imala’a-lA htihab-lA

المتلفزة الصورة تأثير وأشكاليات الخليجي المجتمع

البياتي ياس. د

المعارف من هائلة بكتل للعالم أتى الذي اإليقاع المتسارع المعرفي االنفجار إن في وطرقا جديدة وعالقات وسائل من أحدثته وما المتجددة، التقنية ،والثورة

من اإلتصاالت ثورة فرضته ،وما قبل من البشرية تعرفها لم مسبوقة غير العمل التغيرات من مختلفة أشكال إلى أدت والثقافات،كلها األفكار من متعددة نماذج

صراع في تتمثل والتي االجتماعية والقيم العادات ومظاهر الفكرية الحياة في. الثقافي والتتابع الغزو عمليات وفي والثقافات األفكار وتزاوج األجيال

، العولمة نضوج قرن ، الحالي القرن يفرزه ما انتظار ،هو اليوم عالم في واألخطر الوضع هذا يسببه أن يمكن وما ، والمعلومة الثقافة في تطورا أكثر معطيات من

وإتصالية واجتماعية سياسية ،وتحديات جديدة أزمات من العربي للواقع العالمي والفكرية المادية المجتمع حركة على تنعكس حياتية معطيات بأجمعها تشكل

الحياة وطرائق الحياة وأنماط والمعايير والقيم والمثل والروحية والخلقية ليس ، الباحثين من الكثير برأي ، عصرنا في التلفزيون كان فإذا. سلوكها وأسلوب

واالتجاهات واآلراء العقائد وتغيير تشكيل على القادرة السحرية األداة هو تأثر إلى تشير الواقع مالمح فإن والتغيير، التشكيل أدوات أحد هو وانما والسلوك

،وتأثرهم واتجاهاتهم حياتهم أنماط على التلفزيون بمضامين العربي الشباب واالجتماعية، والسياسية الفلسفية ونزعاتها الوافدة الثقافة معطيات من بالكثير

وبمشكلة السياسي االجتماعي بالواقع المرتبط الموضوعية مسبباته التأثرله وهذا ونمطيتها العربية اإلعالمية الثقافة العربي،وتدهور للمجتمع البنيوي التخلف. الشباب مشكالت عن وبعدها

يمثل أصبح الراهن بوضعه التلفزيون فإن وغيرها، المعطيات هذه إلى واستنادا الرئيسي المصدر ،فهو الشباب حياة في مهما وثقافيا اجتماعيا متغيرا

.الحاضر الوقت في االجتماعية التنشئة عمليات أحد وهو والتعلم، للمعلومات

،مصدره التأثير ناحية من واضح الحتالل تعرض الخليجي الشباب أن والمالحظ والدين والعادات والمعايير القيم كل تشمل التي السائدة بالثقافة يتمثل محلي

اجتماعية بخصائص يتميز تقليدي مجتمع داخل ، واألخالق واألفكار والمعلومات عددا ومطاط متحرك بشكل تحشد واسعة أسرية بنى: ونمطية متناقضة بنى ذات

من كبيرة مجموعة ذلك ويستتبع والتأثيرات المصالح متشابكة العناصر، من كبيرا هذا في العامة العالقات مسارات تحكم التي والقبلية العشائرية االجتماعية القيم

المؤسسي اإلطار تشكل االجتماعية البنى هذه وكل. األول المؤسسي اإلطار. العربي الشاب طريقه عن يتحرك الذي العام

ومنها عديدة قنوات عبر الجديدة بالثقافة يتمثل خارجي مصدره احتالل وهناك ال قد حياتية وأنماط اجتماعية ومعايير لقيم تروج ثقافة وهي ، اإلعالم وسائل وعقول المنطقة اختراق على العالية القدرة ،ولها االجتماعي الواقع مع تتالءم تكنولوجيا تطور: ظاهرة من أكثر في تتجسد القدرة وهذه. الشباب ومنهم الناس

. وانتشارها واألجنبية العربية الفضائية القنوات وشيوع الصناعية، األقمار

،وبالذات اجتماعيا التلفزيون آثار حول قائمة معطيات من البحث ينطلق لهذا المعرفية الشباب شخصية بناء في المحتملة ،وتأثيراتها الفضائيات، خالل من منها الشباب وتحصين مضامينها لمواجهة المتاحة والبدائل.واالنفعالية

بآثار تنبؤية نظرة من منطلقين اثارها من التقليل على قادرة اعالمية خطة بناء.المستقبلية الفضائيات

: والتلفزيون الشباب جدلية/ اوال

االتجاهات وتغيير االجتماعية التنشئة

التي واالجتماعية النفسية االضطرابات أن الى يشير السابق في االعتقاد كان أن إال ، فقط الفسيولوجية العوامل إلى تعود والشباب للمراهقين تحدث

بعوامل وربطته االتجاه هذا عارضت الحديثة واالنثروبولوجية االجتماعية الدراسات في كان ، كمصطلح االجتماعية فالتنشئة. االجتماعية التنشئة أبرزها عديدة

الماضي تنشئة الحديث المصطلح شمل بينما ، فقط الصغار وتربية بتعليم مرتبطا والكبار الصغار . الممات وحتى الميالد من مستمرة عملية التنشئة اعتبار أي ، معا

ال الطفولة مرحلة في للشخص االجتماعي التطبيع خبرة إن الواضح من ألنه إن بل ، القادمة حياته في يشغلها أن منه يتوقع الذي األدوار لكل إعداده تستطيع

تكون أن يجب النضج سنوات خالل العملية هذه مطلبا المجتمعات في أساسيا يسمى ما في المتمثل للتربية البعيد الهدف مع يلتقي الذي وهو. الحديثة الدينامية

بأن تنادي والتي الحياة مدى التربية وهي للكبار، االجتماعية التنشئة بفكرة حاليا أنفسهم تنشئة الكبار يعيد لكي ، الجديدة الظروف مع يتوافقوا لكي اجتماعيا

. أخرى أدوار مع تعارضها وعدم ، األسرة أفراد بين واضحة األدوار تكون

والتثقيف االجتماعي التعلم أهمها متعددة عمليات تتضمن االجتماعية فالتنشئة أو طفال الفرد إكساب أيضا وهي الثقافي، واالنتقال االجتماعي والتوافق راشدا

ومعايير سلوكا الخ.. وثقافية ودينية وتربوية أسرية مؤسسات طريق عن ، وقيما

االجتماعية التنشئة عملية في بارز بدور لتقوم المجتمع في اإلعالم وسائل وتأتي و أهمية يزداد الدور وهذا ، ، لها التقني والتطور ، الوسائل هذه بانتشار تأثيرا

األطفال وخاصة األفراد بين الفعال وقبولها ، المختلفة الحياة لجبهات واختراقها وحتى الطفولة منذ الحياة طيلة لهم المستمر وتالزمها الشباب، و والمراهقين

التي والنفسية االجتماعية اآلثار خطورة نقدر أن نستطيع هنا من العمر، نهاية الذي القلق يجعل ما أيضا وهو الوسائل، لهذه المستمر الشباب تعرض على تترتب الباحثين من الكثير يبديه الرسائل لمضامين المحتمل التأثير إزاء موضوعيا

. المختلفة اإلعالمية

الباحث حددها كما و ، األساسية وظائفها لها االتصال وسائل أن من الرغم وعلى المعلومات ونشر جمع: جوهرية وظائف ،بثالث السول هارولد األمريكي داخليا و المعلومات تفسير و ، اإلعالمية الوظيفة صفة لتأخذ للجماهير وتزويدها وخارجيا ونقل ، دعائية وظيفة تصبح بحيث المتلقي ليتبناها محدد موقف اتخاذ و تحليلها

أو تعليمية وظيفة لتصبح آخر إلى جيل من التقاليد و المعايير و القيم و المعارف و االعتقادات) تشمل التي بالثقافة ترتبط التي الثالثة الوظيفة فان ، ثقافية

عملية في وقوة تأثيرا األكثر الوظيفة ،فهي(السلوكية النماذج و القيم و العادات هذه في المتميز حضورها لها التلفزيون وسيلة وإن خاصة. االجتماعية التنشئة وخاصة العربية األسرة أفراد بين األولى الشعبية الوسيلة ،ألنها االجتماعية العملية. الشباب

و ضغوطات إلى عام بشكل العربي المجتمع في الشباب يتعرض أن وطبيعيا التغيير افرزها التي الجديدة بالثقافة وتصادمها القديمة الثقافة بفعل تحديات

تناقضات و ، والقديم الجديد بين ثقافية هوة من الصراع هذا يفرزه وما ، المحاكي تحدث التي السريعة التغيرات وهناك. االجتماعي البناء على أبعادها في تتفاوت

الشباب،وعدم على تأثيرات من يحدثه وما جوانبه، من كثير في العربي للمجتمع في كالغرباء األحيان من كثير في يجعلهم مما معه والتوافق للجديد استيعابهم

بعمليات القيام على المحدودة قدرتهم مع ،وتتعارض الثقافي محيطهم و بيئتهم التي االجتماعية المشكالت من الكثير خلق إلى يؤدي مما ، جيد بشكل التوافق وهي. ممارسته أو العنف نحو واالندفاع والقلق واالضطراب الراحة بعدم تتجسد هناك أن كما. التغيير أمراض من صنوفا تمثل طارئة أعراض تشمل أخرى أعراضا

بمظاهر والمشحونة المادية و االجتماعية البيئة بسبب تحدث التي المضايقات واالنطواء العزلة في يتمثل نفسي هروب أو انسحاب من عنها ينتج وما ، الخوف

. باالكتئاب اإلصابة أو العمل عن التوقف أو النكوص ومظاهر

وقد ، بالتغيير يسمى ما مأزق في يعيش العربي الشباب فان ، األمر واقع وفي بالمحيط تتعلق التي السلبية الظواهر من بمجموعة( 1) العرب الباحثين أحد لخصه

التناقض و الرديئة القيم من جملة تسوده الذي الواقع وبمناخ ، االجتماعي االستغالل ومظاهر اإلداري والفساد والفقر االقتصادية والفوضى الثقافي

هذا من يستمدون يجعلهم مما ، وأنواعه وأشكاله صوره بكل واالنحراف والتسلط التقليد يصبح بحيث اليومية حياتهم وأسلوب تفكيرهم نمط وسلوكه المناخ

الغربية الحياة لمظاهر والمحاكاة نمطا اجتماعيا ، اليومية حياتهم في سائدا وسلوكا يعانون الشباب أن: نقول أن معقوال يبدو إذ. التثقيف عملية في متحضرا

في متمثل عدلي إرهاب و ، االجتماعي الظلم في متمثل اجتماعي إرهاب من قواعد و مكونات في الصارخ التناقض وهناك. الفرص تكافؤ عدم و الحقوق ضياع

وتربية ، وتوجيهها المدرسة وتربية توجيهها، و األسرة تربية عبر الثقافي الدليل يخلق مما ، وتوجيهها اإلعالم وسائل و الشباب يقين على التناقض بالغة آثارا كامل اقتناع عن ليس ،ربما( األكبر اليقين إلى) هروبه وبالتالي ، األخالقي التزامه

. والمعاناة والتوتر القلق من للتخلص ملجأ ومالذ فعل كرد بل

على ربيت و السابقة األجيال عليها ربيت التي للقيم الواسع التراجع عن فضال وسائل واسع نطاق على لها روجت جديدة قيم محلها لتحل تقديسها بل احترامها

، تطاق ال التي االقتصادية و االجتماعية الضغوط فيه تكون وقت في اإلعالم في القدوة انعدام ظاهرة هناك ثم. واإلحباط اليأس وازدياد االنتماء تراجع وكذلك المعلم و العلم في انعدمت القدوة حيث القيم واهتزاز والسلوك التصرف و الكلمة تبدو حوله ينظر إذا فالشباب ، الثقة انهارت بذلك ،و التربية و اإلعالم ،وفي

، العدل غياب أو انعدام و الفقر، و التمزق و البطالة خالل من كئيبة الصورة هذه وعند. قائم هو ما كل تدمير في والرغبة والغضب بالحقد الصدور فتمتلئ. االنحراف و اإلرهاب و الغضب لمسلسل جاهزة النفوس تكون النقطة

و األفراد دخول و المادية اإلمكانيات بين( اتساعا تزداد والتي) الواسعة الفجوة إن أخــرى جهة من( ارتفاعا تزداد والتي) العالية االستهالكي الطموح مستويات بين

منه فكاك ال نحو على الفردية أو المجتمعية المرضية األعراض من واحد) إلى تؤدي على الحصول سبيل في المباشر غير أو المباشر االنحراف هو الطريق يكون فقد ،

القانوني التجريم دائرة في واقعا االنحراف هذا كان سواء ، وسيلة بأي سريع إثراء في( جميعا فيها أو الدينية المعصية دائرة في أو األخالقي االستهجان دائرة في أو

و النفسية و االجتماعية تأثيراتها و الوافدة الثقافة ضغوطات هناك ، اآلخر الجانب

االجتماعية التنشئة عمليات سلم في األولوية تحتل التي و ، الشباب على الثقافية و وأفكاروعقائد قيم من تحمله ما و( التلفزيون ثقافة) وهناك ، الحاضر الوقت في

األكثر اإلعالمية الوسيلة التلفزيون ويبقى. السائدة القديمة الثقافة مع تناقض واألكثر الشباب في تأثيرا دفع ما وهو. االجتماعي االنحراف عملية في احتماال

بأن االعتقاد إلى والنفس واالجتماع االتصال علماء من الساحقة باألغلبية. واتجاهاتهم الناس موقف تغيير على القدرة له التلفزيون

االستجابات تعميم هو:ترستون يعرفه كما فاالتجاه الفرد بنمو تعميما عن بعيدا( .2) منه قريب أو نفسي شيء

أقل اإلعالم لوسائل للتعرض نتيجة االتجاه في التحول بأن يعتقد من وهناك بعض في اإلعالم وسائل تنجح قد ولكن. الطفيف والتغيير التدعيم من شيوعا التي األوقات في وخاصة التحول هذا إحداث في أساسي بدور بالقيام األحيان تستطيع اإلعالم وسائل إن حيث,معينة أمور حول والحيرة اليقين عدم فيها ينتشر

اتجاهات وتنشر تغيرات تحدث أن ( .3) جديدة وقيما

تتضمن أن يجب األفراد اتجاهات لتغيير محاولة أي بأن العلماء من الكثير ويعتقد: اآلتي في تتلخص والتي للشخصية االتجاهات تؤديها التي الوظائف

المنفعة من نوع بتحقيق االتجاه ارتباط الوظيفة هذه وتعني: المنفعة وظيفة- 1 نحو اإلنسان سعي أساس على الوظيفة هذه وتقوم للفرد اإليجابي المردود أو

. األلم عن واالبتعاد اللذة إيجاد

ما على المعنى وإضفاء للفهم الفرد حاجة من الناتجة وهي المعرفية الوظيفة- 2.الخارجي العالم في حوله يدو

والسعادة الرضاء الفرد يحقق طريقها عن والتي القيمة عن التعبير وظيفة- 3( .4) لذاته وتصوره الشخصية قيمة مع منسجمة اتجاهات عن بالتعبير

يظهر بأن وذلك ، الذات لحماية االتجاه يوظف حيث الذات عن الدفاع وظيفة- 4 الشخص المجتمع يرتضيها عامة اتجاهات عن تعبر واآلراء التصرفات من أنواعا( .5) الضرر أو للعقاب عرضته ربما التي الحقيقية اتجاهاته ويخفي

أهمها عديدة ألسباب شائكة مسألة واالتجاه السلوك في اإلعالم تأثيرات فإن لذلك وإقامة ، وتبادلها الرموز تمثل على قائمة نفسية اجتماعية عملية االتصال أن

مما ،( وترفيهية وتثقيفية تعليمية) مختلفة حاجات تلبية إلى تهدف اتصالية عالقة أن خاصة ، اتجاهاته وتغيير اإلنساني السلوك في التأثير إلى النهاية في يؤدي

األعمار في متجانسة غير البشر من كبيرة أعداد إلى تتوجه اإلعالم وسائل. والثقافات واالهتمامات والقدرات

االتجاهات في ، التلفزيون وخاصة ، اإلعالم وسائل تأثيرات دراسة أن رأينا وفي وكيفية ، االتجاهات تكوين بدراسة تقترن أن من بد ال االجتماعي والسلوك والقيم عملية أخرى وبعبارة ، فيه يعيشون الذي المجتمع في الشباب لتأقلم السبل والتعليم المباشر وغير المباشر التأقلم أنواع كل تشكل التي االجتماعي التكيف

. واالتجاهات القيم واكتساب

الفضائيات، خالل من مصادره وتنوع اإلعالمي اإلغراق ظاهرة بروز االنتباه ويثير يؤدي الذي اإلغراق وهو في ثغرات الشخصية،وإحداث داخل القلق تنمية إلى أحيانا

تزايد)بأن تيكتوروغيره أثار فقد.واالتجاهات والسلوك والمعارف الشخصية

المعرفة ثغرة توسيع إلى يؤدي اجتماعي نظام في وتدفقها المعلومات من بدال ثغرات تزايد إلى فقط تؤدي لن المعلومات أن إلى روجرز يشير بينما ،(6( )تناقصها( 7( )واالتجاهات السلوك في ثغرات) إلى بل المعرفة

:اإلعالمي التأثير نظريات/ ثانيا

المتلقي إشكالية

لوسائل المتميزة المكانة حول االتصال وخبراء الباحثين اتفاق من الرغم على حقيقة فإن ، المعلوماتية الثورة بعد وبالذات ، المعاصر المجتمع في اإلعالم

أصحاب بين للخالف موضوعا ، ومازال كان ، الوسائل هذه تتركها التي التأثيرات واسعا ومنهجيا نظريا جدال بينهم ويثير ، المختلفة العملية والتخصصات االتجاهات

ومن ، واالهتمامات التخصصات حسب اآلثار لهذه والتقويم الرؤية واختلفت بل. األيديولوجيات وفق وتفسيرها ، إعالمية أو تربوية أو نفسية أو اجتماعية زوايا

. والزمان المكان وظروف ، والعقائد

بدأت ، متباينة باتجاهات تتمحور اإلعالمي التأثير نظريات ابرز خالصة فكانت ، الثالثينات نهاية حتى عشر التاسع القرن نهاية من الرصاصة بنظرية ، تاريخيا

اتجاهات تغيير من تمكنها هائلة قوة تمتلك اإلعالم وسائل بأن تفترض وهي ولذا الناس، كافة لدى اإلنسانية الطبيعة بتماثل منطلق من العام الرأي وسلوك

واحدة بدرجات لها ويستجيبون بها ويتأثرون اإلعالمية الرسائل يستقبلون فانهم عام الباحثين من مجموعة بها قام التي الدراسة ولكن. ومتماثل آلي نحو وعلى اإلعالمي للتأثير جديدة تفسيرات قدمت األمريكية الرئاسة انتخابات حول 1940

دور على أكدت التي الصيغة وهي ، مرحلتين على المعلومات انتقال على قائمة اإلعالم لوسائل التأثيرية الكفاءة تحديد أو دعم في الشخصي واالتصال الرأي قادة

(األمبيريقية) الميدانية البحوث استخدام األربعينات بين ما فترة شهدت بينما( 8) التأثير) كانت الفترة تلك في نظرية وأبرز اإلعالم، وسائل اثر لتحديد

ومرتبط محدود تأثير هو بل ، مطلقا ليس اإلعالمي التأثير أن ،بمعنى(االختياري ومنها الجمهور أعضاء بين الفردية الفروق مثل نفسي هو ما منها متغيرات بعدة

ضمن يدخل ما ومنها التعليم مستوى أو االجتماعية الطبقة مثل اجتماعي هو ما بأن اعتقاد وساد الخ،... والمدرسة األسرة تأثير مثل الصغيرة الجماعات نطاق انتقائية الجمهور لدى القائمة واالتجاهات اآلراء تدعيم على يقتصر يكاد دورها

. واإلدراك المعرفة التذكر،وانتقائية وانتقائية المشاهد،

جورج) االتصال باحث باسم كبير بشكل ترتبط التي األفكار غرس نظرية وهناك خصوصا لمشاهديه معين واقع خلق على التلفزيون قدرة عن تعبر وهي( 9()جيربنز يشكل حيث ،( اليوم في ساعات 4 من أكثر) بكثرة التلفزيون يشاهدون الذين هؤالء

عما واألفكار المعلومات على للحصول الوحيد أو الرئيسي المصدر لهم التلفزيون في التلفزيون يبثها التي األفكار" غرس" إلى بدوره يؤدي وهذا ، حولهم يدور. الطبيعي واقعهم محل( التلفزيون واقع) يحل بحيث المشاهدين وعي

تدفع التي هي االجتماعية الظروف بأن( كاتز) تبناها أخرى نظرية ترى بينما التوتر تثير ظروف وأبرزها ، حاجاتهم إلشباع اإلعالم لوسائل االتجاه إلى األفراد

باختيار الشعور هذا حدة تخفيف نحو الالزم اتخاذ إلى الفرد يدفع مما والصراع عليها التعرف يوجب مشكالت بوجود شعورا تخلق وظروف ، اإلعالم وسائل

معلومات على للحصول اإلعالم وسائل إلى الفرد توجه الى يؤدي وحلها،مما. الحل إلى الوصول على تساعد

سلوك األفراد يتعلم أن يمكن أنه إلى( المالحظة خالل من التعلم) نظرية وتؤكد األطفال بين وخاصة والرعب واإلثارة العنف برامج مشاهدة من والعنف العدوان

سلوكي تغير هناك كان طالما التعلم في دورا يؤدي التلفزيون وان. والمراهقين بأن( التنفيس) نظرية ترى بينما. التلفزيونية البرامج بمحتوى التعرض عن ناتج

وتناقضاتها الحياة بفعل واحباطاته وهمومه ومشكالته غضبه تصريف يحاول الفرد قيامه طريق عن ال العنف سلوك مشاهدة طريق عن . عدواني بعمل فعليا

الجماهيري االتصال لعملية الشمولية النظرة على تؤكد الحديثة النظريات وخالصة تقع األنظمة ،وهذه منهم أكبر اجتماعية أنظمة من أجزاء يعتبرون األفراد أن أي

الكثير دفع ما وهذا. والنفسي واالجتماعي الثقافي منها متعددة عوامل تأثير تحت مثل أخرى عوامل االعتبار في تأخذ أساليب بتطوير والمعاصرين الباحثين من

محله وحل االتجاهات بقياس االهتمام قل كما ، األسري والبناء االجتماعي المحيط على التعرف نحو العام التوجه بمعنى. المعرفية النواحي قياس على التركيز

وأفراد اإلعالم وسائل بين العالقة شكل على تؤثر قد التي التداخلية المتغيرات المتغيرات عزل دون شمولية بنظرة اإلعالم وسائل تأثير إلى النظر ،أي الجمهور

الفرد واعتبار ،(الجمهور) بالمستقبل الخاصة االجتماعية ونظام بيئة من جزءا. به يتأثر شامل اجتماعي

تحلل أن ينبغي المجتمع في اإلعالم وسائل تأثيرات دراسة أن ، نرى ونحن شموليا واعتبار ، والمستقبل والرسالة المرسل ؛ االتصالية العملية أبعاد تشمل بحيث في وإنما فراغ في تتم ال المستمر،وهي بالتغيير تتسم ظاهرة االتصال عملية الخصائص معرفة: العملية هذه في لألبعاد أكبر فهم يعني وهذا.االجتماعي اإلطار

االتصالي وسلوكهم التأثير في المعني المجتمع في لألفراد والثقافية االجتماعية مضمون دراسة كذلك. عليها اعتمادهم ودرجة واحتياجاتهم ، اإلعالم وسائل مع

لحاجات لتلبيتها بالواقع وارتباطها ووضوحها وأسلوبها قوتها ناحية من الرسالة االجتماعية المعرفة عن فضال ، إلخ... المجتمع ثقافة مع واتساقها السكان وطريقة المشكالت من وموقفه ،( باالتصال القائم) للمصدر والسياسية النفسية يعملون التي والظروف الضغوط معرفة واالهم ، بالجمهور وعالقتهم معالجتها

البناء ومعرفة ، األيدولوجية وانتماءاتها ، اإلعالمية المؤسسات داخل فيها األبعاد وهذه ، اإلعالم وسائل فيه تعمل التي واالقتصادي واالجتماعي السياسي

. اإلعالمي التأثير بعامل المرتبطة الحقائق توضيح شأنها من مجتمعة

األكثر اإلعالمية الوسيلة يبقى التلفزيون أن ، نرى ذلك ومع , الشباب في تأثيرا الوسيلة هذه أصبحت حيث ، االجتماعي االنحراف عملية في احتماال واألكثر متغيرا

اجتماعيا وثقافيا . المعاصر المجتمع في والشاب المراهق الطفل حياة في هاما

تغيير إمكانية والنفس واالجتماع االتصال علماء من الساحقة األغلبية وتعتقد ، للناس ضرورية معلومات ضم ما إذا التلفزيون بواسطة سلوكهم أو الناس موقف الشعب أغير وأنا ، الصغيرة الشاشة هذه أعطني) ديغول شارل مقولة ويكفي

)الفرنسي إن بل واالتجاهات السلوك تغيير في الفعال دوره على للتأكيد( 10( يبدو( 11) األمريكية المتحدة الواليات في التلفزيون تأثير مختلف في واضحا

والتحكم الرئيس انتخاب في تأثير وعامل سياسية قوة فهو, الحياة جوانب من يسببه لما والنفس االجتماع علماء من قلق موضع وهو ، العام الرأي باتجاهات

وازدياد, والعنف الجريمة بتفاقم تتمثل, وثقافية ونفسية اجتماعية تأثيرات وتأثيراته, والنفسية االجتماعية األمراض وتفشي ، االنحرافي السلوك ظاهرة

يرى كما ، القادمة السنوات خالل سيفقد بحيث األمريكي المجتمع على الثقافية.التلفزيون بسبب والكتابة القراءة على القدرة ، شيكاغو في االجتماع أساتذة

والمتمثلة التلفزيون بين قوية عالقة وجود على العلمية البحوث أظهرت ولذلك النفسي االستعداد مبدأ تكريس وبين ، ارتكابها وأساليب والجريمة العنف بأفالم

(.الجريمة جامعة) لقب التلفزيون على االجتماع علماء يطلق لذلك. لالنحراف

والسلوك والقيم االتجاهات في التلفزيون تأثيرات دراسة أن رأينا وفي في الشباب تأقلم وكيفية ، االتجاهات تكوين بدراسة يقترن أن البد االجتماعي

تشمل التي( االجتماعي التكيف) عملية أخرى وبعبارة فيه، يعيشون الذي المجتمع.واالتجاهات القيم واكتساب والتعليم ، المباشر وغير المباشر التأقلم أنواع

في يتحدد االنحرافي السلوك تعميق في التلفزيوني األثر بان نتذكر أن وعلينا: هي محدده جوانب

العنف أفالم مشاهدة أن حيث والمراهقين األطفال لدى االنحرافي السلوك- 1 ترى كما االنحراف هذا ويزداد. عندهم العدواني السلوك إلى تؤدي قد والعدوان

عوامل هناك) بأن يعتقد وبعضها ، للمادة المستمر التكرار عملية في البحوث بعض( .12( )الفرد وسلوك-اإلعالمية المادة بين تتوسط عديدة

التلفزيوني البرنامج ومضمون بمعنى الفرد إدراك أن حيث المعرفية الجوانب- 2 تهتم لذلك المعرفي الجانب من جزء فاإلدراك. فيه تأثيره مدى سيحدد الذي هو

عند المعرفي النمو معدل زيادة في التلفزيون مساهمة بمدى الحديثة الدراسات على التلفزيون تأثير مدى بدراسة تهتم الدراسات هذه كانت أن بعد األطفال

. المعرفي الجانب

له التلفزيون أن والدراسات البحوث خالل من اتضح حيث االجتماعية التنشئة- 3 رائد( بنديور ألبرت) عبارة ولعل ، األطفال عند خاصة ، العملية هذه في واضح دور الطفل حياة في التلفزيون أهمية على تؤكد االجتماعي التعلم نظرية رواد من

والمدرسين الوالدين دور فإن( التلفزيون) رمزية نماذج بازدياد إنه) يقول حيث تحتل لألدوارسوف األخرى التقليدية والنماذج التعلم في أهمية أقل دورا

(.13( )االجتماعي

التكرار:هما موضوعان األدلة فيه وتتوفر, رأينا في القلق يثير الذي الشيء ولكن العنف برامج تتضمنها التي واآلثار. الشاشة على العنف ألعمال الواسع

( :14) لالنحراف نمطان وهناك.والجنس

األفالم بأن( Lunders) الفرنسي العالم يرى حيث لالنحراف المباشر التأثير- أ التأثير: لالتهام عامالن وهناك. النحرافهم المباشر السبب ألنها الشباب أفسدت أفالم تصنعه التي اإلجرامي والتأثير, المراهقة جنس على خاصة, الجنسي. والتلفزيون الفيديو

علماء من الكثير وجد حيث األفالم مشاهدة طريق عن والمحاكاة التقليد- ب يقلد مثال فالمراهق. نفسية ظاهرة هي المحاكاة ظاهرة أن والنفس االجتماع

،وسلوكهم ،مالبسهم حديثهم طريقة: األفالم أبطال وتصرفات حركات غالبا الممثلون هؤالء يصبح ،حيث . الحياة في لهم نموذجا

تكيفات يصاحبه األفالم بعض عرض أن( هويبر جورج) الفرنسي النفس عالم ويرى البيولوجي النشاط تنوع مثل أخرى نفسية انفعاالت جانب إلى دائري نسق على

للشخص االنحرافي السلوك إبراز إلى يؤدي مما, العضلي الجهد وتوتر, للعقل أشار كما. آلخر مشاهد من التكيف هذا اختالف وهي أخرى نقطة( هويبر) ويضيف.

