sanmarcosjal.gob.mxsanmarcosjal.gob.mx/files/pdm borrador.docx · web...
TRANSCRIPT
1. Presentación…………………………………………………………………………...31.1 Mensaje del Presidente Municipal………………………………………………4
2. Antecedentes……………………………………………………………………….....52.1.Marco jurídico………………………………………………………………………62.2.Vinculación con otros instrumentos de planeación……………………...…….7
3. Evaluación del Plan anterior………………………………………………………….84. Antecedentes históricos………………..…….……………………………………….9
4.1.Reseña histórica municipal……………………………………………………….94.2.Heráldica del municipio………………………………………………………….12
5. Diagnóstico por ejes del desarrollo………………………………………………...145.1.Características generales del municipio………………………………………14
5.1.1. Situación geográfica descripción fisiográfica (Ubicación geográfica, colindancias, superficie territorial, descripción fisiográfica -Geología, suelos, climas, etc.-, cuencas, acuíferos, recursos naturales, etc.)…………………………………………...14
5.1.2. Dinámica sociodemográfica (comportamiento histórico poblacional, población total, por género, grupos de edad, tasa de crecimiento, distribución territorial de la población.)……………………………………….………………….16
5.2.Eje de desarrollo económico……………………………………………………175.2.1. Empleo y capital humano…………..……………………………175.2.2. Unidades económicas……….……………………………….….185.2.3. Desarrollo rural……………….……………………………….….195.2.4. Caminos y carreteras……….…………………………………...20
5.3.Eje de desarrollo social………………………………………………………….215.3.1. Salud………….…………………………………………………...215.3.2. Vivienda……….…………………………………………………..215.3.3. Educación………..………………………………………………..225.3.4. Pobreza y desigualdad………..…………………………………235.3.5. Marginación………..……………………………………………..265.3.6. Migración……………..…………………………………………..29
5.4.Gobierno y estado de derecho…………………………………………………31 5.4.1. Índice de Desarrollo Municipal…………………………………31
6. Análisis del diagnóstico………………………………….…………………………356.1.Análisis de problemas………………………………..…………………………35
6.1.1. Desarrollo Social………………………………………………………….356.1.2. Desarrollo económico…………………………………………………….386.1.3. Desarrollo sostenible del territorio………………………………………406.1.4. Gobierno…………………………………………………………………...416.1.5 Estado de derecho……………………………………………………......43
1
6.2.Análisis de oportunidades y vocacionamientos………………...…………….44
7. Apartado estratégico……………………………………..…………………………467.1.Visión del futuro…………………………………………………………………..467.2.Objetivos…………………………………………………………………………..477.3.Estrategias………………………………………………………………………..48
8. Sistema de seguimiento y evaluación……………………………………………..508.1. Indicadores y metas……………………………………………………………..51
9. Programas y proyectos estratégicos………………………………………………5210.Directorio……………………………………………………………………………...54
2
1. PRESENTACIÓN
En el presente plan de desarrollo municipal para la administración 2018-2021
se ha pensado en que sea la brújula del Gobierno Municipal durante los próximos
tres años, para responder a las demandas y aspiraciones del San Marquense. En
él se reconocen las problemáticas, las fortalezas con las que cuenta el municipio y
los desafíos que enfrentamos. Así mismo, se establece qué queremos y cómo
lograrlo. Este Plan es producto de un amplio ejercicio de participación
democrática.
El punto de partida son los compromisos y propuestas que se generaron durante
la campaña electoral 2018, y antes de tomar protesta del cargo, los cuales han
sido enriquecidos con valiosas aportaciones de todos los sectores sociales y
productivos del municipio. Para esto, se incorporaron las diferentes opiniones de la
ciudadanía, así como propuestas concretas de organismos sociales, instituciones
empresariales, asociaciones profesionales y grupos de especialistas.
La sociedad de hoy, informada, participativa y exigente, no quiere catálogos de
buenas intenciones que se queden en el olvido. Quiere y merece resultados
concretos, generados a partir de propuestas responsables, factibles de llevar a
cabo y sustentadas. Sólo así es posible recuperar el valor de las ideas como
fuerza de transformación social. Solo así es posible que se lleven a cabo con
soluciones concretas. Establece compromisos y propone acciones para todos los
grupos sociales, sectores productivos y comunidades del municipio, entorno al
cual se articulan los objetivos generales, estrategias y líneas de acción. Además
de estar organizado en forma sencilla e ilustrativa y redactada en un lenguaje
claro, para facilitar su comprensión.
3
1.1. Mensaje del Presidente Municipal
Queridos San Marquenses, me dirijo a ustedes con la sencilla y vital intención
de hacerles saber que desde el primer día de nuestra encomienda, asumimos una
gran responsabilidad y, un gran compromiso, donde día a día haremos todo lo que
estén en nuestras manos para mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de
ustedes.
Tenemos la visión de un San Marcos próspero y con identidad, donde la equidad y
el bien común sean pilares fundamentales. Para ello debemos contar con los
instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los habitantes del
municipio y considere sus necesidades expresándolos en proyectos viables, así
como los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función
pública.
Producto de esta necesidad; surge el Plan Municipal de Desarrollo, de la presente
Administración que me honro en presidir, presentándoselos a todo el San
Marquense, formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de
acción plantean su cumplimiento en un horizonte de planeación de corto, mediano
y largo plazo, que nos llevará al San Marcos que todos queremos.
Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones
Municipales y una Comunidad organizada, interesada en participar activamente en
la solución de los problemas locales.
Es una labor que debemos hacer de la mano, donde ciudadanos y funcionarios,
trabajemos por el mismo ideal, logrando conseguir un municipio más próspero y
más equitativo para nuestras familias, aplicando las estrategias que este Plan
contempla.
PONER FOTO
Arquitecto David Sánchez Domínguez
4
2. ANTECEDENTES
“Jalisco ha desempeñado un papel pionero en las tareas de la planeación del
desarrollo. En 1952 se crea la Comisión de Planeación de la Costa de Jalisco y se
realiza el primer estudio regional. En 1964, el Gobierno del Estado crea una
dependencia ejecutiva con el nombre de Dirección de Promoción Económica del
Estado, que durante los subsiguientes regímenes constitucionales hasta 1984
consolidó sus funciones de planeación y promoción bajo las denominaciones
administrativas de Departamento de Economía del Estado, Departamento de
Programación y Desarrollo y, finalmente, Secretaría de Promoción y Desarrollo
Económico.
Con los planes regionales y los planes municipales se busca lograr la prosperidad
de las regiones de Jalisco; en donde converjan las políticas de desarrollo regional
diseñadas "desde arriba", es decir desde el nivel estatal y federal, y las estrategias
de desarrollo territorial o local impulsadas "desde abajo", es decir desde los
municipios y regiones. En este contexto el gran reto de los planes municipales de
desarrollo es buscar el desarrollo territorial o local en donde se impulsen
actuaciones centradas en las circunstancias de cada municipio en el contexto de
su región, a fin de que los actores locales logren consensuar una estrategia de
diversificación, reconversión, o adaptación productiva de dicho territorio ante los
retos del cambio estructural actual y las mayores exigencias del contexto de
globalización.” (Guía Técnica para la Formulación de Planes Municipales de
Desarrollo y Gobernanza 2019)
5
2.1. Marco jurídico
El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
dispone que los estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las
bases siguientes:
Fracción I.- que cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección
popular directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al
gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no
habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del estado.
