeveesserevalutatainrelazione
agliobiettiviprogrammati,agliandamentistoriciedalriflessonelperiodo
degliimpegnipluriennalichesonocoerentementerappresentatinel
sistemadibilancionellefasidiprevisioneeprogrammazione,digestione
erendicontazione.
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Principio della prudenza
ì Nelbilanciodiprevisione,piùprecisamenteneidocumentisiafinanziari
siaeconomici,devonoessereiscrittesololecomponentipositiveche
ragionevolmentesarannodisponibilinelperiodoamministrativo
considerato,mentrelecomponentinegativesarannolimitateallesole
vocidegliimpegnisostenibiliedirettamentecollegateallerisorse
previste.
ì Neidocumenticontabilidirendicontazioneilprincipiodellaprudenzacomportachelecomponentipositivenonrealizzatenondevonoessere
contabilizzate,mentretuttelecomponentinegativedevonoessere
contabilizzateequindirendicontate,anchesenonsonodefinitivamente
realizzate.
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Principio della coerenza
ì Occorreassicurareunnessologicoeconseguentefralaprogrammazione,laprevisione,gliattidigestioneelarendicontazionegenerale.
ì Lacoerenzaimplicachequestestessefunzioniedidocumenticontabilie
non,adessecollegati,sianostrumentalialperseguimentodeimedesimi
obiettivi.
ì Ilnessologicoinfattidevecollegaretuttigliatticontabilipreventivi,
gestionalieconsuntivi,sianoessidicaratterestrettamentefinanziario,o
ancheeconomicoepatrimoniale,sianoessidescrittiviequantitativi,di
indirizzopoliticoedamministrativo,dibreveodilungotermine.
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Principio della continuità e della costanza
ì Lavalutazionedellepostecontabilidibilanciodeveesserefattanellaprospettivadellacontinuazionedelleattivitàistituzionali perlequalil’amministrazionepubblicaècostituita.
ì Pertantolevalutazionicontabilifinanziarie,economicheepatrimoniali
delsistemadibilanciodevonorisponderealrequisitodiesserefondate
sucriteritecniciedistimacheabbianolapossibilitàdicontinuaread
esserevalidineltempo,selecondizionigestionalinonsarannotalida
evidenziarechiariesignificativicambiamenti.
ì L’eventualecambiamentodeicriteriparticolaridivalutazioneadottati,deverappresentareun’eccezioneneltempocherisultiopportunamente
descrittaedocumentatainappositerelazioninelcontestodelsistemadi
bilancio.
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Principio della comparabilità e verificabilità
ì Gliutilizzatoridelleinformazionidibilanciodevonoessereingradodi
comparareneltempoleinformazioni,analiticheesintetichedisingoleocomplessiveposteeconomiche,finanziarieepatrimonialidelsistemadi
bilancio,alfinediidentificarnegliandamentitendenziali.
ì Gliutilizzatori,inoltre,devonopotercomparareleinformazionidibilancioanchetraentipubblicidiversi,edellostessosettore,alfinedivalutarnelediversepotenzialitàgestionali,gliorientamentistrategiciele
qualitàdiunasanaebuonaamministrazione.
ì L’informazionepatrimoniale,economicaefinanziaria,etuttelealtre
fornitedalsistemadibilanciodiogniamministrazionepubblica,devonoessereverificabiliattraversolaricostruzionedelprocedimentovalutativoseguito.Atalescopoleamministrazionipubblichedevono
conservarelanecessariadocumentazioneprobatoria.
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Principio di neutralità o imparzialità
ì Laredazionedeidocumenticontabilidevefondarsisuprincipicontabili
indipendentiedimparzialiversotuttiidestinatari,senzaservireofavoriregliinteressioleesigenzediparticolarigruppi.Laneutralitàoimparzialitàdeveesserepresenteintuttoilprocedimentoformativodel
sistemadibilancio,siadiprogrammazioneeprevisione,siadigestionee
direndicontazione,soprattuttoperquantoconcerneglielementi
soggettivi.
ì L'imparzialitàcontabilevaintesacomel'applicazionecompetenteetecnicamentecorrettadelprocessodiformazionedeidocumenticontabili,delbilanciodiprevisione,delrendicontoedelbilancio
d’esercizio,cherichiedediscernimento,oculatezzaegiudizioperquanto
concerneglielementisoggettivi.
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Principio della pubblicità
ì Ilrispettodelprincipiodellapubblicitàpresupponeunruoloattivo
dell’amministrazionepubblicanelcontestodellacomunitàamministrata,
garantendotrasparenzaedivulgazioneallesceltediprogrammazionecontenuteneidocumentiprevisionaliedairisultatidellagestionedescrittiinmodoveritieroecorrettoneidocumentidirendicontazione;
ciòèfondamentaleperlafruibilitàdelleinformazionifinanziarie,
economicheepatrimonialidelsistemadibilancio.
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Principio dell’equilibrio di bilancio
ì L’osservanzaditaleprincipioriguardailpareggiocomplessivodicompetenzaedicassa attraversounarigorosavalutazionedituttiiflussidientrataedispesa.
ì L’equilibriodibilanciocomportaanchelacorrettaapplicazionedituttiglialtriequilibrifinanziari,economiciepatrimonialichesonodaverificarenonsoloinsedediprevisione,maanchedurantelagestioneinmodo
concomitanteconlosvolgersidelleoperazionidiesercizio,equindinei
risultaticomplessividell’eserciziochesiriflettononeidocumenticontabili
direndicontazione.
