cittadini in Italia

cittadini in Europa

cittadini del

mondomondoRosanna FacchiniRosanna FacchiniM.P.I. - USR/ERM.P.I. - USR/ER

Referente Referente regionale regionale

Intercultura Intercultura

EuropaEuropa19771977

Direttiva CEE n. 486“Inserimento scolastico paesi forte immigrazione” 19841984

Raccomandazione n. 18“La formazione degli insegnanti e un’educazione

per la comprensione interculturale, particolarmente in un contesto di migrazioni”19911991

Conferenza di RotterdamAvvio programmi Socrates, Leonardo, Gioventù per

l’Europa – Educazione interculturale Azione 2 Comenius 19941994Direttiva CEE n. 80

Attribuzione diritto di voto dei comunitari nelle elezioni comunali19941994

Risoluzione Parlamento EuropeoRazzismo, xenofobia e antisemitismo 19971997

Trattato di AmsterdamPrevista una politica europea in materia di immigrazione20002000

Trattato di NizzaCarta dei diritti fondamentali

2 disposizioni per immigrati con soggiorno di lunga durata*Uguaglianza di trattamento*libera circolazione (art.45)

MondoMondo

ONU 1948ONU 1948Dichiarazione

universale dei diritti umani

UNESCO 1978UNESCO 1978Dichiarazione sulla

razza e sui pregiudizi razziali

UNESCO 1980UNESCO 1980Definizione di intercultura

ONU 20 novembre 1989ONU 20 novembre 1989

Dichiarazione Internazionale dei DIRITTI Dichiarazione Internazionale dei DIRITTI dell’INFANZIAdell’INFANZIA

ItaliaItalia

19481948Costituzione della Repubblica Italiana

Artt. 3, 33, 34

LEGGILEGGI•DPR 722/82 Attuazione Direttiva CEE 486/1977

• L. 176/91 Ratifica ed esecuzione della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo, adottata a New York il 20/11/89

•L. 390/92 Conversione legge decreto n.35/92 su interventi a favore sfollati ex Jugoslavia

•L. 454/92 Ratifica trattato UE – Maastricht 7/8/92•D. Lgs. 297/94 Testo Unico disposizioni legislative in materia

di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado•Art. 21 L. 59/97 Indicazioni sul decentramento amministrativo e l’autonomia

delle istituzioni scolastiche•L.285/97 Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l’infanzia

e l’adolescenza•L. 40/98 Disciplina sull’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero

(art. 36 valore formativo differenze linguistiche e culturali)•D. Lgs. 286/98 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina

sull’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero•DPR 394/99 Regolamento testo unico disposizioni sulle discipline

dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero•L. 189/02 Modifica alla normativa in materia di immigrazione e di asilo

Regione Emilia-Regione Emilia-RomagnaRomagna

LEGGI REGIONALILEGGI REGIONALI

•47/88 Norme per le minoranze nomadi in Emilia-Romagna•14/90 Iniziative regionali in favore dell’emigrazione e dell’immigrazione. Nuove

norme per l’istituzione della consulta regionale dell’emigrazione e dell’immigrazione.

•34/93 Modifiche alla L.R. 47/88 e alla L.R. 12/85•5/2004 Norme per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati

DeliberazioniDeliberazioni

• n.45 del 07.02.2006 PROGRAMMA triennale 2006/2008 per l’integrazione dei cittadini stranieri immigrati

Linee Guida MIUR 2006Linee Guida MIUR 2006

Obiettivi:1. presentare un insieme di orientamenti condivisiorientamenti condivisi sul

piano culturale ed educativo;2. individuare alcuni punti fermi sul piano normativo;punti fermi sul piano normativo;dare alcuni suggerimenti di carattere organizzativo e suggerimenti di carattere organizzativo e

didatticodidattico

… al fine di favorire l’integrazione e la riuscita scolastica e formativa, ferma restando l’autonomia delle istituzioni scolastiche e la loro responsabilità in

materia, nel quadro della legislazione vigente.

gli alunni stranieri a scuola con noi …

accoglienzaaccoglienza = l’insieme degli adempimentiadempimenti e dei provvedimenti provvedimenti attraverso i quali viene

formalizzato il rapporto dell’alunno e della sua famiglia con la realtà scolastica; tale rapporto

si sviluppa in tre ambiti / aree1.1. amministrativa; amministrativa;