وعلى الفكر على مسيء تأثير لها األفالم بعض هناك إن( الند أرمان) العالمة في واضح انحراف فهناك. انحرافهم على يساعد مما للمراهقين الخلقي التكوين والتشوهات النزعات تثير أفالم من تعرضه بما والسينمائية التلفزيونية األفالم

الشباب يشجع قد ،مما الحسية للمتع عرضها طريق عن صورها أحط في الجنسية. األخالقية القيم في االضطراب إلى تؤدي ثم ومن المجتمع قيود من التحلل على

يشجعون الثالث والعالم العربي الوطن في باالتصال القائمين أن للنظر والملفت المحررين من العديد) بأن( ماريل جون) يؤكد ،حيث السلبية اإلعالمية المواد ترويج

، بالتنموية المسماة األخبار على الهليوودية السينما نجوم أخبار نشر يفضلون األفالم على والجنس والعنف اإلثارة أفالم عرض التلفزيون محطات وتفضل( .15( )الجادة

على التلفزيون تأثير احتمالية بخصوص والدراسات البحوث خالصة كانت لذلك هذه ومن ، أحكامها في مطلقة وغير شمولي طابع ذات نتائج إلى تتجه االنحراف

(.16)النتائج

النفسي االستعداد لديه توافر من المجرم خلق إلى تؤدي ال األفالم مشاهدة إن- 1. االنحراف أو لإلجرام

واالجتماعية السياسية العوامل مثل اإلعالم وسائل مع المتداخلة العوامل إن- 2 أي ، االنحراف عملية في تشارك قد ، االجتماعية المؤسسات وكذلك ، والثقافية

. االنحراف إلى تؤدي لوحدها ليست اإلعالم وسيلة أن

الخلقي التكوين وعلى الشباب تفكير على سلبي تأثير لها األفالم بعض هناك أن- 3 ينالوا لم الذين أولئك وخاصة ، انحرافهم على يساعد مما للمراهقين قسطا وافرا

. الفكرية التربية من

السلوك تكريس إلى تؤدي والجريمة والعنف الجنسية األفالم التكرار أن- 4. االنحرافي

األجنبي اإلنتاج أن على اجمعت التي( 17) العربية البحث نتائج هو القلق يزيد وما المادة تشكل حيث العربية التلفزيونات تبثه ما نصف من أكثر يشكل المستورد ميدانية دراسة قادت وقد. اليومي البث ساعات من األعظم الجزء الترفيهية

مفارقة اكتشاف إلى( 18) العربية الدول إذاعات اتحاد في البحوث إدارة أجرتها إزاء والحذر واإلقبال والنفور الجذب بجدلية نسميها أن يمكن ما وهي رئيسية معبرة غير ولكنها ومفيدة مؤثرة الشباب برأي فهي. األجنبية التلفزيونية المادة

المعلومات على لإلطالع اآلخر على وانفتاح تثقيفية أداة ،وهي العربي الواقع عن أي) باألبناء العالقة وتغير ، االجتماعي الواقع لتغيير أداة ،وهي العصر ومواكبة على تأثير لها ذلك مع ولكنها ، الزواج تصورات وتغيير( والتنشئة التربية أسلوب. والتبعية والحرمان والفردية للتقليعات االستهالك مفهوم ترسيخ

طبيعة: كثيرة أسباب إلى تعود المتناقضة المشوشة الصورة هذه أن ونعتقد التفكير، استقاللية وضعف ، العربية المجتمعات في الشباب تربية وأساليب اليأس ومتغيراتها، البيئة مع التوافق وعدم المتناقض، االجتماعي والمحيط الشريحة هذه بها تتغذى التي الثقافة ضعف ، والمستقبل الحاضر من واإلحباط

ضعف آخرا، وليس ، وأخيرا لتأهيلها، األساسية المقومات أدنى تمنحها ال والتي

المنظم غير والتلقي ، ونمطيتها العربية التلفزيونية البرامج في الشباب منزلة. واألجنبية العربية المحطات عبر وكثافتها للمعلومات

و دكتوراه رسالة 13 تضمن الذي العربية اإلعالمية البحوث مستخلصات تحليل إن عن صادرة دراسة 32 الخبراء من عينة تأليف من بحثا 18و ماجستير رسالة 32

في" الشباب فئات" تهميش يؤكد اإلعالمية الدراسات في متخصصة مؤسسات(.19) التلفزيونية البرامج مع وتفاعلها تعاملها

بين اليوم القائم للتنافس األساسية الرهان مواقع أحد يكون أن طبيعيا وكان الصناعات مجال في العالمية الساحة على الفاعلة والتسويق اإلنتاج مراكز

عبر( 20) العالم في الشباب كسب في يكمن( وخدمات ومضامين أجهزة) اإلتصالية وهمومهم حاجاتهم من تقترب ومثيرة ومشوقة متنوعة تلفزيونية رسائل

. وتطلعاتهم

الشباب فإن ، الصورة ثقافة في بعالقتها عالمية الشباب ظاهرة تعتبر ما وبقدر) العربي المجتمع في مهما ديمغرافيا وزنا يشكلون الذين والمراهقين

الحديثة اإلعالم وسائل من والقيم والمثل السلوك أنماط من الكثير يستمدون( .21 والنظم والمدرسة العائلة تنافس الوسائل هذه أصبحت حيث ، خاصة والتلفزيون ،

االجتماعي الحقل فاتساع. االجتماعية التنشئة عمليات في الخ.. االجتماعية الفراغ أوقات بني في تحوالت من واكبه وما ، بالتحديث عالقته في للمشاهدة

ومن المختلفة، الحياة جوانب شملت التي التحوالت في الفاعلة العوامل أحد يمثل ولكن. النفسية وتأثيراتها ، والتربية واإلعالم بالثقافة القوية العالقات ضمنها

برامج مع الشباب يقيمها عالقة أي: محاور عدة في يكمن الجوهري السؤال رفض عالقة أو تحفظ أو حياد عالقة أو وانسجام توافق عالقة أهي ؟ التلفزيون

تطلعات مع والمضامين الرسائل تتباين أو تتكامل مدى أي وإلى ، وقطيعة إقبال إلى يشير الواقع إن االجتماعية؟ ووظائفها للثقافة الشباب وتمثالت ألسباب وربما ، الترفيهي الطابع ذات الفضائية القنوات لبرامج الشباب واهتمام

سلوكهم على ينعكس الذي الكبير بالنقص شعورا لديهم تغذي أحيانا فهي ، كثيرة الثقافية لرغباتهم وقربها ، والتنوع واإلثارة التشويق على البرامج الحتواء ، سلبا

الوطنية التلفزيونية برامجهم من هروبهم إلى يؤدي قد الذي األمر ،وهو والغريزية تكوين إلى يؤدي قد مما ، المتناقض االجتماعي محيطهم من وهروبهم وبل ،

االنفعال موقع إلى الفعل مساهمة من ينتقل تجعله مضطربة سلوكية خصائص. واالستيالب التأثير خانة إلى التأثير ميدان ومن

الترفيهية المادة هو الفضائية القنوات لبرامج المشترك القاسم أن والمالحظ أكثر عليها تغطي الصورة ثقافة إن والجنس،أي والرعب والعنف الجريمة وأفالم

دافعية ، العدوانية ، الفردية الغريزة إثارة ، القلق ، االغتراب: ظاهرة من ،والتمرد، االكتراث األنانية،عدم ، االستهالك ،حب والنساء المال االنحراف،سلطة

تتحول ،حيث ومعارفه وسلوكه الفرد إدراك في تتأسس حياتية مفردات وكلها وعمليات والتقليد المحاكاة طريق عن عملي نشاط إلى ذهنية صورة من أحيانا

. االجتماعي التطبيع

الحياة في واضحة أبعادا تأخذ اجتماعية مشكالت تنشأ أن مستقبال نتوقع لهذا فمن. السلبية بنتائجها والشباب والمراهقون األطفال فيها ويتأثر ، العربية

االستقرار وعدم ، االجتماعي االضطراب الفضائيات برامج تخلق أن المحتمل الوالء ويضعف ، الجماعي االلتزام من أكثر الذاتية المشاعر االجتماعي،وتعميق

التماسك أركان وتقوض ، االستهالكية والروح الفردية والوطن،وتنمية للمجتمع

، الحياة لواقع التصدي من والهروب باالغتراب اإلحساس وتعميق ، االجتماعي وتوطين ، للواقع االستسالم مشاعر وإشاعة ، األجنبي بالموديل االنبهار وتوسيع

بين االنعزالية وتعميق ، وقيمها األسرية الروابط وإضعاف ، النفوس في العجز وانتهاء األسرة من بدءا االجتماعية النظم مع ضارية معارك إلى وسحبهم الشباب والترويحية اإلنتاجية األنشطة ممارسة عن الشباب وإحجام ، واألمة بالدولة

القيم من مجموعة على الجماعة واختالف للتلفزيون، بالتعرض واالكتفاء وعلى بالمدرسة المرتبطة الطفل مهارات على والتأثير ، والمعايير واالتجاهات

. االجتماعية واألمراض االنحرافي السلوك وازدياد ، عامة بصورة المعرفية الكفاية

التنشئة عملية في والمدرسة األسرة دور ضعف مستقبال أرى كما ، والمهم اتجاهات على والمعلومات اإلعالم لوسائل المؤثر الكبير الدور مقابل االجتماعية

. االجتماعية والعمليات االجتماعية التنشئة

: اإلعالمية العولمة/ ثالثا

المتلفزة الصورة عصر ثقافة

ايضا يشهد والمتغيرات،مثلما والتحديات الصراعات من المزيد الحالي القرن يشهد ثقافية، اتصالية والثالثة اقتصادية والثانية سياسية االولى: االبعاد مثلثة عولمة

المعلوماتية بين زاوجت التي الهائلة التكنولوجية القفزة الى استندت االخيرة هذه به تذهب تفاعلية اتصالية اعالمية منظومة امام العالم واضعة واإلعالم، واالتصال

البعد رهان هو ذلك. بالخصوصيات االحتماء من مزيد يقابلها العولمة من مزيد نحو الثقافي التعايش تنظيم على ديمقراطيا المقدرة في المتمثل للعولمة الثالث

التطورات تداخل فان مضى وقت اي من واكثر. والعالم المجتمعات مستوى على الثورة هذه سببته الذي االجتماعية والطوباويات االقتصادية والرهانات التقنية

تكنولوجية واحدة: لالتصال كبيرتين فلسفتين بين الفرق ابرز واالتصالية اإلعالمية الى يحيلنا الفلسفتين هاتين بين والتضاد ديمقراطية، انسانية واخرى اقتصادية.وظيفي واخر معياري واحد: لالتصال مفهومين

محاذير أمام أنفسنا نجد فإننا ، العولمة لمفهوم نقدية تحليلة منهجية اعتمدنا وإذا تملك ال التي المجتمعات إلى بالنسبة خاصة صعبة، مستقبلية واحتماالت متعددة وتحصيل العالمية السوق دخول تخولها ذاتية امكانات ،وال للمنافسة كافية موارد

في العولمة بأهمية يعتقد من وهناك. والترويج واالنتاج اإلستثمار من حصتها ،لتتنافس قدراتها لتبرز المجتمعات أمام مهمة مناسبة باعتبارها الدولية الحياة

ولتحقق العالمية، األسواق في الموجودة المالية الموارد من وتستفيد ولتنافس لثقافته وتدمير( النامي للعالم تهميش) بأنها يعتقد من وهناك. ونموها رخاءها: التالية بالنقاط أبرازها ويمكن. واالجتماعية االقتصادية آثارها إلى إضافة

: والقيمي الحضاري المستوى- 1

- والفردانية التفقير وتائر واستشراء ، االجتماعي التضامن تفكك- تفريغ. أو منتج مجرد إلى واختزاله ، والحضارية واإلنسانية الروحية مضامينه من اإلنسان لإلنسان تفريغ ثمة التخمة فرغم. المغريات وكثافة االنتاج وفرة رغم مستهلك

. والحضاري األخالقي المستوى على

مثل البيئة على المسلط العنف وخاصة اإلنسان على المسلط العنف استشراء- اعتباره يمكن فاالستنساخ. بالجينات وخاصة البشرية بالبيئة التالعب مكمال وجهاالتمثال صناعة يبقيان والعولمة االستنساخ إن حيث ، للعولمة

: والثقافي اإلعالمي المستوى- 2

مبدأ) نشر إلى االتصالية الثورة تكنولوجيا خالل من تسعى اإلعالمية العولمة- بذلك التماثل ليصبح وتحميه( التماثل أمرا كتلة إلى المجتمع وتحويل ، واقعا

. متشابهة

وظهور وخوائه الجماعي بالمخيال يسمى ما فراغ بحكم اليومية الحياة تنميط- العولمة نجد وهكذا. السكوني بالتماثل يتصف المعيشي الواقع من واحد نمط

وحوادث القتل وقضايا الجيران بين العنف حوادث على اليوم هذا تركز اإلعالمية مشاكل لعدد إغفال ذلك مقابل في ويتم إلخ... والدعارة والحرائق الطرقات. اإلنسان مستويات في والتحكم اهتماماتها وتباين ، البشرية

األولوية من معين منطق وفق تشكلها في والتحكم اإلنسانية المشاعر تنميط- وبرمجة أهميتها وتحديد البشرية المشاعر في اإلعالمي فالتحكم ، واألهمية.الشعوب ثقافات في تحكم وبالتالي الجماعي المخيال في تحكم هو أولويتها

محل ، اإلنساني العالم محل الموضوعات عالم بإحالل( التشيؤ) وظيفة تعميق- . سلعية قيمة إلى اإلنسانية القيمة باختزال ، األفراد محل واألشياء الذوات

ويمكن. الحياة لتسطيح( سلعة) مجرد الثقافة االستهالك،وجعل ثقافة تعميق- في والمستمر المتسارع التعظيم إلى تهدف عملية هي اإلعالم عولمة بأن القول الذين المتلقين في والتأثير الدول بين الحدود تجاوز على اإلعالم وسائل قدرات ناحية من العالم أسواق ودمج توحيد عملية لدعم وذلك متبايتة ثقافات إلى ينتمون

ثانية، ناحية من واإلتصال اإلعالم صناعة على المهيمنة لألطراف مكاسب وتحقيق

األساسية والمكونات األبعاد من مجموعة على اإلعالم عولمة مفهوم وينطوي: التالية النقاط في نوجزها التي

مالمحها تتشكل لم وبالتالي التغير متسارعة عملية هي اإلعالم عولمة أن- 1: رئيسين لسببين وذلك إنتقالية بمرحلة تمر فهي بعد النهائية

اإلقتصاد عولمة هي أوسع عملية أبعاد أحد تعتبر اإلعالم عولمة أن: االول والثقافة والسياسة واإلجتماع فأن العولمة عملية تبلور أو إستقرار لعدم ونظرا

التي والثقافية والسياسية اإلقتصادية والتحديات الرهانات من مجموعة هناك. اإلعالم عولمة عملية ـ ومستقبل بل تطورـ مسار تحدد

اإلعالم مجاالت في العولمة عملية جوهر تماثل على يقوم الرهانات هذه ومجمل السياسية للحدود إسقاطا باعتبارها والثقافة والسياسة واإلجتماع واإلقتصاد

هذه بين متبادلة وتأثيرات وثيق إرتباط وجود وبالتالي لألسواق ودمجا وتوحيدا فرص من يدعم اإلعالم عولمة في النجاح أن يعني بما واإلعالم األربعة المجاالت

. صحيح والعكس ، السياسية والثقافة اإلعالم عولمة نجاح

لعقود الثورة نتائج على منها مهم بعد في تعتمد اإلعالم عولمة إن: الثاني السبب اإلتصاالت مجال في األدوات أي الجديدة( التطبيقات) األمام إلى وستدفعها قادمةلتوها بدأت والتي

المعلومات ومجتمع اإلتصال وتكنولوجيا اإلعالم مجاالت بين والتكامل الترابط- 2 اإلتصال تكنولوجيا عن بمعزل اإلتصال أو اإلعالم تعريف الصعب من أصبح بحيث

اإلتصال في جديدة وسائل أوجدت اإلتصال تكنولوجيا في فالثورة ، والمعلوماتية هائلة إمكانيات وفرت التي الرقمية والتكنولوجية الفضائي التلفزيوني البث مثل

اإلعالم وسائل وكذلك مسبوقين غير وبنقاء بدقة والصورة الصوت إلستقبال اإلنترنت شبكة عبر اإللكترونية والصحافة الطلب، تحت والفيديو التفاعلية المرئية

المتعددة للوسائط المختلفة التطبيقات على عالوة المحمولة اإلتصال ووسائل. المتعددة بالمعلوماتية والتطبيقات الوسائل هذه إرتبطت وقد

واإلتصاالت باإلعالم المرتبطة التكنولوجية الثورة وتطبيقات وسائل وأتاحت هائلة وإختيارات إمكانيات والمعلوماتية والمجتمعات االفراد أمام تحديات وأيضا

عبر والنفاذ السياسية الحدود تجاوز على اإلتصال تكنولوجيا قدرة تعاظمت فقد وقابلية والالتزامنية والالجماهيرية التفاعلية اإلتصال تكنولوجيا الثقافات،وأتاحت

. والكونية والشيوع التوصيل

هذا أفضى وقد والمعلومات واإلتصاالت اإلعالم إقتصاديات في الهائل النمو- 3 اإلعالم فعولمة اإلقتصاد وعولمة اإلعالم عولمة بين التداخل من مزيد إلى النمو

الثقافة أو اإلقتصاد عولمة إلى الدعوة على اإلعالم قدرات في تعظيم مجرد ليست مايعرف أو إن بل أيديولوجية أداة مجرد ليس أنه أي العولمة أيديولوجيا بنشر أحيانا

أصبحت اإلعالم عولمة الدور الى بالنظر وذلك اإلقتصاد عولمة من أصيال جزءا الكبرى الدول إقتصاديات في والمعلومات واإلعالم اإلتصاالت لقطاع الكبير

صناعة أصبح فاإلعالم العالمية واألسواق وقطاعا العالمي اإلقتصاد في مؤثرا اليد من% 60 من أكثر ويضم العالمي الصناعي اإلنتاج من% 40 القطاع هذا ويمثل. الصناعي العالم في العاملة

تكنولوجيا وفرت فقد الجمهور أمام المتاحة اإلعالمية والبدائل الخيارات توسيع- 4 ومئات التليفزيونية القنوات مئات مسبوفة غير وبصورة والمعلوماتية اإلتصال

توفره عما فضال ، والدولية المحلية والمجالت الصحف وعشرات اإلذاعية المحطات.بالمعلوماتية والمرتبطة األحدث اإلتصال وسائل من

واإلتصاالت اإلعالم بيئة تنظيم في الدولية والمنظمات الحكومات دور تقليص- 5 خالل من وذلك الجنسية متعددة اإلحتكارية الشركات لصالح والدولية المحلية والصور للمعلومات الحر التدفق تعوق التي والنظم التشريعات تغير إلى الدعوة

الحكومات تمنح أو الدول بين والرموز والرقابة كالتخطيط إعالمية ووظائف أدوارا وسائل خصخصة مهام اإلعالم عولمة تطرح السياق هذا في. والمصادرة والمنع وسائل دعم في خاصة اإلعالم مجاالت في الدولة دور وإنهاء واإلتصال اإلعالم

. اإلعالمي اإلنتاج أو المحلية اإلتصال

تكون أن قبل فالعولمة مضمونا إقتصاديا وتجاريا إعالمي مضمون هي وسلعيا والوسائط الفضائيات مثل متعددة اعالمية وسائط وتؤطره تروجه وثقافي أن التقني اإلنفجار هذا شأن ومن. الكونية والشبكات اإلعالمي والشامل المتعددة

وترويج للألفكار السريع اإلنتشار على تشجع وفاعلة ومؤثرة قوية صورة يخلق. والوجود اإلنسان وسلعنة البضائع

وكانت واإلعالم اإلتصال حلقة مراحل شملت التكنولوجية الثورة إنعكاسات إن سببا . العصر هذا في تأثيرات من العولمة آلية وصلت فيما أساسيا أن من إنطالقا وتغطيتها اإلعالمية المادة تجميع مرحلة على بوضوح بصماتها تركت قد الثورة هذه

اإلستماع ونوع كيفية حتى شملت بل وتوزيعها بثها ثم وإنتاجها ومعالجتها وهيكلية العمل وفضاء ظروف غيرت التي اإلعالم وسائط مع والتعامل والمشاهدة

. بها يمر التي والمراحل اإلنتاج

وحقال األعالمية العولمة ادوات من اداة( الصورة حضارة) اعتبار ويمكن مهما ايديولوجيا العولمة هذه توجهات لممارسة وثقافيا وإقتصاديا ودعائيا ونفسيا

ألول ، الثانية الخليج حرب أثناء االمريكية( C.N.N) شبكة جسدت كيف نتذكر ومازلنا. الحدث في الفضائية الصورة قيمة الى ونبهتنا قوي بشكل العولمة مفهوم ، مرة

من للشبكة الخبرية التغطية ماشكلته ،مع(االعالمية القرية) وتكوين العالمي ينطبق األمر وهذا. ومضامينها االعالمية الهيمنة خطورة حول مشروعة تساؤالت

الفضائيات كانت ،عندما اسابيع قبل الثالثة الخليج حرب في ث حد ،بما ايضا مع( الكروز صواريخ عولمة) وتتفاعل والمكان الزمان تختزل والعالمية العربية

الصورة اصبحت وهكذا! المفزعة العولمة مشهد لتكون( الفضائية الصورة عولمة) الواقع، تسبقا اليوم صور الن ذلك الماضي صورة عن تختلف الرقمية الفضائية

بل للواقع، محاكاة الصورة تعد ولم. للواقع تالية تجئ الماضي صور كانت بينما الذي الشباب سلوك في اليوم يتجسد ما وهذا للصور، بالمحاكاة اشبه الواقع اصبح

الحياة تشكيل يجري ،مثلما الغناء ونجوم الكرة والعبي الممثلين سلوك يحاكون اصبحت بحيث الميديا، عروض خالل من متزايد نحو على واالجتماعية السياسية

متزايدة مادة تقدم بل فحسب، الطاقة وتستنفذ الوقت تشغل ال الميديا ثقافة الناس عقول وتخلب والشخصيات، والسلوك االفكار وصياغة واالحالم للتخيل

والمعلومات الترفيه مجتمع... االستهالك مجتمع في وتدمجهم وتغويهم، وكان. والسلوك التفكير في يؤثر مما واالستهالك، الثقافة هذه تبرز ان طبيعيا

:ابرزها سلبية مظاهر اإلعالمية

على والمهرجان واالستعراض واللمعان واالبهار والشكل المظهر ثقافة هيمنة- 1 بديال الصورة تصبح اخر وبمعنى. والعمق والقيمة والمضمون الجوهر ثقافة حساب

.سلعة او شي الى االنسان ويتحول وغيابه، الوعي تزييف حيث الواقع عن

العمال والمحاكاة والنقل واالستهالك الكثرة ثقافة سيادة حيث االبداع، اختفاء- 2تلفزيونية وغنائية فنية وبرامج

.سلع الى البشر وتحويل النجوم، صناعة ثقافة هيمنة- 3

(22. )لالبداع لدود عدو وهو( التكرار) ثقافة هيمنة- 4

: الفضائيات مضامين/ رابعا

واالستهالك الترفيه ثقافة

القفزة تلك عن بمناى يكن لم مصيرية، وتحديات احداثا العربي الوطن شهد :كافة الصعد على وتتنوع كالفطر تتبت راحت لفضائيات بروزا فشهد االتصالية،

.الجغرافي التوزع العمل، اليات التخصصات، التوجهات، االهداف، الملكية،

صعيد على العربية وغير العربية الفضائية المحطات بين االختالف من الرغم وعلى تشيعها التي الثقافة ان اال والترفيه، التسلية لبرامج وبالتحديد لبرامجها انتقائها

من عناصر، مجموعة على تقوم عموما التلفزة ومحطات خصوصا االخيرة هذه: ابرزها

:واالنية السرعة- أ

هي. للوراء والعودة والتفكير للتوقف مجال ال امرها، من عجلة في دائما الشاشة تمكنت وكلما مرتفع، سعره البث زمن الن االمكان، قدر الزمن ضغط على تعمل

االيقاعات سريعة، االحداث دائما نرى لذا. االعالنات استقطبت كلما ضغطه من اللحظة ثقافة ان يعني وهذا. سريعة االتصال متالطمة، كليب الفيديو صور سريعة،

.واالثارة االستهالك لصالح والهوية التاريخ نسف تعني

والسريع السهل الربح- ب

يمطر التي الجوائز والمسلسالت، االفالم في الشاشة على نشاهده الذي الرخاء .عناء دون الثروة تهبط حيث التشاطر ثقافة الى يحيلنا ذلك المشاهدون، بها

وتلعب الطويل، والنفس الجهد ثقافة الثقافة هذه امام تغيب ان وطبيعي.بامتياز دورها الحظوظ

االعالمية النجومية- ج

فنانين الى عارضات الى ومقدمات مقدمين من للنجوم مصنع الى الشاشة تحولت الجهد نجومية اما الربح، صناعة وتتم... الخ رياضة ونجوم سياسة ورجال وفنانات.المتواضع مكانها في فتقبع والعلم واالنتاج

:اغفالها للباحثين وال منها النفاذ نفسها للفضائيات اليمكن اشكاالت جملة وهناك

وبما ناحية، من والسياسين بالسياسة نفسه اإلعالم عالقة: االولى االشكالية تتجلى كبرى اشكالية من ذلك عن ينتج وما ثانية، ناحية من العام بالراي يسمى السياسية الحياة على واالعالم والمال السلطة تحالف يحدثه ان يمكن الذي باالثر.االعالم وعلى

العمل في الياتها لها كوسيلة نفسه بالتلفزيون مرتبطة: الثانية االشكالية والتاثيرات واالستعراضي، والمثير والسريع واالني الملح تستدعي االعالمي لصالح التمثيلية الديمقراطية كتراجع واالقتصاد، والسياسة االعالم بين المتبادلة

كظاهرة االعالنات وشيوع ايدلوجيا، الى االتصال وتحول الراي ديمقراطية.التسطيح لدرجة واالثارة والجذب التبسيط خالل من الجمهور الستقطاب