ì Ilprincipiodell’equilibriodibilancioquindièpiùampiodelnormato
principiodelpareggiofinanziariodicompetenzanelbilanciodiprevisione
autorizzatorio.
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Principio della competenza finanziaria
ì Tutteleobbligazionigiuridicamenteperfezionateattiveepassive,chedannoluogoaentrateespeseperl’ente,devonoessereregistratenellescritturecontabiliquandol’obbligazioneèperfezionata,conimputazioneall’esercizioincuil’obbligazionevieneascadenza. E’inognicaso,fattasalvalapienacoperturafinanziariadegliimpegnidispesa
giuridicamenteassuntiaprescinderedall’eserciziofinanziarioincuigli
stessisonoimputati.
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Principio della competenza economica
ì Ilprincipiodellacompetenzaeconomicarappresentailcriterioconilqualesonoimputatiglieffettidellediverseoperazioniedattivitàamministrativechelasingolaamministrazionepubblicasvolgeduranteogniesercizioemediantelequalisievidenziano“utilitàeconomiche”cedutee/oacquisiteanchesenondirettamentecollegateairelativimovimentifinanziari.
ì Perilprincipiodellacompetenzaeconomical'effettodelleoperazioniedeglialtrieventideveessererilevatocontabilmenteedattribuitoall'esercizioalqualetalioperazioniedeventisiriferisconoenonaquelloincuisiconcretizzanoirelativimovimentifinanziari.
ì Ladeterminazionedeirisultatidieserciziodiognipubblicaamministrazioneimplicaunprocedimentocontabilediidentificazione,dimisurazioneedicorrelazionetraleentrateeleuscitedeidocumentifinanziarietraiproventiedicostielespesedeidocumentieconomicidelbilanciodiprevisioneedirendicontazione.
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Principio della prevalenza della sostanza sulla forma
ì Sel’informazionecontabiledeverappresentarefedelmenteedinmodo
veritieroleoperazioniedifattichesonoaccadutidurantel’esercizio,ènecessariocheessisianorilevaticontabilmentesecondo laloronaturafinanziaria,economicaepatrimonialeinconformitàallalorosostanzaeffettiva equindiallarealtàeconomicachelihageneratieaicontenuti
dellastessa,enonsolamentesecondoleregoleelenormevigentichene
disciplinanolacontabilizzazioneformale.
ì Lasostanzaeconomica,finanziariaepatrimonialedelleoperazioni
pubblichedellagestionediogniamministrazionerappresental’elemento
prevalenteperlacontabilizzazione,valutazioneedesposizionenella
rappresentazionedeifattiamministrativineidocumentidelsistemadi
bilancio.
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Bilancio, contabilità e finanza pubblica
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Programmazionedegliobiettividifinanzapubblica
StatoRegioni
Ministeri
Asse
ssorati A
ziende
Partecipate
Enti
Locali
Agenzie
fiscali
Entidi
Erogazione
Enti
Economici
Ragion.
Generale
Corte
dei
Conti
Consigliodei
Ministri
Revisori
Corte
Costituzion.
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Università
CIPE
Cassa
Depositi
ePrestiti
Agenzia
Demanio
OIV
ANAC
Scuo
le
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Ciclo e strumenti della programmazione finanziaria e di bilancio
ì L'impostazionedelleprevisionidientrataedispesadeibilancidelleamministrazioni
pubblichesiconformaalmetododellaprogrammazione.Glistrumentidella
programmazionesono:
a) DOCUMENTO DI ECONOMIA E FINANZA (DEF),dapresentarealleCamereentroil10aprilediognianno,perleconseguentideliberazioniparlamentari;
b) NOTA DI AGGIORNAMENTO DEL DEF,dapresentarealleCamereentroil27settembrediognianno,perleconseguentideliberazioniparlamentari;
c) DISEGNO DI LEGGE DEL BILANCIO DELLO STATO,dapresentarealleCamereentroil20ottobrediognianno;
d) DISEGNO DI LEGGE DI ASSESTAMENTO,dapresentarealleCamereentroil30giugnodiognianno;e) EVENTUALI DISEGNI DI LEGGE COLLEGATI ALLA MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA,dapresentarealleCamere
entroilmesedigennaiodiognianno;
f) glispecificistrumentidiprogrammazionedelleamministrazionipubblichediversedalloStato.
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ProgrammadiStabilitàdell’Italiaì Contienegliobiettividaconseguireperaccelerare
lariduzionedeldebitopubblicoe,inparticolare,gliobiettividipoliticaeconomicaperiltrienniosuccessivo;l'aggiornamentodelleprevisioniperl'annoincorso;l'indicazionedell'evoluzioneeconomico-finanziariainternazionale;gliobiettiviprogrammatici.
AnalisietendenzedellafinanzapubblicaeNotametodologica
ì Contienel'analisidelcontoeconomicoedelcontodicassanell'annoprecedente,leprevisionitendenzialidelsaldodicassadelsettorestataleeleindicazionisullemodalitàdicopertura.AquestasezioneèallegataunaNotametodologicacontenenteicriteridiformulazionedelleprevisionitendenzialialegislazionevigenteperiltrienniosuccessivo.
