CAMPAGNA ACQUISTI SOSTENIBILIInsieme per produrre meno rifiuti

Verona, 03 ottobre 2003

Provincia di Verona

Settore Ecologia

L’Agenda 21 Locale

L’AGENDA - Rio di Janeiro 1992: individua i problemi associati all’ambiente e allo sviluppo del pianeta e ci ricorda i nostri impegni per il futuro21 LOCALE - fissa gli obiettivi da raggiungere per fare dello "sviluppo sostenibile" una realtà per il ventunesimo secolo in contesti locali

22.12.2000 : La Provincia di Verona ha aderito ad Agenda 21 Locale con la sottoscrizione della “Carta di Aalborg” e della “Carta di Ferrara”.

22.02.2001: Con la deliberazione della Giunta Provinciale n. 09/33 di approvazione del Progetto Agenda 21 Locale, ha confermato la propria volontà politico istituzionale di realizzare lo sviluppo sostenibile del proprio territorio e di promuovere tutte le iniziative orientate ai medesimi fini, valorizzando le scelte settoriali già adottate e le nuove scelte di lungo periodo.

L’idea di sviluppo sostenibile

Per sviluppo sostenibile si intende “uno sviluppo che risponda alle necessità delle generazioni attuali senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni”. In altri termini di conciliare sviluppo economico, tutela dell’ambiente ed equità sociale. L’acquisto/consumo sostenibile può essere inteso come l’acquisto/consumo di servizi e/o prodotti che rispondano ai bisogni di base, senza comportare un elevato utilizzo di risorse naturali “in modo tale da non compromettere i bisogni delle generazioni future”.

Agenda 21 come processo di innovazione della “governance”

Le Agende 21 Locali non sono soltanto strumenti partecipati per equilibrare ambiente e sviluppo, ma hanno soddisfatto un bisogno di innovazione e di cambiamento dell’organizzazione di governo attraverso il passaggio da un sistema fondato sul comando –controllo ad azioni azioni volontarie e partecipate.Effetti:

• Un diverso approccio (intersettoriale e interdisciplinare) all’analisi dei problemi e alla definizione di politiche

• Sussidiarità delle politiche locali (autonomia nelle decisioni gestionali locali )

• Partecipazione nelle politiche locali (coinvolgimento attivo dei vari attori locali nei processi decisionali)

• Un nuovo modo di costruire la programmazione della P.A. attraverso metodi e strumenti informativi, formativi, responsabilizzati

FASE 1.La progettazione del processo

FASE 5.La definizione del Piano di

Azione

FASE 2.1.Definizione dei gruppi di

lavoro

FASE 2.Il quadro diagnostico e il

Rapporto sullo Stato dell’Ambiente

FASE 3.Il Forum

FASE 4.L’individuazione di priorità e

obiettivi

FASE 6.L’adozione del Piano di

Azione

I tavoli tematici

In base alle richieste degli “stakeholders” Il Settore Ecologia ha deciso di attivare 5 tavoli tematici:

Risorse idriche: Piano di recupero delle risorgive Gestione rifiuti: GLI ECO-ACQUISTI E LA SPESA

CONSAPEVOLE Educazione e formazione Trasporti e viabilità: mobilità sostenibile Consumi ed efficienza energetica

Gli Approcci strategici effettuati

Promuovere la diffusione dei Sistemi di Gestione Ambientale (EMAS – ISO 14000)

Green public procurement (acquisti verdi nella P.A.) Deliberazione della giunta provinciale n. 183 del 12/09/2003

Raccolta differenziata interna 90%

Il Settore Ecologia acquista carta riciclata nella misura del 100%

Incentivare gli accordi volontari

I tre protocolli

Protocollo di intesa con l’Associazione Industriali di Verona per diffondere S.G.A e ISO – EMAS

(sottoscritto in data 11.11.02)

Accordo con Associazione Agricoltori per raccolta differenziata “porta a porta” ”

(sottoscritto in data 28.11.02)

Accordo con Confcommercio Verona e le Aziende della distribuzione al dettaglio per la “Campagna acquisti

sostenibili”(sottoscritto in data 01.08.03)

Il protocollo di intesa per la Campagna acquisti sostenibili

Per “Campagna acquisti sostenibili” s’intende il progetto di studio ed adozione di una serie di azioni atte a ridurre la quantità di rifiuti prodotti, nell’ambito dell’attività commerciale delle Aziende e la sensibilizzazione della cittadinanza in relazione a questi temi.