السياسية وبيئته ورؤيته ثقافته نفسه، بالجمهور مرتبطة: الثالثة االشكالية جذبه على اإلعالم وقدرة االعالمي، الخطاب استيعاب على وقدرته واالجتماعية،

والتماثل التنفيس خالل من واالجتماعي السياسي واقعه استثمار خالل من. واالسقاط

االعالمية البنية داخل الديمقراطية الممارسة حتى وبغياب المشروع وبغياب المتزايد االلهاء وظيفة تمارس جديدة اعالمية ظاهرة امام انفسنا نجد نفسها،

.للمشاهدين

اثارة خالل من والصراعي االنقسامي الطابع ذات السياسية البرامج بروز- 1 الراي وتثوير واالقليمية المحلية والعرقية،والنزاعات والقومية الطائفية النعرات

.العام

خالل من النفاذ على العصية الذهنية البنى لتفكيك الساعية الترفيهية البرامج- 2 تعريف ومتطلبات يتناسب بما الحياة وانماط السلوكيات تفجير على الناعم العمل

بعض تمظهرت وقد. باالستهالك والحداثة بالحداثة المتعة ربط طريق عن االنتاج،

فيها وتصبح المفارقات تلفها بطريقة العربية الفضائيات شاشات على البرامج الواقع تلفزيون مثل واالمكانات والظروف والبيئة الثقافة من بضغط المتناقضات

المحطات على الشاشات اسفل في تظهر التي( اس ام اس) لـ أ ورسائل واالفالم المسلسالت من وانواع االباحية كليب الفيديو واغاني الترفيهية،

.المدبلجة

لكل شرنقة بمثابة اصبحت التي المتخصصة القنوات وبالذات الدينية، البرامج- 3 يقبل ال بشكل مسافته وتضيق االنكفاء من مزيد نحو االسالم دفع بمعناه اي فئة

والطوائف الفرق مشاركة وال والغفران، الرحمة حتى وال االختالف، وال التنوع.رحابة اكثر وجعله االسالمي الفكر اغناء على بينها فيما

لالنظمة، الدعائي الجانب عليها يطغي االخبار حيث والحوارية، االخبارية البرامج- 4 المواطنين حياة تمس التي االخبار تراجعت بينما والقتل، والحروب والكوارث

توحي اصبحت االخبارية فالجمل المدني، المجتمع منظمات اخبار وتختفي العادية، على وتقوم حيادية، غير العموم على فانها الحوارية البرامج اما. تبرهن مما اكثر

تكريس الى يؤدي مما الثنائيات اطراف على التمترس وعلى االضداد تنافر(23.)واالجتماعية السياسية الصراعات على القائمة الحادة االنقسامات

تأخذ الترفيهية المادة أن ويبدو حيزا تتسابق حيث اإلعالمي اإلغراق هذا في كبيرا والتعليمية الثقافية المادة حساب على وتعميقها نشرها على الفضائيات ينطلق الفضائيات لبرامج اليومية المفردات في المادة هذه وطوفان. والتنموية

إلى ميال أكثر الشباب فئة ،وخاصة المتلقي أن واالجتماعي النفسي االعتبار من. الترفيه

تسهم( الفضائية و األرضية) العربية التلفزيونية المحطات أن للنظر والملفت الثفافي الطابع ذات المادة بنشر األجنبية الفضائية القنوات مع فعال بشكل االجتماعية التنشئة مع وتتعارض االجتماعي، الواقع مع تتالئم ال التي الهابط مقومات وتعرض االستهالكية الحياة صور تكرس فهي. ومقوماتها العربية

حيث. الحاد واالغتراب والمسخ للتشويه والقومية والثقافية العربية الشخصية الشباب، ،وخاصة العربي الجمهور إرضاء على العربية المحطات هذه تتسابق

والمسلسالت األفالم ،وعرض الترفيهية المواد خالل ،من صورة بأي لهم واجتذابه بعض أن بل. واإلثارة العاطفية والمغامرة الحب وقصص والجريمة بالعنف المليئة

فنون أنواع لجمهورها تقدم( ليلية بنواد) أشبه أصبحت العربية الفضائية القنوات الفضائية القنوات في حتى نجدها ال قد وبمواصفات الغريزية و الجسدية اإلثارة

(الرقيب مقص) بدون األجنبية األفالم من أنواع بتقديم التتورع إنها ،كما األجنبية. ومتطلباته االجتماعي للواقع اعتبارات ،ودون

تتمثل ، الخاصة العربية الفضائية القنوات بعض في جديدة ظاهرة بروز والمالحظ امريكية برامج من معربة نسخ يعرض الذي( الواقع تلفزيون) يسمى ما بظهور

للعيش ، بيوت في والفتيات الفتيان من عدد جمع على فكرتها تقوم ، واوربية البيوت هذه غرف في تثبت ، تلفزيون كاميرات امام ، محددة ظروف ضمن ، سويا

،( الرئيس) و( سوا الهوا على) و( اكاديمي ستار) برنامج مثل طبيعية، حياة ليعيشوا تجارية ألسباب الشباب، وخاصة ، العربي الجمهور ارضاء على تتسابق برامج وكلها اإلعالمي االنتاج الى سلبي، بشكل ، العربي المال دخول ظاهرة بروز مع ، مادية

المجال هذا في األستثمار اصبح بحيث ، األجتماعي للواقع اعتبارات دون ، والفني سياسية توجهات من تحمله قد ما مع. االثارة ثقافة تعميق في السلبي مداه يأخذ

ان. وقيمه وثقافته االجتماعية وبنيته العربي الواقع تدمير تريد ، ملغومة وفكرية

ثقافة) بانه نصفه بان جدير شئ هو العربية الفضائية القنوات عبر االن نجده ما االوروبي او االمريكي الغربي الثقافي المكون استيراد يجري حيث( مستعارة

شئ باي الصورة تكنولوجيا في تسهم لم اخرى ثقافة قلب في ويغرس برمته،.بالذكر جدير

العنف ثقافة توجه مثلما المستعارة، والموسيقية الغنائية الثقافة توجه وهكذا فئة والشباب، المراهقين فئة الجمهور، من خاصة مستهدفه فئة الى المستعارة

الطموح نحوعوالم وانفتاح اليقضة احالم في واالستغراق بااليحاء بالقابلية تتسم امامها تجد فال معها التوحد يجري عليا مثل عن والبحث الذات تحقيق في والرغبة

. االغاني تطلقه الذي الجنس نموذج او االفالم تبثه الذي العنف نموذج سوى والجمالية الفنية المقاييس على تعتمد ال إعالمية ثقافية صناعة هناك وباختصار

المشوه الوعي ،وخلق الحياة و الفكر لتسطيح واإلثارة الجذب على اعتمادها بقدر في المثمرة الشباب مشاركة ،وإضعاف وإضاعته الوقت وهدر ، والمبسط. المختلفة النشاطات

الترفيهية المادة هو الفضائية القنوات لبرامج المشترك القاسم أن والمالحظ أكثر عليها تطغى الصورة ثقافة أن أي. والجنس والرعب والعنف الجريمة وأفالم

دافعية ، العدوانية ، الفردية ، الغريزة إثارة ، ،القلق االغتراب: ظاهرة من ، االكتراث ،عدم ،األنانية االستهالك ،حب والنساء المال سلطة ، االنحراف ،حيث ومعارفه وسلوكه الفرد إدراك في تتأسس حياتية مفردات وكلها والتمرد،

تتحول وعمليات والتقليد المحاكاة طريق عن عملي نشاط إلى ذهنية صورة أحيانا.االجتماعي التطبيع

تأخذ اجتماعية مشكالت تنشأ أن مستقبال نتوقع لهذا الحياة في واضحة أبعادا فمن. السلبية بنتائجها والشبان المراهقون و األطفال فيها ،ويتأثر العربية

في االستقرار وعدم ، االجتماعي االضطراب الفضائيات برامج تخلق أن المحتمل ويضعف الجماعي، االلتزام من اكثر الذاتية المشاعر وتعميق االجتماعية، العالقات

أركان وتقوض ، االستهالكية والروح الفردية وتنمية ، والوطن للمجتمع الوالء لواقع التصدي من الهروب و باالغتراب اإلحساس وتعميق ، االجتماعي التماسك

واالنبهار ، االختالف تذويب محاولة دون األجيال بين الفجوة الحياة،وتوسيع في العجز وتوطين للواقع، االستسالم مشاعر وإشاعة ، األجنبي بالموديل الشباب بين االنعزالية وقيمها،وتعميق األسرية الروابط واضعاف ، النفوس بالدولة وانتهاء األسرة من بدءا االجتماعية النظم مع ضارية معارك إلى وسحبهم

واالكتفاء والترويحية اإلنتاجية األنشطة ممارسة عن الشباب وإحجام واألمة، االتجاهات القيم من مجموعه على الجماعة واختالف للتلفزيون، بالتعرض

الكفاية وعلى بالمدرسة المرتبطة الطفل مهارات على والمعايير،والتأثير. االجتماعية واألمراض االنحرافي السلوك ،وازدياد عامه بصوره المعروفية

: اآلتية بالنقاط العربية للفضائيات اإلعالمية الوظيفة تحديد ويمكن

في متخصصة فضائيات ظهور العربية المنطقة شهدت حيث الخبرية، الوظيفة- 1 واإلخبارية والعربية كالجزيرة الخبرية الفضائيات وأبرزها ، الميادين مختلف

جديدة إعالمية تقاليد خلق من تمكنت بأنها الجزيرة لقناة الفضل ويعود وغيرها، اإلعالمية والخدمة األخبار نحو توجهها خالل من ، العربية اإلعالمية الحياة في

والحرية ، الديمقراطى الحوار مبدأ تكريس في ودورها المهنية والمنافسة تكشف التي الحرة المعلومة وإشاعة ، اآلخر والرأي الرأي واحترام ، اإلعالمية

الخبرية الفضائيات هذه حققت ما وبقدر. السياسي ونظامه العربي الواقع عيوب

والمهنى اإلعالمى المجال في تفوقا ما معظمها بأن القول يمنع ال ذلك أن أال.سياسية مصالح لتحقيق األفراد أو الحكومات سيطرة تحت زالت

الفضائية القنوات في التقليدى دورها تمارس مازالت والتي التعبوية، الوظيفة- 2 وهذه. وشعارية مقولبة بمعلومات المواطن وتعبئة بالنظام للتمجيد ، الحكومية

الرقابة أجهزة به تتحكم ، عربى تقليدى إعالم رحم من خرجت الفضائيات.ونمطية جاهزة إعالمية قوالب في السلطة بلسان وينطق ، الرسمية

وذلك العربية، الحياة على تسيطر الوظيفة هذة أصبحت حيث ، الترفيه وظيفة- 3 الترفية ثقافة مفهوم عليها تطغي التي الفضائيات لمعظم التجارى األتجاة بسبب

، الشباب وبالذات العربي الجمهور أرضاء على تتسابق وكلها ، برامجها معظم في إلى سلبى بشكل العربي المال دخول ظاهرة بروز مع ، وتجارية مادية السباب أصبح بحيث ، اإلجتماعى للواقع أعتبارات دون ، والفنى اإلعالمى إألنتاج

. اآلثارة ثقافة تعميق في السلبى مداه يأخذ اإلعالمى اآلستثمار

وايجابياتها العربيةوأنماطها الفضائيات اتجاهات( 24)العرب الباحثين بعض ويحدد:اآلتية بالنقاط

فأن العربية الفضائيات إلنشاء واالسباب البواعث تعددت مهما- 1 تيارا إعالميا تلك على حتى بل ، فقط المستقلة القنوات على ليس قواعده فرض حقيقيا

الحديثة الفضائيات حقل ودخول العولمة عصر مجاراة إلى اضطرت التي الرسمية شكال .ومضمونا

الدولية القنوات متابعة عن وشغلتهم العرب المشاهدين غالبية على استحوذت- 2:بسبب األخرى

.العرب للمشاهدين متعددة خيارات وفرت حيث وتعددها كثرتها-

.والفهم التلقى عملية سهلت حيث ، األم للغة استعمالها-

.والفكر والعلم الحياة مجال في تخصصاتها وتعدد برامجها تنوع-

المجال في والمجتمع والجماعة للفرد جديدة إعالمية تعبير أدوات تقديمها- 3 التقليدى اإلعالم قيود كسرت التي الخبرية الفضائية القنوات وخاصة السياسى.السلطوي

العربية الفضائيات احدثت- 4 تغييرا يتعلق مما العربية المجتمعات في مهما وأشعرتهم وتحدياته الوطن قضايا ازاء الفكر وحدة وجسدت ، بينها فيما بالتفاعل

أصبحت وباختصار. والعادات والفكر التراث تشابة خالل من واحدة امة بأنهم وأفكارهم آراءهم وتشكل الناس حياة ومن السياسة من جزء الفضائيات.ومواقعهم

التي أو منها التجارية حتى الفضائيات على تسيطر العربية الحكومات مازالت- 5 في جديدة وسائل للحكومات أتاحت أنها بل الخارج في وتعمل مستقلة تبدو

وأقل ودهاء ذكاء أكثر واإلعالم الصورة مجال في واالحتكار الهيمنة التزاما واجهات خالل من وذلك ، والسياسية واآلخالقية الثقافية الرسمية بالمعايير

.األفراد قبل من اإلعالمى االستثمار

في للتحليل المجال ، الملكية لعبة رغم العربية الفضائية القنوات أفسحت- 6 أكثر تجعلة ، اإلعالم من جديدة جوانب أقل الحكومات وتجعل ، الحريات من قربا

، المعرفة من الناس مصادر على سيطرة وأقل القريب الماضى من أحتكارا بالوحدة يتعلق مما العربي المشهد في جديدة إيجابية فاعليات عن وتكشف

.والعالمية العربية والقضايا األزمات من والتفاعل والتقارب

العربية الفضائيات بعض لعبت- 7 دورا حيث اإلعالمى النفوذ مواجهة في مهما الغربية اإلعالمية اآللة تواجة ان ، الجزيرة وخاصة القنوات بعض أستطاعت وتظهر ، المتفوقة تغييرا ومضمون اسلوب وفي بل اإلعالمى التدفق في واضحا والعربي الغربى الرسمى الخطاب إنها العربية الفضائيات بعض ويكفي ، أيضا أصبحت مصدرا إعالميا الدولية الفضائيات من للكثير الكبرى االزمات أثناء وخبريا

.وغيرها ( BBC)و ( FOX)و( CNN) قبل من

والمهنى اإلعالمى األداء بمستوى أرتقاء في العربية الفضائيات اسهمت- 8 وأبتكرت اسلوبا وخاصة ، المعاصرة العربية الفضائية الصحافة قنوات في جديدا

.والفكرية السياسية والحوادث المراسلين وتقارير األحبارية النشرات مجال في

واإلجتماعى السياسى الحوار دائرة توسيع في العربية الفضائيات اسهمت- 9 معه خلق الذى االمر ، حولها حماسا في اإلعالمية القضية في للحديث متجددا

.العربي الوطن

تكن ومهما تنوعاتها، على الفضائيات هذه ان االستنتاج يمكننا وباختصار، بمعظمها فانها اجلها، من تعمل التي واالهداف والغايات تحكمها، التي االختالفات

ومن طريقتها، على وكل السائدة، التقليدية للثقافة التفكيك تخوم على وقفت تتمكن ولم فنيا، او اجتماعيا او سياسيا، او دينيا او اقتصاديا كان سواء موقعها،

البناء ان: منها عديدة السباب ربما البناء، مرحلة الى االنتقال من بغالبيتها ايضا وقائع،والى الى معرفية، خامة الى اليها، يستند االرض على تحتية بنية الى بحاجة المشاركة، على ويشجع المبادرات ويطلق بالتنوع يؤمن فعلي ديمقراطي مناخ في متوافر غير هو انه يبدو ما وهذا لها، يستجيب دينامية متغيرات والى

الديمقراطي النظام من لماما بعضها عرفت كانت وان التي العربية، المجتمعات مجتمعاتها فبقيت. ديمقراطية مجتمعات الى التحول عن بعيدة زالت ما انما

الجندة اسيرة واما بها، ومتماهية ملحقة اما انظمتها، صورة على واحزابها المدنية.الحاكمة للسلطات ممالئة النقابات غالبية وبقيت االجنبي، الممول

:والفضائيات الخليجي المجتمع/ خامسا

والبدائل البيئة

الخليجي المجتمع عن الحديث اليمكن تشكلت التي( اإلعالمية التنشئة) عن منفصال العربية الفضائيات اخترقت حيث ، الصورة ثقافة وتقاليد الفضائيات، ظاهرة بفعل

االجتماعية والبرامج السياسية، والبرامج األخبار، بنشرات سواء والخليجية من عالية درجة على وجعلته الخليجي الشباب عالم الترفيهية، والبرامج الثقافية،

بمعنى. قبلها من أمامه المعروض االجتماعي الواقع بمعرفة يتعلق ما في التبعية الفضائي اإلعالم أصبح آخر، مساهما بما الشباب، هؤالء مالمح تشكيل في أساسيا

بعد ذو) المعاصر لإلنسان فرانكفورت مدرسة به تقدمت الذي التوصيف مع يتالءم يعاني الغير، تجاه الحساسية قليل استهالكية، نزعة صاحب الهوية، فاقد واحد، والسرعة المخيف، والتوقيت الواقع، واألمر الراهنة، المرحلة أسير وضياعا، عزلة

بعدها، لما يتحفز وتتركه قبلها، ما تنسيه بأن الكفيلة السريعة والوقائع الفائقة،(25(.)الراهنة باللحظة واالنبهار النسيان من دوامة في يعيش تتركه أي

حساب على بالصورة االحتفاء: وهي اليوم، ثقافة يعبرعن التلفزيون أصبح وهكذا باالنطباع والولع العقل، محل العاطفي اإلشباع وإحالل الكلمة، اإلقناع، من بدال

.والتسلية اللعب لمصلحة المعنى عن والتخلي

واإلثارة واألنوثة ، الجميلة بالصورة االنبهار فقط الخليجي الشباب عشق يكن ولم بالتنشئة تتعلق اضافية بعوامل ترتبط المشكلة جذور وانما ، الحية واأللوان

الفراغ وقت حيث ، الخاطئة المشاهدة االسرة،وتقاليد وظائف وتغيير االجتماعية، بديال معه يجدون ال الذي األمر الحاضر، الوقت في الشباب يعيشه الذي الطويل

عدم وبالمقابل ، فراغهم وقت تمأل بأن جديرة أنها يرون التي الشاشة أمام للبقاء في كبيرة بدرجة سيسهم وجودها أن شك ال التي األخرى والمناشط البرامج توافر.التلفزيون برامج من كثير عن الشباب اهتمام صرف

، للحياة نظرته في الخليجي الشباب ثقافة اليوم يشكل الذي االعالن قضية وهناك ،(األديداس)و( النايكي)و( البوما) عالمة بارتدائه يفخر بات الشاب أو فالمراهق

لعبة تحولت حتى التميز، والحرية الجمال أوهام من للمزيد العنان إطالق حيث مجمل على بوضوح تتبدى تفاصيلها راحت مريعة، محنة إلى بالرغبات التالعب الغريب المتالك المحموم المسعى حيث العربي، الخليج في الحياة تفاصيل الشاب المواطن راح الذي الحد إلى تنامت التي التفاصيل تلك والفريد، والمميز

لقميص الشهيرة الماركة أو الجديد الموبايل المتالك طاقة من أوتي ما وبكل يعمل ليعمل شمسية، نظارة أو سروال أو أن بعد األثمان بأبخس منها، للخالص جاهدا

لماركات عارضين مجرد الشباب من المزيد صار حتى المؤقت، العرض من ينتهي العائلة، ميزانية تعتصر راحت التي بالعواقب وعي دون من عالمية ومنتجات مختلف وعلى البالغة، أضرارها عن التغاضي يمكن ال مالية لمكابدات وتعرضها

الرغبات تصنيع أزمة فهذه. والثقافية واالجتماعية منها االقتصادية الصعد الموجه مدركات عند تتوقف لم التي والشباب، المراهقين فئات بأحالم والتالعب

التركيز كان ما بقدر واالقتصادي، االستهالكي الثقافي الموجه نحو موجها التي اإلعالنية الرموز إلى وبالمطلق يخضع الذي اإلدراكي النموذج لبناء والسمعي

برموز األساسية البشرية الحاجات ربط عبر اإلعالمية، الماكنة تؤكدها راحت هنا ومن. بعينها إعالنية توجهات يتهدد الذي الداهم الخطر مجال يتبدى تحديدا

انتمائه بين الطرق، مفترق على يقف الذي الخليجي، العربي الشباب وتطلعات اإلعالني الزحف حيث العالم يعيشه الذي الواقع وبين وتقاليده، وقيمه وهويته

في الدخل مستوى ارتفاع باعتبار الدعائية المؤسسة قبل من يترصده الذي(26.) المنطقة

عام بشكل الخليجية الشعوب فقدان أهمها للغاية خطيرة مؤشرات وهناك تشكل باتت التي الرسمية اإلعالم بوسائل الثقة خاص بشكل والشباب عائقا

عالمية إعالمية منظومة ضمن ولدت التي الصاعدة األجيال تطلعات أمام حقيقيا للسلطة بوق الى اإلعالم تحويل وترفض الحرية تنشد الحقائق، لتزييف ،ومنبرا التي الخاصة الخليجية الفضائيات الى الشباب هروب الى الواقع هذا ادى بينما

االستهالك،وتحويل مجرد على يقوم والترفيه التسلية لثقافة شاشاتها تكرس فنانين والى عارضات، الى ومقدمات مقدمين من للنجوم مصنع الى شاشاتها تحل جرعات وهي ، تبثها التي الصور من اليومية الجرعات في تتمثل. وفنانات

ما وهذا. واالستعراض بالترفيه شيء كل وتدمج اإلقناع، منطق محل اإلغراء منطق

الترفيه صناعة وقنوات التسويق قنوات في ممثال األخيرة السنوات خالل نالحظه(.النصية الرسائل عبر والدردشة كليب الفيديو قنوات) السريع والربح

بالشباب الخليجي التعاون مجلس دول اهتمام ان ،نالحظ اآلخر الجانب من عديدة، ومشكالت صعوبات وجود رغم المطلوب المستوى في يكن لم وقضاياهم

الفكري والتشتت واالنحراف السلوكي واالنحراف البطالة ابرزها من لعل المتغيرات وبسبب. واالجتماعية النفسية واالضطرابات الديني والتطرف اثرت وتغيرات تحديات الخليجي الشباب واجه واالقتصادية، واالجتماعية السياسية

االسرة وظائف تغير ابرزها المعرفية ومدراكه وسلوكه فكره على واضح بشكل.والعولمة اإلعالمي واالنفتاح

للمجتمعات السكانية التركيبة في كبيرة نسبة والناشئة الشباب فئة وتمثل دول في نسبتهم تتراوح سنة 29و سنوات 10 بين تقع اعمارهم فالذين الخليجية،

%40 نسبتهم ويبلغ. السعودية في% 41و قطر في كما% 32,1 بين التعاون مجلس(.27)التعاون مجلس دول في المواطنين من السكانية التركيبة مجموع من

منطقة في اجريت التي( 28) واإلعالمية االجتماعية الدراسات خالل من والمالحظ: ابرزها عديدة ظواهر وجود العربي، الخليج

بالتكيف المرتبط الواقع مع الخليجي الشباب تكيف في الشديد الضعف- 1 ادى وهذا جميعا، بهم او االجتماعية العالقات او الوظيفة او االسرة او بالمدرسة

ارتكابهم او المخدرات وادمان الجرائم كأرتكاب المنحرفة السلوكيات بروز الى.ارهابية اعمال

.الذات في واالنكماش العزلة الى والركون المجتمع من االنسحاب- 2

يمارسها التي والموروثات والتقاليد والنظم بالقيم الشباب اقتناع عدم- 3 واالضطرابات االمراض وانتشار والغربة الجفاء خلق الى ادت وكلها المجتمع،.الوالدين بين االسرية والمشكالت النفسية

السلبي، الترفيهي الجانب على والتركيز الحياة، مع التعامل في الجدية افتقار- 4 استخدام في او الفضائية القنوات متابعة في الطويلة الساعات يمضون حيث

االهتمام خالل من المباهاة الى اضافة االلكترونية، وااللعاب االنترنت شبكة والسيارات الجوال واجهزة بالمالبس والتباهي الموضة كمتابعة بالمظاهر

.االخرى والمقتنيات

توافر رغم التعاون، مجلس دول في الشباب بين البطالة ظاهرة انتشار- 5 شعورا يخلق قد مما السكانية، الكثافة ومحدودية الدول هذه في الطبيعية الثروات .الدراسة مواصلة في الرغبة وعدم مستقبلهم، على الشباب عند والقلق بالخوف

وخبراء دولية منظمات وتشير. المجتمع اتجاه والعدوانية بالدونية وشعورهم الى% 13 بين الخليج الدول بعض في تتراوح الشباب بين البطالة ان الى اقتصادين

3,2 هناك ان من السعودين المسؤولين احد قاله بما يستشهد الباحث ولعل%.30(29. )وظائف عن يبحثون سعودي مليون

وارتفاع ، ومتغيراتها الحياة طبيعة بسبب الخليجية االسرة وظيفة تغيير- 6 بحيث االجتماعية، التنشئة ضعف على ساعد مما لألسر، المعيشي المستوى

المادية الجوانب وتوفير الجسيمة التنشئة على تعتمد الخليجية االسرة اصبحت التربية مهام وايكال واالجتماعية، التربوية الجوانب واهمال والبنات لالبناء

كثير في والتواصل الحوار غياب الى اضافة والمربيات، الخادمات الى والتنشئة.االسر من

الحياة مواقف في الشباب بعض يمارسها العنف من مختلفة اشكاالت هناك- 7 والعصبية االنفعال مثل واعالمية واجتماعية نفسية اسباب لعدة تعود اليومية

وتفكك االسرية والخالفات االجتماعية، التنشئة وسوء العاطفي، والحرمان الترفيهية البرامج ومشاهدة االبناء، بين المساواة وعدم والتفرقة والظلم االسرة، المعايير وفقدان السوء، رفقاء ومخالطة والجنس، العنف وافالم ، بأنواعها. األبوي الضبط أو االشراف وضعف ، الدينية القيم وضعف

التلفزيون مشاهدة في يوميا طويال وقتا يقضون الخليجي الشباب معظم ان- 8 الوقت، لقضاء كوسيلة االولى بالدرجة الترفيه ،يأتي وأكثر ساعات ثالث بمعدل

األغاني برامج ،فأحتلت االهتمام في األخيرة المرتبة في الثقافة تأتي بينما جاءت بينما ، الفيديوكليب وخاصة الشباب اهتمام في األولى المرتبة والموسيقى

في والجنس والجريمة العنف أفالم ثم الثانية المرتبة في الرياضية البرامج والبرامج المسرحيات ثم الرابعة، بالمرتبة الدينية والبرامج الثالثة، المرتبة

.االخيرة المرتبة في والثقافية التربوية البرامج األخبارية

انتشار ناحية من الخليج دول في ومضاره التلفزيون بين قوية عالقة ظهور- 9 الجانب في واضح التراخي،وازدياد والكسل الرذيلة وشيوع والعنف الجريمة

زيادة في البارز الدور لها واإلعالنات واألفالم االغاني كانت حيث ، االستهالكي اجتماعية مشكالت ظهور من الظاهرة هذه سببته وما ، االستهالك ثقافة

وزيادة ، الدراسي المستوى على والتأثير ، وأسرهم للشباب ونفسية واقتصادية ناحية من التلفزيون بثقافة تأثرهم الى إضافة.باإلحباط والشعور والتوتر القلق

السلوك ناحية من النجوم وتقليد الشعر وقص واإلكسسوار األزياء في الموضة. التلفزيون في المتداولة واأللفاظ الكالم وطريقة

الخليجي؟ المجتمع في الفضائية القنوات تبثه لما المتاحة البدائل ماهي: والسؤال

األجتماعية السياسة تطوير: األجتماعي البديل

عام بشكل تفتقر الخليج دول في الشباب آزاء االجتماعية السياسة بان المالحظ والهيئات الجهات وتعدد الشباب، برعاية تهتم متكاملة واستراتيجيات سياسات الى

