climateproof planning: approcci, strumenti e … · dipartimento di progettazione e pianificazione...
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CLIMATEPROOF PLANNING: APPROCCI,
STRUMENTI E METODI PER CITTÀ A PROVA
DI CLIMA
Rovereto 13 Settembre 2018
With the contribution of the LIFE financialinstrument of the European Community
LIFE DERRIS - DisastEr Risk Reduction [email protected] - www.derris.eu
Filippo Magni, PhDUniversità IUAV di Venezia
Dipartimento di Progettazione e Pianificazione in ambienti complessi
"Le crisi sono diventate la normalità nel 21esimo
secolo, a causa della convergenza tra
globalizzazione, urbanizzazione e cambiamenti
climatici“
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PARTE ILe domande
• Come sta cambiando il clima?
• cos’è il cambiamento climatico?
• Quali saranno i principali impatti?
• Il clima cambia la città?
• Come rispondere ad un clima di
incertezza?
• Quali criticità nei processi di
pianificazione climateproof?
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I PARTE – come sta cambiando il clima?
Mappa della classificazione dei climi di Köppen
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I PARTE – come sta cambiando il clima?
Classificazione di Pinna (1978)
Temperatura media annua
Temperatura media del mese più
freddo Temperatura media del
mese più caldo
Numero di mesi con Tm > 20°C
Jonio
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I PARTE – come sta cambiando il clima?
Piano Nazionale di Adattamento ai
Cambiamenti Climatici (PNACC)
ALLEGATO TECNICO-SCIENTIFICO
ANALISI DELLA CONDIZIONE
CLIMATICA ATTUALE E
FUTURA
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I PARTE – come sta cambiando il clima?
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Geografia climatica del benessere – un adattamento naturale
NorvegiaGrecia
I PARTE – come sta cambiando il clima?
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Climi freddo e tropicale, la nuova città cresce dentro la precedente
Birmingham - clima freddo, tessuto antico e moderno
Calcutta - clima tropicale, tessuto antico e moderno
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Climi temperato e arido, la nuova città cresce a lato della precedente
Torino - clima temperato, tessuto antico e moderno
Tunisi - clima arido, tessuto antico e moderno
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
Un cambiamento climatico può essere definito come:
una variazione significativa statisticamente dello stato medio del
clima o della sua variabilità, persistente per un periodo esteso
(tipicamente decenni o più).
Un cambiamento climatico implica una variazione delle proprietà
statistiche e non può essere associato ad un evento singolo (una
alluvione, una tempesta di neve, ecc.)
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
N2O
CO2
CH4
Le concentrazioni globali di anidride carbonica
(CO2), metano (CH4) e ossido di azoto (N2O)
sono aumentate marcatamente a causa delle
attività umane dal 1750 a oggi e sono di gran
lunga superiori ai valori pre-industriali.
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
Anomalie climatiche
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I PARTE – cos’è il cambiamento climatico?
Anomalie climatiche
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)
Climate Change 2014 - 5th Assestment Report (AR5)
Febbraio 2014
L’evoluzione del clima terrestre viene simulata con modelli
matematici del clima che includono fattori naturali e umani
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
A1: mondo in rapida crescita economica
e rapida introduzione di nuove e più
efficienti tecnologie
A2: un mondo molto eterogeneo con
enfasi su valori e tradizioni locali
B1: un mondo di „dematerializzazione“ e
introduzione di tecnologie pulite
B2: un mondo con enfasi su soluzioni locali
ai problemi economici e di sostenibilità
ambientale
IS92a: business as usual“ scenario (1992)
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
A1: mondo in rapida crescita economica
e rapida introduzione di nuove e più
efficienti tecnologie
A2: un mondo molto eterogeneo con
enfasi su valori e tradizioni locali
B1: un mondo di „dematerializzazione“ e
introduzione di tecnologie pulite
B2: un mondo con enfasi su soluzioni locali
ai problemi economici e di sostenibilità
ambientale
IS92a „business as usual“ scenario (1992)
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
TEMPERATURA SUPERFICIALE MEDIA
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
Cambiamento di temperature nella regione del Mediterraneo2071-2100, Scenario A1B, 20 GCMs
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I PARTE – come sarà il clima di domani?
Cambiamento di precipitazioni nella regione del Mediterraneo2071-2100, Scenario A1B, 20 GCMs
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I PARTE – il clima cambia la città?
1. Produzione di esternalità al cambiamento climatico (RUOLO ATTIVO NEGATIVO).
La maggior parte dell’energia (quasi l’80% dei consumi) è impiegata nelle aree urbane o comunque
è connessa al funzionamento delle città e dei suoi servizi secondo le Nazioni Unite (2004).
