Equipe d´experts

Consultants

Directeur de projet - Dr Ali BOULAHCEN

Coordonnateur de projet - Dr Mohammed DAHIRI

Equipe opérationnelle

Equipe projet - Dr Ali BOULAHCEN

- Dr Mohammed DAHIRI

- Dr Mohammed TAKI

- Dr Said ALLAM

- Dr Mohamed

MERZOUKI

Décembre 2014

Cartographie des projets de réintégration

économique des MRE de Retour et

mécanismes d’appui à leur réinsertion

socioprofessionnelle et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants

Rapport

Rapport élaboré et rédigé par : Dr Ali BOULAHCEN

et

Dr Mohammed TAKI

2

TABLE DES MATIERES

Avant-Propos

Résumé

Introduction :

Contexte et Objectifs de l’Etude

Premier Chapitre :

Cartographie des organismes en charge de la réintégration socioéconomique des MRE de Retour et

à la réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants.

Deuxième Chapitre :

Cartographie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique des MRE de Retour et à la

réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants.

Troisième Chapitre :

Enquête Socio- démographique des MRE de Retour

Méthodologie d'investigation: Problématique de l'étude, Enquête qualitative par Interview,

et enquête quantitative par questionnaire.

Analyse quantitative et caractéristiques générales des MRE de Retour

Profil socioéconomique des MRE de Retour et qualification professionnelle

Raisons de Retour

Difficultés pour une réintégration socioprofessionnelle réussie.

Difficultés pour une réinsertion socioéducative réussie des enfants des MRE de retour.

Motivation et Perspective pour une participation active dans le développement du pays

3

Quatrième Chapitre :

1- Pour une nouvelle considération de la migration de retour

2- Mécanismes pour l’Identification des Profiles des MRE de retour

Mécanisme 1 : L’exploration des profils des MRE qui planifient leur retour (phase pré-retour) :

situation socioprofessionnelle, attentes et objectifs.

Mécanisme 2 : L’exploration des profils des MRE ayant réalisé leur retour (phase post-retour):

situation socioprofessionnelle, difficultés, attentes et objectifs.

3- Mécanismes pour une réintégration socioprofessionnelle réussie des MRE de retour

3- 1- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur agricole

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale dans le secteur agricole

Mécanisme 2 : La réintégration socioéconomique investissement dans le secteur agricole

3- 2- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur du Bâtiment et des travaux

de construction

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale et investissement dans le secteur du

Bâtiment et des travaux de construction

3- 3- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur du Tourisme

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale et investissement dans le secteur du

Tourisme

3- 4- Mécanismes pour la réintégration sociale : Logement et couverture médicale

Mécanisme 1 : La réintégration sociale : Le logement

Mécanisme 2 : La réintégration sociale : la couverture médicale

Cinquième Chapitre :

Mécanismes pour la réintégration socioéducative et culturelle des enfants des MRE de Retour

Mécanisme 1 : L’identification des Profils socioéducatifs des enfants des MRE de retour

Mécanisme 2 : Le soutien psychosociologique des enfants des MRE de retour

Mécanisme 3 : Le soutien linguistique des enfants des MRE de retour

Mécanisme 4 : Le soutien éducatif des enfants des MRE de retour

Conclusion et Recommandations

Références de base

Annexes

4

Abréviations

ANAPEC

CCME

CNRST

DACS

FINCOME

GPBM

MAEC

MCMREAM

MRE

PNUD

OCMRE

OIM

CARIM

R & D

Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des compétences

Conseil de la Communauté Marocaine à l’Etranger

Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique

Direction des Affaires Consulaires et Sociales (MAEC)

Forum International des Compétences Marocaines à l’Etranger

Groupement Professionnel des Banques du Maroc

Ministère des Affaires Etrangères et de Coopération

Ministère Chargé des Marocains Résidant à l'Etranger et des Affaires de la

Migration

Marocains Résidant à l’Etranger

Programme des Nation Unies pour le développement

Observatoire de la Communauté Marocaine résidant à l’Etranger

Organisation internationale pour les migrations

Consortium for Applied Research on International Migration

Association marocaine pour la recherche et le développement

L’OIM croit fermement que les migrations ordonnées, s’effectuant dans des conditions décentes,

profitent à la fois aux migrants et à la société tout entière. En tant qu’organisme

intergouvernemental, l’OIM collabore avec ses partenaires de la communauté internationale en

vue de résoudre les problèmes pratiques de la migration, de mieux faire comprendre les

questions de migration, d’encourager le développement économique et social grâce à la

migration et de promouvoir le respect effectif de la dignité humaine et le bien-être des migrants.

Les opinions et les analyses exprimées dans le présent ouvrage ne reflètent pas nécessairement

les vues ou les politiques officielles de l’Organisation internationale pour les migrations ou celles

de ses Etats membres.

5

AVANT-PROPOS

La présente étude se situe dans le cadre d’une collaboration entre le Ministère

Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des affaires de la Migration (MCMREAM),

l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) Maroc et l’Association Migration

Internationale. En effet, ces organismes, préoccupés par les mutations socio- économiques que

connaissait ces dernières années la migration, ont lancé le projet : « Cartographie des projets

de réintégration économique des marocains résidant à l’étranger et mécanismes d’appui à

leur réinsertion socioprofessionnelle et la réinsertion socioéducative de leurs enfants ». Ce

projet se situe dans le cadre du Programme « Mobilisation des Marocains résidant en

Belgique pour le Développement du Maroc » (MEDMA2).

Ce type d’action trouve sa place dans les attributions du MCMREAM qui, en plus

des actions programmées pour les MRE dans les pays d’accueil, veut mettre en place une

stratégie globale pour la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour, au lieu de

continuer à collaborer uniquement dans des programmes initiés par des organismes

internationaux.

En effet, le retour de ces MRE et de leur famille peut avoir des conséquences

positives comme il peut avoir des conséquences négatives sur le Maroc. Cela dépendra de la

manière dont le Ministère de tutelle va considérer ce phénomène. En tout cas, les analystes

pensent que, si ce retour de nos ressortissants n’est pas bien encadré et bien orienté, il aura des

conséquences néfastes sur l’économie du Maroc. Cela se traduira, entre autres, par une

aggravation du taux de chômage et une baisse des transferts financiers en devise. Par contre, si

ces MRE de retour sont considérés comme un capital humain productif, de par le savoir-faire,

les compétences, les expériences, le savoir-vivre (familial, social et professionnel) qu’ils ont

acquis lors de leur séjour dans le pays d’immigration, ils pourront participer activement au

développement du pays. Cette contribution peut être assurée si le ministère de tutelle et les

organismes qui s’occupent de l'encadrement et du soutien aux MRE de retour informent,

orientent, facilitent les conditions de réintégrations et offrent aux MRE de retour la possibilité

de participer efficacement à la croissance économique et au développement social du Maroc.

Après le dépôt du dossier de candidature, notre « Association de Recherches et d’Etudes en

Sciences Sociales (Groupe ARESS) » a signé un accord avec l’OIM à la fin du mois de

septembre 2013 pour la réalisation de ce projet.

6

RESUME

Le groupe ARESS a concentré son attention sur les quatre axes qui représentent le champ

d’investigation pour la concrétisation de cette étude :

1. L’identification des différents projets relatifs à l’assistance et le soutien des marocains

résidant à l’étranger de retour au pays d’origine ou qui planifient leur retour en vue de

l’élaboration d’une cartographie de projets. A cet égard, nous avons procédé, en premier

lieu, par l’identification des principaux organismes nationaux qui s’occupent des Marocains

résidant à l’étranger. Nous avons, ensuite, limité notre investigation aux organismes qui

s’intéressent directement ou indirectement à la question de la migration de retour et aux

attentes des MRE de retour et de leur famille.

2. L’identification des profils des marocains résidant à l’étranger de retour au pays d’origine ou

qui planifient leur retour suivant leur catégories socioprofessionnelles : Ouvriers, cadres

moyens, cadres supérieurs, professions libérales,…

Le développement de mécanismes de réintégration socioprofessionnelle des MRE de Retour. Afin

de réussir la réintégration socioprofessionnelle, le gouvernement du Maroc est appelé à mettre en

place des fonds pour que le MRE de retour dispose essentiellement de quatre choses : un revenu

respectable, un logement correcte, une couverture médicale garantie, une réussite scolaire pour ces

enfants.

Par conséquent nous avons développé les mécanismes suivant les divers secteurs d’activités

publics et privés : la réintégration socioéconomique salariale, la réintégration

socioéconomique en investissement, …

Le développement de mécanismes de réinsertion socioéducative des enfants des MRE de

retour et l’assurance d’une scolarisation réussie tels que : l’identification des Profils

socioéducatifs des enfants des MRE de retour, leur soutien psychosociologique, linguistique,

éducatif, …

En fin de compte, nous avons proposé la mise en place d’un fonds de soutien aux

MRE de retour, auquel concourent tous les acteurs impliqués dans ce phénomène

socioéconomique de la migration, pour réussir toutes ces opérations précitées dans les quatre

axes ci-dessus.

7

Introduction

Les données disponibles relatives à la migration à l’envers des MRE et leur

réintégration au Maroc ces dix dernières années sont rares. En effet, la question du retour des

MRE pour s’installer définitivement ou pour une période plus au moins longue dans le pays

pour une raison ou une autre n’a pas toujours suscité une grande attention car ce phénomène ne

se met en évidence généralement qu’au moment des crises. Les principales études qui ont

traitées cette problématique se sont basées sur les Enquêtes de masse suivantes :

1.« La Migration de Retour des Marocains résidant à l’étranger de 2003-2004 dans les

régions du Grand Casablanca et de Souss-Massa-Drâa », (2004)

2.« Migration de retour au Maghreb » (MIREM), (2007)

3.« Migration et compétence », dans le cadre de la réalisation du rapport relatif au

« rôle des compétences dans le phénomène migratoire au Maroc » (2012).

Les résultats de ces enquêtes, bien qu’elles soient orientées par des objectifs différents

que ceux qui orientent notre étude, ont contribué à améliorer et approfondir nos connaissances du

phénomène de retour des MRE pour s’installer à nouveau au Maroc.

L’objectif principal que nous nous sommes fixé dans nos investigations est d’essayer de :

définir la migration de retour et comprendre les causes de ce phénomène

migratoire à l’envers,

préciser les procédures suivies par les MRE pour réaliser leur retour,

identifier les organismes nationaux et internationaux qui s’occupent et se

préoccupent de cette question,

identifier les projets mis en place par ces organismes dont le but est d’assister

et d’aider les MRE de retour à réussir leur réintégration dans la société

marocaine.

élaborer des mécanismes pour rendre cette réintégration bénéfique pour

toutes les parties concernées, à savoir : le pays d’accueil, le Maroc et le MRE

de retour et sa famille.

Pour ce, notre groupe à élaborer un programme de travail composé de Quatre thèmes,

Sept Mesures et 35 Actions. Pour chaque action, nous avons émis une description et un plan

d’exécution.

Nous avons commencé notre travail par une recherche documentaire bibliographique

et webliographique dont laquelle nous avons regroupé les études, recherches quantitatives et

qualitatives, analyses statistiques, informations relatives aux organismes qui s’occupent de la

question de la migration et informations relatives aux projets d’assistance au retour des MRE. Cette

8

documentation nous permis de mieux cerner l’objectif principal de notre investigation, et l’encadrer

dans les deux axes suivants :

1- l’élaboration d’une cartographie des organismes et projets relatifs à la question

de la réintégration des MRE de retour et de leurs enfants à travers l’établissement

des fiches d’identifications.

2- L’élaboration des mécanismes pour la réintégration socioprofessionnelle des

MRE de retour et des mécanismes pour la réinsertion socioéducative de leurs

enfants.

Pour concrétiser nos investigations, nous avons procédé par un travail de terrain à

travers deux enquêtes empiriques auprès des marocains qui planifient leur retour, les marocains qui

ont réalisé leur retour, et auprès des départements ministériels et organismes nationaux et

internationaux qui s’occupent de cette question. Ces deux enquêtes se sont fondées sur un guide

d’interview et un questionnaire. L’enquête qualitative, i.e. le guide d’interview concentré sur les

organismes, a été menée au Maroc, en Espagne, en Italie, en France et au Pays Bas. Pour ce, nos

questionnaires ont été traduit dans les langues comprises par les enquêtés. L’enquête quantitative a

été réalisée dans les différentes régions du Maroc qui ont connu une forte proportion du retour des

MRE, i.e. la région du Souss Massa Draa, la région de l’Oriental, la région du Nord, et la région du

Centre.

Les résultats de l’analyse de cette enquête nous ont permis de définir le profil

sociodémographique des MRE de retour et celui de leurs enfants.

Il est vrai que d’autres recherches intéressaient ou s’intéressent (aient) elles aussi à la

définition de ce profil, i.e. l’approche statistique quantitative des MRE de retour. Toutefois,

l’originalité et l’apport indéniable de notre travail est l’élaboration d’une cartographie des

organismes et des projets qui s’occupent de la réintégration des MRE de retour et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants, et la production des mécanismes de réintégration

socioprofessionnelle et de réinsertion socioéducative des enfants des MRE de retour. Ces deux

volets n’ont fait l’objet, à notre connaissance, d’aucun programme de recherche hormis quelques

approches descriptives/évaluatives des cas et quelques recommandations soulignées dans quelques

études mentionnées dans la bibliographie.

Nous avons subdivisé notre travail en cinq Chapitres. Le premier chapitre sera

consacré à la cartographie des organismes en charge de la réintégration socioéconomique des MRE

de Retour et à la réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants. Dans le deuxième

chapitre nous présenterons une Cartographie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique

des MRE de Retour et à la réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants. Le troisième

chapitre sera consacré à l’enquête sociodémographique des MRE de retour. Nous présenterons le

protocole méthodologique, l’analyse statistique, les résultats quantitatifs et qualitatifs. Les

mécanismes de la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour seront proposés dans le

quatrième chapitre. Quant au cinquième et dernier chapitre, il comportera les mécanismes que nous

proposons pour la réinsertion socioéducative des enfants des MRE de retour.

9

Premier Chapitre:

Cartographie des organismes en charge de la réintégration socioéconomique des MRE

de Retour et à la réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants.

Afin de réaliser cette cartographie, il fallait inventorier les différents organismes

Nationaux, Internationaux, Gouvernementaux, Non gouvernementaux Inter-gouvernementaux, et

Départements ministériels qui ont des projets, des actions ou des programmes relatifs au soutien, à

l’assistance et l’aide des MRE de Retour et à leur réintégration socioéconomique et la réintégration

socioéducative de leurs enfants. Cette immense entreprise nous a permis de découvrir que même s’il

existe une multitude d’organismes qui se sont occupés et s’occupent du phénomène migratoire en

général, le nombre d’organismes qui portent intérêt à la question du retour des migrants dans leur

pays d’origine est beaucoup moins important. Cette constatation est aussi vraie pour le Maroc. En

effet, les organismes chargés de la diaspora marocaine s’occupent essentiellement des questions

relatives aux droits, besoins et intérêts de ces marocains dans les pays d’accueils1. Cela dit, il vrai

que la dernière décennie a connu une attention spéciale de ces organismes aux porteurs de projets

d’investissement et à ceux considérés comme des compétences dans des domaines dont le Maroc a

besoin pour assurer la mise en œuvre et le développement des projets structuraux lancées sous

formes de grands chantiers.

A cet égard, nous avons procédé, en premier lieu, par l’identification des principaux

organismes nationaux qui s’occupent des Marocains résidant à l’étranger (dorénavant MRE). Nous

avons, ensuite, limité nos investigations aux organismes qui s’intéressent directement ou

indirectement à la question de la migration de retour et aux attentes des MRE de retour et de leur

famille.

1- Les organismes nationaux qui s’occupent proprement des MRE

Il existe plusieurs instances officielles marocaines qui s’occupent des MRE. Cette

multitude peut être justifiée par la nature statuaire, les domaines d’intérêt et les objectifs de chacune

de ces instances vis-à-vis des MRE. Néanmoins, cette situation provoque parfois des

chevauchements et des aspects répétitifs des actions menées pour mieux servir ces marocains et

leurs familles soit dans le pays d’accueil, soit au cours de leurs vacances au Maroc.

1 Le Maroc a changé plusieurs fois le qualificatif qui désigne cet ensemble de citoyens marocains. Au début, ils étaient

considérés par la tâche pour laquelle ils ont immigré, i.e. le travail. Pour ce, cette appellation est passée du

« Travailleurs marocains à l’étranger », à « Ressortissant marocains à l’étranger », à « Marocains résidant à

l’étranger », à « Communauté marocaine à l’étranger ».

10

Les principaux organismes gouvernementaux nationaux qui s’occupent des MRE sont2 :

- le Ministère Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des affaires de la

Migration (MCMREAM).

- Conseil de la Communauté Marocaine à l’Étranger (CCME)

- Fondation Hassan II pour les Marocains Résidant à l’Etranger (FH2MRE)

- Observatoire de la Communauté Marocaine Résidant à l´Etranger (OCMRE)

- Agence nationales de promotion de l’emploi et des compétences (ANAPEC)

- Ministère des Affaires Étrangères et de la coopération (MAEC)

- Administration des Douanes et Impôts Indirects (ADII)

Pour tous ces organismes nous n’allons-nous intéresser qu’aux deux volets qui importent

dans notre étude, à savoir la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants.

1-1- Le Ministère Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des affaires de la

Migration (MCMREAM).

Le Ministère Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des affaires de la Migration

(MCMREAM) était, lors de sa création le 31 juillet 1990, un «Ministère Délégué auprès du Premier

Ministre Chargé des Affaires de la Communauté Marocaine Résidant à l’Etranger». Ce changement

de statut vise à réaliser deux principaux objectifs : la centralisation de ce dossier, partagé auparavant

entre plusieurs départements, et le renforcement des liens entre le Maroc et ses ressortissants

résidant à l’étranger. Un travail de fond a été entamé et plusieurs projets ont été mis en chantier.

- 2 D’autres organismes s’occupent eux aussi des MRE mais à un degré secondaire. Pour ce, nous ne

sommes pas attardé dans leur identification. Toutefois, nous allons indiquer, au fur et à mesure, leur

implication dans ce processus de retour si cette implication existe. Ces organismes sont : Le Ministère de

l’éducation nationale et de la formation professionnelle, le Ministère de l’enseignement supérieur, de la

recherche scientifique et de la formation des cadres, le Centre National de la Recherche Scientifique et

Technologique, l’Office de change, les Centres régionaux d’investissement, le Ministère du tourisme, le

Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime….

11

Depuis la constitution du gouvernement Benkirane II, ce ministère a de nouvelles attributions à

accomplir. Il devra non seulement satisfaire les exigences liées aux MRE mais aussi s‘occuper de la

nouvelle politique migratoire du royaume. Il s’agit là en fait d’un dossier de grande importance. A

cet égard, le ministère a été rebaptisé et porte la nomination mentionnée ci-dessus.

Afin d´offrir des services répondant aux attentes et besoins des MRE, le MCMREAM a mis

en place un Plan d'Action ambitieux dans le but de protéger les gains, les intérêts et les droits des

MRE, à la fois au Maroc et dans les pays d'accueil, de renforcer leur protection sociale et de

préserver l'identité marocaine des jeunes MRE.

Le Ministère a mis en place un Plan d'Action composé de six programmes principaux en faveur des

MRE:

1. Programme Social,

2. Programme d´Appui Juridique et d´Assistance Administrative,

3. Programme Culturel et Educatif,

4. Programme d´Accompagnement d´Investisseurs MRE et de soutien à

leurs actions solidaires,

5. Programme d´Appui et de Renforcement des capacités des associations des

MRE,

6. Programme de Mobilisation des Compétences

Parmi les axes prioritaires de la stratégie du ministère, nous citons : l’optimisation de la contribution

des « Marocains du Monde » au développement économique, social et humain du Maroc et leur

implication dans la gestion de la chose publique et dans les chantiers du développement humain.

Afin de concrétiser cette stratégie, le Ministère opère par :

la mobilisation des compétences des MRE en faveur de l’économie nationale et la création

de mécanismes d’accompagnement ;

le renforcement de l’articulation entre migration et territoire.

Cela est traduit par la planification et la réalisation de plusieurs actions en collaboration ou en

partenariat avec d’autres organismes nationaux ou internationaux comme :

Le programme FINCOME3

L'élaboration d'une stratégie en matière de mobilisation des compétences.

Promotion et soutien aux initiatives de Co-développement.

La promotion des études et de la recherche sur la migration.

3 Nous allons identifier ce programme dans le deuxième chapitre de cette étude, page 20

12

1-2- Le Conseil de la communauté marocaine à l'étranger

Le Conseil de la communauté marocaine à l'étranger a été créé, en tant

qu’institution nationale consultative et de prospective placée auprès de Sa Majesté le Roi

Mohammed VI, par Dahir en décembre 2007, et a été constitutionalisé à l'occasion de la réforme

constitutionnelle approuvée par le référendum du 1er juillet 2011. Il est constitué des membres

délibérants et des membres observateurs représentant les principaux ministères et institutions

impliqués dans la problématique migratoire.

