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第三章 基隆觀光產業之現況分析

第一節 天然環境

一、 地理

基隆市面積 132.24 平方公里，南北寬 12 公里，東西長 18 公里，

轄區海岸線長度達 29.6 公里。海岸線除了有豐富的岩岸景觀之外，

有設備良好，聞名中外的基隆國際港，遠洋漁業基地正濱漁港，近海

漁業基地八斗子漁港，北海岸最大的休閒漁業中心碧砂漁港，以及八

尺門遊艇港與分居基隆港兩側的長潭里、望海巷、外木山、大武崙等

漁港1)。就海上遊憩觀光所需的碼頭、船舶及相關設施方面，其設備

與人力，在發展海洋觀光條件上全國無出其右，加上基隆市所轄離島

遠近適中，各具特殊之地質和生態景觀，而且基隆鄰近大台北地區，

交通便捷、人口眾多，在在顯示出其發展海洋觀光之優越條件。海洋

科技博物館籌備處已成立五年2)，各項建館計劃已積極地在進行中，

預訂民國 96 年 6 月全面開館，這將成為基隆地區最重要最有力的一

項海洋觀光資源，基隆開發已逾四百年，基隆港開埠亦已超過百年，

日據時代與光復初期，觀光產業已甚發達，早為國人旅遊必到之地，

其觀看「大船放尿」3)之獨特景觀確實吸引不少人到基隆遊覽觀光。

好山好水方面基隆南側的暖暖七堵地區為丘陵地帶，山林、河川保存

完好，青翠山森、清澈河水，市政府已規劃為友蚋、瑪陵自然生態園

區，不久可成為森林生態旅遊地點。

1) 基隆市轄屬漁港一等港有正濱漁港及八斗子漁港、碧砂漁港及八斗子第二期港，另有長潭

里、望海巷、八尺門、外木山、大武崙等五個三等漁港。八尺門漁港之外測為八尺門遊艇港。 2) 海洋科技博物館於 1997 年 12 月在基隆市政府無條件提供 44 公頃土地後成立籌備處。 3) 基隆港 1886 年建港，為國際知名商港，大型海輪停漁港邊，形成船樓，船上用水由船邊水

孔流出，像是人們排尿，故民眾稱其為大船放尿。

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二、 氣象

基隆屬亞熱帶季風型氣候，夏、秋兩季常受颱風來襲，冬季則

受東北季風影響。依據中央氣象局基隆測候站之氣資料，統計分析基

隆市的氣象資料，如表 3-1-1 所示。

表 3-1-1 基隆地區 70-90 年氣象月平均統計資料

項目 月份

氣溫 （℃）

日照時數 （小時）

降雨量 （mm）

降雨日數

1 月 16.2 54.1 319.8 21.3

2 月 16.2 47.3 410.7 20.2

3 月 17.8 90.5 360.2 21.3

4 月 21.3 80.1 260.4 17.9

5 月 24.8 94.7 292.8 18.0

6 月 27.7 121.9 262.0 14.6

7 月 29.5 195.9 161.1 9.7

8 月 29.1 189.9 200.1 10.8

9 月 27.0 142.4 425.2 15.9

10 月 24.2 125.7 439.0 16.8

11 月 23.3 69.6 402.8 18.7

12 月 18.2 51.4 328.4 20.0

資料來源：氣候資料年報（中央氣象局）

(一) 溫度

依據民國 70 年至 90 年之溫度統計資料得知，基隆市年平

均溫度為 22.7。C，其中以 7 月氣溫最高，月平均溫度約為 29.5。

30

C；而以 1 月和 2 月溫度較低，約為 16.2。C。

(二) 降雨日數及降雨量

基隆的雨全省有名，基隆嶼、八斗子漁港亦是終年潮溼多

雨，在民國 70 年至 90 年之統計資料中，平均全年降雨日數高

達 200 天以上，其中以 1 月及 3 月的每月降雨日數平均 21.3 天

最高，7 月份的 9.7 天最低；而全年平均降雨量則超過 3500 公

釐，其中每月降雨量則以 10 月份的 439 公釐最高，以 7 月份

161.7 公釐最低。

(三) 日照時數

平均年總日照時數約為 1260 小時，各月日照時數以 7 月份

最高，平均約為 196 小時，其次為 8 月份 190 小時，而以 2 月

份的 47 小時最低。

在基隆嶼及八斗子漁港範圍內（以民國 90 年為例），在氣

溫方面，最適合進行戶外遊憩活動的天數為 198 天，如表 3-1-2

所示，大部分集中於 1 月至 5 月及 10 月至 11 月；在雨量方面，

最適合進行戶外遊活動的天數為 160 天如表 3-1-3 所示，集中

於 6 月至 8 月，其中沒下雨日數達 54 天；（暫不考慮風速部分），

所以決定戶外活動之適合與否，主要取決於氣溫與雨量，在交

叉分析之結果顯示，最適合戶外遊憩活動的天數為 85 天，對部

分戶外遊憩活動略有影響為 173 天，如表 3-1-4 所示。大部分

的天數都集中在「略有影響」處，可見在本港從事戶外遊憩活

動受氣因素影響頗大，在未來的規劃上，可考慮設置有遮蔽功

能的設施，以降延氣候對戶外遊憩活動的影響。

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表 3-1-2 民國 90 年溫度影響遊憩活動天數統計表

溫 度(℃) 溫度對遊憩之影響 統計日數

15.0℃-24.9℃ 最適合進行戶外遊憩活動 198 天

8.0℃-14.9℃ 25.0℃-29.9℃

對部分戶外遊憩活動略有

影響 148 天

30.0℃以上 不適合部分戶外遊憩活動 19 天

資料來源：李建錡（2002）以場所的連接探討多功能親海漁港規劃策略-以八斗

子漁港為例

表 3-1-3 民國 90 年雨量影響遊憩活動天數統計表

雨 量(公釐) 溫度對遊憩之影響 統計日數

0.1mm 以下（非降雨日） 最適合進行戶外遊憩活動 160 天

0.1mm-9.9mm 對部分戶外遊憩活動略有

影響 114 天

10.0mm-29.9mm 不適合部分戶外遊憩活動 48 天

30.0mm 以上 不適合部分戶外遊憩活動 43 天

資料來源：李建錡（2002）以場所的連接探討多功能親海漁港規劃策略-以八斗

子漁港為例

表 3-1-4 民國 90 年溫度與雨量交叉分析所得影響活動天數表

溫度與雨量對遊憩之影響 統計日數

最適合進行戶外遊憩活動 85 天

對部分戶外遊憩活動略有影響 173 天

不適合部分戶外遊憩活動 65 天

不適合部分戶外遊憩活動 42 天

資料來源：李建錡（2002）以場所的連接探討多功能親海漁港規劃策略-以八斗

子漁港為例

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三、 風

基隆地區面對太平洋，冬季受東北季風直接吹襲，依中央氣象

局氣候資料全年平圴風速達 3-4m/sec，最大風速則達 13-14 m/sec，其

中風速的大小與海浪的大小成正比，對八斗子漁港作業船隻和遊客海

上活動，皆有極大的影響，如風浪大時不利從事海上活動。八斗子地

區的風向除 6、7 及 8 月有較多的西南風外，其餘各月均以東北風為

主，因此季風也明顯的影響了八斗子地區的氣候。另外海年的夏、秋

兩季，亦可能會受颱風吹襲，是台灣地區最嚴重的天然災害之一，如

民國 85 年 7 月 31 日及 8 月 1 日的賀伯颱風，侵台路徑對八斗子漁港

產生嚴重的破壞，漁港遭受前所未有的災難，許多漁船纜繩斷了，在

港內漂流，更甚者還有部份漁船被颱風海浪帶到岸上。

四、 潮位

根據基隆港務局之驗潮站潮汐資料，得知基隆地區，最高高潮

位（H.H.W.L）為+2.28M:最低低潮位（L.L.W.L）為-0.23M，平均水

位（M.W.L）為+0.92M；平均潮差為+0.48M，在本港潮差現象並不

如台灣西海岸來得明顯。

五、 波浪

(一) 季節風浪

基隆附近海域因受強勁東北季風之影響，冬季外海波浪波

高超過 1 公尺的出現率約達 58%，對海上活動形成限制。夏季

外海波浪波高大致皆小於 1 公尺，適合娛樂漁船操艇、海釣、

賞鯨、離島觀光及遊客上下船。

(二) 颱風波浪

基隆所轄八斗子漁港位處台灣北部海岸邊緣，為颱風路徑

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之要衝，平均每年皆有一次以上颱風侵襲附近海域，故本市港

口結構物的設計皆須以颱風波浪波高為基準，以八斗子漁港來

說，在西側的西防波堤兼顧碼頭處的高程則達海平面+12 公尺。

第二節 自然資源與人文資源

一、 觀光資源之分類

依照民國 81 年交通部觀光局「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫」

所採用之觀光遊憩資源分類標準，可知觀光資源與遊憩資源，本質上

均包括能提供觀光遊憩利用之自然與人文資源兩大類，其中可再加以

細分成自然遊憩資源、人文遊憩資源、產業遊憩資源、遊樂設施與活

動、服務體系五小類（表 3-2-1）。然觀光資源與遊憩資源唯一差異在

於觀光資源之獨特性較高。

表 3-2-1 觀光遊憩資源供給面分類表

資源 分類

資源類型 資 源 內 容

湖泊、埤潭 自然湖、人工湖、埤、潭 水庫、水壩 水庫、攔砂壩、水壩 溪流、瀑布 溪流、瀑布、瀑群 特殊地理景觀 氣候、地形、地質、動物、植物 森林 森林遊樂區 農牧場 牧場、農牧場 國家公園 國家公園、保護區 海岸 海岸景觀、濱海遊憩區、海濱公園

自

然

資

源 自

然

遊

憩

資

源 溫泉 溫泉 歷史建築 祠廟、民宅、碑坊、陵墓、官宅、遺址、城墎

民俗 節慶民俗、祭典民俗、地方民俗

文教設施 學校、文化中心、博物館、美術館、其他演藝、

展示場所

人

文

資

源

人

文

遊

憩

資

源 聚落 原住民聚落、漁港聚落、城鎮聚落、街鎮聚落、

客家聚落 資料來源：交通部觀光局(1992)台灣地區觀光系統開發計劃

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表 3-2-1 觀光遊憩資源供給面分類表(續)

