İş sağlığı ve güvenliğinde ab politikaları
DESCRIPTION
2013 Adana İş Sağlığı ve Güvenliği Kongresi SunumuTRANSCRIPT
{
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNDE AVRUPA BİRLİĞİ (AB) POLİTİKALARI Kemal ÜÇÜNCÜ ,Mak.Müh. İş Sağlığı ve Güvenliği Bilim Uzmanı İşte Güvenlik İş Güvenliği,Tesis Bakım ve Yönetim Danışmanlığı Ltd. ,İstanbul E-posta: [email protected]
TMMOB VII. Ulusal İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Kongresi, 19.04.2013 Adana
Bildirinin Amacı
AB’de iş sağlığı ve güvenliğinin gelişimi,yeni ve oluşmakta olan riskler,planlanan önlemler ile politika ve stratejiler incelenerek ülkemizin çıkarabileceği sonuçları ortaya koymaktır.
Avrupa’da iş sağlığı ve güvenliğinin gelişimi 1820 ler Çıraklık yasası ve sendikal örgütlenmeler 1840 lar Maden ve Tekstil’e yönelik iş yasaları 1883 İlk iş sigorta yasası (Bismarck Yasası) 1919 Uluslararası Çalışma Örgütü’nün kuruluşu 1974 İş Sağlığı ve Güvenliği Yasaları 1980 ler İlk Direktifler (kurşun,asbest,gürültü) 1989 AB Çerçeve Direktifi (89/391/EEC)
Avrupa Birliği Bakanlar Konseyi
Avrupa Parlamentosu Avrupa Komisyonu
Avrupa Birliği
Avrupa İş Sağlığı ve Güvenliği Ajansı
Kuruluş :1951 Paris Anlaşması Üye ülke (Nisan2013) : 27
Aday ülkeler Hırvatistan İzlanda Karadağ Makedonya Türkiye Olası adaylar Arnavutluk Bosna-Hersek Kosova Sırbistan
Nüfus : 500 milyon Konuşulan Dil: 23
Avrupa Birliği Çeşitlilikte Birlik
Ülkelerarası Anlaşmalar
Çerçeve Direktifler
Direktifler
Kılavuzlar
Standartlar
Anayasa
Kanunlar / Ülkelerarası Anlaşmalar
Tüzükler
Yönetmelikler
Tebliğler /
Standartlar
Mevzuat Hiyerarşisi Avrupa Birliği Türkiye
• Çerçeve Direktif 89/391/EEC
Çalışanların iş sağlığı ve güvenliğini iyileştirmeyi teşvik etmek için önlemlerin başlangıcına yönelik Konsey Direktifi • 20 kadar ‘kardeş’ Direktif • Kılavuz ve standartlar
AB İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatı
AB ‘nin İSG Politika ve Stratejileri
İlk strateji belgesi 2002-2006 İyileştirme odaklı Ölümcül kazalarda %17 azalma 3 gün üzeri iş kazalarında %20 azalma gözlenmiştir. İkinci strateji belgesi 2007-2012 Önleme odaklı İş kazalarının %25 azaltılması
Küçük İşletmelere (Kİ) Yönelik Önlemler
• Risk analizini kolaylaştıran basit metotların geliştirilmesi, • Kontrol listesi ve uygulama rehberi gibi pratiğe yönelik doküman
desteği sağlanması • Yasal çerçevenin özellikle işyerindeki değişimlere ve Kİ bakış
açısına uygun olarak uyarlanması • Küçük işletme sahiplerinin kendi çalışanlarını eğitmek için
bilinçlendirilmesi • Sektöre özgü risk değerlendirme kılavuzlarının sağlanması • Küçük işletmelerle iletişimin geliştirilmesi • AB ve ulusal bazda Kİ’ ler için teşvik fonlarının arttırılması
Sağlık Gözetimi
• Sağlık gözetimlerinin etkinliğini arttırmak ve önleyici sağlık hizmetlerini teşvik etmek
• Genç-yaşlı çalışanlar,kadın ve göçmen işçiler ,geçici veya taşaron çalışanlar gibi sosyal gruplara özel önlemler geliştirmek
• Rehabilitasyon ve işe dönüşle ilgili iyileştirmeler devreye almak • Sağlık odaklı yaklaşımlara yönelik olarak çalışan ve işveren
davranışlarının özendirilmesi
Bilginin Paylaşımı,Bilinçlendirme,Güvenlik Kültürü
• Yerel düzeyde iyi uygulamaların paylaşılması ve ödüllendirilmesi • İşle ilgili hastalıklarla ilgili tüm sağlık çalışanlarının bilincini
yükseltmek • Güvenlik kültürü ile ilgili araştırmalar • Pratiğe yönelik bilgi ve tavsiyeler içeren bilgi ve rehber
dokümanlarının yaygınlaştırılması, • Ulusal stratejilerin gelişimi ve uygulanmasının desteklenmesi • Politikalarının nüfuziyetinin arttırılması (özellikle halk
