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TRANSCRIPT
COLABORACIONESEntrevista al Titular de la CoordinaciónMunicipal de Protección Civil,Fernando Rafael Martínez Garza,realizada en El Defensor del Pueblo Radio
INFOGRAFÍA
LA DDHQ RINDE CUENTAS
Centros de Atención Infantil
en México y Querétaro
SECCIÓN ARTE, CULTURAY LITERATURADocumental: La Hora de la Siesta
por Guillermo León
DANIEL GershensonABC: Deuda pendiente
Año
2016
. Núm
ero
2.
PresidenteDr. Miguel Nava Alvarado
Secretaría ParticularLic. Paloma Espinosa Cházaro
Secretaría Ejecutiva
Encargado de DespachoLic. Carlos Guillermo León Rodríguez
Unidad AdministrativaLic. Sandra Graciela Ramírez Contla
Comunicación InstitucionalC. Yadira Yaneth González Oregón
Órgano Interno de ControlLic. Berenice Sánchez Rubio
Jefe de Orientación y QuejasLic. Fabián Junior Hernández Hernández
Visitaduría Adjunta Auxiliar Regional,San Juan del RíoLic. Carlos Guillermo León Rodríguez
Visitaduría Adjunta Auxiliar Regional,Jalpan de SerraLic. Antonio Jiménez Espínola
Educación, Promoción y Difusiónde los Derechos HumanosLic. Ingrid Zulema Abreu LandaverdeMariel Aragón RangelSoc. Karen Rocio Arroy Zurita Lic. Vania Karen Domínguez SánchezMonserrat Vielma AltamiranoLic. Federico Ariel Vaschetto
DIRECTORIO
Créditos de la Edición
Responsable de la EdiciónKaren Rocio Arroy ZuritaEspecial agradecimiento a nuestros amigosAbraham Fraijo y Julio César Márquez
ColaboracionesDaniel GershensonCarlos Guillermo León RodríguezMariel Aragón RangelMaurizio Aragón Rangel
FotografíaAbraham FraijoMariel Aragón Rangel
Fotografía de PortadaMariel Aragón Rangel
Diseño de portada y Diseño Editorial
La Revista Horizonte Humano es el medio oficial de difusión de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro. El contenido de los artículos son responsabilidad de los autores, no de la DDHQ. “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”.
Editorial
ABC: Deuda Pendientepor Daniel Gershenson
Entrevista al Titular de la Coordinación Municipal de Protección Civil, Fernando Rafael Martínez Garza, realizada en El Defensor del Pueblo Radio
Infografía sobre Centros de Atención Infantilpor Mariel Aragón Rangely Mauricio Aragón Rangel
Programa de Supervisión aCentros de Atención y Cuidado Infantil
La DDHQ Rinde Cuentas,período septiembre de 2015 - mayo 2016
Sección Arte, Cultura, Literaturay Derechos Humanos.Documental: La Hora de la Siesta,reseña realizada porCarlos Guillermo León Rodríguez
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CONTENIDOS
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EDITORIAL
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En este número, Horizonte Humano camina por senderos poco transitados, aunque no por ello, ausentes de la vida cotidiana de nuestra sociedad, el tema de las guarderías y su relación con el principio del interés superior de la niñez tienen su historia, eventos trágicos en los que menores han perdido la vida o han visto mermado su desarrollo debido a imborrables huellas que entrañan el abuso, el exceso o la omisión de las autoridades responsables de sus cuidados, son temas que deben nombrarse.
La niñez tiene derecho a contar con todas las condiciones materiales y afectivas que le permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo bienestar posible, es por eso que visibilizamos en esta edición la historia, los datos duros, las propuestas y las expresiones artísticas en torno a este tema.
Daniel Gershenson destacado activista y columnista, comparte para nuestras páginas su visión sobre lo que implicó el incendio de la guardería ABC en términos sociales, afirmando que es “Un Antes y Después descomunal”, nos lleva a conocer el proceso de búsqueda de justicia para este caso, así como sus tropiezos y sinsabores, invita a no olvidar, a hacer ciudadanía, apelando a “la irrenunciable obligación moral, de quitarle las comillas a esta espantosa realidad.”
Por su parte la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, presenta las diversas acciones que ha emprendido para hacer frente al tema de los Centros de Atención y Cuidado Infantil, siendo el primer Organismo Protector de Derechos Humanos del país, en implementar un programa con protocolos y mecanismos de supervisión a guarderías, que genera información que permite conocer la situación real en el Estado.
Esta labor la realiza en conjunto con instituciones encargadas de la protección civil, por lo que el Director de la Coordinación Municipal de Protección Civil de Querétaro, también expone su perspectiva en una interesante entrevista que concedió para los micrófonos del programa de radio de nuestra Institución Defensora.
Y como el plano artístico también cruza los caminos de la Dignidad Humana, Guillermo León, a través de una detallada, pero sobre todo sentida reseña, nos invita a mirar el documental de Carolina Platt Soberanes “La hora de la siesta”, proyecto cinematográfico que relata la historia de las familias de las pequeñas víctimas de la Guardería ABC, el antes y después de un terrible suceso que pudo evitarse. Consecuencia de la corrupción y que dejó al descubierto el lado más oscuro de México, el del tráfico de influencias, las irregularidades administrativas, las acciones deliberadas y la absoluta impunidad. Un País en el que pesan más los apellidos y las relaciones políticas, que la vida misma.
Como siempre, les invitamos a leer esta edición con empatía hacia causas, personas y lugares donde convergen los derechos humanos.
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DEUDA PENDIENTE
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El incendio de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, que costó la vida de cuarenta y nueve niños cuya edad promedio era de tres años, y produjo lesiones físicas y psicológicas graves e irreparables de decenas más, constituye el punto más bajo: la peor infamia, y el efectivo Nadir de nuestra historia colectiva reciente.
El viernes cinco de junio de 2009 quedó marcado como un hito del horror. Un Antes y Después descomunal. La negligencia exhibida antes, a partir de esta incalificable tragedia y en cada una de sus secuelas abarcó la esfera de lo público y lo privado. Tanto los dueños de la estancia ‘subrogada’, como las autoridades de todos los niveles y jerarquías, mostraron a las claras su profunda vocación criminal. El compadrazgo, tráfico de influencias, corrupción e impunidad consustanciales al quehacer del Estado y sus cómplices no se hizo esperar. La única ‘solución’ ensayada desde entonces ha sido el control de daños y la indiferencia trasladada al ámbito social. A más de siete años del Crimen sin Castigo, siguen muriendo bebés en guarderías ubicadas en distintos rincones de la República Mexicana. Conteos aproximados comparten cantidades de decesos cercanas, e incluso superiores, a las del siniestro hermosillense. Fallecimientos evitables que se dejan pasar, porque a la sociedad no parece importarle demasiado la salud o la vida de la infancia.
Dejar hacer, y dejar pasar: el evangelio de la posmodernidad neoliberal recaló en México hace más de tres décadas y media, y contempló -entre muchos otros ultrajes- la proliferación de estancias/negocio como una huida hacia adelante que iba a resolver la ausencia del Estado, y que en ese momento (y ahora) encarnaba en un Instituto Mexicano del Seguro Social encabezado por emprendedores sin escrúpulos pero con muchos amigos en la Presidencia. Exactamente el mismo escenario que tiene al país al borde del colapso de sus instituciones.
‘Los que tienen memoria, son capaces de vivir en el frágil tiempo presente. Los que no la tienen, no viven en ninguna parte.’
1Emprendedor social; desde 2005 se dedicó a promover causas de Interés Público, defensa de Derechos
Humanos y Medio Ambiente. En 2006 cofundó dos Asociaciones Civiles, Al consumidor y Alarbo.