ProgrammaNazionalediRiforma,Appendiceì Contienel’indicazionedellostatodiavanzamento
delleriformeavviate,deglisquilibrimacroeconomicinazionaliedeifattoridinaturamacroeconomicacheincidonosullacompetitività,leprioritàdelPaeseeleprincipaliriformedaattuare. AppuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubblicheProf.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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Strumentodiprogrammazioneeconomico-finanziariainquantoindicalastrategiaeconomicaedifinanzapubblicanelmediotermine.VienepropostodalGovernoeapprovatodalParlamento.Sicomponeditresezioniedialcuniallegati.
http://www.mef.gov.it/focus/article_0031.html#cont2
Relazione Generale sulla Situazione Economica del Paese (RGSEP)
ì Documentoinformativoinmateriaeconomicaefinanziariacheilgoverno
presentaalParlamentoogniannoentroilmesediaprile.
ì L’attualestrutturadellaRGSEP,ridefinitanel1993,siarticolain3volumie
constadicirca900pagine,incuisonoraccoltenumeroseinformazionie
dati,relativiprincipalmenteaiseguentisettori:
§ economiainternazionale,
§ economiaitaliana,
§ risorsedisponibilieloroimpiego,
§ sviluppoeconomicoterritoriale,
§ mercatodellavoro,
§ previdenzaeassistenzasociale,
§ finanzapubblica
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Controllo e monitoraggio dei conti pubblici
ì Inrelazionealleesigenzedicontrolloedimonitoraggiodegliandamenti
dellafinanzapubblicailMEF- DipartimentodellaRagioneriagenerale
delloStatoprovvedea:
§ consolidareleoperazionidelleamministrazionipubbliche;
§ valutarelacoerenzadellaevoluzionedellegrandezzedifinanza
pubblicanelcorsodellagestionecongliobiettividifinanzapubblica
indicatinelDEFeverificareaconsuntivoilconseguimentodegli
stessiobiettivi;
§ monitorareglieffettifinanziaridellemisureprevistedallamanovra
difinanzapubblicaedeiprincipaliprovvedimentiadottatiincorso
d'anno;
§ effettuare,tramiteiserviziispettividifinanzapubblica,verifiche
sullaregolaritàdellagestioneamministrativo-contabiledelle
amministrazionipubbliche.
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Bilancio, contabilità e finanza pubblica
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BilanciodiprevisionedelloStato
StatoRegioni
Ministeri
Asse
ssorati A
ziende
Partecipate
Enti
Locali
Agenzie
fiscali
Entidi
Erogazione
Enti
Economici
Ragion.
Generale
Corte
dei
Conti
Consigliodei
Ministri
Revisori
Corte
Costituzion.
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Documenti di cui si compone il Bilancio di previsione dello Stato
BilancioFinanziarioì Ildocumentoconstadiduesezioni:laSezioneI,contenteleinnovazioni
normativeche,infasediformazione,hannomodificatolalegislazione
vigente,elaSezioneII,contenentelalegislazionevigentestessa,
nonchélealtrevariazioniadessaapportatesenzaricorreread
innovazioninormative(rimodulazioni,rifinanziamenti,definanziamenti
eriprogrammazionidinormepreesistenti).Strutturatopermissionie
programmi,definiscel’allocazionefunzionaledellaspesaeraccoglie
tutteleprevisionifinanziarie(dicompetenza,dicassaeincontoresidui)
chescaturisconodallalegislazionevigente.Èdivisoinstatidiprevisione.
Haunorizzontetriennale,maglistanziamenticostituisconolimiti
all’autorizzazionedispesesoloperilprimoesercizio.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Documenti di cui si compone il Bilancio di previsione dello Stato
Bilanciosemplificatoì Esponeinmanierasinteticaidatidiprevisionedellaleggedibilancio.Èsuddivisointre
sezioni:laprimaesponeirisultatidifferenziali(effettisuisaldidifinanzapubblica);lasecondacontieneunaanalisidelleentrateelaterzaparteunaanalisidellaspesapervocieconomicheepermissionieprogrammi.
Bilancioinbreveì Èundocumentoannualeacaratteredivulgativocheriportainsintesileprincipali
informazionirelativeallagestionedellafinanzapubblicael'impattodellamanovradifinanzapubblicasulbilancio(finanziario)diprevisionedelloStato.
Noteintegrativeì Sonocontenuteinciascunostatodiprevisione;arricchisconoleinformazionidelbilancioe
costituiscono,nelcasodellaspesa,lostrumentoattraversoilqualeciascunMinistero,incoerenzaconilquadrodiriferimentosocioeconomicoedistituzionalenelqualeoperaeconleprioritàpoliticheassegnate,illustraicriteridiformulazionedelleprevisionifinanziarieinrelazioneaiprogrammidispesa,gliobiettividaraggiungereegliindicatoripermisurarli.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 16
Documenti di cui si compone il Bilancio di previsione dello Stato
MissionieprogrammidelleAmministrazionidelloStatoì LeMissionirappresentano“lefunzioniprincipaliegliobiettivistrategiciperseguiticonlaspesa”e
costituisconounarappresentazioneutilearenderepiùtrasparentilegrandipostediallocazionedellaspesa.SonosuddiviseinProgrammi,aggregatiomogeneidiattivitàsvolteall'internodiognisingoloMinistero,perperseguireobiettivibendefinitinell'ambitodellefinalitàistituzionaliriconosciutealDicasterocompetente.