Il protocollo è stato sottoscritto il 1 agosto 2003 tra la Confcommercio Verona e le Aziende della distribuzione al dettaglio associate alla Confcommercio: Rossetto Group, la Grande Mela, Commerciale Brendolan

Obiettivi del protocollo d’intesa

promuovere la consapevolezza ecologica dei consumatori nella scelta dei prodotti;

Diffondere la sensibilità per l’ambiente nel commercio e incoraggiando i commercianti ad intraprendere iniziative al riguardo;

potenziare l’offerta di prodotti ecologici nel commercio; incentivare i produttori a prendere in considerazione i criteri

ecologici nell’offerta dei prodotti, anticipando eventuali tendenze di mercato.

 

Impegno della Provincia di Verona

studierà e metterà a disposizione delle Aziende della distribuzione al dettaglio che aderiranno all’iniziativa, un marchio ambientale per tutti i punti vendita che rispondano a precisi requisiti ambientali ed ecologici, nella gestione delle merci e nell’offerta di articoli a bassa produzione di rifiuti che permetta alle aziende aderenti di distinguersi per l’impegno verso l’ambiente;

organizzerà un convegno per promuovere l’iniziativa; avvierà un serie di campagne informative rivolte ai cittadini

per promuovere la “Campagna acquisti sostenibili” ed il relativo marchio ambientale

Impegno della Provincia di Verona

Semplificazione relativa alla gestione degli imballaggi

e al recupero dei rifiuti di imballaggio 

La Provincia è impegna a verificare la possibilità di semplificare e ridurre gli adempimenti relativi alla gestione degli imballaggi provenienti dalla piccola e grande distribuzione effettuata in conto proprio dallo stesso distributore.

Impegno della Confcommercio Verona

La Confcommercio Verona si impegna a:

- diffondere presso i propri associati la “Campagna acquisti sostenibili”

- a promuoverne l’adesione. 

L’Impegno delle Aziende della distribuzione al dettaglio

Le Aziende della distribuzione al dettaglio - nell’ambito del proprio campo di attività e della propria natura commerciale - si impegnano ad aderire ad una serie di azioni al fine di :

sensibilizzare i fornitori affinché riducano quantità e volume di imballaggi e utilizzino imballaggi secondari riutilizzabili

pubblicare e diffondere materiale informativo, volto alla sensibilizzazione della “Campagna acquisti sostenibili”;

ottimizzare l’utilizzo di imballaggi all’interno del proprio sistema aziendale puntando a sistemi di riutilizzo costante degli stessi e l’individuazione di iniziative volte a contenere gli imballi delle merci direttamente disponibili al consumatore;

introdurre sistemi alternativi di confezionamento e/o distribuzione delle merci.

Azioni di ottimizzazione

1. Azioni di raccolta differenziata

2. Azioni di riutilizzo imballaggi secondari e terziari

3. Azioni di riduzione rifiuti

4. Azioni di caratterizzazione dei propri prodotti a “marchio” con logiche di “green marketing”

5. Azioni per l’utilizzo di prodotti riciclati nelle attività degli uffici

6. Azioni per l’utilizzo di prodotti riciclati nella comunicazione

7. Azioni di informazione e comunicazione ambientale

8. Certificazione ISO14000/Emas

Azioni per gli acquisti sostenibili

1. (azione obbligatoria per i punti vendita superiori a 400 m²). Presenza sugli scaffali di ciascun settore merceologico (liquidi

alimentari,surgelati, alimentari, detergenza domestica, cura della persona), per tutta la durata della campagna informativa, di almeno 2 prodotti che abbiano una delle seguenti caratteristiche tecniche:

a. Ricariche con prodotto concentratob. Ricariche con imballaggio leggero (sacchetto ricarica)c. Ricariche con volume superiore alla confezione originaled. Prodotti “formato famiglia”e. Prodotti compostabili o idrosolubilif. Prodotti senza blister o astuccio di cartone oppure con film

estensibile a fascia che svolga la funzione di multipackg. Prodotti sfusi (senza imballaggio primario)h. Prodotti con marchio ecolabel 

Azioni per gli acquisti sostenibili

 2. Invio alle ditte produttrici dei beni commercializzati di una lettera

informativa (su modello fornito dalla Provincia), in cui sarà descritto il progetto, richiesto un modulo informativo sulle politiche di riduzione dei rifiuti da imballaggio dalle ditte stesse, ed il permesso di pubblicare le informazioni acquisite.

3. Presenza di materiale informativo per stimolare la riduzione della produzione dei rifiuti, bacheche, angolo news o altro.

4. Presenza di stopper informativi presso i banchi di ogni settore merceologico che avvertano i cittadini di scegliere prodotti ecocompatibili.

5. Vendita di pile ricaricabili e caricabatteria.6. Introduzione di sacchetti in carta, e/o scatole di cartone, e/o borse

riutilizzabili in stoffa o altro materiale biodegradabile in aggiunta a quelli di plastica.

