City Management & Administration

Lecture 3Dr. Adnan Alshiha

لالدارة التنظيمي البناء لالدارة تطور التنظيمي البناء تطوربالمملكة بالمملكة المحلية المحلية

المحلية • االدارة لتطور مراحل المحلية ثالثة االدارة لتطور مراحل ثالثةبالمملكة:بالمملكة:

التاسيس • التاسيس مرحلة مرحلةواالنطالق • االعداد واالنطالق مرحلة االعداد مرحلةالتنمية • التنمية مرحلة مرحلة

التأسيس -1 -1 التأسيس مرحلة مرحلة

هـهـ13431343المجلساالهلي المجلساالهلي

االساسية االساسية التعليمات هـهـ13451345التعليمات

هـهـ13431343المجلساالهلي المجلساالهلي

البلدية • اوضاع البلدية تنظيم اوضاع تنظيم

المالية • االمور في المالية النظر االمور في النظر

الصحية • االوضاع الصحية تحسين االوضاع تحسين

االساسية االساسية التعليمات هـهـ13451345التعليماتواالدارة .• الحكم نظام وثيقة واالدارة .وهي الحكم نظام وثيقة وهي

المحلية، • لالدارة نظام اليجاد االشارة المحلية، تضمنت لالدارة نظام اليجاد االشارة تضمنت : بالداخلية العاصمة بلدية ترتبط ان نصعلى : فقد بالداخلية العاصمة بلدية ترتبط ان نصعلى فقد

. جهتها في اداري مامور باكبر االخرى .والبلديات جهتها في اداري مامور باكبر االخرى والبلديات

مكة ) • في مجلسالشورى للمجالس مكة ) تحديد في مجلسالشورى للمجالس تحديدومجلس المنورة، ومجلسالمدينة ومجلس المكرمة، المنورة، ومجلسالمدينة المكرمة،

) والقرى ومجالسالضواحي ( جدة، والقرى ومجالسالضواحي جدة،

العاصمة ) • بلدية في البلدية العاصمة ) والمجالسالعمومية بلدية في البلدية والمجالسالعمومية) وجدة (والمدينة وجدة والمدينة

“ البلدية ” دائرة “ نظام البلدية ” دائرة هـهـ13461346نظام

مكة • ضمت واحدة بلدية دائرة مكة تشكيل ضمت واحدة بلدية دائرة تشكيلأمانة ” عليها واطلق والشهداء أمانة ” ومنى عليها واطلق والشهداء ومنى

العاصمة“العاصمة“

الوكالء مجلس الوكالء نظام مجلس هـهـ13501350نظام

العامة • النيابة الوكالء مجلس العامة الغى النيابة الوكالء مجلس الغى. الداخلية وزارة الى .وحولها الداخلية وزارة الى وحولها

للدوائر • مرجعا الداخلية وزارة للدوائر اصبحت مرجعا الداخلية وزارة اصبحتللبلديات للبلديات التي التي

العاصمة أمانة العاصمة نظام أمانة نظامهـهـ13571357والبلديات والبلديات

البلديات • تناول مستقل نظام البلديات اول تناول مستقل نظام اول

عن • مسئولة بموجبة البلديات عن اصبحت مسئولة بموجبة البلديات اصبحتالمدن وادارة المدن تنظيم وادارة تنظيم

العاصمة • المانة تشكيال النظام العاصمة تضمن المانة تشكيال النظام تضمن . تضمن حيث البلديات بقية . اختلفعن تضمن حيث البلديات بقية اختلفعن

. اداريا ومجلسا بلديا .مجلسا اداريا ومجلسا بلديا مجلسا

حتى • المحلية االدارة يحكم النظام هذا حتى ظل المحلية االدارة يحكم النظام هذا ظلعام ) في البلديات نظام عام )صدور في البلديات نظام هـ(هـ(13971397صدور

االمراء االمراء نظام هـهـ13591359نظام

يراس • امارات عدة الى المملكة يراس قسم امارات عدة الى المملكة قسم. وزير بمرتبة امير منها .كل وزير بمرتبة امير منها كل

االداري • الحاكم بمثابة االمير االداري اعتبر الحاكم بمثابة االمير اعتبر. المركزية الحكومة .وممثل المركزية الحكومة وممثل

كل • في منتخب اداري مجلس كل تشكيل في منتخب اداري مجلس تشكيلالشئون. على االشراف مهمته الشئون. منطقة على االشراف مهمته منطقة

شكاوى في شكاوى المحليةوالتحقيق في المحليةوالتحقيقالمواطنينالمواطنين

واالنطالق- 22 االعداد واالنطالق- مرحلة االعداد مرحلة

عام • الوزراء عام مجلس الوزراء هـهـ13731373مجلس

البلديات • لشئون البلديات وكالة لشئون هـهـ13821382وكالة

المقاطعات • المقاطعات نظام هـهـ13831383نظام

عام الوزراء عام مجلس الوزراء هـهـ13731373مجلسعام • الوزراء عام تاسيسمجلس الوزراء نقطة 13731373تاسيسمجلس نقطة هـ هـ

البداية.البداية.