واالفتقار الشباب، رعاية عن المسؤولية للشباب اعلى مجلس او هيئة الى احيانا تنفيذ ومتابعة الدول هذه في الشباب لرعاية واستراتيجيات سياسات رسم به يناط

والبرامج السياسات لتبني المادي الدعم انخفاض الى إضافة والبرامج، السياسات للتجديد مسايرتها وعدم الشبابية البرامج جمود الى ادى مما وتطويرها الشبابية

والخدمة الشباب رعاية مجال في المتخصصين لدور واضح اغفال مع والتطوير،.التخطيط او االدارة مستوى على سواء االجتماعية

ازمة مع التعامل في الزاوية حجر هي ومشكالتهم الشباب احتياجات معرفة ان لرسم االساس هي مثلما تواجههم، التي والتحديات وقضاياهم الشباب

:تشمل التي االستراتيجيات

وظيفتها التعاون مجلس دول في وللشباب لالسرة عليا هيئات او مجالس انشاء- 1.الشباب لرعاية ومتكاملة شاملة استراتيجيات بناء الرئيسية

والتفكك، زوجية خالفات من تعترضها التي المشكالت وعالج باالسرة االهتمام- 2 االستشارات وتقديم الخليجية االسرة لرعاية لالسرة مجالس انشاء يستدعي وهذا

.االسرية

من خاصة االخرين اراء واحترام االفراد بين والتواصل الحوار اهمية على التاكيد- 3االسرة خالل

.للشباب عمل فرص وايجاد ومسبباته، الفقر معالجة- 4

الشباب على السئ االثر ذات والترويجية التجارية االنشطة تراخيص من الحد- 5.واالنترنت الشيشة مقاهي مثل اوضاعها ودراسة ومراقبتها

.واالسالمية العربية الهوية وتعميق ومناهجها الدراسية الخطط في النظر اعادة- 6

. للشباب والمهني الفني والتدريب التعليم على االستثمار في التركيز- 7

السياسية البيئة تطوير: السياسي البديل

عام بشكل العربي والوطن خاص بشكل الخليج في السياسية المشكلة تقف عامال بها تأخذ التي السياسية المفاهيم تنوع الن ذلك ، االتصال حق قضية في معيقا وبالتإلى االتصال بحق المؤلفة المكونات من قرارتها على تنعكس الحاكمة النخبة

. ذاتها الديمقراطية قضية من

باشكاليات تتأطر الرسمية الخليجية االعالمية السياسة ان نرى كما واالهم، و( االتصال حق) بمبدأ المتمثلة الخليجي المواطن مع العالقة ناحية من منهجية

وبين حضارية كرسالة االعالم بين واضحة فجوة فهناك( االعالم ديمقراطية):اتجاه من اكثر في تتجسد الفجوة وهذه المواطن

، االتصال حق وضعف والتطبيق، والسياسية االعالمية التشريعات بين التناقض وحرية النشر وحرية التعبير حرية مبدأ على تنص جميعها الخليجية فالدساتير متضمنة المختلفة تشريعاتها في خاصة بنودا لها وافردت واإلعالم، الصحافة االنساني دوره وممارسة واإلعالم االتصال في الخليجي االنسان حق تؤكد عبارات

القانون، حدود في بعبارة مقيدة جميعها النصوص هذه ان غير اإلعالم، اجهزة عبر النظام رؤية ضمن وتحميها الحرية هذه تؤطر قانونية نصوصا هناك ان يعني وهذا

تتحقق ان اليمكن الديمقراطية ألن. السياسي : ابرزها بشروط اال

الرسائل تنوع يتزايد وان لالتصال، هدف مجرد وليس نشيطا شريكا الفرد يصبح ان االتصال وسائل في االجتماعية المشاركة او االجتماعي التمثيل ويزداد المتبادلة،

. وكيفا كما

البيئة عن الحديث بدون واإلعالمية االجتماعية الظواهر عن الحديث اليمكن ولهذا في وإشراكهم ، للشباب المناسبة السياسية الظروف تحقيق بمعنى ، السياسية

واالجتماعية، السياسية حقوقهم لممارسة منافد ،وايجاد السياسي القرار صنع ، لوجودهم كرمز بالوطن وتوعيتهم السياسية، ومداركهم قدراتهم وتطوير: خالل من اال اليتم وهدا السياسية، حقوقهم ومنحهم

اليها يسعى وان المعلومات له تعطى ان في الفرد حق اى ، المعرفة في الحق- 1 التي والقرارات وعملة حياته تؤثرعلى عندما وباالخص يختارها التي بالطريقة

المعلومات عنه حجبت إذا الحق هذا وينتهك ، المجتمع في كعضو أو لحسابه يتخذها. مشوهة أو مزيفة معلومات روجت أو عمد عن

عن يراها كما الحقيقة االخرين يعطى ان في اى ، نفسه عن التعبير في الحق- 2 إذا أو صوته سكت إذا الحق هذا وينتهك وشكاواه وحاجاته وطموحاته حياته ظروف

. االتصال بقنوات االنتفاع في حقه من حرم

لالستجابة محدودة غير عملية يكون ان ينبغى االتصال ألن ، المناقشة في الحق- 3.والنقاش والتفكير

والتعددية السياسية المشاركة في فعلية مرحلة ببدء تأذن مبادرة إلى الحاجة- 4 الثقافة حملة لقيادة المدني المجتمع لمؤسسات األخضر الضوء وإعطاء اإلعالمية بكل للقيام الحكومات على المفرطة االتكالية بسبب الغائبة الحاضرة التطوعية

. شيء

الشباب وتحصين الفضائيات غزو لمواجهة خطة: اإلعالمي البديل

من تحملها وما التقنية والمنجزات المعلومات انفجار بان االعتراف ينبغي بدءا النشاط على االتصالية الهيمنة وتعميق الحياة، ميدان في سلبية ونتائج إفرازات

ومنها النامية المجتمعات على وثقافتها وأنماطها نماذجها وتكريس ، اإلنساني ينبغي الحضارية الثورة هذه بان األخرى الحقيقة يلغي ال ، الخليجي المجتمع

لها ، عصرية حقيقة باعتبارها ذكي واستيعاب حضاري بوعي تقبلها و استيعابها.المعلومات و المعارف مجال في متقدمة أنماط تأسيس في الثقافية أبعادها

قسرية بطريقة ومجتمعنا حدودنا تخترق دامت ما ، معنا تواجدها يلغي ال رفضها إن والعتبارات حضاريا منجزا بوصفها إيقافها يمكن فال ، الفضاء تكنولوجيا عبر

.تكنولوجية

، المتقدم اإلعالمي العمل من بالمزيد إال يتم ال المعادلة هذه حل فان لذلك قرية) كونه العصر بطبيعة الكبير اإلدراك مع وسلبياتها بإيجابياتها العميق والوعي و ثقافته وتعميق الخليجي اإلنسان وعي في التطور من المزيد وتحقيق ،( صغيرة

اإلعالمية المنجزات استيعاب على قادرا يكون للديمقراطية،لكي ممارسته ومشاركا والمعلوماتية .العصر تقدم في فعاال

من اكثر تشترك بل ، لوحدها اإلعالم مؤسسات على تقع ال الغزو مواجهة إن واجتماعية اقتصادية ، كثيرة الغزو هذا نتائج ألن ذلك ، المسؤولية هذه في مؤسسة

المشكالت أن كما. بأجمعها العوامل هذه تفاعل نتيجة أو ، ونفسية وسياسية هذا عن تنجم التي المختلفة، األجتماعية الظواهر ومنها ، النفسية واألمراض

عامل بان اإلقرار يصعب مما ، اتجاه و عامل عن بأكثر ترتبط ، الفضائي الغزو.الغزو هذا وإفرازات نتائج في الحاسم العامل هو( اإلعالم)

التي والحقائق واآلراء بالعقائد يتحدد الذي السلوك تغيير إن نقول ذلك ومع يتعلق بما ، ثانيا االتجاهات وتغيير ، أوال المعلومات تغيير يتطلب الفرد يعتقدها

ثالث مع تتعامل التي االقناعية وظيفته خالل من باإلعالم يرتبط ،وهذا بالمشاهدة اإلعالمية الرسالة فان آخر وبمعنى. السلوك و واالتجاه المعرفة: هي متغيرات

؛ إلى تهدف أن البد الخليجي الشباب وتحصين الغزو آثار من التقليل تريد التي . الصحيحة المعلومات وتدعيم وتقوية للشباب الصحيحة غير المعلومات تغيير

وتقوية( الشباب) الرسالة لجمهور المستحبة غير والمواقف االتجاهات وتغيير الموافقة منطقية من المستهدف الشاب اتجاه نقل أي ، منها المستحبة االتجاهات

وتغيير ، السلبية اإلعالمية للمادة الرفض منطق إلى اإليجابية اإلعالمية المادة تجاه

يعزز ما اتجاه إلى السلبية اإلعالمية المدة مشاهدة على المدمن الشاب سلوك.اإليجابية المشاهدة تقاليد ترسيخ

غزو مواجهة في اإلعالمية للمؤسسات األساسي بالدور األمر تعلق وبقدر مختلف في عديدة بدائل وضع الضروري من فأنه أثارها، من والتقليل الفضائيات،

البديل على البحث في وسنركز وإلعالمية، واالجتماعية السياسية المجاالت لمواجهة إعالمية خطة: مسارين تأخذ اعالمية خطة مقترح خالل من اإلعالمي

البديل باهمية االعتراف مع.الشباب لتحصين إعالمية وخطة ، الفضائي الغزو. الخطة هذه في والسياسي االجتماعي

المعالم واضحة استراتيجية وضع ،ينبغي الغزو بمواجهة المتعلقة األولى الخطة من للتقليل الكفيلة والوسائل بالطرق يتعلق بما ، التنفيذ ناحية من وواقعية المشكلة معالجة آخر وبمعنى. الفضائيات في السلبية اإلعالمية المادة طوفان

العلمية بالطرق إال يتم ال وهذا ، ومظاهرها حدتها من ،والتقليل لها والتصدي الخطة تستوعب عندما يبدأ الفضائي للغزو التصدي الن ذلك ، الشاملة والخطط الفكري االحتالل أشكال من شكال باعتبارها الغزو لظاهرة الجوهرية األهداف

فحسب الفرد نحو تتجه ال ظاهرة فهي, األقتصادي الجانب اسقاط دون والثقافي،.الواسع بمعناها للسيطرة تمهيدا وأشمل أكبر هدف لتحقيق المجموع إلى وإنما ،

حضارته تشويه ومحاولة ، البلد ثقافة في التأثير في تتمثل كثيرة أهداف له فالغزو وعاداتهم الشباب سلوك على للتأثير األجنبية الثقافية البدائل بإدخال وتراثه،

الموديل ونقل ، االستهالك ثقافة لخلق ، مستورد هو بما واستبدالها ومقتنياتهم الواقع مع تتالءم ال التي والقيم والعادات األفكار ونشر ، العربية للحياة األجنبي

.وخصوصيته

بتعبئة تتعلق مهمة عناصر ،تتضمن الشباب بتحصين والمتعلقة الثانية الخطة وسائل وتطوير وسلبياته الغزو بمضامين وعيه وتعميق ، وثقافيا سياسيا الشباب لديه تتوافر أن ينبغي اإلعالمي المخطط فان لذا. ومضامينه الوطنية إعالمه

للمجتمع اإلعالمي للنظام الحالية الظروف: الخطة وضع قبل الشاملة المعلومات ال اإلعالمي النظام أن حيث ، واالقتصادي واالجتماعي السياسي النظام جانب إلى

ينبغي المخطط أن كما. المجتمع في األنظمة بقية عن عزلة في العمل يستطيع عن الشاملة لمعرفته إضافة اإلعالمي، البرنامج بها يمر التي للمرحلة ينتبه أن

.واالختالف بالتجانس ،وعالقتها للسكان واالقتصادية االجتماعية التركيبة

اتباع إلى تحتاج والتحصين بالمواجهة الخاصة اإلعالمية فالخطة عام وبشكل تحديد ، االتصال قنوات ، الجمهور تحديد ، األهداف تحديد: ضرورية خطوات

قصيرة خطط: ثالثة بتقسيمات تمر اإلعالمية الخطة وضع أن كما. األساليب الخطة إلى خاضعة الخطط وهذه. المدى وطويلة ، المدى متوسطة ، المدى

(.االستراتيجية) أي المركزية

والتربوية التعليمية المؤسسات مع تساهم أن تستطيع الخليجية اإلعالم وسائل إن خطة بوضع ، الشباب وتحصين الغزو آثار من التقليل في الشبابية و واالجتماعية

السلبية الظواهر من للحد المشتركة التنسيق بعمليات والقيام ، األهداف واضحة تساهم أن بحق تستطيع ، التلفزيون وخاصة ، الوسائل هذه الن ، المجتمع في

األفراد سلوك في المقولبة األنماط وخلق اإليجابية القيم غرس في وتربويا وطنيا في ومتطورة ، مضامينها في ذكية إعالمية رسالة خالل من وذلك ، وتفكيرهم

الوعظ إسلوب عن بعيدا تفكيرهم و الشباب لحاجات ملبية و الفنية أسالبيها.واإلرهاب

:إعالمية حقيقة من أكثر تقرير إلى يدفعنا وهذا

الواقع مع تتفق خليجية إعالمية رسالة بناء أهمية على التأكيد: األولى الحقيقة وهمومه لمشكالته قريبة ،وتكون الشباب حاجات وتلبي واالقتصادي االجتماعي

أنماط ، خصائصه: الشباب بمعرفة إال يتم ال وهذا. واتجاهاته أفكاره عن ومعبرة الرسالة إنجاح بقصد ، وتطلعاته ، المعرفية ،رغباته متطلباته ، حاجاته ، تفكيره

العلمية المؤسسات بخلق مرتبط وهذا والتأثير اإلقناع قوة حيث من اإلعالمية الشبابية التوعية خلق: الثانية الحقيقة. الشباب عن الصحيحة والمعلومات

،وضرورة التعليم و اإلعالم: هما وسيلتين خالل من الظواهر و للمشكالت :الثالثة الحقيقة. المركزي الهدف خدمة في التنسيق يجعل بما جدليا ترابطهما

في منها ،والتقليل عليها الرقابة تشديد خالل من االجنبية المادة في التحكم :الرابعة الحقيقة. بمضارها الوعي خلق ، رأينا في واالهم ، الوطنية محطاتنا

في وتطلعاتهم وأفكارهم آرائهم عن للتعبير الفرصة الشباب إعطاء في تتمثل الشباب إشراك الخليجية اإلعالمية المؤسسات واجب من إن بل اإلعالم، وسائل

. تنفيذا و كتابة و صناعة ، برامجهم إنتاج في ،والمشاركة اإلعالمي القرار صنع في

العوامل أحد ، ونمطيته الرسمي الخليجي اإلعالم واقع بان ، اإلقرار من والبد الخليجية والفضائيات األجنبية الفضائية للقنوات الشباب هروب في المساعدة

، تطلعاته و وهمومه ألفكاره متنفسا فيها يجد التي الهابط الطابع ذات والعربية بشكل الخليجي اإلعالم واقع حول العرب الباحثين قبل من إجماع شبه فهناك تحديث في فعاليته عدم: جوهرية بنقاط يتلخص الذي عام بشكل والعربي خاص

التطور و الحضارية المعطيات استيعاب على قدرته عدم العربية، المجتمعات ضوء في وظائفه تخلف ، التعبيرية وأساليبه محتواه ضعف الدولي، التكنولوجي

المشاركة إلى يفتقر والتعبير، التوجه سلطوي اإلعالمي، الحضاري التطور االعتماد,متكاملة خطة أسس على يقوم اإلعالمي،ال القرار صنع في الجماهيرية

مع التفاعل و التنسيق ينقصها سياساته الخارجية، اإلعالمية المنتجات على من تعاني يجعلها مما والثقافية والتعليمية واالقتصادية االجتماعية المؤسسات

إخفاء سياسة مبدأ بروز ديموقراطيته، و االتصال حق ضعف والتكرار، التناقض مصادرا عن بحثا اإلعالمية أجهزته عن ينصرف الجمهور يجعل ما وهو المعلومات

وابتعادها مضمونا و شكال اإلعالمية الرسالة نمطية وديموقراطية، وصدقا ثقة اكثر متكامل نموذج بناء: الخامسة الحقيقة. الخليجي المواطن ومشكالت حاجات عن

كعملية الثقافة عوامل تكاملية مبدأ على قائمة العربية اإلعالمية للثقافة ومتطور من به تقوم أن يمكن وما. اإلعالم وسائل أبرزها عديدة عناصر من تتألف مترابطة

: خالل من ووطنيا اجتماعيا وتنشئتهم الشباب حياة في فعال دور

التقني األساس إعادة بمعنى ، واقتصاديا وسياسيا تقنيا ، اإلعالم عصرنة- 1 النظام وتطوير ،( اآللي النقل) وليس( االستيعاب) بصيغة العربي لإلعالم

أكبر وتحقيق ، وحريته الخليجي اإلنسان لطموحات ملبيا وجعله العربي السياسي دور يقتصر ال بحيث واإلعالم االتصال عمليات في الجماهيرية المشاركة من قدر

صناعات واقامة. اإلعالمية للوسائل السلبي واالستقبال التلقي في الجماهير تحقيق إلى وصوال ووسائله الثقافي اإلنتاج مواد صناعة تشمل واتصالية ثقافية. الثقافي األمن

عريضة كقاعدة يستخدم أن يجب الذي المعين اإلسالمي العربي التراث جعل- 2 النفسية معطياته له التراث هذا أن باعتبار. العربية اإلعالمية الثقافة تغذي

الشباب نفوس في الفضائي الغزو يسببه الذي النقص عقدة لتحجيم والقومية وعامال ، الجديدة الحياة تحديات لمواجهة ثريا ومصدرا تجانس لتشكيل مساعدا

. األمة شباب بين وروحي ذهني

المادة الختراق الحيوية المناطق إحدى العربية الفضائية القنوات تشكل ما بقدر- 3 ، العربي الشباب بين الفكر لوحدة ثقافية وسيلة تكون أن يمكن ،فإنها األجنبية من والخروج ، المشكالت إزاء موحدة ثقافية رؤية تكوين في لهم مهما ومصدرا

صورة قربت ، أرى كما ، العربية فالفضائيات. المعاصرة اإلعالمية الثقافة مأزق مفهوم ،وعمقت المشتركة ولغته وحياته وهمومه وثقافته بمدنه الكبير الوطن الوحدوية والتجارب النظريات فعلته مما اكثر ، المشترك والمصير الثقافة وحدة

في تعمل تزال ال العربية اإلعالمية السياسة بان اعترافنا رغم ، القومية والكتابات. الشديدة المركزية اإلعالمية السياسة ومبدأ ، القطرية الثقافة إطار

قادرة اإلعالم أجهزة في متخصصة علمية لجان إيجاد في تتمثل: السادسة الحقيقة اإلجراءات بعض خالل من وذلك ، الشباب وتحصين االغزو آثار من التقليل على

: العلمية

الميدانية والبحوث المعلومات باعتماد للتلفزيون العلمي التخطيط مبدأ اعتماد- 1 المشاهدة وتقاليد واتجاهاتهم الشباب لمعرفة والنفسية واالجتماعية اإلعالمية

تحديد المخطط على يسهل مما ، وتطلعاتهم وأفكارهم ورغباتهم وأنماطها،. واإلقناع التأثير على والقدرة ، الرسالة من الهدف

الستيراد االختصاصات مختلف في العلم رجال من متخصصة لجان إنشاء- 2 للواقع مالءمتها ومدى جوانبها، جميع من وفحصها األجنبية العلمية المادة

. االقتصادي الهدر لمنع وتحقيقا ، منها المناسب الختيار ضمانا االجتماعي

تتحدث التي األفالم تلك خاصة تكرارها، من والتقليل العنف، أفالم من التقليل- 3 حدة من التقليل إلى إضافة. ووسائلها الجريمة وطرق السرقة عن بالتفصيل

لدى العاطفي االهتزاز إشاعة في اثر من لها لما أنواعها اختالف على اإلثارة اإلنسانية القيم ينافي بما القيام اإلثارة لتلك يستجيب من ودفع الشباب،

تحتوي التي التلفزيونية واإلعالنات األفالم عن االبتعاد إلى إضافة. واألخالقية خاصة ، واالستهالك الحياة في الغربية النماذج عرض على أشكالها أو مضامينها

للنمط تروج التي أو ، مقصودة ألسباب البرجوازية الحياة بذخ تصور التي تلك اإلجرامي السلوك إلى وتدفعهم الشباب مشاعر تستفز والتي ، االستهالكي

. ورغباتهم ملذاتهم لتحقيق

بسبب الشباب حياة في سلبية ظاهرة أصبحت التي CD أفالم على الرقابة إحكام- 4 لمراقبة ندعو يجعلنا الذي األمر وهو. األفالم أنواع من لبعض الخاطئة اختياراتهم

.األفالم على االسرة من رقابة وإيجاد ، باآلداب تخل التي األشرطة لهذه شديدة

التلفزيونية الخدمات ونشر الوطني، المستوى على القنوات أو الخدمات زيادة- 5 تعدد مع تتناسب ان ينبغي الوطنية المنافذ وهذه. الجادة واإلقليمية المحلية

الشباب ومنهم ، المشاهدين لفئات واالجتماعية الثقافية واالحتياجات المستويات. األجنبية القنوات عن االستغناء شانها من ،

فئة وخاصة المجتمع بفئات واالهتمام المقدمة البرامج في نوعية نقلة احداث- 6 الرياضي، االعالم على االقتصار وعدم الشبابي اإلعالم على والتركيز. الشباب لها يتعرض التي والتحديات بالمخاطر االعالم طريق عن االسر توعية واألهم

.مواجهتها وكيفية الشباب

الغنائية القنوات وخاصة ، الغريزي الطابع ذات الترفيهية الفضائيات من الحد- 7 والمتأثرة ، الحرة اإلعالمية المناطق في عادة تنتشر التي والعربية الخليجية لمشاهد صور من ماتحتويه بسبب ، MTV قناة وبالذات ، األجنبية القنوات بنموذج بالصور عادة يستعينون الشباب ان حيث ، غامضة طبيعة ذات وعدوانية جنسية

بالسلوك االحيان من كثير في ترتبط التي األغاني هذه فهم في لها المصاحبة الشرف ومواثيق الصارمة، القانونية التشريعات خالل من وذلك ،( 30.) الجنسي. اإلعالمي

وليس المجتمع لخدمة ايجابيا تفاعال السياسي النظام مع االعالم تفاعل جعل- 7.تسلطيا او استبداديا تفاعال

في واالختصاصيون الراي قادة فيها يشارك االعالمية المؤسسات مجالس أنشاء- 8 العسكرية والشؤون والسياسة واالعالم والتاريخ واالجتماع النفس علم مجاالت من الوطني باالعالم الثقة ولخلق جهة من االعالمية والبحوث الدراسات العداد

.اخرى جهة

النقد بحق واالعتراف االعالمي، الشرف مواثيق وابرام اإلاعالم بحماية االلتزام- 9. والمعارضة

: الخالصة

واألزمات االجتماعية األوضاع بتفاقم تسبب أن يمكن اإلعالمية الثورة معطيات إن المعلومات طوفان نتيجة الشباب على والنفسية االجتماعية التأثيرات من وتزيد ،

. اإلنساني العقل على وتسلط احتكار من( العولمة) عصر في تسببه وما

السحرية األداة هو ليس ، الباحثين من الكثير برأي ، عصرنا في التلفزيون كان فإذا أحد هو وانما والسلوك واالتجاهات واآلراء العقائد وتغيير تشكيل على القادرة الخليجي الشباب تأثر إلى تشير الواقع مالمح فإن ، والتغيير التشكيل أدوات

واتجاهاتهم حياتهم أنماط على الفضائيات وبتأثير ، الفضائي الغزو بمضامين والسياسية الفلسفية ونزعاتها الوافدة الثقافة معطيات من بالكثير ،وتأثرهم

االجتماعي بالواقع المرتبط الموضوعية مسبباته التأثرله وهذا واالجتماعية، اإلعالمية الثقافة وتدهور. الخليجي للمجتمع البنيوي التخلف وبمشكلة السياسي

. الشباب مشكالت عن وبعدها ونمطيتها العربية

الثقافة في تطورا أكثر معطيات من الحالي القرن يفرزه ما انتظار ،هو واألخطر أن يمكن وما المتنوعة، وإفرازاتها( العولمة) ظاهرة نضج عصر وفي والمعلومة،

. للتبعية وتعميق جديدة، أزمات من الخليجي للواقع العالمي الوضع هذا يسببه

والمعلومات، اإلعالم ثورة لمتطلبات واستيعابهم الخليجية، الدول يقظة وبدون وتطوير الحياة، في الديمقراطية وتعميق المعلومة، صناعة في والمشاركة

بأهمية وتبصيرهم الشباب وتوعية ونقدها، الذات ومصارحة وتفعيله، التعليم مجتمعاتهم لتنمية الخليجية الدول تفعله ما بانتظار ، قائما الخطر يبقى العلم،

الرهان هو ألنه والتعليمية، األجتماعية وسياستهم السياسي نظامهم وتطوير وإفرازاتها المعلوماتية الثورة تحديات مواجهة في شبابهم لتحصين الكبير

.والنفسية واالجتماعية السياسية

الهوامش

الرأسمالي الطريق بغير التنمية بين المضادة والقيم القيم فهمي، علي.د- 1.280ص.1988 الكويت ،(4) العدد االجتماعية العلوم مجلة االقتصادي، واالنفتاح

جدة والنشر، للطباعة جدة ،مكتبة االجتماعي النفس علم اسس ، حمزة مختار. د- 2.244ص. 1996

.1993 القاهرة العربي، الفكر دار ، العام والراي االتصال العبد، عدلي عاطف. د- 3.255 - 245ص

االعالم وسائل تاثير لدراسة العلمية المداخل ،نشاة المنيشي جاسم جمال- 4.65ص . 1994 الكويت ،46 العدد ، االنسانية للعلوم العربية المجلة وتطورها،

الجامعة منشورات ، االجتماعي النفس علم الدويبي، بشير السالم عبد.د- 5.75ص . 1996 طرابلس المفتوحة،

6-P.j.Tichonor, G.A.Donohue, and C.N.Oline,(Mass Media and Differential Growth in Knowledge) Public opinion Quarterly, vol, 34,1970, P.74

7 -M.Rogers , Communication and Development : the Passing of the Dominant Paradigm) Communication Research (USA) , vol . 3,1979 , PP.213-240

ترجمة الجماهيري، االتصال دراسة الغراض االعالم انماط س، ، وويزل.د كويل،- 8.9ص. 1989 تونس, واالعالم والثقافة للتربية العربية المنظمة حسن، محمد

:انظر. االعالم وسائل لتاثير المعاصر النماذج عن التفاصيل من لمزيد- 9

-Williams,k,understanding Media theory, London:Amold 2003

االعالم وسائل تاثير لدراسة العلمية المداخل نشاة المنيسي، جاسم جمال- .73 - 62ص. ذكره سبق مصدر وتطورها،

الشرق، نهضة مكتبة ، االعالم االجتماع علم في مدخل الشال، انشراح.د- 10.140ص. 1985 القاهرة

:انظر االمريكي، المجتمع في وتاثيراته التلفزيون دور عن التفاصيل من لمزيد- 11 ترجمة ، االمريكية السياسة في التلفزيون تاثير او السلطة قنوات ستناري، او

ص.1985 بغداد العامة، الثقافية الشؤون دار كتاب، المائة سلسلة جعفر، موسى140.

12 -Kagan , G and Moss ,h., Birth to maturity. London : wily. 1977 .p.12

13 -Bandurs ,A, social learning Theory , New Gersey : prentice . Hall. P .413

للنشر الحكمة دار ، والدعاية االعالم في معاصرة دراسات, البياتي ياس.د- 14.166ص. 1990 بغداد ، والطباعة

15 -Jhon,M,The word Elite press , Confernce Giving at NTSU , Denton , USA , 1980 , P.160.