休閒農業 觀光果園、茶園、菜園

休閒礦業 煤礦、金礦、鹽、石油、寶石、玻璃

漁業養殖 漁港、養殖區

地方特產 工藝品、小吃民食

產業遊憩資源

其他特產 二級、三級產業、軍事設施與基地、港

口、機場重大建設等

遊樂園 機械設施遊樂園、遊樂花園

高爾夫球 高爾夫球場

海水浴場 海水浴場、海濱公園

遊艇港 遊港

遊樂設施與活動設施

遊樂活動 海、陸、空域新興活動

服務體系

住宿 觀光旅館、一般住宿、事業機構住宿、

露營

人

文

資

源

交通

空運、航運、陸運（鐵路、公路、景觀

道路）

資料來源：交通部觀光局(1992)台灣地區觀光遊憩系統開發計畫 81 年

根據上表觀光遊憩資源分類標準，基隆市整體觀光遊憩資源分

類如下（詳見表 3-2-2）：

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續表 3-2-2 基隆市各遊憩資源為分類標準

資源分類 資源類型 資 源 內 容

湖泊資源 情人湖公園 水庫、水壩 新山水庫、暖暖水庫 溪流、瀑布 暖東峽谷、泰安瀑布 特殊地理景觀 和平島公園、八斗子望憂谷、仙洞巖 森林 無 農牧場 無 國家公園 無 海岸 和平島公園、八斗子、外木山澳海濱 溫泉 無

自

然

資

源

自然遊憩資源

其他 基隆嶼、棉花嶼、花瓶嶼、彭佳嶼

歷史建築

中正公園、海門天險、寶明寺、靈泉寺、

白米甕古砲台、大武崙砲台、仙洞巖、慶

安宮、平安宮、陳氏家祠、法國公墓、民

族英雄公墓、劉銘傳隧道、奠濟宮、城隍

廟、槓子寮砲台、獅球嶺砲台、大竿林 民俗 中元祭典 文教設施 文化中心、佛教圖書館

人文遊憩資源

聚落 暖暖老街

休閒農業 太陽谷休閒農場(瑪陵友蚋)、暖東苗圃及精

緻農場、泰安市民農場、華新農場、長青

市民農場 休閒礦業 無

漁業資源 八斗子漁港、大武崙漁港、碧砂漁港、長

潭里漁港、正濱漁港、外木山漁港 地方特產 基隆廟口小吃

產業游憩資源

其他特產 李鵠餅店、土蜂蜜、金線蓮及綠竹筍、扁

蒲、絲瓜、山藥、建寶蝦仁。 遊樂園 無 高爾夫球 無 海水浴場 外木山海水浴場。 遊艇港 碧砂遊憩港、基隆港遊艇碼頭。

遊樂設施與活動

遊樂活動 住宿 長榮桂冠，各區旅館

人

文

資

源

服務

體系

交通 資料來源：基隆市綜合發展計畫(2000)

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二、 基隆觀光資源現況分析

基隆市因其地理環境特殊，依山傍水，有獨特地形景觀、天然

良港及地扼台北盆地重要出口，開發甚早，故形成多處台灣特殊歷史

地位之軍事設施及交通建設歷史遺跡，孕育出豐富觀光遊憩資源。因

其擁有海洋、河川、山林、歷史遺跡及各類型人文活動，依據基隆市

綜合發展計畫，可分為自然遊憩資源與人文遊憩資源。

(一) 自然遊憩資源現況

1. 丘陵地形資源

基隆市全境多山，可分屬兩大系統，西北方屬大屯山支系

山丘，東北方屬於雪山山脈之延伸山丘。基隆市之地體構造，

介於大屯火山群與基隆火山群之間，為沈積岩所構成之丘陵，

可稱基隆丘陵；因受地質構造的支配，皆作東北至西南走向。

東北端伸入海中者，均受強烈海蝕成為岬角。

丘陵地形適合發展觀光遊憩據點為低於 30％，分佈廣而

少集中，多與 30％以上坡地相混，其中面積較大而集中者，

有大武崙、內木山、外木山、深澳坑及瑪陵坑一帶。目前已以

發展成型的觀光遊憩資源如下：

(1) 情人湖公園－位於大武崙山區，情人湖是由六條小河匯集

而成的高地湖泊，約有二公頃之廣，山水景致優美，湖區

規劃有青年體能活動場、觀景亭、吊橋、水車及風車等設

施遊客可至湖邊松林坡地露營、烤肉，也可以沿著環湖小

徑漫步，為基隆市民假日去處。

(2) 泰安瀑布－位於七堵南方的草濫山區，區內以山林、溪流

等自然景觀為主，充滿盎然綠意，是一處踏青、烤肉皆宜

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戶外活動地點。自瀑布入口進入後，分為兩條林蔭步道，

左側步道沿溪闢建，右側步道進入，可抵瀑布區，瀑高約

為 20 公尺，瀑布瀉水處形成小潭，適宜赤腳泡洗、戲水玩

樂；區內設有服務中心，陳列木桌木椅，可供遊客在此休

憩之餘，可欣賞瀑布之美。

(3) 暖柬苗圃—位於暖暖區東碇路，為基隆市政府管理的苗

圃，此區特色乃將原造林專用苗圃衍化為美化苗木及造林

苗木培育之多目標使用。整個苗圃除了辦公室外，尚有溫

室培育室及苗木繁殖場，此苗木培育後，提供公家機關、

學校及民眾之所需，為基隆市綠化工程功不可沒。

(4) 暖東峽谷—暖暖東勢坑谷中溪流經年細水長流，清澈見

底，為東勢坑居民主要飲水來源，週邊有一處為北區國家

童子軍訓練營。可容納 300 人在此活動。區內可分二條景

觀步道，一為可見峭壁峽谷風光；另一為可賞小橋流水景

緻。

2. 河谷地形資源

基隆河為淡水河之三大支流之一，其發源於台北縣平溪鄉

時底的西方，在暖暖區碇內里附近，進入基隆後，於溪西股一

帶，因河谷切穿堅硬暖暖砂言，造成山壁逼近河岸的峽谷地

形，更由於基隆河曲流發達，以致在四角亭、暖暖一帶的凹岸

河床上，發生密佈的「壺穴」地形。尤其暖江橋下南岸河床上，

壺穴最為整齊、發育最佳，成串之壺穴分佈。

八堵以下，基隆河位於沖積平原上，切割成曲流地形，河

床更為曲折，更多支流匯合，流量增大，形成河階地形之面積

逐漸擴大。早期主要農耕地帶，為八堵、七堵、五堵及六堵地

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區，都是利用河階地形開發成為聚落及耕地，惟近年來大量開

發為建築用地使用，造成暴雨及颱風期來臨時，造成淹水事件

頻傳。目前可發展成觀光遊憩資源如下：

(1) 壺穴地形—壺穴地形為圓形坑洞，洞壁大多平直，洞內常

有圓滑的礫 石；通常出現在岩石河床上，尤其是河灣凹

部後，流速湍急，河水夾帶的石礫陷入河床凹部後，不斷

的旋轉，河床經過長久的鑽蝕出洞穴，形成壺穴，俗稱「石

臉桶」，地形學上具有多雨、急流、硬岩、回春、上游、幼

期等意義。

在本市之基隆河段，位於暖暖地區之暖江橋下，壺穴

地形數量最多，種類有單一壺穴、聯合壺穴及複成壺穴。

另外，位於七堵區附近之瑪陵坑溪及友蚋溪，亦有零星壺

穴地形分佈。

(2) 友蚋瑪陵坑溪－位於七堵區五指山內，為基隆河的兩條支

流友蚋溪與瑪陵溪會流處，形成一片溪谷與河川地，適合

喜好寧靜、清幽的訪客到此一遊，為健行好去處。

友蚋溪潭水較深，尤其於在支愛橋附近，有如一座天

然游泳池，常見當地孩童憂遊於此，瑪陵坑溪景緻與友蚋

溪相仿，但其潭水較淺水流輕緩，提供戲水之樂。

3. 海岸地形資源

基隆北面瀕臨太平洋，海岸線曲折，屬於堅硬岩岸地形，

全長約為三十餘公里；由於海象潮汐關係，加上東北季風侵蝕

作用，地層構造之走向及海岸線斜交，山嶺直逼海岸，形成海

岸地形呈現蕈狀石、豆腐岩、海蝕洞及海蝕平台等海岸地形景

觀。本海岸線中最為著名風景區為如下：

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(1) 和平島—舊稱社寮島，位於基隆港北端，四周範圍約四公

里，其海岸線因受強烈的海蝕作用，海蝕地形十分發達，

為北台灣特殊地質景觀之一，如海蝕平台、豆腐岩及蕈狀

岩等奇石林立。另有人文景觀之千疊敷、萬人堆及蕃字洞

等為基隆市郊熱門旅遊據點，現已成立和平島海濱公園4)，

此處海景是基隆八景著名之「社寮銀瀾」。另外，本區內除

自然資源外，提供遊客從事游泳、潛水、垂釣、戲水等活

動。

(2) 仙洞－位於中山區，其深 80 餘公尺之海蝕洞，因海岸生

升，現已高於海平面幾十公尺，形成獨特地質景觀。

(3) 八斗子望幽谷－位於和平島東側，本為一座海上孤島，日

據時代，日人在此填海造陸，將島嶼及基隆山北麓銜接起

來，成為一個良好漁港，海灘沙淺，尤其在夕陽西下時，

彩霞滿天，故有「八斗夕照」美稱，為著名基隆八景之一，

目前既為「國立海洋博物館」之用地。沿著環山道路而上，

為現在八斗子海濱公園，登臨其上，可與藍天、碧海和和

風互擁，沿著平台的階梯長潭里谷地步行而下，可見碧草

如茵的山谷之地，稱為望幽谷。

(4) 基隆港—基隆港為台灣本島之最北端之天然良港，富有歷

史史蹟發展重地，其港口向西北開口，為一長約 2,000 公

尺，寬為 400 公尺之狹長水岸地形。目前遊客進入基隆市

區必經基隆港區附近，駐足可觀賞海港風情，及不定期之

各國駛來的豪華大客輪、油輪，夜晚在此談心賞夜景，為

極佳去處。

4) 和平島公園於民國 77 年正式成立，市府觀光課因人員不足，出租委由民間公司管理。

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(5) 外木山海濱—位於基隆港西側之海岸線地區，約為 5 公里