يمارسمعظم • مركزي المجلسكجهاز يمارسمعظم اصبح مركزي المجلسكجهاز اصبح ) التشريعية ) التنظيمية ( االختصاصات التشريعية ) التنظيمية االختصاصات

. للدولة .والتنفيذية للدولة والتنفيذية

الوزارات • عدد المجلسزيادة انشاء الوزارات تلى عدد المجلسزيادة انشاء تلى. الحكومية .والمصالح الحكومية والمصالح

واصالح • تنظيم مجال المجلسفي واصالح اسهم تنظيم مجال المجلسفي اسهمللدولة االداري للدولة الجهاز االداري الجهاز

البلديات لشئون البلديات وكالة لشئون هـهـ13821382وكالة

: مهامها :تمثلت مهامها تمثلتاداريا • البلديات شئون على اداريا االشراف البلديات شئون على االشراف

ومالياوماليا

والصرف • المياة مصالح على والصرف االشراف المياة مصالح على االشرافالصحيالصحي

والتوجية • التخطيط بمسئولية والتوجية القيام التخطيط بمسئولية القيامالبلدية النشاطات على البلدية والرقابة النشاطات على والرقابة

المقاطعات المقاطعات نظام هـهـ13831383نظامواعطاء • المحلية االدارة تحديث نحو واعطاء هدف المحلية االدارة تحديث نحو هدف

القرار المناطق المارات واسعة القرار صالحيات المناطق المارات واسعة صالحيات. شؤونها .وادارة شؤونها وادارة

الى • اداريا المملكة تقسيم على النظام الى نص اداريا المملكة تقسيم على النظام نصعدة تحديدها في يدخل المقاطعات من عدة عدد تحديدها في يدخل المقاطعات من عدد

تقسيم ويتم وسكانية، جغرافية، تقسيم اعتبارات ويتم وسكانية، جغرافية، اعتبارات. مراكز الى .المنطقة مراكز الى المنطقة

للمقاطعات، • واضحا تحديدا يتضمن لم للمقاطعات، النظام واضحا تحديدا يتضمن لم النظامبها ترتبط التي المركزية الجهة يوحد بها ولم ترتبط التي المركزية الجهة يوحد ولم

. المحلية . الوحدات المحلية الوحدات

النظام • يطبق النظام لم يطبق لم

التنمية- 33 التنمية- مرحلة مرحلة

عام • تنمية خطة اول عام نجاح تنمية خطة اول هـهـ13951395نجاح

والقروية • البلدية الشئون وزارة والقروية انشاء البلدية الشئون وزارة انشاءهـهـ13951395

عام • البلديات عام نظام البلديات هـهـ13971397نظام

لعام • المناطق لعام نظام المناطق هـهـ14121412نظام

البلدية الشئون وزارة البلدية انشاء الشئون وزارة انشاءهـهـ13951395والقروية والقروية

عام • تنمية خطة اول عام نجاح تنمية خطة اول وزارة 13951395نجاح وانشاء وزارة هـ وانشاء هـوالقروية البلدية والقروية الشئون البلدية هـهـ13951395الشئون

المركزي • جهازها في الالمركزية الوزارة المركزي طبقت جهازها في الالمركزية الوزارة طبقتوفروعهاوفروعها

االستشارية • ماكينزي شركة باستقدام االستشارية بدات ماكينزي شركة باستقدام بدات•: الشركة :توصيات الشركة توصياتالعامة • السياسات وضع للوزارة الرئيسة العامة المهمة السياسات وضع للوزارة الرئيسة المهمة

والمتابعة . والمتابعة .والتخطيط والتخطيطفي • واسعة صالحيات المدن امانات في تفويض واسعة صالحيات المدن امانات تفويض

العمراني العمراني التخطيط التخطيطالرئيسة • المناطق في عامة مديريات خمسة الرئيسة انشاء المناطق في عامة مديريات خمسة انشاء

الصحي والصرف للمياة مصالح الصحي الخمسانشاء والصرف للمياة مصالح الخمسانشاء

عام البلديات عام نظام البلديات هـهـ13971397نظام

•: على النظام :نص على النظام نصاستقالل • ذات اعتبارية شخصية البلدية استقالل اعتبار ذات اعتبارية شخصية البلدية اعتبار

. وإداري .مالي وإداري مالي

وتعديل • وتحديد وتسميتها البلديات وتعديل انشاء وتحديد وتسميتها البلديات انشاءالشئون وزير من بقرار وإلغاؤها الشئون مستواها وزير من بقرار وإلغاؤها مستواهامجلس اقتراح على بناء والقروية، مجلس البلدية اقتراح على بناء والقروية، البلدية

الظروف. ذلك في ويراعى الظروف. المقاطعة ذلك في ويراعى المقاطعة. والعمرانية والسكانية واالجتماعية .االقتصادية والعمرانية والسكانية واالجتماعية االقتصادية

ينتخب • بلدية مجالس انشاء النظام ينتخب تضمن بلدية مجالس انشاء النظام تضمناالخر النصف ويعين االخر النصف النصف ويعين النصف

البلديات البلديات صالحيات صالحياتمخطط • وفق المنطقة وتنسيق مخطط تنظيم وفق المنطقة وتنسيق تنظيم