A lo que le sumamos una serie de funciones y servicios públicos. Lo que le induce
a velar por el bienestar de su población. Después de esto nos es imprescindible
hacer mención a lo señalado en el artículo 26; de la misma Constitución; párrafo
segundo que a la letra dice: La planeación será democrática y deliberativa.
Mediante los mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo.
De lo anterior que el presente Plan de Desarrollo Municipal se establezca y se
lleve a cabo. Además de tomar en cuenta disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas que dan sustento a la integración de los Planes Municipales. Como
parte de los instrumentos legales a considerar para la redacción de este apartado,
además de la Ley de Planeación Participativa para el Estado de Jalisco y sus
Municipios, se sustenta en los siguientes ordenamientos:
1. Ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia del Estado de Jalisco2. Ley de acuacultura y pesca para el Estado de Jalisco y sus municipios3. Ley de atención a la juventud del Estado de Jalisco4. Ley de coordinación en materia de sanidad animal para el Estado de Jalisco y sus
municipios
6
5. Ley de fomento y desarrollo pecuario del Estado de Jalisco.6. Ley de cultura física y deporte del Estado de Jalisco.7. Ley de desarrollo forestal sustentable para el Estado de Jalisco.8. Ley de desarrollo rural sustentable del Estado de Jalisco9. Ley de desarrollo social para el Estado de Jalisco10. Ley de educación del Estado de Jalisco11. Ley de fomento a la ciencia, la tecnología e innovación del Estado de Jalisco12. Ley de fomento a la cultura del Estado de Jalisco13. Ley de gestión integral de los residuos del Estado de Jalisco.14. Ley de mejora regulatoria del Estado de Jalisco y sus municipios15. Ley de movilidad y transporte del Estado de Jalisco16. Ley de salud del Estado de Jalisco17. Ley de turismo del Estado de Jalisco y sus municipios18. Ley de vivienda para el Estado de Jalisco y sus municipios19. Ley del agua para el Estado de Jalisco y sus municipios20. Ley estatal del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.21. Ley estatal para la igualdad entre mujeres y hombres22. Ley para la promoción de inversiones en el Estado de Jalisco23. Ley para la prevención y atención de la violencia intrafamiliar del Estado de Jalisco24. Ley para el desarrollo integral del adulto mayor del Estado de Jalisco25. Ley para el desarrollo económico del Estado de Jalisco26. Ley orgánica del poder legislativo del Estado de Jalisco27. Ley orgánica del poder ejecutivo del Estado de Jalisco28. Ley orgánica del instituto jalisciense de la juventud29. Ley orgánica del instituto de fomento al comercio exterior del Estado de Jalisco30. Ley de protección civil del Estado de Jalisco31. Ley orgánica de la fiscalía general del Estado de Jalisco32. Ley de seguridad pública para el Estado de Jalisco33. Ley estatal para prevenir, combatir y erradicar la trata de personas.34. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco
2.2. Vinculación con otros instrumentos de planeación
En primer lugar el presente plan se correlación con 4 instrumentos de planeación
primordiales:
Objetivos de desarrollo sostenible de la ONU
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Estatal de Desarrollo
Plan Regional de Desarrollo
Esto con miras a buscar un desarrollo en armonía y apoyo de las políticas públicas
en los distintos niveles de gobierno.
7
3. EVALUACIÓN DEL PLAN ANTERIOR
En virtud de haberse encontrado con un Plan de Desarrollo muy sencillo se
optó por realizar uno nuevo, esto en virtud de que desde hace dos trienios es el
mismo, lo que nos habla de políticas públicas desfasadas a la realidad de nuestro
municipio así como a las necesidades de los San marquenses.
Además se pensó; esto con miras; en cumplir con los instrumentos de planeación
de los otros dos órdenes de gobierno, que al igual de nuestro gobierno han
iniciado funciones y diseñaron nuevas estrategias de planeación.
8
4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
4.2. Reseña histórica municipal
Nuestros orígenes se remontan a tiempos o prehispánicos, por lo cual en
aquellos tiempos se le llamó primitivamente Chistic o Xistic y estuvo habitado en
un principio por tribus toltecas. Estaba bajo el dominio del reino de Tonallan. La
sociedad de los antiguos pobladores de este lugar “Chistic” estuvo organizada
como un pequeño Señorío nativo e independiente, dirigido por un señor a quien
obedecían y servían. Los Señores se elegían por su valor, demostrado en las
guerras.
De esta antigua población, subsiste en la actualidad ruinosas hiladas de piedra
que marcaron los cimientos de las antiguas casa de donde estuvo primitivamente
el poblado de Chistic, algunos de esto vestigios nos permiten intuir que fueron
casa de un solo cuarto con una puerta de acceso, unas con plantas circular y otras
rectangulares, además en este sitio, sobre todo en la cima donde se han
encontrado numerosos vestigios prehispánicos.
En 1524 llegó a este lugar Francisco Cortés de San Buenaventura y en 1530 lo
hizo Nuño de Guzmán pero el encomendero que había dejado Francisco Cortés,
Juan de Escárcena, no permitió que se apoderara de dicha región. En 1542 estuvo
en este lugar el virrey D. Antonio de Mendoza, quien se dirigía a aplacar una gran
rebelión de indígenas.
El poblado fue fundado por el año de 1740, el 28 de junio, por Fray Antonio de
Jesús quien además levantó el templo por encomienda del Obispo Gonzalo
Hermosillo. En 1825 no tenía ayuntamiento y estaba subordinado a Etzatlán y
hasta 1890 es comisaría de elección popular del municipio de Etzatlán; en 1895 ya
es comisaría política. A partir de esa fecha y hasta su erección, perteneció al 12
cantón de Ahualulco.
9
El municipio fue erigido por decreto, el 17 de abril de 1907, entrando en vigor el
primero de abril de 1908. El decreto fue el número 1212. Son oriundos de este
lugar: el coronel Ramón Romero y don Manuel Mata Camarena, benefactor del
municipio.
El obispo de Guadalajara, Don Alonso de la Mota (Padilla) y Escobar, a principios
del siglo XVII, aseguraba de toda esta región en que estaba incluido el pueblo de
indios de San Marcos y formaban la Provincia de Etzatlan pertenecía al territorio
de la Nueva España en lo civil dependía de la Real Audiencia de México y en lo
espiritual pertenecía al Obispado de la Nueva Galicia de Guadalajara, porque
dicho prelado escribe “ Se advierte que si bien, que la Provincia de Avalos es de
este obispado en cuanto a la doctrina, y lo mismo la de Autlán, Amula, Temastian
y Etzatlán; pero la jurisdicción temporal de ellas se pertenece a la Nueva España,
por cuyo Virrey proveen todos los ministros de justicias que en ellas se ejercieron”.