التربويون يريد ماذا ندوة وقائع: التعليمية والمؤسسة االعالم الجابر، زكي. د- 16 ، الخليج لدول العربي التربية مكتب الثانية الطبعة الثاني، الجزء االعالميين، من

.146ص. 1986 الرياض

على االجنبية المادة بسيطرة يتعلق بما العربية البحوث نتائج عن للتفاصيل- 17 البياتي، خضير ياس.د.كتابنا انظر العربية التلفزيونية المحطات في البث مساحات

.م1991بغداد والنشر، للطباعة الحكمة دار العقول، احتالل

مجلة المباشر، االجنبي للبث واالجتماعية الثقافية االنعكاسات عدوان، نواف.د- 18.56ص. م1996 تونس ،(1) العدد ، العربية االذاعات

منشورات للشباب، برامج المسموع، المرئي لالتصال االعلى المجلس- 19(.العربية بالغة )22ص, م1993 باريس المجلس،

م2006 لعام المتحدة لالمم احصائية اخر حسب العالم في اليوم شباب عدد يقدر- 20- 15 بين اعمارهم تتراوح الذين نسمة مليون 1,5ب من% 17,6 بنسبة اي سنة 25

المتحدة االمم صندوق: انظر.نسمة باليين(6)ب يقدر الذي العالم سكان مجموع.4ص. 2002 نيويورك, 2006 العالم سكان حالة, للسكان

) ان اذ السكاني للهرم العريضة القاعدة العربي الوطن في الشباب يشكل- 21 الخامسة دون هم%( 45) من اكثر وان عاما العشرين دون هم السكان من%( 50

ادارة- االجتماعية للشؤون العامة االدارة, العربية الدول جامعة: انظر, سنة عشرة العربية الدول اذاعات واتحاد اليونسكو بين المشترك المشروع, والرياضة الشباب

قضايا في الشباب دور حول العربية السكانية لالنشطة المتحدة االمم وصندوق.11ص. 1990 تونس, العربي الوطن في والتنمية السكان

العدد المعرفة، عالم االيجابيات، السلبيات- الصورة عصر الحميد، عبد شاكر. د- 22 .390-359ص. 2005 الكويت، واالداري، والفنون للثقافة الوطني المجلس ،311

: العربية الفضائيات ثقافة في قراءة القادري، نهوند. د: للتفاصيل انظر- 23.2008بيروت العربية، الوحدة دراسات ،مركز التفكيك تخوم على الوقوف

: الموضوع هذا حول التفاصيل انظر- 24

بتاريخ ، نت جزيرة ، والممكن الواجب ، العربية الفضائيات ، غرابية إبراهيم. د قناة ، مشاهد إلى المواطن تحول ، العربية ،الفضائيات قواص محمد و 2005/2/30- 2000 عام البكري، وأياد ،2005/4/30 بتاريخ ، المشرق .الفضائية المحطات حرب

.1999 عمان ، والتوزيع للنشر الشروق دار

النهضة دار نقدية، اجتماعية نظرية نحو الحسيني، السيد.د: للتفاصيل أنظر- 25 النظرية البياتي، خضير ياس. ود ، 1985بيروت ، والنشر للطباعة العربية

.2002طرابلس المفتوحة، الجامعة األجتماعية،

2006 اكتوبر 30 بتاريخ ، العربية موقع ، الربيعي نوري اسماعيل.د- 26

العربي، الخليج لدول التعاون لمجلس الرسمي المرقع: لالحصائيات انظر- 27المعلومات مركز www.gcc.org العامة االمانة

: واإلعالمية االجتماعية والبحوث الكتب بعض للتفاصيل انظر- 28

جامعة المواجهة، واستراتيجيات الخليجي الشباب ازمة الباز، سعد بن راشد. د.أ- .2000 الرياض، االولى، الطبعة االمنية، للعلوم العربية نايف

نايف جامعة الوقائي، االعالمي والدور الشباب والدراسات، البحوث مركز- .1998 الرياض، االمنية، للعلوم العربية

العربية نايف جامعة الفراغ، واوقات الشباب خليل، محمد احمد سيد عثمان- .2001 الرياض االمنية، للعلوم

/الشباب على للتلفزيون المحتملة االجتماعية ،التأثيرت البياتي خضير ياس.د.أ- ،جمعية( 90)العدد ،(اجتماعية شؤون) مجلة االمارات، شباب على ميدانية دراسة

2006الشارقة االميركية، والجامعة االجتماعيين

، الرقمية بالتقنيات األعصاب حروب- اإلعالم يورانيوم ، البياتي خضير ياس. د.أ- .2008 القاهرة للمعلومات، المصري المكتب

ميدانية ،دراسة الشباب عند العنف ومشكلة االسرة ، لطفي ابراهيم طلعت.د- مركز ،(47) العدد ، االمارات محاضرات سلسلة االمارات، جامعة شباب من لعينة

.2001 ظبي ابو االستراتيجية، والبحوث للدراسات االمارات

االبناء تنشئة في الكويتيين واالمهات اآلباء اتجاهات القرشي، الفتاح عبد- ، والثالثون الخامسة الرسلة االداب، كلية حولية المتغيرات، ببعض وعالقتها

.1986 الكويت

.2007/10/6في 12587 العدد الرياض، جريدة- 29

ايجابي عام رأي تشكيل في اإلعالم دور

العراق في االنتخابية المشاركة نحو

القيم حسون كامل. د. م. أ

مهدي خليل عادل. د. م. أ

مقدمة

في اإلعالم وسائل عاتق على تقع التي واألهمية الدور على نعرج ان أردنا إذا واالنتخابات اإلنسان، حقوق) ومنها الديمقراطية المجتمعات أنشطة رعاية

…والتنمية لإلنتاج مجتمعية ثقافية قاعدة بناء في التنويري والبعد النزيهة، فضال ان باعتبار والديمقراطي، السياسي واالنحراف الفساد وكشف التعليم رعاية على

العمل مفردات وتقصي مراقبة جهاز األولى بالدرجة هي اإلعالم وسائل نعي ان علينا كان. للمجتمع المعين الشخصي الحارس فهي ثم ومن الديمقراطي

علميا بين العالقة او الدور أي_ العملية تغلف التي المختلفة باألدوار وواقعيا االيجابي بالدور البعض يغالي المنطلق هذا ومن. العام والرأي واالنتخابات اإلعالم

النظر دون ، مثال االنتخابات حول التأثيرية الماكينة تلك به تنطلق ان يمكن الذي او التأثير عملية ترافق التي األخرى التأثير وبنى والدولية االجتماعية الظروف الى

والتجربة المصداقية تراكم بحسب يتصاعد والذي ، المفترض الدور بهذا االرتفاع.سبقتها التي

وهي ونفسي اجتماعي بعد ذات األصل في effect media اإلعالمي التأثير فعملية البناء ان ذلك مختلفة، وقيم وعناصر متعددة لعالقات ضرورة تخضع لذلك

اليمكن الذي الحد إلى ومتشعبة، معقدة الرمزية وتفاعالته وسياقاته االجتماعي كمثل مثله والقياس، والتقصي الدراسة الى ظاهراته إخضاع كثيرة أحيان في

إمكانيات ضوء في اليمكن لظاهرات تفسيرات عن تبحث تزال ما التي العلوم باقي. لها يتوصل أن( حاليا) العلم

يخضع اإلنسان، كما اآلن حتى والدتها منذ الرمزي البشرية تفاعل فان ذلك وعلى تلك المفروضة، األهمية تلك من زاد ومما ونظرياته، ومحدداته االتصال لعناصر ويؤثر) يتصل لكي لذاته اإلنسان سخرها التي المذهلة واالكتشافات السبل

التجديد هائلة طرق و وبرموز وأسرع وأعمق أفضل بشكل( اآلخر ويستميل البشري التفاعل يسرع' واالبتكار والطباعة والكتابة اللفظية باللغة مرورا

TV والـ واإلذاعة والتلغراف ،هذه واالنترنيت( E-MIAL) اإللكتروني البريد إلى وصوال عبر بحسبما ،(صغيرة شاشة) وباألحرى( صغيرة قرية) العالم جعلت التي المعطيات

Mماكلوهان مارشال) االتصال سوسولوجيا عالم عنه .Marshal )عقد في يتمخض عما الكشف الى يميل الحالي البحث فان المنطلق هذا ومن.الستينيات

الديمقراطية فيه تحبو انتقالي بلد في التقنيات تلك ظل في اإلعالمي العمل عنه والمحلي، النيابي بشكليها االنتخاب أبرزها التي الممارسات تنجح حينما وتتعافى

وفوريا أساسيا ومؤثرا سلطة بوصفها اإلعالم وسائل من يتطلب النجاح ذلك وان تقود ان الممكن من التي القضايا من العديد نحو العام الرأي وصناعة تشكيل على

الكسل او الثقة عدم عن السائدة النمطية الصور تغيير او رفض الى العام الرأي. السياسي

للبحث المنهجي اإلطار

البحث مشكلة: اوال

رافدا باعتباره االنتخابية العملية في األساس المفتاح اإلعالم يتبوأ في اساسيا العام للرأي وتشكيل تثوير وأداة جهة، من اجتماعيا الديمقراطية ترسيخ عملية

بالحث أم المرشحين معلومات بنشر منها المتعلق أكان سواء برمتها العملية تجاه كونت قد العريقة الديمقراطيات تجارب ان من الرغم وعلى.االنتخابي والتثقيف

في الحاسم العامل اإلعالمي المسند فيه أصبح وتناغما العالقة تلك من نظاما لها تلك من تنشا وبالطبع ، الناخبين وأحكام اتجاهات في والتأثير األصوات كسب

االنتخابي الدعائي الصراع خضم في والالتوازنات االختراقات من الكثير األدوار. الكبرى التيارات بين

والشخصية الجماهيرية اإلعالم لوسائل المفترض الدور على الضوء يسلط والبحث مرشحيه الختيار االقتراع صناديق الى يتوجه ايجابي عام رأي وتشكيل تهيئة في

ما) األساسية البحث مشكلة يجسد اآلتي فالتساؤل لذا ، المحافظات لمجالس نحو ايجابي عام رأي تشكيل في العراقية اإلعالم وسائل به تضطلع الذي الدور

(.العراق في االنتخابية المشاركة تفعيل

: إليه والحاجة البحث أهمية: ثانيا

: اآلتية الجوانب في الحالي البحث أهمية تكمن

فيما العراقية اإلعالم وسائل بعض أطلقتها التي األولية المؤشرات ظل في- 1 أفرزتها التي األولية المعطيات على وبناء المشاركين، نسبة بانخفاض يتعلق في النية ضعف موضوع حول شاع ما الى باإلضافة الناخبين تسجيل عملية

. والتفاعل المشاركة

الرقابي دورها تعطي ال اإلعالم وسائل يجعل الميدان هذا في التجربة ضعف- 2 مثل فان لذا الحقيقي التعليمي بالدور والقيام الديمقراطية لحماية والتثقيفي

نحو اإلعالم لوسائل العلمي العمل حول ومقترحات إجابات تعطي الدراسات تلك. العام للرأي االيجابي التثقيف عملية

باتجاه السير في اإلعالم ووسائل والكيانات للمرشحين واليات مقترحات توفر- 3 منتج عام رأي وصناعة تشكيل .انتخابيا

وأدواته البحث منهج: ثالثا

مرتبطة ، متحركة سياسية اجتماعية ظاهرة االنتخابات في اإلعالمية الظاهرة الوصفية بالطريقة السير الباحث على استوجب فقد لذا محدد بزمن على اعتمادا

خالل ومن ، االنتخابات قبل ما الجو سادت التي والتصريحات والشواهد المعطيات

والمقابالت المنظمة المالحظة خالل من استنتجها قد الباحث كان التي القراءات العاملة المدني المجتمع ومنظمات المفوضية أقطاب لبعض لها االستماع تم التي. االنتخاب ثقافة ونشر التثقيف على

اجرائيا المصطلحات تحديد: رابعا

رأي وبلورة صناعة على تعمل ان الممكن من التي االتصالية العملية أي: تشكيل تكون عما النظر بغض بالمشاركة التامة الرغبة خلق أو المشاركة على يساعد عام

. مرشح أو لكتلة

والتفاعل بالمشاركة والسلوك القرار في األكثرية اتجاه: ايجابي عام رأي,االقتراع صندوق مع الفعلي والتعامل االنتخابات في االيجابي

الديمقراطي والبعد واالتصال المعرفة ثورة

العشر السنين في إنتاجها تم التي والمعرفية الفكرية المقاربات من العديد تؤكد التطور مجال في سواء والمعرفة، المعلومات موقع وطغيان مركزية األخيرة

أي) المعرفة ان من: القول الى دفع مما ، السوسيولوجي ام االقتصادي اليوم أصبحت( الدقيقة المعلومات فاعال بطبيعة تكون أن قبل أساسيا اقتصاديا

(.1)المحض التأثير في قنوات ام ثقافية الحال

وال( عفوية) تنظيمي بسياق استخدامها وال المعلومات تعد فلم امرا متروكا غدت بل ، للصدفة في وتساعد القويمة الطرق الى وتهدي السبل تكشف منارا.واالتصال والصراع واالضطراب التقلب خصائصها ابرز ، مرحلة

ليس( المجهزة المعرفة مجتمعات) الحديثة المجتمعات أن على اآلراء معظم وتتفق واالبتكار للخلق مهيأة بيئة غدت بل ، المادية واإلتاحة الهيمنة إخطبوط فقط فيها

المجتمع بناء في الموظف ثقافيا . بالمعلومات التنمية نمو إدماج وفي وتعليميا

هي التجديد على القدرة أن من االجتماعية المعلومات مجال في المختصون ويؤكد فمجتمع. لها الوصول وسهولة توظيفها وحسن المعلومات في التحكم رهينة

ومن والتقني والمعرفي الفكري االمتياز من حالة)) هو إذن والمعلومات المعرفة المعاني المتعددة الثورة انه على وصف كذلك ،(( واإلعالمي العلمي التقدم

. واالتجاهات

؟ واإلعالم االتصال تكنولوجيا مجال في الممكنة التأثيرات ما ولكن

مما ، منها اإلفادة وطرق المعلومات بنوك في الكبير التفاوت إلى اإلشارة من البد مفاده مشهد الى وتميل متوازنة غير تبدو العالم في اإلعالمية الخارطة جعل

بالخبرة يتعلق واآلخر تقني بعضه والتسلط الهيمنة خالل من( الكل يبتلع البعض) بطبيعة التفاوت هذا وينعكس. التعليم مستوى وارتفاع اإلعالمية الحريات ودرجة المعلومات إلى الوصول سرعة على الحال المناسب الوقت في وتوظيفها اوال .ثانيا

بمنظور ربما التي التقليدية بالطرق التشبث أن نذكر أن القول نافلة من ولعل فهناك ، أحادية نظر وجهة من مؤثرة او دائمة او مقدسة خصوصية إنها على معين

) المتلقي الفرد يكون أن من يقترب ملموس، كوني واقع بالضرورة وليس ،(كونيا(.1)الهوية او األساليب او الطرق بتلك نجذبه بأننا نعتقد ان

طرق بمفترق( النامية الدول في) وقنواته اإلعالم رجال مهمات ارتبطت هنا من واألخرى ، اإلعالمية التشريعات ، السياسية الحريات مجاالت تتربعها مختلفة (اإلعالمية للمشروعات كتمويل) ترصد التي المادية اإلمكانات بتوظيف متعلقة

.الخ(..2) الجمهور ومستويات

(المعرفة فجوة) تسميته يمكن ما على اإلمكانات تباين تؤكد لنا الماثلة والحقيقة بشكل اإلعالم ومعطيات ، عام بشكل المعلومات تداول عمليات سير تعترض والتي تنظر المحلية اإلعالم ووسائل الصحف بعض تزال فال ، المجتمع ثنايا بين ، خاص

بهذا تسير وهي ، قناته الى يتعرض ال الذي( السابق السجين) نظرة المتلقي إلى إلى التعرض عمليات بها تسير الذي والواقعي الحقيقي الفهم الغية االفتراض

النظر وجهة من مقرؤءة ام مسموعة أخرى ام فضائية ، المختلفة اإلعالم وسائل وعلى ومعمق، شامل بشكل اإلعالمية الملفات تراجع ان المفيد من أرى الخاصة وشيوع التقنية، الحتمية: منها التغيير اعتبارات من جملة تفهم أساس

اإلعالمي العمل وإخضاع ، المعلومات تداول بحرية اإلنسان وحق الديمقراطية. الميداني العلمي للسلوك

االتصالية اإللكترونيات صناعة بفضل الحالي العصر تميز التي الرئيسة السمة انAge االتصال عصر انه هو of communication التي الصناعة إلى اصطالحا ويشار

Communication االتصال بتكنولوجيا ومألته العصر هذا حملت Technology بعدما هو ،كما التاريخي جمودها من وأخرجتها هزتها كبيرة بثورات ماضية قرون اتسمت هذا في الغالبة السمة ،وتبقى والصناعية والزراعية، التجارية، الثورة في الشأن والمعلومات االتصال قرن أنه على بدايته ومذ لقرن )*(.وتفاعال وصناعة علما

اتصالية) نراها واإلنساني الدولي المستوى على المشكالت طبيعة تفحصنا ما وإذا والشر واالستقرار،الخير الفوضى والتباغض، التفاهم أن ذلك( إعالمية

على القدرة ،ثم النمطية،التأريخ أساسهما،الكلمة،السلوك،الفكر،الصورة من صورة أية ان على ،فضال اتصالية وميكانزيمات مستلزمات جميعا التأثير،وهذه

اإلنسان تصورات) الذاتي المستوى على ذلك أكان سواء Interaction)) التفاعل صور ميدان الدولي،يدخل المستوى على أم اآلخرين، مع كان أم( المثيرات تجاه الذهنية بالحياة االتصال عالقات رصد في التوسع أردنا ما وأحكامه،وإذا االتصال

التأثير نبغي بآخر أو بشكل إننا ذلك( اتصاليون جميعنا) نقول والمهنية االجتماعية أفضل،أو بشكل اآلخرين مع تفاهمنا تسهيل على نعمل لنقل ،أو اآلخرين في

للسير له قنوات اإلنسان ابتدع لذلك اآلخر، مع إشراكه نريد وما بداخلنا عما للتعبير وصراعات مكتشفات من العصر تداعيات ان تلقائيا، كان حينما المنحى، بهذا

اإلنساني،وكيف الفعل عمل كيفية ونتقصى نفهم ان إلى ماسة حاجة ،أوجدت الهائلة التعقيدات ظل في الصراع هذا في االتصال أدوات إشراك حدود وما يتأثر، اإلنتاج ، قبيل من واألفكار المعلومات من الهائلة المعطيات تواتر خلفها التي

اإلذاعات السمعبصريات، إنتاج- علمية إصدارات- مجالت، ،صحف، كتب- المطبوع التي المعطيات ،هذه( C D) المدمجة البرامج وإنتاج ، التلفزية والمحطات الموجهة،

في ونحن. والدتها منذ جمعاء البشرية أنتجته عما األخيرة السنوات في فاقت ،فعلينا وسطه وفي التواتر هذا خضم في نقع الحال طبيعة نعي وان نتعلم أن إذا

،واجتماعية سياسية تأثيرات من تشكله وما المعلوماتية الثورة هذه بعناصر وكيف،واالهم … المؤثرون يؤثر ،لماذا بسيط بشكل ولو نفهم أن علينا لذا.وتربوية

نتعلمه ما نستخدم أن ذلك من مؤثرين باعتبارنا المهنية حياتنا في سندا.والخطورة الدقة في غاية مفاهيم عن ومسؤولين

االنتخابات نحو العام الرأي تشكيل في األساسية األبعاد

االنتخابية والرسالة االتصالي التأثير وسائل: اوال

الجماهيرية اإلعالم وسائل بنية- 1

الشخصية االتصال وسائل- 2

الرأي قادة- 3

تلك أنشطة بعض وتتعلق العام الرأي اجلها من يتشكل التي الظاهرة طبيعة- 4: باالتي القنوات

رسائل إرسال الديمقراطية، الثقافة.... الديمقراطي البناء بأهمية الوعي- 1 عام بشكل الديمقراطي المفهوم حول ايجابي عام رأي لتكوين متواترة

والمشاركة المواطنة بين يربط الذي بالشكل خاص بشكل المحلية واالنتخابات حق وهي ركائزها إحدى مع بالتفاعل القانون ودولة العصرية الدولة بناء وبين

. الرغيد العيش وتوفير التنمية الى بنا ويعجل والقيادة اإلدارة يرسم من االختيار انما ، الحالي الوضع بالضرورة تمثل ال الديمقراطية ونتاج فجمال أجمل واقعا

. بهاء وأكثر

وقانون ، المؤلف وحقوق النشر قوانيين. اإلعالم لوسائل المكفولة الحريات- 2 من الخ...واستخدامها ونشرها للمعلومات الوصول حق قانون ، االتصال حق

.ضوابط

من نحملها التي النمطية والصورة اإلعالمية للرسالة السابقة التجربة تراكم- 3 - سلبية..... له الدعوة أو الحث المراد السلوك أو الفكرة أو الظاهرة مع تعاملنا جراء

ايجابية

وتأثير عام بشكل الديمقراطية العملية على( االتجاهات) الجاهزة األحكام- 4 وسائل قبل من الواقع تصوير في والتنافر الشخصية والترسبات التصورات

. خاص بشكل المحلية واالنتخابات... اإلعالم

االنتخابية للعملية والداخلي الخارجي الدور مالمح- 5

فكلما المتعددة وتاثيرتها الدولية والمنظمات الدول تدخل في تتمثل الخارجي- أ‌ وثقة اطمئنان عامل ذلك كان ومهتمة حاضرة الدولية والهيئات المنظمات كانت

أو لحكومات المباشر التدخل حالة في الحالة هذه تتنافر وربما. للمواطن وهيبة. أخرى لدول رسمية جهات

الحث في وسطوتها الرأي وقادة والمكونات التيارات كل بها ونعني الداخلي- ب‌.االنتخابي

)االنتخابي العمل أخالقيات- 6 ، تمولها ومصادر الحمالت إدارة في الشفافية: خالل من اإلقناع فن على المبنية المنافسة ، االنتخابي القانون الى خضوعها. المضلل الدعائي االستخدام وليس ، االنتخابي البرنامج جمالية عن فضال

الجدوى حول للحقيقة مرافق جذب عامل تشكل بحث اإلعالنية االستماالت. االنتخابية

: النزيهة المراقبة- 7

الحر اإلدالء عملية مراقبة- أ

. وبعدها واثناءها االنتخابات ، قبل اإلعالم وسائل حيادية مراقبة- ب

والتأثير اإلعالم قنوات بها تعي التي المسؤولية ومستوى اإلعالمية المهارة- 8المختلفة

نحو والبعدية القبلية اتجاهاته على للوقوف مستفيضة دراسة الجمهور دراسة- 9 ، والثقافية العمرية والفئات للشرائح اإلحصائي التوزيع ودراسة ، االنتخابات فضال

.االيجابية االتجاهات بناء وفورية عمق في القصوى التأثير قنوات معرفة عن

public opinion العام الرأي: ثانيا

وتعددها اختالفها على اإلعالم وسائل بتأثيرات المرتبطة الموضوعات دراسة إن ترجع وأن البد كان ان الوسائل لتلك يتعرض الذي اإلنسان معرفة إلى أوال او فردا

الظواهر إزاء التكوينات هذه وانطباعات اتجاهات ومعرفة مجتمعا، او جماعة يتطلب بطبيعته وهذا ، العام الرأي دراسة هي المختلفة والقرارات واألزمات

الصناعة وربما التشكيل أداة باعتبارها واإلعالم بالدعاية تأثره مدى معرفة.األخريات جانب الى الرأي لهذا والقولبة

أكثر بها يرحب التي معين موضوع إزاء كعاطفة العام الرأي وصف من فهناك الجماعة أعضاء قبل من وتعتنق تنتشر أن العاطفة هذه تلبث ال ثم وذكاء، اطالعا في تعيش سوية مشاعر ذات متعلمة جماعة منهم تتكون الذين األشخاص معظم

.ومتحضرة متمدنة دولة

عن المواقف واتخاذ التفكير عملية على يحث أن يمكن ما كل أن آخرون أعتبر فيما الرأي يمثل ثم ومن العام، الرأي تكوين في يدخل العامة المصلحة قضايا حول ذلك

.الواعين المواطنين من ممكن عدد ألكبر فعالية األكثر

يكون حين معنى، ذا يصبح إنما العام والرأي او اجتماعي او رسمي بموقف متعلقا عن خالله من للتعبير مناشدتهم يمكن أو يعبرون كثيرون أفراد يتخذه سلوكي، لحالة ومعارضة رفض شكل في بالعكس أو تأييد أو تحبيذ شكل في أنفسهم بشرط النطاق، واسعة أهمية ذي محدد اقتراح أو بالذات، معين شخص أو محددة،

هذا يكون ان باحتمال يسمح بحيث والشدة العددية القوة من كبير بقدر متمتعا.المقصود الهدف إزاء مباشر غير أو مباشر إجراء اتخاذ

شأن شأنها حقيقية قوة فهو العام، للرأي المائعة الطبيعة هذه العلماء ويؤكد تحني ولكنك بها تمسك ال كالريح وهو عظيم، ثقل ذو ولكنه تراه ال ضغط له الريح،

الرأس لها .متطبعا

وتشمل بالسلوك وتنتهي بالمعلومات تبدأ متكاملة منظومة من جزء والرأي به ماتنطوي وهذا والسلوك والمعتقدات والقيم واالتجاهات واآلراء المعلومات)

او المجتمع رأي بالضرورة يمثل ال العام والرأي( اإلعالم وسائل وبين بينه العالقة

األكثرية او الظاهرة القوة عن يعبر إنما الظواهر، لكل او مطلق بشكل الشعب من المجموعة تلك الرأي يميز ما أهم ،وإن معلن وبسلوك الحسم تستحق لقضية

:جوهره تحكم أن شأنها من التي الخصائص

الكوارث إزاء الموقف فإن األساس هذا وعلى اإلرادة أعمال من عمل الرأي إن- 1.رأيا يسمى أن يمكن ال الطبيعية

أمام أو الشخص أمام تطرح عندما يوجد الرأي إن..بالوعي بارتباطه الرأي يتميز- 2 وهذا الوعي نطاق لتدخل العواطف نطاق بتأثيرها فتتجاوز قضايا الجماعة أعضاء

فالرأي) لذا.عنه واإلعالن ووضوحه الرأي ثبات ضمان فرصة يتيح الذي هو التجاوز الحقيقة أو اليقين مرحلة إلى يصل ال الوقت وبنفس انطباع مجرد من أكثر

(.الشاملة

ولألفراد للمجتمع النشطة والمرجعيات باالتجاهات العام الرأي تشكيل يرتبط- 3 من استثارتها بحسب تراكمي وبناء تشكيل أدوات له وتصبح منها يتكون قد التي بلورة ام ، انتخابية مشاركة سواء ، الظاهرة وتصاعد والدعاية اإلعالم وسائل قبل

وعلى التصاعد قيد وقضية أزمة نحو ام ، الرفض او بالتأييد قرار تجاه موقف. االهتمام طاولة

االتجاهات وتلعب دورا االتجاه أن ذلك العام الرأي وتكوين صناعة في اساسيا انه ،(بعد يتحدد لم معين موقف تجاه معينة سلوكية الستجابة نفسي استعداد)

وهذه العام الرأي في مشاركة الى يتحول عندها يستثار إذا إال( نائم) كامن. العام الرأي شروط مستوى الى تنقله التي هي ظاهرة على الحكم أو المشاركة

(:1(.)الخاص الرأي) و( الشخصي الرأي) إلى يقسم والرأي

بعد معين موضوع في لنفسه الفرد يكونه الذي الرأي ذلك فهو: الشخصي الرأي يخشى أن دون به ويجاهر الموضوع هذا في تفكير .شيئا

الشخص، به يجاهر ال الذي الشخصي الرأي من الجزء ذلك هو: الخاص الرأي أما أهميته وتظهر للخطر نفسه يعرض أن خشية لنفسه به يحتفظ ولكنه الناس أمام.السرية واالقتراعات االنتخابات في

