CIETUŠO ATBALSTA SISTĒMAS NOZĪME

TIESĪBSARGĀJOŠO IESTĀŽU DARBĀ

Seminārs «Noziegumos cietušais – Latvijas tiesību sistēmā un sabiedrībā»

Rīga, 03/04/14

Dimitrijs Trofimovs

IeM Nozares politikas departamenta direktors

Prezentācija sagatavota projekta «Uzlabojot cietušo tiesību aizsardzību: pieeja juridiskai palīdzība»

ietvaros. Projekts finansēts ar Eiropas Savienības atbalstu Krimināltiesību programmas ietvaros.

• «Labdien. Es gribētu paziņot par to, ka manai

automašīnai naktī tika izsists vējstikls. Vai man būtu

jāraksta kāds iesniegums?»

• «Iesniegumu jūs varat rakstīt, bet tāpat neviens neko

nedarīs»

• (notiek diskusija)

• «Kas man būtu jādara, lai iegūtu apliecinājumu šim

faktam turpmākai sarunai ar apdrošināšanas kompāniju?»

• «Mēs varam sagatavot izdruku no notikumu reģistrācijas

sistēmu, ko arī pieņem apdrošinātāji»

• Kas tiek prasīts no policijas darbinieka

• Emocionālā inteliģence

«Brīžos, kad cietušajam nepieciešama īpašāka palīdzība

un pieeja, policijas spēja cietušā vajadzības nodrošināt

samazinās»

( D.Landmane, A.Rinkevičs «Policija sadzird cietušos»)

1. Neapzināta nekompetence

• 2. Apzināta nekompetence

• 3. Apzināta kompetence

• 4. Neapzināta kompetence

•Paradīgmas

•Cietušā kurpes

Cietušais

• Juridiskā atbilstība

• Sociālais portrets

Cietušais

(KPL 95.panta pirmā daļa versus nozaru definīcijas)

KPL 95.panta pirmā daļa MK 31.10.2006. not. Nr.889

95.pants. Personas, kuras var būt par

cietušo

(1) Cietušais kriminālprocesā var būt

fiziskā vai juridiskā persona, kurai ar

noziedzīgu nodarījumu radīts kaitējums,

proti, morāls aizskārums, fiziskas

ciešanas vai mantisks zaudējums.

(2) Par cietušo kriminālprocesā nevar būt

persona, kurai morāls aizskārums

nodarīts kā noteiktas sabiedrības grupas

vai daļas pārstāvim.

(3) Ja persona mirusi, cietušais

kriminālprocesā var būt pārdzīvojušais

laulātais, kāds no mirušā augšupejošiem

vai lejupejošiem radiniekiem, adoptētājs,

pirmās pakāpes sānu līnijas radinieks.

5. Persona var saņemt pakalpojumus,

pamatojoties uz šādiem dokumentiem:

5.1. personas vai tās likumiskā pārstāvja

rakstisku iesniegumu pakalpojumu

sniedzējam;

5.2. procesa virzītāja lēmuma kopiju vai

tiesībaizsardzības institūcijas izziņu,

pakalpojumu sniedzēja personas

novērtēšanas protokolu (1.pielikums), kurā

noteikta personas atbilstība cilvēku

tirdzniecības upura kritērijiem, vai latviešu

valodā tulkotu ārvalsts tiesībaizsardzības

institūcijas izziņu, ka uzsākts

kriminālprocess vai tiek veiktas citas

darbības, kas var būt par pamatu tam, lai

šo noteikumu 7.punktā minētā komisija

pieņemtu lēmumu, ka persona atbilst

cilvēku tirdzniecības upura kritērijiem.

• Kas ir cietušo atbalsta sistēma?

Klientu apkalpošanas modelis

• 1. klientu identificēšana;

• 2. klientu vajadzību (interešu) noskaidrošana;

• 3. nodrošināšana ar vajadzībām atbilstošiem produktiem;

• 4. klientu apmierinātības analīze.

Cietušo vajadzības:

• 1) vajadzība pēc drošības;

• 2) vajadzība pēc atbalsta;

• 3) vajadzība pēc informācijas;

• 4) vajadzība pēc pieejamības;

• 5) vajadzība pēc nepārtrauktības;

• 6) vajadzība tikt sadzirdētam;

• 7) vajadzība pēc taisnīguma.

• Cietušo atbalsta sistēma ir kriminālās justīcijas

sastāvdaļa.

