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MUNICIPALIDAD DISTRITALDE CARABAYLLO “Caraba llo Ciudad Se ura”
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PRESENTACIÓN
El propósito del “PLAN DE TRABAJO 2014”, es facilitar el logro de los objetivos de la
Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial a fin de obtener niveles de seguridad
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Como Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial y Secretario Técnico del ComitéDistrital de Seguridad Ciudadana de Carabayllo (CODISEC), mi prioridad es liderar elproceso para mejorar los niveles de seguridad ciudadana.Estos son mis principales aliados en la lucha frontal, contra la inseguridad ciudadana
en nuestro distrito:
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC)
52 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana integradas por 780 vecinosvigilantes.
La Policía Nacional con 03 Comisarias en nuestro distrito
Modulo básico de Justicia
El Ministerio Publico
Se aúnan a nuestro plan los centros de Salud quienes hacen trabajopreventivo en los problemas de consumo de drogas y consumo de alcohol.
Nos encontramos en una lucha frontal contra la delincuencia, microcomercialización de drogas, violencia familiar, ausentismo, deserción y abandonoescolar y otras actividades delictivas en nuestro distrito.
Yo apuesto a ganador; estoy convencido de que juntos venceremos este flagelo ytendremos un distrito seguro, con tranquilidad y paz social que permita una mejorcalidad de vida de mis vecinos de Carabayllo.
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I. RESEÑA HISTORICA
Con el fin de conocer los cambios que se vienen produciendo y lastendencias que están influyendo en la conformación actual del distrito,las cuales crean condiciones que influyen en el futuro, se ha realizadouna breve revisión histórica del distrito. En esta revisión histórica, queidentifica procesos que han caracterizado el desarrollo económico deldistrito, se ha tomado como base el documento escrito por el Historiador
Edgard Quispe Pastrana.
Hace 10,000 años A.C., en la desembocadura del río Chillón y en la costacentral se asentaron diversos grupos humanos que se dedicaban a lapesca, a la caza y a la recolección de plantas y moluscos. En la zona de"Chivateros", se han encontrado diversas herramientas líticas que fueronusadas para la caza de animales que bajaban, en temporadas, de las
partes altas del valle.
Después de este período, la sociedad pasa de un nivel de relacionesigualitarias a una sociedad primaria de estratificación social, lo cual seevidencia con la construcción de los primeros edificios ceremoniales. "ElParaíso" es el ejemplo más notable en la costa central, su antigüedad esde 2,500 años A.C. En el Período Formativo, aproximadamente hacia los1500 años A.C., antes de que surgiera la Cultura Chavín, en el valle del
ó
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II. UBICACIÓN GEOGRAFICA
El distrito se encuentra ubicado en la margen derecha del río Chillón,
que nace en las alturas de la Cordillera La Viuda (Canta). Constituye
uno de los 43 distritos de Lima Provincia. Tiene una altitud entre 238 a
530 metros sobre el nivel del mar.
III. CLIMA
Debido a sus variados pisos altitudinales, posee variados microclimas,
desde tener una zona eriaza desértica, hasta tener valles frondosos
con bosques y cultivos de pan llevar. Una de las características es que
t t b d t id fl
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V. DEFINICIÓN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA 20141.1. DEFINICIÓN.
El Plan de Trabajo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial 2014,es el principal instrumento de trabajo para esta Gerencia.
Contiene, en primer lugar, los programas y actividades que de formacoordinada realizará esta Gerencia durante el periodo 2014.
Los lineamientos establecidos en este documento servirán para que seejecuten los respectivos planes, programas y actividades. De esta manerase espera que desde una forma planificada y desde un punto de vistaintegral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Distrito.
Cabe señalar que la política pública que se establece en el presentedocumento será formulada desde la perspectiva de la dinámica social y esentendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente ala situación socialmente problemática de inseguridad, buscando reducirlos índices delictivos y enfatizando en una cultura de prevención.
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VI. DIAGNOSTICO
6.1. DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMAMETROPOLITANA
Entre Lima Metropolitana y el distrito de Carabayllo se han producidouna serie de relaciones resultado de las dinámicas económicas,sociales y culturales que se han generado en Lima Metropolitana y quese han expandido a los distritos de Lima y al distrito de Carabayllo.
Antes de ver estas relaciones, es conveniente precisar cuáles son lascaracterísticas de Lima.
a. Características de Lima Metropolitana: Lima tiene aproximadamentela tercera parte de la población del país, asciende a 8'445,211habitantes4., dividido en 8'275,823 población urbana y 169,388población rural. Concentra el 44.8% del PBI total del país5, el 86.41%de la recaudación tributaria del país6. En Lima se concentran losgrupos económicos más importantes que existen en el país: Telefónica(Comunicaciones), Credicorp (Banca), Grupo Romero (Alimentos,banca, textil, logística, transporte), Brescia (banca, turismo, minería yseguros), Buenaventura (minería y seguros). Grupo México (minería),Wong (agroindustria, alimentos7, supermercados Backus (Cervecería),Falabella (tiendas por departamento), Graña y Montero (Construcción),Gloria (alimentos, construcción), entre otros8. De lo que se concluye
Li M t lit l i b d d t
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6.2. DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE
a. Cambios en Lima Norte
El espacio geopolítico denominado Lima Norte, está conformado por lossiguientes distritos: Carabayllo, Puente Piedra, San Martín de Porres,Comas, Los Olivos, Independencia, Santa Rosa, Ancón y Ventanilla. Algunos de estos tienen un antiguo origen, como el caso de Carabaylloque fue fundado en 1825, como se ha reseñado en la parte histórica.Otros surgieron del desmembramiento de este distrito, como: PuentePiedra en 1927, Comas en 1961, y a su vez el distrito de Ventanilla, nace
del desmembramiento del distrito de Puente Piedra.
b. Cambios demográficos en Lima Norte
El proceso de crecimiento poblacional en Lima Norte ha estadorelacionado con el proceso de urbanización. Las tasas de crecimientopoblacional de Lima Norte han sido mucho mayores que la tasas decrecimiento poblacional a nivel metropolitano, tal como se puedecomprobar en el cuadro siguiente.