2.2. comunicativo-relazionale;comunicativo-relazionale;3.3. educativo-didatticaeducativo-didattica.

l’iscrizione

L’obbligo scolasticoL’obbligo scolastico, integrato nel più ampio concetto di diritto-dovere diritto-dovere

all’istruzione e alla formazioneall’istruzione e alla formazione concerne anche i minori stranieri che

abbiano tra i 15 e i 18 anni indipendentemente dalla indipendentemente dalla

regolarità della posizione in ordine regolarità della posizione in ordine al soggiorno in Italiaal soggiorno in Italia

art. 68 della Legge 17 maggio 1999, n. 144;

art. 2 della Legge n. 53/2003;

art.1 del D. L.vo 15 aprile 2005, n. 76

art. 38 del D.L.vo 25 luglio 1998, n. 286; art. 45 del D.P.R. n. 394/99

Le iscrizioni possono essere Le iscrizioni possono essere richieste in qualsiasi richieste in qualsiasi momento dell’anno momento dell’anno

scolasticoscolastico

D.P.R. n. 394/99, art. 45; C.M. del 23 marzo 2000, n. 87; C.M. del 5 gennaio 2001, n. 3; C.M. del 28 marzo 2002, n. 87; C.M. del 23 dicembre 2005, n. 93

Gli alunni privi di documentazione alunni privi di documentazione anagrafica o in posizione di irregolarità,anagrafica o in posizione di irregolarità,

vengono iscritti con riserva in attesa della regolarizzazione. L'iscrizione con riserva non pregiudica il conseguimento dei titoli

conclusivi dei corsi di studio delle scuole di ogni ordine e grado. L´iscrizione scolastica con riserva non costituisce un requisito per

la regolarizzazione della presenza sul territorio italiano, né per il minore, né per i

genitori.

art. 45 del D.P.R. n. 394/99

… la scuola iscrive comunque il minore straniero, poiché la posizione di irregolarità la posizione di irregolarità

non influisce sull’esercizio di un diritto-non influisce sull’esercizio di un diritto-doveredovere riconosciuto.

… non esiste l’obbligo di denunciare la non esiste l’obbligo di denunciare la condizione di soggiorno irregolarecondizione di soggiorno irregolare degli

alunni che stanno frequentando la scuola e, quindi, esercitano un diritto riconosciuto dalla

legge.

in mancanza dei documenti …in mancanza dei documenti …

se la scuola riscontra il caso di minori privi di genitori o di altri adulti legalmente

responsabili della loro tutela, deve fare subito segnalazione all’autorità pubblica

competente per le procedure di accoglienza e affido, ovvero di rimpatrio assistito

il caso di minori stranieri “non accompagnati”il caso di minori stranieri “non accompagnati”

art. 32 del D.L.vo. n. 286/98art. 32 del D.L.vo. n. 286/98

N.B. :c’è un solo esame (3^media) a conclusione del I° ciclo N.B. :c’è un solo esame (3^media) a conclusione del I° ciclo di istruzione di istruzione

di fatto/di diritto nell’ordinamento italiano c’è l’obbligo del

conseguimento del titolo di scuola di I° grado per poter

proseguire il percorso scolastico/ formativo nel II°

ciclo!!!

“Al secondo ciclo del sistema educativo di

istruzione e formazione si accede a seguito del

superamento dell’Esame di Stato conclusivo del I° ciclo

d’istruzione”.

D.L.gs n. 226/2005, D.L.gs n. 226/2005, art. 1, c. 12 art. 1, c. 12

… realizzare percorsi idonei all’acquisizione del titolo conclusivo di I grado ,

..e allora ,cosa devono fare le Scuole di I° e di II° grado? ..e allora ,cosa devono fare le Scuole di I° e di II° grado?

“Nell'ambito della programmazione regionaleprogrammazione regionale e nel rispetto del quadro normativo delle singole regioni, le scuole secondarie

di primo grado possono organizzare, in raccordo con le istituzioni del sistema educativo di istruzione e formazione del

secondo ciclo ed i servizi territoriali previsti dalle regioni stesse, iniziative di orientamento e azioni formative volte a iniziative di orientamento e azioni formative volte a

garantire il conseguimento del titolo conclusivo del primo garantire il conseguimento del titolo conclusivo del primo ciclo di istruzioneciclo di istruzione, anche ad integrazione con altri sistemi.”