sağlığı,kamusal tedarik,işe alma,yeniden yapılanma gibi alanlarda)
• Sağlık ve güvenlik kavramının eğitim ve öğretim programlarına entegre edilmesi
İSG ile ilgili AR-GE Faaliyetleri
• Potansiyel risklerin tanımlama ve değerlendirme metotları • Yeni risklerin ortaya çıkarılması için araştırmalar: Psikososyal
sorunlar,kas-iskelet hastalıkları,tehlikeli kimyasallar,işyeri ve insan-makina etkileşimi,ekipman riskleri,bakım riskleri,nanoteknolojiler…
• İş kaynaklı stres,şiddet ve tacizi önleyici politikaların desteklenmesi
• Çeşitli direktiflerin etkin uygulanıp uygulanmadığının ve nedenlerinin araştırılması
• Özünde yüksek risk taşıyan tarım,inşaat,madencilik ve ulaştırma işkollarına yönelik önlemlerin ve destekleyici dokümanların devreye alınması
Uluslararası İşbirliği
• Sağlık ve güvenliği uluslararası düzeyde teşvik etmek • Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO
gibi) uluslararası kuruluşlarla işbirliğinin ve bilgi ile veri paylaşımının arttırılması
• Uluslarararası kıyaslanabilir veri tabanları oluşturulması • Amerika,Japonya gibi gelişmiş ülkeler ve Hindistan,Çin gibi
gelişmekte olan ülkelerle işbirliği • Aday ülkelere müktesebatın uygulanmasında yardımcı olunması
İSG Danışmanlık Servisleri • Danışmanlık servislerine ulaşımın kolaylaştırılması • Daha iyi kalitede ve katlanılabilir maliyetli danışmanlık
servislerinin teşvik edilmesi • Danışmanlık servislerinin bütünsel ve çok-disiplinli çalışmaya
özendirilmesi • Danışmanlık servislerinin sertifikasyonu ve denetlenmesi
Denetim ve İzleme • Gelişmeleri izlemek için veri yöntemlerinin iyileştirilmesi • İyileştirmelerin daha iyi izlenebilmesi için yeni enstruman ve
yöntemlerin araştırılması • Tecrübeli İş Müfettişleri Komitesi faaliyetlerinin özellikle veri
analizi,mevzuat uygulamalarındaki iyileştirmeler,bilgi paylaşımı konularında desteklenmesi
• Yasalara uyumun arttırılması için müfettişlik faaliyetleri ile genel prensiplerin belirlenmesi,yetki ve niteliklerinin arttırılması,bağımsızlıklarının garanti altına alınması
Ekonomik ve diğer teşvikler • İSG konusunda olumlu performans gösteren,yatırım yapan,proje
geliştiren işletmelere yönelik özendirici tedbirler • Vergi indirimleri,sigorta primlerinde azaltma,uygun kredi
olanakları ve sübvansiyonlar ile bunlara yönelik kriter ve planların oluşturulması
• Kampanyalar,iyi uygulama ödülleri
AB Politika ve Stratejilerinin Girdileri AB, İSG politika ve stratejilerini şekillendirirken aşağıdaki girdi ve enstrumanlardan faydalanmaktadır: • Avrupa Komisyonuna bağlı çalışan AB İstatistik Kuruluşu-Eurostat
tarafından toplanan edilen İSG istatistikleri, • ILO,WHO gibi paydaş kuruluşların yaptığı araştırmalar, • Üye ülkelerin yaptığı anket ve araştırmalar, • Çeşitli kurumlara hazırlattırılan araştırma raporları, • AB-OSHA kurumunun 90’lı yıllardan beri periyodik olarak
yaptırdığı risk izleme,çalışma koşulları ve görüş alma anketleri,
Sonuç ve Öneriler -Güvenilir ve hızlı İSG verilerinin oluşturulması -İSG’de branşlaşma ve çeşitliliğin özendirilmesi -Uzmanların ve hizmet sağlayıcıların yeterliliklerinin arttırılması -Sektöre özel,uygulamaya yönelik rehber dokümanları -STK,Üniversite gibi kurumlarla işbirliği -Gönüllü-tecrübeli danışmanlar komitesi oluşturulması -Denetim kadrosunun ve etkinliğinin arttırılması -Ekonomik ve ekonomik olmayan teşvikler uygulanması -Okul programlarına İSG nin entegre edilmesi -Önleyici sağlık hizmetlerini desteklemek - Küçük işletmelerin desteklenmesi -İSG AR-GE faaliyetlerinin desteklenmesi -Özel risk gruplarına yönelik önlemler geliştirilmesi -İSG Hizmetlerinde rekabetin desteklenmesi
Teşekkürler