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El Distrito de Carabayllo es uno de los distritos con mayor índice de
población en pobreza y la carencia de oportunidades laborales y una
escaza presencia del estado mediante su Gobierno Central han
conducido a un pequeño porcentaje de la población joven y adulta a
cometer actos delictivos o realizar actividades ilícitas, como medios de
vida.
Si bien es cierto este distrito no se han registrado muchos delitos en el año
2012 y en el primer y segundo semestre del año 2013, tal como lo
demuestra los reportes policiales, los delitos contra el patrimonio es el
problema que genera mayor sensación de inseguridad ciudadana en el
Distrito de Carabayllo, propiciando la percepción y victimización de la
inseguridad ciudadana, trayendo como consecuencia el desprestigio de
las instituciones responsables de hacer cumplir la Ley y mantener el orden
úbli l á bit l l
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PUNTOS CRÍTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DECARABAYLLO
Se consideran como puntos críticos aquellas que por su ubicación y características
se encuentran más expuestas a la acción de la delincuencia por lo cual deben ser
considerados como prioritarias para el accionar de la Policía Nacional del Perú y las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
En el Distrito de Carabayllo se han podido identificar los siguientes puntos delictivos:
(zonas o lugares de mayor incidencia delictiva – modalidades que predomina).
Se estima cubrir las zonas críticas del Distrito con la finalidad de reducir el
porcentaje delictivo en los lugares de mayor incidencia, como:
Urbanización Santa Isabel
Se patrulla con dos unidades motorizadas con su respectivo personal.
Av. Chimpu Ocllo con Tupac Amaru : Delitos Contra Patrimonio Av. Tupac Amaru con San Martin (entrada Av.) : TID Av. San Martin Cdra. 2 y 3 : TID, Delincuencia Comun Av. Tupac Amaru Km. 15.5 (entrada Establo) : Pandillaje, Prostitucion Parque Roma : Hurtos
P S Oli A b t
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Urbanización Santo Domingo
Se patrulla con una (01) unidad movil con su respectivo personal.
Av. Condorcanqui (paradero El Rápido) : Robos V Etapa – limite con el Progr. Viv. El Portal : TID, Pandilleros, Asaltos
PP. JJ. La Flor
Se patrulla con una (01) unidad motorizada con su respectivo personal.
Av. Tupac Amaru (primera escalera) : Pandillaje, Asaltos Av. Tupac Amaru Km. 17 (segunda escalera) : TID, Delincuencia Común,
Pandillaje Pernicioso
Ampliación II Etapa : TID, Pandillaje
PP. JJ. Raúl Porras Barrenechea
Se patrulla con una (01) unidad motorizada con su respectivo personal.
Av. Tupac Amaru con Merino Reyna : D/Contra Patrimonio Av. Tupac Amaru del Km. 16 al 18 : Delitos/C/V/C/Salud
C t i R úl P B h TID P dill j
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PP. JJ. El Progreso – IV Sector
Se patrulla con una (01) unidad motorizada con su respectivo personal.
Av. Miraflores, Jr. Los Claveles, Km. 19 Parte Alta : TID, Robos Av. Manuel Prado, parte Alta IV zona : Pandillaje
Zona Rural – Carretera a Canta
Se patrulla con una (01) unidad Movil con su respectivo personal.
Asociación de Vivienda El Pacayal II, : Hurtos, Robos Asociación de Vivienda La Florida : Hurtos, Robos Asociación de Vivienda El Olivar, Parte Baja : Robos
San Pedro de Carabayllo
Se patrulla con una (01) unidad movil con su respectivo personal.
Cementerio San Pedro de Carabayllo : TID, Robos, Asaltos IPEN – Instituto Peruano de Energía Nuclear : Desmantelamiento Vehículos Asociación Agropecuaria Los Maestros : Robos ETECEN : Robos
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VIII. GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL
La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta
con la Gerencia de Seguridad Vial y el Cuerpo deSerenazgo, la misma que fue creada por laOrdenanza Nº 086-A/MDC, la cual se formuló yaprobó en cumplimiento a la Ley No. 27933, Leydel Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana(SINASEC).
Actualmente el Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial es el, Magister enDerecho Penal, Especialista en Criminología, Doctrina y Ciencias Policiales,Abogado Varillas Alzamora, Juan Artidoro, Mayor de la Policía Nacionaldel Perú, en situación de retiro
a. Visión
Hacer de nuestro Distrito de Carabayllo un lugar que brinde seguridad y
tranquilidad a nuestros vecinos, permitiendo su desarrollosocioeconómico y mejorando así, su calidad de vida y asimismo liderar
la ejecución de políticas públicas ediles en materia de Seguridad
Ciudadana en la Mancomunidad de Lima Norte.
b. Misión
Implementar nuestro Plan de Trabajo 2014 el cual permitirá disminuir
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Ley Nº 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía
Nacional del Perú.