Budgetì Èundocumentodicontabilitàanaliticacheraccoglieleprevisionibasatesulprincipiodicompetenza
economica,secondotrediverseprospettivedirappresentazione:perCentrodicosto,perNaturadicostoeperMissioni/Programmi.Vienepresentatoperciascunostatodiprevisione,incoerenzaconl’assegnazionedirisorseeffettuatadalbilanciofinanziario.
Budgetinbreveì Èundocumentoannualeacaratteredivulgativo,chefornisceunasintesideicontenutidelBudgetdefinito
delloStatoeunaguidaalleprincipalivocichecompongonolastrutturadeicosticheciascunaAmministrazionecentraledelloStatoprevededisostenereincoerenzaconglistanziamentifinanziariapprovatidalParlamentoconlaLeggediBilancio.
Ecobilancioì L'Ecobilancio,obilancioambientale,delloStatoèundocumentocontabilecheesponelespeseprevistedalle
amministrazionicentralidelloStato,perattivitàoazionifinalizzateallaprotezionedell'ambienteoall’usoegestionedellerisorsenaturali.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Bilancio di previsione dello Stato
ì Ilbilanciodiprevisioneèildocumentocontabilecheespone inmanierasistematicailreperimentoel’impiegodellerisorsepubbliche,comedefinitidallenormevigenti,rappresentandoperciòilprincipaleriferimentoperl’allocazione,lagestioneeilmonitoraggiodientrateespesedelloStato.
ì Esso,inossequioaquantostabilitodallaleggedicontabilitàefinanzapubblica(legge31dicembre2009,n.196 esuccessivemodificazioni),vieneredattoannualmente,conorizzontetriennale(sebbeneglistanziamenticostituiscanolimitiall’autorizzazionedispesasoloperilprimoesercizio),eapprovatoconleggeordinariadalParlamento.
ì Ognianno,infatti,laleggedibilanciodeverecepirevariazionidientrateespese imputabiliadiversifattori:l’introduzionedinuovenormeel’abrogazionedialtre,ilrifinanziamentoeildefinanziamento dinormepreesistenti,larimodulazionedellerisorsetradiversicapitolidispesa(entroilimitistabilitidallanormativainmateria),lavariazionediparametriesogenifondamentaliperladeterminazioneeffettivadirilevantivocidispesa.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 17
Bilancio di previsione dello Stato
ì Finoal2015,lapredisposizionedellaleggedibilancioperilsuccessivotrienniosièbasatasuduedistintidisegnidilegge,presentatidal
governoallecamereentroil15diottobreediscussiparallelamentenella
cosiddettasessionedibilancio(ilperiodocompresotralametàdelmese
diottobreelafinedell’annosolare):ildisegnodileggedibilancio(Dlb)
edildisegnodileggedistabilità(Dls).
ì Apartiredallaleggedibilancioperiltriennio2017-2019,pereffettodell’articolo15della Leggerinforzatan.243del2012,la Leggen.196del
2009 èstatamodificatadalla Leggen.163del2016,eliminandolaleggedistabilità,dandonaturasostanzialeallaleggedibilancioedividendoquest’ultimainduesezionidistinte:§ SezioneI, dedicataalleinnovazionilegislative;
§ SezioneII,contenenteilbilancioalegislazionevigenteele
variazioninondeterminatedainnovazioninormative
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Articolazione del Bilancio di previsione dello Stato
ì Ècompostodaunostatodiprevisioneperleentrateetantistatidiprevisionedispesaquantisonoiministericonportafoglio.
ì Leentratesonoripartiteinquattrotitoli:§ entratetributarie,
§ entrateextra-tributarie,
§ alienazioniedammortamentodibenieriscossionedicrediti,
§ accensionediprestiti.
Ognititolo(chepuòavereentratedinaturaricorrenteenonricorrente)èdivisointipologieequesteultimerappresentanol’aggregatosucuiilParlamentoesprimeilpropriovoto (unitàdivotoparlamentare).
Ciascunatipologiaèpoiulteriormentesuddivisaincategorieecapitoli.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 18
Articolazione del bilancio dello StatoSTATI DI PREVISONE DELLE ENTRATE
NelBilanciol’aggregazionedelleentrate
vieneeffettuatainbaseaTitoli,Tipologie
eCategorie:
ì Titoli:macroaggregazionedi
naturaeconomicaancheinbase
allefontidiprovenienza;
ì Tipologie:naturadelleentrate(ricorrenteononricorrente)
ì Categorie: oggettodell’entrataì Conto
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Articolazione del Bilancio di previsione dello Stato
ì Glistatidiprevisionedellaspesasonoorganizzatipermissionieprogrammi.§ LEMISSIONIdescrivonolefinalitàgeneraliperseguiteattraversolaspesadelloStato.§ I PROGRAMMI– unitàdivotoparlamentareperquantoattieneallespese–
rappresentanoleripartizionidellemissioniinareediattivitàomogeneeperil
raggiungimentodellefinalitàdiciascunamissione.
§ Azioni- Apartiredaldisegnodileggedibilancioperiltriennio2017-2019,iprogrammisonoalorovoltaarticolatiinazioni,lequalidescrivononeldettagliol’assegnazionedellerisorsedestinatealprogrammatralediverseattivitàchelo
compongono.