Cietušo atbalsta sistēma

• 1. Cietušā identificēšana

• 2. Cietušā vajadzību identificēšana

• 3. Atbalsta sniegšana atbilstoši vajadzībām

3.1.) pirmā palīdzība;

3.2.) sociālie pakalpojumi;

3.3.) tulkošana;

3.4.) juridiskais atbalsts;

3.5.) psihologa konsultācijas;

3.6.) ārstu konsultācijas;

3.7.) nodarbinātības pasākumi;

3.8.) iesaistīšana apmācībās un izglītības programmās;

3.9.) drošs patvērums un izmitināšana;

3.10.) materiālā palīdzība

3.11.) neatliekamā medicīniskā palīdzība;

4. Atbalsta sistēmas regulējums

Cietušo atbalsta sistēma - kriminālprocesa sastāvdaļa

• Cietušo atbalsta pārkāpumi -

• BŪTISKĀS PROCESUĀLĀS SEKAS

• Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva

Nr.2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību,

atbalsta un aizsardzības minimālos standartus

• 22.pants

Cietušo atbalsta sistēma cilvēku tirdzniecības upuriem,

cietušajiem un lieciniekiem

• 4. Pakalpojumu kurss personai ir līdz 180 kalendāra dienām. Papildus persona var saņemt piecas pakalpojumu sniedzēja konsultācijas (konsultācijas ilgums – viena stunda) divu gadu laikā pēc pakalpojumu kursa beigām, ja persona nesaņem šo noteikumu 4.1 punktā minēto atbalstu kriminālprocesa laikā.

• 4.1 Ja persona kriminālprocesa par cilvēku tirdzniecību ietvaros ar procesa virzītāja lēmumu ir atzīta par cietušo (turpmāk – procesa virzītāja lēmums) vai tai piešķirts liecinieka statuss, ja attiecīgā persona nevēlas, lai to atzīst par cietušo (turpmāk – liecinieks), un to apliecina tiesībaizsardzības institūcijas izsniegta izziņa (turpmāk – tiesībaizsardzības institūcijas izziņa), attiecīgajai personai papildus pēc pakalpojumu kursa beigām ir tiesības saņemt atbalstu saistībā ar uzsākto kriminālprocesu – psihosociālu palīdzību (tai skaitā individuālas jurista, sociālā darbinieka, psihologa konsultācijas), tulka pakalpojumus, palīdzību juridisko dokumentu noformēšanā un, ja nepieciešams, – pārstāvību tiesā (turpmāk – atbalsts), nepārsniedzot 150 stundu gadā. Atbalstu pakalpojumu kursa laikā persona saņem pakalpojumu kursa ietvaros. Ja persona saņem valsts nodrošināto juridisko palīdzību saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības sniegšanas gadījumus un kārtību, attiecīgajai personai kā atbalstu saskaņā ar šiem noteikumiem ir tiesības saņemt sociālā darbinieka un psihologa konsultācijas, kā arī, ja nepieciešams, tulka pakalpojumus šajās konsultācijās.

Par cilvēku tirdzniecības upura uzturēšanos Latvijas

Republikā

• 3.pants. Ja ārzemnieks, kas nav Eiropas Savienības pilsonis, sniedz ziņas, kuras,

iespējams, var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījuma atklāšanā vai novēršanā, bet tās

nav pietiekamas, lai izlemtu jautājumu par kriminālprocesa uzsākšanu vai lai uzsāktā

kriminālprocesa ietvaros izlemtu jautājumu par šā ārzemnieka atzīšanu par cietušo

noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, Valsts robežsardze, izmeklēšanas

iestāde, procesa virzītājs vai sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniedzējs rakstveidā

informē šo ārzemnieku par nogaidīšanas perioda piešķiršanas iespēju un tiesībām,

kuras viņš tādējādi iegūtu.

• 4.panta otrā daļa: «Nogaidīšanas periodu nevar piešķirt cilvēku tirdzniecības

upurim, ja viņš ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku

tirdzniecību.».

Motivētās sadarbības regulējuma piemērs

• 6.pants. (1) Ja cilvēku tirdzniecības upuris rakstveidā sniedz informāciju, kas var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījumu atklāšanā vai novēršanā, vai ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, procesa virzītājs nogaidīšanas periodā vai nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas perioda beigām triju darbdienu laikā:

• 1) izvērtē, vai cilvēku tirdzniecības upura turpmākā uzturēšanās Latvijas Republikā ir lietderīga (vai tas sekmē izmeklēšanas vai tiesvedības procesu);

• 2) pārbauda, vai cilvēku tirdzniecības upuris neuztur sakarus ar personām, kuras tiek turētas aizdomās, apsūdzētas vai attiecībā uz kurām ir stājies spēkā notiesājošs spriedums vai prokurora priekšraksts par sodu par noziedzīgu nodarījumu, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību.

• (2) Procesa virzītājs pieprasa, lai Pārvalde izsniedz termiņuzturēšanās atļauju cilvēku tirdzniecības upurim, kā arī tā pavadībā esošam nepilngadīgam bērnam, iesniedzot Pārvaldei ierosinājumu ar atzinumu par cilvēku tirdzniecības upura atbilstību šā panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem.