長，市府為了增進國民旅遊需求，於在外木山奧地區，規

劃停車場5)，供遊客駐足停留觀賞海景，並在右側增建章魚

游泳池及觀海軒茶坊6)，帶動當地遊憩新據點，但缺乏密集

公車班次來往，對於遊客至此極為不方便。

4. 離島地形景觀

基隆市外海擁有和平島、中山仔、桶盤嶼、基隆嶼、彭佳

嶼、棉花嶼及花瓶嶼等七個附屬小島，面積合計為 2.48 平方

公里。其中和平島、中山仔、桶盤嶼係在基隆港口東北側，較

接近市區，基隆嶼、彭佳嶼、棉花嶼及花瓶嶼皆屬岸外小島，

距離市區較遠。這七個小島均為火山岩組成，全在琉球構造延

長線上。就各離島中，較為可開發觀光遊憩資源如下。

(1) 基隆嶼—為一座火山島；從碧砂漁港及北濱公路，均可見

其風貌，整座島的四分之三都由陡峭垂直岩壁構成，僅西

南岸有短小緩坡可以登島。本島嶼寬不及 400 公尺，面積

為 24 公頃（含潮汐地共計約 26 公頃）的小島，90％的陸

面坡度約為 60 度以上，約為 3 公頃的堆積礫石平地。本島

為典型之火山地質公園，附近海域擁有豐富魚貝類生物，

為釣客最嚮往之海釣場。島上植物、緩坡、石灘和懸壁為

其最佳自然資源。

(2) 花瓶嶼—又稱為「尖岩」，為於基隆嶼東北方約 31 海哩處，

由一座主要小島及周圍一些岩礁所構成，主島長約 180 公

尺，寬約 80 公尺，其海拔最高高度為 51 公尺。本島地質

5) 外木山濱海停車場於民國 84 年闢建，可停 70 部轎車。 6) 章魚游泳池於民國 83 年興建，設備有服務中心、25×50 公尺標準游泳池及兒童戲水池各一座。