A fines del siglo XVIII se dan las siguientes noticias sobre este pueblo “San
Marcos” Pueblo de Indios, seis leguas al norte (de Etzatlán), con 377 indios
vecinos dedicados a las siembras y a sacar ataderas (cosechas). Refiriéndose su
iglesia un autor que asegura que: “La iglesia de esta población, que depende del
cuarto de Etzatlan del que es su ayuda de Parroquia (o Vicaria)” es un edificio del
siglo XVII, XVIII y XIX administraron siempre con celo apostólico este pueblo de
visita de San Marcos Evangelista de CHISTIC. Dícese que: “El decorado interior
es debido al Fray Antonio L. Guillén” quien después fue él último cura regular a
fines del pasado siglo XIX, del pueblo de San Miguel Arcángel de Cocúla. La
antigua Vicaria de San Marcos Evangelista de CHISTIC, fue elevada a la categoría
de parroquia independiente del cuarto regular de Etzatlán. Con fecha del 15 de
junio de 1925, en el pontificado del Excmo., Sr. Dr. Don Francisco Orozco
Jiménez, arzobispo de Guadalajara.
Entre sus párrocos se encuentran los señores, Curas Don J. Refugio Galindo, Don
Marcos Rivera hasta su fallecimiento y actualmente lo es el Sr. Cura Don Alfonso
Rodríguez Díaz, a su jurisdicción parroquial pertenece la Vicaria de Oconahua,
10
antiquísimo pueblo de indígenas, y que tiene por titular y patrón al Arcángel San
Miguel, de donde su primitivo nombre seria “San Miguel de Oconahua” y
habitualmente tiene sacerdote de pie, también pertenece a esta jurisdicción de
San Marcos los afanados mineros en otros tiempos de la Mazata, el Amparo y San
Sebastián aunque a últimas fechas la Mazata ha pasado a jurisdicción de la nueva
Parroquia de San Juanito, oficialmente llamada San Juanito de Escobedo, junto
con la Estancia de Ayllones que es una localidad de esta parroquia y cuenta
también con una Ex Hacienda y hoy en ruinas.
Toda esta región es enteramente minera y muchas crónicas aseguran de la región
de Etzatlan que “Es el Centro minero más Importante del Estado de Jalisco” y ya
la relación del Padre Comisario Fray Alonso Ponce, desde el año de 1587,
denuncia la abundancia y riqueza de estos minerales cuando en ella dejo
asentado que: “Entre el oriente y sur de Etzatlan hay muchas minas de plata.
11
4.3. Heráldica del municipio
Descripción:
Es un escudo inspirado en las formas de la heráldica española. Sobre un
fondo azul cielo destacan las figuras de un jarro de barro, una mazorca de maíz y
la cabeza de un bovino.
Al centro un sembradío con milpas de maíz. En primer plano la cabeza de un león
mirando a la siniestra con las fauces abiertas y con melena jironada. A manera de
bordura lleva unas cintas de color amarillo dorado con inscripción rodeando todo el
contorno del blasón.
Significado
En este símbolo heráldico se reflejan las principales actividades
económicas de sus habitantes como son la agricultura, la ganadería y la alfarería.
El león que aparece en el cuartel inferior representa al santo patrono del lugar:
San Marcos, quien se hacía acompañar de dicho animal. Este santo es el autor del
segundo evangelio del Nuevo Testamento y, según la tradición, su lugar de
nacimiento fue Chipre. En compañía de Pedro y Pablo realiza su misión
evangelizadora en Roma y señala la tradición que en su predicación llegó hasta
Egipto, donde muere mártir en el año 67. Sus restos reposan en Venecia y cada
12
25 de abril la cristiandad conmemora su fiesta. En este municipio los festejos en
su honor se realizan del 19 al 25 de abril, con especial fervor.
Las leyendas que rodean al escudo son: el nombre de la municipalidad y el lema
que caracteriza a sus pobladores.
Lema
Honradez, Trabajo y Progreso.
Autor
El presidente municipal del período 1995-1997, Ing. Baltazar Curiel García,
convocó a un concurso a nivel municipal para el diseño y adopción de un escudo
oficial que representara a San Marcos.
El blasón triunfador fue el que presentó el señor Raúl Martínez Gómez, diseñador.
FECHA DE APROBACIÓN El 15 de julio de 1995.
13
5. DIAGNÓSTICO POR EJES DEL DESARROLLO
5.2. Características generales del municipio.
5.2.1. Situación geográfica descripción fisiográfica
El municipio de San Marcos se encuentra a una distancia aproximada de 110 km de retirado de la ciudad de Guadalajara, ubicado al Norte 20° 52´, al oeste 104° 17´de longitud oeste, al este 104 ° 08´, al sur 20° 42´de latitud norte y forma parte de la región Valles colindando al norte con el estado de Nayarit y el municipio de Magdalena; al este con el municipio de Etzatlán; al sur con los municipios de Etzatlán, Ameca y el estado de Nayarit; al oeste con el estado de Nayarit.
14
Geografía
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con base en: Geología, Edafología, esc. 1:50,000 y Uso de Suelo y Vegetación SVI, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografía y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temática Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
15
5.2.2. Dinámica sociodemográfica (comportamiento histórico poblacional, población total, por género, grupos de edad, tasa de crecimiento, distribución territorial de la población.)
El municipio de San Marcos pertenece a la Región Valles, su población en 2015 según laEncuesta Intercensal es de 3 mil 783 personas; 49.7 por ciento hombres y 50.3 por cientomujeres, los habitantes del municipio representaban el 1.2 por ciento del total regional, comparando este monto poblacional con el del año 2010, se obtiene que la población municipal aumentó un 0.6 por ciento en cinco años.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2010-2015
El municipio en 2010 contaba con 36 localidades, de las cuales, 7 eran de dos viviendas y 19 de una. La cabecera municipal de San Marcos es la localidad más poblada con 3,383 personas, y representaba el 89.9 por ciento de la población, le sigue La Puerta del Coche con el 3.0, San Isidro con el 0.9, Las Cebollas con el 0.8 y La Presa con el 0.6 por ciento del total municipal.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2010-2015
16
5.3. Eje de desarrollo económico
5.3.1. Empleo y capital humano
El municipio de San Marcos ha experimentado disminuciones en el número de trabajadores asegurados registrados ante el IMSS. Para diciembre del 2017, el IMSS reportó un total de 23 trabajadores, lo que representa 2 menos que en diciembre de 2013.
En función de los registros del IMSS el grupo económico que más trabajadores tiene registrados dentro del municipio de San Marcos, es el de los Servicios Financieros y de Seguros que en 2015 registró un total de 9 trabajadores asegurados, concentrando el municipio el 39.1% del total de éstos. Este grupo registró la disminución de 1 trabajador asegurado de diciembre de 2013 a diciembre de 2017.
El segundo grupo económico con más trabajadores asegurados es el de Elaboración debebidas, que para diciembre del 2017 registró 4 asegurados, que representan el 17.4% del total de trabajadores asegurados en el municipio a dicha fecha. Del 2013 al 2017 este grupo se mantuvo igual.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con base a datos proporcionados por el IMSS
17
5.3.2. Unidades económicas
Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades económicas (DENUE) de INEGI, el municipio de San Marcos cuenta con 228 unidades económicas a Noviembre 2017 y su distribución por sectores revela un predominio de unidades económicas dedicadas a los servicios, siendo estas el 43.0% del total de las empresas en el municipio.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; con información de INEGI, DENUE.