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la
Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, que señala los procedimientos
para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales
de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que
aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-
2015.
e. Alcance
El Plan de Seguridad de Ciudadana será ejecutado por los integrantes
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC):
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jurisdicción.
dad Ciudadana delDistrito.
y particular.
a. PERSONAL
La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial, viene brindando servicio con el siguiente
Personal:
- 01 Gerente
- 01 Secretaria
- 01 Asistente Administrativo de Gerencia.
- 01 Asistente Legal de Transportes.
- 02 Especialistas en Estadística.
- 03 Coordinadores del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
- 05 Supervisores.
- 97 Agentes de Serenazgo.
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brindar el servicio en su
totalidad por la falta de Ag. de
Serenazgo.
05 RPM 24
TELEFONICA MOVISTAR
Red de comunicación con fallas
por el territorio rustico (zona
Valle).
06 TELÉFONOS FIJOS 01
TELEFONICA MOVISTAR
Se cuenta con una sola línea
telefónica para todo el distrito.
07VIDEO CAMARAS DE
VIGILANCIA00
Existe un proyecto con código
SNIP 261042 para la adquisición
de 100 videocámaras de
vigilancia.
08 RADIOS TETRA 00
Esta incluido dentro del proyecto
con código SNIP 261042 para la
adquisición de 40 unidades.
8.2. Continuidad del Plan Cuadrante
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SECTOR 1:
CUADRANTE 10:
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SECTOR 2:
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CUADRANTE 23:
Este cuadrante es patrullado por una unidad motorizada en turnos de 08 horas,
siendo su mayor preponderancia delictiva el pandillaje en un 60 % siendoreducido en cuanto a micro comercialización de drogas y el robo a domicilio.
SECTOR 3:
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SECTOR 4:
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SECTOR 5:
siendo su
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SECTOR 6:
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IX. LOGROS OBTENIDOS EN EL 2013
En el año 2013, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC),funciono, con sus respectivas reuniones ordinarias y/o extraordinarias de los
operadores distritales en materia de seguridad ciudadana.
Al 31 de Diciembre del 2013 han integrados como miembros de las Juntasvecinales de Seguridad Ciudadana un aproximado de 500 vecinos distribuidosen los sectores mencionados, que cumplen la labor de brindar seguridad.Como apoyo a la Policía Nacional del Perú.
a. En lo que va del año 2013 el Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial, harealizado charlas y talleres en los centros educativos nacionales yparticulares de este Distrito Carabayllo, en los temas de: PandillajePernicioso, Consumo de Drogas y/o Alcohol, Violencia Familiar, EmbarazosNo Deseados, Bullying, etc.
b. En lo que va del 2013 se ha capacitado a un total de 1,000 vecinos en
temas de Seguridad Ciudadana
“CAPACITACION CONSTANTE PARA LOS MIEMBROS DE LAS JUNTASVECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA”
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SEGUNDA ENCUESTA METROPOLITANADE VICTIMIZACION 2012
La última encuesta realizada por la ONG “Ciudad Nuestra”, se elaboró en el año2012, lamentablemente no se ha hecho otra igual ni por esta Organización No
Gubernamental, ni por parte del Estado Peruano; a continuación citaremos este
importante trabajo para analizar la situación de la Seguridad Ciudadana en el Distrito
de Carabayllo:
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paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que
los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin
embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehículos,
que, aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que losacompaña. Esto parece guardar relación con el incremento del uso de armas de
fuego en la comisión de los delitos, que pasó del 11.5% al 13.4% del total, así como
del uso del arma blanca-cuchillo, que pasó del 15.7% al 17.5%.
Mejora de la confianza en los serenazgos y la Policía, y caída del temor.
El logro más importante del último año fue el incremento de la confianza ciudadana
en los serenazgos, que pasó del 30.2% al 34.4%, un incremento de cuatro puntos
porcentuales. También mejoró la confianza en la Policía, que pasó del 28.5% al
30.1%. Estas mejoras fueron parejas entre los hombres y las mujeres, todos los
grupos etarios y los niveles socioeconómicos, con excepción del nivel C, en el que
disminuyó ligeramente la confianza en la Policía. Si bien la victimización se
incrementó ligeramente, la mayor confianza ciudadana en las instituciones de
seguridad explica la caída en la percepción de inseguridad, que pasó del 71.6% al70.2%. A pesar de estas mejoras, no se debe olvidar que la opinión desfavorable
sobre los serenazgos y la Policía es aún mayoritaria, y que la percepción de
inseguridad todavía es alta.
Grandes diferencias en la victimización por distritos
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Policías mejor evaluada. También ocurre que los distritos con peor evaluación de
sus serenazgos cuentan con las Policías peor evaluadas. Este dato indicaría que los
serenazgos constituyen el elemento explicativo determinante de la calidad de los
servicios de seguridad en cada distrito.
Los distritos más seguros
Según el Ranking Ciudad Nuestra 2012, construido sobre la base de los cuatro
indicadores aquí presentados -victimización por hogares, evaluación favorable de los
serenazgos y de la Policía, y percepción de inseguridad-, el distrito más seguro es
San Borja, seguido de San Isidro, Miraflores, Surco, Jesús María, Lurín, La Molina y
Magdalena. Al final de la tabla, se ubica el Rímac como el distrito menos seguro,
seguido de San Juan de Miraflores, La Victoria, Villa El Salvador, Villa María del
Triunfo e Independencia. Así, pues, la zona más insegura es Lima Sur.