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構造以輝石安山岩為主，東南側有一處海蝕洞，因地盤上

升而露出於海蝕平台上，本島有海鳥繁殖及棲息地，少受

人為干擾，島上原始風貌猶存，目前被農委會列為野生動

物保護區，不准遊客上岸。

(3) 棉花嶼—又名中島，也稱扛轎嶼，位於基隆市東北東方 43

海哩處，本島曾為火山噴發地區，噴發出熔岩及噴發物堆

積而成島嶼，地勢東側略高，島嶼最東端為台灣的極東點。

另外，本島因受東北季風強及海象強烈海蝕下，使的海岸

線為平直之斷崖，不易攀登，最高點位於東岸，海拔僅為

61 公尺；本島並無居民，為許多海鳥之棲息地，因此島上

覆蓋層層鳥糞，目前被農委會列為野生動物保護區，不准

遊客上岸。

(4) 彭佳嶼—又名大山嶼，位於基隆港 55 公里外的海面上為台

灣之最北端，其面積約為 114 公頃，為基隆北方四個離島

中，面積最大之一座，島上保有二個完整火山出口，充滿

各種火山構造之露頭，東岸有壯觀之海蝕洞，每年春天候

鳥過境期，可見大量飛禽來此過夜；島上因海風乾燥，樹

木不易生長，唯一植物為草原，由於地理位置特殊，具有

國防軍事防禦之地位，目前為國防部所管轄，島上設有軍

事設施外，另設有燈塔及氣象台，為一個有人居住地區。

(二) 人文遊憩資源現況

1. 古蹟

基隆市古蹟為北台灣防禦之鑰，因擁有天然良港，曾是海

盜倭寇出沒地區，入清版圖後中土移民漸繁，至清同治十三年

以後，列強窺伺日亟，始重視海防，派史來台經營；基隆市因

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地形險要，於逐建築砲台，扼制港口之鑰，且歷經道光中英、

光緒中法兩次戰役，乙未戰役淪入日本統治。

基隆市政府為保存五處古蹟（如下表 3-2-3）逐年編列預

算，修復文化古蹟遺產，如今此五處古蹟，由中央核定為國家

級古蹟保護。對於基隆市之觀光產業發展，提供重要觀光遊憩

據點，然對於未發掘古蹟遺址，是需要努力開發。

表 3-2-3 基隆市古蹟一覽表

古蹟名稱 古 蹟 等 級 及 類 別

創建 年代

位 置 備 註

二砂灣砲臺

等級： 台閩地區國家 一級古蹟 類別：關塞

清道光二十年

中正路大

砂灣民族

英雄墓對

面山

初建後可能毀於中法戰

爭，於光緒年間再重建。區

有海門天險海防關塞砲台【註】

。

獅球嶺砲臺

等級： 台閩地區國家 三級古蹟 類別：關塞

清光緒十年

仁愛區獅

球里獅球

嶺頂

中法戰爭之前既已存在，戰

後又加強增修，後於光緒二

十一年（乙未割臺戰役 ）發揮禦敵作用。

獅球嶺隧道

等級： 台閩地區國家 三級古蹟 類別：交通建築

清光緒十六年

安樂區鶯

歌里八德

路八十一

號

1888 年春動工，由中國兵

工開鑿，聘英德技師為工程

顧問。至 1890 年夏完成，

古稱為獅球嶺隧道。

白米甕砲臺

等級： 台閩地區國家 三級古蹟 類別：關塞

清光緒年間

中山區太

白里光華

路三十七

巷底

初建於中法戰爭之前，日據

時期大修建。

大武崙砲臺

等級： 台閩地區國家 二級古蹟 類別：關塞

清光緒年間

安樂區大

武崙段內

寮小段四

七七之四

地號

可能初創於清末，但日據時

期大修建。

資料來源：基隆市綜合發展計畫(2000) 註：海門天險－位於中正區二沙灣，以岩石建造而成，建於清道光 20 年前後，

為保衛台灣北部海岸而建，占地 400 多坪，共建有 16 座炮墩，大炮 10 座，

曾數度擊退當時來犯英、法之軍，今已列為一級古蹟。

43

2. 考古遺址

(1) 法國公墓—為一處法國陣亡將士之墓，清光緒十年 8 月 13

日，法國水師提督孤拔，率兵艦十五艘載陸戰隊三千名攻

打基隆，被清守軍擊退，轉攻滬尾，清軍往援，復未得逞。

9 月 15 日法軍趁虛再攻，佔據八個月之久，乃葬其陣亡將

士於此。後來，法國政府於光緒二十三年，遣公使與日本

外相訂定保護墳墓議定書，並重立墓碑紀念。

(2) 仙洞砲台—位於基隆港口西岸，與白米甕砲台及東岸的社

寮島砲台扼住港口，其興築時間已難考證，為可證明砲台

存在光緒二十一年之前；仙洞砲台位於仙洞巖上方，由洞

口測邊而上，便可見砲台，面臨海洋、視野遼闊，極為壯

觀。

(3) 雞籠砲城—位於和平島西南端（俗稱社寮島），早期為西班

牙人所建第一城堡，稱為聖薩爾瓦多，俗稱雞籠砲城，明

崇禛十五年，荷蘭人逐走西班牙人，於此社貿易商館，清

康熙四年，荷蘭人重修此城堡及砲台為據要，並於皇帝殿

海蝕洞內刻字紀念，即為「蕃字洞」，後為鄭軍所平，漢人

仍稱此城堡為紅毛城。

(4) 雞籠石圍—位於東岸碼頭，但已不存在，道光二十一年英

軍軍艦突襲基隆，被清守軍英勇擊退，翌年居民捐建石圍，

或作石城，址在雞籠街，就近海一面壘石成圍以防寇者兼

以防潮水倒灌。

3. 歷史建築物

日治時期，在政策政令的驅使下，台灣與歐洲通商，造成

44

仿洋樓式的建築日漸成型，日治中期，弧拱樣式、雕飾興盛，

使得當時建築物華麗、精美，瀰漫非結構性裝飾藝術，分散於

各街道之牌樓厝、女兒牆等，強調西方各時期建築型式，各自

表現；日治後期之後，騎樓立面，逐漸趨於樸素平實，主要表

現在結構思潮影響，惟基隆市區於美軍轟炸後，大多日治歷史

建築物被炸毀；另外，歷史建築物以廟宇為最具有代表性，主

要以市區廟宇，較具有代表性。故目前保留各類歷史建築物分

述如下：

(1) 海港大樓—位於第一號倉庫後面，也就是港西街十號，建

於 1934 年，為港灣行政統一，便利進出口船隻，為高七層，

建坪 3,621 平方公尺為港灣行政之總樞紐，堪稱本市現代

建築之一。

(2) 舊漁會大樓—漁會大樓興建於民國 20 年至 23 年落成，為

二層樓房，一樓為漁市場辦公室、遠洋漁貨調配站、漁持

收付處、漁民浴室、漁用物資供應所；二樓有大禮堂、會

議室、漁會各課室、聯檢組、船舶各大隊等。

(3) 台灣基督長老教會基隆教會—清末同治十一年，馬偕博士

偕同教徒來基隆傳教，光緒元年創設基隆教會，為現今愛

四路二十八巷內，建築物為英式風格之紅磚圓拱門，左翼

四角樓聳立，民國 9 年落成啟用。

(4) 仙洞巖—位於中正區為一個自然海蝕洞，深約八十公尺，

傳曾有仙人在此修行得道因而冠有「仙洞」之稱，洞內供

奉佛像，可分為主洞、右洞與左洞三處，每處多是自然生

成海蝕景觀，岩壁均有佛像，本處富有基隆八景之一，「仙

洞聽潮」之美名。

45

有一寶塔，登上寶塔，基隆之群山峰巒起伏盡收眼底，

右側有一個全台灣最大山洞「佛光洞」洞內有一尊彌勒佛，

洞內十分寬敞清涼。

(5) 奠濟宮—位於仁愛區忠三路 34 號上，建於同治十二年，廟

齡至今已逾一百二十年歷史之廟，為本市最為繁華地段，

四周小吃攤販雲集於此，為基隆地區觀光遊憩據點意象之

一；廟內奉祀開漳聖王，部將輔信將軍、輔義將軍為屬神，

配祀關聖帝君、水仙尊王和福德正神，香火鼎盛。善男信

女遍及全省；每年農曆 2 月 15 日，有遊境拜廟活動。

(6) 慶安宮—位於仁愛區忠二路 1 號，地處商業中心，俗稱為

「雞籠媽祖宮」為基隆三大廟之一及八景之一「慶安朝

聖」，創建於清乾隆四十五年，於牛稠港虎仔山畔之小廟，

奉祀媽祖；後漳州移民日增，居民紛紛移向崁仔頂一帶結

市商業漸趨繁榮，清嘉慶十二年街紳發起籌資遷建媽祖

廟，新廟完成後將媽祖移至現址。

(7) 城隍廟—位於仁愛區忠一路 7 號，始建於光緒十三年，因

移民入墾之初，天災人禍不斷，為了靖安興建掌理陰陽之

護國城隍。目前正殿主祀護國城隍及配祀文、武判官、謝、

范將軍、六司官、六將等。

(8) 中正公園－為基隆市區東側山坡，其共分為三層，第一層

有中法之戰的炮台遺跡及一些運動設施等；第二層有一座

主普壇廟寺，每逢每年農曆 7 月 15 日中元普渡，為北台灣

著名年度節慶之一；第三層有彌勒佛像，大佛禪院和觀音

佛像，觀音佛像高達 22.5 公尺，站立於佛像前，可俯視基

隆港港口及市街等，頗有為基隆市意象。

46

(9) 代天宮—位於安樂區大竿林臥虎山麓，山水形勢幽靜，享

有盛名「竿林仙境」，亦屬基隆八景之一；本宮建於民國

22 年，廟內主祀孚佑帝君呂純陽，又稱仙公廟，另供奉關

聖帝君、司命真君、天王君、柳星君等。廟之右側有規劃

一區供遊客或當地居民休閒遊憩景點，並將原有三公尺道

路，拓寬為八公尺道路，直通情人湖，促進本市觀光遊憩

據點聚集效應。

(10) 平安宮—位於仁愛區，建於嘉慶元年，主祀土地公，為市

民信仰中心之一，顯應靈驗。現在香火鼎盛。

4. 古道7)

(1) 草濫古道—位於南七堵地區，清末設置草濫庄，民國 62 年

改名為泰安里，聚落皆在河谷旁，大都為山區峰巒重疊，

拔西猴溪發源於此，本古道身在此中，少有人跡，鋪有石

階而上，兩旁樹林密佈，並在古道上可見數棟分佈異處之

百年老屋。

(2) 暖暖古道—從暖暖的基隆河谷東行，沿著南岸的古道經碇

內至四腳亭。相傳今瑞亭國小昔日曾建四腳亭子，提供行

旅休息，故留今名；另一條則是渡基隆河越過山區的路通

往基隆，稱為「砲台路」既由暖暖船頭，越過基隆河往北

走，經過目前過港里，與仁愛區英仁里、育仁里、曲水里

等地可達當時為大基隆之基隆港。於清末時期，暖暖與基

隆港往來交通，以行腳或人力為主。因此，由八堵至暖暖

沿基隆河東岸的淡蘭古道，自此分成二途，皆沿河岸東行。

5. 地方民俗、慶典與其他文化活動

7) 基隆市轄之古道，現已鮮有人走，利用者只剩台灣各處前來之登山客。

47

中元祭—緣起於咸豐元年，開墾基隆初期因土地及水源爭

執不斷，加上地域族群觀念濃厚，因而時常發生漳泉械鬥事

件，其死傷無數，後來為了族群融合,地方人士議定農曆 7 月

15 日，舉行中元普渡，以字姓輪值超度沈淪，目前共計有十

五各單位，以賽陣頭來替代打破頭的陋習，迄今已有一百四十

幾年，為本市最具國際性地方民俗活動。其活動如下

6. 重要地方特產

(1) 基隆廟口小吃－位於市區精華地帶，主要分布在普濟宮附

近；廟口泛指仁三路與愛四路兩條小吃街，為基隆港都特

有夜市小吃集中地；其中仁三路攤位據說是從日據時代流

傳至今，歷史悠久口碑佳，聞名全省。

(2) 李鵠餅店—位於仁愛區，已有一百二十年歷史，先以綠豆

椪打開市場知名度，後加入鳳梨酥、蛋黃酥傳統手工精緻

而成，每年中秋節前夕，店前大排長龍盛況，店中也供應

各式訂婚禮餅，為全省有知名度餅店。

(3) 全家福元宵—位於愛四路上，製作秉承祖傳秘方，芝麻餡

煮過後入口即化，並加入桂花密，風味更佳；每年元宵節

前夕，排滿購買人潮。

(4) 雞籠土蜂蜜—以太陽谷休閒農園，為一處天然的土蜂養殖

場，利用山林的自然資源，讓土蜂授粉，使土蜂蜜質醇、

香味、甜味，堪稱密中上品，春蜜全年可供應。並供應虎

頭蜂酒，對關節炎及風濕有療效功用。

(5) 連珍糕餅—歷史最悠久，其製作的綠豆糕、寸棗、蛋黃酥、

鳳梨酥等，風味獨特，深受人眾喜愛。

48

(三) 產業遊憩資源現況

1. 休閒煤礦

基隆市主要礦業以煤礦為主，主要分布地區，從早期明末

至日據時代期間，以位於八尺門一帶開採，台灣光復後，以七

堵區及暖暖區為主要開採地區，全盛期間於民國 50 年代至 60

年代，產量超過二萬噸以上，主要開採煤層為木山及石底層之

走向，呈現三個帶狀分布，由大武崙之瑪陵、友蚋、信義區沿

田寮河南岸至七堵區中部、及暖暖區與長坑溪之間。然近年

來，由於進口煤礦成本低廉、煤礦礦源不佳、開採成本高及勞

動力不足等現象，目前各礦區已呈現停採狀況。

基隆煤礦開採之歷史，已有三百多年，主要分布以基隆河

中游暖暖及七堵區的煤礦，分為五堵、友蚋及瑪陵坑附近屬於

汐止煤田，過去有堵南、七星、日德、友蚋、石厝及八堵坑等

煤礦；另一為暖暖、碇內一帶屬於四腳亭煤田，東勢坑溪一帶

過去煤礦場有一心、愛產、盛興、東榮等煤礦，碇內有吉慶煤

礦等，基隆煤礦至民國 79 年全面停產。(煤港雞龍 1999)