Cietušā motivēšana ar legālās uzturēšanas iespēju

• Imigrācijas likums

• 9.panta piektās daļas 10.punkts «Tiesības uz nodarbinātību bez ierobežojumiem

piešķir ārzemniekam, kurš ir saņēmis termiņuzturēšanās atļauju saistībā ar to, ka

pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai nepieciešams, lai viņš uzturētos Latvijas

Republikā līdz krimināllietas izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā

• 23.pants. (1) Termiņuzturēšanās atļauju šajā likumā noteiktajā kārtībā ārzemniekam

ir tiesības pieprasīt:

• 21) uz laiku, kas nepārsniedz gadu, ja pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai

nepieciešams, lai ārzemnieks uzturētos Latvijas Republikā līdz krimināllietas

izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā;;

Cietušo atbalsta sistēmas mērķi:

• 1) nodrošināt iespēju cietušajam ātrāk atgūties no

noziedzīga nodarījuma radītajām sekām (vajadzību

noskaidrošana);

• 2) valsts interese iegūt motivētu un uz sadarbību orientētu

personu

Tiesībaizsardzības iestāžu ieguvumi atbalsta sistēmā

• Cietušā un tā vajadzību identificēšana vislabākā veidā

• Cietušā vajadzību nodrošināšana

• Iekšējā (iestādes) vai ārējā (citu iestāžu un organizāciju)

atbalsta sistēma kā efektīvs mērķa sasniegšanas

instruments

• Mērķtiecīga un uz rezultātu vērsta izmeklēšana

Motivētās sadarbības regulējuma piemērs

• 6.pants. (1) Ja cilvēku tirdzniecības upuris rakstveidā sniedz informāciju, kas var palīdzēt cilvēku tirdzniecības gadījumu atklāšanā vai novēršanā, vai ir atzīts par cietušo noziedzīgā nodarījumā, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību, procesa virzītājs nogaidīšanas periodā vai nākamajā darbdienā pēc nogaidīšanas perioda beigām triju darbdienu laikā:

• 1) izvērtē, vai cilvēku tirdzniecības upura turpmākā uzturēšanās Latvijas Republikā ir lietderīga (vai tas sekmē izmeklēšanas vai tiesvedības procesu);

• 2) pārbauda, vai cilvēku tirdzniecības upuris neuztur sakarus ar personām, kuras tiek turētas aizdomās, apsūdzētas vai attiecībā uz kurām ir stājies spēkā notiesājošs spriedums vai prokurora priekšraksts par sodu par noziedzīgu nodarījumu, kas saistīts ar cilvēku tirdzniecību.

• (2) Procesa virzītājs pieprasa, lai Pārvalde izsniedz termiņuzturēšanās atļauju cilvēku tirdzniecības upurim, kā arī tā pavadībā esošam nepilngadīgam bērnam, iesniedzot Pārvaldei ierosinājumu ar atzinumu par cilvēku tirdzniecības upura atbilstību šā panta pirmajā daļā minētajiem nosacījumiem.

Cietušā motivēšana ar legālās uzturēšanas iespēju

• 9.panta piektās daļas 10.punkts «Tiesības uz nodarbinātību bez ierobežojumiem

piešķir ārzemniekam, kurš ir saņēmis termiņuzturēšanās atļauju saistībā ar to, ka

pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai nepieciešams, lai viņš uzturētos Latvijas

Republikā līdz krimināllietas izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā

• 23.pants. (1) Termiņuzturēšanās atļauju šajā likumā noteiktajā kārtībā ārzemniekam

ir tiesības pieprasīt:

• 21) uz laiku, kas nepārsniedz gadu, ja pirmstiesas izmeklēšanas iestādēm vai tiesai

nepieciešams, lai ārzemnieks uzturētos Latvijas Republikā līdz krimināllietas

izmeklēšanas pabeigšanai vai izskatīšanai tiesā;;

Policijas lēmums par nošķiršanu – 01/04/14

(blue card procedures)

IeM prioritātes:

• (1) MK 27.12.2013. rīkojums Nr.675 «Par Koncepciju

par jaunu darba samaksas sistēmu Iekšlietu

ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu

pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta

pakāpēm»

• (2) Valsts policijas attīstības koncepcijas projekts

TM prioritātes:

• Nodrošināt Mediācijas likuma ieviešanu (dp)

• Iesviest tiesu namu konceptu (tiesu mēroga

paplašināšana) – (dp)

• Izstrādāt un iesniegt izskatīšanai MK pamatnostādņu

projektu par tiesu varas un tiesībsargājošo iestāžu

cilvēkresursu attīstību (VRP projekts)

• Ar ko cietušo atbalsta sistēma

• atšķiras no atskurbtuvēm (vai ir kas kopīgs un

atšķirīgs)?

• Paldies!