funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā
DESCRIPTION
Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā. Inese Vaivare Jānis Andžāns Politikas koordinācijas departamenta konsultanti Tālr.: 67082975 E-pasts: [email protected] [email protected] 11 . 11 . 2010 . - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/1.jpg)
Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā
Inese VaivareJānis Andžāns
Politikas koordinācijas departamenta konsultantiTālr.: 67082975
E-pasts: [email protected]@mk.gov.lv
11.11.2010.
Eiropas Sociālā fonda projekts „Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana”
(identifikācijas numurs 1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001)
![Page 2: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/2.jpg)
▌Kas ir funkciju audits;▌Kas un kā veica izglītības iestāžu
uzraudzības un kontroles funkciju auditu;▌Kurās jomās tika veikts funkciju audits,
kādi ir secinājumi
![Page 3: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/3.jpg)
Kas ir funkciju audits
▌ Mērķis - palielināt valsts pārvaldes efektivitāti un lietderību, konsekventi un sistēmiski samazinot valsts pārvaldes izdevumus tomēr iespēju robežās nezaudējot sniegto pakalpojumu kvalitāti.
▌ tiek īstenots daudzās pasaules valstīs, lai pēc iespējas gudrāk izmantotu nodokļu maksātāju līdzekļus, nodrošinot valsts pārvaldes pamatpakalapojumus sabiedrībai būtiskās jomās;
▌ novērtē valsts pārvaldes iestāžu īstenojamo funkciju apjomu, birokrātijas šķēršļus un tiesību normu pārspīlējumus, rosinot meklēt iespējas funkcijas deleģēt privātām personām vai samazināt to izpildes intensitāti.
![Page 4: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/4.jpg)
Funkciju auditu ieviešana
![Page 5: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/5.jpg)
Izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju audits
▌ Rīkojums par audita grupu – 17.11.2009.
▌ Darba grupas sastāvs - Valsts kancelejas, Izglītības un zinātnes ministrijas, Latvijas Darba devēju konfederācijas, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras, Latvijas Privāto pirmsskolu biedrības, Latvijas Pašvaldību savienības un Labklājības ministrijas pārstāvji;
▌ Atbalstošais pētījums par izglītības iestāžu uzraudzību un kontroli - Eiropas Sociālā fonda projekta „Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana” (identifikācijas numurs 1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001)
![Page 6: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/6.jpg)
Izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju audits
▌Mērķis - sagatavot priekšlikumus izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles funkciju vienkāršošanai, tādējādi samazinot izglītības iestāžu ieguldītos resursus administratīvu procedūru veikšanai un ļaujot tos novirzīt izglītības kvalitātes paaugstināšanas aktivitātēm
![Page 7: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/7.jpg)
Funkciju audita processI posms: Informācijas apkopošana▌ Informācijas pieprasījums valsts iestādēm un pašvaldībām,
informācija MK mājas lapā;▌ Saņemtās informācijas analīze, tikšanās ar profesionālajām
apvienībām;▌ Gadījumu analīze izglītības iestādēs un pašvaldībās, ārvalstu
pieredzes apkopošana – pētījuma ietvaros.
II posms: Informācijas analīze un priekšlikumu izstrāde▌ Uzraudzības funkciju apraksts pa blokiem ▌ Diskusijas un intervijas ar iestādēm, bloku saskaņošana – pētījuma
ietvaros▌ Funkciju audita gala ziņojuma izstrāde – sadarbībā ar pētniekiem;▌ Funkciju audita gala ziņojuma prezentācija FAK;
III posms: Priekšlikumu apspriešana un precizēšana▌ Diskusija ar iesaistītajām pusēm 11.11.2010. – ESF projekta
ietvaros;▌ Diskusija konferencē “Labāks regulējums efektīvai pārvaldībai un
partnerībai” – 25.-26.11.2011. – ESF projekta ietvaros;▌ Funkciju audita ziņojuma precizēšana un starpinstitūciju
saskaņošana;▌ Iesniegšana MK.
![Page 8: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/8.jpg)
Funkciju audita joma
▌ reģistrēšana, licencēšana un akreditācija;▌ statistiskās informācijas pieprasīšana,
apkopošana un uzglabāšana;▌ izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un
satura uzraudzība;▌ valsts pārbaudes darbu organizēšana -
izvērtējams;▌ pedagoģiski medicīniskās komisijas
darbība - izvērtējams;▌ administratīvā kontrole un uzraudzība.
![Page 9: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/9.jpg)
Funkciju auditam pakļautās institūcijas
▌ Institūcijas, kuru visas funkcijas ir vērstas uz izglītības iestāžu uzraudzību un kontroli – IZM, IKVD, VISC, AIKNC, AIP
▌ Institūcijas, kuru funkcijas ir vērstas uz kādas jomas uzraudzību, tai skaitā, izglītības iestāžu uzraudzību – VI, VUGD, PVD, VBTAI, VID, VDI, CSP, VVI, DVI, VAĢ
▌ Institūcijas, kuru tiešā vai funkcionālā padotībā ir izglītības iestādes – KM, IeM, VM, LM, ZM, IZM, SIVA, VUGD, VR, VP. LJA
▌ pašvaldības - RD IKSD, LPD IP, RPD IP
▌ Funkciju audita ietvaros netika apskatītas iestādes, kuras:-veic pārbaudes retāk kā reizi gadā (piemēram, Latvenergo);-pārbaudes veic uz iesnieguma pamata (piemēram, Korupcijas
apkarošanas un novēršanas birojs);-pārbaudes veic vispārīgā kārtībā, neattiecinot īpašu regulējumu
uz izglītības iestādēm (piemēram, Valsts kontrole).