2. Impatti del cambiamento climatico (RUOLO PASSIVO NEGATIVO).
Le città subiscono in modo diretto gli effetti dei cambiamenti climatici, specialmente quelli connessi
all’innalzamento del livello dei mari, all’intensificazione di fenomeni atmosferici o al progressivo
aumento delle temperature.
3. Produzione di soluzioni replicabili (RUOLO ATTIVO POSITIVO).
Le città e i governi locali in senso più ampio, possono svolgere un ruolo rilevante come laboratori di
sperimentazione di nuove politiche per l’adattamento ai cambiamenti climatici. La scala di azione
urbana va indirizzata ad azioni di mitigation procedures da un lato e di adaptive capacity dall’altro.
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I PARTE – il clima cambia la città?
13/09/2018 36
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I PARTE – il clima cambia la città?
The Climate Change Performance Index
(CCPI) is an innovative instrument that
enhances transparency in international
climate politics. On the basis of
standardised criteria the index evaluates
and compares the climate protection
performances of the 56 countries that,
together, are responsible for more than 90
percent of global energy-related CO2
emissions
www.germanwatch.org
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I PARTE – il clima cambia la città?
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I PARTE – il clima cambia la città?
ESPOSIZIONE: la presenza di persone, mezzi di sostentamento, specie o ecosistemi,
servizi ambientali e risorse, infrastrutture, o beni culturali economici, sociali in aree che
potrebbero essere influenzate negativamente (IPCC, 2014).
SENSITIVITÀ: Il grado in cui un sistema o una specie sono influenzati, in senso
positivo o negativo, dalla variabilità o dal cambiamento del clima. L'effetto può
essere diretto (ad esempio, un cambiamento nella resa delle colture in risposta ad una
variazione della media, del range o della variabilità della temperatura) o indiretto (ad
esempio, i danni causati da un aumento della frequenza delle inondazioni costiere dovuta
all’aumento del livello del mare) (IPCC, 2014).
RISCHIO: La possibilità di conseguenze nelle quali sia in gioco qualcosa di valore per
l'uomo (inclusi gli stessi esseri umani) e l'esito sia incerto. Il rischio è spesso
rappresentato come la probabilità del verificarsi di eventi o trend pericolosi,
moltiplicata per le conseguenze che si avrebbero se questi eventi si verificassero
[IPCC, 2014].
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I PARTE – il clima cambia la città?
VULNERABILITÀ : La propensione o la predisposizione a essere influenzati
sfavorevolmente. Il termine vulnerabilità abbraccia una molteplicità di concetti, tra cui la
sensitività o suscettibilità al danno, e la mancanza di capacità a resistere e adattarsi
[IPCC, 2014].
CAPACITÀ ADATTIVA: La capacità dei sistemi, delle istituzioni, degli esseri umani, e
degli altri organismi di adattarsi ai danni potenziali, approfittare delle opportunità,
rispondere alle conseguenze (IPCC, 2014).
VULNERABILITÀ= impatto potenziale (sensitività x esposizione) – capacità adattiva
IMPATTI: Gli impatti dei cambiamenti climatici ovvero “gli effetti osservati o previsti
dei cambiamenti climatici sui sistemi naturali ed umani”, si riferiscono alle
conseguenze dovute alle variazioni climatiche, come l’innalzamento delle
temperature medie e la modifica dei valori estremi, il cambiamento dei regimi
pluviometrici, con più frequenti e prolungati periodi di siccità e precipitazioni intense
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I PARTE – il clima cambia la città?
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I PARTE – il clima cambia la città?
• Disponibilità idrica e siccità
• Allagamenti/inondazioni
• Ondate di calore e salute
• Aumento della domanda di
energia
• Incendi periurbani
• Superamento dei livelli di ozono
Impatti attesi sugli
ecosistemi e sulla salute
umana con conseguenze su
diversi settori socio-
economici
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I PARTE – il clima cambia la città?
L’aumento di temperatura potrebbe avere importanti effetti sulla
biodiversità e sulla struttura delle comunità animali e vegetali.
Spostamenti altitudinali di specie, alterazione, contrazione e
frammentazione di habitat, perdita di specie animali e vegetali
soprattutto di alta quota con invasione da parte di specie più adattabili
proveniente da quote inferiori.
Maggior impatto sulla vegetazione da parte di insetti patogeni,
modifiche dei cicli fenologici, cambiamenti nella composizione delle
foreste.
Gli eventi estremi possono essere causa di stress per la vegetazione:
l’aumento di periodi di siccità potrebbe favorire il rischio di incendi
boschivi, potrebbero aumentare fenomeni erosivi e quindi la riduzione
di habitat.