Les objectifs fixés par cette instance sont :

Le suivi et l'évaluation des politiques publiques du Royaume envers ses ressortissants à

l'étranger.

Emettre des avis en vue de veiller à la défense des intérêts des Marocain(e)s de l'étranger à

l'intérieur et à l'extérieur du Maroc.

Renforcer la contribution des MRE au développement économique, social et humain

du pays.

Consolider les rapports d'amitié et de coopération entre le Maroc et les pays de résidence.

La réalisation de ces objectifs suit une stratégie tracé par le CCME qui se fond sur :

L’organisation des rencontres et des colloques et l’encouragement de la recherche dans le

domaine de la migration.

La contribution au développement de la recherche scientifique.

La signature des conventions avec plusieurs universités marocaines et la bibliothèque

nationale du Royaume du Maroc (en partenariat avec le MCMREAM) en vue d'y ouvrir des

centres documentaires.

Contribution à la création d'un fonds national de recherche sur l'émigration.

Le développement d’une politique de suivi et de partenariat avec les institutions

internationales impliquées dans la réflexion et l'action dans le domaine de l'immigration.

1-3- La Fondation Hassan II pour les Marocains Résidant à l’Etranger

Cette fondation a été créée en 1990. Elle porte le statut d’une institution à but

non lucratif, dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Elle œuvre

principalement pour « le maintien des liens fondamentaux que les Marocains résidant à l’étranger

entretiennent avec leur patrie et de les aider à surmonter les difficultés qu’ils rencontrent du fait de

leur émigration ».

Afin de réaliser cet objectif, la fondation opère dans plusieurs domaines :

13

Le domaine culturel : La fondation offre des programmes de l’enseignement de la

langue arabe et de la culture marocaine aux enfants de la communauté marocaine

résidant à l’étranger.

Le domaine juridique et social par l’offre de l’assistance au MRE qui ont besoin de ce type

d’assistance.

Le domaine économique : La fondation offre l’information économique (opportunités

d’investissement, plans de développement), l’accueil, l’orientation, l’encadrement du

migrant investisseur et son soutien en cas de difficultés.

Dans le domaine du suivi de l’état de l’évolution des conditions migratoires des

MRE, la fondation s’est dotée d’un instrument d’une grande valeur qu’est l’observatoire de la

communauté des marocains résidant à l’étranger » (OCMRE). Cet Observatoire a pour tâche la

collecte et la gestion des données qui concernent la diaspora marocaine. Pour ce, il se charge de la

mise en place des mécanismes nécessaire pour la collecte de ces données, de leur analyse et de leur

interprétation.

1-4- Agence nationale de promotion de l'emploi et des compétences

(ANAPEC)

L'Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Compétences " (ANAPEC) est un

établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Elle est chargée de

procéder à la prospection, à la collecte des offres d'emploi auprès des employeurs et à la mise en

relation de l'offre et de la demande d'emploi. Sa mission est d’apporter son appui aux employeurs

pour réussir leurs recrutements et aux chercheurs d'emploi pour réussir leur insertion

professionnelle. Elle est un intermédiaire actif sur le marché du travail. Pour ce, l’agence établie des

liens de partenariat avec les CRI (Centre régionaux d’investissement), les agences de

développement social (ADS), le groupement des banques marocaines, les associations

professionnelles, les actions de l’initiative nationale du développement humains.

L’ANAPEC accompagne les MRE qui veulent retourner au Maroc par les actions

suivantes:

Mettre à leur disposition toutes les informations utiles qui concernent le fonctionnement du

marché de l’emploi en terme de besoins en compétences des différents secteurs d’activité porteur

en matière de création d’emploi répartis par région.

Accompagnement des porteurs de projets d’investissement afin de valider leur profil

entrepreneurial ainsi que l’idée de projet, l’assistance pour tout ce qui est formalités

administratives, assistance pour l’élaboration de leur business plan et l’aide à l’installation.

L’assistance de l’ANAPEC aux MRE de retour est individualisée. Elle se caractérise par

une orientation de cette catégorie vers les secteurs qui connaissent une dynamique au niveau des

différentes régions. Pour ce, l’agence met à la disposition des MRE une rubrique spéciale sur son

site. Cette rubrique porte l’adresse : anapecinternational.com, et un espace propre dans le site de

l’agence nommé « Espace Marocain Résidant à l’Etranger ». De plus l’agence, propose la

14

possibilité d’intégrée les MRE de retour dans les modules de formation qu’offre au demandeur

d’emploi.

1-5 Le Ministère des affaires étrangères et de la coopération

Ce département ministériel s’occupe des services sociaux des MRE de retour, de leur

conjoint et de leurs enfants.

1-6 L’administration des douanes

Elle facilite les procédures de transite des MRE de retour de leurs biens mobiliers et

équipements, domestiques et professionnels, par voies aérienne, maritime et terrestre.

Nous constatons, à partir des objectifs et des stratégies tracés par les organismes cités ci-dessus,

qu’ils se fixent tous presque la même mission. En effet, tous ces organismes tendent à mieux servir

les MRE en leur offrant une assistance et un accompagnement efficace pour réussir leur insertion

dans les pays d’accueils. Cette assistance chaque organisme l’exprime à sa façon. Pour ce qui

concerne notre étude, i.e. le volet relatif à la question de retour, nous trouvons que ces organismes

portent un intérêt particulier aux MRE porteurs de projet d’investissement. Ainsi, le MCMREAM

offre un programme pour accompagner les MRE porteurs de projets d’investissement qui comporte

quatre axes :

•Informer et orienter les investisseurs potentiels sur les différents secteurs de l'économie

nationale ;

•Assister les porteurs de projets durant toutes les étapes, de la conception jusqu'à la

réalisation de leur investissement ;

•Mettre en place un système incitatif attrayant dédié à l'appui des projets des MRE ;

•Renforcer le partenariat avec les acteurs locaux pour inciter et encourager les MRE à

contribuer au développement de leurs régions d'origine.

Source : http://www.marocainsdumonde.gov.ma

Ce même « service » est offert par le CCME qui, déclare avoir « pour mission d'émettre des avis

en vue de veiller à la défense des intérêts des Marocain(e)s de l'étranger à l'intérieur et à l'extérieur

du Maroc, de renforcer leur contribution au développement économique, social et humain du

pays ».

La Fondation Hassan 2 pour les MRE (FHII-MRE) porte la même mission :

La Fondation a pour mission d’agir pour la promotion économique du migrant. Cela, par

la dispense de l’information économique, l’accueil, l’orientation, l’encadrement du migrant

investisseur et son soutien en cas de difficultés. A cet effet, elle assure un suivi permanent des

aspects économiques et financiers liés à la migration marocaine, de l’évolution de l’économie

15

nationale (opportunités d’investissement, plans de développement)

Source : http://www.fh2mre.ma/la-fondation/nos-missions.html

Un autre point commun à tous ces organismes réside dans l’absence de programmes relatifs à la

migration à l’envers, i.e. en faveur des MRE non porteurs de projets d’investissement, qui décident

le retour et l’installation temporaire ou définitive au Maroc avec leur famille. Seule l’ANAPEC

offre un service à ces derniers en les considérants comme des demandeurs d’emploi locaux.

Pour les programmes dédiés aux enfants des MRE. Nous avons constaté là aussi que ces

organismes font presque la même chose :

Le MCMREAM, dans son programme intitulé: « Programme Culturel et éducatif », fixe comme

mission « l'enseignement informel de la langue arabe et la culture marocaine au profit des enfants

marocains à l'étranger », et le « développement de l'enseignement à distance de la langue arabe et la

culture marocaine ». La Fondation Hassan II pour les MRE se charge elle aussi de l’enseignement

de la langue et la culture arabes aux enfants des MRE dans les pays d’accueils. La Fondation

annonce que ce programme répond à une demande massive de la communauté marocaine soucieuse

de garantir à ses enfants les chances de réintégrer aisément les bancs des écoles au Maroc en cas de

retour définitif. Cependant, la fondation a changé l’objectif de ce programme vers « un

enseignement d’aide à l’intégration dans les sociétés d’accueil.». Ce changement est fondé sur le

fait que « l’option retour étant, petit à petit, abandonnée pour céder place au choix de résidence ».

Ce changement d’objectif aura sans doute des répercutions sur les méthodes pédagogiques utilisés

dans cet enseignement. D’où nous suggérerons que la fondation reconsidère les objectifs de cet

enseignement puisque la question de retour des MRE et de leurs enfants est devenue d’actualité.

Par contre, le MCMREAM prend en considération la question de retour des enfants des MRE. Pour

ce, il réserve un axe prioritaire de son programme culturel et éducatif à appuyer «la réintégration

scolaire des élèves et des étudiants émigrés de retour au Maroc ».

Pour ce, nous pensons qu’il faut établir une synergie entre ces organismes afin

d’optimiser leurs efforts, et diversifier leurs actions en faveur de toutes les catégories des MRE de

retour. Cette synergie doit se faire par la constitution d’une commission interministérielle qui aura

pour tâche le traitement des dossiers de la réintégration des MRE de retour et les questions relatives

à ce processus. Ainsi, cette commission doit redistribuer les rôles et les missions pour chaque

organisme. Toutefois, nous pensons que le MCMREAM doit piloter toutes les actions qui vont être

entreprises dans le cadre de la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants. Ce pilotage, le ministère le doit aux programmes mis en place par

la nouvelle politique et les nouvelles stratégies tracées.

16

2- Les organismes intergouvernementaux et internationaux :

Plusieurs organismes internationaux opèrent dans le domaine de la migration. Chacun

oriente son intervention selon son centre d’intérêt et ses objectifs ou ceux de ses partenaires. Ces

organismes offrent une assistance et des services aux migrants de retour. Toutefois, une question

s’impose : Qu’elle est la définition d’un migrant de retour et que signifie le retour pour un migrant?

Ainsi, si le retour peut signifier, d’une manière triviale, qu’une personne migrante rentre chez elle

dans son pays d’origine, la définition de ce terme sur le plan socioéconomique et humain est très

complexe. C’est cette complexité qui justifie la multitude d’organismes qui opèrent dans ce

domaine.

Nous n’allons pas ouvrir un débat épistémologique sur la définition et les aspects de ce

processus, bien que ce débat s’impose pour améliorer nos connaissances et approfondie les

investigations des gens qui s’intéressent à la migration de retour au pays d’origine.

Pour notre étude, nous allons cartographier les organismes qui s’occupent de la

question du retour des immigrés dans leur pays d’origine, et particulièrement les MRE. Nous allons

nous intéresser à les MRE de retour qui sont déjà au Maroc ou qui planifient leur retour avec leurs

familles s’ils ont une famille.

2- 1- Organisation internationale pour les migrations (OIM)

L’OIM, est née en décembre 1951. Elle a été appelée à l’époque « Comité

intergouvernemental provisoire pour les mouvements migratoires d’Europe (PICMME) ». Depuis

qu’elle a commencé ses opérations au début de 1952, elle a été rebaptisée plusieurs fois : de

« Comité intergouvernemental pour les migrations européennes (CIME) en 1952, puis, « Comité

intergouvernemental pour les migrations (CIM) en 1980, et « Organisation internationale pour les

migrations (OIM) » en 1989.

L'OIM compte aujourd’hui 156 Etats Membres (dont le Maroc) et 11 Etats

observateurs. Elle œuvre pour sauvegarder la dignité humaine, dans l'intérêt des migrants et de la

société.

Les quatre grands champs opérationnels de l’OIM sont :

Migration et développement

Migration assistée

Migration régulée

Migration forcée

De plus, l’OIM mentionne parmi ces orientations stratégiques, ce qui suit :

« Entreprendre des programmes facilitant le retour volontaire (et involontaire) et

la réintégration des réfugiés, des personnes déplacées, des migrants et autres personnes ayant

besoin de services internationaux de migration, en coopération avec d'autres organisations

17

internationales compétentes s'il y a lieu, et en tenant compte des besoins et des préoccupations des

communautés locales. »

L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) est présente au Maroc depuis

2001. Toutefois, la création officielle de son bureau à Rabat ne date que de Janvier 2007.

Actuellement l’organisation dispose d’une Mission à Rabat et deux bureaux, l’un à Tanger et l’autre

à Tétouan.

Les trois champs opérationnels de l’OIM Maroc sont :

-Migration et Développement

-Assistance Directe aux Migrants et aux Victimes de la Traite

- Appui à la Jeunesse et Développement Social

Actions planifiées et offertes au MRE :

MEDMAII

Enhanced Opportunities for Moroccan Youth Program (FORSATY)

Programme de Retour Volontaire et Réintégration

Bénéficier de l’Orientation à l’Intégration à travers le E -Learning (E - bosla)

Retour temporaire de nationaux qualifiés (TRQN III)4

2- 2- Agence Française pour le Développement (AFD) au Maroc

L’AFD est active au Maroc depuis 1992.

L’activité de l’AFD est diverse au Maroc : eau, énergie, développement rural, transport, industrie et

mines, éducation et formation, santé, habitat social. L’AFD collabore avec de nombreux opérateurs

publics marocains. Ce climat de confiance dans les activités de l’AFD est dû la situation stratégique

qu’occupe le Maroc comme zone de rencontre entre l’Afrique et l’Europe. De plus, il est un des

pays à bénéficier du « statut avancé » avec l’Union européenne grâce à son engagement dans le

processus de l’intégration euro-méditerranéenne.

4 Nous aurons l’occasion dans le deuxième chapitre de revenir pour identifier ces programmes et projets qui ont un

lien avec les MRE de retour.

18

L’AFD opère dans plusieurs grands chantiers ouverts dans le Royaume : (plan Maroc Vert, plan

Halieutis, plan Emergence Industrielle, plan Solaire). Ainsi, par exemple elle a participé au

développement de la Société de financement pour le développement agricole «Tamwil El Fellah».

Elle opère aussi dans l’accompagnement des MRE dans leur projet de création d’entreprise et

l’accompagnement du développement de filières créatrices d’emplois dans l’industrie et le tourisme.

2-3 L’ONG italienne CEFA Onlus

Le CEFA (Comité européen pour la formation et l’agriculture) est une ONG italienne de

volontariat international à but non lucratif active dans les pays en développement depuis 1978. Ses

activités s’adressent particulièrement aux zones rurales. Le CEFA a commencé ses activités au

Maroc en 1998 avec un projet à Sidi Boumahdi et Meskoura. Parmi le bailleur de fond de cette

organisation nous trouvons le Ministère italien des Affaires étrangères, la région de Lombardie et la

région Emilia Romagna. Ses partenaires au Maroc sont l’Institut National de la recherche

agronomique (INRA), la Direction provinciale de l’agriculture (DPA), les Académies et les

Délégations de l’Education nationales, ainsi que les délégations de l’Artisanat. L’objectif que veut

réaliser cette ONG est d’encourager les prétendants à l’immigration, légale ou clandestine, à

s’investir dans leur région d’origine. Cette assistance est concrétisée par des projets du genre

REMIDA.

19

Deuxième Chapitre :

Cartographie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique des MRE de

Retour et à la réintégration socioéducative et culturelle de leurs enfants.

Projets nationaux et Internationaux concernant les marocains de

retour :

Mobilité des compétences vers le Maroc

MEDMA2 (l’Organisation internationale pour les migrations (OIM au Maroc et en

Belgique), en coopération avec le Ministère Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et

des affaires des migrations (MCMREAM) et la Fondation Hassan II pour les MRE (FHII-

MRE).

FINCOME (Forum international des compétences marocaines à l’étranger)

MIREM

MEDA2

INFITAH (Anapec meda2)

MIGRATION ET COMPETENCE

MAGHRIBCOM

ERI

TOKTEN

Euromed Migration III

DiaMed

Tremplin Maroc

Paceim IRD

Anima Investment network

ACEDIM (Accompagnement à la création d'entreprise pour la diaspora marocaine), un

projet conjoint de la FBPCE et de l’ACIM.

Assister le retour volontaire et la réintégration de retournés marocains au Maroc (OIM)

« Accompagner Les MRE dans leur projet de création d’entreprise » (AFD)

« Protection et retour volontaire dans le pays d’origine pour les personnes particulièrement

vulnérables » (DDC)

Initiative Conjointe Migration et Développement

PNUD/UE/CH/OIM/OIT/FNUAP/HCR/ONUFEMMES)

« Mutualiser les compétence des migrants pour le développement économique et solidaire

au Maroc » (AIDES)

« Face Maroc » ("Faciliter la Création d’Entreprises au Maroc grâce à la mobilisation de la

diaspora marocaine installée en Europe" (La fondation IntEnt aux Pays-Bas, l’Agence

française de Développement, le CIM en Allemagne et IntEnt Maroc)

ERSO Ouest (European Reintegration Support Organisations) (EuropeAid)

STAVR "Strengthening Tailor Made Assisted voluntary return" (renforcer l’assistance

individuelle au retour volontaire) : (Caritas International)

Assistance au retour volontaire et à la réintégration dans leur pays d’origine (OIM)

Temporary return of qualified nationals III (OIM)

20

PROGRAMME D’AIDE AU RETOUR DE L’OFFICE FRANÇAIS DE

L’IMMIGRATION ET DE L’INTEGRATION (OFII) en France

Solidarité et gestion des flux migratoires (Fond Européen pour le retour)

Le programme de réintégration (caritas International)

Programme REAB (caritas International)

Dans notre étude de tous ces projets, nous nous intéressés à ceux qui ont traits direct ou

indirect au MRE de retour, et avons établi une fiche descriptive représentative qui comporte les

éléments suivants :

Identification du projet

Objectif du projet

Organisme maître d’œuvre du projet

Partenaires

Période et durée du projet

Budget et financement du projet

Echéancier de la réalisation du projet (Lancement, Bénéficiaires, exécution, suivi, taux de

réalisation des objectifs,…)

Actions réalisées et Evaluation (si le projet a été évalué)

Nous allons, dans ce rapport, illustrer cette cartographie de projet par quelques fiches

identificatrices.

21

Projet STAVR

"Strengthening Tailor Made Assisted voluntary return"

(Renforcer l’assistance individuelle au retour volontaire)

Organisme maître d’oeuvre du projet : Caritas International

Identification du projet :

Le projet spécifique "Strengthening Tailor Made Assisted voluntary return" (renforcer l’assistance

individuelle au retour volontaire) vise à accroître les chances d’une réintégration réussie pour les

personnes rentrant volontairement dans leur pays après un séjour en Belgique.

Caritas tente d’apporter un support qualitatif, de développer en permanence sa méthodologie et de

continuellement ses partenaires.

Les organisations partenaires aident les personnes dans leurs premiers pas dans leur processus de

réintégration.

L’assistance offerte par le projet dépend de la nature des besoins de chaque personne. Les priorités

sont déterminées par les assistants sociaux et les consultants en création d’entreprise, en accord

avec le bénéficiaire.

Objectif du projet :

En collaboration avec ses partenaires locaux, Caritas International souhaite accompagner durant

plusieurs mois les personnes qui rentrent de Belgique pour chercher avec elles des solutions

individuelles à leurs problèmes spécifiques.

Pour trois groupes cibles particuliers, nous avons prévu un accompagnement plus intensif.

- Personnes vulnérables: avant et après le départ, nous leur portons une attention particulière par

l’intermédiaire des assistants sociaux en Belgique et du réseau local d’accueil dans le pays de

retour. Un budget flexible leur est accordé en fonction de leurs besoins spécifiques.

- Porteurs de projets micro-business: les personnes qui veulent entreprendre une activité

génératrice de revenus peuvent être accompagnés en Belgique et être soutenus après le retour par

un conseiller en création d’entreprise professionnel, tout en bénéficiant de budgets plus

conséquents.

- Job placement: les personnes qui désirent retrouver un travail peuvent bénéficier d’un

accompagnement et d’un budget pour se former et seront soutenues dans leur recherche

d’emploi.

22

Les candidats au retour ne reçoivent pas d’argent en espèces mais le budget défini peut être utilisé

en concertation avec notre partenaire sur place. Le montant dépend des besoins individuels et des

demandes du bénéficiaire.

Les partenaires locaux nous informent régulièrement du suivi des projets, comme défini

contractuellement. Ils rédigent également des rapports trimestriels dans lesquels ils analysent la

situation des bénéficiaires. Si un assistant social ou un conseiller retour en Belgique souhaite

obtenir des informations ou être tenu au courant de la situation de son client, il peut bien entendu

nous contacter.

Lancement du projet : Le projet STAVR date depuis Octobre 2009.

Budget et financement du projet : Il est financé par le Fond Européen pour le Retour de la

Commission Européenne.

23

Projet: MEDMA2

Organisme maître d’œuvre du projet : l’Organisation internationale pour les migrations (OIM

au Maroc et en Belgique), en coopération avec le Ministère Chargé des Marocains Résidant à

l’Etranger et des Affaires des Migrations (MCMREAM) et la Fondation Hassan II pour les MRE

(FHII-MRE).