Apoya activamente a los papás y mamás de bebés fallecidos y lesionados a raíz del incendio de la Guardería
ABC en Hermosillo, y que se constituyeron como Movimiento por la Justicia Cinco de Junio.
Asimismo, ha acompañado al Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad (MPJD) conformado por Javier
Sicilia y otras víctimas de la violencia en México.
Publica un blog en Animal Político, en Diario Reforma - y participa activamente en redes sociales.
Patricio Guzmán, Nostalgia de la Luz (2010)
Daniel Gershenson1
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Las secuelas del incendio pintan de cuerpo entero a una clase político-empresarial patológica, ayuna de ética, e insensible: al ex gobernador Eduardo Bours presumiendo ante los medios que ‘dormía como bebito’, o a Felipe Calderón invitando a un grupo de padres a Los Pinos el Día del Niño en 2010. A la actual gobernadora Claudia Pavlovich recomendando ampliamente ante el juez de la causa Sandra Téllez y Gildardo Urquides, dos de los dueños de ABC (los otros eran Marcia Gómez del Campo -parienta de Margarita Zavala y Lourdes Laborín, esposa de Bours- y su cónyuge Antonio Salido): grandes amigos suyos, o al ex procubridor estatal Abel Murrieta, actualmente premiado por los electores de Sonora con una diputación
local; o al ex alcalde de Hermosillo Ernesto Gándara –responsable directo de las falencias de protección civil- hoy destacado Senador de la República y principal contendiente de Pavlovich durante la puja electoral en 2015.
O a Guillermo Padrés, panista que ocupó la gubernatura por el voto de castigo al PRI que se produjo un mes después del incendio, que prometió que ‘se haría justicia’, y que el lugar de los hechos sería convertido eventualmente en un Memorial (y que corre peligro de volverse una especie de Centro Comercial, con dos locales ya en funciones: una llantera Michelin y la agencia Kenworth de camiones seminuevos). O a Javier Gándara, ex presidente municipal de Hermosillo y candidato perdedor contra Pavlovich, panista como el truhán Padrés, quien en enero de 2012 ordenó a su policía a reprimir a padres de niños fallecidos y lesionados reunidos pacíficamente en la Plaza Zaragoza, y que mandó arrestar, con lujo de violencia,
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a dos de ellos acusándolos de ‘vandalismo’ y ‘daños patrimoniales a la ciudad’.
O a Felipe Calderón, que declaró en su oportunidad que se actuaría ‘con todo el peso de la ley; tope donde tope’. O a su esposa, precandidata del PAN a la presidencia en 2018, que negó tajantemente –y contra toda evidencia- conocer a su parienta Marcia y que se ocupó, como primera dama, en promover a la licenciada en decoración y restaurantera Carla Rochín para que esta inepta burócrata coordinara las guarderías del IMSS (‘una gran oportunidad de negocios, con altas tasas de retorno’, como lo confesó la funcionaria ante comisiones legislativas meses antes de que se suscitaran los eventos del 5 de junio de 2009).
O a Marcelo Castillero, médico responsable de atender a niños graves que, mediante engaños y mentiras oficiales, fueron trasladados a la clínica del IMSS en Guadalajara que él dirigía, y que sufrieron tormentos inútiles e indecibles: algo que en otros países hubiera sido motivo un escándalo mayúsculo y, como mínimo, la remoción de su cédula profesional. Pero estamos en México, donde su comportamiento lo catapultó a la delegación del Seguro Social en el estado de Jalisco, cargo que ocupa –literal y figurativamente- sin haberse despeinado siquiera. O los altos jerarcas de la Iglesia que, como Claudia Pavlovich, se deshicieron en elogios para buscar la exoneración de los propietarios de la trampa mortal (cosa que ya ha sucedido, en el caso de Gómez del Campo y Urquides).
Es posible que la desmemoria vaya borrando los nombres de estos delincuentes, junto con la sucia tarea de un Poder Judicial empeñado en exonerarlos, y buscar simultáneamente –así sea de forma tardía- chivos expiatorios y mandos medios prescindibles. Por eso es tan importante la labor de agrupaciones de padres, que entre muchos logros, consiguieron que se aprobara por unanimidad (venciendo el rechazo frontal de Calderón y su esposa) una Ley Federal de Estancias Infantiles que no se ha traducido en política pública exitosa; que ingresaron una denuncia formal contra el Estado mexicano en la Comisión Interamericana de Derechos
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Humanos en Washington. Que nos exigen vencer el olvido generalizado, para que esta interminable pesadilla no vuelva a ocurrir.
Pero estamos en México. Siendo candidato, Enrique Peña Nieto y su séquito se tomaron en 2012 la foto con familias ABC en Ciudad Obregón, Sonora. Acto seguido, él firmó uno de sus mediáticos ‘compromisos’ a favor de la Justicia y el cuidado de las víctimas, y aderezó otro verbal igual de incumplible: a saber, que el tema sería ‘prioridad presidencial’. De nada han servido los ruegos posteriores, y huelgas de hambre frente a Los Pinos protagonizadas por mamás de niños lesionados en el incendio, y pésimamente atendidos. El presidente apuntala el desprecio generalizado, con nombramientos de funcionarios como Renato Sales –hoy recompensado con la titularidad de la Comisión Nacional de Seguridad- que ‘investigarían la investigación’ inicial, pero que dejaron, como era de esperarse, totalmente inconclusa la tarea.
Si en algo avanza la causa de la Guardería ABC, deberá ser porque nuestra ciudadanía, en la esfera presencial y virtual: vía redes, quizás pronto se sacuda la abulia del presente. De no hacerlo, persistirá la amnesia y el olvido.
No podemos permitirlo. Tenemos la irrenunciable obligación moral, de quitarle las comillas a esta espantosa realidad.
ABC: Nunca Más.
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“Cuando era joven entré como voluntario a un grupo de ambulancias, me quedó muy
grabado un lema: “Quien no vive para servir, no sirve para vivir”, la vida te va llevando
por algunas rutas, estando en el grupo de voluntarios, me invitan a trabajar en la Unidad
Estatal de Protección Civil, posteriormente colaboré en Municipio, CONDUSEF,
SEDESOL...”
EL DEFENSOR DELPUEBLOFragmentos de la entrevista realizada al Director de la Coordinación Municipalde Protección Civil deQuerétaro Lic. Fernando Rafael Martínez Garza.
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¿Cuál fue el primer encargo que recibe por el actual Alcalde (Marcos Aguilar Vega)?
Resulta que la prioridad para la actual Administración y para la Coordinación de Protección Civil Municipal (CPCM) son los menores, entonces la instrucción es supervisar y cuidarlos como si fueran nuestros hijos. Los CAI (Centros de Atención y Cuidado Infantil) tienen que cumplir con medidas de seguridad, y no es un tema de cumplimiento, es decir, cualquier persona puede juntar un montón de papales, llevarlos y ya, pero en el pasado han sucedido desgracias en estos Centros, en el año 2015, sin yo ser perito pero dicho por las autoridades, habían perdido la vida algunos menores debido a un mal manejo en sus cuidados. Si la gente hubiera estado entrenada en materia de primeros auxilios, en materia de reanimación, en materia de obstrucción de la vía aérea, hubiera sido diferente la historia.
Estos niños tienen familia, tienen papá y mamá, tienen alguien que los quiere y por eso procuramos cuidarlos nosotros. En coordinación con el Doctor Nava, Presidente de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (DDHQ), nos coordinamos con mucho gusto para trabajar por este fin común.
¿Cómo surge esta colaboración entre la Defensoría de los Derechos Humanos y la Coordinación de Protección Civil Municipal?