2. 休閒農場

目前在七堵及暖暖山區，朝向高經濟性農產品，如山藥、

土蜂、柚子、金線蓮、花卉及竹筍等高經濟農作物，對於基隆

市農業發展，可邁向另一個產業經濟結構。目前較為著名之休

閒農場如下分述：

(1) 大陽谷休閒農場—位於七堵區，為一處自然景觀兼具完整

的生態環境為主題的休閒農場，農場強調以農村體驗及自

然研習為經營方式，並提供露營、烤肉、森林浴等活動場

地，農場內闢建觀光果園，植栽各種奇特果樹，此外，稀

49

有動植物、鳥類，以及土蜂生態展等，並提供團體解說活

動。

(2) 暖東精緻農場—位於暖暖山區，沿東勢街方向，農場提供

遊客包廂場所，聚會泡茶之用外，農場最著名特色，為草

藥浴、藥膳食補等。

(3) 華新農場—位於友蚋旁，農場提供遊客山味家常菜及果園

為其特色。

(4) 泰安市民農園—位於暖暖區之拔西猴溪附近，以提供都會

人親手耕作夢想，目前採分租方式，提供基隆市民，甚至

大台北都會區民眾來此耕作，以不施農藥方式播種，享受

農村生活方式，除此之外，附近小溪裡有小魚及小蝦等，

可供孩童嬉戲場所。

3. 休閒漁業

基隆市北面向海，具有良好港灣岩岸地形，並有中國大陸

沿岸流、黑潮等在此交匯，漁業資源豐富，漁業歷史悠久，目

前其漁港基地建設僅次於高雄港之遠洋及近海漁業基地。基隆

市為典型之海洋漁業產業，其可分為沿岸、近海、遠洋漁業三

種類型；漁港可分為正濱、八尺門、八斗子、外木山、大武崙、

長潭及望海巷等，其主要作業範圍以附近海面及北方之東海漁

場及印尼海域之遠洋漁場。近年漁貨量下降趨勢，這些漁港未

來可轉型至休閒漁業功能，再造休閒產業機能。

目前除了八斗子漁港有觀光遊憩碼頭外，未來可能興建觀

光遊憩港碼頭，有外木山填海造陸計畫，將闢建觀光遊憩港，

大武崙地區，為可能興建另一觀光遊憩港。基隆港務局擬將八

尺門漁港開發為觀光遊憩碼頭之一，對於未來基隆是海上觀光

50

遊憩產業，將有很大助益。

4. 休閒商業街

基隆市為一個國際性商港，開發歷史甚早，港務之報關行

業鼎盛，因此各式舶來商品及魚貨非常豐富，商家常常聚集共

同販售各類商物品，形成商業街道，而最為著名之商業如下：

(1) 委託行街—位於忠三路與忠四路之間的孝二路段，日據時

期已具有雛形。因基隆港口之便，由海員從世界各地帶回

物品，拿至商行寄賣，形成一條專售舶來的委託形街；貨

源層面廣泛，由歐美日來的各類服飾品及零食等。但近年

來，國民國際旅遊風氣日盛，委託行生意亦受影響。

(2) 崁仔頂魚市—位於忠二路及忠三路間之孝一路上，長度約

有 200 公尺，約有 30 多家魚行毗鄰，比較知名有義隆、豐

隆、源成、裕成、三合和、振豐、龍發、大廣及中廣等九

家，其歷史約有百餘年，魚貨林林總總，非常豐富，舉凡

加工、遠洋、近海、沿海及養殖應有盡有，為台灣漁產批

發市場中，種類最多的交易場所；新鮮魚貨進入魚市，是

後來漁會在崁仔頂附近，成立分行專賣新鮮魚貨拍賣，加

上靠近果菜市場，帶來大量客源，形成現今新鮮魚貨供應

地，此魚市除了農曆初三、十七休市日外每日清晨四點至

七點左右，為崁仔頂魚市交易鼎沸時刻，要感受基隆魚味，

必須在天亮之前趕來魚市拍賣景象。

第三節 基隆觀光產業現況分析

一、 觀光遊憩運輸系統分析

主要針對遊客可能利用各種交通運輸系統，如道路、鐵路、大

51

眾運輸、市公車等系統，來基隆從事觀光遊憩活動。其主要分類如下：

(一) 道路系統

基隆市觀光遊憩運輸系統，依都市道路之流通特性，可分

為地區性及通過性交通運輸二種，對於基隆市觀光遊憩運輸路

線需求，遊客大多以通過性交通運輸為主，主要的通過目的，

為了往東北角濱海遊憩路線及東台灣遊憩路線，以中山高及北

二高速公路為主，疏解大量交通流量往市區內，部分遊客若是

以通過性目的至市區觀光遊憩路線行駛，易造成干擾市區（地

區性）交通流量的阻塞，衝擊到基隆市區地區性交通運輸需求。

目前依據道路功能分類，基隆市道路分成為聯外道路、高

架道路、主要道路及次要道路四類。依目前吸引旅次來區分，

基隆市以聯外道路、主要道路為主。其分類如下：

1. 聯外道路—中山高(基隆端、基隆交流道、八堵交流道)北二高

(基隆端大武崙交流道、德安路交流道、西港區交流道)，台五

線公路(北基公路(南榮路、明德一、二、三路))，台二線公路(基

濱公路(中正路、北寧路、望海巷))，台二線公路(基金公路(成

功一路、安一路、基金一、二、三路))，縣 102 線(基瑞公路(仁

一路、信一路、東信路、東明路、基瑞公路、深澳坑路))，台

二丁線公路(八瑞公路(水源路、源遠路))

2. 主要道路—分為南北向及東西向道路

南北向—孝二路、義一路、愛三路、義二路、中正路。

東西向—忠一路、仁一路、忠四路、仁五路。

52

(二) 鐵路運輸系統

台鐵運輸於本市除以服務地區性通勤旅次為主，然對觀光

遊憩而言，鐵路運輸為基隆市遊客旅次主要來源之一，有助於

基隆市觀光遊憩發展。對於鐵路運輸可分為如下：

1. 縱貫線

為本市最主要的鐵路運輸系統，縱貫線鐵路由台北的汐止

站連接八堵至基隆，在本市共計設有基隆、八堵、七堵、六堵、

五堵等五站，為基隆市對外重要之運輸系統。

縱貫線鐵路自基隆至松山間路線長度共 22.2 公里﹐路線

容量每日為 235 車次﹐現行列車路線利用率已達 100%。

根據台鐵統計年報資料中，可知於基隆、八堵、七堵、及

五堵等站上車及下車客運量，呈逐年成長現象，以基隆站為客

運量最多，次之為八堵站（詳見表 3-3-1），顯示以基隆市區為

觀光遊憩主要據點。

2. 宜蘭線

宜蘭線鐵路系統由本市之八堵向瑞芳、貢寮方向行駛，於

本市設有八堵站，為本市通往東部地區之重要運輸系統，其利

用率亦達 50%以上。

53

表 3-3-1 80-90 年鐵路客運每日平均上下車人數前三十名車站

88 年 89 年 90 年 站名

排名 實數(人) 排名 實數(人) 排名 實數(人)

台北

高雄

桃園

中壢

台中

台南

板橋

松山

新竹

樹林

屏東

彰化

嘉義

基隆

員林

汐止

花蓮

新營

鳳山

豐原

羅東

斗六

宜蘭

鶯歌

竹南

永康

保安

岡山

苗栗

八堵

1

3

4

6

7

8

2

5

10

9

14

11

12

13

15

16

18

17

26

22

21

19

20

23

24

72

81

28

30

29

133,182

56,085

50,153

45,610

43,281

39,583

60,090

47,900

27,095

30,167

19,516

25,950

23,554

23,095

15,649

13,567

11,888

12,376

9,119

11,083

11,284

11,390

11,320

10,599

9,768

1,385

1,056

8,553

7,906

8,126

1

2

3

5

6

7

4

8

10

9

12

11

14

13

15

16

19

17

21

18

24

20

23

25

22

35

38

27

28

29

151,668

63,690

54,467

48,423

46,162

44,061

53,490

42,965

31,433

33,854

25,144

26,307

23,881

24,323

16,009

15,407

12,073

13,122

11,224

12,166

11,002

11,664

11,091

10,537

11,215

6,090

5,636

8,965

8,740

8,624

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

129,147

63,352

52,431

48,864

45,419

43,607

39,049

35,553

32,144

31,530

26,752

26,156

24,252

20,653

16,059

13,869

13,514

12,940

12,397

11,854

11,836

11,805

11,479

11,450

11,038

10,705

10,023

8,766

8,685

8,127 資料來源：台灣鐵路統計年報(2002)

54

55

公路客運系統

1. 公路客運

基隆市現有公路客運系統包括台汽、基隆、福和、台北及

欣和等五家客運公司，各公司之營運狀況說明如下：

(1) 國光客運

台汽客運目前闢有從基隆至淡水、三重、中壢、新店、

板橋、 石牌等六條路線，其中以基隆至三重線之班次數最

多，載客數亦最多，基隆至新店線之班次數及載客數次之，

基隆至板橋線之班次數及載客數最少。

(2) 基隆客運

基隆客運目前闢有從基隆至板橋、台北、中和、瑞芳、

金瓜石…..等十九條路線，其中以基隆至金瓜石線之班次數

及載客數最多，基隆至金山南勢線之班次數及載客數次

之，瑞芳至水湳洞及平溪線之班次數最少，金山南勢至王

界公廟線之載客數最少。

(3) 福和客運

福和客運目前僅闢有從基隆至板橋二條路線(其中一

條經台五線)。另一條路線為基隆至台北，以北二高速公路

為主要來往通道。

(4) 台北客運

台北客運目前僅闢有從基隆至板橋一條路線，為目前

聯外客運路線最少之客運公司。

56

(5) 欣和客運

欣和客運目前僅闢有從基隆至中崙、烘內二條路線。

(四) 基隆市公車系統

基隆市公車屬於基隆市政府所管轄單位，主要任務在提供

市民「安全、舒適、便捷」之交通服務，，現有營業大客車 148

輛，計有 9 個公車站及 42 線行車路線，平均每日行駛 1,280 班

次，平均每日載客數 80,000 人次。

此外配合週休二日及推展國民旅遊公車處已推出中正公園

及休閒農業觀光公車。

(五) 海運系統

基隆港內擁有二座客貨運碼頭，分為東二及西二碼頭，西

岸碼頭為金馬地區至基隆間之交通船為主；東岸碼頭為開放民

間經營，以麗星郵輪公司為主，旗下之寶瓶星號（噸數為四萬

噸）及山羊星號（噸數為二萬八千多噸）觀光郵輪，船內設施

有餐廳、酒廊、娛樂設施、商店、康樂設施、兒童中心及服務

等，其經營以針對台灣客設計航行路線，以基隆、那霸、座間

味及公海等停泊地點，規劃三天二夜、四天三夜等行程。

目前從港務局之進出港遊客人數統計資料中，86 年起旅客

進出港人數統計，比以往遊客進出港人數，呈現遊客數大幅增

加現象，加上 87 年政府實施週休二日後，未來更有助於觀光郵

輪發展，因此麗星郵輪公司，積極引進獅子號超級巨星號郵輪，

計畫航線包含泰國普吉島、馬來西亞蘭卡威與麻六甲等地，吸

引國人從事郵輪觀光事業。(表 3-3-2)

57

二、 旅館業現況分析

目前基隆市旅館業，全為合法業者，已往平均住宿率約為三、

四成。政府實施週休二後，住宿率略昇，對於旅館業者有很大激勵作

用。

本市唯一國際級觀光酒店為基隆長榮桂冠酒店，樓高 19 層（地

上 19 層，地下 4 層），於 87 年度開始營運，座落於基隆市行政中心，

俯視基隆海港，仰望中正公園，鄰基隆商圈及廟口，位於黃金地帶，

為基隆港市一座新地標，亦為本市最佳海港景觀的旅館，商務、公務、

洽商、研討集會及民眾休憩旅遊之最佳地點。其設施包括：客房設施

共有 142 間海景及山景客房（含一間長榮套房及 3 間豪華套房），長

榮貴賓俱樂部（住宿客人及會員專屬，使用健身房、室內/溫水游泳

池、三溫暖及韻律舞蹈教室），餐飲設施（咖啡廳、大廳酒吧、粵香

軒、海景樓、多功能宴會廳及客房餐飲服務等），設備與服務（如：

租車及機場專車接送服務、殘障人士專用客房、觀光旅遊諮詢服務及

免費嬰兒床等），宴會設施等。

目前基隆市旅館業，均為合法登記業者，旅館工會組織健全，

為本市主導觀光遊憩主要力量，大多旅館業以仁愛區為集中地區為

18 家，中正區為 7 家，信義區為 1 家，暖暖區為 2 家。總房間數 1,230

間8)。

8) 基隆市轄旅館總共 28 家，包括 1 家觀光旅館與 27 家一般旅館，房間超過百間者只有 3 家，

但全市均為合法旅館，是全台灣唯一者。

58

表 3-3-3 基隆市旅館業現況

房間數 行政區 旅館名稱

單人房 雙人房 套房 其他 參考房價

仁愛區 華帥大旅社 12 48 5 4 1600-2400 仁愛區 華星大旅社 12 40 0 0 1380-2000 仁愛區 華國大飯店 76 14 0 0 1250-2200 仁愛區 華都飯店 0 70 0 0 1530-2200 仁愛區 金華大飯店 0 40 0 0 800-1400 仁愛區 大華大飯店 64 6 0 0 1000-1600 仁愛區 永豐旅社 21 2 0 0 700-1200 仁愛區 歐香大旅社 42 0 0 0 1950-2900 仁愛區 蝶戀花大旅社 19 0 0 0 980-1380 仁愛區 金中泰賓館 25 0 0 0 650 仁愛區 同安大旅社 9 0 0 0 550 仁愛區 富國大旅社 28 0 0 0 650 仁愛區 永吉大旅社 16 0 0 0 650-1000 仁愛區 綠文大旅社 11 0 0 0 350-600