Identification du projet : MEDMA2 fait partie du programme indicatif de coopération 2010-

2013 approuvé par les deux Royaumes et qui prévoit d’accompagner des initiatives de

développement et d’investissement portées par des Belges d’origine marocaine et des Marocains

résidant en Belgique. En outre, ce projet fait partie d’une stratégie de coopération internationale

« Migration et Développement » expérimentée au Maroc depuis quelques années. Il a pour

finalité de permettre aux Marocains résidant en Belgique de prendre part à la croissance socio-

économique de ce pays. MEDMA2 est un projet pilote qui s’est déroulé sur 36 mois et se fonde

sur la volonté des Marocains Résidant en Belgique, d’investir dans trois régions économiques du

Maroc, à savoir : Tanger/Tétouan, Taza/Al Hoceima/Taounate et l’Oriental.

Objectif du projet : L’objectif général du projet est double. Il s’agit d’abord de mettre en

évidence la capacité de la communauté marocaine de l’extérieur à participer significativement au

développement du Maroc par ses investissements dans des projets ayant un impact socio-

économique avéré. Il vise, ensuite, à mettre à l'essai les voies et mécanismes en place pour

l’accueil de ces investissements, afin d’en élever l’efficience et d’en élargir la portée.

24

Assistance au retour volontaire et à la réintégration au sein du Maroc

Objectif : Fournir une assistance au retour volontaire aux ressortissants marocains à travers un

bureau de l’OIM dans les pays d’accueil

Partenaires : Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération ; Bureaux de l’OIM à travers

le monde et majoritairement dans l’UE, surtout la Belgique, la Suisse, l’Italie, les Pays-Bas mais

nouvellement de plus en plus des pays de transit comme la Grèce et la Bulgarie.

Période de Réalisation : depuis 2007

Donateurs : Pays Européens,

Bénéficiaires assistés : depuis 2007, 559 migrants marocains de retour ont été assisté par le

programme d’assistance au retour volontaire de et la réintégration au Maroc.

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TRQN III

Retour Temporaire de Marocains Expatriés Qualifiés (TRQN III)

Renforcement de la capacité gouvernementale et institutionnelle en liant diaspora et

développement.

Le Retour temporaire de nationaux qualifiés (TRQN III) est un projet continu mené par l'OIM aux

Pays-Bas avec les pays participants. TRQN encourage les Marocains qualifiés et compétents vivant

à l'étranger à revenir temporairement au Maroc pour faciliter les programmes de formation et de

renforcement des capacités. A travers le programme TRQN III, l'OIM contribue à l'élaboration et à

la mise en œuvre de politiques et stratégies nationales de développement d'un certain nombre de

pays, notamment le Maroc, en engageant leurs communautés résidantes à l'étranger dans

l'amélioration de la capacité des institutions gouvernementales et non gouvernementales. Les pays

sélectionnés sont l'Afghanistan, l'Arménie, le Cap-Vert, la Géorgie, le Ghana, l'Irak, le Maroc, la

Somalie et le Soudan du Sud.

Afin de lier les besoins des institutions dans les pays d'origine avec les profils ayant l'expérience et

les compétences disponibles au niveau des diasporas cibles, le bureau de l'OIM aux Pays-Bas

travaille en étroite collaboration avec:

• Les bureaux de l'OIM aux pays d'origine

• Les parties prenantes locales

•Les réseaux de migrants résidant aux Pays-Bas et dans d'autres pays européens

L'OIM agit en qualité de facilitateur et médiateur entre les diasporas et les organisations des pays

d'origine et aux Pays-Bas. Depuis 2013 (année d’introduction au Maroc du programme) jusqu’en

décembre 2014 45 missions ont été facilitées.

Qui peut participer au projet TRQN III?

Le projet, qui va durer jusqu'à la fin de Novembre 2015, est destiné aux:

• Migrants qualifiés d'origine d'un des pays visés par le programme et vivant actuellement aux Pays-

Bas et dans d'autres pays de l'UE;

• Les organisations des secteurs public et privé dans les pays d'origine;

•Certains membres du personnel des institutions dans les pays d'origine qui auront la possibilité de

faire un stage /une visite d'étude aux Pays-Bas.

26

Le fonctionnement du projet:

Le programme TRQN III se concentre sur l'affectation temporaire des marocains expatriés qualifiés

dans les pays cibles. Les candidats pouvons bénéficier seront choisis en fonction de leurs

qualifications, expérience et aussi des besoins spécifiques identifiés au niveau des institutions dans

les pays cibles. La durée de ces affectations temporaires est de trois mois, mais elles peuvent être

raccourcies ou prolongées selon les circonstances. Dans le cadre d'une affectation temporaire, les

candidats peuvent se rendre à plusieurs reprises à leur pays d'origine/d'affectation.

Rôles joués par l'OIM?

L'OIM fournirait un soutien logistique et financier à ceux qui seront affectés temporairement en

matière de :

•Remboursement des frais de déplacement, hébergement et coûts de vie dans le pays cible;

•Assistance pour la demande des documents officiels;

•Organisation du déplacement au pays du retour;

•Une assurance voyage;

•Une orientation avant le départ ainsi qu'un suivi durant l'affectation.

27

ICMD

Initiative Conjointe pour la Migration et le Développement

L’Initiative Conjointe pour la Migration et le Développement (ICMD) témoigne de la

reconnaissance et de l’intérêt croissant pour les activités liant étroitement migrations et

développement. Son objectif est de soutenir les organisations de la société civile et les autorités

locales qui se mobilisent dans la pratique pour renforcer le potentiel des migrations pour le

développement. Ce programme est géré par le PNUD Bruxelles

http://www.undp.org/content/undp/fr/home/. Cinq organismes collaborent à la réussite de ce

projet suite à leurs connaissances institutionnelles, leur expertise et leurs réseaux de par le monde:

L’OIM, l’OIT, le HCR, l’UNFPA, et l’ONU-Femmes. Cependant, au Maroc le programme est

chapeauté par l’OIM.

A partir des résultats et des bonnes pratiques dégagées lors de la première phase de l’ICMD (2008-

2012), la seconde phase du programme a été initiée le 1er Décembre 2012 jusqu’en mi-2016,

financée par l’Union Européenne et la Direction du Développement et de la Coopération de la

Suisse (DDC). Cette nouvelle phase se concentre sur les actions de Migrations & Développement

(M&D) mises en place au niveau local, et vise à soutenir les organisations de la société civile et les

autorités locales qui souhaitent contribuer au renforcement de la relation Migration et

Développement.

L’ICMD a établi que l’effectivité des activités liant migrations et développement dépend en grande

partie de l’identification et de la mise en place de partenariats stratégiques entre les organisations de

la société civile et les gouvernements de niveau décentralisé. Les activités les plus réussies et

durables identifiées par l’ICMD sont celles qui présentent un fort ancrage avec les gouvernements

locaux tant dans les pays d’origine que dans ceux de destination. Elles mettent en valeur la

dimension locale-locale caractérisant la relation Migration Développement. Quand les autorités

partagent une vision commune avec les partenaires de la société civile, elles développent alors une

appropriation des projets qui leur permet d’y investir le temps, l’énergie et les ressources

nécessaires permettant de contribuer effectivement au succès et à la soutenabilité des initiatives

M&D.

Basé sur ces résultats, il est devenu évident que les causes et les effets de la migration sont souvent

ressentis de manière plus forte au niveau local, soit-il en termes d’effets sur le marché local du

travail, de taille et de démographie de la population locale, ou des besoins d’équipement des

services publics. C’est pourquoi les provinces et autorités locales sont des niveaux stratégiques de

gouvernance pour la société civile qu’il convient d’impliquer, en réalisant des consultations et des

accords entre les niveaux infra-étatiques de gouvernement. Cependant, de manière générale, les

gouvernements locaux ne reçoivent pas le même niveau d’attention que les autres parties prenantes,

alors que leur implication et leur impact potentiel sur les liens entre migrations et développement

sont prépondérants.

En conséquence, L’ICMD a initié sa nouvelle phase, et prépare actuellement des actions qui

permettront de diffuser et d’augmenter l’impact d’initiatives M&D locales, visant spécifiquement

les autorités locales ainsi que les organisations de la société civile qui ont des intérêts dans le

développement local et les questions de migration.

28

Les résultats attendus de ce programme sont :

De passer d’approches individuelles et isolées à des formes d’interventions plus

structurées, à travers l’identification d’initiatives prometteuses d’autorités locales en

partenariat avec des organisations de la société civile. L’échelle de ces initiatives dans les

pays sélectionnés sera élargie afin de maximiser l’impact sur le développement local ;

De renforcer parmi les administrations locales sélectionnées les capacités à rendre effectifs

les liens entre migrations et développement. Une attention particulière sera consacrée à la

facilitation de la coopération entre les administrations des autorités locales pour maximiser

leur habilité à se saisir du potentiel des migrations pour le développement ;

De connecter les autorités locales à l’échelle mondiale, entre elles et d’autres parties

prenantes ainsi que de faciliter les partenariats (entre autorités locales dans les pays

d’origine et de destination des migrants, d’associations de migrants et de réfugiés, du secteur

privé, des partenaires sociaux, etc.) dans le but de renforcer la capacité des autorités locales

à devenir des acteurs particulièrement impliqués dans le domaine de la migration et du

développement.

Ces initiatives seront suivies afin d’assurer la réalisation et la collecte des leçons retenues et

disséminées au niveau international. Cela permettra aussi à l’ICMD d’identifier les besoins réels en

termes de renforcement de capacités, à la fois pour les autorités locales, et pour la société civile,

ainsi que de préparer des outils de formation de pointe à destination des acteurs locaux, répondant à

leurs attentes et besoins particuliers. Cet outil de formation sera également proposé sous forme de

cours en ligne pour une diffusion plus large à travers le réseau ICMD M4D Net.

A travers ce programme, l’ICMD s’assurera que les gouvernements, tant au niveau national que

local, seront en mesure de s’approprier les activités mises en place et alimenteront un meilleur

dialogue et une coopération accrue avec la société civile, permettant ainsi d’optimiser la durabilité

et l’impact des projets soutenus par l’ICMD.

La première phase de l’Initiative Conjointe pour la Migration et le Développement, financée par

le Commission Européenne, a été lancée en 2008 et a permis depuis de renforcer des réseaux

d’acteurs travaillant sur la migration et le développement. Elle a aussi permis d’identifier des

bonnes pratiques sur le terrain et a partagé ces informations sur ce qui fonctionne dans la pratique

au niveau local et international, avec les personnes actives dans ce secteur. L’ICMD s’est aussi

attelée à généraliser la prise en compte des migrations dans les stratégies pilotes en termes de

politique de développement, afin de promouvoir une vision du développement spécifique aux

contextes, s’appuyant sur des phénomènes tangibles, favorisant des approches participatives et

inclusives de la migration et du développement au niveau national. Afin de consulter les 51 projets

mis en place dans les 16 pays retenus lors de la première phase. Les leçons tirées des expériences

ont permis de nourrir les réflexions en termes de construction des politiques publiques sur la

Migration et le Développement, et la nouvelle phase de l’ICMD est bâtie sur ces résultats.

29

PROGRAMME D’AIDE AU RETOUR DE L’OFFICE FRANÇAIS DE

L’IMMIGRATION ET DE L’INTEGRATION (OFII) en France

Le Ministère de l’immigration, de l’intégration, de l’identité nationale et du développement

solidaire accorde en matière de développement solidaire une priorité au soutien de l’investissement

productif. L’objectif est de réduire la pauvreté dans les pays d’émigration.

L’investissement productif privé peut concerner des secteurs d’activité variés (artisanat, agriculture,

pêche, arts et spectacles …). Il concerne des micro-entreprises ou des entreprises de taille moyenne

ou supérieure et n’est pas nécessairement financier. L’investissement productif privé représente un

facteur de croissance et d’emplois dans les pays d’origine de l’immigration. Il contribue à

l’augmentation des richesses produites et permet d’éviter la migration illégale.

Les objectifs poursuivis sont d’identifiés 4 axes de travail pour encourager de façon efficace et

dans la durée les porteurs de projet :

- promouvoir l’idée de la création d’entreprise dans les pays d’origine. Il s’agit d’impliquer un

public généralement à l’écart de la création d’entreprises et plus particulièrement les diplômés ;

- accompagner tout au long du processus de création afin de garantir les chances de succès et

permettre aux étrangers concernés d’inscrire leur projet dans la durée. Cet axe reste trop souvent

délaissé alors qu’il constitue un gage de réussite en matière de création d’entreprises ;

- favoriser la mobilisation des financements sous forme d’apport en capital, prêts d’honneur ou de

garantie. Il ne s’agit pas de subventionner le capital des entreprises mais plutôt de mobiliser le

secteur privé pour soutenir l’effort financier des porteurs de projet ;

- renforcer les ressources humaines des pays d’origine.

30

Fedasil, UE et retour

Le projet European Reintegration Initiative (ERI) auquel participe Fedasil, a débuté mi-2012 pour

une période de 18 mois. Il vise l’organisation et la gestion conjointe par cinq États membres (les

Pays-Bas, la Belgique, l’Allemagne, la Suède et la France) de l’appui à la réintégration dans sept

pays de retour : République de Russie, Azerbaïdjan, Afghanistan, Pakistan, Iraq, Nigeria et Maroc.

Les aspects innovateurs d’ERI sont :

la mise en concurrence entre opérateurs de terrain

la question de l’harmonisation entre les programmes de retour européens

l’articulation entre ce type de projets ad hoc et le programme belge de réintégration.

Projet MEDMA2

Mis en œuvre par l’OIM au Maroc en coopération avec le

MCMREAM, la FHII-MRE et l’OIM en Belgique

Identification :

Le projet MEDMA2 –Mobilisation des Marocains résidant en Belgique pour le Développement du

Maroc– est un projet pilote mis en œuvre par l'Organisation internationale pour les migrations

(OIM) en collaboration avec le Ministère Chargé des Marocains Résidant à l'Etranger et des

Affaires des Migrations (MCMREAM) et la Fondation Hassan II pour les MRE (FHII-MRE).

Ce projet pilote se fonde sur la volonté des MRE de Belgique d’investir dans les régions du Nord et

de l’Oriental du Maroc (Tanger/Tétouan, Taza/Al Hoceima/Taounate et l’Oriental)

31

Fonds européen pour le retour

La décision n°575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 mai 2007 établit le Fonds

européen pour le retour pour la période 2008-2013 dans le cadre du programme général « Solidarité

et gestion des flux migratoires ».

Objectif général :

Le Fonds a pour objectif général de soutenir les efforts faits par les Etats membres pour améliorer la

gestion des retours dans toutes ses dimensions par le cofinancement de projets qui doivent s’inscrire

dans l'une des 4 priorités définies par la Commission européenne, à savoir :

1. Promouvoir l’élaboration d’une approche stratégique de la gestion des retours par les Etats

membres

2. Promouvoir la coopération entre les Etats membres en matière de gestion des retours

3. Promouvoir des outils (inter)nationaux novateurs spécialement destinés à la gestion des

retours

4. Promouvoir les normes et les meilleurs pratiques communautaires en matière de gestion des

retours.

ERSO Ouest

ERSO est l’abréviation de « European Reintegration Support Organisations », qui est un réseau

dans lequel des partenaires européens et leurs associés dans les pays de retour collaborent dans le

domaine du retour volontaire et de la réintégration. De cette manière, ils obtiennent une façon de

travailler plus efficace et cohérente au niveau européen. En 2007, la première phase du projet ERSO

fut lancée, suivie par le projet ERSO II en avril 2008. ERSO Ouest a débuté en janvier 2011 et est

donc la troisième phase du projet.

ERSO Ouest opte pour une approche régionale et se concentre ainsi sur le retour et la réintégration

dans les cinq pays africains suivants : le Cameroun, le Maroc, le Sénégal, la Sierra Leone et le

Togo. Dans chacun de ses pays, les partenaires locaux sont fort impliqués, non seulement dans le

soutien de réintégration, mais aussi dans le renforcement des capacités et le développement de

campagnes de sensibilisation sur les problèmes de migration.

Partenaires de projet européens : Caritas Autriche, Maatwerk bij Terugkeer (Pays-Bas), Caritas

International (Belgique), ACCEM (Espagne), Raphaels-Werk (Allemagne), Caritas Europe, France

Terre d’Asile (France).

Partenaires de projet africains : CCEY-CA (Cameroun), Cardev (Maroc), Caritas Sénégal,

Christian Brothers (Sierra Leone), BCGO (Togo).

Le soutien de retour et de réintégration que nous pouvons offrir et le groupe cible du projet ERSO

sont les mêmes que ceux dans notre projet STAVR.

Les bénéficiaires finaux du projet ERSO Ouest ne sont pas uniquement les migrants qui retournent

chez eux, mais toute la communauté qui accueille le migrant, vu que le soutien de retour et de

réintégration peut apporter un développement positif à la communauté et au pays.

32

FINANCEMENT :

Le projet ERSO Ouest a commencé le premier janvier 2011 et s’est terminé à la fin de l’année

2013. Le projet a été financé par EuropeAid de la Commission européenne.

33

DIAMED

Projet EuropeAid

DiaMed: un appui à l'insertion professionnelle des jeunes diplômé(e)s maghrébins et à

l'entrepreneuriat local

Dans le cadre de l'activité "Appui à l'insertion des jeunes diplômés maghrébins et à l'entrepreneuriat

local", ADER Méditerranée et ses partenaires MEDAFCO, FCE et CONECT organisent en Algérie,

au Maroc et en Tunisie des formations à destination des jeunes diplômés maghrébins de

l'enseignement supérieur pour les sensibiliser au management des TPE/PME/ PMI innovantes et à la

création d'entreprises et les accompagner vers l'emploi. Ces formations et cet accompagnement

seront suivis de « master class » organisées par le partenaire ANIMA Investment Network en

collaboration avec MEDAFCO, FCE et CONECT ; et ADER Méditerranée proposera un appui

personnalisé aux porteurs de projets dans le domaine des technologies vertes.

34

Le projet REMIDA

« Réinsertion et Accueillance des Migrants en Difficulté »

Le projet REMIDA veut répondre aux problèmes des migrants marocains en Italie qui, à cause

surtout de la crise économique récente, ont perdu leur travail et qui risquent de s’exposer à des

conditions d’irrégularité.

Le but du projet est l’accompagnement à la réinsertion socio-économique au Maroc d’une

quarantaine de migrants marocains qui décident volontairement de rentrer au pays d’origine. Le

projet est articulé sur deux modules : le premier est réalisé en Italie (région Emilia Romagna), le

deuxième au Maroc, dans les zones d’origine des bénéficiaires.

En Italie les bénéficiaires devrons construire, avec des opérateurs sociaux, un programme individuel

de retour, selon leur profil, leurs désirs et les possibilités individuées au Maroc. Selon le cas, les

bénéficiaires recevront en Italie une formation professionnelle spécifique pour les postes identifiés

au Maroc ou une formation en gestion d’entreprise.

Le staff REMIDA au Maroc sera appelé à accueillir les bénéficiaire, les accompagner dans la

réalisation de leurs projets, identifier les employeurs potentiels, suivre et faire la médiation avec

l’employeur, suivre l’éventuelle création de micro entreprises, accompagner le bénéficiaire dans

l’obtention de crédit, accompagner le bénéficiaire dans chaque besoin familial, social au d’autre

nature.

Lieu d’intervention : Région Emilia Romagna en Italie et régions d’origine des migrants au Maroc

Durée : 24 mois

Période de réalisation : Juin 2011- Juin 2013

Bailleurs de fonds : Ministère de l’Intérieur Italien, Union Européenne

Le projet vise à réaliser les tâches suivantes :

Tenir les contacts périodiques avec les opérateurs en Italie en vue de la construction des projets

individuels de retour ; Accompagner les bénéficiaires cibles dans la création des microprojets ;

Accompagner les bénéficiaires cibles dans l’obtention de crédit ;

Accompagner les bénéficiaires cibles dans l’identification d’un poste de travail stable et dans la

médiation avec l’employeur;

Accompagner les bénéficiaires dans les différents besoins sociaux tels que la réinsertion scolaire

des enfants, la recherche de logement, etc.;

Rédiger des rapports de suivi pour chaque bénéficiaire;

Faire le suivi des agents de terrain participants à l’équipe REMIDA;

Gérer les relations avec des interlocuteurs appropriés pour l’insertion socio-économique des

bénéficiaires, tels que institutions et organismes privés;

Développer des procédures et des bonnes pratiques pour l’accompagnement aux migrants de retour;

Participer à la gestion administrative et toute autre activité liée au fonctionnement du projet.

35

ACEDIM

Accompagnement à la création d’entreprise pour la diaspora marocaine

Organisme maître d’oeuvre du projet :

La Fondation Banque Populaire pour la Création d’entreprises (FBPCE) et l’Agence

pour la Coopération Internationale et le Développement local en Méditerranée (ACIM)

Identification :

Un programme d’accompagnement au profit des investisseurs marocains du monde, désireux de

créer leurs entreprises au Maroc.