En una reunión entre el Alcalde y el Dr. Nava, le dan la debida posición y fuerza al tema, de ahí surge la instrucción de revisar el 100% de los Centros de Cuidados para menores y que sea a “raja tabla”, es decir, lo que marca la norma, así tiene que ser, no hay ayudas. Ese fue el acuerdo entre el Titular de la Defensoría y el Presidente Marcos Aguilar, nos instruye e iniciamos con un calendario que nos proporciona la Defensoría.
Les puedo comentar con números duros que del inicio de la administración al día de hoy llevamos 105 Centros revisados, de los cuales han procedido 13 suspensiones, de esas 13, actualmente dos continúan suspendidos y al parecer, uno ya no reanudará actividades, precisar que uno de los que fueron suspendidos, continuó realizando actividades sin el retiro de sellos. Esto honestamente no lo veo como un triunfo, nosotros sabemos que es una fuente de ingreso para los propietarios y es también el lugar donde las mamás y los papás, los familiares de los menores pueden dejar a sus hijos mientras realizan otra actividad, pero yo insisto, este lugar como bien refiere Derechos Humanos, es como la segunda casa, están muchas horas del día en estos Centros de Atención y tenemos que ser muy cuidadosos en que cumplan con sus medidas de seguridad.
Se debe tener la capacidad de accionar; primero que los niños y niñas estén en un ambiente seguro y posteriormente, que en caso de alguna emergencia se sepa qué hacer. Por mencionar ejemplos, los niños se meten todo a la boca, si el ambiente es inseguro podrían estar en la necesidad de evacuar el inmueble por incendio, una fuga o demás. Los requisitos son cumplibles, nosotros los tenemos publicados, hemos desarrollado herramientas para que las personas puedan estar muy cerca de nosotros y viceversa nosotros de ellos, hemos implementado muchos cursos de capacitación: de manejo y
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reanimación cardiopulmonar, de obstrucción de la vía aérea, sobre todo en pacientes pediatras. También mencionar que en 17 años de operación de centros de éste tipo, donde algunos sí fueron suspendidos, nos han referido: “oiga en 17 años nunca nos ha pasado nada”, pues bendito Dios.
¿Cuál es la función de Protección Civil a la hora de realizar una inspección en una guardería en conjunto con la DDHQ?
Nosotros tenemos un listado, lo primero que revisamos es que cuente la guardería con licencia de funcionamiento y el Visto Bueno de Protección Civil, este Visto Bueno se tramita una vez al año, su vigencia es del primer día hábil de enero al último día de diciembre. Nosotros al llegar al Centro de Atención y Cuidado de Infantes, examinamos estos documentos, que el botiquín cuente con lo necesario, y que las personas que los atienden cuenten con capacitación en materia de primeros auxilios y de evacuación, porque a veces es suficiente con replegar a los niños, para que estén seguros.
En cuanto al combate de incendios, históricamente tenemos una desgracia a nivel país, es un tema que nos duele y por eso lo atendemos, cómo, revisando que haya señalización, rutas de evacuación, instalación de extintores, salidas de emergencia, la adecuada instalación eléctrica, que haya cinta antiderrapante en los escalones en caso de que sea necesario, que los cristales tengan películas de seguridad en caso de que se revienten o se rompan, que no caigan y generen astillas, una película anti astillante, que
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tengan detectores de humo, lámparas de emergencia, repito, constancias de capacitaciones en tres rubros: 1) Evacuación, 2) Primeros Auxilios y 3) Combate de Incendios, que cuenten con un programa interno de Protección Civil, constancia del dictamen eléctrico, de gas y que el inmueble tenga un dictamen estructural.
¿Qué protocolo se sigue en una inspección? ¿Se avisa a las guarderías o las visitas son sorpresa?
Sí, los únicos que saben son los de la Defensoría, a veces ni siquiera el propio inspector lo sabe, el jefe de inspectores sí ¿cuál es la intención? que el establecimiento esté abierto, llegamos y los inspectores se presentan con la persona responsable del inmueble, con quien se va a llevar la diligencia.
Como ha mencionado el Dr. Nava, el menor está por encima de cualquier normatividad de cualquier ley, es prioridad de la autoridad, es por eso que se da este acompañamiento por parte de Derechos Humanos, es algún Visitador quien observa que el proceso se lleve a cabo adecuadamente, para que al final brinden “fe moral” de lo que se hizo. Durante la inspección se piden las constancias de capacitaciones, las cuales imparte un capacitador autorizado de la Coordinación Estatal de Protección Civil (CEPC), es necesario que quien te entrena, cuente con la capacidad y preparación para hacerlo. El objetivo del 2016 es que se revise el 100% de las instancias infantiles en esta primera etapa, que tengan los documentos pertinentes, porque en la segunda etapa se realizarán las pruebas pertinentes de primeros auxilios con maniquíes.
Qué pasaría si nuestros hijos están en un lugar donde no tienen condiciones de seguridad, donde su hijo permanece muchas horas del día.
La gente cree que estas inspecciones obedecen a un asunto de abuso, pero es un tema de normatividad y así lo contempla el reglamento de Protección Civil, y éstas, son las medidas mínimas de seguridad, porque el menor no tiene la capacidad de decisión en una situación de riesgo, entonces es cuando la maestra, tiene que intervenir, queremos que las personas que están al cuidado de los menores, sepan cómo reaccionar de manera inmediata y no entren en pánico, esa es la intención: salvaguardar su integridad.
¿Este es un tema que nos compete a todos?
Pues en casos donde se clausura o suspende una guardería, los primeros en quejarse son los padres y madres de familia en la inmediatez de preguntarse dónde van a dejar a sus hijos ¿es un tema de conciencia?
Ustedes como papás, no permitirían que sus hijos entren a un predio baldío urbano que se esté quemando, así de extremista puedo sonar, o jugando con algo que pueda
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obstruir sus vías respiratorias, entonces qué pasa con estos lugares donde hay 30-40 niños y que están al cuidado de personas que en estricto sentido de la palabra deberían ser profesionales en este tema.
Nosotros nos damos cuenta cuando ocurre una desgracia, los invito a que reflexionemos, ¿cuánto vale la vida de mi hijo? yo prefiero que estemos una o dos semanas buscando quien puede hacerme el favor de cuidar a mi hijo, que ponerlo en riesgo. Entendamos esa debilidad, son menores no saben qué hacer en una emergencia, son tan creativos que ellos mismos pueden ocasionar un incidente o accidente, pero es nuestra obligación cuidarlos, qué mejor que en equipo.
¿Qué sugieres a los padres y madres antes de inscribir a sus pequeños en un Centro de Atención y Cuidado Infantil, qué deben revisar?
Yo los invito a que piensen en el peor escenario, al momento en que estamos conociendo guarderías, debemos pensar en los escenarios más fatalistas que se nos puedan ocurrir: un incendio, quién está a cargo de la atención médica, saber a qué distancia se encuentran los bomberos, hospitales, etcétera.
Y a manera de conclusión, quiero comentar que al final, Protección Civil emite un Visto Bueno, es decir, un documento que avala que cumplieron con la información y requisitos, a lo cual se suman: SEDESOL, ISSSTE, IMSS, en todas sus guarderías. Invito a madres y padres a que cuando vean que estos Centros de Cuidado no cuenten con medidas de seguridad, nos lo hagan saber.
Todas las personas debemos saber de primeros auxilios, pues al final también nosotros convivimos con nuestros hijos y pueden ocurrirnos accidentes estando con ellos, seamos una sociedad preventiva, que sepamos qué hacer en temas de seguridad, fomentemos ambientes seguros. Un ejemplo es que ya existen productos retardantes de fuego para alfombras y muebles de madera, debemos contar con extintores en nuestros hogares. No es posible que elementos de Protección Civil o de Seguridad nos acompañen todos los días, aprendamos a cuidar de nosotros mismos, seamos prudentes, vamos a tener una sociedad resiliente, que cuida de sí y de su entorno.