La encuesta
La encuesta de Ciudad Nuestra fue aplicada por el Instituto de Opinión Pública de la
Pontificia Universidad Católica del Perú, entre el 11 de febrero y el 3 de mayo del2012, en 35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana. En total, fueron encuestadas
13 968 personas, a razón de 400 encuestados por distrito. No fueron incorporados a
la muestra los distritos de Ancón, Cieneguilla, Pucusana, Punta Hermosa, Punta
Negra, San Bartolo, Santa María del Mar y Santa Rosa.
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DELITOS MAS COMUNES PORREGIONES A NIVEL NACIONAL
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- Preparación y Capacitación a todo el personal integro de Serenos en elCENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION PARA SERENOS(CEMFOCAS).
- Capacitación para Guías Caninos.
- Capacitación para Serenos Anti motín.
- Preparación física, orden cerrado, documentación (formulación de partes),primeros auxilios, técnicas de intervención, Normas de atención al público,entre otros, logrando objetivos fundamentales como es el conocimiento yla aplicación en el accionar diario de los fundamentos teóricos básicospara la realización y el buen desempeño de los serenos en el campolaboral. Cabe indicar también que los cursos han sido elaborados,
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- Así mismos se adquirieron gracias la Gran Gestión de Nuestro Sr. AlcaldeCPC. RAFAEL MARCELO ALVARES ESPINOZA se logró la implementación
de 3 nuevos servicios las cuales se detalla a continuación: Escuadrón Antimotines, Brigada Canina, Brigada Paramédica, la cuales serán de granutilidad para atender emergencias y minimizar el accionar delincuencial.
- Elaboración del perfil con Código SNIP 261042, para la construcción de labase de Serenazgo y la implementación de Cámaras de video vigilancia yradios tetra.
- Elaboración del perfil para la construcción de 10 puestos de auxilio rápido enel distrito de Carabayllo.
- Conformación de la comisión de implementación de las juntas vecinales deseguridad ciudadana.
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Recuperación de espacio Públicos en conjunto con la comunidad Carabayllana
en diferentes zonas de la Jurisdicción del Distrito:
Capacitación de las JJ.VV. en diferentes temas relacionados a Seguridad
Ciudadana en bienestar de la comunidad del distrito de Carabayllo:
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Charlas de Prevención de Drogas, Pandillaje y otros en los Centros Educativos,
así mismo se desarrolló Charlas y capacitación a los Padres de Familia:
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GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL
GERENCIA : SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL
UNIDAD ORGANICA : SEGURIDAD CIUDADANA
RESPONSABLE : ABOGADO VARILLAS ALZAMORA, Juan Artidoro
A.- OBJETIVO GENERAL:
Carabayllo es un distrito ordenado, donde la limpieza pública tiene cobertura suficiente, los recursos naturales son preservados,las áreas verdes reciben cuidado y mantenimiento, la seguridad ciudadana esta fortalecida y el transporte público estaadecuadamente regulado.
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES (actividades o proyectos)
MEDICIÓNCRONOGRAMA DE
PROGRAMACIÓN META FÍSICA
GLOBAL
COSTO
UNITARIO
S/.
META
FINANCIERA
GLOBAL
S/. INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA 1ro 2do 3ro 4to
1.- MEJORAR LA
TRANSITABILIDAD SEGURAY EFICIENTE DE LOSVECINOS
1.1. Actualizar el Sistema Vial distrital Distrito. Plan Vialactualizad
Acción 01 01
1.2. Implementación de un programa de control
y seguridad del tránsito (Fiscalización)
Programa Acción 300 300 300 300 1200
1.2. Implementación de un Plan de señalización Programa Acción 10 10 10 10 40
1.3. Realizar el empadronamiento o Registrototal de los vehículos menores
Informe Acción/Registro
01 01 02
1.4. Cursos de capacitación en seguridad vial Informe Horas 01 01 02
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42PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
dirigido a los operadores del servicio lectivas
1.5. Charlas de Capacitación al personal deInspectores de Tránsito y Seguridad Vial
Informe HorasLectivas
30 30 30 30 120
1.6. Premio al personal de Inspectores Informe Beneficiario
03 03 03 03 12
1.7. Proseguir con el Registro de los
conductores de los vehículos menores
Informe Registro 01 01 02
1.8. Optimizar los operativos de fiscalización delos Inspectores de Transportes
Inspectores
Numero 10 03 03 02 18
1.9. Elaboración de informes de supervisión deactividades operativas
Informe Informe 03 03 03 03 12
B.- OBJETIVO GENERAL :
Fortalecer el sistema de seguridad interinstitucional concertada (comités distrital de seguridad ciudadana), buscando reducir la delincuenciaen todas sus formas, acorde con la normativa vigente.
OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES (actividades o proyectos)
MEDICIÓN CRONOGRAMA DE PROGRAMACIÓN META
FÍSICA
GLOBAL
COSTO
UNITARIO
S/.
META
FINANCIERA
GLOBAL
S/.