Les porteurs de projets vont bénéficier d’autres ateliers de ce genre, dont un programme au début de

l’année 2015. Il est à noter, selon les promoteurs de ce programme, que cette première édition 2011-

2013 cible 50 investisseurs de la diaspora marocaine qui bénéficieront d’un dispositif

d’accompagnement en France par l’ACIM et au Maroc par la FBPCE, via des ateliers

(informations, mises en relations professionnelles) et d’un suivi personnalisé. Au Maroc, cet

accompagnement piloté par la FBPCE, se fera avec l’appui d’autres intervenants. Il s’agit

notamment des Centres régionaux d’investissement (CRI), des Agences urbaines, des cadastres, des

services des impôts, l’ancien ministère chargé des MRE.

Objectifs :

ACEDIM vise à faciliter l’exploration des opportunités d’affaires au Maroc, l’élaboration d’un plan

d’affaires et sa mise en œuvre sur le territoire marocain. Il s’agit d’identifier au bénéfice des

entrepreneurs, les acteurs ainsi que les outils financiers, fiscaux, juridiques et institutionnels leur

permettant d’investir en toute sécurité.

Stratégies :

Un processus en plusieurs étapes

Les créateurs d’entreprises marocains résidant à l’étranger bénéficient d’un accompagnement qui se

déroulera en 4 phases. En amont, en France, une réunion d’information se tient sur les attentes, les

besoins et les profils des porteurs de projets. L’agence ACIM et la FBPCE, en collaboration avec

des experts, procèdent à une évaluation technico-financières des projets. Ensuite, un atelier au

Maroc, organisé conjointement par l’agence ACIM et la FBPCE, œuvre à mettre en relation les

créateurs d’entreprises avec les acteurs marocains. Enfin, un suivi personnalisé dans les régions

d’implantation est assuré par les antennes de la FBPCE.

36

Budget et financement :

Le Fonds Migration et développement de la Banque africaine de développement (BAD) et le

secrétariat général à l’Immigration et au développement, relevant du ministère de l’Intérieur

français.

Partenaires :

Ministère chargé des Marocains résidant à l'étranger et des affaires de la migration

le Fonds Migration et développement de la Banque africaine de développement

le secrétariat général à l’Immigration et au développement, relevant du ministère de

l’Intérieur français.

37

Troisième Chapitre :

Enquête Sociodémographique des MRE de Retour

Le phénomène de la migration à l’envers peut être traité de plusieurs manières selon

l’approche adopté : économique, financière, anthropologique, sociologique, psychologique,

quantitative, qualitative… La définition de l’approche la plus adéquate se résume à son harmonie

avec les objectifs tracés pour l’étude. Pour nous, notre objectif principal est l’élaboration des

mécanismes de réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour et des mécanismes pour la

réinsertion socioéducative de leurs enfants. Pour ce, les données quantitatives et qualitatives de

notre enquête doivent représenter un fond solide pour nos investigations relatives à l’élaboration des

mécanismes. En effet, l’identification des profils sociodémographiques des MRE de retour et ceux

de leurs enfants ont une importance indéniable dans la conception des mécanismes de réintégration.

Pour mieux cerner ces profils nous étions amenés à considérer plusieurs aspects qui sont en liaison

avec ce type de migration : Genre, age, niveau de scolarisation, situation matrimoniale, pays

d’accueil, raisons de la migration, situation socioprofessionnelle à la phase décisionnelle du retour,

durée de la migration dans le pays d’accueil, nature et situation professionnelles à la veille du

retour, formations dans le pays d’accueil, raisons et causes du retour, nature de retour, assistance et

aide au retour, initiative d’investissement,…

Méthodologie d'investigation

Nous avons mené deux enquêtes sur le terrain: l'une qualitative par interview et l'autre

quantitative par questionnaire. Le guide d'interview a été administré aux organismes nationaux,

internationaux, et représentations consulaires du Maroc dans les pays d'accueil des MRE qui

s’intéressent à la question de la réintégration des MRE de retour. L'enquête quantitative par

questionnaire a concerné les chefs de famille MRE de retour et les enfants des MRE de retour, et a

été accomplie de manière individualisée dans les principales régions du royaume concernées par le

retour des MRE. Les deux instruments d'investigation (l'interview et le questionnaire) ont été

administrés au Maroc et dans les pays d'accueil en arabe, français, espagnol, et italien pour plus de

précision des données recueillis.

Pour cette enquête, dont l’objectif est de définir les profils de MRE de retour (compétences, intérêt

et besoins), nous avons procédé comme suit :

La collecte des données relatives aux MRE de Retour, s’est déroulée du 05/12/2013 au

20/12/2013 dans trois principales régions marocaines à savoir la région de l’Oriental, la région de

Tadla Azilal au centre et la région de Souss Massa Daraa au Sud.

38

Le dépouillement des questionnaires et l'informatisation des données a été réalisée du

21/12/2013 au 10/01/2014.

POPULATION VISEE

La population cible de cette enquête est composée des MRE de Retour, de différents pays

de l’Europe occidentale et quelques autres pays arabes (Lybie, Irak, Syrie,…) qui ont décidés de

rester définitivement au Maroc.

ZONES D’ETUDE

Pour assurer une distribution géographique représentative des enquêtés, notre choix s’est

fixé sur; la région du Nord (El Hoceima), de l’Oriental (Oujda et Nador), du Centre (Azilal, Fkih

Ben Salah, Tadla) et du Souss (Agadir et Tiznit).

METHODOLOGIE DE L’ECHANTILLONNAGE

Dans notre enquête quantitative, nous avons utilisé l’approche probabiliste comme méthode

d’échantillonnage. Cette dernière repose sur le principe de la sélection aléatoire qui considère que

tous les individus ciblés de l’Europe occidentale ont la même probabilité de se trouver dans

l’échantillon et que les résultats de l’étude sont représentatifs de toute la population cible.

ESTIMATION DE LA TAILLE DE L’ECHANTILLON

L’estimation de la taille de l’échantillon a pour objectif de déterminer le nombre minimum

d’individus à interroger pour pouvoir généraliser les résultats obtenus par extrapolation sur la

population en question. Cette taille dépend des objectifs de l’enquête et du degré de précision et de

la représentativité recherché. Elle dépend aussi des contraintes logistiques, temporelles et

budgétaires de l'enquête.

Dans notre enquête, nous avons calculé la taille de l’échantillon à enquêter (n) en fonction des

paramètres suivants :

N : l’effectif global des marocains résidant à l’étranger différents pays de la zone Euro. Ce nombre

il est de l’ordre de 3 368 499 individus (source : ministère des affaires étrangère et de la

coopération);

39

Source : Site du MCMREAM. http://www.marocainsdumonde.gov.ma/

E : la marge d’erreur fixée généralement à 0.05 ;

Z : le quantile de la loi normale associé à 0.05, soit z=1.96.

La formule utilisée dans cette étude est la suivante:

2

1

2

1 4( )

en

N z

D’où la taille de l’échantillon à enquêter dans cette étude est de : 384 individus.

Le détail de cet échantillon représentatif se présente comme suit:

Région Ville Nombre d'enquêtés %

Nord El Hoceima 36 9,23

Oriental Oujda & Nador 50 12,31

Centre

Tadla 58 12,82

Azilal 98 27,69

Fkih Ben Salah 86 22,05

Souss Agadir & Tiznit 62 15,90

Total 390 100

40

A partir de cette enquête nous avons pu réaliser ce qui suit :

L'Analyse quantitative et caractéristiques générales des MRE de Retour :

Afin de mieux maîtriser l’analyse des données de notre enquête quantitative, nous

avons passé en revue les études qui ont précédé notre investigation et qui ont traité le même sujet,

i.e. le profil sociodémographique des MRE de retour. De ces études, nous avons retenu à titre

comparatif avec nos investigations les suivantes :

La réinsertion des Migrants de retour au Maroc : Analyse des résultats

de l’enquête sur la migration de retour des marocains résidant à

l’étranger de 2003-2004. (Chapitre 3)

http://www.hcp.ma/downloads/Demographie-La-reinsertion-des-migrants-de-retour-au-Maroc-analyse-des-

resultats-de-l-enquete-sur-la-migration-de-retour_t13080.html (Novembre 2013)

Le retour des migrants marocain dans leur pays d’origine, quand ?

dans quelles circonstances ?

http://web-prod2.univ-

pau.fr/gtl/travaux/839F_119470_2012_2013_1DocWcattLe_retour_des_migrants_marocains_JBouoiyour_AMi

ftah_version3.pdf (Décembre 2013)

Migration et compétences : Le rôle des compétences dans le

phénomène migratoire au Maroc.

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/94199E6A3A9FEB1AC1257B1E0030827F/$file/Report%20Migration%

20and%20skills_Morocco.pdf (Décembre 2013)

41

Répartition des MRE de retour (chef de famille) par genre :

Les MRE de retour auprès desquels nous avons pu réaliser notre enquête représentent selon leur

genre : 92.43% d’hommes et 7.57% de femmes. Cette disproportion est due aux difficultés

rencontrées par les enquêteurs pour approcher les femmes MRE de retour surtout que les zones

d’enquêtes sont des zones rurales et urbaines conservatrices.

Répartition des MRE de retour par tranche d’âge (%) :

D’après les résultats de notre enquête, la tranche d’âge la plus concernée par le phénomène de la

migration à l’envers et celle entre 30 et 40 ans. Cela corrobore avec le résultat de l’enquête

mentionné dans le rapport du projet « Migration et compétences » réalisé par la Fondation

européenne pour la formation (ETF) en 2013, bien que la répartition des tranches d’âges dans ce

travail soit différente. En somme, l’enquête de l’EFT souligne que 32% des MRE de retour ont

un age qui s’étale de 25 à 35 ans et 29% ont entre 35 et 44 ans. Notre enquête a révélé, quant

à elle, que 35.88% ont entre 30 et 40 ans, 28.23% ont entre 40 et 50 ans, et 13.46% ont

entre 19 et 30 ans. Cela montre bien que ces MRE de retour sont encore en phase d’activité et

de productivité.

92,43%

7,57%

Homme

Femme

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

[19-30[ [30-40[ [40-50[ [50-60[ [60-70[ [70-80[

13,46%

35,88%

28,23%

13,46%

6,86%

2,11%

42

Répartition des MRE de retour (chef de famille) par pays d’immigration :

Notre enquête à ordonner le pays d’immigration à forte proportion des MRE de retour comme suit :

Espagne, Italie, France, Belgique, Hollande, Allemagne.

Répartition des MRE de retour (Chef de famille) par tranche d’âge et par pays

d’immigration :

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Esp

ange

Ital

ie

Fran

ce

Be

lgiq

ue

Ho

llan

d

Allm

agn

e

Au

tre

33,16%

29,97%

20,69%

4,77% 5,04%3,45% 2,92%

[20-30[16%

[30-40[39%

[40-50[30%

[50-60[13%

[60-70[2%

Espagne

[20-30[18%

[30-40[36%

[40-50[19%

[50-60[7%

[60-70[15%

[70-80[5%

France

[20-30[12%

[30-40[23%

[40-50[18%

[50-60[23%

[60-70[24%

Belgique

43

A partir des résultats de notre enquête, nous constatons que la tranche d’âge entre 30 et 50 ans

réalise un score élevé de retour dans les trois principaux pays d’immigration : 69% pour l’Espagne,

73% pour l’Italie et 55% pour la France. Par contre, ces taux ne dépassent pas 2% chez la classe

d’âge entre 60 et 70 ans pour l’Espagne et l’Italie et atteint les 15% et 24% respectivement chez les

MRE de retour de cette classe d’âge pour la France et la Belgique. Ces résultats sont en parfaite

concordance avec ceux de l’enquête « Marocains résidant à l’étranger : l’utilisation des transferts »

réalisée par l’observatoire de la communauté marocaine résidant à l’étranger en 2008. En effet,

selon cette enquête « les migrants désireux de se réinstaller au Maroc sont essentiellement âgés de

30 à 50 ans (58%) », et les moins désireux sont le « groupe d’âge 20-29 ans (jeune fraîchement

immigrés ou issu de la 2ème génération), et à 60-64 ans, au lendemain de la retraite » (2008 : 21).

Niveau de scolarisation des MRE de retour :

La proportion des MRE de retour est importante chez ceux qui ont un diplôme supérieur et ceux qui

n’ont eu aucune scolarisation. Cela va à l’encontre des résultats des enquêtes précédentes.

L’explication plausible à cet état de choses est, à notre sens, les opportunités qu’offre le Maroc

actuellement à la diaspora marocaine qualifiée à travers les grands chantiers ouvert dans le

Royaume. De l’autre côté, concernant les MRE sans qualification, nous pensons que cette lacune

pose pour eux le problème d’insertion dans le pays d’accueil et c’est pour cela qu’ils optent pour le

retour au pays d’origine.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

Dip

lôm

e S

Lice

nce

Bac

alea

réat

Lycé

e

Co

llége

Pri

mai

re

San

s

13,23%

17,46%

8,99%

13,23%14,55%

8,99%

20,90%

44

Etat matrimonial des MRE (chef de ménage) de retour:

Notre enquête a révélé que 73.3% des MRE de retour sont des chefs de ménage, i.e. ont une

famille. Le taux des célibataires est de 26.18%. L’élévation du taux des MRE de retour mariés

s’explique par la responsabilité qu’ils ont vis-à-vis de leurs ménages. En effet, un MRE de retour

chef de ménage n’approche pas uniquement sa propre situation lors de la phase décisionnelle. Il

traite aussi la situation de son conjoint et de ses enfants. Ainsi, la prise de décision de retour chez

un MRE marié est sujette à un bon nombre de facteurs (situation socioprofessionnel personnelle,

situation socioprofessionnelle du conjoint, avenir scolaire des enfants,....). Quant au MRE

célibataire sa décision de retour au pays n’est sujette qu’à sa propre situation socioprofessionnelle à

la veille du retour.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Célibataire Marié Divorcé Veuf

26,18%

73,30%

0,26% 0,26%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

0 1 2 3 4 5+

18,01%

14,34%

23,90%

15,07%

11,40%

17,28%

45

Nombre d’enfants par ménage de retour (%):

D’après les résultats de notre enquête, les ménages de retour ont presque tous des enfants.

Seul 18% n’ont pas d’enfants. La moyenne d’enfants par ménage est entre 2 et 3 enfants.

Cette information est très importante pour nos investigations relatives à l’élaboration des

mécanismes de la réinsertion socioéducative des enfants des MRE de retour. Pour ce nous avons

approfondi l’analyse de cette donnée par la définition du genre de ces enfants, de leur pays

d’accueil, de leur lieu de naissance, et de leur niveau d’étude :

Genre d’enfants par famille de retour (%):

Nous constatons que le genre fille/garçon est presque le même chez les familles de retour. Par

contre, nous constatons une forte natalité chez les ménages de retour d’Espagne, de France, de la

Hollande et d’Italie. Cela peut être du aux allocations familliales encouragentes dans ces pays.

Garçons56%Filles

44%

46

Né au Maroc61%

Né à l'étranger39%

Etude au Maroc51%

Etude à l'étranger

49%

Répartition des familles qui ont plus de cinq enfants par pays d’accueil (%)

Répartition des enfants par lieu de naissance (Maroc vs pays d’accueil) (%)

Ce résultat reflète une information importante. La majorité des MRE de retour ont eu leurs enfants

au Maroc, i.e. ces enfants ont immigré par la procédure du regroupement familial. Cela nous a

poussé à approfondir notre analyse pour savoir si ces enfants ont bénéficié des études au Maroc. Le

résultat est que la moitié d'entre eux ont effectivement été scolarisés avant leur immigration.

Répartition des enfants selon le critère d’avoir déjà bénéficié des études au Maroc ou

uniquement au pays d’accueil (%) :

Allé

mag

ne

Bel

giq

ue

Esp

agn

e

Fran

ce

Ho

llan

de

Ital

ie

6,52%8,70%

26,09%23,91%

21,74%

13,04%

Familles qui ont plus de 5 enfants

47

Nous avons réparti ces enfants selon le niveau d'étude abouti à la veille de leur retour au Maroc. Le

résultat de cette répartition a montré que tous les niveaux sont présents. Pour ce, il faut élaborer des

mécanismes pour la réinsertion socioéducative qui répondent aux besoins de tous. Bien que ce soit

le primaire qui domine avec une proportion de presque 28%, les autres niveaux doivent eux aussi

mettre à la disposition de ces enfants des modules d'enseignement adaptés afin de faciliter leur

réinsertion socioéducative.

48

Niveau d’études des enfants des MRE de retour (%)

L'Identification du Profil socioéconomique des MRE de Retour et qualification

professionnelle

Situation socioprofessionnelle du MRE de retour (chef de ménage) dans le pays d’immigration

à l’aube de son retour

Avec un travail71%

Sans travail29%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Préscolaire Primaire Collége Lycée Université

15,91%

27,92%

17,43%19,63% 19,12%

49

L'analyse des données de notre enquête a révélé que la décision du retour pour la majorité des MRE

de retour n'était pas le résultat d'une situation socioprofessionnelle précaire. En effet 71% des

enquêtés déclarent avoir un travail à l'aube de leur retour. Ce résultat n'est pas surprenant.

L'enquête de 2003-2004 mentionnée ci-dessus a dégagé le même résultat, en l’occurrence on cite:

"A la veille du retour, les individus interrogés disposaient donc d'une situation économique stable"

(chapitre 3, p:108). Nous avons approfondi l'analyse de ce résultat par une répartition de ces MRE

de retour par pays d'immigration.

Répartition des MRE de retour par pays d’immigration selon la situation

socioprofessionnelle à la veille du retour :

Nous constatons tout de même que le taux des MRE sans travail est élevé dans les pays qui ont

souffert de la crise économique de 2009, à savoir l'Espagne et l'Italie. Quant à la hausse des taux

des MRE revenant de la France et de la Hollande, elle est due au départ à la retraite d’après les

réponses des responsables de la fondation Hassan II pour les MRE.

Selon les données collectées, les emplois qu'exerçaient les MRE de retour étaient dans leur majorité

des emplois déclarés et permanent.

Il reste, toutefois, de chercher les causes ou les raisons qui sont à l'origine de la prise de décision du

retour au pays.

92,31%

94,12%

73,17%

56,41%

84,21%

71,43%

7,69%

5,88%

26,83%

43,59%

15,79%

28,57%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

Allemagne

Belgique

Espagne

France

Hollande

Italie

Sans travail

Avec un travail

50

Répartition des MRE de retour (chef de ménage) selon la nature de l’emploi à la veille

du retour (déclaré vs non déclaré) :

Répartition des MRE de retour par pays d’immigration selon la nature de l’emploi à

la veille du retour (déclaré vs non déclaré) :

Répartition des MRE de retour (chef de ménage) selon la nature de l’emploi à la veille

du retour (permanent, temporaire ou saisonnier) :

Travail déclaré78%

Travail non déclaré

22%

100,00%

93,75%

72,41%

78,05%

93,75%

79,01%

0,00%

6,25%

27,59%

21,95%

6,25%

20,99%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00

%

120,00

%

Allemagne

Belgique

Espagne

France

Hollande

Italie

Travail non déclaré

Travail déclaré

Tomporaire 41%

Permanent 44%

Saisonnier15%

Type du travail

51

Nature d’activité exercée dans le pays d’immigration

Cette répartition confirme les résultats de l'enquête réalisée dans le rapport de Migrant de Retour au

Maghreb MIREM 2007. En effet, la forte proportion des MRE de retour exerçaient dans le

secteur agricole (20.69%). Le secteur du Bâtiment (construction) vient au deuxième rang avec

un taux de 20.38%. Le secteur d'activité commerciale occupe la troisième place avec un taux

de 18.50%.

Pour mieux cerner le profil des MRE de retour sur le plan professionnel, nous nous sommes

intéressés à leur parcours migratoire du côté de la formation acquise durant leur séjour dans le pays

d'accueil.

Répartition des MRE de retour selon les formations acquises dans le pays

d’immigration (%):

20,69%

4,39%

20,38%

18,50%

2,19%

0,63%

0,94%

3,13%

10,66%

8,15%

4,08%

4,08%

2,19%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

Agriculture

Artisant

Batiment et T.B

Commerce

Enseginats/Instituteurs

Entrepreneur

Ingénieur G.C

Mécanique

Ouvrier

Restauration/Service

Technicien

Transport

Autre

Oui 45%

Non55%

Formation

52

45% de nos enquêté on déclaré avoir bénéficié d’une ou de plusieurs formations lors de leur séjour

dans le pays d’accueil.

Répartition (%) par les organismes formateurs:

En

tre

pri

se

O. G

ou

vern

em

en

tal

O In

tern

atio

nn

al

Ass

oci

atio

n

Syn

dic

at

Effo

rt P

ers

on

nel

61,01%

16,35%

2,52%

10,69%

1,26%8,18%

Organisme de formation

53

La Détermination des Causes et Raisons de Retour, des difficultés et des obstacles pour

une réintégration réussie

Par le terme "causes" nous considérons les facteurs non choisis qui ont poussé le MRE à prendre la

décision du retour. Par contre, le terme "raisons" nous l'utiliserons pour indiquer les facteurs positifs

qui ont guidé le MRE à prendre la décision du retour.