§ Capitoli - Principalmenteperragionigestionali,leazionisonoulteriormentesuddiviseincapitoli equestiultimiinpianigestionali.Dalpuntodivistaeconomicoefunzionaleicapitolidispesavengonoqualificatisullabasedi
classificazionichesiconformanoaicriteriadottatiincontabilitànazionale.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 19
Finalità dell’introduzione delle missioni e programmi(articoli 21 e 25 della legge di contabilità e finanza pubblica)
ì Migliorarelaqualitàel'efficienzadellaspesapubblica.
ì Maggioretrasparenzadeicontipubblici.
ì Piùampiaconsapevolezza- dapartedeicittadini,delGovernoedel
Parlamento- sucomevengonoimpiegatelerisorsedelloStato.
ì Maggioreconoscenzadellescelteallocativeinrelazionealleprincipali
politichepubblichedaperseguire.
Ilcomma2dell'art.21dellaleggen.196/2009stabilisce,inoltre,che"larealizzazionediciascunprogrammaèaffidataadununicocentrodiresponsabilitàamministrativa,corrispondenteall'unitàorganizzativadiprimo
livellodeiMinisteri,aisensidell'art.3deldecretolegislativo30luglio1999,n.
300".
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Articolazione del Bilancio di previsione dello Stato
ì Ognistatodiprevisionesiapreconunanotaintegrativa.Essaindicaicontenutiegliobiettividellediversevocidibilancioefornisceicritericon
cuisonostateformulateleprevisioni.
§ Perciòcheriguardaleentratevienespecificatalaquotaricorrenteequellanonricorrentediciascuntitolo.
§ PerglistatidiprevisionedellaspesaleAmministrazioniindividuano
gliobiettiviperseguiticoniprogrammidispesaeirelativiindicatori
chequantificanoirisultatiattesiincoerenzaconlerisorsea
disposizionedeiprogrammistessi.
ì Segue,perognistatodiprevisionedelleuscite,unaschedaillustrativaper
ciascunprogramma,incui,oltreaglistanziamentiadessodestinatineitre
anni,siindicanolenormeautorizzatorie chelofinanziano.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 20
Articolazione del Bilancio di previsione dello Stato
ì Oltrealbilanciofinanziario,ognistatodiprevisionedellaspesareca,
infine,ilbudgetdeicostidellarelativaAmministrazione.
ì Ilbudgetèredattoinbasealprincipiodellacompetenzaeconomica
(accrual)emisuraicostisostenutidalleamministrazioni,intesicome
valoremonetariodellerisorseumaneestrumentali(benieservizi)
effettivamenteutilizzateinuncertoperiodo,indipendentementedai
flussimonetariinentrataoinuscitadaessegenerati(criteriodella
cassa).
ì Leprevisionidelbudgetsonoesposteperprogrammaecentrodicosto.
Vieneinoltreelaboratoilprospettodiriconciliazionetraleprevisioni
finanziarieequelledicosto.
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Nota integrativa di previsione
ì Perquantoriguardaleentrate:
ì esponeicriteriperlaprevisione
delleprincipaliimposteetasse;
ì specificalaquotadiciascuntitolo
cherivestecaratterericorrentee
quellacherivestecaratterenon
ricorrenteeglieffetticonnessialle
normevigenti;
ì indicainoltreledisposizioni
normativerecantiesenzionio
riduzionidelprelievoobbligatorio,
specificandoquelleintrodotte
nell'eserciziodiprevisione.
Nell'ambito degli adempimenti richiesti
per la definizione del progetto di bilancio
assumono particolare rilevanza le note
integrative, disciplinate dall'art. 21,
comma 11, lettera a) della legge di
riforma della contabilità e finanza
pubblica n. 196 del 2009.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 21
Nota integrativa di previsioneSPESE
Laresponsabilitàdell'inserimentodelleinformazioninelleNoteintegrativeresta
delCentrodiResponsabilitàamministrativadelleAmministrazionicentralidello
Stato.
ì SEZIONEI LeAmministrazionidevonoindicareilpianodegliobiettivicorrelati
aciascunprogrammaedirelativiindicatoridirisultato;ilquadrodi
riferimentoincuil'amministrazioneopera;leprioritàpolitiche;leattività;gli
obiettiviriferitiaciascunprogrammadispesa.
ì SEZIONEII- LeAmministrazionidevonoevidenziarelemodalitàedicriteri
impiegatiperlaquantificazionedeifabbisognirelativiaisingoliprogrammidi
spesa.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Contabilità Economica dello Stato
ì Lariformadellacontabilitàefinanza
pubblica,leggen.196del31dicembre
2009,rafforzailruolodellacontabilità
economicaprevedendo
l'istituzionalizzazionedeidocumentidi:
ì Budgeteconomico :allegatodelloStatodiprevisionedellaspesadi
ciascunMinistero(art.21)
ì Consuntivazionedeicosti:allegatidelRendicontogeneraledelloStato
(art.36)
Consentendoall'organolegislativola
conoscenzael'approfondimento
tempestivodelleinformazioni
economicheacompletamentodelquadro
informativogeneralerelativoalbilancio.