التي والشؤون المشتركة والمصالح المسائل إلى تشير فأنها(: عام) كلمة أما.أمة أو جماعة في البالغين األعضاء أغلب أو كل بها االهتمام في يشترك

:انه على العام الرأي الفلسفية الموسوعة تعرف

عدة أو مجموعة مواقف عن تعبر التي والمفاهيم األفكار من معين مجموع) نشاط إزاء االجتماعية الحياة من ظواهر أو أحداث إزاء اجتماعية مجموعات(.واألفراد الطبقات

)بأنه البيج وليم ويعرفه بالمناقشة يتناولون األفراد جماعات بين التفاعل نتاج: أو قضية (.تتساوى أو اآلراء فيه تتعارض جدليا موضوعا

(.عنه ينفر وما المجتمع ورغبات ميول كل هو: )بأنه فيعرفه ستور جون أما

العام الرأي تحكم عامة قواعد تنبين أن نستطيع فأننا التعريفات هذه خالل من:وهي

.للجدل مثيرة قضية إزاء المرء يتخذه إجباري غير موقف العام الرأي- 1

يكون- 2 .عنه التعبير هو العام الرأي فشرط ،(بسلوك عالنية) ظاهرا

وأدوات المتنوعة الحياة لمعطيات استجابة أنه أي والحركة، بالديناميكية يتصف- 3 التي العقائد عن يختلف بذلك فهو ، الرأي وقادة اإلعالم وسائل تأثير ومنها التأثير.واالستقرار بالثبات تتصف

الجماعات من العديد بين متبادل اتصال لعملية اجتماعي نتاج العام الرأي- 4 الرأي لموضوع العلنية المناقشة ويفترض المجتمع، في الحكومة وربما واألفراد

.العام

.بداخله يتحرك الذي االجتماعي اإلطار من شكله العام الرأي يستمد- 5

بالمسائل تتصل اآلراء هذه وأن األفراد، من كبير جمع آراء يمثل العام الرأي إن- 6.العام الصالح وذات عليها المختلف

العام بالرأي التنبؤ يمكن- 7 اتجاها وكما وطرق االجتماعي القياس خالل من ونوعا:العام الرأي تقسيمات. الميدانية البحث

أبرز من ولعل معينة، مالمح أو شروط وعلى العام للرأي بتقسيمات الباحثون خرج:هي التقسيمات هذه

:الزمني التقسيم: أوال

لحادث نتيجة الناس معظم يعتنقها التي اليومية الفكرة وهو: يومي عام رأي- 1.التغيير سريع متقلب رأي وهو بالجماعة حلت كارثة أو مفاجىء

.كاألحزاب معينة منظمات تمثله زمنية بعوامل محدد وهو: مؤقت عام رأي- 2

بأنه الرأي هذا ويمتاز ودينية وثقافية تأريخية أسس على ويتركز: دائم عام رأي- 3 أكثر .والثبات باالستقرار يمتاز كما الناس في تأثيرا

:الكمي التقسيم: ثانيا

ويتكون الجماعة أكثرية رأي وهو: الساحق الرأي- 1 الجماهير الندفاع نتيجة غالبا معينة مسالة إزاء وحماسها .والرؤية والبحث الدرس نتيجة يكون ما ونادرا

ذات الفعالة األغلبية رأي وهو الجماعة نصف عن يزيد ما ويمثل: األغلبية رأي- 2.التأثير

معنى ليس ولكن الجماعة في النصف عن يقل ما يمثل الرأي وهذا: األقلية رأي- 3.األغلبية رأي أحيانا يصبح وقد الصفوة بعض رأي يضم فقد قيمة بال هذا

الديمقراطي النظام في اإلعالمي العمل مقومات انتخابيا

االنتخابية العملية نحو والتوازن الحيادية: اوال

وهذه ، اإلعالم وسائل وحيادية قوة الديمقراطي للنظام األساسية المقومات من ذلك أسس وحمايته وصيانته إدارة في التامة باالستقاللية كبير حد الى ترتبط

( :1)اآلتية األسس وفق على وتقوم ، النظام

طريق عن بالتمويل اإلعالمية المؤسسة رفد على العمل او التمويل استقالل- 1. والمعلنة المشروعة والمساعدات والهبات اإلعالن

العامة الحريات مع يتعارض ال الذي بالشكل اإلعالمية المؤسسة سياسة وضوح- 2. اإلنسان وحقوق والدستور

وتكرس ، الطائفي او الحزبي االنغماس من نفسها عن اإلعالم وسائل تدافع ان- 3. وحاجاته األساسية المجتمع رغبات مع يتنافى ال بما عملها

انتهاكات ترصد الحكومة،وان على كرقيب للمجتمع األمين الحارس تكون ان- 4 الفساد حاالت كل وتفضح والمسؤولين ، السياسيين قبل من الديمقراطية

. قضائي وبت بقانون المؤكدة

كاحترام ، الديمقراطية أنشطته المجتمع ومشاركة حماية على تعمل ان- 5 ، التنموية المشكالت ومكافحة ، والمحلية النيابية واالنتخابات وتطبيقه الدستور. الخ... والطفل والمرأة األقليات وحقوق

على والمجتمع الحكومة مبصرة وموضوعية عادلة مراقبة وتراقب تعمل ان- 6. المذكورة الجوانب في المسؤولين واختراقات المنظورة غير والمشكالت اآلفات

ألتحقيقي( االستقصائي) اإلعالم بأسلوب تعمل ان- 7 األبحاث إجراء عن فضال تربع ظل في األهم الركن عادت ما فاألخبار ، االجتماعية والمسوح واالستطالعات

. الفضائيات عرش

مؤسسات دور وتنشيط الديمقراطية المشاركة ثقافة تكريس على تعمل ان- 8. متدرجة احترافية علمية بأساليب ، الديمقراطي التنوير في المدني المجتمع

االنتخابية المشاركة على اإلعالمي الحث آليات: ثانيا

: السائد االنتخابي الظرف من ومسلمات وقائع- أ

ان العراقية والحكومة المستقلة المفوضية او اإلعالم وسائل من تتطلب وهذه التكثيف او االرتفاع ملف) الملف هذا مع تعاملها في اآلتية االعتبارات تضع

تفاعلي خطاب بأي حتمي بشكل مرتبطة وهذه( البالغين للعراقيين بالمشاركة ونشط فاعل عام رأي لتشكيل منظمات ام إعالمية جهة من ذلك كان سواء انتخابيا

يستلزم مؤشر كل ان ذلك اآلتية المؤشرات وفق وعلى حكومة، ام من نوعا فراغ من نعمل ان يجوز فال لتعميقه او لتصحيحه المدروس والتعامل المعالجة

بالعراق وتعصف عصفت التي والظواهر المتغيرات او السابقة االنتخابات وكأن التحمل يمكن وهذه المشاركة نحو السلبي التصور مسببات من كانت أبعادا

نتلمسها حقائق او مسلمات شكل على بأختزال صياغتها شخصيا بشكل وعلميا:باالتي تتلخص والتي المجتمع ثنايا في يومي

. والحزبية السياسية المحاصصة نتيجة االنتخابات بجدوى الثقة فقدان- 1

تصريحات او مزايدات أية من الحذر يتوخى أن النواب ومجلس الحكومة على وهنا يضر مما ، الصراع مستوى على يصبح تقاطع او وبالتالي الديمقراطي بالوالء كثيرا

وجعل والمصالحة التهدئة الجميع فعلى ، االنتخابات ومنها الديمقراطية بالعملية

المذكورة األطراف لعمل األساسي المعيار الديمقراطي وسيره العراق مصلحة. بالمشاركة االرتفاع لضمان

، الحكومة رغبات مع السير في المواطن عناد إلى يؤدي ، الخدمي الوضع تردي- 2. ديمقراطية مجتمعية وليست حكومية إرادة االنتخابات ان الكثيرون يتصور وقد

قد رسائل وتصدر ، االنتخابات عملية في تبحث إعالمية رسالة صناعة تتطلب)) إنقاذ وسيلة هي المشاركة ان على وتتكئ الحكومة عمل مع متنافرة تكون

((.األخطاء لتصحيح إنسانية ووسيلة ، الراهن للوضع اجتماعي

اضر المحلية، االنتخابات قانون إقرار تأخر- 3 دون معه المواطن بتفاعل كثيرا واضح فهم دون تأتي فاإللغاءات ، له الموضوعي والمسبب الجدوى تقديم

. المواطن يقنع ان يمكن وحقيقي

ان فيمكن ، كركوك مدينة وهي وأساسية، مهمة بقضية مرتبطا التأخير كان)) نصوغ خطابا بالديمقراطية والمساس المشاركة لعرقلة جاء التأخير ان من عكسيا

((.هكذا الوضع يبقى أن يريد بمن إطاحة فصوتك ، العراق في الناشئة

للمحافظات الحالية المجالس عنها كشفت التي السلبية والنتائج اإلدارة سوء- 4 والمالي ، السياسي فالفساد ، اإلصالح في الجدوى من الثقة فقدان الى أدى

. لها والوالء التفاعل روح ابعد مما ، المجالس تلك بأغلب يحيط واإلداري

مجالس ومخرجات بوضع وحقيقي موضوعي نقد اإلعالم وسائل من يتطلب)) بمشاركة وان ، اليه يصبون الناس كان ما تحقيق في بفشلها واإلقرار المحافظات

((.شخصيات من يتمنى ما منها كثيرة مسارات يغير ان يمكن المواطن

اإلشاعات حل في عليها يعول ان يمكن األزمات إدارة مراكز وجود عدم- 5 ، السابقة المحافظات ومجالس النيابية االنتخابية العملية رافقت التي والتصورات

. العليا المفوضية مع باإلشراك توافقي بشكل األمور تسوية وتم

، ومزالقها عيوبها الى والتطرق السابقة االنتخابية العملية أخطاء الى اإلشارة)) ومسؤولية شجاعة في الثقة ثم ومن ، الرسالة بمصداقية الثقة للمتلقي تعطي((.اإلعالم وسائل

ديمقراطيات كل به تعمل الذي والمنظماتي الدولي االشتراك مؤشرات ضعف- 6. والهيبة والحياد بالنزاهة األمل جرعات تزيد مما العالم

، المراقبة وصرامة المستقلة والهيئات الدولية المنظمات مشاركة على التركيز)) بالنزاهة المواطن إيمان من تزيد التي االحترازات من وغيرها األصوات فرز والية

((.وجدواها االنتخابية

هناك ان على الحكم او التصور في خطأ هناك ربما- 7 المشاركة في ضعفا علماء وجد والسياسية النفسية الدراسات خالل فمن ، االنتخابات سيرافق الظاهرة أهمية) مع يتناسب المجتمعية المشاركة في التحفيز ارتفاع ان االجتماع

تسجيل مراكز على التعويل فاليمكن( الشخصية التأثيرات+ اقترابها فترة+ . االشتراك لنسب حقيقي كمحك األسماء

وسائل وان ، االختيار في صائبون الجميع وان مشاركون، الجميع بان اإليحاء)) والخمول والكسل الفساد ضد وطنية كتظاهرة االنتخاب يوم تنتظر والناس اإلعالم

((.الوزاري

خالل فمن ، باالنتخابات الخاص واإلعالني اإلعالمي الخطاب وتخلف ضعف- 8 لم وهو التأثير دون األداء يشوبه الخطاب ان وجدنا المتفحصة العلمية المالحظة

.األخطاء وتصحيح العناد مراكز االعتبار بنظر يأخذ

بعض وعلى ، بالمفوضية المتكلمين بعض نجومية على اإلعالمي األداء اقتصر)) المراكز تحضيرات وأخبار التأخير في األخطاء عن تتحدث وكلها ، النواب مجلس

االتصال علم وفق على المبنية اإلعالمية الحملة معطيات او بقانون تتحدث ولم دراسات على وبناء والتكثيف والجمال التنوع فيتطلب ، واإلحصاء واالجتماع

((.الوسائل مؤثرات تستكشف ميدانية

عمليات تترك ان يجوز فال األهمية في غاية عملية المحلية الحكومة انتخابات ان- 9 وغير كفؤءة غير إعالمية قنوات او مدني مجتمع منظمات على الحث او االستمالة تعديل او ومسح وتأثير صناعة عملية من أكثر ثقافية تبدو العملية وكان متخصصة،

. اتجاهات

، إعالمية بحملة لالنطالق كبرى عمليات غرفة تشكيل والمفوضية المعنيين على)) الساندة القنوات من اإلفادة وإمكانية ، العراقية اإلعالم وسائل معظم بها تشترك

مدروس إعالمي خطاب ويشكل ، واألدب الثقافة ودور والمدارس كالجامعات العقلي التأثير ومناطق ميوله بحسب كال والكبار وللشباب والحضر للريف

((.والعاطفي

فعمليات ، رمزية أخطاء تحمل كانت ، االنتخابي التسجيل مراكز وضع عملية- 10 من أضعفت ، برمتها العملية وخفوت التعامل وطرق ، والحمايات ، التفتيش والتسجيل التعامل طرق وأسهل بأجمل تعمل المتقدمة فالدول ، معها التعامل

والشرطة والجيش ، اإلطفاء فسيارات(. مختصة عامة عالقات وحدة قبل من تدار) يدرس ان يجب الموضوع فكان % .100 مدنية اختيارية عملية مع متوافقة غير آليات

.جوانبه كل من

فنون من فيه وجميل حضاري بمغلف التسجيل أماكن تسبغ أن المفترض من كان)) الناخب الى المفوضية تذهب ان األجدر من وكان ، والمساعدة العامة العالقات

االتصال أمر عليه لتسهل ، عمله او بيته إلى... او شخصيا من بالتبليغ او تلفونيا تكافئ ان الخدمات انعدام ظل في المعقول من فليس ، المنطقة مختار قبل

((.واالحترازات المعايير بتلك المواطن يراجع ان طلبها على بناء الحكومة

ولم( االنتشار وقلة ، والضعف ، البؤس يشوبها) االنتخابات الى الدعوة قنوات- 11 حيث من وال التصميم حيث ،المن حقيقية جذب قاعدة بأي نرى بحسبما ترتبط. الحديثة وأساليبه العرض طرق

نر فلم ، المهمة مع تتناسب ال وأحجامها ، والبوسترات المصورات ترميز مضمون)) المؤثرة الرموز استخدام األجدر من كان ، اإلشهار طرق في ذوقا او جماال او فنا

االحتالل طرد.. حضارة.... العراق امن.. المستقبل.. األسرة.. كالطفل... اجتماعيا((.الخ...

عام رأي لتكوين بالمجتمع االتصال في الشخصية القنوات استخدام ضعف- 12 الجمهور استطالعات ودراسات واللقاءات والندوات كالمحاضرات ، ايجابي

الورش إقامة على الموضوع اقتصر وربما ، االجتماعيين الرأي قادة ،واستخدام الخطاب لغة في وتكرارا وجماال شمولية تتطلب العملية ان حين في ، وهناك هنا

مع مايتوافق وبكل المستهدفة الفئات جميع بمالحقة أساليبه وتنوع. الدعائي.العليا اهتماماتها

قادة الن ، االجتماعيين الرأي لقادة والمحاضرات الندوات تكثيف على العمل)) يفوق تأثير لهم- االتصالية النظريات وبحسب- الرأي اإلعالمية القنوات اضعافا

التي ، العام والفهم والنمذجة ، والقرب ، واالحترام ، الثقة بحكم ، مجتمعة والبريطانية األمريكية والتجربة ، الصفات تلك يحملون بمن التأثر في نمارسها في ، األمريكية للرئاسة المرشحيين تجوال الحظ- االعتمادية تلك على مستمرة

((واألسواق والجامعات المدن

فكان المشاركة ضعف إعالن إشاعة في العراقية اإلعالم وسائل بعض أخطاء- 13 في سجلوا او راجعوا الذين من الضعيف العدد عن اإلعالن يتم ال ان المفترض من يؤثر قد ذلك الن ، المراكز تلك من الرغم على ، اآلخرين مشاركة دافعية على سلبا

العلم منظور ففي. حقيقي مؤشر او مقياس انه على تفترض التي المزاعم خطأ عام رأي وتكوين الناس لتفاعل الحقيقي المعترك هما األخريين األسبوعين ان

وغير المرغوبين األشخاص ونحو بل المشاركة نحو فقط ليس ونهائي حقيقي. المرغوبين

: العلمية المالحظة غياب- 14

جبارا عمال اإلعالم وسائل من يتطلب أكانت سواء ، االنتخابات أبان وهائال بجرعات المجتمع لمد مصنعا كونه ذلك ، نامية دولة ام عظمى دولة في االنتخابات

جرى الذي االمر لكن الناخبين، مهارات على والتعرف والفرز للمشاركة محفزة وطرقها الخاصة أجندتها اإلعالم ولوسائل المفوضية من لكل ان ، ذلك حاضنة في

مع التعامل كيفية في االجتماعي والقياس العلمية النزعة تشوبها ال التي العفوية او المرئي الخطاب مستوى على بائسة إعالنات تكرر فراحت ، المرشح او الناخب

تأخذ لم العملية فترى ، اإلعالمية رسائلها سريان افقد وتكرار وبأثمان ، المقروء لإلدارات او الخاسرة للكيانات قاسيا درسا وسيعطي أعطى مما الحسبان، في

الترويج في األهلية المنظمات من عدد على اتكأت التي للمفوضية او اإلعالمية. االنتخابي

الذي والجهل االنتخابية اإلعالمية العملية تسطيح على واضحة داللة يعطي مما والخامل الناشط للرأي االجتماعي للتقسيم حسابات فدون ، بها العمل يعتري ، العالقة أواصر تقوى ال بالمرشح الناخب تربط جديدة تأثير آليات إيجاد ودون

. الصف خارج يطبل اإلعالم وسيغدو

للمشاركة العام الرأي تشكيل وتوصيات مقترحات: ب

يرتفع فاعل حقيقي إعالمي خطاب لبلورة المناسبة اآللية ان نرى ذلك وعلى نرى والحضاري والديني الوطني االنتماء قبيل من ذلك ويجعل المشاركة بدافعية

: آالتية االقتراحات

المناطق اإلحصاء وبحسب فيها تقسم ، محافظة لكل عمليات غرفة تشكيل- 1 والدوافع األسباب عن( استبيان) خالل من والتحري انتخابيا، والخاملة النشطة

. الحكم لهذا

المشاركات في الدولية التجارب على المحافظة في المقروءة الصحف تركز أن- 2 ومنها الديمقراطية والتجربة الشعوب تلك نجاح بين االرتباط وبيان ، االنتخابية

. االنتخابات

وليس وهي( حقيقي تنموي تغيير إنها على) المقبلة باالنتخابات األمل إشاعة- 3 والمقابالت ، المقاالت خالل من ، الدولية اإلرادة او السياسية البنود باب من

.والكاريكاتير ، الصحفية

االيجابيين الناس مع والتلفازية واإلذاعية الصحفية المقابالت إجراء- 4 انتخابيا. الرأي وإبداء الظهور فرصة وإعطائهم

تتناول التي اإلعالمية الرسائل نشر- 5 او تقصيرا التحضير عمليات على ماخذا. االنتخابي

وجدواها العملية وصف في ، والفكر الرأي لقادة ومكثفة متساوية فرص إعطاء- 6.المرشحين إزاء التامة بالحيادية االلتزام مع ، العراق مستقبل على

في تخدم التي والبرامج والمسرحيات الوثائقية األفالم إنتاج على العمل- 7. االنتخابي التفاعل مضمونها

المتقدمة الديمقراطيات شعوب تجارب من الوثائقية واألفالم البرامج عرض- 8 االنتخابي المجال في

الواقع تغيير على التحفيز يثير( والعقل بالعاطفة) استمالة خطاب صناعة- 9 يبني ان تتمناه من إظهار في والحراك المساهمة الى والدعوة ، منه جزء وليس. العراق

األعيان مجلس في العراق وتجارب ، السياسية والرموز بالتاريخ االستعانة- 10 التي المدني المجتمع ومنظمات والجمعيات والنقابات السلمية والمظاهرات

تاريخ من جزء التجربة ان واإليحاء ، متعددة مسميات تحت العراق في سائدة كانت. العراق

كجزء وهي ، الديمقراطية أصدقاء مهرجانات إقامة في باألطفال االستعانة- 11: باستخدام. الوطني االنتخابي الحث من

الفضائيات-

الدعائي المضمون تحديد مع) المحافظات في العاملة المستقلة المحلية اإلذاعات- (.العام الوطني أم واإلعالني،

الجوالة السينما-

الشعبي المسرح-

التشكيلية المعارض-

.للتنشيط بيئة ام محاضرين بالجامعات، االستعانة-

صديقة مواقع وإشراك ، االنتخابي والتنشيط بالحث خاصة انترنت مواقع إنشاء- 12. اإلطار هذا ضمن للعمل مستقلة

التركيز إلى يصار المحلية والحكومات المدني المجتمع ومنظمات الجامعات- 13 في وتقام واالحتفاالت الشعارات لها ويقام( االنتخابية المشاركة حملة) على

المواطنة على مركزة ، الدولة ودوائر والتربوية والجامعية الثقافية األروقة. بالمرشحين يمس ما وليس ، والمستقبل والتغيير والمجتمع

بالثقافة المجتمع ويرفد يساهم من لكل ومادية معنوية جوائز تخصيص- 14 بشكل األمر المحافظات مجالس وتتولى ، المشاركة لتنشيط التأثيرية والصناعة

. جدية أكثر

حول واأللفة الحديث في ومرتاديها الصيفية والحدائق الكازينوهات استخدام- 15 إرسال يمكن ثم ومن ميولهم مع يتسق نشاط أي او العراق تاريخ من قضية أي

. بالمشاركة دعوة رسالة

التي الوطنية لالغاني مرافقة االنتخابي الحث في الجوالة السيارات استخدام- 16. التاكسي سيارات على ملصقات او العراقية، اللحمة وحدة عن تعبر

مثقفين ، رأي قادة( )بدو ، حضر ، ريف) المتلقي جغرافية بحسب المطبوعات- 17(.جدا بسطاء ، متعلمين ،أنصاف

وان الجدد، بالمغيرين وتاريخها المدينة مستقبل يربط إعالمي مضمون صناعة- 18. االنتخابات من لها مكان ال أشكالها بكل حصلت التي األخطاء

، واالشتراك والفرز الرقابة آلية وتوصيف بشرح االنتخابات نزاهة على تأكيد- 19. المستقلة اإلعالم وسائل حيادية على حتى والرقابة بل

اجتماعي مكسب الى_ السائدة_ السياسية مسحتها من االنتخابات تحويل- 20. وطني مناطقي

وتعلق يتعلق ما بكل البيانات وقاعدة بالمعلومات مزود إعالمي كادر تخصيص- 21 مع التعامل وكيفية اإلعالمي التحرير بفنون وتدريبه والدولية، المحلية باالنتخابات

خالل من ، االنتخابي اإلعالن استخدام_ التحليل_ الحوار_ التحرير العملية أقطاب. والنظرية الميدانية الدورات إجراء

المتعلقات كل تبحث- االنتخابات من االنتهاء لحين- شهرية نصف نشرة إصدار- 22 جميع من لجنة من باالنتخابات الصلة ذات واالجتماعية ولتاريخية القانونية

. أنحائها في وتوزع المشاركة المحافظات

الحث في المدني المجتمع ومنظمات الرسمية االلكترونية المواقع استخدام- 23 في مشارك وكعنصر ، عليا ودينية وطنية قيمة باعتباره االنتخابي السلوك على المحافظات مجالس انتخابات- تسمى نافذة يخصص. الجديد للعراق الحضاري البناء

.

والمصادر المراجع

: ينظر- 1

Wilbour. Schramm. "mass media and National Development ; Stanford, Stanford University press ,1964.pp 38.43

2 -Lee Thayer . " The Mass Media and Mass communication : Notes Toward a Theory in Beyond Media Cets , Budd and Ruben.

المجتمعات في واإلعالم االتصال إصبع أبو صالح خليل. د عن وبتصرف نقالالمعاصرة

العسلي، صالح ت الحديثة، االتصال تقنيات ، كوداري وسيلفي ، جوال جوزيان- 3.1993 والثقافة، للتربية العربية المنظمة تونس، اليونسكو،

االتصال، علوم مجلة يخلف، فائزة: ت السياسي، االتصال كازناف، هوق- 4.،1995 ،12+ 11 ع الجزائر،

كمال: ت االتصال، وسائل نظريات ، روكتش بول وساندرا ديفلير- ل ملفين- 5.1992 والتوزيع، للنشر الدولية الدار القاهرة، الرؤوف، عبد

.2008( والتوزيع للنشر صفاء دار: عمان) المعرفة إدارة: مصطفى ربحي- 6

المعرفة لمجتمع عربية رؤية: الرقمية الفجوة: حجازي نادية. ود علي نبيل. د- 7(.2005 الكويت، ،318 المعرفة عالم سلسلة)

الثاني العلمي المؤتمر وقائع: للعولمة واالتصالي اإلعالمي البعد: القيم كامل. د- 82008، االشرف النجف: اإلعالمية لألبحاث

، للنشر العبيكان:الرياض) التوبة محمد ترجمة: الرابعة القوة: هارت غاري- 92005.)