資料來源 : 本研究整理

續表 3-3-3 基隆市旅館業現況

房間數 行政區 旅館名稱

單人房 雙人房 套房 其他 參考房價

仁愛區 隆發大旅社 12 0 0 0 500 仁愛區 康樂大旅社 21 2 0 0 700-1300 中正區 柯達大飯店 66 6 0 0 2420-3080 中正區 阿樂哈大飯店 95 5 0 0 1300-1800 中正區 老爺大飯店 65 9 0 0 1260-1860 中正區 北都大飯店 80 53 2 0 2480-6680 中正區 秀山莊大旅社 30 0 0 0 1000-3500 中正區 藍美大旅社 26 4 0 0 700-1300 中正區 長榮大飯店 71 67 4 0 5200-12000 信義區 欣海大飯店 0 20 0 0 800-1300 暖暖區 新生旅店 6 4 0 0 1000-1600 暖暖區 八堵旅社 6 0 0 0 400-500

資料來源 : 本研究整理

59

三、 觀光遊憩區遊客人次統計

本市觀光遊憩區，均為本市建設局觀光課所管轄，亦為合法遊

憩區，共計有情人湖公園、暖東峽谷、仙洞公園、和平島公園、八斗

子公園及中正公園等。目前和平島、外木山章魚游泳池及暖東峽谷，

委託民間經營管理，委託時間為 3 至九年不等，其全票 40 元，學生

票 25 元，30 人以上為團體票價。

從表 3-3-4 中比較可知，和平島、八斗子及情人湖公園，其遊客

人數為正成長趨勢，以 5、6、7、8 月份為成長期，12 月份為負成長

期。相對之仙洞及中正公園，其遊客數為負成長現象，顯示該地區之

設施維護改善需要加強。

碧砂漁港為本市新興觀光遊憩重要據點，例假日及週休二日遊

客人潮，帶來在本市觀光遊憩休閒消費的新核心，但造成當地交通量

大增，使道路路面不寬的交通更加阻塞，遊客消耗太多時間於交通等

待上，易影響遊客觀光遊憩體驗不佳，於未來觀光遊憩發展上有負面

影響。

60

表 3-3-4 基隆市觀光遊憩區遊客人次統計表

月份 91 年遊客人數 90 年遊客人數 增減數 成長率% 備註

1 月 5,407 6,842 - 1,435 -21%

2 月 4,459 5,608 - 1,149 -20%

3 月 4,608 7,397 - 2,789 -38%

4 月 5,128 8,045 - 2,917 -36%

5 月 6,159 11,478 - 5,319 -46%

6 月 6,477 9,357 - 2,880 -31%

7 月 6,993 9,912 - 2,919 -29%

8 月 6,884 10,539 - 3,655 -35%

9 月 5,755 6,599 - 844 -13%

10 月 5,843 8,558 - 2,715 -32%

11 月 4,259 8,380 - 4,121 -42%

12 月 4,225 6,472 - 2,247 -22%

情人湖公園

小計 66,197 99,187

1 月 - 490 - 490 -100%

2 月 - 825 - 825 -100%

3 月 - 994 - 994 -100%

4 月 - 923 - 923 -100%

5 月 - 1,705 - 1,705 -100%

6 月 - 1,969 - 1,969 -100%

7 月 - 2,982 - 2,982 -100%

8 月 700 2,465 - 1,765 -72%

9 月 222 - 222 100%

10 月 800 - 800 100%

11 月 843 - 843 100%

12 月 726 - 726 100%

暖東峽谷

小計 3,291 12,353

(下頁續)

61

月份 91 年遊客人數 90 年遊客人數 增減數 成長率% 備註

1 月 2,332 4,867 - 2,535 -52%

2 月 3,671 2,632 1,039 39%

3 月 2,560 2,535 25 1%

4 月 2,514 3,233 - 719 -22%

5 月 3,032 2,756 276 10%

6 月 2,576 2,786 - 210 -8%

7 月 2,488 2,524 - 36 -1%

8 月 2,535 2,599 - 64 -2%

9 月 2,699 2,331 368 16%

10 月 5,243 2,297 2,946 128%

11 月 2,695 2,347 348 14%

12 月 2,864 2,831 33 1%

仙洞公園

小計 32,509 33,738

1 月 7,631 8,896 - 1,265 -14.22%

2 月 14,042 12,817 1,225 9.56%

3 月 12,671 10,387 2,284 21.99%

4 月 20,103 11,385 8,718 76.57%

5 月 19,794 17,553 2,241 12.77%

6 月 28,458 28,000 458 1.64%

7 月 28,800 41,044 - 12,244 -29.83%

8 月 29,603 35,089 - 5,486 -15.63%

9 月 15,243 7,637 7,606 99.59%

10 月 13,249 13,109 140 1.07%

11 月 8,326 10,211 - 1,885 -16.23%

12 月 7,195 10,617 - 3,422 -26.32%

和平島公園

小計 205,295 206,745

(下頁續)