المختصة الجهات من مصدق المختصة تنظيمي الجهات من مصدق تنظيميواإلنشاءات • المباني بإقامة واإلنشاءات الترخيص المباني بإقامة الترخيصالمدينة • نظافة على المدينة المحافظة نظافة على المحافظةالعامة • الصحة العامة وقاية الصحة وقايةالغذائية • المواد الغذائية مراقبة المواد مراقبةاالسواق • االسواق انشاء انشاءوالمهن • الحرف والمهن الترخيصبمزاولة الحرف الترخيصبمزاولةالعامة • والراحة السالمة على العامة المحافظة والراحة السالمة على المحافظةالملكيات • الملكيات نزع نزعالخاصة • امالكها على التعدي مزاولة الخاصة منع امالكها على التعدي مزاولة منع

العامة العامة واالمالك واالمالك

لعام المناطق لعام نظام المناطق هـهـ14121412نظام

محلي” “• المركز دون ما ليسكلالمناطق • نظام نظام 1412صدر محل ليحل هـ

لعام هـ.1383المقاطاعاتالمملكة • مسمى تحت المملكة توحيد تم

عام السعودية 1344العربية

امارات • اربعة من تأسيسها عند المملكة تألفت : وعسير والحجاز، واإلحساء، ، نجد هي رئيسة

لعام المناطق هـ1412نظاموالمجالس: الهيئات تشكيل أوال

المحلية• : أساسنشأتها الدستور•او ) • التشريعية المجالس التشريعية السلطة

) ملكية او جمهورية مراسيمبمجلس : • ممثلة التنفيذية السلطة

االدارية واللوائح الوزراءاالنظمة

لعام المناطق هـ1412نظاموالمجالس: الهيئات تشكيل أوال

المحلية•: استقالليتها ودرجة المحلية الوحدات قوة

السلم • في االرتفاع درجة مع طرديا تتناسب. اساسنشأتها يمثل الذي التشريعي

االعتبارية • بالشخصية تمتعها مدىمهام • تتولى محلي طابع ذات هيئات وجود

باالعتماد وتنفيذها المحلية السياشات رسم. محلي كادر على

المحلية • الهيئات اختصاصات وحجم طبيعةالمركزية بالسلطة وعالقتها المالية ونظمها

المحلية المجالس تشكيل طريقةالتعيين • طريق عن المنطقة مجلس اعضاء اختيار يتم

امير ترشيح على الوزراءبناء رئيسمجلس من بامر . رؤوساء الى اضافة الداخلية وزير وموافقة المنطقة

. المنطقة في الحكومية االجهزة•: المجلسمن يتكونرئيسا – • المنطقة اميرلرئيسالمجلس – • نائب المنطقة امير نائباالمارة • وكيلالحكومية • االجهزة رؤساءاهل • اشخاصمن عشرة عن يقل ال االهالي من عدد

واالختصاص العلم

العضوية نظام

• : االخذ يعني مما محدد عدد على النظام ينص لم العضوية حجم . بين تفاوت فهناك المناطق بين النمط وحدة عدم باسلوب

المنطقة وحيوية والمساحة السكان عدد حيث من المناطق•: العضوية شروطوالمنشأ • باالصل الجنسية سعودي يكون انوالكفاية • بالصالح لهم المشهود من يكون انسنة • ثالثين عن عمرة يقل االالمنطقة • في اقامتة تكون ان•: العضوية مدةدائمة • عضوية لهم الرسميين االعضاءقابلة • سنوات باربعة حددت االهالي من المعينين االعضاء

للتجديد.

المحلية المجالس اختصاصات

و • المنطقة احتياجات خطة اقتراحتحديد في ادراجهاالتنمية

و • اولويتها حسب المشاريع في اقتراحتحديد اعتمادهاالدولة ميزانية

المنطقة • وقرى لمدن التنظيمية المخططات دراسةتنفيذها ومتابعة

والموازنة • التنمية خطة من المنطقة يخص ما متابعةالعامة.

من • فهو المنطقة امير يمثلها التي االزدواجية الحظيلعب اخرى ناحية ومن المركزية للسلطة ممثل ناحية

. المنطقة لمجلس رئيسا بوصفة محليا دورا

المجلس في العمل سيرالمجلس • الجتماعات اعمال جداول تحضيررئيسالمجلس • الى اقتراحاته يقدم ان للعضو اجاز

كتابةشهور • ثالثة كل عادية دورة في جلسة عقد يشترطالمتخصصة • اللجان من الموضوعات دراسة استكمال

. المجلس على عرضها قبلالعدد • ثلث حضور ضرورةالمطلقة • االغلبية موافقة اشتراطالموضوعات • لدراسات خاصة لجان تشكيل اجيز

حضور ولهم والمختصين بالخبراء واالستعانةالمجلس اجتماعات

الهيئات على المركزية الرقابةالمحلية

المحلية • الهيئات على المركزية الرقابة تأخذ: التالية االشكال

المناطق • امراء وإعفاء تعيين في الملك حق

الداخلية • بوزير المناطق امراء ارتباط