18
5.3.3. Desarrollo rural
El valor de la producción agrícola en San Marcos ha presentado diversas
fluctuaciones durante el periodo 2012–2016, habiendo registrado su nivel más alto
en 2016. El valor de la producción agrícola de San Marcos de 2016, representó el
0.24% del total de producción agrícola estatal y tuvo su máxima participación
Valor de la producción agrícolaSan Marcos 2012 - 2016 (Miles de pesos)
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA -OEIDRUS.
La producción ganadera en San Marcos ha mantenido una tendencia
creciente durante el periodo 2012-2016, sin embargo su participación dentro del
total estatal representa el 0.10% del total estatal.Valor de la producción ganadera
San Marcos 2012 - 2016 (Miles de pesos)
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco; información de SIAP / SAGARPA -OEIDRUS.
19
5.3.4. Caminos y carreteras
La infraestructura con que cuenta este municipio se describe a continuación.
Fuente: Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco 2011, IITEJ. Conectividad 2011, IITEJ. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, INEGI. Siete servicios básicos, CDTR-IITEJ, 2009.
20
5.3. Eje de desarrollo social
5.3.1. Salud
En este municipio se cuenta con un Centro de Salud, medico municipal y el
servicio de una ambulancia; lo que nos da como resultado de población
derechohabiente a servicios de salud 2010:
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
5.3.2. Vivienda
Nuestro municipio ha crecido lentamente en cuanto a urbanización, más sin
embargo los servicios de agua potable, drenaje y luz eléctrica se van cubriendo en
un gran porcentaje como se describe en la siguiente tabla.
INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010
21
5.3.3. Educación
En el municipio se cuenta en materia educativa con lo siguiente:
Fuente: https://escuelatransparente.se.jalisco.gob.mx/#
22
5.3.4 Pobreza y desigualdad
La pobreza, está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad
de las personas, limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la
satisfacción de sus necesidades básicas e imposibilitan su plena integración
social. De acuerdo con esta concepción, una persona se considera en situación de
pobreza multidimensional cuando sus ingresos son insuficientes para adquirir los
bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presenta
carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago educativo,
acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de
la vivienda servicios básicos en la vivienda.
En términos generales de acuerdo a su ingreso y a su índice de privación social se
proponen la siguiente clasificación:
Pobres multidimensionales.- Población con ingreso inferior al valor de la línea
de bienestar y que padece al menos una carencia social.
Vulnerables por carencias sociales.- Población que presenta una o más
carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar.
Vulnerables por ingresos.- Población que no presenta carencias sociales y cuyo
ingreso es inferior o igual a la línea de bienestar.
No pobre multidimensional y no vulnerable.- Población cuyo ingreso es
superior a la línea de bienestar y que no tiene carencia social alguna.
23
Fuente: Elaborado por el IIEG con base en estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, lamuestra del Censo de Población y Vivienda 2010, el Modelo Estadístico 2015 para la continuidad del MCSENIGHy la Encuesta Intercensal 2015.
En la tabla superior se muestra los datos actualizados a 2015 del porcentaje y
número de personas en situación de pobreza, vulnerable por carencias sociales,
vulnerable por ingresos y; no pobre y no vulnerable, en San Marcos el 51.1 por
ciento de la población se encuentra en situación de pobreza, es decir 1 mil 961
personas comparten esta situación en el municipio, así mismo el 33.1 por ciento
(1,271 personas) de la población es vulnerable por carencias sociales; el 2.8 por
ciento es vulnerable por ingresos y 13.0 por ciento es no pobre y no vulnerable.
Es importante agregar que en 2010 el 9.0 por ciento de San Marcos presentó
pobreza extrema para el 2015 disminuyó a 4.9 por ciento, es decir 189 personas
(2015); por otro lado en 2010 un 44.5 por ciento de la población estaba en pobreza
24
moderada (1,662 personas) y para 2015 aumentó su porcentaje a 46.2 por ciento,
en datos absolutos aumentó a 1,772 habitantes.
25
5.3.4. Marginación
La construcción del índice para las entidades federativas, regiones y
municipios considera cuatro dimensiones estructurales de la marginación: falta de
acceso a la educación (población analfabeta de 15 años o más y población sin
primaria completa de 15 años o más), residencia en viviendas inadecuadas (sin
disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo, con
piso de tierra, sin disponibilidad de energía eléctrica y con algún nivel de
hacinamiento), percepción de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2
salarios mínimos) y residir en localidades pequeñas con menos de 5 mil
habitantes. En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el índice de
marginación a nivel municipal para el 2015. En donde se ve que el municipio de
San Marcos cuenta con un grado de marginación bajo, y que la mayoría de sus
carencias están por encima del promedio estatal; destaca que la población de 15
años o más sin primaria completa asciende al 19.67 por ciento, y que el 33.01 por
ciento de la población no gana ni dos salarios mínimos.
ÍNDICE DE MARGINACIÓN POR MUNICIPIO
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO, 2015
26
A nivel localidad, se tiene que la mayoría de las principales localidades del
municipio tienen grado de marginación bajo, a excepción de San Isidro y Las
Cebollas que tienen grado de marginación alto y muy alto respectivamente, en
particular se ve que Las Cebollas y la cabecera municipal tienen los más altos
porcentajes de población analfabeta (27.3 y 5.1 por ciento respectivamente) y sin
primaria completa destacan Las Cebollas y La Puerta del Coche (63.6 y 32.9 por
ciento).
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, Índices demarginación por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010
Respecto a las carencias en la vivienda, en la localidad de San Isidro y Las
Cebollas con el más alto porcentaje en el indicador de viviendas sin agua
entubada mostrando el 100.0 por ciento; sin excusado Las Cebollas destaca con
el 100.0 por ciento, en lo que se refiere a equipamiento en la vivienda, en
viviendas sin refrigerador muestra que Las Cebollas cuenta con el 66.7 por ciento
seguido de San Isidro con el 16.7 por ciento.
27
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, Índices demarginación por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010
28
5.3.5. Migración
El estado de Jalisco tiene una añeja tradición migratoria a Estados Unidos
que se remonta hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de
personas nacidas en Jalisco habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6
millones de personas nacidas en aquel país son hijos de padres jaliscienses. De
acuerdo al índice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de
Población (CONAPO) con datos del censo de población de 2010 del INEGI,
Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero
entre las entidades federativas del país con mayor intensidad migratoria.
Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos.Jalisco, 2010
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO,2010
Los indicadores de este índice señalan que en San Marcos el 7.99 por ciento de
las vivienda del municipio se recibieron remesas en 2010, en un 0.96 por ciento se
reportaron emigrantes del quinquenio anterior (2005-2010), en el 0.75 por ciento
29
se registraron migrantes circulares del quinquenio anterior, así mismo el 2.98 por
ciento de las viviendas contaban con migrantes de retorno del quinquenio anterior.
FUENTE: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del Censo de Población y Vivienda 2010
Cabe señalar que en el cálculo previo del índice de intensidad migratoria, que fue
en el año 2000, la unidad de observación eran los hogares y San Marcos ocupaba
el lugar 74 con grado alto, donde los hogares que recibieron remesas fue el 15.39
por ciento, hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior
10.11 por ciento, el 1.53 por ciento de los hogares tenían migrantes circulares del
quinquenio anterior y 2.59 por ciento migrantes de retorno.