Il Titolo III del d.lgs. 7 agosto 1997, n. 279
ha attribuito alla Ragioneria Generale
dello Stato il compito di introdurre nel
sistema contabile pubblico la contabilità
economica analitica per centri di costo
con la quale i costi vengono rilevati, per
ogni Amministrazione centrale dello Stato
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 22
ì Laleggediriformadellacontabilitàefinanza
pubblican.196del31dicembre2009harafforzatoil
ruolodellacontabilitàeconomicaanalitica
disponendo,tral’altro,cheilbudgeteilrendicontodeicosti deiministericostituiscano,rispettivamente,
deglistatidiprevisionedelbilanciodelloStato (art.21,comma11,letteraf dellaleggen.196/09)edelRendicontogeneraledelloStato (art.36,comma5
dellaleggen.196/09).
ì Lacontabilitàeconomicaanaliticaapplicailprincipio
dicompetenzaeconomica(Accrual)erilevaicosti,
intesicomevaloremonetariodellerisorseumanee
strumentali(benieservizi)chesiprevededi
acquisireedutilizzareatitoloonerosoinunarcodi
tempotriennale,rilevatiinbaseallaloronatura(pianodeiconti),allaresponsabilitàorganizzativa(centridicosto)ealladestinazione (missionie
programmi),mentrelacontabilitàfinanziaria,come
noto,rilevalespesepercompetenzafinanziaria
(impegni)ecassa(pagamenti).AppuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubblicheProf.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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IlBudgetfavoriscel’accountabilitydapartedelladirigenza,el’orientamentodell’azioneamministrativaversounpercorso:indirizzi→obiettivi→risorse→risultati.
ì Attraversoilsistemadicontabilitaeconomica
analiticadelleamministrazionicentralidelloStatosi
elaboraunbudgettriennale,induedistinteversioni:
ì laprima-budgetaDLB-,aisensidelcitatoart.21dellal.196/09,èpredisposta
contestualmentealDisegnodiLeggediBilancio
alegislazionevigentedapresentare
annualmentealleCamereentroil15ottobre,
delqualecostituisceunallegato.
ì laseconda-budgetaLB-èformulatasubito
dopol’approvazione,alterminedellafasedi
discussioneparlamentare,dellaleggedistabilità
edellaleggedibilancio,dellequalirecepiscele
indicazioniinterminidiobiettividaperseguiree
dilimitidirisorsefinanziarieutilizzabili.
AppuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubblicheProf.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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segue
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 23
ì Incorsod’anno:
ì ilDipartimentodellaRagioneriaGeneraledello
Statocuralapredisposizionediunbudget
rivisto,contestualmenteallapredisposizionedel
provvedimentolegislativodiassestamentodel
bilancio,chedeveesserepresentatoal
Parlamento,secondol’art.33,comma1della
leggen.196/09,entroil30giugnodiognianno.
ì Infasedirendiconto:
ì icostisostenutidalleamministrazionicentrali
delloStatosonoelaboratiedespostiinun
appositoallegatoconoscitivoalRendiconto
generaledelloStato(art.36,comma5,della
leggen.196/09),denominatoRendiconto
economico.
AppuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubblicheProf.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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segue
Disomogeneità e omogeneità tra le informazioni del bilancio e del budget economico dello Stato
ì Aduncostocorrispondeunvaloreequivalentedispesa,mala
manifestazionedelprimoedellasecondapossonononcoincideredalpunto
divistatemporaleodalpuntodivistadellaresponsabilitaorganizzativa.
ì Disallineamentitemporali:fracostiespesesorgonopoichél’impegno,
diregola,precedelamanifestazionedelcostoeilpagamentolosegue.
ì Disallineamentistrutturali:ilcentrodiresponsabilitàchesostienelaspesaperl’acquisizionedellerisorseumaneostrumentalipuoessere
diversodaquellocheimpiegalerisorse,sostenendoilcosto.
ì Disallineamentisistemici:esistono,inoltre,alcunitipidispesa(inparticolarequelleperanticipazionierimborsi)chenonhannoalcun
corrispettivoeconomico,inquantocostituisconopartitedigirodi
naturaesclusivamentefinanziaria.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 24
Disomogeneità e omogeneità tra elementi di classificazione del bilancio e del budget economico dello Stato
Lacontabilitàfinanziariaelacontabilitàeconomica,oltreaidifferenticriteridirilevazioneadottati,competenzagiuridicalaprima(impegniepagamenti)ecompetenzaeconomicalaseconda(costi),possonoesseremesseaconfrontosullabasedeglielementidiclassificazioneadottati,rispettivamente,perlespeseepericosti.
ì DalpuntodivistadellaRESPONSABILITA’AMMINISTRATIVA:ì lacontabilitàfinanziariaprendeariferimentoicentridi
responsabilitàamministra:va,corrisponden:,alleunitàorganizzativediprimolivellodeiministeri(DipartimentioDirezioniGenerali),oltreaiGabinettieagliufficididirettacollaborazioneaiMinistri.
ì lacontabilitàeconomicaanaliticaopera,invece,adunlivellodidettagliomaggiore,attraversoicentridicosto,chesonocostituiti“incoerenzaconicentridiresponsabilitàamministrativaeneseguonol’evoluzione,ancheinrelazioneaiprovvedimentidiriorganizzazione”.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Disomogeneità e omogeneità tra elementi di classificazione del bilancio e del budget economico dello Stato
Ititolarideicentridiresponsabilitàamministrativaassumonounruolo
chiavesiainsedediprogrammazione,siainsededirendicontazione:
ì nelcoordinamentodellaraccoltaerilevazionedelleprevisionieconomichedapartedeicentridicostosottostanti;
ì nelfornireleinformazioniperlariconciliazionedeicostichesiprevededisostenereconglistanziamentidelbilanciofinanziario;
ì nellagestionedeiprogrammi,inquantolarealizzazionediciascunprogrammaèaffidataadununicocentrodiresponsabilità
amministrativa.