62

月份 91 年遊客人數 90 年遊客人數 增減數 成長率% 備註

1 月 5,582 10,469 - 4,887 -46.68%

2 月 6,795 6,248 547 8.75%

3 月 5,193 5,486 - 293 -5.34%

4 月 5,452 5,553 - 101 -1.82%

5 月 5,117 7,019 - 1,902 -27.10%

6 月 6,645 7,744 - 1,099 -14.19%

7 月 6,750 7,601 - 851 -11.20%

8 月 7,570 7,862 - 292 -3.71%

9 月 5,332 6,142 - 810 -13.19%

10 月 4,510 4,172 338 8.10%

11 月 5,439 5,630 - 191 -2%

12 月 6,058 5,322 736 12.75%

八斗子公園

小計 70,443 79,248

1 月 86,799 75,618 11,181 14.79%

2 月 83,097 78,225 4,872 6.23%

3 月 84,850 79,354 5,496 6.93%

4 月 81,412 85,784 - 4,372 -5.10%

5 月 85,354 84,361 993 1.18%

6 月 85,074 85,007 67 0.08%

7 月 87,973 87,063 910 1.05%

8 月 88,236 90,649 - 2,413 -2.66%

9 月 93,126 92,000 1,126 1.22%

10 月 88,367 89,490 - 1,123 -1.25%

11 月 85,201 81,394 3,807 5.48%

12 月 87,012 87,135 -123 -0.1%

中正公園

小計 1.036,501 1,016,080

總計 1,201,913 1,447,351

資料來源：本研究整理

63

表 3-3-5 90 年及 91 年度基隆市觀光遊憩區

各月份遊客人數統計比較

90 年合計 91 年合計

1 月 170182 107751

2 月 106355 112064

3 月 106153 109882

4 月 114923 114609

5 月 124872 119456

6 月 134863 129239

7 月 151126 133004

8 月 148903 135528

9 月 114709 122377

10 月 117626 115492

11 月 107962 106763

12 月 112377 108080

總 計 1447051 1414236

資料來源 : 本研究整理

64

65

九十年及九十一年觀光遊憩區各月份遊客人數統計比較圖表

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一

月

十二

月

月份

人數 90年合計

91年合計

資料來源 : 本研究整理

圖 3-3-1 基隆市 90 年及 91 年觀光遊憩區

各月份遊客人數統計比較圖

66

81年至91年人數統計圖表

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一

月

十二

月

月份

人數

81年

82年

83年

84年

85年

86年

87年

88年

89年

90年

91年

資料來源 : 本研究整理

圖 3-3-2 基隆市 81 年至 91 年各月份遊客人數統計圖

67

表 3-3-7 基隆市遊憩區之現有停車位

都市計畫內 都市計畫外 路外停車場 路外停車場 風景遊憩區 總計 合計

大型車 小行車 機車 大型車 小行車 機車

和平島 570 570 15 387 168

暖東峽谷 133 19 71 43

碧砂漁港 1,070 1,070 20 750 300

中正公園 154 154 27 51 76

總 計 1,927 1,794 62 1,188 544 19 71 43

資料來源 : 本研究整理

四、 基隆市到訪旅客對各景點喜好度分析

基隆市政府於民國 87 年 7 月於火車站出口設立旅遊服務中心，

由五年來之統計分析表可以出到遊旅客喜好之景點變遷如表 3-3-10。

由分析表可以看出基隆海洋觀光景點較陸域觀光點有較好的人

氣，而海上遊憩人口逐步增加，外國遊客人數也每年成長，值得注意

的是由基隆到金山、野柳或九份、金瓜石的遊客，均比停留在基隆景

點的人數多，顯示出基隆觀光建設與管理有待加強，並應加強宣傳。

同時也提醒基隆人，要發展本地觀光應注意與週邊觀光資源的時空串

聯。

68

表 3-3-8 基隆市 87 年至 91 年到訪旅客景點查詢統計表

87 年度 88 年度 89 年度 90 年度 91 年度

碧砂(和平島) (170) 108 (347) 136 (408) 168 (349) 279 (375) 182

八斗子 67 126 124 89 92

中正 58 137 162 119 161

仙洞 11 41 33 27 57

外木山 8 17 12 16 10

情人湖 32 183 50 57 80

暖東 10 9 14 18 12

泰安 3 2 0 0 0

搭船 65 541 151 255 370

砲台 24 72 81 55 100

金山野柳 367 711 697 669 579

金九 485 815 978 1,134 1,288

餐宿 51 141 158 138 146

交通 449 1,401 1,926 1,595 1,534

觀光資料 230 307 706 738 825

其他 1,192 2,649 3,574 4,295 2,874

合計 3,330 7,635 9,242 9,833 8,685

資料來源 : 本研究整理

69

遊客旅遊據點查詢年度統計表

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

簡介

風景

區搭

船

金山

野柳

、金

九餐

宿交

通

外國

遊客

其他

項目

人數

87年度

88年度

89年度

90年度

91年度

資料來源 : 本研究整理

圖 3-3-3 基隆市 87 年至 91 年到訪遊客景點查詢比較圖

70

第四節 基隆發展觀光產業之 SWOT 分析

利用 SWOT（STRENGTH，WEAKNESS，OPPORTUNITY，

THREST）分析，就基隆的內在環境優勢與劣勢，以及外在環境的機

會與威脅，來尋找基隆海洋觀光未來發展適當的角色定位。

一、 基隆市 SWOT 分析

(一) 內在優勢（STRENGTH）

1. 台北地區為其潛在的龐大資源。

2. 眾多的海洋學術研究機構為最有力之後盾。

3. 北台灣最大的國際商港。

4. 景觀壯麗，生態與地質景觀資源豐富。

5. 海洋資源豐富，海域遊憩活動潛力大，海鮮美食吸引遠近饕客。

6. 文化古蹟多，適合開發文化休閒之旅。

7.基隆市政府正積極推動產業觀光文化政策及觀光建設。

說明：

基隆海洋生態與地質景觀豐富且具特色，加上海鮮美食，

發展海洋觀光條件優厚，基隆又鄰近台北市與台北縣相鄰，大

台北地區近 700 萬人口是基隆發展觀光的最大客源，目前地方

政府積極推動觀光，諸多海洋科技機構及海洋大學又都在基隆

市內，發展海洋觀光所需人材不虞匱乏。

(二) 內在劣勢（WEAKNESS）

1. 自然條件不佳、都市發展設限。

71

2. 受到東北季風期及遊憩活動類型之影響，適合旅遊時間約只半

年。

3. 聯外交通成本較高，交通運轉功能不佳。

4. 離島海岸平地少，缺乏腹地開發旅遊設施。

5. 土地處理成本高。

6. 旅遊據點及遊憩設施不足，整體景觀環境較凌亂，有待改善。

7. 缺乏吸引遊客之休閒住宿環境。

8. 軍事與觀光功能有相當衝突。

9. 自然保育與觀光目標有相當衝突。

說明：

基隆傳統產業委縮，失業率偏高，加上地理環境不利境內

交通建設，各景點串聯不易，每年東北季風影響觀光客的到訪。

另一方面良好的觀光景點常因國防安全因素，無法開發開放，

大大影響基隆觀光發展。

(三) 外在機會（OPPORTUNITY）

1. 國際及國內觀光產業成長迅速。

2. 海洋生化科技產業極具發展潛能。

3. 基隆位處大台北都會區邊緣，更是北部海岸觀光線上之中樞

點。

4. 週休二日制，刺激觀光事業更成長。

5. 休閒漁業、海上旅遊活動發展迅速。

72

6. 可串聯陽明山國家公園、北海岸、基隆市、東北角海岸、淡水

觀光區及北西濱等旅遊帶。

7. 公務人員休假旅遊補助增加旅遊意願。

說明：

目前週休二日已全面實施，國人旅遊需求增加，可刺激觀

光產業成長，海洋科技進步，更能提供遊客更多的海洋遊憩體

驗，基隆地位適中，要串聯其他景點發揮觀光整體服務功能，

非常容易。

(四) 外在威脅（THREAT）

1. 港埠營運面臨強勁競爭。

2. 未來人口老化比例增高。

3. 缺乏整體歷史文化保存計畫。

4. 海洋遊憩面臨國內外競爭。

5. 經濟景氣差，旅遊人口減少，遊客集中於週未假日，造成交通

及設施容量不足。

6. 颱風、冬雨影響旅遊。

7. 中央與地方財政壓力。

8. 發展 V.S 法令限制。

說明：

基隆海洋觀光產業面臨國內外業者競爭，經營困難，加上

相關法規不週全之限制，區域內文化古蹟保存不易，以及地方

財政困難，各項資源之維護與觀光建設無法做好等因素，影響

73

了基隆的觀光產業。

二、 由 SWOT 分析 得到基隆發展觀光之問題點

(一) 如何減少東北季風對海洋觀光之影響問題。

(二) 區域內缺乏遊憩設施之問題。

(三) 整體景觀環境陵亂問題。

(四) 軍事與觀光功能相衝突問題。

(五) 交通改善問題。

(六) 法令不週全修正問題。

第五節 觀光遊憩需求與預測分析

一、 外國旅客來台觀光遊憩活動之現況 (九十年我國觀光統計分

析)9)90 年來台旅客主要目的以業務旅客最多，佔 51.08%

表 3-5-1 90 年來台旅客調查樣本之來台主要目的分布

90 年調查樣本 來台主要目的

人次 百分比 觀光 1,844 36.84%

業務 2,557 51.08%

國際性會議或展覽 97 1.94%

探親或訪友 360 7.19%

求學 105 2.10%

其他 43 0.85%

合計 5,006 100.00%

資料來源：觀光局(2002)來台旅客消費動向調查報告

9) 觀光局(2002)來台旅客消費動向調查報告。

74

表中顯示台灣之觀光事業仍有成長空間，宜在觀光建設管理上多

加努力，國際會展亦有發展潛力。

二、 國民旅遊

政府推動週休二日政策，因應時代潮流，滿足國民旅遊休閒需

求而規劃重要措施，對於國人的休閒活動、觀光產業、及社會層面上

產生重大影響。在觀光發展方面，除了使國人有更多的連續假日出門

旅遊外，由於市場需求增加，則勢必有助於住宿、餐飲、遊樂業、旅

行業等觀光產業的發展。

近年來由於國民平均所得提高，休閒時間增加、舒解生活緊張

之需要及價值觀念的改變等因素之影響，過去一、二十年來，國民的

旅遊活動有相當大的轉變。出國旅遊人數自民國 68 年政府開放出國

以來，每年均是相當高的成長率持續增加，於 86 年達到 617 萬人次

之多，89 年更高達 732 萬人次，成為國際旅遊主要市場之一，吸引

各國來台促銷該國的觀光產業。以 90 年全國人口數比例來看，本國

國民每 3.3 人就有 1 人出國旅遊，比日本國民 7.5 人中就有 1 人之比，

高出許多，顯見國人非常熱衷出國觀光旅遊活動。

(一) 需求現況

國內旅遊方面，依據觀光局所做國民旅遊狀況調查分析，

就 80 年至 86 年變化分析，全年平均旅遊次數由 3.3 次提升至

4.01 次，顯示國人在近幾年來國內旅遊休閒之需求日益提升，

再加上平均旅遊天數也逐年升高。每次旅遊天數，由 1.7 天延

長至 2.12天，其平均旅遊天數為 169,731,297人次與 153,976,051

人次，惟民國 86 年，平均旅遊天數為 143,758,000 人次。

75

表 3-5-2 歷年國民旅遊比率之比較

年度

旅遊比率

72 年 75 年 77 年 80 年 82 年 84 年 86 年

旅遊比率（%） 51.2 63.7 54.74 73.0 94.4 94.7 89.3

(國人平均旅次)

推估旅遊人次

（2.16）

21,939,310

（2.99）

36,437,734

（2.23）

25,234,801

（3.30）

49,521,431

（3.92）

77,502,874

（3.86）

72,630,213

(4.01)

71,879.000

(國人平均

旅遊天數)

推估旅遊人次

（1.55）

34,005,930

（1.42）

51,741,582

（1.68）

42,394,465

（1.70）

84,186,432

（2.19）

169,731,297

(2.12）

153,976,051

(2.0)