En général, les principales causes de retour sont: les problèmes familiaux, les problèmes de

papiers ou de renouvellement des papiers dans le pays d'accueil, la nostalgie. Par contre, on

trouve parmi les raisons de retour: l'investissement dans le pays, la volonté de servir le pays du

savoir et du savoir-faire acquis dans le pays d'immigration, éviter le dépaysement de ces enfants.

Catégorie du retour (volontaire, non volontaire) :

Le retour non volontaire représente 56% des retours réalisés par les MRE. Par contre 46%

des MRE ont réalisé un retour volontaire.

Retour choisi44%

Retour subi56%

54

Causes du retour non volontaire

Travail instable

Retour Subi

Economique

67%

Sociale

7%

Juridique

26%

Causes Economiques du Retour Subi

Travail instable

55%

Difficulté de

trouver un

travail

42%

Fin de contrat

3%

55

Causes Juridiques du retour subi

Non Renv séjour

50%

Expulsion travail

30%

Crime

11%

Autre

9%

Causes Sociales du Retour Subi

Difficulté de

Regroupement

Familial

70%

Ethique

20%

Enfants

10%

56

Raisons du retour volontaire:

Autres aspects des conditions de vie des MRE de retour ont été dégagés de notre

enquête, nous citons :

Difficultés rencontrées pour réussir l’intégration socioprofessionnelle

Aide ou pas aide pour le retour, organisme source de l’assistance, nature et type d’assistance, durée

de l’assistance, assistance individuelle ou à toute la famille, assistance familiale, assistance de

bienfaisance,

Difficultés psychosociales rencontrées pour réussir une réintégration sociale pour la famille.

Logement (existant/non existant, propriété/location/hébergement, urbain/rural, satisfaisant/non

satisfaisant, équipé/non équipé), revenu (existant/non existant, satisfaisant/non satisfaisant,

temporaire/permanent, formel/informel,..) couverture médicale et sanitaire (existante/non

existante, satisfaisante/non satisfaisante, …) obstacles administratives (papiers, assistance

projet, facilitation d’accès au crédit, inscriptions des enfants à l’école,..) tolérance (voisinage,

famille, collègues, collaborateurs, …),…

Les motivations et les perspectives pour une participation active dans le développement du

pays (devoir familial, devoir social, devoir associatif, conviction religieuse, …)

Activité en faveur du milieu de la réintégration, transfert du savoir-faire, développement local

(puits, route, fournitures scolaires, lieu de culte, infrastructures communautaires,

Etat de la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour

Retour Choisi

Investissment

au Maroc

48%

Retraite

28%

Autre

24%

57

En activité//pas d’activité, type d’activité, difficultés dans l’activité,

État psychosocial après le retour (satisfaisant/non satisfaisant, harmonieux avec les attentes

prévues/en contradiction avec ces attentes, comparable/non comparable à celui dans le pays

d’immigration, problèmes familiaux (conjoint), traditions….

Evaluation du retour et de la réintégration socioprofessionnelle : (satisfaisant/non satisfaisant,

réussi/non réussi, difficile, peut être amélioré, attentes pour son amélioration)

Etat de la réinsertion socioéducative des enfants des MRE de retour

Inscrit/non inscrit, (procédure d’inscription, test de positionnement linguistique, orientation

scolaire spéciale, placement dans une classe adaptée...)

Difficultés rencontrées pour réussir l’insertion socioéducative des enfants.

Difficultés rencontrées à l’école (linguistique, niveau de connaissance, différence des

programmes scolaires, pédagogie te relationnel),

État psychosocial des enfants (satisfaisant/pas satisfaisant,…)

Rapport avec l’établissement et les camarades de classe (tolérance, échange, assistance et aide,

soutien, acceptation, éducation et culture, traditions, …) en général et selon le genre.

Rapport du MRE de retour et de ces enfants avec le pays d’immigration

Affaires, Soins santé, visite et tourisme, papiers, retrait allocations ou d’autres revenus,

58

Quatrième Chapitre :

Mécanismes pour la réintégration socioéconomique des MRE de Retour

1- Pour une nouvelle considération de la migration de retour:

Partant des résultats dégagés de l’analyse des données collectées lors de notre

enquête de terrain, notre recherche ne se veut pas être uniquement un constat descriptif de la

situation que vit les MRE de retour, leurs conjoints, et leurs enfants. En effet, nous voulons que

notre étude soit soutenue par une réflexion de laquelle résulte une série de propositions sous forme

de mécanismes dont l’objectif est d’assurer à nos ressortissants une réintégration

socioprofessionnelle réussie et du même coup assurer à leurs enfants une réinsertion socioéducative.

Pour ce, nous avons été amené à repenser les termes qualificatifs utilisés dans la

littérature pour définir le processus de la migration à l’envers, i.e. le retour au pays d’origine: retour

volontaire, retour non volontaire, aide au retour, …

En fait, l’acte de quitter le pays d’immigration et de retourner au pays d’origine peut

être traité sur plusieurs plans : psychologique, sociologique, économique, législatif… Le processus

de retour est complexe et sa mise en œuvre passe par plusieurs étapes : phase pré-décisionnelle,

phase décisionnelle, phase d’exécution, phase post exécution. Ainsi, penser des mécanismes pour la

réussite de la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour, et la réinsertion socioéducative

de leurs enfants doit prendre en considération ces différentes étapes et ne doit négliger aucun plan

des plans mentionnés ci-dessus. A cet égard, le fait de se focaliser uniquement sur le plan

économique, bien qu’il a une place importante dans le processus, donnera des résultats néfastes sur

l’orientation des efforts pour faire réussir la réintégration des intéressés.

Ainsi, en nous basant sur les résultats de l’analyse des données de notre enquête,

nous avons organisé notre analyse de la sorte :

Situation socioprofessionnelle du MRE de retour et la situation

socioéducative de ses enfants à l’aube de leur retour.

Déroulement du processus de retour (assistance, soutien, obstacles,…)

Déroulement de la réintégration socioprofessionnelle dans le pays (attentes,

Accueil, assistance, obstacles et difficultés, …)

Déroulement de la réinsertion socioéducative des enfants dans le pays

(Accueil, assistance obstacles et difficultés,..)

59

L’organisation de notre étude de cette manière nous a permis de mieux comprendre le phénomène

de la migration à l’envers, i.e. le retour au pays d’origine. En même temps, elle nous a permis de

repenser le phénomène et la terminologie utilisée pour le décrire.

Une grande majorité des études précédentes qualifiait le « retour » comme un échec du projet

migratoire du MRE de retour. Or, il faut repenser la classification et les qualificatifs de cet acte.

A notre sens, la décision et l’acte de retour peut être soit :

Une décision choisie

Une décision subie

Et cela concerne les deux parties prenantes, i.e. le MRE de retour et l’état marocain.

Dans les deux états de causes, notre enquête nous a révélé que les raisons qui poussent le MRE de

prendre la décision de retour au pays n’est pas toujours le résultat d’une instabilité

socioprofessionnelle dans le pays d’immigration. Pour ce, il faut considérer l’acte de retour de nos

ressortissants comme un processus permanent et une décision non circonstancielle, voir un droit

qu’il faut garantir. Nous voulons dire par là le droit à la mobilité. D'où la nécessité de la mise en

place d'un dispositif de monitoring de migration ; i.e. une cellule d’accompagnement permanente

qui aura la tâche d’accueillir, de conseiller, d’orienter, d’accompagner et de suivre le processus de

retour des MRE. La mise en place de cette cellule est justifiée par la nécessité de considérer tout

MRE comme un "MRE de retour potentiel" afin d'avoir une vision positive et durable vis à vis de

cet acte légitime, de préparer le terrain réceptif, de faire de cet acte un levier du développement du

pays, et de garantir d'une manière prévisionnelle la réintégration, la réinsertion et l'épanouissement

de ces MRE dans la société marocaine.

A cet égard, les mécanismes que nous allons proposer ci-dessous ont pour objectifs d’approcher

cette décision et cet acte dans leurs différents aspects et processus, et de leurs offrir les meilleurs

outils de réussite, et ce par la conjugaison des efforts des différents acteurs qui opèrent dans ce

domaine. Ces mécanismes seront d’ordre psychosocial, financier, professionnel, linguistique,

éducatif, culturel, suivi et évaluation.

Parmi les lignes directrices qui ont guidées notre pensée pour le développement de ces mécanismes,

nous citons :

Nos propositions ne représentent pas une incitation ni un encouragement à la prise de

décision du retour au pays mais un encadrement et une meilleure assistance pour ceux qui

prennent cette décision étant donné qu’elle représente l’un de leur droit.

Nos propositions ne représentent guère une stratégie pour privilégier les MRE de retour par

rapport à leurs concitoyens. Au contraire, nous visons l’élaboration d’une synergie entre

le savoir-faire acquis par les MRE de retour dans les pays d'immigration et les

potentialités socioéconomiques locales pour un développement durable de notre pays.

60

Les mécanismes que nous proposons reflètent l’instauration d’une culture de contractualisation

et d’engagement réciproque entre le MRE de retour et le pays d’immigration, et entre le MRE

de retour et le Maroc à travers le ministère de tutelle afin de réaliser une action triple gagnant.

En effet, les MRE de retour représentent un capital humain qu’il faut investir positivement en

assurant une adéquation des compétences acquises chez ces MRE compte tenu des besoins du pays.

Ils représentent aussi un capital d’investissement qui doit être orienté vers la réduction du déficit

des transferts d’argent provoqué par leur retour au pays d’origine. Enfin, ces MRE de retour

disposent d’un capital culturel qu’il faut investir dans des entreprises du développement des

échanges culturels entre le Maroc et les pays d’accueil. L’exploitation optimale de ces capitaux doit

être transformée en mécanismes et projets de réintégration accompagnés.

Nous citerons ainsi les mécanismes suivants :

Notre plan pour l’élaboration de ces mécanismes afin de réaliser leurs objectifs majeurs, à savoir

l’assurance de la réussite de la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour et la

réinsertion socioéducative de leurs enfants est le suivant :

Mécanismes pour la phase pré retour

Mécanismes pour la phase de l’exécution de l’acte de retour

Mécanismes pour la phase de l’installation au pays

Mécanismes pour la réintégration socioprofessionnelle

Mécanismes pour la réinsertion socioéducative des enfants

L’architecture que nous avons développée pour présenter ces mécanismes est :

Identification du mécanisme

Catégorie cible

Objectifs

Actions

Méthodologie de travail et outil du mécanisme

Opérateur principal

Partenaires

Collaborateurs

61

2- Mécanismes pour l’Identification des Profiles des MRE de retours :

Mécanisme 1 : L’exploration des profils des MRE qui planifient leur retour (phase pré-

retour) : situation socioprofessionnelle, attentes et objectifs.

Identification du mécanisme : Ce mécanisme permettra le suivi, à la phase décisionnelle,

d’une manière permanente du processus de retour des MRE au Maroc. Ce suivi fournira les

éléments essentiels pour les institutions officielles et les organismes qui opèrent dans ce

domaine afin qu’ils élaborent la stratégie adéquate pour assister nos compatriotes à la

réussite de leur projet de retour au pays, leur réintégration socioprofessionnelle et la

réinsertion socioéducative de leurs enfants

Catégories cibles :

Les MRE qui planifient leur retour.

Les enfants des MRE qui planifient leur retour

Objectifs :

Avoir une stratégie actualisée d’une manière permanente et clairvoyante sur

la perception qu’ont nos compatriotes MRE vis-à-vis de leur avenir dans les pays

d’immigration.

Passer de la confrontation d’une situation fait accompli à une situation de

prévention qui se caractérise par la préparation à l’avance des solutions convenables à la

réintégration des MRE de retour.

Actions :

Ouverture d’un bureau d’accueil au niveau de l’ambassade du Maroc

dans le pays d'immigration. Ce bureau aura la tâche d’accueillir, d’écouter, d’informer et

d’orienter les MRE qui planifient leur retour.

Elaboration d’un questionnaire permettant la collecte du maximum de

données relatives à la perception du MRE de la vie dans le pays d’immigration. Ce

questionnaire doit être mis à la disposition des consulats du Maroc afin de demander au

MRE de le remplir quand ils seront amenés à rendre visite aux services consulaires.

Mise en place de questionnaire on-line sur les sites des institutions

officielles qui se chargent des MRE et des organismes qui collaborent avec elles dans ce

domaine.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme : Suivant les résultats de notre enquête,

l’outil principal à prévaloir pour assurer le processus de la réintégration des MRE de retour

est l’écoute et la documentation relative aux aspects psychosociaux du MRE qui veut

regagner son pays et de ses enfants. Afin d’avoir des informations fiables, il faut en

62

premier lieu établir un climat de confiance chez le MRE vis-à-vis de son pays et vis-à-vis

des l’organisme qui l’assiste pour réussir son retour. Pour ce, l’outil principal est de se doter

des ressources humaines qualifiées pour accomplir cette tâche. A cet égard, il faut créer dans

les ambassades du royaume dans les pays à forte proportion des MRE de retour, un service

d'accueil, d'information, d'orientation et d'assistance pour faciliter le retour des MRE. Pour

ce, nous proposons la formation des agents sociaux en collaboration avec le Ministère de

l’enseignement supérieur, la recherche scientifique et la formation des cadres. Ces agents

auront pour mission d’encourager pleinement le MRE de retour choisi (investisseur ou

autre) à croire dans son pays et dans ses potentialités. D’autres part, d’assister le MRE de

retour subi à surmonter l’illusion qui le domine sur le plan psychosocial et qui considère le

retour comme synonyme de l’échec du projet migratoire. Nous pouvons résumer les outils

de ce mécanisme dans les points suivant :

Accueil

Ecoute

Informer Les MRE qui planifient leur retour des droits en vigueur

dans le pays d’immigration relatifs au processus de retour des immigrés.

Orienter le MRE qui a pris la décision du retour au pays vers les

formations proposées par les organismes qui opèrent dans ce domaine (OIT par exemple).

Assister le MRE qui a décidé le retour au pays dans les démarches

administratives auprès des services du pays d’immigration et auprès des services consulaires

marocains.

Présenter une assistance psychosociologique pour le MRE et ses

enfants en considérant le retour non pas comme un échec mais comme un nouveau élan et

une nouvelle expérience dans la vie. D’autant plus que c’est une occasion pour mieux servir

son pays à travers la capitalisation du savoir-faire et du savoir être acquis dans le pays

d’immigration et son transfert vers le pays.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des

affaires de la migration

Fondation Hassan II pour les MRE

Fondation Mohammed V pour la solidarité

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux en Europe, les organismes gouvernementaux des

pays d’accueils des MRE.

63

Collaborateurs :

Ministère des affaires étrangères et de la coopération, notamment la division

des affaires consulaires et sociales DACS.

Ministère de l’enseignement supérieur, la recherche scientifique et la

formation des cadres.

Ministère de l'éducation nationale et de la formation professionnelle.

Mécanisme 2 : L’exploration des profils des MRE ayant réalisé leur retour (phase post-

retour): situation socioprofessionnelle, difficultés, attentes et objectifs.

Identification du mécanisme : Ce mécanisme permettra un suivi, d’une manière

permanente, des MRE qui ont réalisé effectivement leur retour au Maroc. Cette procédure

est liée à la précédente. Bien que dans l’état actuel, l’application de ce mécanisme peut

prendre son point de départ dès cette phase. A cet égard, ce suivi fournira les éléments

essentiels pour les institutions officielles et les organismes qui opèrent dans ce domaine pour

développer une stratégie efficace pour assister nos MRE déjà sur place, i.e. ceux qui ont

réalisé leur retour, à la réussite de leur réintégration socioprofessionnelle et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants. Le projet dont cette étude fait part entre dans cette stratégie.

Catégories cibles :

Les MRE qui ont déjà réalisé leur retour.

Les enfants des MRE qui ont déjà réalisé leur retour

Objectifs :

Définir le profil sociodémographique et socioprofessionnel des MRE ayant

déjà réalisé leur retour.

Elaborer une stratégie intégrée pour répondre aux attentes de nos

compatriotes qui ont choisi de retourner au pays soit par vocation d’investissement, soit par

contrainte socioéconomique dans le pays d’immigration.

Développer des solutions convenables à la réintégration des MRE de retour.

Actions :

Ouverture d’un bureau d’accueil au niveau du Ministère chargé des

Marocains résidant à l’étranger et des Affaires de la Migration et des annexes dans les

différentes wilayas et provinces du Maroc. Ces bureaux auront pour mission la tâche

d’accueillir, d’écouter, d’informer et d’orienter les MRE de retour et de leurs enfants ;

64

Elaboration d’un questionnaire permettant la collecte du maximum de

données relatives à la perception du MRE de la vie dans le pays après le retour. Ce

questionnaire doit être mis à la disposition des MRE de retour dans ces différents bureaux,

afin de demander aux intéressés de le remplir dès qu’ils s’installeront au Maroc ;

Une version électronique de ce questionnaire doit être mise on-line sur les

sites des institutions officielles qui se chargent des MRE et des organismes qui collaborent

avec elles dans ce domaine ;

Construire une base de données à partir des informations collectées afin de

mieux planifier les actions à mener en faveur de la réintégration des MRE de retour et de

leur famille. Ces actions doivent être actualisées sur la base du développement des

circonstances et les changements socioéconomiques ;

Méthodologie de travail et outil du mécanisme:

Comme nous l’avons mentionné ci-dessus, et partant des résultats de notre enquête, la réussite

des procédés de la réintégration des MRE de retour demande en premier lieu l’écoute et la

documentation relative aux aspects psychosociaux du MRE qui a regagner son pays et de

ses enfants.

Comme pour le MRE qui est encore en phase décisionnelle, la collecte des données fiables

relatives aux aspects socioéconomiques du MRE qui a déjà regagné le pays passe par

l’instauration d’un climat de confiance entre lui et les organismes nationaux qui l’assistent pour

réussir son réintégration socioprofessionnelle et la réintégration socioéducative de ses enfants.

Pour ce, il faut se doter des ressources humaines qualifiées pour accomplir cette tâche. A cet

égard, il faut mettre en place un service d'accueil, d'orientation, d'assistance et de suivi pour

la réussite de l'intégration des MRE de retour. Pour ce, nous proposons l’élargissement de la

formation mentionnée ci-dessus, i.e. celle des agents sociaux, pour que ces derniers soient

affectés dans les différentes wilayas à forte proportion des MRE de retour et dans les

maisons des marocains du monde. Ces agents auront la même mission que ceux qui opéreront

dans les pays d’immigration sauf qu'ils doivent prendre en considération le fait que l'intéressé et

sa famille sont déjà au Maroc.

Les principaux outils de ce mécanisme sont :

Accueil

Ecoute

Informer les MRE de retour des opportunités qu’offre les grands

chantiers ouverts au Maroc soit pour l’investissement soit pour l’insertion professionnelle.

Orientation du MRE de retour au pays vers les organismes qui

opèrent dans le domaine de l’investissement (les Centres Régionaux d’Investissement CRI

par exemple), ou ceux qui aide à l’insertion professionnelle (l’ANAPEC par exemple)

65

Assistance du MRE de retour dans les démarches administratives

auprès de ces services.

Assistance psychosociologique pour le MRE et ses enfants en

valorisant leur retour au pays et en leur montrant et démontrant le rôle qu’ils peuvent jouer

via leur participation dans le développement de leur pays d’origine, et ce par le transfert de

l’expérience qu’ils ont acquis dans le pays de l’immigration.

Assistance et accompagnement du MRE de retour dans son projet de

retour (investissement ou recherche d’un emploi).

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des

affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc, les organismes gouvernementaux et

non gouvernementaux des pays d’accueils des MRE.

Collaborateurs :

Ministère de l’Intérieur ;

Ministère de l’enseignement supérieur, la recherche scientifique et la

formation des cadres ;

CRI ;

ANAPEC ;

Fondation Banque Populaire pour les MRE ;

Attawfiq Micro-Finance ;

3- Mécanismes pour une réintégration socioprofessionnelle réussie des MRE de retour

Afin de réussir sa réintégration socioprofessionnelle et la réinsertion socioéducative de ses enfants,

le MRE de retour a besoin essentiellement de quatre choses : un revenu respectable, un logement

correcte, une couverture médicale garantie, une réussite scolaire pour ces enfants d’après les

résultats des deux enquêtes quantitative et qualitative.

Pour ce, nous allons élaborer ci-dessous des mécanismes qui assurerons à notre sens la réintégration

socioprofessionnelle escomptée pour nos MRE de retour. Ces mécanismes répondrons aux quatre

exigences sus-indiqués.

En effet, assurer un revenu est synonyme de dignité et d’utilité. Une partie des MRE qui ont choisi

de retourner au pays ont fait ce choix pour ne pas perdre la valeur qui leur est chère à savoir leur

dignité. Le garant de cette valeur est le sentiment d’appartenance au Maroc. Pour ce, il faut les aider

à garder cette croyance forte dans leur pays d’origine. Ce soutien passe par les assister à trouver le

moyen d’assurer pour eux et leurs familles un revenu respectable qui leur permettra de vivre

66

dignement et ne pas regretter leur retour même s’ils songent un jour revenir aux pays qu’ils ont

quitté.