D. Lg n. 76/2005, relativo al diritto-dovere, all’ art. 4, comma 2:

Le possibili azioni…Le possibili azioni…

Un’importante risorsa sono i Centri Centri Territoriali PermanentiTerritoriali Permanenti (O.M. n.

455/97). In particolare, la collaborazione dei CTP con gli istituti di istruzione e i

Centri di Formazione Professionale, può trovare opportunità di ampliamento e

diffusione tramite apposite convenzioni …

vedi anche L.R. 12/2003e i bienni vedi anche L.R. 12/2003e i bienni integrati….integrati….

Pronuncia di propria iniziativa Pronuncia di propria iniziativa del CNPI 2005del CNPI 2005

… intende riprendere:• la riflessione e il dialogo sul tema dell’educazione interculturale a fronte dell’impegno diffuso della scuola, delle istituzioni presenti sul territorio (Comuni, Province, Regioni) e del volontariato sociale,• il tema della qualitàqualità del servizio scolastico pubblicoservizio scolastico pubblico, soprattutto delle scuole statali, nelle quali affluiscono quasi esclusivamente gli alunni immigrati• la necessità di azioni sinergicheazioni sinergiche nel processo di integrazione fra il sistema dell’istruzione e quello della formazione professionale per evitare il rischio di una precoce selezione sociale.• l’esigenza che anche nei confronti dei lavoratori immigrati, si concretizzi il principio della formazione permanenteformazione permanente da sviluppare nei CTP,nei corsi serali per adulti e nella formazione professionale.

…….di nuovo l’Europa.di nuovo l’Europa7 settembre 20057 settembre 2005

Risoluzione del Parlamento Europeo in tema di integrazione degli immigrati in Europa

che rilancia, integra e amplia la direttiva 77/486/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1977.

30 novembre 200530 novembre 2005work in progress della Commissione in ordine al Programma di lavoro “Istruzione e

formazione 2010”(la strategia di Lisbona)che comprende il processo di Copenhagen in materia di istruzione e formazione professionale (IFP) e le azioni nel campo dell’istruzione superiore.

Religioni e Religioni e interculturainterculturaCostituzione Repubblica

ItalianaArt. 8

Tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge

Religione cattolicaReligione cattolica L. 121/85

Ratifica dell’accordo tra Repubblica Italiana e Santa Sede del 18 febbraio 1984Art 9 assicurazione dello Stato Italiano sull’insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche

DPR 751/85Artt.9-10 Garanzia del diritto di scelta di avvalersi o non avvalersi dell’insegnamento della religione cattolica

Tavola ValdeseTavola ValdeseL. 449/84

Intesa tra lo Stato italiano e le Chiese rappresentate dalla Tavola Valdese

Art. 7Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno

nel proprio ordine, indipendenti e sovrani

Religioni e Religioni e interculturaintercultura

Unione Italiana Chiese Cristiane Unione Italiana Chiese Cristiane AvventisteAvventiste del Settimodel Settimo GiornoGiorno

L. 516/88L. 516/88 Intesa con l’Unione italiana delle Chiese Cristiane Avventiste del Settimo Giorno

Assemblee di DioAssemblee di DioL. 517/88L. 517/88

Intesa con le Assemblee di Dio

Unione Comunità Unione Comunità EbraicheEbraicheL.L. 101/89101/89

Intesa con l’Unione delle Comunità

Ebraiche Chiesa Evangelica BattistaChiesa Evangelica BattistaL. 116/95L. 116/95

Intesa con la Chiesa Evangelica Battista

Italia da paese di emigranti

a paese di IMMIGRATI

gli “altri” qui da noi gli “altri” qui da noi

bassa presenza

extracomunitarialto numero di paesi di

provenienza

1 immigrato ogni38 residenti

società multiculturale

basso tasso di

naturalizzazioni

immigrazione stabilestabile e nomadenomade insieme

bassa percentuale

di donne

da immigratoda immigratoa a

cittadinocittadinosoggetto di diritti

accoglienzaintegrazione

mediazione culturalecittadinanzaistruzione - salute

lavoro - casa

le differenze come

VALORE e RISORSA

Riconoscimento dei valori, dei modi di vita, delle rappresentazioni simboliche alle quali si riferiscono gli esseri umani, individui e

società, nelle loro relazioni con l’altro e nella loro comprensione del mondo, riconoscimento delle interazioni che intervengono, di volta in volta, tra i molteplici registri di una stessa cultura e fra differenti

culture, nello spazio e nel tempo. (UNESCO, 1980)