(.2006أسامة، دار: عمان) اإلعالمي المعجم: الفار جمال محمد.د- 10

عبد هشام: تر: العام الرأي استطالعات الى الصحفي دليل:جاوايزر آر شيلدون- 11(.1997األهلية، دار: عمان) الله

االنتخابية للدعاية القانوني التنظيم

حسين فاضل أحمد. د

المقدمة

يستخدمها التي القانونية الوسائل اهم من الحديث العصر في االنتخابات تعتبر قانوني تنظيم الى تحتاج فأنها لذا للسلطة للوصول السياسية واالحزاب االفراد واالنظمة باالنتخابات المتعلقة القوانين وتشريعات الدستوري التشريع في يتمثل

. االنتخابية العملية تنظم التي والتعليمات

الترشيح على والموافقة الترشيح مثل عديدة بمراحل تمر االنتخابية والعملية من االنتخابية الدعاية وتعتبر النتائج واعالن االنتخابات ويوم االنتخابية والدعاية

االنتخابية الدعاية خالل فمن, االنتخابية العملية بها تمر التي المراحل اهم لكي للناخبين وتوضيحه االنتخابي وبرنامجه افكاره عن التعبير مرشح كل يستطيع لكل قانونيا حقا تعتبر االنتخابية والدعاية, الناخبين تأييد على الحصول يستطيع

القانونية واالسس المبادئ من مجموعة اساس على تقوم ان ينبغي المرشحين وحيادية افكارهم عن للتعبير لهم المجال وفسح المرشحين بين التساوي مثل

افكارهم لعرض لهم الفرصة واتاحة المرشحين جميع امام العامة السلطات االعالم بوسائل االستعانة في المرشحين لكل بالتساوي المجال وفسح للناخبين الدعاية فأن وكذلك, الخ...وانترنيت واذاعة وتلفزيون صحافة من انواعها بمختلف

بهذه المرشحين جميع يلتزم بحيث لتنظيمها توضع قيود الى تحتاج االنتخابية واالنظمة االنتخابات قوانين تفرضها التي للعقوبات تعرضوا وإال القيود

الجهة هذه تملك حيث االنتخابات على المشرفة الجهة من الصادرة والتعليمات الحق ولها االعالم وسائل تراقب وكذلك االنتخابية الحملة اثناء المرشحين مراقبة

لتنظيم الموضوعة بالقواعد اخلوا اذا عليهم والغرامات العقوبات فرض في. االنتخابية الحملة

اساسية قانونية مبادئ وضع في يتمثل االنتخابية للدعاية القانوني التنظيم اذا الجميع على الحق هذا لتنظيم قيود وضع نفسه الوقت وفي الحق هذا لتنظيم من كل على عقوبات وفرض السلطات او المرشحين قبل من سواء بها االلتزام أثرنا لها القانوني التنظيم واهمية االنتخابية الدعاية الهمية ونظرا لذا, يخالفها

الوسيلة هي الحاضر العصر في تعتبر االنتخابات ان خاصة الموضوع هذا في البحث قوانين معالجة كيفية على نتعرف سوف لذا, للسلطة للوصول القانونية

قانون في وذلك االنتخابية الدعاية في للحق والتعليمات واالنظمة االنتخابات المستقلة المفوضية من الصادرة والتعليمات واالنظمة العراقي االنتخابات والعقوبات عليها والقيود االنتخابية الحمالت بشأن العراق في لالنتخابات في الحق لهذا القانونية المعالجة على نتعرف كذلك, يخالفها من على المفروضة

والجزائري الفلسطيني االنتخابات قانون مثل العربية االنتخابات قوانين بعض: مبحثين في الموضوع هذا نبحث فسوف لذا. واليمني

االنتخابية للدعاية والقانوني االعالمي المفهوم: االول المبحث

االنتخابية والتشريعات القوانين ظل في االنتخابية الدعاية: الثاني المبحث

االول المبحث

االنتخابية للدعاية والقانوني االعالمي المفهوم

الدراسات في االنتخابية الدعاية مفهوم على نتعرف سوف المبحث هذا خالل من االفكار توصيل كيفية في يتمثل اعالمي جانب االنتخابيةفيها الدعاية ألن االعالمية على نتعرف ثم ومن, االول المطلب في وذلك الناخبين مجموعة وهم للمتلقين. الثاني المطلب في وذلك المصطلح لهذا القانوني المفهوم

االعالمي المفهوم: االول المطلب

يتخذها التي اإلجراءات من مجموعة( Propaganda electoral) االنتخابية الدعاية تعد للدعاية إن وبما( 1)لصالحه بأصواتهم لإلدالء الناخبين الستمالة السياسي الكيان

ممارسة في حقا سياسي كيان لكل فأن ، وأصول وقواعد تقاليد االنتخابية استمالة إلى الوصول في مقاصده لتحقيق جميعها الشرعية واألساليب الوسائل ما على الناجحة االنتخابات تعتمد ال حيث. بأصواتهم لإلدالء عليهم والتأثير الناخبين

بما جميعها االنتخابية العملية دراسة يجب وإنما فقط التصويت يوم في يحدث الناخب، وحق االنتــخابي، النظـام طبيعة" مثل األولية المسائل ذلك فــي

وتشجيعه بالتصويت اإلدالء كيفية الناخب وإعالم الحزب، وتنظيم الناخب، وتسجيل ذات ونزيهة حرة انتخابات إلى تشير كلها األمور هذه التصويت حق ممارسة في

على االنتخابية الحملة وتعرف". االنتخابية الحملة بسير يتعلق فيما خاصة أهمية إمداد بهدف السياسي المرشح أو الحزب بها يقوم التي األنشطة مجموعة" أنها

التأثير ومحاولة وأهدافه، وسياسته برنامجه عن بالمعلومات والناخبين الجمهور قنوات جميع خالل من المتوفرة واإلمكانات واألساليب الوسائل بكل فيهم

في الفوز وتحقيق الناخبين أصوات على الحصول بهدف وذلك واإلقناع، االتصال: أعاله المفهوم من التالية العناصر تحديد ويمكننا( 2")االنتخابات

أوالمرشح الحزب بها يقوم التي والنشاطات األعمال وهي: األنشطة مجموعة- 1 الحزب ببرامج الناخبين تعريف خالل من لالنتخابات ترشيحه مدة خالل السياسي. الحزب ومنجزات بمكاسب وتعريفهم السياسية

اإليضاحات تقديم طريق عن وذلك: بالمعلومات والناخبين الجمهور إمداد- 2 عن المفصل الشرح وتقديم السياسي المرشح أو الحزب عن الكافية والمعلومات

.لالنتخابات ترشيحه واهداف السياسية الحزب برامج

عن واطالعهم وأهدافه برامجه طرح خالل من أي: الجماهير في التأثير محاولة- 3 رغباتـهم وتحقيق االنتخابات في فوزه حال في لهم يحققها سوف التي المنجزات

. االنتخابات في له مساندتهم حال في

سواء األعالم وسائل كافة استخدام طريق عن وذلك: واإلقناع االتصال قنوات- 4 اللقاء أي الشخصي االتصال طريق عن وسائل طريق عن أو الناخبين مع شخصيا

.الخ... واالنترنيت والتلفزيون والراديو والمجالت كالصحف المختلفة األعالم

يسعى الذي الهدف تحقيق اجل من أي: الناخبين أصوات على الحصول بهدف- 5 كسب من االنتخابات في الفوز وهو أال السياسي المرشح أو الحزب تحقيقه إلى

.االنتخابات في بأصواتهم يدلون الذين الناخبين من عدد اكبر أصوات

لها الن السياسية، اإلعالمية الحمالت أنواع من نوع هي االنتخابية الحملة وإن قصيرا، يكون ما ودائما محدد زمني مدى ولها تحقيقها، إلى تسعى محددة أهدافا فاعليتها، مدى لمعرفة للتقييم وتخضع التغطية، بكـثافة وتتـسم مـركزة وهي أهداف تحقيق إلى وتهدف جمـهورالناخبين بيـن شـائعة أو معروفة ليست عادة

من مجموعة تضم االنتخابية الدائرة وان. التصويت مثل لجدل خاضعة ليست ويحاول إدارية، أو جغرافية حدود ذات ارض بقعة في يتمركزون الذين الناخبين االنتخابية الحملة مدة وخالل االنتخابية حملته طريق عن عليهم يؤثر أن المرشح

التحزب يكون . الفوز ليضمن يتنافس االنتخابات في مرشح كل كون منتشرا وكثيرا الحقيقية الديمقراطية هي وهذه قوية منافسة إلى الحزبية هذه مثل تسفر ما

سلوك إلى يؤدي قد كبير تأثير له يكون أن يمكن ظلم المنافسة يسفرعن وأحيانا التي تلك هي الناجحة االنتخابية السياسية والحملة نزيهة انتخابات ألي مخالف مقنعة، رسالة بتطوير وتقوم الناخب، الستهداف الوقت األحوال، كل في تستغل أشكال عدة وهنالك( 3)الناخب ذلك إلى للوصول معقولة خطة وفق العمل وتتابع

:منها االنتخابية للحمالت

بدرجة كبيرة بداية الحملة تبدأ أن وهي: التدريجي والتناقص القوية البداية- 1 بالتناقص أي بالتراجع تبدأ ثم قوي وتأثير كبيرة تغطية لتحقيق االنتشار من كثيفة

.والتغطية التكرار من عنده تتوقف معين حد إلى تصل حتى بالتدريج

بمواد تبدأ حيث األول الشكل عكس وهي: التدريجي والتزايد المحدودة البداية- 2 والتكرار التغطية في التدريجي بالتزايد تأخذ ثم محدودة وسائل وفي محدودة

.معين حد عند تتوقف إن إلى واالنتشار باألتساع فتأخذ

أو الصحف في اإلعالمية المادة كمية فيه تكون الذي الشكل وهو: التوازن- 3(.4)للحملة الزمنية المدة خالل متساوية الراديو أو التلفزيون أو المجالت

المجتمع في اإلعالم وسائل إلى الوصول فيعد االنتخابية الدعاية وسائل اما جاء ما وحسب الحزبية والبرامج الخطب لنشر وذلك األمورالمهمة من الحديث

ال أن يجب) م 1990األوربي والتعاون األمن مؤتمر عن صدرت التي كونهاكن بوثيقة على اإلعالم وسائل إلى الميسر الوصول طريق في إداري أو قانوني عائق يقف

في الراغبين واألفراد السياسية المجموعات لكل التفرقة عدم من أساس لذا متاحة تكن ولم التسهيالت هذه توجد لم وإذا"االنتخابية العملية في المشاركة

المرشح يكون أن ويجب بحرية أنفسهم عن التعبير بحق يتمتعوا لم المرشحين فأن له يمكن والتي المجتمع في الموجودة االتصال بوسائل علم على السياسي

وسائل به تضطلع الذي المهم الدور أن كما. االنتخابية حملته في استخدامها حول جيدة بصورة يطلعوا بأن للناخبين سماحها وهو االنتخابية الحملة في اإلعالم

حرة بصورة تسير وهل لالنتخابات مراقبتها الثاني والدور االنتخابات في خياراتهم االنتخابيـة بالبرامـج الخاصة التقارير نقل خالل من فيكون الثالث الدور أما ونزيهة

في المتاحة االتصال وسائل ومن. باالنتخابات الفوز اجل من األحزاب تضعها التـي.المحلية مجتمعاتنا

الجمعي واالتصال الشخصي االتصال به يقصد" و(: الشخصي) المباشر االتصال- 1 من كبير بعدد الخطيب يجتمع حين الخطابة مجال في يكون ما أظهر هو الذي

متعددة، خطب من تتكون االنتخابية الحمالت معظم وأن كالمه إليهم يوجـه الناس يعد المباشر االتصال بأن القول يمكن لذلك كبيرة، وجماهيرية حزبية وتجمعات

المرشح يجريها التي لالتصاالت أساسية ركيزة والجمعي الشخصي بشكله أن ضرورة على االتصال خبراء يوصي لهذا المحلية مجمعاتنا في وخاصة السياسي

يمكن سرعة بمعدل مؤداة وألفاظها الشفهية اللفظية الرسالة كلمات تكون رسالة لتقديم معنى فال. الرسالة معنى وتفهم المرسل متابعة من المتلقي

وأيضا السياسي المرشح من يتطلب إذ المعنى فهم معها يستحيل وعجلة بتسرع يعطي ال فاالستعجال االنتبــاه ضرورة بالجماهير المباشر اتصاله في يمثله ومن

نماذج ومن جهد، وال تعب غير من المعاني وتأمل األلفـاظ فـهم فرصة السامع االنتخابات في نـراه ما االنتخابية الحمالت على وتأثيره المباشر االتصال

يستعينوا لم بأنهم المرشحين من البعض يشير حيث م1997االردن في البرلمـانية إلى لجؤا بل االنتخابية وبرامجهم دعايتهم لبث الجماهيري األعالم بوسائل العشيرة ديوان طريق عن االنتخابية نشاطاتهم مارسوا حين الشخصي االتصال

أثر العشائرية للصبغة فكان العشيرة مرشح انتخاب على الناخبين أكثر عمل لذلك االنتخابات عشائريةوفي أسس على المرشحين بين المنافسات في كبير

كان أيضا م1997 عام اليمن في البرلمـانية الدعايات اكثر أن كبير وبشكل واضحا للمرشح االجتماعية المنزلة وعلى القرابة رابطة على تركزت االنتخابيـة الغالبيـة بأن تبين م2000 عام مصر في التشريعية االنتخابات وفي لالنتخابات بالدرجة الحزبي االنتماء أساس على تصوت ال مصر في الناخبين مـن العظمـى

وفقا أو بهم ارتباطه ومدى المرشح شخص مثل أخرى العتبارات وانما األولى، األردن في دراسة وفي غيرها، أو عشائرية أو عائلية تقليدية اجتماعية لمؤثرات

المواد على متفوقة الجمهور مشاركة من قدر أكبر على الندوات حازت أيضا األكثر النشاط فإن والمرئية، المسموعة أو المكتوبة أسهموا الذين بين حضورا

( .5)والمحاضرات الندوات كانت الدراسة تلك في

"الجماهيري االتصال- 2 الجماهيري االتصال وسائل طريق عن يتم الذي وهو: والمعارض العامة الثقافة وكتب والمجالت والصحف والتلفزيون كالراديو

جماهيري كلمة أن ونجد, الجمهور أفراد سائر على تعرض التي وهي والمهرجانات مختلف ومن كافة الحياة مجاالت مـن تـأتي الناس من كبيرة مجموعة على تدل

المجموعة هذه وتتضمن المجتمع، طبقات مراكزهم في يختلفون أفرادا بعضهم عن منفصلون وهم وثرواتهم وثقافاتهم ومهماتهم منظمين وغير ماديا

مهمة وسائل والتلفزيون واإلذاعة الصحافة وتعد. فـعال بشـكل كوحـدة ليعملوا وقد الناخبين إلى للمرشحين السياسية والبرامج النشاط نقل خاللها من يتم

تلك وإيصال المعلومات نقل خالل من كبير بشكل الوسائل هذه تطورت شبكة طريق عن وكذلك الصناعية األقمار طريق عن وذلك سريع بشكل المعلومات. الوسائل لتلك خدمة تحقيق في ساعدت التي االنترنيت

هي االنتخابية الحملة أن الحملة فأن نفسه الوقت وفي بصرية- سمعية أساسا وأصبحت بأكملها، لالمة يتوجهون المرشحون كون شاملة أصبحت قد االنتخابية

معقدة البصرية- السمعية األعالم وسائل استعمال مشاكل معها دراسة وفي جدا التغيـر االتصال وسائل أن إلى انتهت دقيقة دراسة السياسية الحمالت تغييرا بشكل تؤثر ولكنها صوتها تمنحه لمن الناخبين من كبيرة نسبة قرار في مباشرا

خالل من فهي وسائل أو أشخاص من الحملة إثناء في به الناس يتحدث عما كبير المسائل لهذه تجعل أن تستطيع غيرها دون معينة مسائل على االنتباه تركيزها

التنمية عصر يسمى هذا عصرنا اصبح وقد الحملة في تؤديـه أن يمكن اكبر دورا دور من لإلعالم لما والتجارية، والزراعية الصناعية التنمية عصور بعد اإلعالمية،

وسائل من سواه على يتفوق يكاد دور وهو الثقافية التربية في ومهم بارز السياسة مجال في كبيرة فاعلية ذو سالح أصبح وإنه. المعاصر لإلنسان التثقيف

طريق وعن. معين لعمل مهيأ ليصبـح والقيم بالمعلومات وتزويده الجمهور لتوجيه تنزل مقاصدها، يعلم وال يعرفها ال لقوى مسخر اإلنسان يصبح المهيمن اإلعالم

ذوقه في فيه، التأثير تستطيع سلوكية بنماذج الصناعية األقمار سماء من عليه لوسائل التأثيرات وهذه. الفكرية اختياراته في وحتى االستهالكية عاداته وفي

خاللها من ليستطيعوا السياسية، واألحزاب الحكم لرجال متاحة تجعلها األعالم حول الجمهور في تبحث التي الدراسات ومن شرائحه بكل الجمهور في التأثير أجراها التي الدراسات الحاجات، إشباع في المختلفة اإلعالم وسائل قدرة

اإلعالم وسائل لقدرة المتحدة الواليات في جمهور تقويم حول وأوكيف مندلسون إجراء على مقصورة كانت دراستهما إن من بالرغم السياسية رغباتهم إشباع على

يمكن أنه على أكدت دراستهما نتائج إن أال والصحف التلفزيون بيـن مقارنة رغباتهم إشباع منهما كل قدرة ومدى الوسيلتين هاتين بين يميز أن للجمهور

من قدرة اكثر الصحف أن وهي رئيسة نتيجة إلى الدراسة وانتهت. السياسية بالحمالت المتعلقة والمعلوماتية المعرفية الحاجات إشباع على التلفزيون رفع على تساعد كي الحمالت أثناء في اإلعالم تقنيات استخدام يتم حيث االنتخابية

استمرارية هو عليه تسيطر الصحف كانت الذي النظام وان. الجمهور آمال كان فالجمهور السياسية الوالءات منها واحدة وكل حزبية مجموعات إلى منقسما

المرتبطة المقروءة الصحافة ومن نفسها األحزاب من المعلومات تتلقى تنظيميا للصحيفة، الوالء يتبع الحزبي الوالء وكان سياستها في تساندها التي أو بها

هذه قوة وكانت محددة، واجتماعية اقتصادية مجموعة في العضوية أيضا وبالطبع أن تستطيع الصحافة فأن وكذلك الحزبي استقرارالنظام بدورها تدعم الوالءات

هذا على والمحررين الناشرين بين االتفاق تم إذا الحمالت طبيعة تغيير في تسهم في المنشور الصحفي اإلعالن يستخدم أن السياسي للمرشح ويمكن( الهدف)

من الكثير لها والمجالت الصحف الن االنتخابية حملته في والمجالت الجرائد أن له يمكن وكذلك اإلعالني المضمون على تنسحب التي اإلعالمية الخصائص

يستطيع حيث السياسية، الدعاية مجال في خاصة أهمية له الن التلفزيون يستخدم من التلفزيون اصبح ولذلك السياسية، والشخصيات الجمهور بين الصلة يمد أن

وأصواتهم الجماهير ثقة كسب اجل من األحزاب إليها تسعى التي الوسائل أهم بأحجام تصميمها يتم التي والملصقات الالفتات كذلك وتستخدم. االنتخابات في

في تعرض أنها أي العام، الطريق في أو الثابتة الجدران على عرضها بغرض كبيرة، تأثير خالل من إليها االنتباه فيتم. اتجاهها في الجمهور ويتحرك ثابت مكان

جمهور إلى مضمونها تقديم في الشكلية الجذب وعوامل الكبيرة المساحات عدة لتحقيق والملصقات الالفتات يستخدم أن السياسي للمرشح ويمكن المارة، بالرمز والتعريف.به الناخبين وتعريف السياسي المرشح شعار تقديم منها أهداف

الناخبين وتعريف.االنتخابات في المشاركة على الناخبين وحث.للمرشح االنتخابي عليها يكتب الالفتات فبعض معينة فئات جانب من المرشح به يحظى الذي بالتأييد الدائرة أنحاء تغطي متعددة أماكن وفي للمرشح المؤيدين من منتجيها أسماء

يعطي بشكل االنتخابية في وتذكيرالناخبين.الجماهيرية المرشح بشعبية انطباعا.ورمزه وشعاره وصورته المرشح باسم بأصواتهم اإلدالء تسبق التي اللحظات

أن ينبغي وخبرة ودراية وكفاءة ومهارة وفن علم هي االنتخابية الدعاية إن وبما كيان أو مرشح لكل يبقى ولكن ، مقاصدها يحقق بشكل ومحددة منظمة تكون

هو وهذا ، المتنافسين مئات بين من للفوز الناخب استمالة في الدعائية مهارته يضم أن يجب الدعائية الحلمة تنظيم وأن ، الدعائية للحملة األساس الهدف

الدعاية مدير فيكون وفعالة نشطة ستراتيجات بصياغة يقومون مؤهلين أشخاصا ووضع عملياتها وإدارة سياستها ورسم أفكارها وصياغة وضع عن مسؤوال

بالناخبين الخاصة والكتابات واالستبيان االستطالع نتائج وتحليل لها الميزانية(.6)وأمريكا األوربية الدول به تعمل ما وهذا.والمرشحين

الدرسات مجال في أهميتها االنتخابية للدعاية االعالمي المفهزم منهذا لنا فيتبين اشكالها بكافة االعالم وسائل فيه اصبحت الذي العصر هذا في خاصة االعالمية أي االفراد كافة الى وتصل االفراد لجميع متاحة والمرئية والمسموعة المقروءة

هذه فأن نفسه الوقت وفي المدن او الريف في سواء فيه الموجودين المكان كان لجميع متاحة التكون قد الدارتها واموال مصاريف الى تحتاج االعالمية الوسائل

االنتخابية الدعاية عمل لتنظيم قانونية قواعد فتوضع لذا لالنتخابات المرشحين.الثاني المبحث في نتناوله سوف ما وهذا ممارستها وكيفية

االنتخابية للدعاية القانوني المفهوم: الثاني المطلب

من لنا البد االنتخابية للدعاية االعالمي المفهوم االول المطلب في بينا ان بعد للدعاية القانوني والمفهوم االنتخابية للدعاية القانوني المفهوم على هنا التعرف

وقوانين االنتخابية العملية تنظم التي القوانين خالل من لنا يتبن االنتخابية لناهذا يتضح كما االنتخابية للدعاية تعريف ايراد على بعضها تحرص التي االنتخابات باالنتخابات المتعلقة المسائل مجال في الكتاب بعض مايضعه خالل من المفهوم

.االنتخابية الحملة او االنتخابية للدعاية تعريف من

نظام خالل من العراق في لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية عرفت فلقد الصادر 2010 لسنة( 19) رقم العراقي النواب مجلس النتخابات االنتخابية الحمالت

وقانـون 2007 لسنة 11 رقم العليا المفوضية لقانون استنادا المفوضية عن :)... النظام هذا من االول القسم في جـاء إذ المعدل 2005 لسنة 16 رقم االنتخابات

سياسي كيان يديرها التي المشروعة واألقناع االعالم حملة: االنتخابية الحملة- 4(.7.()لصالحه بأصواتهم لالدالء الناخبين القناع مرشح او ائتالف أو

( :54) المادة في االنتخابية الدعاية عرف فلقد الفلسطيني االنتخابات قانون اما تقوم التي المختلفة القانونية االنتخابية النشاطات في االنتخابية الدعاية تتمثل)

لجمهور االنتخابية برامجهم لشرح والمرشحون المسجلة الحزبية الهيأت بها

.8()الناخبين المشرفة الجهة وهي فلسطين في المركزية االنتخابات لجنة اما( خاصة نشرة خالل من االنتخابية الدعاية عرفت فقد فلسطين في االنتخابات على

االنتخابية الدعاية:) بأن عرفتها حيث اللجنة عن صدرت االنتخابية الدعاية بأحكام الهيأت بها تقوم التي القانونية االنتخابية والفعاليات النشاطات كافة في تتمثل

برامجهم لشرح والمرشحون المعتمدة االنتخابية والقوائم المسجلة الحزبية والهيأت المرشحون يوجهها التي الدعوات وكذلك الناخبين لجمهور االنتخابية

من أي لصالح للتصويت الجمهور تحث والتي االنتخابية والقوائم الحزبية لكافة مكفول حق هي االنتخابية والدعاية, االنتخابية القوائم من ألي أو المرشحين

التشريعي المجلس لعضوية والمرشحين االنتخابية والقوائم الحزبية الهيأت الصادرة العالقة ذات والتعليمات واللوائح االنتخابات قانون ألحكام وفقا وتمارس

(.9()المركزية االنتخابات لجنة عن

تؤديها التي االعمال مجموعة هي بأنها االنتخابية الدعاية الكتاب بعض ويعرف خالل من الناخبين لهيئة حسنة صورة العطاء المرشحون او السياسية االحزاب

بهدف للحزب محدا سياسيا اتجاها يمثل موحد عام رأي لتكوين انتخابي برنامج.,10)السلطة الى الوصول التي االعمال مجموعة بانها الكتاب بعض عرفها كما(

عن والناخبين للجماهير حسنة صورة اعطاء بغرض المرشح او الحزب بها يقوم من المتاحة واالمكانيات الوسائل بكل فيهم التأثير ومحاولة واهدافه سياسته

(.11)االنتخابات في الفوز تحقيق بقصد وذلك الجماهيرية االتصال قنوات خالل

مرشح وبين ألخر حزب ومن اخرى الى دولة من االنتخابية الحملة تنظيم ويختلف الحملة وسائل انجح من الناخبة الهيئة مع المباشر واالحتكاك االتصال ويعتبر واخر

احتمال ازداد كلما منهم بانهقريب الناس اقناع من المرشح تمكن وكلما االنتخابية ووضع تنظيمها على القانون يعمل فوضى الى االنتخابات التتحول وحتى, انتخابه

اماكن وتحديد للمرشحين بها المسموح االنتخابية الدعاية تحكم التي الظوابط القيام فيها يحضر التي العامة االماكن القانون ويبين بهم الخاصة االعالنات المختلفة لالحزاب متساو ويشكل الفرصة اتاحة الضروري ومن االنتخابية بالدعاية

لالعالن قيمة فرض او التكاليف ستتحمل الدولة كانت اذا المستقلين والمرشحين(.12)للجميع الفرصة واتاحة تجاوزه اليجب الذي والسقف ومدته

الدعاية اعتبار في االنتخابيةيتمثل للدعاية القانوني المفهوم تحديد ان اذا برنامجه عرض له يحق االنتخابات في المرشحين لجميع مكفول حق االنتخابية الذي هو والقانون القانون يحددها التي الوسائل خالل من للناخبين االنتخابي

هذا يمارس الناخبينولكي على وبرامجهم افكارهم عرض من المرشحين يمكن االنتخابات قوانين وضعتها والمبادئ الشروط من مجموعة هنالك القانوني الحق

قيود هنالك كذلك االنتخابية الدعاية لتنظيم تصدر التي والتعليمات والقرارات وإال مخالفتها لهم اليجوز االنتخابية بالدعاية قيامهم اثناء المرشحين على توضع

.االنتخابية العملية على المشرفة الجهة قبل من للعقوبة تعرضوا

الثاني المبحث

االنتخابية والتشريعات القوانين ظل في االنتخابية الدعاية

او االنتخابية الدعاية عملية االنتخابية والتشريعات االنتخابات قوانين نظمت لقد الدعاية عملية تحكم التي والمبادئ الشروط وضع خالل من االنتخابية الحملة

وكذلك عليها التجاوز االنتخابية للدعاية اليجوز التي القيود خالل ومن االنتخابية

وضعتها التي والقيود الشروط هذه يخالف من على المفروضة الجزاءات خالل من الشروط هذه على التعرف المبحث هذا خالل من سنحاول لذا, االنتخابات قوانين.والجزاءات والقيود

االنتخابية للدعاية القانونية المبادئ: االول المطلب

حتى االنتخابية الدعاية عملية تحكم التي والمبادئ الشروط من مجموعة هنالك وخططهم المرشحين ببرامج الناخبين لتعريف قانونية وسيلة الدعاية هذه تكون

المبادئ هذه أهم ومن الناخبين بثقة المرشحون هؤالء يحظى لكي المستقبلية:القانونية

: االنتخابية برامجهم عرض من وتمكينهم المرشحين لجميع الفرصة أتاحة: أوال عرض من وتمكنهم المرشحين لجميع الفرصة اتاحة القانون يتضمن ان فيجب

الموطنين تعريف من المرشحون يتمكن طريقها وعن االنتخابية برامجهم تفاصيل واجتماعي واقتصادي سياسي وبرنامج ومؤهالت قدرات من ومايحملونه بانفسهم رقم العراق في االنتخابات قانون نص حيث, الناخبين متطلبات لتحقيق وثقافي

)ان على( 20) المادة في 2005 لسنة 16 ألي ويجوز حرة االنتخابية الحملة تكون: مباشرة السابق لليوم وتستمر الترشيح مدة ابتداء تاريخ من بها القيام مرشح المخصصة االماكن القانون من( 26) المادة وحددت( االنتخاب الجراء المحدد لليوم

منشور او اعالن وضع او الصاق او لنشر المحلية والمجالس البلديات قبل من( .13)لالنتخابات للمرشحين مخصصة اوالفتة

: أن على( 178) المادة في 1997 لسنة 99/07 رقم الجزائري االنتخابات قانون ونص توزع االنتخابية القوائم لنشر عمومية اماكن االنتخابية الدوائر داخل تخصص)

) أن على( 176) المادة في القانون ونص( بالتساوي مساحتها التجمعات تتم: ( .14()العمومية والتظاهرات الجمعيات قانون ألحكام طبقا االنتخابية والمهرجانات

المادة وفي 1995 االول كانون في الصادر الفلسطيني االنتخابات قانون في وجاء(56( : الحزبية الهيأت قبل من االنتخابية بالفعاليات القيام تنظيم اجل من- 1(

االنتخابية الدوائر لجان من لجنة كل على يتوجب, المرشحين قبل ومن المسجلة المهرجانات القامة والمخصصة دائرتها في العامة واالماكن بالمواقع تعدقائمة ان

القائمة تلك في انتحدد عليها يتوجب كما االنتخابية والمسيرات واالجتماعات ( ,عليها االنتخابية اليافطات و الملصقات وضع يجوز التي العامة والمواقع االماكن

وسائل في االنتخابية الدعاية) عنوان تحت جاءت والتي( 57) المادة في وجاء االعالم وسائل مع باالشتراك المركزي االنتخابات مكتب يعد- 1: االعالم

المخصصة والمواعيد االوقات فيه يحدد خاصا برنامجا الرسمية الفلسطينية في المشتركين والمرشحين الحزبية الهيئات لجميع والمجاني الحر لالعالم