A cet égard, nous avons exploré les opportunités offertes par les projets nationaux et internationaux

pour assister les MRE de retour à réussir leur réintégration socioprofessionnelle et la réinsertion

socioéducative de leurs enfants, les projets mis en place à cet effet, et les conventions bilatérales et

multilatérales signées entre le Maroc et les pays d’immigration. Cette exploration nous a permis, en

outre, de synthétiser ces opportunités et de les conjuguer à la conjoncture positive que connaisse le

Maroc à travers les grands chantiers lancés par Sa Majesté dans diverses ères socioéconomiques. En

effet, ces grands projets structuraux offrent sur le marché de l’emploi et sur le marché

d’investissement au Maroc de nombreuses opportunités qui peuvent être exploitées par les MRE de

retour. Pour ce, nous avons orienté notre approche relative à l’élaboration des mécanismes de

réintégration socioprofessionnelle et de réinsertion socioéducative pour qu’elle soit synergétique et

combinatoire entre la demande et les attentes et l’offre.

Pour que cette approche soit fructueuse, nous avons pris comme base de nos investigations les

résultats de notre enquête relatifs à l’identification des profils des MRE de retour, de l’expérience

qu’ils ont accumulée lors de leurs séjours dans le/les pays d’immigration, et des attentes escomptés

de leur retour au pays. Puis nous avons exploré les opportunités offertes par les différents chantiers

ouverts dans le royaume et les différents secteurs soit au niveau de l’emploi ou au niveau

d’investissement.

67

3- 1- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur agricole :

Le secteur agricole au Maroc connaît ces années et les années à venir une grande expansion.

Ainsi, le Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime, notamment son département de

l’Agriculture, a élaboré une stratégie de développement agricole pour les années à venir. Cette

stratégie est bâtit sur deux piliers, à savoir l’agriculture moderne et l’agriculture solidaire. Ces deux

piliers sont en fait complémentaire et non concurrentiels. Le premier vise essentiellement

l’encouragement de l’investissement dans ce secteur vital pour le royaume. Le deuxième pilier vise

à luter conte la précarité chez les petits exploitants de ce secteur.

Pour encourager l’investissement dans le secteur agricole, le royaume a mis en place depuis

1986 un Fond de Développement Agricole (FDA). Cette stratégie d’incitation a été actualisée afin

de l’harmoniser avec les nouvelles ambitions déclarées dans le Plan Maroc Vert (lancé depuis

2008). Dans ce sens, un nouveau système d’aide et de subventions agricoles est mis en place pour

soutenir les engagements ratifiés dans les contrats-programmes signés entre l’État et les

interprofessions des principales filières de production agricole et agro-alimentaire.

Le Plan Maroc Vert vise aussi le développement et la qualification des ressources humaines

du secteur. Cette qualification passe une formation professionnelle adéquate et une mise à niveau

des connaissances et du savoir-faire acquis chez les jeunes agriculteurs en premier lieu. Cela

concerne plus de 28 métiers, en fonction des projets agricoles retenus dans les différentes régions du

royaume.

En nous fondons sur ces programmes ambitieux présentés par le département de

l’agriculture du Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime, et partant des opportunités

offertes tant au niveau d’investissement qu’au niveau d’emploi, nous allons proposé des

mécanismes de réintégration pour les MRE de retour. Ces mécanismes tendent à permettre à ces

MRE de retour de trouver leur place dans ces opportunités et de satisfaire leurs besoins à réussir

leur réintégration socioprofessionnelle.

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale dans le secteur agricole :

Catégorie cible: les MRE de retour qui ont un savoir-faire agricole (arboriculture,

apiculture, céréales, maraîchages,...) et qui se sont installés dans des zones

agricoles.

Partant des résultats de notre enquête, nous constatons que 20.69% des MRE de retour

travaillaient dans le secteur agricole. Ces MRE n’ont pas tous les moyens (qualifications et

capital) pour devenir investisseur agricole. Pour ce, leur besoin exprimé est de trouver un travail

dans le domaine qui leur garantit un revenu correcte, stable et durable. D’autres part, notre enquête

a révélé que 84.3% n’ont aucune idée sur les grandes opportunités offertes par les nouvelles

politiques publics dans ce secteur, notamment le Plan Maroc Vert. Pour ce, un grand besoin

d’information, d’orientation et d’encadrement de ces MRE de retour s’impose.

68

En outre, Il faut que le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des affaires

de la migration mène une campagne auprès des responsables des entreprises agricoles pour leur

expliquer les atouts dont disposent le MRE de retour et le savoir faire qu’ils ont acquis lors de leur

séjour dans les pays d’immigration. Cette campagne établira le lien entre besoins en compétence

exprimés par les investisseurs agricoles et les compétences disponibles chez les MRE de retour.

D’autant plus que d’autres ministères, tel que le ministère de l’industrie, du commerce de

l’investissement et de l’économie numérique, peuvent profiter de cette ressource pour inciter les

investisseurs étrangers à s’installer au Maroc puisqu’ils trouverons sur le marché local des

ressources humaines qualifiées qui répondent aux normes du savoir faire productif et qualitatif

exigé par les nouvelles procédures économiques mondiales.

Les partenaires internationaux trouveront leur place pour la mise en exécution de ce

mécanisme par l’assistance et l’aide des MRE de retour à travers des programmes de formations

qualifiantes soit dans la phase pré-retour ou après leur placement au sein d’une entreprise agricole.

De plus, leur aide peut être substantielle vis-à-vis de l’employeur pour l’encourager à employer

cette catégorie, et ce à travers des conventions tripartites: Gouvernement marocains représenté

par le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des affaires de la migration, le

partenaire international et l’employeur. Ce type de convention doit comprendre un programme

stage-emploi du type programme action-emploi supervisé par les CIOPE durant la première

décennie de siècle. Ce programme tracera quelques encouragements assurés par les partenaires

internationaux pour les employeurs agricoles aux Maroc s’ils participent à la réintégration socio-

professionnelle des MRE de retour.

Objectifs:

Assister ces MRE de retour à trouver un emploi dans le secteur agricole formel

qui soit adéquat avec le savoir-faire qu'ils ont acquis dans le pays de

l'immigration afin de faire profiter le Maroc de cette expérience ;

Assurer à ces MRE les droits sociaux prévus par les lois en vigueur ;

Assister ces MRE par des cycles de formation professionnelle au sein de

l’entreprise agricole pour développer ce savoir-faire et le mettre au service du

développement durable planifié dans la politique public de la nation ;

Inciter les entrepreneurs du secteur agricole à participer à cette action nationale

qu’est la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour ;

Faire profiter le Maroc du savoir-faire agricole acquis par ces MRE de retour

dans les pays d’immigration ;

Actions:

69

Mise en place d'une cellule de placement professionnel des MRE de retour en

collaboration avec l'ANAPEC dans les différentes "maison des marocains du

monde" ;

Collecter les offres d'emploi présentées par les différents opérateurs du domaine

agricole par région et par site en collaboration avec l'ANAPEC ;

Cataloguer ces offres d'emploi par profil recherché et par spécialité ;

Etablir la connexion entre les profils des MRE de retour et les offres de travail

proposées sur le marché ;

Informer le MRE de retour de l'offre et l'assister à s'intégrer dans sa nouvelle vie

professionnelle ;

Méthodologie de travail et outil du mécanisme:

A partir des données collectées soit par le premier ou le deuxième mécanisme, les services

d'accueil mentionnés ci-dessus doivent fournir d'une manière permanente et actualisée la liste des

profils des MRE de retour. Ces listes doivent être communiquée à la cellule de placement

professionnel des MRE de retour et actualisée d'une façon permanente. La tâche de cette cellule est

de faire le recoupement entre ces listes et les offres d'emploi qu'elle collecte auprès des agences de

l'ANAPEC et des opérateurs agricoles locaux et régionaux. Une fois ce recoupement terminé, la

cellule a pour mission d'informer le MRE de retour de l'opportunité existante et de lancer la

procédure de son suivi à la réintégration socioprofessionnelle.

Ces cellules d’information et d’orientation peuvent être placées au sein des bureaux de l’Office

National de Conseil Agricole (ONCA), des « Maisons des MRE », et des ORMVA’s.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à

l’étranger et des affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc, Les organismes

gouvernementaux et les ONG marocaines qui s'occupent des MRE de

retour.

Collaborateurs:

Le Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime (Le département de

l’agriculture)

L’Office National de Conseil Agricole (ONCA)

ANAPEC

Les Offices régionaux de la Mise en Valeur Agricole (ORMVA)

70

Les Divisions Provinciales d’Agriculture (DPA)

Les Directions des Services Agricoles (DSA)

Mutualisation avec les projets en cours :

La cartographie que nous avons établie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique des

MRE de retour nous a permis de dégager l’existence de plusieurs projets qui peuvent aider à la mise

en exécution de ce mécanisme. Nous citons :

Le projet : Face Maroc.

Le projet : STAVR

Le projet : Assistance au Retour Volontaire et la Réintégration au sein du Maroc

(OIM)

Mécanisme 2 : La réintégration socioéconomique investissement dans le secteur agricole

(Maroc vert, Interprofession)

Le revenu pour un MRE de retour peut aussi être le fruit d’un investissement. A cet égard,

Le MRE de retour qui a opté pour investir dans son pays doit être assisté et accompagné pour

réussir son investissement et assurer sa récolte. Pour ce, il faut élaborer des mécanismes pour

informer, orienter, et assister ces investisseur dans leurs projets. Nous allons commencer par

proposer un premier mécanisme de réintégration socioprofessionnelle par le biais de

l’investissement. Ce mécanisme concernera le secteur agricole.

Dans sa nouvelle politique agricole, le Maroc vise à créer 6 pôles agricoles durant la période

2009/2015 : Meknès, Berkane, le Gharb, El Haouz, Souss Massa-Draa et Tadla-Azilal. Le ministre

de l’agriculture et de la pêche maritime, dans une déclaration à la MAP, a souligné que « Ces pôles

draineront des investissements importants permettant la création de postes d'emplois dans le secteur

de l'agroalimentaire ». L’installation de ces pôles entre dans le cadre de la Charte nationale du

décollage industriel et du Plan Maroc vert. Le pôle de Meknès environ 180.000 emplois. Celui de

Berkane générera 5.000 postes d'emploi. Les études de faisabilité des autres pôles restants à

savoir : Tadla-Azilal, Souss Massa-Draa, le Haouz, et le Gharb, sont dans les phases finales de

finalisation.

Les filières de production agricole sont: Les produits du terroir, la filière lait, la filière Avicole, la

filière des viandes rouges, la filière du palmier dattier, la filière semencière, la filière maraîchage

de primeur, la filière Oléicole, la filière Agrumicole, la filière céréalière, et la filière sucrière

71

Ce qui nous importe dans ces filières sont les opportunités diverses qu’elles offrent pour les MRE

de retour qui veulent s’investir dans le secteur agricole. Il est pratiquement impensable que les MRE

de retour qui ont envie d’investir et de s’investir dans le secteur agricole ne trouve pas une

opportunité qui convient à leur envie dans ces filières. Ainsi, plusieurs exploitations agricoles

peuvent être créées ce qui permettra de réaliser les objectifs escomptés, à savoir la réintégration

socioprofessionnelle et la participation au développement socioéconomique du pays5.

Catégorie cible : MRE de retour porteur de projet d’investissement dans le

domaine agricole.

Objectifs : Inciter et encourager les MRE de retour porteur de projets

d’investissement à investir dans le secteur agricole

Actions :

Informer les MRE de retour des opportunités qu’offre le plan Maroc Vert

et des autres opportunités de ce secteur.

Assurer l’encadrement, l’orientation et l’accompagnement de ces

investisseurs afin de leur faciliter les démarches administratives pour le

montage et la mise en œuvre de leurs entreprises.

Elaborer des conventions de partenariat entre le MCMREAM et les autres

ministères et organismes afin d’assister les MRE de retour porteur de

projet agricole pour bénéficier des appel d’offres relatifs à l’acquisition

des terrains agricoles soit dans le cadre individuel ou dans le cadre

collectif (Coopératives ou sociétés agricoles).

Assister les MRE de retour porteur de projet d’investissement dans le

secteur agricole par des formations dans le domaine de la distribution et de

la commercialisation des produits de leurs entreprises.

Orienter ces investisseurs vers la production à destination de l’export et à

établir des relations de coopération commerciale avec les entreprises du

pays d’immigration en exploitant les liens préétablis avec ces pays.

Orienter ces MRE de retour vers la création des entreprises au Maroc en

collaboration avec leurs employeurs dans les pays d’immigration.

5 Pour plus de détail sur ces filières de production agricole nous renvoyons le lecteur au site du Ministère de

l’agriculture et de la pêche maritime ; http://www.agriculture.gov.ma/pages/acces-fillieres

72

Méthodologie de travail et outil du mécanisme: Il faut que l’office national

de conseil agricole (ONCA) s’active à encourager les MRE de retour qui

ont l’intention de créer une entreprise agricole. Ces encouragements

doivent être concrétisés par un bon accueil, une écoute attentive, une

communication incitative claire, une information précise et ciblé relative

aux opportunités offertes,…

Opérateur principal :

Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des affaires de

la migration ;

Le Ministère de l’agriculture et de la pêche maritime ;

Les ORMVA, le DPA, le DSA ;

L’Office National de Conseil Agricole (ONCA) ;

Partenaires :

L’OIM à travers ses bureaux en Europe, les organismes gouvernementaux

des pays d’accueils des MRE ;

L’AFD ;

Les ministères d’agricultures des pays d’accueil ;

Les ministères de la coopération des pays d’accueil ;

Les ministères du commerce des pays d’accueil ;

Collaborateurs :

Fondation Création d’Entreprise (Banque populaire) ;

Le Crédit Agricole via son programme « tamwil El Fellah » ;

Mutualisation avec les projets en cours ;

Le projet : Programme d’aide au retour de l’Office Français de

l’Immigration et de l’Intégration (OFII) ;

DIAMED

73

3- 2- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur du Bâtiment et des

travaux de construction:

Le secteur du bâtiment et des travaux de construction est une activité stratégique pour l'économie

du Maroc. Au cours de ces dernières années, ce secteur a connu un essor considérable et il se

positionne de plus en plus sur le marché national par l’ampleur des projets lancés sur le plan

national. Selon un sondage du Haut-Commissariat au Plan, le secteur du bâtiment a connu une

stabilité alors que celui des travaux publics a connait une légère augmentation de son activité en

2012. A partir de 2013 le secteur a connu une reprise économique considérable notamment grâce à

une amélioration remarquable de l’activité.

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale et investissement dans le secteur du

Bâtiment et des travaux de construction :

Catégorie cible: les MRE de retour qui ont un savoir-faire dans le domaine

du bâtiment et construction.

Les MRE de retour qui ont exercé, dans le pays d’immigration, des activité dans le secteur du

Bâtiment (20.38%) peuvent profiter de la dynamique qu’engendrent les grands chantiers

d’infrastructures mis en œuvre par l’État tels que l’autoroute Casablanca-Béni Mellal, le quai

pétrolier Nador West Med, ou les chantiers d’habitat social.

Objectifs:

Assister les MRE de retour à trouver un emploi dans le secteur formel du

bâtiment et des travaux de construction qui soit adéquat avec le savoir-faire qu'ils

ont acquis dans le pays de l'immigration afin de faire profiter le Maroc de cette

expérience.

Assurer à ces MRE les droits sociaux prévus par les lois en vigueur.

Inciter les entrepreneurs du secteur bâtiment et des travaux de construction à

participer à cette action nationale qu’est la réintégration socioprofessionnelle des

MRE de retour.

Faire profiter le pays du savoir-faire de cette catégorie professionnelle.

Actions:

Mise en place d'une cellule de placement professionnel des MRE de retour en

collaboration avec l'ANAPEC dans les différentes "maison des marocains du

monde".

Collecter les offres d'emploi présentées par les différents opérateurs du domaine

Bâtiment et des travaux de construction par région et par site en collaboration

avec l'ANAPEC.

74

Cataloguer ces offres d'emploi par profil recherché et par spécialité.

Etablir la connexion entre les profils des MRE de retour et les offres de travail

proposées sur le marché.

Informer le MRE de retour de l'offre et l'assister à s'intégrer dans sa nouvelle vie

professionnelle.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme:

Selon de dépouillement des questionnaires mentionnés dans les mécanismes 1 et 2, et en

collaboration avec l’ANAPEC et les opérateurs du secteur bâtiment et des travaux de construction,

les cellules de placement doivent agir par l’information des MRE de retour dont le profil répond à la

demande d’emploi recherché de l’opportunité offerte.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à

l’étranger et des affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc, Les organismes

gouvernementaux et les ONG marocaines qui s'occupent des MRE de

retour.

Collaborateurs :

Le Ministère du Transport et de l’Equipement ;

Les opérateurs dans le secteur du bâtiment et des travaux de construction ;

ANAPEC.

Mutualisation avec les projets en cours :

La cartographie que nous avons établie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique des

MRE de retour nous a permis de dégager l’existence de plusieurs projets qui peuvent aider à la mise

en exécution de ce mécanisme. Nous citons :

Le projet : Face Maroc ;

Le projet : STAVR ;

Le projet : Assistance au Retour Volontaire et la Réintégration au sein du Maroc

(OIM).

3- 3- Mécanismes pour la réintégration socioéconomique dans le secteur du Tourisme

Mécanisme 1 : La réintégration socioéconomique salariale et investissement dans le secteur du

Tourisme

75

Le tourisme est considéré comme un secteur porteur d’opportunités et une source économique très

importante puisqu’il touche d’autres secteurs comme le bâtiment, les services, le transport,

l’artisanat et pas mal d’autres secteurs. Le développement de ce secteur pourrait avoir un impact

catalytique sur le développement socioéconomique du pays. Le tourisme au Maroc préoccupe la

deuxième place, après les transferts des MRE, comme source génératrice de devises avec une

recette de 57.5 milliard de dirhams en 2013, soit presque, 31% des exportations des biens et

services et le solde de la balance des voyages a couvert 24% du déficit de la balance commerciale

en même année. Il offre environ 500 000 emplois directe, soit 5% de l’emploi dans l’ensemble de

l’économie avec une demande touristique globale d’environ 12% du PIB (Ministère du tourisme).

En 2010, le Maroc a pu réaliser 93% de l’objectif qu’il s’était fixé en 2001 dans le cadre de vision

2010. Entre 2001 et 2010, le tourisme est classé en première place comme source de devises du

Maroc, les recettes touristiques sont passées de 29 à plus de 56 milliards de dirhams (Ministère du

tourisme). Dans le même sens, la vision 2020, se fixe comme objectif principale de développer le

secteur touristique, afin que le Maroc fera partie des plus grandes destinations touristiques dans le

monde. Pour atteindre cet objectif, plusieurs actions doivent être réalisées :

Créer 470.000 nouveaux emplois directs sur l’ensemble du territoire national.

Doubler la capacité d’hébergement, avec la construction de 200.000 nouveaux lits.

Doubler en conséquence les arrivées de touristes, en doublant les parts de marché sur les

principaux marchés européens traditionnels et en attirant 1 million de touristes issus des marchés

émergents.

Tripler le nombre de voyages domestiques, avec l’objectif de démocratiser le tourisme dans le

pays.

Accroître les recettes touristiques pour atteindre 140 milliards de dirhams en 2020.

Source : http://www.tourisme.gov.ma/fr/vision-2020/vision-2020-en-bref

Catégorie cible: les MRE de retour qui ont un savoir-faire dans le domaine

du tourisme.

Objectifs:

Assister les MRE de retour à trouver un emploi ou investir dans le secteur du

tourisme afin du faire profiter le Maroc du savoir-faire qu'ils ont acquis dans le

pays de l'immigration.

76

Inciter les opérateurs du secteur du tourisme à participer à cette action nationale

qu’est la réintégration socioprofessionnelle des MRE de retour.

Actions:

Mise en place d'une cellule de placement professionnel des MRE de retour en

collaboration avec l'ANAPEC dans les différentes "maison des marocains du

monde".

Collecter les offres d'emploi présentées par les différents opérateurs du domaine

du tourisme par région et par site en collaboration avec l'ANAPEC.

Cataloguer ces offres d'emploi par profil recherché et par spécialité.

Etablir la connexion entre les profils des MRE de retour et les offres de travail

proposées sur le marché.

Informer le MRE de retour de l'offre et l'assister à s'intégrer dans sa nouvelle vie

professionnelle.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme:

Etablir la connexion entre l’offre et la demande et les opportunités qu’offrent les grands

chantiers lancés dans ce secteur.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à

l’étranger et des affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc et les organismes

gouvernementaux.