Gracias por el espacio, sepan que estamos a su servicio, siempre privilegiando el bien superior que es la niñez y la seguridad de todas las personas de Querétaro.
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Programa de Supervisión a Centros de Atención y Cuidado Infantil de la defensoría de los derechos humanos de querétaro.
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Conforme a las atribuciones conferidas en el artículo 17, fracción IX, inciso b) y, 37, fracción XVI, inciso b), de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro, se estableció el “Programa de Supervisión a Centros de Atención y Cuidado Infantil”, el cual consiste en la implementación de visitas a Estancias Infantiles en el Estado de Querétaro.
Las supervisiones son realizadas en coordinación con autoridades que intervienen directamente en la salvaguarda de la integridad de niñas y niños que acuden a estos centros, las cuales son llevadas a cabo entre personal de la Dirección de Inspección de Comercios y Espectáculos en el Municipio de Querétaro, Protección Civil Municipal, Secretaría de Salud del Estado de Querétaro y, la Defensoría de los Derechos Humanos del Estado de Querétaro, con apoyo de SEDESOL, IMSS e ISSSTE.
La finalidad de las visitas es conocer el estado físico en el que se encuentran las instalaciones, revisando que cuenten con la documentación necesaria para su funcionamiento, la debida acreditación del personal que labora, medidas de salubridad e higiene, bitácoras de simulacros; también se revisa que los infantes cuenten con una alimentación adecuada, así como la existencia de medidas de seguridad, procurando la aplicación de la LEY QUE REGULA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL EN EL ESTADO DE QUERÉTARO. La labor realizada en el programa, fue implementada para evitar el suceso trágico de la Guardería ABC en el Estado de Sonora.
Actualmente Querétaro es el único Estado de la República que cuenta con este tipo de programa de supervisión por parte de Organismos de Derechos Humanos.
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La Defensoría de los Derechos Humanos de QuerétaroRinde cuentasPERIODO DEOCTUBRE 2015 - MAYO 2016
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PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS
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RECOMENDACIONES E INFORMESESPECIALES
En el periodo que se informa, se emitieron 4 recomendaciones, las cuales se detallan a continuación.Por lo que ve a los informes especiales, no se emite ninguno.
1. RECOMENDACIÓN (216) 1/2016, dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro. 2. RECOMENDACIÓN (217) 2/2016, dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro. 3. RECOMENDACIÓN (218) 3/2016, dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro. 4. RECOMENDACIÓN (219) 4/2016, dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro.
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FECHA:26 de enero de 2016
AUTORIDAD RESPONSABLE: Secretaría de Salud del Estado de Querétaro
DIRIGIDA AGobernador Constitucional del Estado de Querétaro.
SÍNTESIS DEL CASOSe emite recomendación por la violación a los Derechos Fundamentales a la Salud, Integridad Física en relación con derechos reproductivos, Igualdad, Trato Digno y Certeza Jurídica, así como a la Vida y al Interés Superior de la Niñez, ya que se advirtieron irregularidades de carácter administrativo, consistentes en una inadecuada atención médica así como violencia obstétrica hacia una mujer indígena de 25 años de edad así como su menor hijo.
RECOMENDACIÓN (216) 1/2016
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Recomendaciones:PRIMERA. De conformidad con los artículos 1, 102 Apartado B y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 párrafo tercero, 2 fracción 1, 4, 6 fracción X, 7 fracciones III y XVIII, 30 fracciones I, III, V, y VI de la Ley General de Víctimas; 2 y 33 Apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 28 fracción XII, XIII y XV, 17 fracción IV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 4, 7, 9, 11, 12, 13, 17 y 19 de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Querétaro; se instruya a quien corresponda, a efecto de que se dé inicio al procedimiento de reparación del daño material e inmaterial causado a V1, que incluya el tratamiento psicológico. SEGUNDA. En términos de los diversos 21, 108 párrafo primero y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 288 del Código Penal; 2, 3, 41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; 3 del Reglamento Interior de la Secretaria de Salud; 11 fracción IX y 33 del Reglamento Interior de Servicios de Salud, todos del Estado de Querétaro; deberá dar continuidad a las acciones del Órgano Interno de Control, con el propósito de que se impulse el procedimiento administrativo en contra de los médicos (SP1), (SP2), (SP3), (SP4), (SP5), (SP6), en su calidad de gineco-obstetras; y (SP7) médico pediatra y cualquier otro que resulte responsable. TERCERA. En observancia de lo dispuesto en los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 8 y 9 de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro: 1, 2, y 41 fracción I de la Ley de Servidores Públicos del Estado de Querétaro, se dé puntual seguimiento al trámite de la Carpeta de Investigación I-16-101-62-42-15, iniciada por el delito de Responsabilidad Profesional y se impulse las acciones por la probable Falsedad ante Autoridad, coadyuvando a la pronta vinculación al proceso de quien resulte responsable. CUARTA. De conformidad a lo previsto en los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 8, 9 y 17 fracción XV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 2 y 41 fracción I de la Ley de Servidores Públicos del Estado de Querétaro, se generen capacitaciones para el debido cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SSA2-1993, Atención de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recién nacido. Criterios y Procedimientos para la prestación del servicio; Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, Del expediente clínico; Norma Oficial Mexicana NOM-034-SSA2-2013. Para la prevención y control de los defectos del nacimiento y la Norma Oficial Mexicana NOM-234-SSA1-2003. Utilización de campos clínicos para ciclos clínicos e internado de pregrado.
QUINTA. De conformidad a lo previsto en los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 13 y 17 fracción VIII de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; se provea a hospitales, clínicas, y cualquier centro de atención dependiente de la Secretaría de Salud del Estado, del equipo, personal suficiente y adecuado para la intervención de emergencias obstétricas las 24 horas del día, todos los días del año.
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FECHA18 de abril de 2016
AUTORIDAD RESPONSABLE: Secretaría de Salud del Estado de Querétaro DIRIGIDA AGobernador Constitucional del Estado de Querétaro
SÍNTESIS DEL CASOSe emite recomendación por la violación a los Derechos Fundamentales a la Salud, Integridad Física en relación con derechos reproductivos, Igualdad, Trato Digno y Certeza Jurídica, así como a la Vida y al Interés Superior de la Niñez, ya que se advirtieron irregularidades de carácter administrativo, consistentes en una retardada atención médica, generando violencia obstétrica.
Recomendaciones: Al Secretario de Gobierno del Poder Ejecutivo de Querétaro: PRIMERA. De conformidad con lo establecido en los artículos 1,102 Apartado B y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 párrafo tercero, 2 fracción 1, 4, 6 fracción X, 7 fracciones III y XVIII, 30 fracciones I, III, V y VI de la Ley General de Víctimas; 2 y 33 Apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 28 fracción XII, XIII y XV, 17 fracción IV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 4, 7, 9, 11, 12, 13, 17 y 19 de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Querétaro; se instruya al Secretario de Salud en la Entidad, así como a la Titular del Órgano Interno de Control de esa Secretaría, a efecto de que se dé inicio al procedimiento de reparación del daño material e inmaterial causado a V1, que incluya el tratamiento psicológico. SEGUNDA. En términos de los diversos 21, 108 párrafo primero y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 288 del Código Penal; 2,3,41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; 3 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 11 fracción IX y 33 del Reglamento Interior de Servicios de Salud, todos del Estado de Querétaro; se instruya al Secretario de Salud en la Entidad, así como a la Titular del Órgano Interno de Control de esa Secretaría, a efecto de dar continuidad al procedimiento administrativo en contra de los médicos (SP1), (SP2), (SP3), (SP4), (SP5), (SP6), (SP7), (SP8), (SP9) y (SP10), en su calidad de gineco-obstetras, así como al médico (SP11) Director del Hospital General de San Juan del Río., todos adscritos a la Secretaría de Salud del Estado de Querétaro, a quienes una vez garantizado su derecho de audiencia y para el caso de ser procedente, se aplique lo previsto en la Ley de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, respecto a las sanciones previstas en el artículo 134 del ordenamiento jurídico en comento.