7. Vendita di bevande con vuoto a rendere.8. Vendita di bevande o prodotti detergenti tramite erogatore (dispenser).

Per ricevere il marchio ambientale

   

 I punti vendita superiori a 400 m² saranno tenuti ad attuare 2 azioni scelte all’interno della

lista “azioni di ottimizzazione” e un minimo di 3 azioni (di cui 2 a scelta e 1 obbligatoria) della lista “azioni per gli acquisti sostenibili”

 I punti vendita fino a 400 m² saranno tenuti ad attuare 2 azioni scelte all’interno della

lista “azioni per gli acquisti sostenibili” Le Direzioni di Centro Commerciale saranno tenute ad attuare 2 azioni scelte all’interno della

lista “azioni di ottimizzazione” 

Per mantenere il marchio ambientale

   Le Aziende della distribuzione al dettaglio e le Direzioni di Centro Commerciale dovranno, per ogni anno successivo alla firma del presente protocollo d’intesa, migliorare gli obiettivi delle “azioni di ottimizzazione” intraprese l’anno precedente o, nel caso questi obiettivi abbiano già raggiunto un risultato ottimale, mettere in atto un’ulteriore azione di ottimizzazione.

Le aziende dovranno altresì aggiungere un’azione compresa nella lista “azioni per gli acquisti sostenibili”.

Le azioni di entrambe le liste potranno essere ampliate nel corso degli anni successivi per rendere più agevole la partecipazione ad un numero maggiore di Aziende.

Il Progetto “Campagna acquisti sostenibili”

1.fase: Pianificazione e concertazione degli attori socio-economici

Il Settore Ecologia e le Associazioni di categoria e della Grande Distribuzione si sono riuniti in cinque incontri per definire gli interventi da attuare nei vari negozi. Tale fase si è conclusa con la stipula del protocollo di intesa per la “Campagna acquisti sostenibili”.

2.fase: Campagna informativa

I cittadini verranno informati sull’iniziativa in atto, ricevendo materiale informativo. Recandosi negli esercizi commerciali i consumatori potranno trovare e scegliere i prodotti eco-compatibili e mettere in pratica comportamenti virtuosi.

Ulteriori adesioni

Incentivazione alle adesioni ai piccoli negozi locali

Contesto normativo europeo

VI° Programma Comunitario di Azione a favore dell’Ambiente (2002-2012)

I Principi: “chi inquina paga”, principio di precauzione, principio di riduzione dell’inquinamento alla fonte.Il programma punta a garantire una migliore efficienza e gestione delle risorse e dei rifiuti ai fini del passaggio a modelli di produzione e consumo più sostenibili. Per realizzare ciò è necessario:a) promuovere modelli di consumo e di produzione sostenibili;b) migliorare la collaborazione e il partenariato con le imprese e le organizzazioni, coinvolgere le parti sociali, i consumatori e le relative associazioni per migliorare la prestazione ambientale delle imprese a perseguire modelli di produzione sostenibili; c) garantire che i singoli consumatori, le imprese e gli enti pubblici nel loro ruolo di acquirenti dispongano di migliori informazioni sui processi e sui prodotti in termini di impatto ambientale per raggiungere modelli di consumo sostenibile

Contesto normativo nazionale

D.Lgs. 22/97 “Ronchi” dispone che la gestione dei rifiuti si conformi ai principi di

responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell’utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti;

ha come obiettivo la riduzione della produzione dei rifiuti, l’incentivazione al loro recupero ed al riutilizzo e la riduzione dell’utilizzo delle discariche;

L’art. 4, comma 4 prevede che le autorità competenti promuovano e stipulino accordi di programma con i soggetti economici interessati al fine di favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti con possibilità di stabilire agevolazioni in materia di adempimenti amministrativi

 

Contesto normativo locale

Il Piano Provinciale per la gestione dei rifiuti urbani – adottato con delibera del Consiglio Provinciale n. 31 del 21/05/03 – individua, nell’elaborato A “Relazione generale”, come primo obiettivo la riduzione della produzione dei rifiuti. “La produzione dei rifiuti urbani deriva direttamente dal sistema economico e produttivo della società odierna ed è strettamente legato agli stili di vita personali.Al fine di sensibilizzare i consumatori sull’importanza di ridurre alla fonte i rifiuti, la Provincia utilizza i seguenti strumenti:

predisposizione di corsi di formazione Sensibilizzazione degli alunni delle scuole attraverso concorsi annuali

(3°edizione) Attuazione di tavoli di concertazione con le Associazioni di categoria

degli operatori economici finalizzati alla stipula di accordi volontari al fine di mettere in atto strategie per il contenimento della produzione dei rifiuti”

considerazioni

- Ulteriore concretizzazione del percorso AG21L – esempio di Piano d’azione

- Trasformare la sostenibilità ambientale in un valore economico/profitto

- Utilizzare metodi di comunicazione nuovi e commerciali

- Necessità di investire in comunicazione ambientale con interlocutori “nuovi” – esempio centri commerciali