INDICADORUNIDAD DE
MEDIDA1ro 2do 3ro 4to
2. FORTALECER EL SISTEMAINTREGRADO DESEGURIDAD CIUDADANA
2.1. Actualizar el mapa de riesgo delictivo delDistrito
Cuadro/Informe
Acción 07 07 07 21
2.2. Realizar acciones conjuntas con Serenazgo-PNP para la reducción de actividadesdelictivas
Registro/Informe
Acción 90 90 90 90 360
2.3. Promover la participación de los jóvenes,Juntas Vecinales, Sector privado y otros
Registro/Informe
Acción 13 15 15 15 105
2.4. Elaboración de Informes de supervisión deactividades operativas
Informe Informe 03 03 03 03 12
3.1. Desarrollar procesos para la adquisición deequipamiento para las acciones de patrullajemóvil y a pie
ProcesosdeSelección
Acción 01 01 02
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43PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
3. FORTALECER EL SERVICIO DESERENAZGO MUNICIPAL
3.2. Fortalecer los Comités Vecinales de Apoyo ala Seguridad Ciudadana
Registro/Fichas
Acción 13 15 15 15 105
3.3. Empadronamiento de vigilantes privados enel distrito
Registro Empadronado
75 75 75 75 300
3.4. Realizar reuniones de coordinación y
capacitación en seguridad ciudadana conorganizaciones civiles por sectores y zonas
del distrito
Informe Acción 07 07 07 07 28
3.5. Capacitación de vigilantes privados en temasde seguridad ciudadana
Registro Acción 15 15 15 15 60
4. PROMOVER UNACONVIVENCIA DE PAZ, CONENFOQUE DE IGUALDAD DEGÉNERO Y EQUIDAD
4.1. Implementar la red de prevención deviolencia familiar
Informe Acción 2 2 04
4.2. Fortalecer las capacidades de las mujeres,
niños y adolescentes para el pleno ejerciciosde sus derechos
Informe Acción 100 100 100 100 400
4.3. Optimizar los servicios de Serenazgo Serenos Convoc 10 05 05 05 25
5. PREVENIR EL DELITOMEDIANTE LA CREACIÓN DEOPORTUNIDADES PARA
NIÑOS Y JÓVENES ENRIESGO
5.1. Promover la organización de eventos
culturales, deportivos y recreativosInforme Acción 4 6 6 6 22
5.2. Implementar el programa “Chacarerito”,
promoviendo el cultivo de frutas paranéctares, el mismo que generara su propia
fuente de ingreso así reinsertarse a la
sociedad como micro empresario.
Evento Acción 1 1 1 1 04
5.3. Implementar el programa “La Escobita”, que
consiste en la elaboración de materiales de
limpieza, así coadyuve al proceso de
readaptación de jóvenes involucrados en problemas de drogas y pandillaje,
Plan Beneficiario
1 1 02
5.4. Registrar jóvenes en riesgo Registro Beneficiario
25 25 25 25 100
5.5. Talleres de capacitación Registro/Informe Acción 1 1 1 1 04
5.6. Charlas de capacitación por grupos Informe Acción 5 6 6 6 23
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44PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
6. FORTALECER ACCIONES A FINDE INCREMENTAR LASENSACIÓN DE SEGURIDAD
6.1. Dotar de Puestos de Auxilio Rápido (PAR)
de seguridad para una mejor cobertura del
servicio de Serenazgo
Inventario Acción 2 3 2 3 10
6.2. Charlas de capacitación al personal Informe Horas
lectivas
30 30 30 30 120
6.3. Premios al personal de Sereno Informe Benefici
ario
6 6 6 6 24
6.4. Proporcionar implementos suficientes al
personal sereno
Inventario
/Registro
Acción 100 100 200
6.5. Recopilación de Información Estadística Informe Acción 90 90 90 90 360
6.6. Elaboración del compendio estadístico de la
Gerencia de Seguridad Ciudadana
Informe Docume
nto
3 3 3 3 12
6.7. Reuniones de coordinación con las Sub Gs Informe Acción 12 12 12 12 48
6.8. Dotar de chalecos, gorros, alarmas, silbatos,
linternas a los integrantes de las Juntas
Vecinales de seguridad ciudadana
Inventario
/Registro
Acción 500 100 100 100 800
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45PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Acciones y Objetivos de CortoPlazo
Periodo 2014
Acciones inmediatas
1. Próximamente se realizará la Instalación de Puestos de Auxilio Rápido – PAR,
por intermedio de la ejecución del Proyecto de Inversión Publica.
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46PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
d. Realizar actividades de ayuda social en los diferentes puntos del
distrito a fin de promocionar el Servicio de Seguridad Ciudadana en los
ciudadanos del distrito.
e. Participar como apoyo en los diferentes operativos organizados por la
Policía Nacional del Perú.
f. La elaboración del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana yConvivencia Social 2014 que articula a los principales aliados:
150 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
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47PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Objetivos Específicos del Plan de Trabajo de la Gerencia de SeguridadCiudadana y Vial 2014
1. Garantizar la Seguridad Integral del Distrito, mediante la reducción de los
niveles de percepción y victimización de la inseguridad ciudadana.
2. Mejorar la Seguridad en la Población Escolar
(Plan Escuelas Seguras).
3. Brindar asistencia en la salubridad.
4. Fomentar el Núcleo Familiar (a través de charlas en comedores).
5. Fomentar la participación activa de los vecinos organizados en el sistema de
Seguridad Ciudadana
6. Contribuir a la disminución del Pandillaje Juvenil y Drogadicción.
7. Disminución del Tráfico y consumo de drogas.
8. Disponer de Tecnología de punta para la seguridad del Distrito (Central de
Video vigilancia).
9. Promover operativos conjunto a fin de cumplir las Ordenanzas Vigentes.
10. Constitución de una Central de Operaciones debidamente equipada,
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48PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
ACTIVIDADES
De acuerdo a los considerandos en los puntos anteriores, se ha llegado a estas
conclusiones, a fin de establecer las estrategias, actividades y acciones a
desarrollar, que permitan alcanzar el objetivo del Plan de Seguridad Ciudadana
A continuación se enumeran las acciones a ser desarrollar durante el periodo 2014
para el Plan de Seguridad Ciudadana:
Garantizar la Seguridad Integral del Distrito
Seguimiento y evaluación del PSC.
o Desarrollo de reuniones para informar sobre el seguimiento y
evaluación del Plan de Seguridad Ciudadana.
o Mantener actualizado el Plan de Trabajo de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Vial 2014
Mejorar la seguridad en la población escolar (Plan Escuela Seguras)
Cobertura de seguridad en la población escolar.
o Capacitación a directores y maestros de centros educativos sobre
identificación de problemas en pandillaje, drogas y violencia
familiar.