RECOMENDACIÓN (217) 2/2016
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TERCERA. De conformidad con los artículos 1, 4 y 102 Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 1, 2 y 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se instruya al Secretario de Salud en la Entidad, para que el Hospital General de San Juan del Río, Qro., sea dotado con suficiencia de equipos para la realización e impresión de ultrasonidos, así como para la realización de ecocardiogramas, además de la contratación de personal especializado en cardiología pediátrica. CUARTA. Con fundamento en lo previsto por los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 8, 9 y 17 fracción XV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro: y, 2 y 41 fracción I de la Ley de Servidores Públicos del Estado de Querétaro, se instruya al Secretario de Salud en la Entidad, el inicio de un programa permanente de capacitación en materia de Derechos Fundamentales, así como en el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-007-SSA2-1993, atención de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recién nacido. Criterios y Procedimientos para la prestación del servicio; Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2013. Para la prevención y control de los defectos al nacimiento y la Norma Oficial Mexicana NOM-234-SSA1-2000. Utilización de campos clínicos para ciclos clínicos e internado de pregrado. QUINTA. En observancia de los dispuesto en los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 6, 12, 13, 107, 130, 133, 134, 135, y 136 de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro; 1, 8 y 9 de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1 2 y 41 fracción I de la Ley de Servidores Públicos del Estado de Querétaro, se instruya Procurador General de Justicia en el Estado, el puntual seguimiento al trámite de la Carpeta de Investigación I-16-103-773-16, iniciada por el delito de Responsabilidad Profesional, coadyuvando a la pronta vinculación al proceso de quien resulte responsable.
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FECHA26 de abril de 2016
Autoridad Responsable: Procuraduría General de Justicia
DIRIGIDA AGobernador del Estado de Querétaro
SÍNTESIS DEL CASOSe emite recomendación por la violación a los Derechos Fundamentales de Legalidad y Seguridad Jurídica así como al Trabajo, por parte de Dirección de Ingresos de la Secretaría de Planeación y Finanzas, al impedir de manera injustificada que la quejosa culminara el trámite para la obtención de placas del servicio público de transporte en la modalidad de taxi, pese a ser la concesionaria; a la Procuraduría General de Justicia por la irregular integración de dos carpetas de investigación relacionadas con el caso; y a la Secretaría de Gobierno por la falta de colaboración en la investigación y en la resolución de la controversia por parte del Instituto Queretano del Transporte.
Recomendaciones: PARA QUE SE INSTRUYA AL SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS PRIMERA. De conformidad A LO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 1, 102 APARTADO b, 108 Y 113 PÁRRAFO SEGUNDO DE LA CPEUM; 33 apartado A de la Constitución local; 1, 8, 9 y 17 fracción XV de la Ley de Derechos Humanos de esta Entidad; 122 y 128 de la Ley de Movilidad para el transporte del Estado; 155 y 162 de la Ley de Hacienda de Querétaro, permita a la víctima realizar a la brevedad el trámite de baja matricular y pueda obtener un nuevo registro que la haga gozar de la concesión que es titular. SEGUNDA. Con fundamento en los artículos 1, 102 Apartado B y 113 de la CPEUM; 1 párrafo tercero, 2 fracción I, 4, 6 fracción X, 7 fracciones III y XVIII, 30 fracciones I, III, V y VI de la Ley General de Víctimas; 2 y 33 Apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 28 fracción XII, XIII y XV, 17 fracción IV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 4, 7, 9, 11, 12, 13, 17 y 19 de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Querétaro; dé inicio al procedimiento de reparación del daño material e inmaterial causado a la víctima, por los ingresos que dejó de percibir. TERCERA. En términos de los diversos 21, 108 párrafo primero y 109 de la CPEUM; 288 del Código Penal; 2, 3, 41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; 5 y 60 del Reglamento Interno de la Secretaría de Planeación y Finanzas, dé continuidad a las acciones del Órgano Interno de Control, con el propósito de impulsar el procedimiento administrativo en contra del SP3.
RECOMENDACIÓN (218) 3/2016
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PARA QUE INSTRUYA AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA CUARTA. Con fundamento en los artículos 1, 102 Apartado B y 113 de la CPEUM; 1 párrafo tercero, 2 fracción I, 4, 6 fracción X, 7 fracciones III y XVIII, 30 fracciones I, III, V y VI de la Ley General de Víctimas; 2 y 33 Apartado A de la Constitución Local; 28 fracción XII, XIII y XV, 17 fracción IV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 4, 7, 9, 11, 12, 13, 17 y 19 de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Querétaro; dé inicio al procedimiento de reparación del daño material e inmaterial causado a la víctima, por la entrega material de un vehículo propiedad de su esposos a otra persona. QUINTA. En término de los diversos 21, 108 párrafo primero y 109 de la CPEUM; 288 del Código Penal; 2, 3, 41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, 70 de la Ley de la Procuraduría General de Justicia del Estado; se dé continuidad a las acciones de la Visitaduría General, con el propósito de que se impulse los procedimiento administrativos en contra de SP4, SP5, SP6 y SP7; en caso de ser procedente se dé inicio a la investigación por hechos probablemente constitutivos de delito..
SEXTA. En términos de los diversos 21 de la CPEUM; 212 del Código Nacional de Procedimientos Penales; se dé continuidad a las acciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado; para el esclarecimiento de los hechos que se indagan en las carpetas de investigación 1-4-109-3416-14- y 1-109-5482-15. PARA QUE INSTRUYA AL SECRETARIO DE GOBIERNO DEL ESTADO SÉPTIMA. En términos de los diversos 108 párrafo primero y 109 de la CPEUM; 21, 22, 23 y 24 de la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro; 2, 3, 41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de la Entidad; vigile la continuidad a los procedimientos administrativos en contra de los SP1 y SP2. PARA QUE INSTRUYA A LOS TITULARES DE TODAS LAS DEPENDENCIA SEÑALADAS. OCTAVA. De conformidad a lo previsto en los artículos 1, 102 apartado B, 108 y 113 párrafo segundo de la CPEUM; 33 apartado A de la Constitución local; 1, 8, 9 y 17 fracción XV de la Ley que rige este Organismo; se generen capacitaciones en materia de Derechos Humanos, para los servidores y servidoras públicos adscritos a esos Organismos.
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FECHA17 de mayo de 2016
Autoridad Responsable: Secretaría de Salud del Estado de Querétaro
DIRIGIDA AGobernador Constitucional del Estado de Querétaro
SÍNTESIS DEL CASOSe emite recomendación por violaciones a los Derechos Fundamentales de Salud, Integridad Física y a la Vida atribuibles a servidores públicos del Hospital General de San Juan del Río, adscritos a la Secretaría de Salud del Estado de Querétaro (SESEQ), en razón de la irregular integración del expediente clínico de la víctima consistentes en la imprecisa cronología médica, la usencia de firmas autógrafas así como la falta de vigilancia por parte de los médicos con los estudiantes al incorporar y actualizar notas de evolución. Además de la carencia de equipo adecuado para atender las necesidades de estudios auxiliares para la realización de diagnósticos oportunos en los pacientes y la omisión de integrar los existentes en los respectivos expedientes clínicos.