![Page 10: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/10.jpg)
Funkciju auditā iesaistītie mērķgrupu pārstāvji
▌ Visu tipu izglītības iestādes (intervijas un iesniegumi)
▌ Pašvaldību vadītāji un izglītības pārvalžu pārstāvji
▌ Rektoru padome
▌ LIVA
▌ Rīgas pirmsskolu izglītības iestāžu vadītāju konsultatīvā padome
▌ E-pasts [email protected]
![Page 11: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/11.jpg)
Funkciju audita ierobežojumi
▌ pašvaldību pieeja uzraudzības un kontroles funkcijās atšķiras
▌ izglītības iestāde var pati radīt administratīvo slogu
▌ izglītības procesa nodrošināšanas apjomīga daļa ir satura jautājumi
▌ pastāv augsts kļūdu un informācijas dublēšanās apjoms ar izglītības jomu saistītajos reģistros
▌ izglītības iestādes izvairās atklāti sniegt informāciju par uzraugošo un kontrolējošo institūciju darbību
![Page 12: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/12.jpg)
Izglītības iestāžu reģistrēšana, licencēšana un akreditācija
▌ Mērķis - izglītības iestāžu un izglītības programmu licencēšana un akreditācija tiek veikta, lai nodrošinātu kvalitātes kontroli, kuras pamatprasības ir ietvertas tiesību aktos
▌ Iesaistītas 5 institūcijas▌ Problēmas:- inovatīvām un specializētām programmām vispārējā,
speciālajā, pirmsskolas un profesionālajā izglītībā apgrūtināts licencēšanas un akreditācijas process;
- Iestādes dibinātāja padziļināta iesaiste dokumentācijas sagatavošanā;
- Vadlīniju neesamība pašnovērtējumam (prof.izgl.) vai to neievērošana;
- Akreditācijas procesa izmaksas;- Profesionālās izglītības iestādes pārakreditācija,
akreditējot jaunu programmu;- Augstākās izglītības programmu licencēšanā un
akreditācijā iesaistītas 3 komisijas
![Page 13: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/13.jpg)
Statistiskās informācijas pieprasīšana, apkopošana un tās
uzglabāšana ▌ Mērķis: Statistiskā informācija tiek apkopota par izglītības
iestāžu darbību, izglītojamo un pedagogu skaitu un dažādiem citiem rādītājiem, izglītības politikas plānošanas, sabiedrības un plašsaziņas līdzekļu informēšanas vajadzībām
▌ Iesaistītas 5 institūcijas
▌ Problēmas:- informāciju apkopo CSP, VIIS, kā arī ad-hoc pieprasījumos;- tiek pieprasīta informācija, kas jau tai ir pieejama datu
bāzēs un reģistros;- mēdz pieprasīt pat 3-4 reizes nedēļā, pat 40 reizes gadā;- augstāko izglītības iestāžu līmenī trūkst vienotas
informācijas sistēmas
![Page 14: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/14.jpg)
Izglītības iestāžu tiešā pārvaldība un satura uzraudzība
▌ Mērķis: nodrošināt izglītības iestādes administratīvo un izglītības darbību atbilstoši pastāvošajiem tiesību aktiem un dibinātāja noteiktajām prasībām
▌ Iesaistītas 15 institūcijas
▌ Problēmas:- Iekšējais audits dublē institūciju auditus- Augsts metodiskā darba dokumentācijas apjoms- Izglītības iestāžu finanšu kontrole – IZM, pašvaldība,
iekšējais audits- Padotību īstenojošo institūciju speciālisti veic pārbaudes- Nevienlīdzīgs padotību uzraudzības funkciju apjoms
![Page 15: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/15.jpg)
Izglītības iestāžu administratīvā uzraudzība un kontrole
▌ Mērķis - rast pārliecību par izglītības iestādes administratīvās darbības atbilstību spēkā esošajiem tiesību aktiem
▌ Iesaistītas 4 institūcijas▌ Problēmas:- Darbinieku kompetence administratīvo prasību
piemērošanā – jāapmeklē īpaši kursi;- Sanitāro grāmatiņu formalitāte- Kontrole ir vērsta uz nebūtisku lietu pārbaudi,
interpretējot vispārēju regulējumu - Kontrolē iesaistītās institūcijas mēdz vērsties pie jomu
nekompetenta pārstāvja - Konstatēto pārkāpumu publiskošanas nepilnības - Pastāvošās nepilnības pirmsskolas izglītības iestāžu
kontroļu apjomā - Obligātās veselības jomas dokumentācijas liels apjoms un
dublēšanās
![Page 16: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/16.jpg)
Funkciju audita rezultātā
▌ Funkciju audita rekomendācijās ir ietvertas:4 funkcijas, kuru izpildi ir iespējams pārtraukt
8 funkcijas, kuru intensitāti iespējams samazināt
3 funkcijas, kuras ir nododamas īstenošanai citā iestādē
3 funkcijas, kuru intensitāte ir saglabājama, taču veicama to īstenošanas izvērtēšana un uzlabošana
2 funkcijas, kuru intensitāte ir palielināma
![Page 17: Funkciju audits izglītības iestāžu uzraudzības jomā](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022061614/56813629550346895d9da19d/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Jānis Andžāns, Inese Vaivare, Politikas koordinācijas departamenta konsultanti, tālr.: 67082983, e-pasts: [email protected], [email protected]
Brīvības bulvāris 36, Rīga, LV-1520
Tālr.: 67082900, fakss: 67280469
E-pasts: [email protected]
Paldies par uzmanību!