Fuente: Consejo Nacional de Población. Colección: Índices Sociodemográficos.
30
5.4. Gobierno y estado de derecho
5.4.1. Índice de Desarrollo Municipal
El Índice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en
cuatro dimensiones del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional,
con la finalidad de presentar una evaluación integral de la situación de cada uno
de éstos. El IDM parte de tres premisas vinculadas con el concepto de desarrollo
humano, según el cual, el principal objetivo es beneficiar a las personas; las
actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus comunidades y
que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo.
Índice Grado Lugar estatal
San Marcos/e 34.0 Muy Bajo 117 69.37 1.52 21.53 22.16 2.38
Empleados municipales por cada 1000 habitantes
Porcentaje de ingresos propios
Delitos del fuero común por cada 1000 habitantes/f
Municipio
IDM-InstitucionalPorcentaje de participaciónciudadana en elecciones
Evaluación del cumplimiento de la publicación de información fundamental
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social,
económico y del medio ambiente; finalmente en esta sección se aborda el
componente institucional (Índice de Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que
mide el desempeño de las instituciones gubernamentales de un municipio a través
de cinco rubros que contemplan el esfuerzo tributario, la transparencia, la
participación electoral, el número de empleados municipales per cápita y la
seguridad.
En la construcción del IDM se decidió incluir cinco variables para medir el
desarrollo institucional de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las
dos tablas siguientes, por medio del porcentaje de participación ciudadana en
elecciones; la evaluación del cumplimiento de la publicación de información
fundamental y de la obligación de la atención a las solicitudes de información; la
31
tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de ingresos
propios por municipio y el número de delitos del fuero común por cada mil
habitantes.
Fuente: Índice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuraduría de Justicia del Estado de Jalisco e INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En el caso de San Marcos, en 2009 registró una participación electoral del
69.37%, que lo coloca en el lugar 7 de los 125 municipios. Lo que significa que
tiene una alta participación electoral en comparación con otras municipalidades del
estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificación de 1.52% en materia de cumplimiento
en las obligaciones de transparencia, el municipio se colocó en el lugar 114. Lo
que muestra el grado de compromiso de una administración en publicar y
mantener actualizada la información, en particular, la correspondiente a los rubros
financieros y regulatorios; así como la mejora en su accesibilidad y un adecuado
manejo y protección de la información confidencial. Esto en el marco del
cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.
32
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones públicas,
es importante destacar que en 2009, San Marcos tenía una tasa de 21.53
empleados municipales por cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 111 a
nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido de que entre menor sea el valor de
este indicador mejor, porque implica una lógica de austeridad donde con menos
empleados municipales se logra prestar los servicios municipales a la población.
Asimismo, en el ámbito de las finanzas municipales, para 2009 el 22.1% de los
ingresos de San Marcos se consideran propios; esto significa que fueron
generados mediante sus propias estrategias de recaudación, lo que posiciona al
municipio en el lugar 105 en el ordenamiento de este indicador respecto a los
demás municipios del estado. Mientras que en la cuestión de seguridad, en 2011
el municipio registró una tasa de 2.3 delitos por cada mil habitantes, que se
traduce en el lugar 8 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio más
seguro en función de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, San Marcos obtiene un desarrollo institucional
muy bajo, con un IDM-I de 33.9, que lo coloca en el sitio 117 del ordenamiento
estatal. Donde el primer lugar lo tiene Zapotlanejo y el último, Santa María del Oro.
33
Fuente: Índice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuraduría de Justicia del Estado de Jalisco e INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
34
6. ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO
6.1. Análisis de problemas
6.1.1. Desarrollo social
En las mesas de trabajo que se realizaron al escuchar a la ciudadanía en cuanto
a este rubro se obtuvo lo siguiente:
1. DESARROLLO
SOCIAL
1.1 Mediano grado de rezago y abandono escolar a nivel medio superior1.2 Mediano grado de cultura del reciclaje y cuidado del medio ambiente
1.3 Alto grado de uso de celular en niños; adolescentes y jóvenes
1.4 Bajo grado de cultura del servicio social
1.5 Mediano grado de mantenimiento de calles, drenaje y agua potable
1.6 Bajo grado de espacio para atención medica por parte del Ayuntamiento
1.7 Bajo grado de espacios para la práctica de otro tipo de deportes de los tradicionales
1.8 Mediano grado de certeza jurídica en la tenencia de lotes
FOTOS: 22 de marzo en casa de la cultura del ayuntamiento de San Marcos
En el apartado 1.1 de la tabla anterior se mencionó que se tiene mediano grado
de rezago y abandono escolar a nivel medio superior. Para lo cual remitiéndonos a
la información estadística se detectó que el grado promedio de escolaridad es “8”
equivalente a segundo de secundaria.
35
Fuente: https://www.iieg.gob.mx/general.php?id=4&idg=93
Se percibió en la mesa que a falta de recursos económicos para continuar sus
estudios lo adolescentes y jóvenes abandonan la escuela. Viéndose más
afectados los estudios del nivel medio superior.
En cuanto al punto 1.2 que se menciona que existe un mediano grado de cultura
del reciclaje y cuidado del medio ambiente, para lo cual es fácil percibir las calles,
ríos, baldíos y parques llenos de basura, además que actualmente no existe una
medida que busque reciclar los residuos sólidos que se generan día a día.
Continuando en este rubro en el punto 1.3 se estableció que existe un alto grado
de uso de celular en niños; adolescentes y jóvenes, lo que genera la apatía por
actividades tradicionales de nuestro entorno, como lo son los juegos tradiciones: el
trompo, la brinca soga, las canicas, el resorte, etc., y que está provocando que se
pierdan y por ende no conozcamos nuestras raíces, algo que es parte de nuestra
cultura.
36
Por último en el punto 1.4 de este rubro se mencionó que existe un bajo grado de
cultura del servicio social, lo que se traduce en que los beneficiarios de los
diversos programas sociales debería realizar un tipo de servicio social para
retribuir lo que se les otorga que es parte de los impuestos que pagamos todos y
que además les ayudaría a valorar el apoyo y esforzarse por retribuir a la
comunidad lo que se les da.
En cuanto al punto 1.5 donde se menciona que existe un mediano grado de
mantenimiento de calles, drenaje y agua potable, se ve reflejado en calles en mal
estado y constantes fugas de agua.
37
6.1.2. Desarrollo económico
Foto: 22 de marzo, casa de la cultura del ayuntamiento de San Marcos, Jalisco.