Recomendaciones: PRIMERA. De conformidad con los artículos 1, 102 Apartado B y 109 último párrafo de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 1 párrafo tercero, 2 fracción I, 4, 6 fracción X, 7 fracciones III y XVIII, 30 fracciones I, III, V y VI de la Ley General de Víctimas; 2 y 33 Apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 28 fracción XII, XIII y XV, 17 fracción IV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 4, 7, 9, 11, 12, 13, 17 y 19 de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Querétaro; se instruya a quien corresponda, a efecto de que se dé inicio al procedimiento de reparación del daño material e inmaterial causado a V1, en beneficio de su familia, víctimas indirectas que incluya la atención psicológica. SEGUNDA. En términos de los diversos 108 párrafo primero y 109 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 288 del Código Penal para el Estado de Querétaro; 2, 3, 41 y 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; 3 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 11 fracción IX y 33 del Reglamento Interior de Servicios de Salud de la Entidad Federativa; se deberá dar continuidad a las acciones del Órgano Interno de Control, con el propósito de que se impulse el procedimiento administrativo en contra de los médicos (SP1), (SP4), (SP2), en su calidad de médicos gineco-obstetras, así como (SP3), cirujano general; (SP5) Director del Hospital General de San Juan del Río; todos adscritos a la Secretaría de Salud del Estado de Querétaro y/o en contra de quien resulte responsable. TERCERA. En observancia de lo dispuesto en los artículos 1, 21, 102 Apartado B, 108 y 109 último párrafo de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos; 2, 33 Apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 8 y 9 de la
RECOMENDACIÓN (219) 4/2016
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Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 2 y 41 fracción I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; se dé puntual seguimiento al trámite de la Carpeta de Investigación I-16-103-0780-15, iniciada por el delito de Responsabilidad Profesional, coadyuvando a la pronta vinculación al proceso de quien resulte responsable.
CUARTA. de conformidad a lo previsto en los artículos 1, 102 Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 33 apartado A de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 8, 9 y 17 fracción XV de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro; 1, 2 y 41 fracción I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; se generen capacitaciones en materia de Derechos Fundamentales, así como para el debido cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, “Del expediente clínico”, y Norma Oficial Mexicana NOM-234-SSA1-2003 “Utilización de campos clínicos para ciclos clínicos e internado de pregrado”. QUINTA. De conformidad con los artículos 1, 4 y 102 Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 1, 2 y 25 de la Declaración Universal de los derechos Humanos, se garantice que en el Hospital General de San Juan del Río, Qro., se dote con suficientes equipos para la realización e impresión de radiografías y ultrasonidos, además de personalizar los estudios realizados, señalando la fecha, hora, quién los realiza y nombre a quien se le recaban los mismos, a fin de garantizar el derecho a la Certeza Jurídica.
COORDINACIÓN DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMASe encarga de brindar el servicio de orientación psicológica y contención en crisis, así como de realizar las gestiones interinstitucionales correspondientes para el adecuado seguimiento. También colabora en las investigaciones realizadas por este Organismo con el objetivo diagnosticar conductas de violencia, para una intervención más precisa. DESGLOSE DE CASOS ATENDIDOS POR MESEn la siguiente gráfica se muestran los datos de los casos atendidos en el periodo octubre 2015 a mayo de 2016, dentro de ella podemos observar que las personas usuarias acuden en busca de una orientación familiar, lo cual es de vital importancia para la prevención de la violencia y la violencia familiar.
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Se encarga de brindar el servicio de orientación psicológica y contención en crisis, así como de realizar las gestiones interinstitucionales correspondientes para el adecuado seguimiento. También colabora en las investigaciones realizadas por este Organismo con el objetivo diagnosticar conductas de violencia, para una intervención más precisa. DESGLOSE DE CASOS ATENDIDOS POR MES
En la siguiente gráfica se muestran los datos de los casos atendidos en el periodo octubre 2015 a mayo de 2016, dentro de ella podemos observar que las personas usuarias acuden en busca de una orientación familiar, lo cual es de vital importancia para la prevención de la violencia y la violencia familiar.
COORDINACIÓN DE ATENCIÓN A LA VÍCTIMA
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VIOLENCIA FAMILIAR Y DIRIGIDA, POR SUJETO EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
TIPO DE ATENCIÓN BRINDADA
Octubre1 4
Noviembre 13
Diciembre6
Enero 7
Febrero
MES MUJERES
3
13
4
1
1
HOMBRES
1
8
4
0
2
NIÑAS
2
4
5
3
4
NIÑOS
4
1
2
0
0
ADOLESCENTEMUJER
0
0
0
0
1
ADOLESCENTEVARÓN
0
1
0
0
1
ADULTAMAYOR
0
2
0
0
1
ADULTOMAYOR
0
43
28
10
17
TOTAL
10
Marzo 3
Abril 6
Mayo 0
TOTAL5 2
0
2
1
23
1
1
1
19
2
8
5
35
0
0
0
3
0
1
0
2
0
0
0
2
0
0
0
3
6
18
7
139
2015
2016
Algunas de las personas que acuden a la Coordinación de Atención a la Víctima no son quejosos, sin embargo han sido víctimas de violencia familiar o dirigida, por lo cual se les brinda la debida atención psicológica o se realizan las gestiones necesarias para su debido seguimiento psicológico en instituciones especializadas de acuerdo a sus necesidades. En la siguiente tabla se especifica el número de casos atendidos, según el grupo en situación de vulnerabilidad al que pertenece.
*En la tabla anterior un solo caso puede contener más de un tipo de atención para un mayor servicio en beneficio de los usuarios.
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Con el fin de promover y garantizar los Derechos Humanos también se realizaron las siguientes actividades: 1. Personal del área de Atención a la Víctima acudió a la Quinta sesión Ordinaria del Comité Estatal para la Implementación y Operación del Programa Alerta AMBER esto con la intención de lograr una mayor capacitación en el tema.
2. Instalación de un módulo de información en el jardín Zenea con el fin de que más personas tengan acceso a información sobre Derechos Humanos.
3. 11 Visitas a la oficina regional de San Juan del Rio, con la finalidad de brindar atención psicológica a personas de este municipio y lugares aledaños. PROGRAMA DE VISITAS A CENTROS DE REHABILITACIÓN SOCIALEn las tablas siguientes se detalla el número de visitas realizadas en el periodo de octubre de 2015 a mayo de 2016, dentro de la labor de gestión, queja y con motivo del programa de visitas a Centros Penitenciarios. Los totales se desglosan a continuación.
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PROMOVEMOS Y DIFUNDIMOS DERECHOS HUMANOSACTIVIDADES DE PROMOCIÓN.Las actividades de promoción y difusión en las que ha participado la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (DDHQ), han sido de trascendencia, logrando incidir con temas de vanguardia en el campo de los Derechos Humanos en diferentes sectores sociales y regiones del Estado de Querétaro.
Participación con una conferencia y con un stand, durante la Consulta Juvenil que organizó la Secretaría de la Juventud (SEJUVE) en el Teatro Metropolitano.
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Acudimos a la presentación del estudio: “La sociedad mexicana y los derechos humanos” que coordinó el Dr. Luis de la Barreda Solórzano, Coordinador (fundador) del Programa Universitario de Derechos Humanos de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Invitación para asistir a la presentación del Programa Permanente de detección oportuna del cáncer infantil, en las instalaciones del Hospital Oncológico HITO.
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Presentación del documental “La hora de la siesta”, en el cineteatro Rosalío Solano.
