brezilya küme geliştirme politikaları
DESCRIPTION
Brezilya Küme Geliştirme Politikaları. Kurumsal Altyapı , Teknik Tasarım ve Edinilen Dersler Dr. Renato Caporali Paris Üniversitesi Uzmanlık alanı: E k onomi k Kalkınma. KOBİ’lerin İhracat Gelişimi. KOBİ İhracatlarına İlişkin Bazı Rakamlar. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/2.jpg)
Brezilya Küme Geliştirme Politikaları
Kurumsal Altyapı, Teknik Tasarımve Edinilen Dersler
Dr. Renato CaporaliParis Üniversitesi
Uzmanlık alanı: Ekonomik Kalkınma
![Page 3: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/3.jpg)
KOBİ’lerin İhracat Gelişimi
![Page 4: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/4.jpg)
KOBİ İhracatlarına İlişkin Bazı Rakamlar
• KOBİ’ler Brezilya’da ihracat yapan işletmelerin %62’sini oluşturmaktadır;
• 11.858 KOBİ’nin 2011 yılında gerçekleştirdiği ihracat tutarı 2 milyar dolardır ve bu rakam Brezilya’nın toplam ihracatının %1’inden azdır;
• İşletme başına düşen ortalama ihracat tutarı 170.000 dolardır.
![Page 5: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/5.jpg)
KOBİ İhracatlarına İlişkin Bazı Rakamlar
• Ancak 2006 yılında ihracat yapan KOBİ’lerin sayısı zaten 11.800 idi;
• KOBİ ihracatı 2002-2008 yılları arasında yılda %10’dan fazla bir büyüme kaydederken toplam ihracat miktarında gerçek bir gelişme kaydedilmemiştir.
![Page 6: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/6.jpg)
Brezilya’da Mikro ve Küçük Ölçekli İşletme kavramları
• 2006 tarihli Mikro ve Küçük Ölçekli İşletmeler Yasası’nın tanımına göre:
- Mikro ölçekli işletmeler: yıllık satış hasılatı 180,00 doları aşmayan işletmelerdir.
- Küçük ölçekli işletmeler: yıllık 180.000 dolardan 1,800,000 dolara kadar satış hasılatı olan işletmelerdir.
![Page 7: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/7.jpg)
KOBİ’lerin İhracat Verileri
• Ürün çeşitliliği: 5 temel madde toplam ihracatın yalnızca %14’ünü oluşturmaktadır;
• En çok ihracat yapılan sektörler:
- Mikro: değerli taşlar, konfeksiyon, otomotiv parçaları ve mobilya.
- Küçük: mobilya, ayakkabı, otomotiv parçaları, mermer, granit ve kereste.
• Latin Amerika, %25’lik bir oranla KOBİ’lerin en çok ihracat yaptığı ülkeler arasındadır.
![Page 8: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/8.jpg)
Uluslararasılaşma Düzeyi
• Brezilya’daki KOBİ’lerin uluslararasılaşma derecesi düşüktür.
• Bu;
- birçok KOBİ’nin ekonomik gelişiminin ve
- uluslararası değer zincirlerine entegrasyonunun düşük düzeylerde gerçekleşmesinin;
- ve ülke yüz ölçümünün bir göstergesidir.
![Page 9: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/9.jpg)
Brezilya’nın KOBİ Politikaları
• Brezilya, Mikro ve Küçük ölçekli işletmelere yönelik politikaların geliştirilmesi yolunda önemli ilerleme kaydetmiştir;
• 1990 yılında yıllık 1,5 milyar dolar bütçeli Brezilya Mikro ve Küçük Ölçekli İşletmelere Destek Ajansı “SEBRAE” kurulmuştur.
• Brezilya kanunlarına göre küçük ölçekli işletmelere yönelik kamu politikaları orta ölçekli işletmeleri kapsamamaktadır.
![Page 10: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/10.jpg)
Brezilya Küme Politikaları:ilk adımlar
• SEBRAE; kuruluşunun ilk on yılında yabancı danışmanlarla işbirliği kurma, girişimcilik kültürünü destekleyecek metodolojiler oluşturma ve küçük ölçekli işletmelerin yönetim becerilerini geliştirme konularına odaklanmıştır.
• SEBRAE, 2000 yılında yapısal gelişimi sağlama sorumluluğunu üstlenmiştir.
• Küme Politikası 2001-2002 döneminde başlatılmıştır. - Böylece 1980’den sonra Sanayi Politikası’na yönelik ilk adım
gerçekleşmiştir.
• 2004 yılında %60’ı ortak eylemlere ayrılan bir “Yıllık Bütçe Planı” oluşturulmuştur.
![Page 11: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/11.jpg)
Brezilya Küme Geliştirme Politikası
• Politika; başta İtalya, Fransa ve İspanya olmak üzere dış ülkelere açılmaya başladı.
• Amerikalılar Arası Kalkınma Bankası’nın desteğiyle küme gelişimine yönelik temel metodolojiler oluşturuldu.