Biodiversità e patrimonio forestale urbano e periurbano
13/09/2018 43
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I PARTE – il clima cambia la città?
Gestione della risorsa idrica
Importanti variazioni del ciclo idrico sono previste a causa della
variazione delle precipitazioni:
• la riduzione della piovosità estiva;
• aumento di quella invernale ma con riduzione delle
precipitazioni nevose;
• aumento del rischio di eventi di siccità e di eventi di pioggia
intensa;
• anticipo, intensificazione e prolungamento della fusione nivo-
glaciale.
Tutti fattori che indurranno una diversa e attenta pianificazione
della gestione della risorsa idrica.
Il deficit delle risorse idriche potrebbe essere maggiore in estate e
autunno in particolare nei periodi di siccità e in concomitanza al
maggior fabbisogno irriguo dell’agricoltura.
13/09/2018 44
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I PARTE – il clima cambia la città?
Agricoltura
La variazione del ciclo delle precipitazioni e la fusione dei ghiacciai
indurrà variazione nella disponibilità idrica specie in estate.
L’aumento della temperatura potrebbe determinare variazioni del ciclo
vegetativo (anticipo fioritura primaverile) e aumenti di produttività di
alcune colture (es. pascolive) in caso di disponibilità idrica. D’altro
canto, essa tende a diminuire nei suoli la ciclicità stagionale,
favorendone l’impoverimento.
Eventi estremi con precipitazioni più intense e l’aumento associato del
rischio idrogeologico potrebbero determinare conseguenze in
determinate colture e anche condurre all’erosione degli strati fertili
superficiali.
13/09/2018 45
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I PARTE – il clima cambia la città?
Infrastrutture e costruzioni
L’aumento delle temperature e il progressivo aumentare degli eventi
piovosi intensi porteranno ad un aumento delle aree soggette a
instabilità geologica ed idraulica, incrementando di conseguenza le
aree soggette a pericolo di allagamenti e subsidenza..
Il rischio geologico è soggetto a variazioni dovute ai cambiamenti
attesi del ciclo idrico a causa della fusione dei nevi montane e della
variazione del regime delle precipitazioni. Maggiori deflussi sono
attesi nel periodo invernale mentre una riduzione è attesa in quello
estivo.
L’aumento probabile di fenomeni di precipitazione intensa potrebbe
anch’esso avere un impatto sulla stabilità geologica.
13/09/2018 46
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I PARTE – il clima cambia la città?
Salute umana – conseguenze dirette
I cambiamenti climatici previsti comporteranno una serie di ricadute
anche sulla salute umana.
1)Dirette: dovute ad eventi estremi,
• come le ondate di calore estive,
• le alluvioni
• le siccità
Al pronto soccorso del Santa Maria Nuova (RE) l’emergenza
accessi è iniziata già da 15 giorni, con un flusso giornaliero
aumentato tra il 10 e il 20%. Da 200 accessi medi al giorno a 220, con
punte fino a 245.
Data - 12/06/2017
13/09/2018 47
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I PARTE – il clima cambia la città?
Salute umana – conseguenze indirette
1)Indirette: conseguenti ai cambiamenti negli ecosistemi, alla
biodiveristà e alle comunità umane. Tra essi si annoverano la
diffusione di:
• malattie infettive,
• infezioni microbiche e parassitarie sia a trasmissione diretta che a
mezzo di artropodi vettori,
• malattie allergiche dovute alla maggiore concentrazione e durata
nel tempo di pollini e allergeni
• malattie non infettive legate all’aumento della concentrazione di
fattori inquinanti (ad esempio l’ozono nel periodo estivo).
13/09/2018 48
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I PARTE – il clima cambia la città?
Risorse Energetiche
L’aumento delle temperature atteso in tutte le stagioni e in modo più
marcato in estate, dovrebbe favorire uno spostamento della
domanda di energia nel settore dei servizi dato che tenderà a
diminuire il fabbisogno in inverno mentre crescerà quello in estate.
La variazione di disponibilità idrica connessa ai fenomeni di
deglaciazione e all’alterazione dei regimi delle precipitazioni potrebbe
avere importanti conseguenze sul sistema idroelettrico.
In particolare il minore apporto di precipitazione nevosa in inverno
seppur bilanciato da un probabile aumento delle precipitazioni e il
significativo calo delle precipitazioni atteso per il periodo estivo
imporranno attente valutazioni della disponibilità della risorsa idrica
per la produzione di energia elettrica.
13/09/2018 50
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Adattamento: Strategia che agisce sugli effetti
dei cambiamenti climatici.