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49PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Brindar asistencia en la salubridad
Promocionar buenas prácticas de salubridad.
o Campañas preventivas de salud, en enfermedades de mayor
incidencia en el distrito.
o Campaña de prevención en contaminación sonora.
o Difundir buenas prácticas para evitar propagación de enfermedades
infectocontagiosas y almacenamiento de agua para consumo
humano.
Evitar Epidemias.
o Campaña de fumigación y desratización.
Proteger la salud de los vecinos.
o Operativos de inspección de higiene y salubridad en locales
comerciales, mercados y restaurantes.
o Operativo de inspección de higiene y salubridad en el terminal
pesquero.
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50PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Reducción de zonas de riesgo.
o Recuperación de parques y mejoramiento del ornato público.o Adecuar la señalización y remodelación de paraderos.
o Descongestión por el reordenamiento del comercio ambulatorio.
o Principales arterias del distrito sin acumulación de residuos sólidos.
o Mejorar el servicio de alumbrado público en puntos críticos del
distrito.
Reordenamiento del tránsito vehicular.
o Operativo a las unidades de transporte liviano (MOTOTAXIS).
o Formular un Plan de reordenamiento del Tránsito vehicular.
Promover la seguridad domiciliaria y personal.
o Realizar talleres “Medidas de Seguridad Personal, Viviendas y
Vehículos”.
o Promover las denuncias ante un agravio o robo.
Fortalecer el servicio municipal de seguridad ciudadana.
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51PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Disminución del tráfico y consumo de drogas
Acciones de prevención y atención.
o Trabajos preventivos y de rehabilitación de consumidores de drogascon la práctica de actividades deportivas.
o
Desintegrar micro comercializadores de estupefacientes.
o Realizar operativos continuos en punto de micro comercialización y
consumo de drogas.
o Generar las denuncias respectivas a la fiscalía de los
comercializadores de drogas.
Optimizar los dispositivos de seguridad en el Distrito.
Sensibilizar a la población.
o Empadronamiento de vigilantes privados en el Distrito.
o Inscripción de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
o Realizar reuniones de coordinación y capacitación en seguridad
ciudadana con organizaciones civiles.
o Capacitación de vigilantes privados en temas de seguridad.
o Integración de serenos comunitarios en mercados y centros
52
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52PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Política
Líneas de acción
Producto / Actividad Indicador
MetaRespons
ableI SEM II SEM U.M Cant.
1 . P r o m o c i ó n d e l a i n c l u s i ó n s o c i a l , p r o p o r c i o n a n d o s e g u r i d a d e n e
D i s t r i t o d
e C a r a b a y l l o , p r i o r i z a n d o l a s z o n a s o l v i d a d a s .
Reducción de losniveles de
victimización enel marco de la
seguridadciudadana
Comunidad protegida con vigilanciapolicial - serenazgo (patrullaje integrado)
Porcentaje decuadrantes vigilados con
patrullaje30% 70% Servicios 365 PNP/MDC
Operativos policiales para reducir lasocurrencias de delitos y Faltas en el
Distrito de Carabayllo
% de Operativos en elDistrito
40% 60% Operativos 150PNP/MDC
Autoridad integrante del Comité deSeguridad Ciudadana desarrollan
fortalecimiento de capacidades enmateria de seguridad ciudadana
% del CODISEC queejecutan sus accionescontempladas en losplanes de seguridad
ciudadana
50% 50%Integrante
s20
PNP/MDC
Ciudadanía atendida de manera oportunacon servicios policiales y de Serenazgo(atención de denuncias, auxilio, rápido,
etc.)
% de delitosdenunciados con
resultados positivos40% 60% Denuncias 4000
PNP/GobiernoLocal
Ciudadanía organizada (juntas vecinales yred de cooperantes que apoyan a la
seguridad) en la lucha contra ladelincuencia
% de JJ.VV y Red deCooperantes que
ejecutan acciones afavor de la seguridad
ciudadana
30% 70%cooperant
es100 PNP/MDC
ACTIVIDADES DEL CODISEC
53
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53PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Mejorar la inteligencia predictiva a fin deidentificar grupos de jóvenes en riesgo o
formando parte de organizacionesdelictivas.
Reuniones deCoordinación conorganizaciones del
distrito
30 30 reuniones 60
PNP,Juntas
Vecinales/MDC
R e c u
p e r a c i ó n d e l a c o n f i a n z a d e l a
c i u d a d a n í a e n l a s i n s t i t u c i o n e s d e
s i s t e m a d e s a r r o l l a n d o l a
p r e v e n c i ó n .
Generación deinformación
sobre seguridadciudadana
Mapas del delito, localizando zonas demayor incidencia de robo, micro
comercialización de drogas y pandillaje.Mapas del Delito 1 1 Mapas 2
Ministerio Público/MDC/PNP
Elaboración de planes, proyectos,estrategias y políticas multisectoriales en
materia de Seguridad Ciudadana
Realización de sesionesordinarias y/o
extraordinarias delCODISEC
50% 50% sesiones 12ST-
CODISEC/GSCYV
Visitas guiadas a la Escuela de Oficiales de
la Policía Nacional del Perú (EOPNP)
dirigidas a alumnos del
nivel secundario 30% 70% Visitas 4
ST-
CODISEC/GSCYV
Prevención ytratamiento del
consumo dedrogas
Adolescentes infractores atendidos enadicciones por consumo de drogas
% de EjecuciónPresupuestal
30% 70% unidad 200Poder
Judicial /MDC
Instituciones educativas del nivel deeducación secundaria del distrito deCarabayllo implementan acciones de
prevención del consumo de drogas en el
marco de los lineamientos de educaciónpara una vida sin drogas.