• 2006 yılı itibarıyla yapılan birçok değerlendirme önemli sonuçlar ortaya koydu.
• Böylece politika; ekonomi, siyaset ve entelektüel çevreyi birbiriyle buluşturdu.
- “Farklı Çevrelerin Buluşması” faydasını ilerleyen zamanlarda
gösterecektir.
![Page 12: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/12.jpg)
Brezilya Küme Geliştirme Politikası
• 2007 yılında 300’den fazla kümeye ortak girişimleri desteklemek üzere kaynak sağlandı.
• 2002 yılında hükümet Brezilya İhracatı Teşvik Ajansı’nı (APEX) kurdu.
• APEX, özellikle küçük ölçekli işletmelerin büyüklük sorununu ortadan kaldırmak amacıyla ihracat konsorsiyumlarının oluşmasını teşvik etti.
• Yasal kısıtlamalar ve kültürel meseleler sonucu olumsuz etkiledi.
![Page 13: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/13.jpg)
Brezilya Küme Politikasının Temel Unsurları
• Küme metodolojisi; girişimcilik eğitimi, teknoloji ve piyasa bilgisine erişim, toplu eylemler ve teknik hizmetler için kurumsal ağ oluşturma konularını kapsamaktadır;
• Fuarlara katılımın sağlanması ve teknoloji konusundaki bilgi eksikliğinin ve kredi çözümleri ile ilgili bilgi eşitsizliğini azaltmak için çalışmalar yapılmaktadır.
• Kaynaklar çoğunlukla bu tür girişimlere ödenek sağlamak amacıyla kullanılmaktadır.
![Page 14: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/14.jpg)
Brezilya’daki Kümelerin Ortaya Çıkışı
• Brezilya’daki birçok küme, 1980 Brezilya yapısal krizinin neden olduğu
- (i) para birimindeki şiddetli devalüasyon, - (ii) yüksek işsizlik oranı sonucunda oluşmuştur.
• Kümeler, işletmelerin ayakta kalma mücadelelerinin ortaya çıkardığı üretken bir sistemdir.
• Ülke para biriminin değerlenmeye ve işsizliğin azalmaya başlamasıyla ekonominin iyileşme sürecine girdiği 2004 yılından itibaren neredeyse tüm kümeler avantajlı hale gelmiştir.
![Page 15: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/15.jpg)
Bazı Makro-ekonomik Meseleler
• 2001 ile 2010 yılları arasında, ücret düzeylerinde (Birim Emek Maliyeti) dolar bazında %200’den fazla artış yaşandı;
• 2010 ile 2013 yılları arasında ise bu oran %17’nin üzerinde!
• Devalüe edilmiş para biriminin koruma etkisi ortadan kalktı.
• Brezilya ihracatı 2008 krizinden sonra durgunlaştı ve
• Son iki yıl içinde gerilemeye başladı.
• Bu durumda, oluşturulan işbirliği ağları mucize yaratamadı.
![Page 16: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/16.jpg)
Alınan İlk Ders
• İlk önemli çıkarım: işbirliği ağları, para biriminin aşırı değerlendiği durumlarda makro-ekonomik eğilimleri tersine çevirebilecek kapasitede değildir.
• Bilgiye dayanmayan ve KOBİ kümelerinin büyük bir bölümünü oluşturan sektörlerin rekabetinde
• işgücü, enerji ve sınai girdi maliyetleri temel alınır.
![Page 17: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/17.jpg)
Alınan İlk Ders
• Tam etkinliğin sağlanması için, genelde sanayi odaklı olan kümelenme politikalarının yanı sıra reel döviz kuru politikaları da izlenmelidir.
• Son yirmi yıldır Çin ve Hindistan bu politikaları izlemektedir.
• Mevcut durumda döviz kuru politikaları oluşturmanın imkansız olması halinde maliyet değişimlerini yakından takip etmek faydalı olacaktır.
![Page 18: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/18.jpg)
Değerlendirme Unsurları
• Ancak kümelerin proje öncesi ve sonrası gelişimlerine yönelik yapılan karşılaştırma çalışması önemli sonuçlar ortaya koymuştur.
- Konuyla ilgili daha fazla bilgi için: www.sigeor.sebrae.com.br • SIGEOR : “Sonuç Odaklı Yönetim Sistemi”
![Page 19: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/19.jpg)
Değerlendirme Unsurları
- İş modeli yenilendi;
- Yönetim araçları dağıtıldı;
- Teknoloji gelişimi hızlandırıldı;
- Girişimcilik eylemleri arttırıldı.
![Page 20: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/20.jpg)
Brezilya Küme Geliştirme Politikası
• Sanayi politikasının bir modeli olan Brezilya küme politikasına yönelik kapsamlı bir değerlendirme henüz yapılmamıştır.
• İlk küme projelerinin yapıldığı sırada 2006 Sanayi Politikası’nın oluşturulması
• üretim zinciri yaklaşımında değişiklik meydana getirmiştir.
• Araçlar değerlendirilerek yeterli veriler toplanmış; ancak sistematik veri analizi yapılmamıştır.