En este eje se llegó a las siguientes conclusiones:
2. ECONÓMICO
2.1 Bajo grado de regulación en los precios en los productos de primera necesidad en el tianguis municipal
2.2 Mediano grado de fuentes de empleo en nuestro municipio
2.3 Bajo grado de difusión de fuentes de empleo
2.4 Bajo grado de promoción turística del municipio
2.5 Bajo grado de apoyo a mujeres emprendedoras
En lo que respecta al punto 2.1. que hace mención al bajo grado de regulación en
los precios en los productos de primera necesidad en el tianguis municipal; se
refiere a que en el tianguis que se pone todos los viernes del año, los
comerciantes se aprovechan y dan a precios altos los productos de primera
necesidad, lo que ocasiona que las personas tengan que salir del municipio a
adquirirlos a un menor precios, como lo es ir a los municipios de Etzatlán o Tala, lo
que les genera pérdida de tiempo, además de que la derrama económica no se
queda en el municipio y, que por otro lado lo que es más común es que se
38
adquieran a los precios ofertados y disminuya la adquisición de los productos
básicos para una buena alimentación .
Continuando en este eje, se mencionó que existe un mediano grado de fuentes de
empleo en nuestro municipio, lo que nos dice que las fuentes de empleo son
insuficientes, generando desempleo.
Población económicamente activa por municipio, 2015
Clave Estado MunicipioPoblación de 12 años
y más
Condición de actividad económica1
Población económicamente activa2 Población no económicamente
activaNo
especificadoTotal Ocupada Desocupada
1407
5Jalisco San Marcos 2,923 38.2 92.6 7.4 61.6 0.2
Fuente:www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resource/.../siha_2_2_4_1_agosto_2016.xlsx
Además que en el punto 2.3 se mencionó que existe un bajo grado de difusión de
fuentes de empleo, limitándose muchas veces a carteles en los postes dentro del
municipio, pero que muchas de las veces no es suficiente para que los interesados
se enteren y puedan acudir a las entrevistas para cubrir las vacantes.
Otro dato que se rescato es que se tiene una baja promoción turística del
municipio, lo que repercute en un rezago económico.
39
6.1.3. Desarrollo sostenible del territorio
En esta mesa se llegó a las siguientes conclusiones:
3. DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
3.1 Alto grado de deforestación
3.2 Bajo grado de ordenamiento ecológico territorial
Este municipio se caracteriza por tener una alta actividad ganadera lo que genera
que haya muchos pastizales y por ende se carezca de zonas arboladas, además
de que las zonas boscosas ya están muy despobladas de árboles.
Otra cuestión más que se detectó en este rubro fue el bajo grado de ordenamiento
ecológico territorial, por lo cual la mancha urbana crece sin un orden.
40
6.1.4. Gobierno
En este cuarto eje se detectó lo siguiente:
4. GOBIERNO
4.1 Bajo grado de recolección de basura y estado de las unidades
4.2 Bajo grado de fuentes proveedoras de agua potable
4.3 Bajo grado de infraestructura vial
4.4 Mediano grado de oficinas municipales
4.5 Bajo grado en administración de los recursos del erario público
Lo que nos dice que en el punto 4.1 el horario no es adecuado en razón
que pasa el camión recolector entre las 4 y 6 de la mañana lo que ocasiona que
las personas dejen afuera de sus casas la basura y los perros o personas
inconscientes la tiren y quede regada por la calle y al pasar a recogerla no se
haga, además que las unidades recolectoras que son dos están en mal estado y
constantemente se descompongan lo que provoca que no se recoja la basura de
uno a varios días, creando focos de infección.
Una cuestión de suma importancia que se mencionó en este rubro es que el agua
potable no alcanza a abastecer, una cuestión de vital importancia, ya que sin este
vital liquido no se puede vivir.
Continuando las cuestiones referentes a este rubro se mencionó el bajo grado de
infraestructura vial para el tránsito de personas, en sillas de ruedas o que
requieran de rampas en las esquinas en las banquetas; así como el que se
regularice en las nuevas construcciones el que cuenten con cochera y el no
obstruir las banquetas para un libre tránsito de los peatones.
En el último rubro de este eje se mencionó que existe un mediano grado de
oficinas municipales lo que se traduce con unas oficinas adecuadas e incluyentes,
ya que para subir al segundo y tercer piso no existe una rampa que permita
acceder a personas en sillas de ruedas o muletas o que no puedan subir
escaleras, y cabe mencionar que en estos espacios se encuentra catastro, registro
civil, tesorería, presidencia, secretaría general, las cuales son frecuentadas por la
41
mayoría de la población en virtud del servicio que prestan. Además se buscará
administrar mejor los recursos del erario público.
42
6.1.5. Estado de derecho
En este quinto y último eje se hace mención de una baja aplicación de
ordenamientos municipales, lo que provoca que constantemente se violen las
normas del bando de policía y buen gobierno.
5.ESTADO DE DERECHO y SEGURIDAD
5.1 Bajo grado de aplicación de ordenamientos municipales
5.2 Bajo grado de vehículos tipo patrullas y ambulancias
Lo cual es perceptible a través de los anteriores puntos, ya que no se sanciona a
quien tira la basura en los espacios públicos, o no se regula la construcción de
fincas para que dejen un espacio para cochera y las calles puedan quedar libres
de vehículos estacionados y permitan un mejor tránsito, así como no se sanciona
el desperdicio del agua, la cual ya es insuficiente en nuestro municipio.
Además de que las patrullas y ambulancias con las que se cuenta en el
ayuntamiento no logran cubrir la demanda de las necesidades. Ya que se cuenta
solo con tres patrullas y una ambulancia y los servicios solicitados en varias
ocasiones rebasan la capacidad para atenderlas.
43
6.2. Análisis de oportunidades y vocacionamientos
En razón de cada una de las problemáticas se trabajó en establecer el área
de oportunidad, la cual se describe en el cuadro siguiente. Cabe señalar que se
hace mención del vocacionamiento municipal esto para tomarlo en cuenta para
determinar las potencialidades con las que se cuenta, en algunos rubros de
potencialidades se dejaron espacios en blanco, en virtud de no señalar
potencialidad alguna y no incurrir en especulaciones.
44
Becas para estudiantes de nivel medio superior
1.2 Mediano grado de cultura del reciclaje y cuidado del medio ambiente Impulsar la cultura del reciclaje Promover la separación de basura
Promover una fábrica de reciclajePromover los juegos tradicionales como lo son:trompo, cánicas, papalote, etc.Impulsar actividades recreativas como la robótica y fotografía.