143,758,000

資料來源：觀光局，72-86 年台灣地區國民旅遊狀況調查報告

(二) 旅遊方式

由旅遊方式來看，家庭旅遊為國民旅遊最主要之方式（表

3-5-3），從 72 至 77 年所佔比率達 66%以上；然從 80、82 年統

計可知家庭旅遊，以平均遞減率 10%以上逐漸降低，86 年家庭

旅遊，有回升現象且為各類國民旅遊方式中最高比例之項目達

47％，次之為結伴旅遊方式；就參加團體舉辦旅遊及參加旅行

社舉辦旅遊兩類，在近年來則大幅度增加，惟民國 86 年內，其

成巨幅下降現象；其餘旅遊方式變化不大。隨著週休二日政策

實施，都會區近郊型的旅遊方式，家庭旅遊、結伴旅遊之方式

及參加團體舉辦旅遊，顯示是未來一個旅遊趨勢。

76

表 3-5-3 國民旅遊方式

年 度 72 75 77 80 82 84 86

旅遊方式百分比 % % % % % ％ %

個人獨自旅遊 1.5 1.6 2.9 3.5 5.7 4.8 4.9

結伴旅遊 11.6 15.9 17.8 27.5 30.0 33.1 34.2

家庭旅遊 62.7 65.3 66.7 56.1 32.1 33.5 47.0

參加旅行社舉辦旅遊 1.3 1.0 1.1 0.7 5.5 4.1 0.8

學 校 或 班 級 4.8 2.5 3.2 9.6 5.7 7.1 3.3

機關公司工廠 4.0 5.4 4.5 4.1 9.5 9.5 3.9

宗 教 團 體 4.8 1.1 0.8 6.5 4.8 5.4 1.1

其 它 團 體 2.2 2.3 3.3 2.5 4.2 4.5 4.5

參加 團體 舉辦 旅遊

小 計 15.8 11.3 11.8 22.7 24.2 26.5 12.8

其 它 0.2 0.4 0.3 0.4 0.3 0.3 0.2

資料來源：觀光局，72 年~86 年台灣地區國民旅遊狀況調查報告

(三) 旅遊時日

由於國人旅遊方式以家庭旅遊為主，其特性與其他旅遊方

式大不相同，首先，家庭成員涵蓋不同的年齡階層，因此觀光

遊憩地區在實質設施開發、觀光遊憩活動引入、服務提供等各

方面，必須考慮不同年齡層之需要。其次在旅遊的時日選擇上

係以家庭成員之共同假日為考量，因此旅遊時日多集中在星期

例假日、國定假日，呈明顯的尖峰現象，導致尖峰時間因遊客

數量眾多，而造成設施、服務人力不足及消耗在交通塞堵時間

過長；而離峰時間卻遊客稀少而使設施、服務人力產生閒置、

77

浪費。然於 86 年之國民旅遊時日中，星期例假日之比重，大幅

下滑現象；根據觀光局 86 年國人國內旅遊狀況調查報告資料，

以平常日旅次中，呈遽增現象，其中利用平常日旅遊的旅次中，

有 23.8％利用特意休假，2-16％利用寒暑假，至於 54.6％的旅

次為其他平常日（詳見表 3-5-4），顯示國民旅遊時日運用，較

以往有不同改變，對於休閒遊憩有明顯認知觀念，對旅遊產業

有所助益。

表 3-5-4 國民旅遊時日

年 度 72 75 77 80 82 84 86

旅遊時日 ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％

國定假日 11.9 11.7 28.2 9.2 21.9 17 27.8

星期例假日 65.5 72.6 65.1 75.9 60.21 73.3 41.9

平常日 22.6 15.7 6.7 14.9 17.88 9.7 30.3

資料來源：觀光局，72 年~86 年台灣地區國民旅遊狀況調查報告

(四) 旅遊天數

在旅遊天數方面，以一日為最多，由民國 72 年至 80 年之

旅遊年平均為 50%以上，但 82 年至 84 年以來，其旅遊年平均

降至 50%以下，惟 86 年又回到 50%上；其他以二日、三日及

四日以 7%左右平均成長，90%以上的國民旅遊天數均在四日以

內（詳見表 3-5-5），過夜旅遊之比率由 37.6%增至 50%以上。

顯見國民旅遊的天數有拉長的趨勢，旅遊之遊程加長，並開始

嘗試定點之渡假旅遊，可見國民注重休閒活動及觀念有逐年提

升趨勢。

對於政府從 87 年實施隔週休二日制度，刺激國人出門旅遊

78

的次數增加，有利於整體觀光產業發展，惟就連續三日以上假

期減少，單日旅遊情況將增加之故，國民旅遊的平均每次天數

可能減少。因此，未來國民旅遊型式，將以都會區周邊之旅遊

景點，成為當日旅遊的主要去處；短程短天數之國外遊程將會

成為國民旅遊的替代選擇。

旅遊天數的增加代表旅遊型態逐漸由目的型轉為流動型與

停留型，因此，觀光遊憩系統的建立與住宿設施的供給益形重

要。

表 3-5-5 國民旅遊天數

年 度 72 75 77 80 82 84 86

旅遊天數 ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％

一日 68.0 74.9 58.6 62.4 39.6 41.2 50.4

二日 17.9 14.7 24.1 20.5 28.0 27.1 26.0

三日 8.7 7.2 11.7 11.4 18.7 16.7 15.2

四日以上 2.9 1.6 2.8 2.8 9.8 8.4 8.4

平均天數 1.6 1.4 1.7 1.7 2.2 2.12 2.0

資料來源：觀光局，72 年~86 年台灣地區國民旅遊狀況調查報告

四、 觀光遊憩需求預測

觀光遊憩需求依遊客來源之不同，可劃分為來華觀光旅客與國

民旅遊需求預測兩部份。

(一) 來華觀光旅遊需求預測

1. 預測來華觀光旅客數（Ｎ）

79

根據觀光局「觀光統計年報」，近五年來華旅客之平均成

長率為 4.54%，推估民國 101 年之來華旅客可達萬人（見表

3-5-6）。另外，來華旅客中，假設 49.45％為實際從事觀光活

動之比例（係 75－83 年之平均值），則至 101 年將達 176 萬人

之國際觀光客（見表 3-5-7）。

表 3-5-6 來華觀光旅客人數預測表

民國

來華旅客數

（千人）

Ａ

年平均成長率

（%）

Ｂ

實際參與觀光活

動比例（%）

Ｃ

觀光旅客人數

（千人）

N ﹦Ａ×Ｃ

75 1,610 10.90 58.94 948.90

76 1,761 9.30 56.69 998.30

77 1,935 9.90 54.74 1,059.20

78 2,004 3.60 54.91 1,100.40

79 1,934 -3.50 53.66 1,037.80

80 1,854 -4.10 44.56 826.10

81 1,873 1.00 43.21 809.20

82 1,850 -1.20 37.90 701.20

83 2,127 15.00 40.47 806.80

84 2,331 9.60 40.33 940.10

85 2,358 1.10 38.35 904.30

86 2,372 0.59 35.54 843.00

平均 2,000 4.30 46.58 914.58

93 2,685 4.30 46.58 1,250.70

97 3,178 4.30 46.58 1,480.30

101 3,760 4.30 46.58 1,762.30

資料來源：觀光局(1998)觀光統計年報

80

表中顯示來華旅客在 78 年達到高峰，之後到 82 年止逐年

下降；83 年之後又逐年增加，但觀光旅客人數由 84 年起卻逐

年減少。

2. 來華觀光前往北部區域比例（Ｒ）

75 年至北部區域遊覽的比例呈現遞減不穩定的趨勢，從

民國 80 年來，來華觀光客中前往北部區域的比例逐年遞減，

可知來華觀光客已分散至其他區域，因此為了預計未來來華觀

光客至北部區域，採 80-86 年平均值為 63.94%。(表 3-5-7)

3. 來華觀光客前往基隆市平均每人遊覽地點數（Ｄ）

依據近三年來「觀光旅客消費及動向調查報告」，來華旅

客人數為 2000 千人次，並遊覽北部區域之來華觀光客人數，

加上考量北二高速公路、萬瑞快速道路及未來基隆市環山道路

陸續道興建之影響，配合台北縣市觀光遊憩據點，遊憩帶波及

效應，預估來華觀光客前往基隆市之平均遊憩據點數為 1.5 個。

4. 推算來華觀光客前往北部區域之總人次（vfc）10)

其關係式如下： vfc＝Ｎ×Ｒ×Ｄ

式中 vfc：來華觀光客前往北部區域之總人次 Ｎ：來華觀光旅客數 Ｄ：來華觀光客至基隆市平均每人遊覽地點數 Ｒ：來華觀光客前往北部區域比例

根據上述關係式，求得未來各年來華觀光客前往北部區

域之總次，詳見下表。

10) 基隆市政府(2000)，基隆市綜合發展計畫，觀光部門，觀-40。

81

表 3-5-7 來華觀光客前往基隆市旅遊需求預測表

年度

來華觀光客人數

（千人）

Ｎ

前往北部區域

比例（%）

Ｒ

前往基隆市平均每

人遊覽點數

Ｄ

基隆市國際旅遊人

次（千人次）

vfc﹦Ｎ×Ｒ×Ｄ

93 1,250 63.94 1.5 1,198

97 1,480 63.94 1.5 1,419

101 1,762 63.94 1.5 1,689

資料來源：基隆市綜合發展計畫(2000)

(二)國民旅遊需求預測

1. 平均每人每年旅遊次數（Ｔ）

以歷年台灣地區國民旅遊狀況調查報告之 72-86年資料為

基礎，並考量週休二日政策、社會休閒遊憩風氣日盛及國民所

得提高等因素，特別民國 86 年國民旅遊狀況調查報告中，平

均旅遊次數為 4.01 次，因此，推估國民旅遊平均次數應介於

4-5 次之間。因此，以年成長率 0.13%做預測，得出平均每人

每年旅遊次數（Ｔ）至 93 年、97 年、及 101 年分別

為 ,4.65,5.30,5.82。依此推估北部區域國民旅遊需求，如表

3-15-8。

82

表 3-5-8 北部區域國民旅遊需求預測表

年度 平均每人每年旅遊

次數 T

台灣地區總人數

（千人次） P

北部地區 所占比例（%）

R

北部區域國民旅遊

總需求量（千人次）

Vd

93 4.65 22,982 34.39 36,751

97 5.30 23,862 34.39 43,492

101 5.82 24,743 34.39 49,523

資料來源：1.觀光局(2002)台灣地區國民旅遊調報告 2.至基隆市旅遊比例及影響加權數

(1) 至基隆市旅遊比例

目前北二高速公路、萬瑞聯絡道路、規劃環山快速道

路、台北捷運延伸線系統及基隆市區各項交通改善工程完

成與未來設置完成後、基隆市各項觀光遊憩資源據點改善

軟硬工程、獎勵私人以 BOT 或 BOO 方式興建新的遊憩區、

公務人員週休二日及未來北台灣兩岸直航的海運契機遊客

量增加，未來必將吸引更多國內外遊客來基隆市旅遊。根

據台灣地區觀光遊憩系統開發計畫及歷次台灣地區國民旅

遊狀況調查報告，可推知民國 86 年全國旅遊人口至基隆市

旅遊之比例為 1.8 %。因此假設至民國 93 年、97 年及 101

年時，其至基隆市旅遊比例分別為 2.0 %、2.1 %及 2.2 %（如

表 3-5-9）。

83

(2) 預測基隆市地區國民旅遊總需求量（如表 3-5-9）11)

基隆市地區旅遊需求量依下列關係式預測：

VD＝Ｔ×Ｐ×Ｒ1

式中 VD＝基隆市地區國民旅遊需求量

Ｔ＝台灣地區國民每人每年從事國民旅遊之平均次數

Ｐ＝台灣地區總人口數

Ｒ1＝至基隆市地區國民旅遊比例

表 3-5-9 基隆市國民旅遊需求預測表

年度 國民旅遊

平均次數 T

台灣地區人口

數（千人次）

P

至基隆市之國民

旅遊比例（％）

R1

至基隆市國民旅遊

人數(千人次) VD

93 年 4.65 22,982 2.0 2,137

97 年 5.30 23,862 2.1 2,656

101 年 5.82 24,743 2.2 3,168

資料來源：觀光局(2002)台灣地區國民旅遊調查報告

(三) 基隆市遊客量需求量總量預測

本市總遊客量係由國際觀光客及國民旅遊需求量之總和得

之（表 3-5-10）

11) 基隆市政府(2000)，基隆市綜合發展計畫，觀光部門，觀-42。

84

表 3-5-10 基隆市觀光旅遊需求預測表

年別

項目 93 年 97 年 101 年

國際觀光旅遊需求（千人次） 1,198 1,419 1,689

國民旅遊需求（千人次） 2,137 2,656 3,168

觀光旅遊總需求（千人次） 3,335 4,075 4,857

資料來源：基隆市綜合發展計畫(2000)

旅遊人次預估值因觀光據點遊客統計資料缺乏或不確實，

造成需求預測困難，加上未來影響變數甚難預知，因使前述旅

遊人次預估值僅具參考性。在觀光旅遊市場中，唯有積極提高

原有觀光旅遊據點品質及開發新旅遊據點，方能在日漸國際

化、自由化的旅遊市場中，確保吸引本市觀光旅遊市場之發展。

第六節 小結

本市之觀光資源相當豐富，並具特殊性，尤其是海洋觀光資源

與其他縣市相比，毫不遜色，且更具遊憩價值，若能妥善規劃，觀光

產業之發展無可限量，雖然目前基隆市到遊之國民旅遊旅客人次與需

求預測分析相符，但外國遊客到訪基隆之人次與預測相差甚多，有待

努力，該項差距相信能靠基隆海洋觀光之推展而大幅縮小。