Convivencia por la Conmemoración del Día Internacional del Síndrome de Down, en el Parque Bicentenario de Querétaro.
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FOROS, PANELES, SEMINARIOS Y CONFERENCIAS
Propiciamos espacios de diálogo y reflexión en torno a la situación de los Derechos Humanos en México y al análisis de la legislación y las políticas en conjunto con instituciones públicas y académicas, Organismos ProHumanos y Sociedad Civil, a fin de visibilizar el proceso histórico y las tareas pendientes en esta materia.
Foro “Hacia una verdadera ley de víctimas en Querétaro, retos y aprendizajes de la ley general”, como ponente asistió el Presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV).
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Panel “La protección y restitución de los derechos de niños, niñas y adolescentes”, con la participación de Leonardo Mier Bueno, representante del Fondo de las Naciones Unidas para la infancia (UNICEF México); Claudia Alonso Pesado Coordinadora Operativa de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas Niños y Adolescentes; Tania Palacios Kuri, Secretaria de la Juventud en el estado de Querétaro (SEJUVE); así como el Dr. Miguel Nava Alvarado, Presidente de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (DDHQ).
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Conversatorio sobre “Medio ambiente y derechos humanos”, por la conmemoración del día de la tierra, durante el jueves de “Encuentros Queretanos”, en la delegación Centro Histórico de la capital queretana.
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PROGRAMA “SOY DEFENSOR-DEFENSORA DE DERECHOS HUMANOS”Surge para implementar líneas de acción enfocadas a la educación, promoción, difusión y defensa de los Derechos Fundamentales, como mecanismo de prevención a las violaciones de los mismos; dirigido especialmente a niñas, niños y adolescentes.
En este sentido, incorpora actividades que incentivan relaciones desde una cultura para la paz, en comunidades con altos índices de pobreza y marginación, respecto a centros urbanos.
Con el apoyo de nuestro grupo de voluntariado, en coordinación con las instituciones y autoridades educativas de diversos niveles, se ha logrado llevar el mensaje de respeto a la Dignidad Humana a las comunidades de San Miguel Tlaxaltepec y San Juan Dedho en el municipio de Amealco de Bonfil; Coyotillos, en el municipio de El Marqués; Valle Verde y El Pocito, en el municipio de Jalpan de Serra; Ayutla y el Aguacate, en el municipio de Arroyo Seco; La Soledad, en el municipio de San Juan del Río; en los que adicionalmente se han reforestado cerca de 3,000 árboles para fomentar el derecho humano al medio ambiente.
1ra. Jornada comunitaria en San Miguel Tlaxcaltepec, Amealco de Bonfil.
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2da. Jornada comunitaria en San Juan Dedho, Amealco de Bonfil.
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3ra. Jornada comunitaria en Coyotillos, municipio de El Marqués, Querétaro.
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4ta Jornada comunitaria en Valle Verde, Jalpan de Serra y Ayutla, Arroyo Seco.
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5ta Jornada comunitaria en “La Soledad”, San Juan del Río, escuela rural Benito Juárez.
Brigada de capacitadoras y voluntariado de la preparatoria semiescolarizada de la UAQ.
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PROGRAMA: “VISITANDO A DEFENSORES Y DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS”
Permite a la DDHQ estrechar lazos de cooperación con Instituciones, Asociaciones y Organizaciones de la Sociedad Civil que brindan servicios de atención y apoyo a los diferentes grupos en situación de vulnerabilidad, para generar acciones a favor del ejercicio de sus Derechos y Libertades Fundamentales.
Las visitas se realizan de manera periódica, con organizaciones que trabajan con: niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad, personas migrantes, adultos mayores, personas indígenas, etcétera.
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Visitas realizadas a: Casa de cuna “el oasis del niño” A.C.; Internado de las misioneras del niño de Jesús de la salud. Nuevo mundo en educación especial I.A.P.; El arca en Querétaro I.A.P. y Cáritas de Querétaro I.A.P.
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
LA DDHQ EN LAS ESCUELAS
Acudimos a escuelas en todo el Estado de Querétaro para impartir pláticas, cursos y talleres acerca del respeto a la dignidad humana, estableciendo didácticas de acuerdo a las etapas de aprendizaje de las y los estudiantes, respetando también las particularidades del contexto en el que se desenvuelven.
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LA DDHQ CON SERVIDORES PÚBLICOS
La capacitación dirigida a servidores públicos cumple con el propósito de educar en esta materia para prevenir conductas que vulneren la dignidad de las personas.
Las y los servidores públicos, de acuerdo a la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro, son las personas que desempeñan algún empleo, cargo o comisión en la administración pública centralizada, descentralizada y desconcentrada, en los municipios, en los Poderes Legislativo y Judicial del Estado o en los organismos estatales dotados de autonomía constitucional.
Por invitación de la Coordinación para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos de la Secretaría de Gobierno de Querétaro, la Defensoría acudió como ponente al entonces Instituto de Capacitación de la PGJ, dentro del curso: “La protección de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas en el Estado de Querétaro”.
Capacitación sobre “el Derecho a la protección de la Salud” dirigida a personal médico y administrativo del Instituto Mexicano del Seguro Social, Delegación Querétaro, en conjunto con el área de capacitación de la CNDH.
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Curso: “Los Principios constitucionales de derechos humanos aplicados a la función policial”, impartido en conjunto con personal de la Dirección General de Política Pública de Derechos Humanos de la SEGOB.
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DESTACA EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A PERSONAL DE LOS CENTROS DE REINSERCIÓN SOCIAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO.
Este Organismo Defensor, apostando a la concientización y educación como herramientas para prevenir las violaciones a Derechos Fundamentales, impartió un curso de 110 horas, exponiendo materias como: “Derechos Humanos”, “Dignidad Humana”, “Reforma Constitucional de junio de 2011” y “Obligaciones de las y los Servidores Públicos de Respetar los Derechos Humanos”; donde participaron 442 servidores (as) públicos de los municipios de Querétaro, San Juan del Río y Jalpan de Serra, durante 7 meses.
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PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL DE LA DDHQ.
La DDHQ cuenta con un programa de capacitación permanente para el personal que ahí labora, con el fin de que conozcan a profundidad los temas de vanguardia en materia de Derechos Humanos y se potencien sus habilidades para brindar los servicios que las personas esperan y merecen, por parte de la Institución defensora.
ALGUNOS DE LOS TEMAS:
- Capacitación sobre las 7 señales del cáncer infantil por parte del Hospital Infantil Teletón Oncológico HITO y el derecho humano a la salud.
- Lineamientos y criterios para la publicación de las obligaciones comunes y específicas de la Ley General de transparencia y acceso a la información pública.
- Derechos Humanos y la Reforma Constitucional de junio de 2011.
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DIVULGACIÓN. EL DEFENSOR DEL PUEBLO RADIO
La DDHQ transmite desde hace tres años y 10 meses el programa semanal de radio “El Defensor del Pueblo”.
Siendo el medio por el cual este Organismo multiplica el mensaje de respeto a la dignidad humana, acercando a la radioaudiencia diálogos profundos con nuestros invitados para conocer ideas, propuestas y acciones que realizan las organizaciones de la sociedad civil, autoridades y servidores públicos, académicos, defensoras y defensores de derechos humanos en esta causa común.
Regidora Síndico de Corregidora, Alma Idalia Sánchez Pedraza Dra. Sulima García Falconi, Catedrática e Investigadora de la UAQ, experta en el tema de género.
Magistradas del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro: Cecilia Pérez Zepeda y Celia Maya.
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Representantes del Voluntariado y del Hospital Infantil Teletón de Oncología HITO.