• Bu yüzden değerlendirmeler sadece o kümeyle sınırlı kalmıştır.
• Birkaç örneği birlikte inceleyelim.
![Page 21: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/21.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• Santa Rita de Sapucaí Belediyesi Kümesi
• Çalışma alanı: Elektrik-elektronik ürünler
• Proje hedefleri: Projeye katılan 55 işletmenin uluslararası piyasaya erişimlerini sağlamak
• Faaliyetler:- 130 kurs ve eğitim faaliyetleri;- 5 fuar katılımı;- Teknik alanda 2 yurtdışı görevi;
![Page 22: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/22.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• Bu küme, son 10 yılda çeşitli küme projeleri planlamıştır;
• Santa Rita kümesinin küresel ihracatı;
• 2006 : 5.7 milyon $;• 2009 : 7.8 milyon $;• 2010 : 7.6 milyon $ – proje başlangıcı• 2012 : 12.4 millyon $ – proje bitimi.
![Page 23: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/23.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• 15 ihracatçı işletme ile başlatılan proje sonunda 55 işletmeden 33’ü ihracat faaliyetlerine başlamıştır.
- 2010 yılında, katılan 15 KOBİ’nin ihracat tutarı 1.4 milyon $;
- 2011 yılında, katılan 22 KOBİ’nin ihracat tutarı 2,7 milyon $;
- 2012 yılında, 27 KOBİ’nin ihracat tutarı 3.1 milyon $. (2010 yılından %90 daha fazla).
![Page 24: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/24.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• Proje: Petrol ve Gaz Üretim Zincirinin Uluslararasılaşması
• Proje hedefi: ihracatı ve uluslararası ticareti teşvik etmek (teknoloji transferi, ortak girişimler ve ortaklıklar);
• Katılan KOBİ sayısı: 187
![Page 25: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/25.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• Petrol ve gaz üreten KOBİ’lerin uluslararasılaşma faaliyetleri
- 30 kurs ve eğitim faaliyeti;
- Yurtdışında 18; Brezilya’da 12 uluslararasılaşma faaliyeti;
- 180 şirket tespiti;
- 9.500 saat danışma hizmeti;
- 2 piyasa araştırması;
![Page 26: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/26.jpg)
Küme Projelerine Ait Bazı Sonuçlar
• İhracatı:
- 2008 : 189 milyon $
- 2010 : 650 milyon $
• AB ile 5 milyon dolarlık bir ortak girişim kurulmuştur.
![Page 27: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/27.jpg)
Değerlendirme Unsurları
• Elbette bu başarıyı yakalayamayan birçok proje vardır…
• …ancak Brezilya örneği küme projelerinin olumlu sonuçlar verdiğini göstermektedir.
• Bir projenin başarılı olmasında bilgi, teknik çözümler ve piyasa bilgisi etkili olmaktadır .
![Page 28: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/28.jpg)
Alınan Dersler (1)
• Lider gruplar tarafından yönlendirilmek sorun olabilir …
- … ancak bir öncü ile çalışmak kaçınılmazdır.
• Hemen sonuç almak için acele edilmemelidir.
• Çıkan sonuç: küme gelişimi orta veya uzun vadeli girişimlerdir.
- Kesin sonuç almak 5 yıl sürebilir.
![Page 29: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/29.jpg)
Alınan Dersler (2)
• KOBİ girişimcileri öğrenmek için isteklidir;
• Bilgi ekonomisine giriş sürecini hızlandıracak bir politika benimsenmelidir!
![Page 30: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/30.jpg)
Alınan Dersler (3)
• Kuruluşların (hükümet, üniversite, teknoloji merkezleri) KOBİ’lerin gelişen sektörlerdeki potansiyellerini öngörmesi zordur.
- Kuruluşlar, girişimciliği destekleme konusunda kendilerini sorumlu addetmelidir.
![Page 31: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/31.jpg)
Alınan Dersler (4)
• Sonuç olarak, kurumsal eşgüdümü sağlamak en zor uğraşlardan biridir.
• İşbirliği ağları, düşünce tarzlarında önemli değişiklikler yapmayı gerektirmektedir;
• Ancak küme kapsamında kurulan işbirliği bir başlangıç noktası değil elde edilen bir sonuç olarak görülmelidir.
![Page 32: Brezilya Küme Geliştirme Politikaları](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022081419/568130b8550346895d96d9d7/html5/thumbnails/32.jpg)
Alınan Dersler (5)
• Bir Doğu Anlayışı: Azim!
• İstikrarlı bir gelişim, bilgi ve çalışmayla mümkündür: daha çok para daha fazla başarı getirmeyebilir.
• Zaman yönetimi yakından izlenmelidir: zamanlama konusunda titiz davranılmalıdır.
• Diğer bir ifadeyle, eylemlerin zaman çizelgesini yapmak proje sorunlarından biridir ve bu konu sıradan bir değişken olarak değil son derece özen gerektiren bir uğraş olarak görülmelidir.