% de avance en laimplementación de
acciones en
instituciones educativas
30% 70% unidad 60MINEDU
/MDC
54PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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54PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Lucha contra laviolencia familiar
Población con cambio de patronesculturales que fomentan violencia
Familiar
Número de personasinteriorizadas enprevención de laviolencia familiar
100 100 unidad 200MINDES /
MDC
Personas afectadas por hechos deviolencia familiar con servicios de
Atención
Número de personasafectadas por la
violencia familiar,atendidas en los centros
de emergencia.
100 100 unidad 200MINDES /
MDC
Redes Interinstitucionales queintervienen en casos de violencia familiar
con asistencia técnica
% de espacios deconcentración que
implementan planeslocales concertados
donde la problemáticade la violencia familiar y
sexual está priorizada
30% 70% Plan 2MINDES /
MDC
Charlas de sensibilización y capacitacióndirigidas a madres y padres de familia,
tutores y actores claves de la comunidad,en materia de derechos humanos y en
prevención del maltrato infantil, abusosexual y violencia familiar.
Número de charlas 10 10 Charlas 20
Ministerio Público/MDC/MI
NDES
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55PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Prevención de lasformas de
violencia (delitos,faltas,
infracciones
Promoción de la salud mental, cultura depaz y buen trato
% avance en programasde talleres
30% 70% Taller 8MINSA /
MDC/PNP
Sesiones educativas en violencia y
consumo de alcohol
% incremento desesiones con respecto al
año anterior30% 70% sesiones 15
MINSA/MDC/PN
P
Capacitación a escolares en una culturade prevención del delito y de protección
del medio ambiente, educando envalores que promueven una cultura cívica
(Programa Fiscales Escolares y FiscalesEscolares Ambientales) en el distrito
Número de charlas 30% 70% Charlas 25Ministeri
o Público/MDC
4 . F o r t a l e c i m
i e n t o d e l a a c c i ó n d e c o n t r o l y
s a n c i ó n d e l a s f a l t a s y d e l i t o s a s e g u r a n d o l a
r e c u p e r a c i ó n d e l a s v í c t i m a s y l a r e i n s e r c i ó n
d e
l o s i n f r a c t o r e s .
Atención deVíctimas de actos
de violencia
Desarrollar seminarios, talleres, etc,sobre prevención de violencia familiar,valores autoestima, y bulling, dirigido a
profesores y padres
Número de seminarios 40% 60% seminarios 8
MDC /
PNP -Educació
n / Centrode
Salud/MINDES
Organizar y capacitar a alumnos,docentes, padres de familia y comunidad
en temas de violencia familiar ypaternidad responsable
Número de charlas 40% 60% Charlas 10
MDC/PNP/
Educación
Desarrollar talleres ocupacionalesdirigidos a víctimas de violencia familiar.
Talleres 40% 60% Taller 10
MDC /PNP /
MINDES /Educació
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
n /Institucio
nesPrivadas
Articular a los
diferentesaliados
estratégicos en laimplementación,
seguimiento yevaluación del
Plan deSeguridad
Ciudadana denuestro distrito,
a fin defortalecer los
lazos decoordinación
entre la sociedadcivil y
autoridades;efectivizando las
acciones deseguridad
ciudadana en eldistrito de
Mejorar la
seguridad en lapoblación escolar
Cobertura de Seguridad en la Poblaciónescolar
Capacitación adirectores y maestros decentros educativos
sobre identificación deproblemas en pandillaje,
drogas y violenciafamiliar
4 4Centros
Educativos8
PolicíaNacional
delPerú/GSC
YV
Patrullaje en loshorarios de salida de los
centros educativos
8 7Centros
Educativos15
PolicíaNacional
del Perú /MDC
Realizar trabajo deinteligencia que
permitan identificarelementos que fomente
el pandillaje, robo yventa de drogas
8 7 Informes 15
PolicíaNacional
delPerú/GSC
YV
Apoyo Social que viabilice la asistencia a
los centros educativos
Campañas sociales queestimulen la asistencia
del alumnado a loscentros educativos
1 2 Campañas 3MDC /Juntas
Vecinales
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Carabayllobuscandomejorar la
calidad de vidade nuestros
vecinos.