1.4 Bajo grado de cultura del servicio socialPromover que los beneficiarios de los programas sociales retribuyan con servicio social en beneficio de la sociedad
1.5 Mediano grado de mantenimiento de calles, drenaje y agua potable
Pavimentación de calles y cambio de tuberia de drenaje y agua potable
Mejoramiento de las calles y red de agua potable y drenaje
1.6 Bajo grado de espacio para atención medica por parte del Ayuntamiento
Casa de la salud municipal para brindar servicios con especialidades y de calidad
1.7 Bajo grado de espacios para la práctica de otro tipo de deportes de los tradicionales
Alberca olímpica y domo polideportivo para deportes de contacto
1.8 Mediano grado de certeza jurídica en la tenencia de lotes Regularización de predios urbano y rústicos
Gestionar la escrituración a quienes no cuentes con título de propiedad de sus lotes
2.1 Bajo grado de regulación en los precios en los productos de primera necesidad en el tianguis municipal Gestionar la regulación de precios
2.2 Mediano grado de fuentes de empleo en nuestro municipio Promover la creación de fuentes de empleo Apoyos a ganaderos y agricultores
2.3 Bajo grado de difusión de fuentes de empleo Creación de una bosa de empleo
2.4 Bajo grado de promoción turística del municipio Realizar actividades que den a conocer nuestro municipio
Impulsar el turísmo rescatando nuestras tradiciones e innovando
2.5 Bajo grado de apoyo a mujeres emprendedoras Apoyo para microempresas a mujeres Aumentar las microempresas formadas por mujeres
3.1 Alto grado de deforestación Promover la reforestación3.2 Bajo grado de ordenamiento ecológico territorial Impulsar el ordenamiento ecológico
territorialMejorar el servicio de recolección de basuraAdquirir un camión recolector de basura
4.2 Bajo grado de fuentes proveedoras de agua potable Gestionar la perforación de un pozo de agua potable
Incrementar la disponibilidad de agua potable para consumo humano
4.3 Bajo grado de infrastructura vial Promover una cultura vial Mejorar las vialidades haciendolas incluyentes
4.4 Mediano grado de oficinas municipales Adecuación de las oficinas municipales4.5 Bajo grado en administración de los recursos del erario público Austeridad en el gasto público Ahorro en el uso de combustible y
viáticos de los servidores
5.1 Bajo grado de aplicación de ordenamientos municipales Impulsar la correcta y pertinente aplicación de los reglamentos municipales Actualización de los reglamentos
5.2 Bajo grado de vehículos tipo patrullas y ambulancias Adquisición de vehículos Adquisición de una ambulancia
Crear una escuela de charrería
Dar apoyos para manutención de los estudiantes de nivel medio superior
Adecuar las rutas y horarios de la recolección de la basura con unidades adecuadas
5.ESTADO DE DERECHO y SEGURIDAD
4.1 Bajo grado de recolección de basura y estado de las unidades
Gestión de una escuela media superior técnica
EJE PROBLEMÁTICAS OPORTUNIDADES
1.3 Alto grado de uso de celular en niños; adolescentes y jovenes
3. DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
2. ECONÓMICO
4. GOBIERNO
1. DESARROLLO SOCIAL
ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICOPOTENCIALIDADES
1.1 Mediano grado de rezago y abandono escolar a nivel medio superior
Ganadero, Agrícola, Artesanal, Comercio, Rural
VOCACIONAMIENTO
45
7. APARTADO ESTRATEGICO
7.1 Visión del futuro
Queremos que el Municipio de San Marcos, Jalisco, destaque por ser un
pueblo cálido y amable en su gente, procurando apoyarlos para que no les falte
el trabajo, y que cada niño y hombre conozca y practique las costumbres y
tradiciones propias de esta tierra para que sea algo característico en nosotros y
nos ayude a sobresalir de los demás municipios de la región y del estado.
46
7.2. Objetivos estratégicos
Recobrar tradiciones
Aumento de zona boscosa
Contar con reglamentos que sean funcionalesAumentar el servicio médico de urgencia
Adecuación incluyente de las vialidades
Disminución en gasto de combustible y viáticos
Regularizar la tenencia de la tierra
Incrementar la producción agrícola y ganadera
Innovar en actividades turísticas
Dar apoyos a grupos de mujeres para que formen su propia microempresa
Recolección de basura eficiente y eficaz
Aumentar el agua potable Incrementar la disponibilidad de agua potable para consumo humano
OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS
Incrementar la matrícula escolar a nivel medio superior
Disminuir el depósito de residuos sólidos en el relleno sanitario
Fomentar el deporte nacional como lo es la charrería
Mejoramiento de calles y de la red de agua potable y alcantarillado
47
7.3. Estrategias
Para cada uno de los anteriores objetivos, se ha definido un conjunto de
estrategias, las cuales representan un primer nivel del cómo o medios para
cumplirlos. En general las estrategias se pueden ver como las directrices o rutas
que orientan la determinación del tipo de acciones y proyectos a ejecutar para
alcanzar el cambio que representa cada objetivo. Para la identificación de estas
estrategias se realizaron diferentes análisis con la población y sobre todo con los
integrantes de copplademun que a través de varios talleres participativos
concluimos en las siguientes:
48
49
EJE OBJETIVOS ESTRATEGIAS
1. DESARROLLO SOCIAL
Incrementar la matrícula escolar a nivel medio superior
Apoyo con becas a estudiantes en riesgo de abandono escolarReincorporar a estudiantes en abandono escolar y ofertarle una beca
Disminuir el depósito de residuos sólidos en el relleno sanitario
Promover la separación de la basuraVender lo que se recicle
Fomentar el deporte nacional como lo es la charrería
Promover una escuela de charreríaHacer una partida presupuestal para contratar maestro y adquisición de implementos
Mejoramiento de calles y de la red de agua potable y alcantarillado
Priorizar localidades y calles que lo requieranDestinar partida presupuestal
Regularizar la tenencia de la tierraOtorgar títulos de propiedadDar certeza jurídica
2. ECONÓMICO
Incrementar la producción agrícola y ganadera
Mejoramiento de caminos saca cosechasApoyo con insumos para mejorar su producción
Recobrar tradicionesRescatar nuestra tradiciones en las fiestas patronales, taurinas y demás festividades
Innovar en actividades turísticasPromover turismo con base a nuestra riqueza natural, artesanal y de edificacionesPromover turismo alternativo
Dar apoyos a grupos de mujeres para que formen su propia microempresa
Organizar grupos de mujeres para producirCapacitar a mujeres para que se incorporen a la vida laboral
3. DESARROLL
O SOSTENIBLE
DEL TERRITORIO
Aumento de zona boscosa Plantación de árboles propios de la región
4. GOBIERNO
Recolección de basura eficiente y eficaz
Hacer un estudio para establecer rutas y horarios adecuados para la recolección de la basuraAdquirir un nuevo camión recolector de basura
Aumentar el agua potable Incrementar la disponibilidad de agua potable para consumo humano
Gestionar la perforación de un nuevo pozo de agua potableReducir fugas de agua potablePromover una cultura del cuidado del agua
Adecuación incluyente de las vialidades Realizar rampas en banquetasPromover la construcción de cocheras en las nuevas edificaciones
Disminución en gasto de combustible y viáticos
Hacer uso de los vehículos oficiales solo para cuestiones laboralesEn gastos de viáticos no hacer uso en cuestiones de lujo, sino cuestiones básicas
5.ESTADO DE
DERECHO y SEGURIDAD
Contar con reglamentos que sean funcionales
Analizar los reglamentos con que se cuenta para evaluar su vigencia
Aumentar el servicio médico de urgencia Hacer uso de la ambulancia solo para cuestiones de emergencia
8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Los enfoques básicos del Sistema Estatal de Planeación es el que los planes
deben contener formas claras de dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos
planeados. Una forma de hacerlo es estableciendo indicadores de resultados
apropiados a cada objetivo, y que sean susceptibles de ser medidos y
monitoreados. Esto se ha hecho tanto en Plan Estatal de como en el plan de
desarrollo del municipio de San Marcos, Jalisco; siguiendo esta misma línea
acción en el presente apartado se presentan los indicadores que serán empleados
para monitorear y evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos
en el presente plan.