Collaborateurs:

Le Ministère du tourisme ;

Les opérateurs dans le domaine du tourisme, de l’artisanat, l’hôtellerie, la

restauration et du transport touristique ;

ANAPEC

Mutualisation avec les projets en cours :

La cartographie que nous avons établie des projets relatifs à la réintégration socioéconomique des

MRE de retour nous a permis de dégager l’existence de plusieurs projets qui peuvent aider à la mise

en exécution de ce mécanisme. Nous citons :

Le projet : Face Maroc

77

Le projet : STAVR

Le projet : Assistance au Retour Volontaire et la Réintégration au sein du Maroc

(OIM)

3- 4- Mécanismes pour la réintégration sociale : Logement et couverture médicale

Mécanisme 1 : La réintégration sociale : Le logement (acquisition, aide à la construction,

faciliter les crédits, rééchelonnement du crédit, (informer le MRE des possibilités existantes et

l'assister à prendre profit)

Le problème de logement représente un obstacle majeur pour les MRE de retour. En effet, ce

problème se manifeste sous plusieurs formes :

MRE de retour sans logement propre au Maroc

MRE de retour avec logement sous hypothèque bancaire

MRE de retour avec logement estivale (petit de taille)

Pour ce, nous suggérons que le Ministère de tutelle signe des conventions de partenariat avec les

organismes publics qui s’occupent du logement (Ministère de l’Habitat, Al Omrane,..), les

organismes privés qui ont la même mission, et les organismes bancaires. Ces conventions de

partenariat doivent se fixer comme objectifs l’assistance, l’information et l’aide au MRE de retour

afin de se procurer un logement respectable pour eux et leurs familles. Ces conventions doivent

être aussi renforcées par la collaboration des organismes nationaux et internationaux qui s’occupent

de la migration dans cette assistance. Cela peut se manifester par :

l’élaboration de retour d’un plan pour loger les MRE de retour et leur famille. Ce plan doit

être le fruit d’une contribution collective de tous les acteurs nationaux et internationaux.

le rééchelonnement des crédits de logement en cours pour une durée limité afin d’aider le

MRE de retour à s’installer et reprendre sa vie normale dans son pays.

Garantir les crédits destinés à l’acquisition d’un logement par un MRE de retour.

Orienter l’aide financière offerte par les organismes internationaux qui s’occupent de la

question du retour des migrants dans leurs pays d’origine vers l’assistance à la procuration

d’un logement.

Mécanisme 2 : La réintégration sociale : la couverture médicale (l’extension de RAMED et

AMO pour couvrir les MRE de retour et de leur famille dans la phase de la quête d'un emploi

ou de démarrage du projet)

En 2012, le Maroc a mis en place le régime de la couverture médicale (RAMED) Régime

d'Assistance Médicale. Ce dernier est fondé sur les principes de

l'assistance sociale et de la solidarité nationale. Il permet au personnes démunis de bénéficier

78

d'une couverture médicale de base qui offrira ainsi la gratuité des soins et prestations médicalement

disponibles dans les hôpitaux publics, les centres de santé et les services sanitaires relevant de l’Etat

aussi bien en cas d’urgence ou lors de l'hospitalisation. En effet, lors de notre enquête nous avons

constaté que le MRE de retour une fois retourné au Maroc se trouve, lui et sa famille, dans une

situation de précarité sur le plan de la couverture médicale. Cette situation pourrait trouver sa

solution dans l’adhésion aux différents régimes de couverture médicale et sociale du Maroc si son

gouvernement institue des conventions adaptées permettant de garder les droits à la couverture

médicale dans le pays d’accueil. Ainsi, le MRE de retour et sa famille vont-ils continuer à

bénéficier de la couverture médicale du pays d’accueil pendant une durée raisonnable après la phase

de l’exécution de la décision du retour. Cette solution conventionnelle assurera le MRE de retour et

sa famille afin de prendre la décision du retour en toute confiance.

79

Cinquième Chapitre :

Mécanismes pour la réinsertion socioéducative et culturelle des enfants des MRE de Retour

et l’assurance d’une scolarisation réussie.

Avant d’entamer la présentation des mécanismes relatifs à la réinsertion des enfants des MRE de

retour, nous allons préciser quelques points :

Pour la grande majorité des enfants interviewés, la décision de retour au pays a été prise par le

chef de famille en concertation ou son concertation avec le conjoint. L’avis des enfants n’a pas

été pris en compte. Ce manque de concertation des enfants par les parents lors de la prise de

décision du retour est du à plusieurs facteurs : culturel, conjoncturel, crainte de refus, brouillard

dans la décision,….

L’hétérogénéité des enfants des MRE de retour de par leur statut de nationalité; 39% d’entre

eux sont nés sur le sol du pays d’accueil ce qui leur donne droit à la nationalité de ce pays,

lorsqu’ils arrivent à la maturité, de demander cette nationalité et de jouir des droits qu’offre ce

pays à ses citoyens. Ces enfants nés dans le pays d’accueil se subdivisent en deux catégories :

la première n’a jamais été scolarisée dans le pays d’accueil, i.e. des enfants qui, à la date du

retour, avait un âge inférieur à l’âge de la scolarisation. La deuxième catégorie est celle des

enfants qui ont déjà était scolarisés dans les pays d’accueil. Quant à l’autre classe d’enfants des

MRE de retour, elle concerne ceux qui sont nés sur le sol marocain puis ont immigrés vers le

pays d’accueil dans le processus de regroupement familial. Ces enfants sont de trois sortes :

Des enfants qui ont immigrés avant l’âge de la scolarisation. Du fait, leur premier

contact scolaire était avec l’école du pays d’accueil.

Des enfants qui ont immigrés après avoir eu une part de scolarisation au Maroc. Ces

enfants ont été insérés dans le système scolaire du pays d’accueil via des programmes

d’insertion socioéducatifs mis en place par ces pays. Malheureusement, ces enfants se

trouvent, après la décision de retour, devant une nouvelle situation de perturbation du

parcours éducatif.

Des enfants qui n’ont jamais été scolarisé au Maroc ou qu’ils ont quitté l’école dans un

âge précoce et qui après leur immigration n’ont pas bénéficié des programmes de

réinsertion socioéducative dans les pays d’accueil.

Ces précisions nous paraissent d’une importance majeure car l’élaboration des mécanismes de

réinsertion socioéducative doit prendre en considération ces variations catégorielles, ces aspects

psychosociaux et ces perturbations de parcours scolaire. D’un autre côté, ces enfants varient sur

plusieurs autres points :

80

Les aspects sociaux et culturels du pays d’accueil d’où ils retournent

La langue utilisée dans le système scolaire du pays d’accueil

Le système scolaire du pays d’accueil. Ce qui pose le problème de l’équivalence des

niveaux scolaires, et la validation des acquis scolaires entre ce pays et le Maroc

(programmes scolaires, pédagogie, gouvernance institutionnelle, environnement

socioéducatif et culturel).

Afin de mieux préciser ces variations, nous avons entamé une nouvelle enquête auprès de ces

enfants et des organismes éducatifs qui sont en contact direct avec eux. Nous avons pu dégager de

cette enquête le nombre des enfants des MRE de retour qui sont scolarisés dans les établissements

scolaires (publics et privés) du Royaume cette année scolaire (2013/2014). Cette enquête a été

menée auprès des délégations du Ministère de l’éducation nationale et de la formation

professionnelle des villes considérées par les enquêtes précédentes comme villes à forte

communauté d’immigration, en l’occurrence : Fkih ben Saleh, Béni Mellal, Al-Hoceima, Taounate

et Tiznit. Les résultats de l’enquête nous ont permis d’identifier les pays à forte proportion des

enfants des MRE de retours. Ces pays sont: l’Italie (257 élèves), l’Espagne (80 élève). Les autres

pays sont : la Syrie (18 élèves), la France (12 élèves), la Libye (10 élèves). Pour des pays comme

la Belgique, la Hollande, la Russie, l’Egypte, la Tunisie, le nombre d’élève issu de l’immigration

de retour ne dépasse pas 2 élèves.

Cette enquête, nous a permis aussi de dégager comment s’est effectué la réinsertion socioéducative

de ces enfants. Comment ont-ils vécu ce changement de vie scolaire et qu’elles sont les difficultés

rencontrées dans ce processus. Nous avons aussi cherché le degré de leur satisfaction et les causes

de leur mécontentement. La majorité des interviewés (94%) ont déclaré avoir des difficultés à

se réinsérer dans les établissements scolaires marocaines. Les causes de ces difficultés sont

multiples :

Environnements scolaires,

Programmes

Langue d’enseignement et langues enseignés

Rapports socioéducatifs avec les staffs éducatifs et administratifs

De ce fait, le taux de satisfaction vis-à-vis de la situation socioéducative actuelle que vivent ces

enfants des MRE de retour, et leur évaluation quat au processus de leur réinsertion dans le milieu

scolaire demeurent trop bas. Ils ont tous déclaré qu’ils veulent poursuivre leurs études supérieures

dans le pays d’accueil.

Après cette brève présentation des résultats de l’enquête menée auprès des enfants des MRE de

retour, et en prenant en compte leurs besoins, attentes et intérêt, nous allons proposer une série de

81

mécanismes dont le but est de surpasser les difficultés rencontrés par ces enfants et d’assurer pour

eux une réinsertion socioéducative réussie.

Mécanisme 1 : L’identification des Profils socioéducatifs des enfants des MRE de retours :

Objectifs :

Avoir des informations fiables sur le parcours scolaire de l’enfant s’il a déjà

bénéficié d’une scolarisation afin de mieux identifier ses besoins en matière de

soutien scolaire et faciliter les procédures de son orientation et les démarches de son

inscription.

Actions :

Etablir une base de données à partir d’un questionnaire préétabli qui doit être rempli

par un responsable pédagogique au moment de l’inscription de l’élève dans un

établissement scolaire.

Etablir une connexion pour échanger les informations relatives aux programmes

d’enseignement entre notre ministère de tutelle et les ministères de l’éducation des

pays d’accueils.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme :

Charger les services de scolarité des établissements du questionnaire préétabli et

charger les services de planification et des statistiques pour traiter les informations

collectées, les analyser et les interpréter afin de mieux placer ces enfants dans les

niveaux scolaires correspondants à leurs niveaux.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des

affaires de la migration

Partenaires :

Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle ;

Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de la formation

des cadres.

82

Mécanisme 2 : Le soutien psychosociologique des enfants des MRE de retour

Catégorie cible : les enfants des MRE de retour en phase de scolarisation

Nous avons constaté que les enfants des MRE de retour vivent une frustration et une angoisse

psychosociale considérable. Ils revivent mal leur retour : Ils n’ont pas choisi cette nouvelle vie et

n’ont eu aucune assistance psychosociale pour se préparer à ce changement. De plus, ils ne

trouvent aucune structure d’accueil, d’écoute et d’orientation. Déroutés, ils sont délaissés à leur

destin. Nous proposons dans ce mécanisme de leur porter le premier remède pour réussir leur (ré)

insertion socioéducative. Il consiste en un soutien psychosocial.

Objectifs : Aider les enfants des MRE de retour à accepter cette nouvelle vie et de

surmonter les différentes difficultés qu’ils peuvent rencontrer dans ce processus.

Actions : Mettre en place dans les différentes délégations du Ministère de l’éducation

nationale et de la formation professionnelle d’un service dédié à l’accueil, l’écoute,

l’information et l’orientation des enfants qui ont des problèmes d’adaptation avec

l’institution scolaire et parmi eux les enfants des MRE de retour.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme :

L’élaboration d’un guide sur l’enseignement au Maroc dédié au Marocain du Monde

et le mettre à leur disposition dans les diverses délégations.

Préparer les parents pour soutenir leurs enfants dans cette phase transitoire. Cette

préparation doit être effectuée par un encadrement supervisé par les associations des

parents d’élèves, des responsables pédagogiques des établissements scolaires

d’accueil et des agents sociaux

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des

affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc et les organismes internationaux

qui opèrent dans le domaine de la migration de retour. : OFII, CEFA,….

Collaborateurs :

Le Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle.

Le Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de la

formation des cadres.

Les associations des parents d’élèves

83

Mécanisme 3 pour le soutien linguistique des enfants des MRE de retours (initier ou

renforcer les compétences linguistiques dominantes sur le marché linguistique marocain):

Ce mécanisme se veut un dispositif pédagogique allant de l’accueil de ces enfants, passant par leur

placement dans des classes adaptées, surtout sur le plan linguistique, et arrivant à un suivi actif de

leurs phases d’insertion scolaire et de réintégration éducative et culturelle.

Objectifs :

Assurer une bonne adaptation linguistique des enfants des MRE.

Lutter contre l’échec et l’abondant scolaire de ces enfants à cause des problèmes

linguistiques

Actions :

Etablir un questionnaire pour une enquête sociolinguistique qui permettra de situer

le demandeur sur le plan linguistique (langue maternelle, langue du pays d’accueil,

parlée de la région de la réinsertion, langue d’enseignement, langue enseignée).

Elaborer un test de positionnement linguistique (arabe/français)

élaborer une approche pédagogique qui rend compte des besoins linguistiques

spécifiques de ces enfants.

Monter un programme d’appui linguistique qui doit être adéquat aux besoins

spécifiques de chaque niveau.

L’élaboration d’un mécanisme de mise en œuvre et de suivi des actions et de leur

exécution

Méthodologie de travail et outil du mécanisme :

Constitution des groupes homogènes selon les niveaux.

Mise en place des séjours linguistiques à travers l’immersion linguistique.

Enrichir l’enseignement par des activités communicationnelles avec les langues

d’usage dans l’institution scolaire.

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des

Affaires de la Migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc et les organismes

internationaux qui opèrent dans le domaine de la migration de retour.

84

Collaborateurs :

Le Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle.

Le Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de la

formation des cadres.

Les ONG qui s’occupent des problèmes de l’échec et la déperdition scolaires.

Mécanisme 4 : Le soutien éducatif des enfants des MRE de retours :

Objectifs :

Lutter contre l’échec et l’abondant scolaire de ces enfants.

Mise en place d’un programme de soutien scolaire adapté aux besoins de cette

population.

Actions :

Etablir un test de connaissance dans les différentes matières enseignées dans

chaque niveau scolaire.

élaborer une approche pédagogique qui rend compte de la situation scolaire et

éducative spéciale et spécifique de ces enfants.

Formulation d’un programme d’appui des différentes matières éducatives basé sur

la particularité socio-éducative des élèves.

Méthodologie de travail et outil du mécanisme :

constitution des groupes homogènes selon les besoins d’appui éducatif identifié.

Choisir et former les formateurs qui s’occuperont de ce programme.

Mettre en place un dispositif d’évaluation par étape de ce programme

Opérateur principal : Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et

des affaires de la migration

Partenaires : L’OIM à travers ses bureaux au Maroc et les organismes

internationaux qui opèrent dans le domaine de la migration de retour.

Collaborateurs :

Le Ministère de l’éducation nationale et de la formation professionnelle.

85

Le Ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de la

formation des cadres.

Les ONG qui s’occupent des problèmes de l’échec et la déperdition scolaires.

86

Conclusion et Recommandation

En guise de conclusion de ce rapport, nous soulignons que la question de la migration de retour

devient de plus en plus l’objet d’intérêts nationaux et internationaux. En effet, plusieurs facteurs

entre en interaction lors de l’étude de ce phénomène social de migration.

L’importance majeure de toutes recherche et étude dans ce domaine de la migration réside dans la

pertinente définition des profils des émigrés de retour car les concernés représentent des profils très

variés. De plus, la décision du retour reste instable entre retour définitif et retour provisoire. Le

MRE de retour veut réussir son retour et en même temps veut garder toute ses chances pour revenir

au pays d’accueil soit seul, soit en famille, soit ses enfants seuls lorsqu’ils grandissent. Cela est

exprimé par l’exécution du retour sans pour autant rendre les permis de séjour des pays d’accueil, ni

couper le lien avec ce pays.

Après examen profond de cette situation nous sommes amenés à élaborer la recommandation

suivante :

La création d’un Fond d’Assistance au Retour et à la réintégration des MRE. Ce fond doit être

le produit d’une collaboration entre les différents organismes et acteurs gouvernementaux et non

gouvernementaux, nationaux et internationaux. Il sera géré par le MCMREAM. Afin d’assurer la

participation des MRE du monde dans cette action, ce fond doit prendre la forme d’un fond

d’assurance « Fond Retour et Solidarité ». Tous les marocains du monde auront la possibilité de

cotiser dans ce fond et du même coup auront le droit de profiter et de faire profiter leurs enfants des

services et avantages qu’offrira ce fond pour les MRE de retour. Parmi les grands services que doit

garantir ce fond aux MRE de retour nous citons : l’assistance au retour, l’aide à l’intégration sociale

et professionnelle, l’aide à l’investissement, l’accompagnement et le suivi de l’intégration

socioéducative des enfants des MRE de retour.

A cet égard, le MCMREAM est appelé à élaborer un projet de loi pour la création du fond précité.

Ce projet de loi doit comporter les phases constitutives de ce fond, les objectifs, le mode de

fonctionnement, les bénéficiaires, les contribuables marocains, les partenaires nationaux et

internationaux, etc.

87

Référence de base

La réinsertion des Migrants de retour au Maroc : Analyse des résultats

de l’enquête sur la migration de retour des marocains résidant à

l’étranger de 2003-2004. (Chapitre 3)

http://www.hcp.ma/downloads/Demographie-La-reinsertion-des-migrants-de-retour-au-Maroc-analyse-des-

resultats-de-l-enquete-sur-la-migration-de-retour_t13080.html (consultation Novembre 2013)

Le retour des migrants marocain dans leur pays d’origine, quand ?

dans quelles circonstances ?

http://web-prod2.univ-

pau.fr/gtl/travaux/839F_119470_2012_2013_1DocWcattLe_retour_des_migrants_marocains_JBouoiyour_AMift

ah_version3.pdf (consultation Décembre 2013)

Migration et compétences : Le rôle des compétences dans le phénomène

migratoire au Maroc.

http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/94199E6A3A9FEB1AC1257B1E0030827F/$file/Report%20Migration%20

and%20skills_Morocco.pdf (consultation Décembre 2013)

88

ANNEXE 1

MISE EN OUEVRE DE L’ENQUETE QUALITATIVE

I. Techniques d’interview

Pour assurer une collecte des données dans les normes et avec le moins de biais

Possible, vous devez suivre les techniques suivantes :

1. Présentez-vous et présentez votre organisation et indiquez la finalité de l’enquête.

2. Préservez la confidentialité. N’interrogez pas le répondant en présence de tiers (à moins

qu’il ou elle n’en exprime le souhait). Expliquez que toutes les réponses resteront

confidentielles.

3. Posez les questions exactement telles qu’elles sont rédigées.

4. Attendez la réponse en silence, puis récapitulez le cas échéant.

5. Si le répondant ne comprend pas la question ou si la réponse n’est pas claire, posez à

nouveau la question en modifiant le moins possible le libellé. Respectez l’esprit de la

question.

6. Ne suggérez pas par le ton de votre voix, l’expression de votre visage ou votre langage

corporel, la réponse que vous attendez.

7. Ne posez pas de questions suggestives, c’est-à-dire des questions qui indiquent la réponse

correcte ou suggèrent la réponse que vous attendez.

8. Essayez de ne pas réagir aux réponses afin de ne pas montrer votre approbation ou

désapprobation.

9. Si une réponse est en contradiction avec une réponse donnée précédemment, essayez de

dissiper la confusion.

10. Essayez de parler sur le ton de la conversation ; l’entretien ne doit pas avoir l’air d’un

interrogatoire.

11. Utilisez la langue locale pour les sujets sensibles ou délicats.

89

Guide d’interview

Centré sur les responsables nationaux et internationaux des Départements ministériels, des

Organisations Non Gouvernementales et des Associations s’intéressant aux marocains résidents à

l’étranger(MRE).

Dans ce contexte de crise financière mondiale, la migration fait l’objet d’étude et de

recherches à l’échelon national et international. En effet, le Maroc en connait la triple dynamique :

l’émigration, l’immigration et la transmigration. C’est dans ce cadre que nous nous intéressons aux

(MRE) désirant retourner définitivement pour réussir l’investissement socio-économique ainsi que

la réinsertion socio-professionnelle des parents et socio-éducative des enfants.

1. Quelles sont vos attributions en matière d’assistance aux MRE désirant se réinstaller une fois

pour toute au Maroc ?

2. Collaborez-vous avec d’autres acteurs institutionnels dans ce domaine ?

3. Quelles catégories socioprofessionnelles d’émigrés de retour accompagnez-vous ?

4. Votre assistance aux MRE de retour est-elle individualisé ou collective ?

5. Viennent-ils vous voir avec des idées appropriées d’investissements et de réinsertions socio-

professionnelle des parents et socio-éducative des enfants ?

6. En l’absence de porteur d’idées préconçus est ce que vous leur proposer des projets clés en

main ?

7. D’où viennent vos fonds financiers d’aide aux investissements et aux réinsertions ?

8. Aves vous des ressources humaines qualifiées pour bien assurer le suivi de vos

programmes ?

9. Quels sont les mécanismes d’évaluation que vous utilisez pour mesurer la pertinence des

objectifs la viabilité, la validité, l’efficacité, l’efficience et les impacts des projets

d’investissements socio-économiques et de réinsertions socio-professionnelle des parents et

socio-éducative des enfants pour chaque action ?

90

10. A votre avis que faut-il faire pour que les MRE de retour réussissent mieux leurs

investissements socio-économiques, leurs réinsertion socio professionnelle et socio-

éducative ?