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segue
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delleaziendepubbliche 25
Disomogeneità e omogeneità tra elementi di classificazione del bilancio e del budget economico dello Stato
ì DalpuntodivistadellaDESTINAZIONE:ì SialacontabilitafinanziariadelloStatosiala
contabilitaeconomicacondividonolaclassificazioneper:ì missioni(2016-n.34)eprogrammi(2016–n.181),
(introdotta,perviaamministrativa,apartiredalbilanciodiprevisionedelloStato2008esuccessivamenteconfermatadallaleggen.196/2009)
ì DalpuntodivistadellaNATURA:ì LacontabilitafinanziariadelloStatoutilizzaicapitolidispesa,che
hannocodificaearticolazionediversadaministeroaministeroe
sonodistintiperoggettodispesa.
ì Lacontabilitaeconomicautilizzaunpianodeicontiatrelivelli,comuneatutteleAmministrazionicentralidelloStato,chefornisce
unarappresentazioneuniformeedidettagliodellerisorseumanee
strumentali(benieservizi)acquisitedalleamministrazionistesse.Prof.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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Il budget rivisto, secondo la natura dei valori rappresentati
ì Costipropridifunzionamento:ì valoredellerisorseumanee
strumentali(benieservizi)chei
centridicostoprevedonodi
impiegaredirettamentenell’anno
perlosvolgimentodeicompiti
istituzionali,rilevaticonilcriterio
dellacompetenzaeconomica.
ì valorideglistanziamentidelle
propostedibilancioassestato,
acquisiteautomaticamentedal
sistemadicontabilitàeconomica.
ì Costidislocati:ì stanziamentipertrasferimentidi
risorsefinanziariecheloStato,
attraversoiministeri,effettuerà
nell’annoafavoredialtre
Amministrazionipubbliche(enti
pubblici,entiterritoriali),odi
organismiinternazionali,delle
famiglieodiistituzioniprivateed
aiqualinoncorrispondono,peri
ministerieroganti,alcuna
controprestazione.
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Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 26
Il budget rivisto, secondo la natura dei valori rappresentati
ì Onerifinanziari:ì coincidonocongli
stanziamentipergliinteressi
suldebitodelloStatoche
maturerannonell’annonei
confrontideicreditori.
ì Fondidaassegnareì stanziamentiperfondidiriserva
perlespeseimpreviste,
ì fondispecialiperlespeselegate
aprovvedimentiinviadi
approvazione
ì altrifondidaripartire;
Trattasidirisorsefinanziarieche
sarannospesesolonelcasoincui
ricorranoalcunecondizionieprevia
riassegnazioneacapitolodi
destinazionefinale.
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
Riconciliazione
ì Tenutocontodeidifferentiprincipicontabiliapplicatialsistemadi
contabilitafinanziariaeaquellodicontabilitaeconomicoanaliticaedella
differentearticolazioneestrutturadeidati,ènecessariocheleAmministrazioniforniscano,oltrealvaloredelleprevisionieconomiche,
alcuneinformazioniaggiuntivepereffettuarelariconciliazionedeicostiperilpersonale,ibenieiserviziedegliinvestimentiinbenidurevoliprevistiinContabilitaeconomicaconirelativistanziamentidel
provvedimentodiassestamentofinanziario.
ì glistanziamentiinc/competenzadevonoessereinteramente
giustificatirispettoaicostiprevistinellostessoesercizio;
ì glistanziamentiinc/residuipossonoesserericonciliatiancheparzialmente,perlasolaquotadistanziamentiinc/residui
eventualmentecorrispondenteaicostichesiprevededisostenere
nell’anno.