Identificar indicadores de resultados adecuados a cada objetivo es una tarea que
se enfrenta al hecho de que a nivel municipal, hay una mayor limitación de fuentes
de datos periódicos sobre la actividad social, institucional y económica. Ante esto,
lo primero que se buscó es elegir indicadores que sea seguro que se contaran con
datos actualizados. Es decir, no se han elegido indicadores que requieren de
nuevos proyectos para captar información adicional sobre determinado tema. Un
segundo criterio fue seleccionar indicadores que aunque no reflejen por completo
un sector o tema determinado a nivel municipal, sirvan de monitor para saber si
ese sector mejora o empeora. Y dado lo anterior, se buscó más de un indicador
por objetivo para complementar su seguimiento correspondiente.
Para cada indicador se han establecido metas con un horizonte de tiempo en
algunos anual y otros según los instrumentos de medición a nivel estatal o
nacional como es el caso de los indicadores de medición de la pobreza.
50
8.1. Indicadores y metas
índice de conectividad de carreteras 19.85 20 22
índice de conectividad de caminos 95.17 96 98
Tonelada 0.24% 0.25% 0.27% % de producción agrícolaNúmero de cabezas de
ganado 0.10% 0.11% 0.13% % de producción ganadera
Recobrar tradiciones Número de actividades Dirección de Cultura 0 5 6 Ascendente Bianual % de actividades para recobrar las tradiciones
Aumento de zona boscosa Porcentaje IIEG 48.7 49.9 50 Ascendente Bianual % de zona boscosa
Contar con reglamentos que sean funcionales Número Secretaría General de Gobieno2 8 12 Ascendente Bianual % de regalmentos actualizados
Aumentar el servicio médico de urgencia Número Secretaría de Salud 1 2 3 Ascendente Bianual % de páramedicos capacitados y
número de ambulancias para
% de vialidades incluyentes
Tesorería 12% 10% 8% Descendente Bianual % de disminución en combustible y viáticos
Obras públicas 0 30 60 Ascendente Bianual
95.96 95.98 100 Ascendente Anual % de viviendas con agua
% de eventos turísticos
Bianual % de mujeres aseguradas
Dirección de aseo público
Opinión negativ
a
Opinión positiva
Opinión positiva Ascendente Anual % de personas conformes con el
servicio
Ascendente Bianual320Dirección de Cultura
Bianual % de personas con título de propiedad
Sader Ascendente Bianual
Imss 23 33 66 Ascendente
% de charros y escaramuzas inscritos
IIEG Ascendente Bianual % de caminos y carreteras nuevas y mejoradas
Secretaría General de Gobierno 24 12 12 Ascendente
2 Descendente Bianual % de reciclaje de pet, cartón, vidrio y metal
Dirección de Cultura 0 12 36 Ascendente Bianual
Número
Número
Gasto
Matrícula escolar 2018-2019 Preparatoria 120 150
Semadet 3.63 3
Dirección de agua pótable
TENDENCIA DESEABLE
FRECUENCIA DE MEDICIÓN INDICADOR DE RESULTADO
Número
Tonelada
Número
200 Ascendente Bianual% de alumnos inscritos y que concluyan la educación media
superior
Disminución en gasto de combustible y viáticos
MEDIDA FUENTELÍNEA BASE
META 2019
META 2021
Número
Núemro de eventos
Número
Estadística
Incrementar la producción agrícola y ganadera
Innovar en actividades turísticas
Dar apoyos a grupos de mujeres para que formen su propia
microempresa
Recolección de basura eficiente y eficaz
Aumentar el agua potable Incrementar la disponibilidad de
agua potable para consumo humano
Adecuación incluyente de las vialidades
OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS
Incrementar la matrícula escolar a nivel medio superior
Disminuir el depósito de residuos sólidos en el relleno sanitario
Fomentar el deporte nacional como lo es la charrería
Mejoramiento de calles y de la red de agua potable y alcantarillado
Regularizar la tenencia de la tierra
51
9. PROGRAMAS Y PROYECTOS
En este apartado se muestra la relación de proyectos y programas
propuestos por los integrantes del Consejo de Participación y Planeación para el
Desarrollo Municipal y Gobernanza (COPPLADEMUN) para atender los objetivos
planteados, algunos ya se están realizando, en otros casos son ideas que el
municipio se plantea desarrollar a fin de poder atender el objetivo.
En la tabla se presentan aquellos que consideramos son prioritarios y que están
alineados con las dependencias estatales y federales de corresponda, en otros
casos se menciona que se tiene que realizar alguna actividad para poder
atenderle, en otros casos se menciona convenio, es que se pretende realizar la
acción en conjunto con otra dependencia.
En la tabla de que continua solo se mencionan algunas propuestas de proyectos
que son muy pormenorizadas por la ubicación geográfica que se trata y que
responden a acciones pequeñas y que en su conjunto contribuyen a la
consecución de los objetivos planteados.
52
OBJETIVOS PROGRAMA O PROYECTO PRIORITARIO DEPENDENCIA
Becas municipales a estudiantes de nivel medio superior
Proyecto de traslado a estudiantesPrograma estatal de becas Ssas
Disminuir el deposito de residuos sólidos en el relleno sanitario Reciclar SemadetFomentar el deporte nacional como lo es la charrería Escuela de charrería Code
Regularización predios urbanosRegularización predios rústicosA toda MaquinaApoyo de insumos a agricultores y Ganaderos
Recobrar tradiciones Proyecto de promoción de las tradiciones en las diversas festividades propias de nuestro municipio Secretaría de Cultura y Ayuntamiento
Festival del Globo Dirección de Cultura
Apoyo con créditos para emprender negocios de indolele turístico Secretaría de Turismo y Sedeco
Programa de promoción turística
Programa de capacitación en servicios turísticosEmprende mujerPrograma para microcreditosPrograma de capacitación IDEFT
Reforestación en zona de parcelas y cerros Proyecto de reforestación SaderProyecto de recoleccion de basura SemadetAdquisición de camión recolector de basura SemadetProyecto de perforación de pozo de agua potable CONAGUAProyecto de cambio de red de agua potable Siop
Adecuación incluyente de las vialidades Proyecto de adecuación de vialidades Obras Públicas y SiopProyecto de austeridad AyuntamientoPortal de transparencia IteiFinanzas sanas Secretaría de Finanzas
Contar con reglamentos que sean funcionables Proyecto de actualización de reglamentos Secretaria General de GobiernoPrograma de adquisición de una ambulanciaCapacitación a paramédicos
Prestar un servicio de recolección de basura eficiente y eficaz
Aumentar el agua potable Incrementar la disponibilidad de agua potable para consumo humano
Secretaria de Turismo
Ayuntamiento
Aumentar el servicio médico de urgencia Secretaría de Salud
DIF, Sedeco
Sader
Pavimentación de carretaras y calles, rehabilitación de red de drenaje y agua potable Siop
Secretaria General de Gobierno
Disminución en gasto de combustible y viáticos
Incrementar la matrícula escolar a nivel medio superior
Mejoramiento de calles y de la red de agua potable y alcantarillado
Regularizar la tenencia de la tierra
Incementar la producción agrícola y ganadera
Innovar en actividades turísticas
Dar apoyos a grupos de mujeres para que formen su propia microempresa
53
10. DIRECTORIO
54