Alunno con la Alunno con la sua sua

DIVERSITA’DIVERSITA’

Rapporto didatticoRapporto didatticocostruttivo ed arricchente per costruttivo ed arricchente per

valorizzare le differenzevalorizzare le differenze

Istituzione scuolaIstituzione scuola

livello didatticolivello didattico•classi aperte•lavoro di gruppo•contenuti•sperimentazione•individualizzare l’insegnamento

livello strutturalelivello strutturale•formazione

docenti•spazi

interculturali•laboratori•centri

territoriali•scuole pilota

classeaccoglienza

tanti linguaggispazi e tempi

didatticacurricula integrati

obiettivi di sistemaobiettivi di sistemafacilitare accesso alla formazioneformazione fra i docenti di tutti gli ordini di scuolasostenere l’integrazione culturale in tutto il sistema formativovalorizzazione autonomie scolastichesviluppare rapporto con il territorio

obiettivi didattico-obiettivi didattico-metodologicimetodologici

•Curricula integrati•Modularità/flessibilità•Classi aperte•Discipline in un’ottica multiculturale•Sostenere l’insegnamento della lingua 2•Valorizzare lingua e cultura d’origine•Recuperare nell’integrazione i linguaggi non verbali

L’esame di L’esame di 3^Media3^Media

Obbligo della 2° lingua Obbligo della 2° lingua comunitaria per tutti MAcomunitaria per tutti MA

per gli alunni stranieri di recente per gli alunni stranieri di recente scolarizzazione èscolarizzazione è

opportuna/utile l’adozione di opportuna/utile l’adozione di misure di valutazione misure di valutazione particolari,in sede di colloquio particolari,in sede di colloquio per gli alunni stranieri di recente per gli alunni stranieri di recente scolarizzazione,..scolarizzazione,..

e allorae alloraPRIMA si accerta il livello di PRIMA si accerta il livello di

maturazione complessiva maturazione complessiva POI si misura il livello di POI si misura il livello di

padronanza strumentale padronanza strumentale

CM 28 del 15 CM 28 del 15

marzo + notamarzo + nota 31 maggio 200731 maggio 2007

La La certificazionecertificazione

delle delle competenze competenze

art. 10 DPR 275/1999 da intendersi pertanto come orientamento e sostegno al processo formativo accertamento di• traguardi raggiunti nelle aree disciplinari,previste nel percorso scolastico e nello specifico piano di studio (P.E.I.)

• esiti delle prove ( NB:l’esito negativo negli scritti non pregiudica il colloquio….)

2006/2007: anno ponte, certificazioni sperimentali, flessibili, aperte…..

Il modello Il modello propostoproposto

Lingua italianaLingua italianainglese e 2° lingua inglese e 2° lingua

comunitaria comunitaria Competenze Competenze

matematiche matematiche scientifichescientifichetecnologichetecnologichestorico-geografichestorico-geograficheartisticheartistiche musicali musicali motoriemotorie

ha mostrato specifiche ha mostrato specifiche capacità e potenzialità capacità e potenzialità nei seguenti ambiti nei seguenti ambiti disciplinaridisciplinari…………

Competenze inCompetenze in Anche con riferimento a Anche con riferimento a prove d’esame con esitoprove d’esame con esito molto positivomolto positivo

Il piano di studi seguito Il piano di studi seguito nell’nell’ultimo ultimo annoanno si è caratterizzato per la si è caratterizzato per la partecipazione a ………partecipazione a ………tempo scuola (sett. tempo scuola (sett. complessivo)complessivo)Attività opzionali facoltative Attività opzionali facoltative /quali e quante ore/quali e quante oreAltre attività significative ….Altre attività significative ….

Gli “indicatori”di livelloGli “indicatori”di livello

Le discipline Le discipline Le attività opzionali Le attività opzionali facoltative facoltative

OttimoOttimo

DistintoDistinto

BuonoBuono

Sufficiente Sufficiente

(NON (NON sufficiente)sufficiente)

Qui il livello si può esprimere Qui il livello si può esprimere

sia in termini quantitativisia in termini quantitativi

I. INT. F.I. INT. F.

sia con indicatori della sia con indicatori della disciplinadisciplina

(vedi Dossier (vedi Dossier accompagnamento)accompagnamento)