Obiettivo
Limitare la vulnerabilità dei sistemi ambientali e socio-
economici agli effetti negativi dei cambiamenti del
clima, ridurre i danni derivanti dagli impatti presenti e
futuri e cogliere le eventuali opportunità.
Mitigazione: Strategia di prevenzione che agisce
sulle cause dei cambiamenti climatici.
Obiettivo
Riduzione delle emissioni di gas serra provenienti
dalle attività umane per arrestarne o rallentarne
l’accumulo in atmosfera.
13/09/2018 53
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Mitigation perspective
Obiettivo UE: limitare l'aumento medio della
temperatura globale a 2° Celsius rispetto ai
livelli pre-industriali. In linea con la politica
energetica dell'UE, la Commissione
raccomanda di prendere le seguenti misure in
materia di energia:
• Ridurre del 20% le proprie emissioni di gas
serra;
• Ridurre del 20% il consumo energetico
(migliorando l’efficienza energetica degli usi
finali);
• Aumentare del 20% il ricorso alle fonti di
energia rinnovabile.
La politica europea del 20-20-20
13/09/2018 54
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Secondo una prospettiva di mitigazione, il successo del programma "Patto dei sindaci" dimostra il
ruolo centrale dell'UE nell'affrontare direttamente le politiche locali (di interesse comune e pubblico),
senza il ruolo intermedio dei singoli paesi;
Approccio Volontario
13/09/2018 55
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Il patto dei sindaci in cifre
6402 Firmatari del Patto
5944 Mitigation (2020 target)
639 Adaptation
498 Mitigation (2030 target)
191 Coordinatori del Patto
106 Sostenitori del Patto
Secondo una prospettiva di mitigazione, il successo del programma "Patto dei sindaci" dimostra il
ruolo centrale dell'UE nell'affrontare direttamente le politiche locali (di interesse comune e pubblico),
senza il ruolo intermedio dei singoli paesi;
13/09/2018 56
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 57
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 58
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 59
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 60
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Il PAES è un documento operativo che
definisce la strategia per raggiungere gli
obiettivi del 2020.
Utilizza i risultati dell'IBE per identificare le
migliori aree di intervento e l'opportunità di
raggiungere gli obiettivi locali per la
riduzione delle emissioni di CO2.
Definisce:
- COSA misure concrete per ridurre le
emissioni
- QUANDO il periodo di tempo in cui
realizzare le azioni
- CHI attori, che realizzano la strategia a
lungo termine
13/09/2018 61
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
Ha una visione chiara degli obiettivi e della strategia con cui li vuole raggiungere.
Il piano d'azione per l'energia sostenibile opera in un incrocio tra politiche energetiche, ambientali e
territoriali per lo sviluppo economico
Coinvolge cittadini e imprese nella politica energetica locale
PARTE I
#adattamento
È ormai evidente che il cambiamento climatico causato dall'aumento delle emissioni
sia inevitabile, pertanto l’ADATTAMENTO è considerato come "una strategia
necessaria a tutti gli effetti per integrare gli sforzi di mitigazione"(TAR-Ipcc, 2001).
13/09/2018 64
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 65
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
LA STRATEGIA EUROPEA PER L’ADATTAMENTO
13/09/2018 66
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
L'Europa si trova in una fase molto innovativa delle politiche climatiche che coinvolgono le
competenze di pianificazione :
13/09/2018 67
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
L'Europa si trova in una fase molto innovativa delle politiche climatiche che coinvolgono le
competenze di pianificazione :
13/09/2018 68
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
13/09/2018 70
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I PARTE – Come rispondere ad un clima di incertezza?
La Strategia consiste di 3 documenti:
1. Rapporto Tecnico-Scientifico: “Stato delle conoscenze
scientifiche su impatti, vulnerabilità”
2. Rapporto Tecnico-Giuridico: “Analisi della normativa per
l’adattamento ai cambiamenti climatici: quadro comunitario e
quadro nazionale”
3. Documento Strategico: “Elementi per una Strategia Nazionale
di Adattamento ai Cambiamenti Climatici”
• 27 febbraio 2012
Incontro Preliminare
(MATTM, Roma) “Stato delle
conoscenze riguardo ai
cambiamenti climatici in Italia”
6 luglio 2012
Accordo MATTM-CMCC per il
supporto all’elaborazione della
Strategia
LA STRATEGIA NAZIONALE PER L’ADATTAMENTO
Il Ministero Italiano dell’Ambiente, della Tutela del Territorio e del
Mare (MATTM) coordina l’elaborazione di una Strategia
Progetto SNAC: luglio 2012 - giugno 2014
Coordinamento scientifico: Centro EuroMediterraneo sui
Cambiamenti Climatici (CMCC)