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Esempio- RiconciliazionefraBudgetRivistoeBilanciodelloStatoAssestato2016(ValoriinmigliaiadiEuro)
IL BU
DG
ET RIVISTO 2016
59
Missioni
COSTI DELLE AMMINISTRAZIONI
CENTRALI
(+) ONERI FINANZIARI
(+) COSTI DISLOCATI
(+) FONDI DA ASSEGNARE
STANZIAMENTO IN C/COMPETENZA DEL
BILANCIO FINANZIARIO
(in migliaia di €)
BUDGET RIVISTO DELLO STATO DELL'ANNO 2016
Riconciliazione fra Budget Rivisto e Bilancio assestato
(+) RIMBORSI EPOSTE
RETTIFICATIVE DI BILANCIO
(+/-) RETTIFICHEED
INTEGRAZIONI
01 - Organi costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del Consiglio dei ministri
2.694.550 2.643.061 51.489
02 - Amministrazione generale e supporto alla rappresentanza generale di Governo e dello Stato sul territorio
530.005 570.653 5.162 35.486
03 - Relazioni finanziarie con le autonomie territoriali 69.461 26.115 113.385.877 112.881.930 214.910 193.461
04 - L'Italia in Europa e nel mondo 875.703 106 26.215.989 24.986.220 332.948 21.012
05 - Difesa e sicurezza del territorio 17.762.152 926 1.289.169 20.303.629 150.575 205.000 895.807
06 - Giustizia 7.996.615 1.949 1.088 7.968.131 273.278 (304.798)
07 - Ordine pubblico e sicurezza 8.947.456 1.380 10.930.193 97.974 72.305 1.909.424
08 - Soccorso civile 1.988.175 118.291 4.023.314 1.250.703 630.704 35.441
09 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca 169.865 848.068 583.498 94.705
10 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche 18.005 241.422 219.242 4.176
11 - Competitivita' e sviluppo delle imprese 75.991 50.359 18.805.732 17.636.657 1.051.637 (8.911)
12 - Regolazione dei mercati 10.674 35.102 20.239 4.189
13 - Diritto alla mobilita' e sviluppo dei sistemi di trasporto
298.544 97 11.066.813 10.678.480 1.268 88.425
14 - Infrastrutture pubbliche e logistica 151.685 16 5.868.076 5.579.446 136.930
15 - Comunicazioni 58.453 610.161 543.459 8.249
16 - Commercio internazionale ed internazionalizzazione del sistema produttivo
10.980 219.724 208.523 0 220
dĂǀŽůĂ�ϭϲϭ
Prof.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
54
Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche
IL BU
DG
ET RIVISTO 2016
60 Missioni
COSTI DELLE AMMINISTRAZIONI
CENTRALI
(+) ONERI FINANZIARI
(+) COSTI DISLOCATI
(+) FONDI DA ASSEGNARE
STANZIAMENTO IN C/COMPETENZA DEL
BILANCIO FINANZIARIO
(in migliaia di €)
BUDGET RIVISTO DELLO STATO DELL'ANNO 2016
Riconciliazione fra Budget Rivisto e Bilancio assestato
(+) RIMBORSI EPOSTE
RETTIFICATIVE DI BILANCIO
(+/-) RETTIFICHEED
INTEGRAZIONI
17 - Ricerca e innovazione 69.875 2.760.133 2.666.248 24.010
18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
346.468 2.658 965.941 524.595 10.492 81.727
19 - Casa e assetto urbanistico 3.464 2.238.080 2.102.696 131.919
20 - Tutela della salute 238.738 934.011 759.660 (64.387)
21 - Tutela e valorizzazione dei beni e attivita' culturali e paesaggistici
854.242 13.671 1.890.848 861.622 43.696 117.616
22 - Istruzione scolastica 43.287.246 45.241.332 736.278 1.217.807
23 - Istruzione universitaria e formazione post-universitaria
429.689 7.845 7.862.220 7.380.113 27.742 16.832
24 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 28.224 35.274.844 34.929.222 317.398
25 - Politiche previdenziali 6.878 10.800.000 87.408.613 75.911.062 42.000 648.674
26 - Politiche per il lavoro 351.256 14.141.559 13.798.748 (8.445)
27 - Immigrazione, accoglienza e garanzia dei diritti 55.104 2.450.965 2.335.235 100 60.526
28 - Sviluppo e riequilibrio territoriale 2.733.000 2.733.000
29 - Politiche economico-finanziarie e di bilancio 6.335.840 902.357 43.675 88.216.353 8.074.325 70.533.686 2.326.470
30 - Giovani e sport 691.379 691.379
31 - Turismo 2.110 45.945 43.443 393
32 - Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche
734.218 158 26.406 1.577.998 391.871 38.700 386.645
33 - Fondi da ripartire 4.610 4.356.966 9.358.840 1.550.980 230.000 3.216.284
dĂǀŽůĂ�ϭϲϮ
IL BU
DG
ET RIVISTO 2016
61
Missioni
COSTI DELLE AMMINISTRAZIONI
CENTRALI
(+) ONERI FINANZIARI
(+) COSTI DISLOCATI
(+) FONDI DA ASSEGNARE
STANZIAMENTO IN C/COMPETENZA DEL
BILANCIO FINANZIARIO
(in migliaia di €)
BUDGET RIVISTO DELLO STATO DELL'ANNO 2016
Riconciliazione fra Budget Rivisto e Bilancio assestato
(+) RIMBORSI EPOSTE
RETTIFICATIVE DI BILANCIO
(+/-) RETTIFICHEED
INTEGRAZIONI
34 - Debito pubblico 78.350.655 600.000 293.667.895 100.000 214.487.218 130.022
79.481.087 91.707.114 333.348.924 17.117.410 287.922.408 821.247.392 TOTALE GENERALE 11.768.796
dĂǀŽůĂ�ϭϲϯ
Prof.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018 ott-17
Appun:dellelezionidicontabilitàebilancio
delleaziendepubbliche 28
Piano dei centri di costo
ì Nelsistemadicontabilitàeconomicaanaliticadelleamministrazioni
centralidelloStatoicentridicostocorrispondono,diregola,allestrutturedirigenzialinell'ambitodiunCentrodiresponsabilità
amministrativa:
ì dilivellogeneralepergliufficicentrali;
ì dilivellogeneraleonongeneralepergliufficiperiferici.
ì Ilcentrodicostohadunqueunatipicaconnotazioneorganizzativa,corrispondendoadunastrutturadirigenzialedotatadirisorse
umaneestrumentalieaffidataadundeterminatoresponsabile.
Prof.RobertoAgnello- annoacc.2017/2018
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Appuntidellelezionidicontabilitàebilanciodelleaziendepubbliche