Brindar un númerotelefónico para
denuncias sobreviolencia sexual y/o
maltrato infantil
4 4 Acción 8MDC/MI
NDES
Promover la escuela depadres adolescentes
(entre las edades de 13 -17 años)
4 4Centros
Educativos8
PNP/MDC /Centros
educativos
BrindarAsistencia en
salubridad
Promocionar buenas prácticas desalubridad
Campañas preventivasde salud, de
enfermedades de mayorincidencia en el distrito
4 4 Campañas 8Centros
de Salud /MDC
Campañas deprevención encontaminación sonora
6 6 Campañas 12 Centrosde Salud /MDC
Difundir buenasprácticas para evitar
propagación deenfermedades
infectocontagiosas yalmacenamiento deagua para consumo
humano
10 10 Campañas 10Centros
de Salud /MDC/MP
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Evitar epidemiasCampañas defumigación ydesratización
15 15 Campañas 30 MDC
Proteger la salud de los vecinos
Operativos deinspección de higiene ysalubridad en locales
comerciales, mercados yrestaurantes
2 2 Operativos 4Centros
de Salud /MDC/MP
Operativos deinspección de higiene y
salubridad en los
mercados
1 1 Operativos 2Centros
de Salud /MDC/MP
Fomentar elnúcleo familiar
Fomentar el núcleo familiar
Brindar facilidades parala formalización de
convivencias por mediode matrimonios masivos
de bajo costo
1 1 Evento 2MDC /Juntas
vecinales
Reducir la
sensación deinseguridad en
los vecinos
Presencia de efectivos policiales yserenazgo en las calles
Redoblar el patrullaje
móvil y a pie en lasprincipales arterias del
distrito
7 8 Informes 15
Policía
NacionaldelPerú/MD
C
59PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Actualizarmensualmente el mapa
de riesgo18 18 Informes 36
PolicíaNacional
delPerú/ST
CODISEC/MDC
Implementar el AlóCarabayllo que permita
solicitar presencia delservicio de Serenazgo
1 Acción 1 MDC
Cobertura de seguridaden los principales
paraderos del distrito (en hora punta)
10 10 Informes 20
PolicíaNacionalde Perú /
MDC
Reducción de zonas de riesgo
Recuperación deparques y mejoramiento
del ornato público2 3 Informes 5 MDC
Adecuada señalización yremodelación de
paraderos3 3 Informes 6 MDC
Descongestión porreordenamiento de
comercio ambulatorio1 1 Informes 2 MDC/PNP
60PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Principales arterias deldistrito sin acumulación
de residuos sólidos3 3 Informes 6 MDC
Mejorar el servicio dealumbrado público en
puntos críticos deldistrito
3 3 Informes 6
MDC /
Acuerdocon
empresade
electrificación
Reordenamiento del tránsito vehicular
Operativos a lasunidades de transporte
liviano (MOTOTAXIS)3 3 Operativos 6
PolicíaNacional
del Perú /MDC
Capacitación aconductores y
propietarios devehículos menores
(mototaxis)
45% 55% Informes 6 MDC
Promover la seguridad domiciliaria ypersonal
Talleres sobre "Medidasde seguridad personal,
en las viviendas y
vehículos"
2 3 Taller 5
PolicíaNacional
del Perú /MDC /
JuntasVecinales
61PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
Promover las denunciasante un agravio o robo
2 2 Taller 4
PolicíaNacional
del Perú /MDC /Juntas
Vecinales
Fortalecer el servicio municipal de
Seguridad Ciudadana
Incrementar personal deSerenazgo
15 15 Contratos 30 MDC
Realización de Cursosobre Delitos, Faltas,
Violencia Sexual,Normatividad Legal
Vigente en materia deSeguridad Ciudadanadirigido al Personal deSerenazgo y miembros
de los Comités de Apoyoa la Seguridad
Ciudadana
4 4 Cursos 8ST-
CODISEC/GSCYV
Incrementar unidadesde transporte paramayor cobertura de
patrullaje
2 2Unidad detransporte
4 MDC
Erradicación delpandillaje
Generar oportunidades de inclusiónsocial
Programa para generarmás áreas de recreo
deportivo1 Informes 1 MDC
62PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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Promover feria laborales 1 Ferias 1 MDC
Programas sociales quebrinde becas y
semibecas para carrerastécnicas
1 Convenios 1 MDC
Brindar oportunidadeslaborales en la
corporación edil1 Informes 2 MDC
Talleres preventivos deviolencia juvenil, valores
y autoestima1 1 Taller 2
PolicíaNacional
del Perú /MDC /Juntas
Vecinales
Desintegrar grupos de pandillaje
Trabajo de Inteligenciapara identificar a los
líderes de las pandillas1 1 Informes 2
PolicíaNacional
delPerú/CAS
C
Realizar operativoscontinuos en puntos de
reunión identificados2 3 Operativos 5
PolicíaNacional
del Perú /MDC
63PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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63/64
Generar las denunciasrespectivas a la fiscalía
de los elementosidentificados
1 Informes 1
PolicíaNacional
del Perú /Fiscalía
Disminución deltráfico y
consumo dedrogas
Acciones de prevención y atención
Trabajos preventivos yde rehabilitación de
consumidores de drogasde Jóvenes en riesgo
1 Informes 1Ministeri
o Público/GSCYV
Desintegrar micro comercializadores de
estupefacientes
Realizar operativoscontinuos en puntos demicro comercialización y
consumo de drogas
2 2 Operativos 4
PolicíaNacional
del Perú /MDC /Juntas
VecinalesGenerar las denunciasrespectivas a la fiscalía
de los microcomercializadores de
droga
6 6 Informes 12
PolicíaNacional
del Perú /Fiscalía
Realización de EncuestaDistrital sobrePercepción y
Victimización de la
Inseguridad Ciudadana
3 3 encuesta 6ST-
CODISEC/GSCYV
Marchas y/o pasacallescontra la inseguridad
ciudadana1 Informes 1
ST-CODISEC/GSCYV/P
NP,
64PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
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64/64
JJVV/CASC
Anular toda actividad de prostitución
Clausura de localesdonde se ejerce laprostitución
1 1 Operativos 2
PolicíaNacional
del Perú /MDC/Juntas
Vecinales
Realizar operativoscontinuos en puntos
donde se desarrolla laprostitución
2 3 Operativos 5
PolicíaNacional
del Perú /MDC /Juntas
Vecinales