MISE EN OUEVRE DE L’ENQUETE QUANTITATIVE

I. Sélection des questions

Le questionnaire proposé pour cette enquête est construit selon une structure standard divisée en

six parties thématiques qui concentrent les questions relatives au MRE de Retour :

A. Renseignements personnels ;

B. Situation d’émigration

C. L’espace d’accueil ;

D. Secteur de travail à l’étranger ;

E. Situation de retour au Maroc;

F. Domaine de l’insertion ;

Le contenu de chaque partie comporte un ensemble de questions cohérentes dans un but précis

et dans un ordre permettant de dégager toutes les informations nécessaires pour répondre à l’objectif

de l’enquête, évidemment, sans ennuyer l'interviewé avec des redondances.

La 1ière partie est constitué de de 14 questions (du Q1 au Q14) ;

La 2ème partie comporte 7 questions (du Q15 au Q21) ;

La 3ème partie contient 9 questions (du Q22 au Q30) ;

La 4ème partie inclut 22 questions (du Q 31 au Q52) ;

La 5ème partie comprend 14 questions (du Q53 au Q66) ;

La 6ème partie est formée de 16 questions (du Q67 au Q82).

Afin que ce questionnaire se dérouler harmonieusement, l’enchainement des questions se fait du

général au particulier et du simple au complexe en évitant les retours en arrière pour ne pas donner

aux personnes interrogées l’impression de répondre plusieurs fois à la même question. Pour ce faire,

plusieurs types de questions sont proposés à savoir, les questions ouvertes et les questions fermées.

Il est important de souligner que ces dernières permettent à l’enquêté de répondre librement à la

91

question, sans contrainte de réponse imposée mais il est recommandé d’en faire un usage limité (4

questions par questionnaire maximum).

Questions fermées

Le choix peut se faire selon une ou plusieurs réponses, en fonction de ce qui est précisé indiqué dans

le questionnaire. Ce genre de question est utilisé dans le cas du calcul d’indicateurs simples.

Question numérique : la réponse se présente sous forme d’un chiffre souvent avec l’unité attendu.

Ex :

- Q3 ; âge |__|__| ans

- Q11 ; Nombre d’enfants |__|__|

Question catégorielle : l’enquêté se trouve dans l’obligation de ne pas choisir plus d’une seule

catégorie.

Ex :

- Q2 ; Sexe : Homme Femme

- Q4 ; Lieu de naissance : Maroc Etranger

Question binaire : dans ce cas l’enquêté peut choisir l’une des deux modalités proposées.

Ex :

- Q10 ; Avez-vous des enfants : Oui Non

- Q23 ; Votre destination a-t-elle été choisie préalablement ? Oui Non

Question à choix multiple : Une et/ou plusieurs modalités de réponse sont proposées. L’enquêté doit

sélectionner celle(s) qui lui correspond (ent).

Ex :

- Q33 ; Avez-vous eu des difficultés à trouver un travail ? Oui Non

- Q34 ; Si oui, quelle sorte de difficultés ? Manque de compétence Problème de

langue Pénibilité du travail Travail au-dessous de vos ambitions

Autres difficultés

Question à échelle : Elle permet de donner le degré de satisfaction ou de perception de l’enquêté.

Ex :

- Q82 ; Etes-vous satisfait de votre nouvelle situation (situation de rapatrié)

Non satisfait Plus ou moins satisfait Très satisfait

Questions ouvertes

92

Il est très important d’intégrer ce genre de questions pour valoriser la position de l’enquêté.

Une zone libre est réservée dans l’une des parties thématique du questionnaire pour

permettre à l’enquêté de répondre à la question librement et d’écrire ce qu’elle veut en

répondant à une question posée.

Ex :

Q77 ; Si non, quel type de travail souhaitez-vous exercer ? …………………………

II. Codage du questionnaire

Dans le cas des enquête par questionnaire le codage il est souvent numérique mais aussi il peut

prendre la forme des abréviations des variables étudiés. Il permet de faciliter la saisie des données,

la lecture et l’analyse des résultats. Dans le cas où les réponses ont une forme binaire 0/1, le « 0 »

correspond à « non ». Certains codages de réponse sont à respecter :

Ne sait pas = 88

Pas de réponse = 99

Dans notre étude, nous avons élaboré un questionnaire numérique lié à une base de données sur

Excel. Pour faciliter la saisie des données, les réponses sont présentées sur des listes déroulantes de

choix.

III. Traduction du questionnaire

Pour garder le sens original des questions, le questionnaire est traduit par des professionnels

et par écrit, dans la langue arabe avec l’utilisation d’une terminologie appropriée pour ce qui permet

d’éviter toute sorte de biais entraîné par les enquêteurs dans le cas d’une improvisation de la

traduction orale des questions.

Afin de faciliter la compréhension des questions, les énoncés de ces dernières après la

traduction sont resté simples et à la portée des enquêtés quel que soit leur niveau d’instruction.

IV. Pré-test du questionnaire

Après l’élaboration du questionnaire, le passage à un test préliminaire (Pré-test) de celui-ci

est très important dans la mesure où la validation des questions soit fondée d’une manière correcte

et cohérente. Il est administré par le responsable de l’enquête, et les membres de l’équipe locale et

les enquêteurs pendant la formation de ces derniers. Ce pré-test est administré à une population

identique des MRE de retour qui sont exclus de l’échantillon final. Ce pré-test nous a permet :

De connaitre les réactions des répondants et les potentielles questions à problème ;

93

de constater l’interprétation correcte du sens des questions posées ;

discerner les difficultés de compréhension afin de de clarifier certaines questions réponses et

de revoir la traduction du questionnaire ;

de contrôler la durée de déroulement des questionnaires est restée, dans notre étude la

moyenne est de 25 min / répondant.

V. Masque de saisie

En analyse et traitement des données statistiques des questionnaires, plusieurs logiciels

peuvent être utilisés avec un mode opératoire qui n’est pas identique et un degré de difficulté

différent. L’élaboration du masque de saisie de cette étude est réalisée, après la validation du

questionnaire, par des spécialistes en informatique et statistique grâce au logiciel tableur Microsoft

Excel 2010. Le choix de ce dernier s’est fait dans le but de construire un masque clair, fidèle aux

questions proposées et qui offre une utilisation simple en minimisant les erreurs de saisie. En outre,

ce tableur permet de faciliter la rapidité de la saisie par la possibilité d’insertion des contrôles de

saisie qui permettent de programmer les statuts de réponses et limiter les champs de saisie des

cellules ( par exemple créer des listes déroulantes de choix ou exclure des chiffres supérieur à 200

pour la variable âge).

Partie thématique 1 Partie thématique 1

Ligne des questions de la

partie thématique 1. Colonne des réponses sous forme d’une

liste déroulante de choix.

94

VI. Plan d’analyse

Le plan d’analyse a pour objectif d’éviter le traitement de données envisagées mais elles ne

sont pas pertinentes pour le l’enquête et de délimiter le champ d’analyse aux parties thématiques

préétablies. Il permet de bien fixer les résultats souhaités et de bien suivre l’évolution de l’analyse

de données.

Le choix des questions se base sur ce que l’on cherche à confirmer ou à infirmer. Le plan

d’analyse de présente étude nous a permet de poser différentes hypothèses soulevées par les

objectifs de l’étude, de définir les indicateurs pour vérifier les hypothèses, de définir les variables

permettant de mesurer les indicateurs et de planifier les calculs statistique et les analyses

descriptives.

VII. Sélection des enquêteurs

L’équipe d’enquête de cette étude est composée de 15 enquêteurs qui procèdent aux entretiens

auprès des répondants et d’un seul superviseur qui a pour mission de coordonner entre les

enquêteurs, de suivre la logistique nécessaire, de veiller au déroulement de l’enquête dans les

meilleures conditions et apporter l’aide aux enquêteurs pour les problèmes rencontrés.

Les enquêteurs sont sélectionnés selon trois qualités principales suivantes :

avoir un niveau d’instruction suffisant pour comprendre et remplir correctement le

questionnaire (niveau Licence, Master et Doctorat);

de maîtriser la langue arabe et française et avoir un niveau moyen en anglais;

avoir des qualités interpersonnelles de respect et de patience.

N.B : la notion des binômes mixtes (homme/femme) n’est pas respectée.

VIII. Formation des enquêteurs

La formation, a duré une seule journée, elle a eu pour objectif de permettre aux enquêteurs de

découvrir chacune des questions-réponses du questionnaire par des projections de diapositives, des

discussions de groupe et des séances d’exercices pratiques. Elle doit aussi permettre aux enquêteurs

de maîtriser les savoirs, savoir-être et savoir-faire propres à l’enquête de cette étude.

IX. Instructions aux enquêteurs

95

Obtenir le consentement des répondants

Avant de commencer l’entretien, il est essentiel que vous présentiez l’enquête à

chaque répondant et obtenez son consentement de participation à l’enquête. Les

répondants sont en droit de refuser de participer à l’enquête ;

Vous devez être identifiables en portant votre badge et votre carte d’identité ;

Lorsque vous arrivez dans un ménage, vous devez demander à parler au chef de

famille ou un adulte et ne choisissez qu’un seul répondant par famille ;

Présentez-vous et expliquez le but de la visite et l’importance de l’enquête ;

Expliquer les procédures, la nature confidentielle et volontaire de l’enquête ;

Précisez au rependant qu’il a le droit de ne pas répondre à une ou plusieurs des

questions posées et de mettre fin à l’entretien à tout moment.

L’enquêteur doit procéder comme suit :

Dites : « Bonjour Monsieur/Madame. Je m’appelle……………………… et je travaille

comme volontaire pour le groupe de recherche ARES en collaboration avec le

Ministère chargée des marocains résidants à l’étranger et des affaires des migrants

et l’organisation internationale pour les migrations pour étudier la problématique

générale des migrations de retour et plus particulièrement la réinsertion socio-

professionnelle des migrés de retour au Maroc. C’est pourquoi nous travaillons

ensemble pour mener une enquête sur cette problématique. Vous êtes l’un des 384

personnes qui ont sélectionnés de manière aléatoire pour servir de terrain d’enquête.

Nous nous rendons chez des autres personnes, eux aussi sélectionnés de manière

aléatoire, pour leur demander s’ils sont disposés à nous donner quelques

renseignements sur cette problématique ».

Dites : « J’aimerais vous demander quelques renseignements personnels et vous

poser quelques questions sur la situation d’émigration et de retour au Maroc et le

domaine d’insertion et sur d’autres sujets en lien avec l’émigration de retour. Cela

ne prendra que 20 à 25 minutes» ;

Dites : « Vous devez savoir que votre participation à cette enquête est volontaire.

Vous pouvez refuser de répondre à n’importe quelle question et mettre fin à

96

l’entretien à tout moment. Si vous acceptez de participer, vos réponses à toutes les

questions resteront strictement confidentielles. Votre nom n’apparaîtra dans aucune

des informations rendues publiques à propos de cette enquête. J’espère que vous

accepterez de participer parce que votre avis nous intéresse et que l’enquête

permettra d’aider les MRE de retour » ;

Dites : « Avez-vous, à ce stade, des questions à poser sur l’enquête ? » ;

Dites : « Êtes-vous d’accord pour participer à cette enquête ? Puis-je commencer

l’entretien ? » ;

Une fois que vous obtenez le consentement du répandant, vous pouvez commencer à poser les

questions.

Une fois l’entretien terminé :

Dites : « Je vous remercie pour le temps que vous m’avez consacré ».

Le répondant refuse de participer, vous devez rester poli et remercier-le du temps

qu’il vous a consacré.

97

Le questionnaire suivant se présente comme une enquête de terrain menée par une équipe de

chercheurs spécialisés dans le domaine de la migration. Il porte sur la problématique générale des

migrations de retour et plus particulièrement la réinsertion sociale et professionnelle des MRE de

retour au Maroc.

En vous assurant de l’usage strictement scientifique que nous ferons des réponses recueillies,

nous vous saurons gré de bien vouloir renseigner le formulaire ci-après.

Remarque : Prière de cocher la réponse de votre choix.

Sauf indication contraire, veuillez donner une seule réponse par question.

A. Renseignements personnels

1. Nom et prénom :

2. Sexe : Homme Femme

3. Age :

4. Lieu de naissance : Maroc Etranger

5. Niveau scolaire : Diplôme supérieur Licence Baccalauréat Lycée

Collège Primaire Autre

6. Etes-vous titulaire d’une nationalité autre que marocaine : Oui Non

7. Si oui, laquelle :

8. Situation familiale : Marié(e) Célibataire

9. Nationalité du conjoint(e) : Marocain(e) Etranger(e)

10. Avez-vous des enfants : Oui Non

11. Nombre d’enfants : ………. garçons ……… filles

12. Lieu de naissance des enfants : Au Maroc ………. A l’Etranger ………

13. Lieu de scolarisation des enfants : Dans le pays d’accueil …….. Au Maroc ………

14. Niveau de scolarisation des enfants :

Enfant 1 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Enfant 2 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Enfant 3 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Enfant 4 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Formulaire d’enquête sur

La réinsertion socioprofessionnelle

des MRE de retour au Maroc

98

Enfant 5 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Enfant 6 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

Enfant 7 : Universitaire Secondaire Collégial Primaire Préscolaire

B. Situation d’émigration

15. Comment avez-vous pu émigrer ? Légalement Illégalement

16. Si « légalement », dans quel cadre ?

Contrat de travail individuel Contrat de travail collectif

Rassemblement familial

17. Si « Illégalement », par quel moyen ? Emigration secrète

Visa touristique Autre

18. Vous avez pu émigrer : Après plusieurs tentatives Après une seule tentative

19. En quelle année ? ………………

20. Quel était votre âge ? …………………

21. Quelles sont les raisons qui vous ont poussé à émigrer ?

Chômage Pauvreté Etudes Autre

C. L’espace d’accueil ;

22. Dans quelles conditions avez-vous pu émigrer ? Faciles Difficiles

Extrêmement difficiles

23. Votre destination a-t-elle été choisie préalablement ? Oui Non

24. Mobilité dans l’espace d’accueil : Un seul pays Plusieurs pays

25. Si « Un seul pays », lequel ? ……………………………

26. Si « Plusieurs pays », mentionnez-les dans l’ordre :

1. ………………. 2. …………………….. 3. ……………….. 4. ………………….. 5.

……………………….

27. Avez-vous rencontré des difficultés de séjour ? Oui Non

Quelques-unes

28. Quel genre de difficultés ? Juridiques Travail

Sociales (rassemblement familial)

29. Avez-vous bénéficié de subventions au début de votre séjour ? Oui Non

30. Origine de la subvention :

Organismes gouvernementaux marocains

Organismes gouvernementaux étrangers

Organismes internationaux

Associations étrangères

Associations marocaines

Famille Amis

99

D. Domaine de travail à l’étranger

31. Avez-vous un travail ? Oui Non

32. Type de travail : Légal Illégal Permanent Temporel Saisonnier

33. Avez-vous eu des difficultés à trouver un travail ? Oui Non

34. Si oui, quelle sorte de difficultés ? Manque de compétence Problème de langue

Pénibilité du travail Travail au-dessous de vos ambitions

Autres difficultés

35. Aviez-vous des qualifications professionnelles avant d’émigrer ? Oui Non

36. Type de qualifications : Scientifiques Professionnelles Autres

37. Vos qualifications vous ont-elles aidé à trouver du travail ? Oui Non

38. Avez-vous un travail stable ? Oui Non

39. Si oui, quel est votre travail actuel ?

40. Si non, dans quels domaines avez-vous travaillé durant votre séjour ?

1. ………………. 2. …………………….. 3. ……………….. 4. ………………….. 5.

……………………….

41. Dans votre travail, vous êtes-vous senti discriminé par rapport aux employés natifs ? Oui

Non

42. Type de discrimination : Salaire Nature du travail

Style de comportement Autres

43. Bénéficiez-vous de vos droits ? Retraite Sécurité sociale Couverture médicale

Indemnités familiales Indemnités sur les heures de travail

44. Vous avez pu trouver du travail grâce à vos propres efforts ou grâce à l’aide d’un

intermédiaire ? Efforts personnels Aide

45. Origine de l’aide : Bureau de travail Contrat de travail Agences spécialisées

Associations Autres

46. Avez-vous été victime d’un abus professionnel ? Oui Non

Licenciement illégal Non rémunération Absence de sécurité sociale Autres

47. Avez-vous suivi des sessions de formation ? Oui Non

48. Origine de la formation : Employeur Organisme gouvernemental étranger

Organisations internationales Organismes gouvernementaux marocains Associations

étrangères Associations marocaines Syndicats Autoformation Autres

49. Ces formations vous ont-elles permis d’améliorer vos qualifications personnelles ? Oui

Non

50. Si oui, de quel type de formation s’agit-il ? Professionnelle Universitaire Lutte contre

l’analphabétisme Autres

51. Votre travail vous a-t-il permis d’améliorer votre situation financière ?

100

Oui Non

52. Votre famille restée au Maroc est-elle à votre charge ? Oui Non

E. Situation de retour au Maroc

53. Pensez-vous au retour au Maroc ? Oui Non

54. Type de retour : Non volontaire Volontaire

55. Raisons du retour non volontaire : Economiques Sociales Juridiques Autres

56. Raisons du retour volontaire : Retraite Création d’entreprise ou de projet économique

dans le pays d’origine Autres raisons

57. Causes économiques du retour non volontaire : Chômage Difficulté de trouver du travail

Fin du contrat de travail Autres

58. Causes sociales du retour non volontaire : Rassemblement familial Raisons morales

(valeurs) Education des enfants Autres

59. Causes juridiques du retour non volontaire : Non renouvellement des documents de séjour

Refoulement pour situation illégale Refoulement pour atteinte à la sécurité Autres

60. Avez-vous bénéficié d’une aide au retour ? Oui Non

61. Type de soutien : Financier Social Juridique Moral

62. Origine de l’aide : Gouvernement du pays d’accueil Gouvernement du pays d’origine

Organismes internationaux Associations marocaines Associations étrangères Autres

63. Avez-vous contacté les autorités marocaines pour solliciter leur aide ?

Oui Non

64. Si oui, lesquelles ?

- Ministère chargé des MRE

- Conseil des MRE

- Association Hassan II des MRE

- Ministère des Affaires Etrangères (Ambassade/consulat)

- Autorités locales (Préfecture/Province)

- Conseils des élus (commune/conseil provincial/conseil régional)

- Associations marocaines s’intéressant à l’émigration

- Chambres professionnelles (chambre agricole/Chambre d’industrie et de

commerce)

- Autres :

65. Type d’aide sollicitée : Juridique Financière Sociale

Autres :

66. L’engagement d’aide a-t-il été tenu ? Oui Non

Si non, quelle en est la raison ? Source de soutien Raisons personnelles

F. Domaine d’insertion

101

67. Votre décision de retour au pays est-elle définitive ? Oui Non

68. Avez-vous discuté de cette décision avec votre famille ? Oui Non

Si oui, comment votre famille a-t-elle réagi ?

Conjointe : Accord Désaccord

Enfants : Accord Désaccord

69. Votre décision de retour au pays a-t-elle été rejetée par vos proches ?

Petite famille Grande famille Amis

70. Votre décision de retour au pays a-t-elle eu un impact sur votre statut social (financièrement

et symboliquement) ? Oui Non

71. Type d’impact : Financier Moral/Symbolique

72. Avez-vous trouvé des difficultés d’insertion après votre retour au pays ?

Oui Non

73. Si oui, quelles difficultés ?

Insertion des enfants dans leur nouveau mode de vie

Insertion au sein du milieu familial

Insertion socioprofessionnelle (chômage/difficulté de trouver du travail)

Difficultés d’ordre juridique (obstacles administratifs/difficultés d’obtenir des autorisations

…) Autres

74. Vos enfants ont-ils pu s’intégrer au sein de l’école marocaine ?

Oui Non

Si non, quelles en sont les raisons ?

Problématique de la langue d’enseignement

Morphologie de l’école et de l’espace de scolarisation

Méthode pédagogique

Administration éducative

Staff pédagogique (l’enseignant)

75. Si vous avez des difficultés socioprofessionnelles, quelles en sont les causes ?

Personnelles (absence de qualifications)

Difficultés de trouver une idée de projet

Difficultés financières (vous avez besoin de soutien financier pour réaliser

votre projet)

Difficultés sociales (problème d’intégration des enfants/conjointe)

Autres

76. Souhaitez-vous avoir un métier identique à celui que vous exerciez à l’étranger ? Oui

Non

77. Si non, quel type de travail souhaitez-vous exercer ? …………………………

102

78. Avez-vous un projet précis ? Oui Non

79. Si oui, disposez-vous des connaissances et de l’expertise requises pour ce métier ?

Oui Non

80. Avez-vous contacté les autorités compétentes pour monter votre projet ?

Oui Non

81. Type d’autorité : Gouvernementale Association Bureau d’études

Expertise technique Autres

82. Etes-vous satisfait de votre nouvelle situation (situation de retour)

Non satisfait Plus ou moins satisfait Très satisfait