LA DDHQ EN LOS RESTAURANTES.
Diversos restaurantes de la capital queretana permitieron que este Organismo defensor entrara a cada una de sus mesas, para difundir los derechos fundamentales entre las niñas y los niños. Ya que se proporcionaron más de 5 mil manteles con juegos, acertijos y dibujos para que los menores aprendan jugando sobre sus derechos fundamentales.
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VINCULACIÓN SOCIAL E INSTITUCIONALCONVENIOS DE COOPERACIÓN.
La DDHQ ha firmado convenios con 8 ayuntamientos de la Entidad, uno con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) y otro con la Fundación Vida plena I.A.P., dentro del programa “Corazones Mágicos”.
La vinculación institucional a través de esta vía, permite formalizar acuerdos para la cooperación en materia de promoción, difusión y prevención de violación a los derechos humanos.
Firma de Convenio con el Ayuntamiento de Corregidora. Firma de Convenio con el Ayuntamiento de Querétaro.
Firma de Convenio con los Ayuntamientos de Pinal de Amoles, Jalpan de Serra, Arroyo Seco, Landa de Matamoros, San Joaquín y Peñamiller.
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Firma de Convenio con Fundación Vida plena I.A.P., dentro del programa “Corazones Mágicos”.
Firma de Convenio con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV)”.
MESAS DE TRABAJO CON REGIDORAS Y REGIDORES DE LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO DE QUERÉTARO.
A través de reuniones periódicas, las comisiones de Derechos Humanos de los Ayuntamientos de todo el estado, trabajan una agenda de temas e inquietudes ciudadanas, relativas a esta materia.
Tercera Reunión de Trabajo, en el municipio de Corregidora, 14 de junio de 2016.
Segunda Reunión de Trabajo, en el municipio de Cadereyta de Montes, 3 de mayo de 2016
Primera Reunión de Trabajo, en el municipio de San Juan del Río, 8 de marzo de 2016.
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PROGRAMA DE ATENCIÓN SOCIALEQUINOTERAPIA.
Se trata de una terapia complementaria que utiliza los beneficios de la equitación con fines de rehabilitación para personas con problemas físicos, neurológicos, conductuales y funcionales.
La DDHQ lleva a cabo este programa de terapias gratuitas desde diciembre de 2015, cuyo grupo inicial fue de ocho personas y que actualmente se incrementó a quince.
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ARTE, CULTURA, LITERATURA Y DERECHOS HUMANOS
MEMORIAHISTÓRICA
Sección
En recuerdo de quienes
ya no están,
especialmente para
Emilia y Yeyé.
Guillermo León
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No se conmemoraba un año más de la tragedia ocurrida el 5 de junio de 2009 en la Guardería ABC, en Hermosillo, Sonora, en la que 49 niños y niñas perdieron la vida y muchos más resultaron heridos, pero sí, un día más de impunidad. El 18 de febrero del año en curso, la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro presentó en el Cine Teatro Rosalío Solano en esta Ciudad, el documental “La Hora de la Siesta”, de la Directora Carolina Platt Soberanes.
En dicho proyecto cinematográfico nos relatan la historia de las familias de esas pequeñas víctimas, el antes y después de un terrible suceso que pudo evitarse. Consecuencia de la corrupción, el incendio de la Guardería ABC dejó al descubierto el lado más oscuro de México, el del tráfico de influencias, las irregularidades administrativas, las acciones deliberadas y la absoluta impunidad. Un País en el que pesan más los apellidos y las relaciones políticas, que la vida misma.
“Imagina una mañana cualquiera, abrir los ojos, despertar, las cosquillas, el zapato perdido, las sábanas recién abandonadas, imagina que es viernes, imagina no saber que es una mañana cualquiera por última vez…”. Fue precisamente a La Hora de la Siesta, aproximadamente a las tres de la tarde, cuando en una bodega perteneciente a la Secretaría de Hacienda con toneladas de documentos, se inició el incendio por causas aún no esclarecidas, propagándose hacia la estancia infantil con el fatal desenlace ya conocido.
La tragedia fue solo el inicio de un largo camino, familias y sociedad se volcaron a las calles para exigir justicia, los políticos prometieron dar con los responsables, “tope donde tope” dijeron, se promulgó en el Diario Oficial de la Federación que el 5 de junio sería día de luto de nacional y poco a poco, se destapó la inmensa corrupción de la administración pública mexicana. Cuando en algún momento se pensó en el ánimo colectivo, que los sucesos harían catarsis e iniciarían una profunda transformación en la estructura social; fuimos testigos de cómo uno a uno, fueron exonerados los responsables.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, de forma totalmente incongruente, determinó en la Sesión Pública Extraordinaria Vespertina, celebrada el miércoles 16 de junio de 2010, conforme a la facultad que tenían contenida en ese entonces en el artículo 97 constitucional; que se verificó la violación grave de garantías individuales, pero deslindó de responsabilidad a las y los funcionarios de alto nivel como el Gobernador del Estado, Secretario de Hacienda en la Entidad, así como a los Directores Generales del Instituto Mexicano del Seguro Social. Una burla en el rostro de las víctimas, todo había sido tan solo un discurso vacio, de falsas intenciones, paliativos para descontener el enojo social.
A pesar de la adversidad, la lucha de las familias por obtener justicia y prevenir futuras tragedias, tuvo sus frutos con la aprobación y publicación de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil (Ley 5 de Junio), el
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24 de octubre de 2011 y con ello, la obligación de legislar en el ámbito local. Ahí, está inmerso el testimonio de Estela Baez Gill, mamá de Julio César Márquez Baez “Yeyé”, en la Sesión de Aprobación de dicha Ley, en la Comisión de Atención a Personas Vulnerables de la Cámara de Diputados el jueves 8 de septiembre del mismo año: “…hay algo más fuerte en mi, que me hace decir no, basta, basta… que no sea en vano la muerte de mi hijo, que no sea en vano que él se fue y que yo ya no lo puedo abrazar…”. Que quede muy claro, fue la acción colectiva, social y ciudadana la que impulsó la creación de esa Ley, no la voluntad política.
A siete años del incendio, parece que no hemos aprendido la lección. Diez entidades federativas tienen pendiente el publicar una legislación específica o armonizar la existente conforme a la Ley General. Del 2009 a la fecha, han fallecido 36 menores en guarderías a causas que pudieron haberse prevenido. Del análisis al Segundo Informe Semestral de Actividades 2015, del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, se advierte que 1,082 guarderías aun no tienen protocolos de protección civil y que 3,442 no han realizado simulacros de incendio en los últimos seis meses, por citar algunos ejemplos.
Que hoy no exista un solo responsable sentenciado por lo sucedido el 5 de junio de 2009, es símbolo inequívoco de que la justicia en este País es un anhelo inalcanzable. Las autoridades apuestan al tiempo para que se borren los hechos de nuestra memoria y poco a poco, olvidemos. Al no existir sanción, invitamos por la puerta grande a que los mismos eventos vuelvan a suceder, es fortalecer el círculo interminable de corrupción e impunidad.
Debemos apostar por recuperar la memoria histórica, como un compromiso de volver la mirada hacia los acontecimientos, hacer un ejercicio de búsqueda de la verdad, de reconocimiento público, exigir una disculpa a las autoridades y de sumarse a las voces que piden la reparación del daño a las víctimas, de garantías de no repetición.
Queda ese mensaje narrado en el documental “…vivir la ausencia es vivir en mundos paralelos, el de los recuerdos donde todo vive y encuentra su lugar, y el mundo del presente, donde la mayor parte del tiempo nada tiene sentido”. Una sociedad que está entrenada para olvidar y un País que no puede proteger a su infancia, está destinado a la muerte.
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