(.15()االنتخابات

لنا يتضح العربية الدول بعض في االنتخابات قوانين في القانونية النصوص هذه ان خالل من االنتخابية الدعاية ممارسة في للمرشحين الحق أعطاء خاللها من

الدعاية ممارسة خاللها من يمكنهم التي الوسائل بتوفير بذلك القيام من تمكينهم االمور اهم من وهذا للناخبين وبرامجهم ومؤهالتهم بأنفسهم للتعريف االنتخابية

.االنتخابية الدعاية مجال في

نزاهة لضمان: االنتخابية دعايتهم عرض في المرشحين بين التساوي: ثانيا في المساواة كفالة على العمل يجب العام، الرأي عن تعبيرها وصدق االنتخابات أنصار جانب ومن ، األحزاب أو المرشحين جانب من اإلعالم وسائل استخدام

البعض به يختص الذي التمييز أو المحاباة محاربة يقتضي وهذا وخصومه، االستفتاء التأييد أو المالي المركز ثقل بسبب ذلك كان سواء األخر البعض دون منهم

من إطار تحت كافة للمرشحين االنتخابية الدعاية تجري أن يجب لذا ،(16)الحكومي مراعاة إلى تهدف الضوابط من مجموعة ضوء وفي للقانون أمام المساواة

استخدام ينظم وإن والوطن المواطن وأمن الحكم، نظام عليها يقوم التي األسس كافة للمرشحين والمقروءة والمسموعة المرئية الرسمية األعالم وسائل

تلك استخدام في الفرص تكافؤ يكفل بما االنتخابية برامجهم لعرض بالتساوي المساواة مبدأ على تنص التي القانونية المواد من الكثير وهناك ،(. 17)الوسائل

ولتحقيق ، الدولة لهم تقدمها التي نفسها بالتسهيالت وتمتعهم المرشحين بين ما بسبب ، كلهم المرشحين إزاء حياد على الحكومة تكون أن يجب المساواة هذه

انتهاك إلى تؤدي فإنها استخدامها أسيء إذا وإمكانات وسائل من الحزب يملكه وديمقراطية حرية لضمان األسس إحدى تعد والتي السياسي الحياد فكرة

إلى يهدف دقيق نحو على االنتخابية الدعاية وتنظيم واالستفتاءات االنتخابات المخصص الوقت في بينهم والمساواة( 18)كلهم المرشحين أمام الفرص تكافؤ

لعرض كافة اإلعالم وسائل في وخصومه االستفتاء وأنصار والمرشحين لألحزاب األولية بالمواد إمدادهم في المتنافسين بين المساواة مع عنها والدفاع أفكارهم

سبل لتسهيل الزمة مواد من ذلك إلى وما واألحبار الطباعة كورق للدعاية الالزمة(.19)عنها واإلعالن الدعاية

قانون من( 175) المادة في جاء حيث المبدأ هذا على االنتخابات قوانين اكدت ولقد) الجزائري االنتخابات قصد الرئاسية أو التشريعية لالنتخابات مرشح كل يكون:

تكون, واالذاعية التلفزية العالم وسائل في عدال مجال للناخبين برنامجه تقديم وتختلف الرئاسية لالنتخابات واخر مترشح كل بين متساوية الممنوحة الحصص مدة

حزب يرشحهم المترشحينالذين عدد ألهمية تبعا التشريعية االنتخابات الى بالنسبة داخل تخصص:) ان على( 178) المادة ونصت, سياسية احزاب مجموعة او سياسي مساحتها توزع االنتخابية القوائم لنشر عمومية اماكن االنتخابية الدوائر

,بالتساوي )على( 57) المادة في الفلسطيني االنتخابات قانون نص كما...( يعد- 1: الرسمية الفلسطينية االعالم وسائل مع باالشتراك المركزي االنتخابات مكتب

والمجاني الحر لالعالم المخصصة والمواعيد االوقات فيه يححد خاصا برنامجا.االنتخابات في المشتركين والمرشحين الحزبية الهيئات لجميع

ضرورة المذكور البرنامج وضع في يراعي ان المركزي االنتخابات مكتب على- 2 االعتبار بعين االخذ مع والمرشحين الحزبية للهيئات ومناسبة متكافئة فرص اتاحة االنتخابية الدوائر مختلف في حزبية هيئة كل قدمتهم الذين المرشحين عدد

.(متساوية الفرص هذه تكون ان فيجب الرئيس لمركز للمرشحين وبالنسبة

على( 39) المادة في 2001 لسنة اليمني واالستفتاء العامة االنتخابات قانون ونص) أن والمسموعة المرئية الرسمية االعالم وسائل استخدام العليا اللجنة تنظم:

يكفل وبما االنتخابية برامجهم لعرض بالتساوي المرشحين لكافة والمقرؤة والتنظيمات لالحزاب ويحق الوسائل تلك استخدام في الفرص تكافؤ تحقيق

المرئية الرسمية االعالم وسائل في االنتخابية برامجها عرض السياسية ( ,متساوية وبصورة العليا اللجنة تضعها التي للقواعد وفقا والمقرؤة والمسموعة

االعالم وسائل استخدام العليا اللجنة تنظم:) أن على( 51) المادة نصت كما تحقيق يكفل بما الرئاسية االنتخابات لمرشحي االنتخابية الدعاية في الرسمية يشير ولم هذا(, المرشحين لكافة والمساحة الوقت في الفرص وتكافؤ المساواة

الذي االنتخابية الحمالت نظام او 2005 لسنة( 16) رقم العراقي االنتخابات قانون

المساواة ضرورة الى العراق في لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية وضعنه برامج لعرض اشكالها بكافة االعالم وسائل استخدام في المرشحين بين

المبادئ من كونه المبدأ هذا الى االشارة الضروري من وكان االنتخابية المرشحين التي السابقة النواب مجلس انتخابات ففي, االنتخابية بالدعاية المتعلقة المهمة

بدء تعليماتها لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية أصدرت ان وبعد 2005 جرت المساواة بمبدأ تأخذ لم لكنها 2005/12/13 ولغاية 2005/11/13 بتاريخ الدعائية الحملة

تعليماتها خالل من عليها المصادقة حصلت التي االنتخابية القوائم بين الدعائية لها التي الكيانات أصبحت إذ االنتخابية، دعايته نفقات يتحمل سياسي كيان كل بأن

المحلية سواء كافة اإلعالم وسائل في القوية الدعاية تمتلك متعددة تمويل مصادر المحدودة الموارد ذات الكيانات إما ، كافة واألساليب بالطرق الدولية، أو العربية أو تطبع أن تستطع لم فأنها ، عدم إلى أدى وهذا ، المطلوبة بالمواصفات ملصقا

.الدعائية العملية إثناء السياسية الكيانات بين الفرص تكافؤ

هو االنتخابية الدعاية في المهمة المبادئ من: االنتخابية الدعاية موعد تحديد: ثالثا جميع على ويجب نهايتها موعد وتحديد االنتخابية الدعاية بداية موعد تحديد

هذا قبل تتم االنتخابية للدعاية ممارسة فكل المواعيد بهذه االلتزام المرشحين انتهاء الى اليؤدي لكنه, مشروع غير وعمل مخالفة يعتبر بعده او الموعد

قوانين واختلفت(., 20)االنتخابات نتيجة في تأثير لها كان اذا اال االنتخابات نظام نص حيث نهايتها وموعد االنتخابية الحملة بداية موعد تحديد في االنتخابات

في 2009 لسنة( 19) رقم العراقي النواب مجلس النتخابات االنتخابية الحمالت المصادق والمرشحين واالئتالفات السياسية للكيانات يحق- 1:) الثاني القسم التالي اليوم من ابتداء االنتخابية حمالتهم يباشروا ان المفوضية قبل من عليهم من ساعة( 24) قبل تتوقف ان على عليهم المصادق المرشحين اسماء نشر لتأريخ االنتخابات قانون من( 20) المادة عليه نصت ما وهذا( االقتراع مراكز فتح وقت

(55) المادة في الفلسطيني االنتخابات قانون ونص .,2005 لسنة 16 رقم العراقي المحدد اليوم من يوما وعشرين اثنين قبل االنتخابية الدعاية تبدأ ان- 1) على

الفعاليات كافة تحظر- 2. الموعد ذلك قبل ساعة وعشرين باربعة وتنتهي لالقتراع قانون وحدد(, االقتراع يوم في وكذلك االقتراع ليوم السابق اليوم في الدعائية

)بان( 172) المادة في الجزائري االنتخابات واحد مفتوحة االنتخابية الحملة تكون: جرت واذا, االقتراع تاريخ من يومين قب وتنتهي االقتراع يوم قبل يوما وعشرن

للدور المترشحون بها تقوم التي االنتخابية الحملة فأن لالقتراع الثانية الدورة تاريخ من يومين قبل وتنتهي االقتراع تاريخ من يوما عشر اثني قبل تفتح الثاني

(.االقتراع

االنتخابات قوانين عليها تقوم ان يجب التي القانونية المبادئ مجموعة هذه اذا لكي المرشحين للكل الفرصة اتاحة فيجب االنتخابية بالدعاية يتعلق فيما

هذه في بينهم فيما المساواة يجب وكذلك االنتخابية الدعاية ممارسة يستطيعوا بداية موعد تحديد يجب وكذلك المتاحة االعالمية الوسائل جميع في الممارسة

.نهايتها وموعد االنتخابية الدعاية

مخالفتها وجزاء االنتخابية الدعاية قيود: الثاني المطلب

عليها تقوم التي القانونية واالسس المبادئ على االول المطلب في تعرفنا ان بعد قوانين تضعها التي القيود على المطلب هذا في نتعرف االنتخابية الدعاية

ممارستهم اثناء المرشحين على باالنتخابات المتعلقة والتشريعات االنتخابات حال في فأنهم لذا للمرشحين ملزكة تعتبر القيود وهذه االنتخابية للدعاية

عن المسئولة الجهة تفرضها التي العقوبة الى يتعرضون سوف لها مخالفتهم.االنتخابات قوانين بعض في القيود هذه على وسنتعرف. االنتخابات

لسنة 16 رقم العراقي االنتخابات قانون من( 21,22,23,24,25,26) المواد نصت حيث تنظيم منع تشمل القيود وهذه مخالفتها للمرشحين اليجوز التي القيود على 2005

وعدم الدولة ودوائر الوزارات تشغلها التي االبنية في االنتخابية االجتماعات الحكومة لموظفي واليجوز االنتخابية الدعاية في الرسمي الدولة شعار استعمال

تتضمن ان واليجوز مرشح أي لصالح االنتخابية بالحملة القيام المحلية والسلطات النعرات أثارت او اخر مرشح باي الطعن المختلفة االنتخابية الحملة وسائل

وتبرعات هدايا تقديم للمرشح واليجوز القبلية او الطائفية او الدينية او القومية بما الفتة او منشور او اعالن وضع او الصاق او نشر ويمنع االنتخابية الحملة خاللالجدران على والكتابة والصور الرسوم ذلك في

نص كما, المحلية والمجالس البلديات قبل من لها المخصصة االماكن تحدد وانما 2009 لسنة( 19) رقم العراقي النواب مجلس ألنتخابات االنتخابية الحمالت نظام

الدعاية عملية تنظيم( االنتخابية الحمالت شروط) عنوان وتحت الثالث القسم في من االنتخابية الدعاية ممارسة فيها يمنع التي االماكن تحديد خالل من االنتخابية

العليا المفوضية مع بالتنسيق المحافظات في المختصة والبلديات بغداد أمانة قبل أوردها التي للقيود أكثر تفصيال الشروط هذه تصمنت كما لالنتخابات المستقلة

العامة االموال او الدولة شعار استخدام عدم على التأكيد مثل االنتخابات قانون التشهير او الدينية او القومية او الطائفية النعرات أثارة او االنتخابية للدعاية

فقد الدعايةاالنتخابية شروط يخالفوا الذين امابالنسبةللمرشحين,الخ.. باالشخاص عليهم تفرض ان يمكن التي العقوبات النظام هذا من الرابع القسم حدد

هذا يخالف مرشح أو أئتالف أو سياسي كيان أي على غرامة فرض فللمفوضية القانونية االجراءات اتخاذ عن فضال السياسية الكيانات سلوك قواعد او النظام لسنة( 16) رقم االنتخابات قانون في عليها المنصوص العقوبات بتطبيق الكفيلة

) أن على االنتخابات قانون من( 27) المادة نصت حيث 2005 بالعقوبات يعاقب: االتية االفعال من فعل أي ارتكب من كل النافذة القوانين في عليها المنصوص

الفصل في عليها المنصوص المحظورة االعمال من عمل أي ارتكاب- ي:...... كذلك االنتخابية، بالدعاية المتعلق هو الخامس والفصل(, القانون هذا من الخامس مرشح كل على العقوبات من مجموعة لالنتخابات المستقلة المفوضية وضعت المتعلقة المخالفات نظام مثل االنتخابية بالدعاية المتعلقة االحكام يخالف

والعقوبات الجرائم ونظام, 2005 لسنة 11 رقم العراقي واالنتخابات باالستفتاء. 2005 لسنة( 14)رقم واالستفتاءات باالنتخابات المتعلقة بعض الى هنا ونشير

في الفتة أو منشور أو إعالن أي وضع أو إلصاق أو نشر يحظر فمثال العقوبات هذه وذلك المحلية، والمجالس البلديات قبل من لها المخصصة األماكن غير لما طبقا

هذا انتهاك على ويعاقب العراقي، االنتخابات قانون من( 26) المادة به تقضي نظام من( 13-10) المادة في العاشر القسم في عليها المنصوص بالعقوبات الحظر

"واالنتخابات باالستفتاء المتعلقة المخالفات أشهر ثالثة عن تقل ال مدة الحبس: ) على تزيد وال دينار( 500.000) عن تقل ال التي المالية الغرامة أو سنة على تزيد وال

أو العبث أو إتالف العراقي المشرع جرم كما". العقوبتين بكلتا أو دينار( 1.000,000 حسب تخويل دون من االنتخابية القواعد بموجب معروض وإعالن شعار أي إزالة

- 5) المادة في وذلك المرعية، األصول 3 - المتعلقة المخالفات نظام من( 5 في الرسمي الدولة شعار استعمال يحظر وكذلك واالنتخابات، باالستفتاء

كافة والرسوم الكتابات أنواع وفي االنتخابية والنشرات واإلعالنات االجتماعات قانون من( 22) المادة عليه نصت ما وهو. االنتخابية الحملة في تسـتخدم التي

عليها المنصوص بالعقوبات الحظر هذا انتهاك على ويعاقب العراقي االنتخابات باالستفتاء المتعلقة المخالفات نظام من( 13 - 10) المادة في العاشر القسم في

قانون من( 24) المادة في العراقي المشرع نص. ذكرها السالف واالنتخابات الطعن المختلفة االنتخابية الحملة وسائل تتضمن أن يجوز ال:- "أنه على االنتخابات

أو القبلية أو الطائفية أو الدينية أو القومية النعرات إثارة أو آخر مرشح بأي في المقررة بالعقوبة الحظر هذا ينتهك من ويعاقب". المواطنين بين اإلقليمية

- 10) المادة العاشر القسم باالستفتاء المتعلقة المخالفات نظام من( 11 ".واالنتخابات

) رقم واالستفتاءات باالنتخابات المتعلقة والعقوبات الجرائم نظام تضمن كذلك المتعلقة االحكام يخالف من كل على العقوبات من مجموعة 2008 لسنة( 14

هنا ونتعرف, المحافظات مجالس بانتخابات خاص نظام وهو االنتخابية بالدعاية: يلي وكما والتاسع الثامن القسم في وردت التي العقوبات هذه بعض على

التقل وبغرامة أشهر ستة عن تزيد وال شهر عن التقل مدة بالحبس يعاقب- ) - 1 أي او السياسي الكيان وكيل قام اذا دينار ماليين خمسة على والتزيد مليون عن

أو نشر أو ببث غشهم او الناخبين خداع على تنطوي انتخابية دعاية باية مرشح عالقة له ما كل توزيع أو نشر أو ببث التخويل أو اوالسماح التسبب أو توزيع

. نتائجها أو واالنتخابات االستفتاء بعمليتي

أخبارا الناخبين بين أذاع أو نشر شخص اي سنة عن التقل مدة بالحبس يعاقب- 2 الناخبين آراء على التأثير بقصد سمعته أو المرشحين أحد سلوك عن صحيحة غير. االنتخاب نتيجة في

التقلعن وبغرامة أشهر ستة عن تزيد وال شهر عن التقل مدة بالحبس يعاقب- 3 بتوزيع قام او اعالنات وضع شخص اي دينار ماليين خمسة على والتزيد مليون كشف في مسجل غير مرشح باسم بطاقات او منشورات او عمل برامج

. المرشحين

انسحاب عن اعلن من كل سنة على والتزيد شهر عن التقل مدة بالحبس يعاقب- 4 التأثير بقصد صحيح غير االمر بان يعلم وهو االنتخابية العملية من أكثر أو مرشح

. اليه المرشح اصوات تحويل أو الناخبين على

)مايلي تضمن( االنتخابات جرائم) عنوان تحت جاء والذي التاسع القسم اما :2- النشرات أو الصور أو البيانات الصق من كل شهر على التزيد مدة بالحبس يعاقب

عن التقل مدة بالحبس يعاقب- 3. ) لها المخصصة االماكن خارج الخاصة االنتخابية بها المسموح اإلنتخابية الدعاية وسائل على اعتدى من كل سنة على تزيد وال شهر

من تصرف كل أو ذلك غير أو التمزيق أو بالشطب أكان سواء كان سبب ألي قانونا)القبيل هذا أشهر ستة عن تزيد وال شهر عن التقل مدة بالحبس يعاقب- 4.

االفعال ارتكب من دينار ماليين خمسة على والتزيد مليون عن التقل وبغرامة:التالية

الحملة فترة خالل مؤيدوه أو المرشح يعدها التي االنتخابية الدعاية تنظيم: أ. المختلفة الدولة ودوائر الوزارات تشغلها التي االبنية في االعالمية

والنشرات واالعالنات االجتماعات في الرسمي الدولة شعار استعمال: ب.االنتخابية الحملة في تستخدم التي والرسوم الكتابات وفي االنتخابية

او الوظيفي نفوذهم باستخدام المحلية والسلطات دوائرالدولة موظفي قيام: ج ذلك في بما مرشح اي او انفسهم لصالح اجهزتها او وسائلها او الدولة موارد

.(الناخبين على التاثير او االنتخابية بالدعاية والعسكرية االمنية اجهزتها

انتخابات ففي الواقع نطاق على وتطبيقها العقوبات هذه لفاعلية بالنسبة اما المستقلة العليا المفوضية الى الشكاوى من العديد قدمت السابقة النواب مجلس

للظوابط السياسية الكيانات بعض من حاصلة بخروقات يتعلق فيما لالنتخابات هذه وعاقبت الالزمة االجراءات المفوضية واتخذت االنتخابية بالدعاية المتعلقة., 21)وغرمتها الكيانات عاقبت فلقد المحافظات مجالس النتخابات بالنسبة اما(

الدعاية شروط خالفت التي السياسية الكيانات لالنتخابات المستقلة المفوضية سياسيا كيانا 25 من اكثر تعرض حيث المحافظات مجالس انتخابات في االنتخابية تعليقهم بعد العراق في لالنتخابات المستقلة المفوضية قبل من للعقوبة

ودفع للعقوبة اخرى كيانات خضعت كما, حكومية مولقع في االنتخابية ملصقاتهم الدور ورغم, االنتخابية الحمالت في الدينية استخدامهمالرموز بسبب الغرامة الكيانات مخالفات رصد في لالنتخابات العليا المفوضية لعبته الذي الفاعل

الغرامة دفع وفضلت المخالفات عن تتوقف لم الكيانات تلك ان اال السياسية الكيانات على اشد عقوبات االمر فيتطلب لذا(. 22)مخالفتها رفع على المالية

.االنتخابية الدعاية تنظم التي بالقيود يلتزموا لكي والمرشحين

نصت حيث االنتخابية الدعاية قيود على االنتخابات قانون فنص اليمن في اما من او العام المال من االنتخابية الدعاية على االنفاق يحظر انه على( 40) المادة

كما, خارجي دعم من او العامة والهيئات والشركات والمؤسسات الوزارات ميزانية (41) المادة ونصت, االنتخابية للدعاية العامة والمرافق المؤسسات استخدام يحظر ,لها المحدد والوقت االنتخابية االعالنات بوضع الخاصة االماكن تحديد يتم ان على

والكليات والجوامع المساجد استخدام اليجوز انه على( 46) المادة ونصت االنتخابية للدعاية العامة والمرافق والمعسكرات الحكومية والدوائر والمدارس

أو جماعة أو حزب أي على يحظر أنه على( 52) المادة ونصت االشكال من شكل بأي او التخوين او التخويف او الضغط اشكال من شكل ا ممارسة أفراد أو تنظيم

مواد تناولت كذلك معنوية او مادية بمكاسب الوعد او بالمغريات التلويح او التكفير,44,45) المواد مثل االنتخابية الدعاية على قيود وضع اخرى 48 , امابالنسبة(, 49

العليا اللجنة فأن البعض يرى فكما الواقع صعيد على النصوص هذه لفاعلية االحزاب خرق عدم في فعال بدور القيام تستطع لم اليمن في لالنتخابات

الدعاية منحظر اللجنة تتمكن لم حيث االنتخابية الدعاية لقيود والمرشحين ضد بدعاوى تتقدم ولم, عيهم التدليس او الناخبين خداع على المنطوية االنتخابية

اللجنة تتمكن ولم القانون بنص والمجرمة المحظورة الدعاية هذه يمارسون من التشهير او التجريح اسلوب استخدام بحظر يتعلق فيما المادة نص تطبيق من

على االنفاق بحظر والمتعلقة( 40) المادة اما االنتخابية الدعاية في باالخرين والشركات والمؤسسات الوزارات ميزانية من او العام المال من االنتخابية الدعاية العامة والمرافق المؤسسات استخدام وتحريم الخارجي العم من االنفاق وحظر

ان او تتحقق لم الحيوية اهميتها رغم على الثالثة االمور فهذه االنتخابية للدعاية( .23)وموضوعية ذاتية لظروف تحقيقها من تتمكن لم اللجنة

الخاصة النشرة خالل من المركزية االنتخابات لجنة وضعت فقد فلسطين في اما االنتخابية الدعاية على والقيود الضوابط من مجموعة االنتخابية الدعاية باحكام

الحياد موقف الوقوف المختلفة واجهزتها التنفيذية السلطة التزام وجوب مثل او النشرات او الخطب تتضمن ان واليجوز, دعائي نشاط باي القيام وعدم

واليجوز بالمرشحين طعن او تشهير او تحريض اي الملصقات او االعالنات وال االنتخابية الدعاية في الفلسطينية الوطنية للسلطة الرسمي الشعار استعمال

او قائمة لصالح االقتراع على الناخبين لحمل منفعة او نقودا الناخبين اعطاء يجوز على اخرى دعاية وسائل أية او الرسوم او الملقات وضع واليجوز معين مرشح

من مسبقة موافقة على الحصول قبل جهة ألية او للمواطنين الخاصة الممتلكات على يحظر ان االنتخابيةعلى الدعاية بأحكام الخاصة النشرة أكدت كما, اصحابها لحملته اموال على الحصول االنتخابات في يشترك مرشح او انتخابية ايقائمة

مباشر غير او مباشر بشكل فلسطيني غير خارجي او مصدراجنبي اي من النتخابية الدعاية عملية تنظم التي القيود هذه يخالف من كل على عقوبات وضعت كما

الف التتجاوز اوبغرامة اشهر ستة على التزيد لمدة بالحبس يعاقب حيث االنتخابية يخالف من كل معا العقوبتين بكلتا او المحلية بالعملة يعادلها ما او امريكي دوالر

القيود يخالف من وكل, االنتخابية الحملة تمويل بمصادر المتعلقة االحكام االخرين بالمرشحين القدح او التشهير مثل االنتخابية الدعاية لتنظيم الموضوعة

للدعاية العامة والمؤسسات المساجد استخدام او الدولة شعار استعمال او التقل لمدة بالحبس يعاقب حيث االنتخابية للجريمة مرتكبا يعتبر, الخ... االنتخابية

.المحلية بالعملة يعدلها ما او امريكي دوالر الف عن التزيد بغرامة او اشهر ستة عن

المشرفة الجهة فأن االنتخابية الدعاية بتنظيم المتعلقة القيود هذه الى وباالضافة هذه على يجب االعالم لوسائل نظاما تضع ان يمكنها االنتخابية العملية على

للعقوبة والتعرضت النظام بهذا االلتزام االعالم وسائل وعلى به االلتزام الوسائل تنظيم ضمن تدخل االنظمة هذه ألن االنتخابية العملية على المشرفة الجهة من

العملية تنظيم في الدولية المعايير من يعتبر االمر وهذا, االنتخابية الدعاية عملية أصدرت العراق في لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية ان نجد فمثال االنتخابية

الدولية المعايير مع يتطابق ما وهذا 2004 لسنة( 11) رقم االعالم وسائل نظام بين المساواة حيث من االنظمة بهذه االلتزام االعالم وسائل وعلى(, 24)لالنتخابات في والمهنية السلوك قواعد واحترام االنتخابية دعايتهم عرض في المرشحين

قبل الصمت والتزام بالمرشحين القدح او التشهير وعدم االنتخابية الدعاية عرض تنظيم في ااساسية االمور من يعد االعالم وسائل محاسبة ان. االنتخابات بداية

عن المسئولة بالجهة مرتبطة جهات تتولى حيث االنتخابية الدعاية عملية والغرامات العقوبات وفرض االعالم وسائل مراقبة الدول بعض في االنتخابات

حيث البوسنة في الحال هو كما, واالنظمة القواعد لهذه مخالفتها حال في عليها الخاصة القانونية االجراءات باتباع االتصاالت لقطاع االتنظيمية الوكالة قامت

بخرق المحطات احدى قيام وجدت ان بعد والتشريعات القواعد انتهاك بحاالت االعالم وسائل تقديم قانون من الصمت التزام بفترة النتعلقة( 7) رقم الفقرة

قامت كما( يورو 1500) المحطة تغريم وتم االنتخابات خالل السياسية للكيانات) رقم الفقرة المحطة النتهاك( يورو 5000) يعادل مبلغ اخرى محطة بتغريم الوكالة

(.25)االعالمي العمل ممارسة ولوائح قواعد من والكياسة باللياقة المتعلقة( 2)و( 1

ممارسة كيفية تراقب ان يمكنها االنتخابية العملية على المشرفة الجهة اذا وتلفزيون واذاعة صحافة من االعالم وسائل كل في االنتخابية للدعاية المرشحين

جميع التزام لضمان االنتخابية للدعاية المخصصة االماكن وفي االنترنيت وشبكة هذه تمتلك ان ويجب االنتخابية الدعاية لتنظيم الموضوعة بالقيود المرشحين

القيود بهذه الجميع التزام تضمن التي الفعالة واالحجراءات العقوبات الجهة.القيود هذه يخالف من كل على العقوبات وفرض

الى تحتاج فانها للمرشحين حق ماهي بقدر االنتخابية الدعاية فأن النهاية وفي المرشحين بها االلتزام الجميع على التي الرئيسية المبادئ يضع قانوني تنظيم

بها يلتزم ان يجب االنتخابية الدعاية عملية لتنظيم وقيود الحكومية والجهات ممارسة من الجميع تمكين هو هذا كل من والهدف االعالم ووسائل المرشحون

السلطة وحيادية المرشحين جميع بين والمساواة االنتخابية الدعاية في حقه افكاره توصيل في الجميع بين العدالة يحقق بما المرشحين كل تجاه العامة

.للناخبين وبرامجه

الخاتمة

في المرشحين لجميع مكفول حق باعتبارها االنتخابية الدعاية على تعرفنا ان بعد من اليها توصلنا التي والمقترحات النتائج مجموعة منتحديد لما البد االنتخابات

. البحث هذا خالل

: النتائج: اوال

: البحث هذا خالل من اليها توصلنا التي النتائج من مجموعة هنالك

مقرر هو الحق هذا ان يعني وهذا المرشحين لكل حقا تعتبر االنتخابية الدعاية ان- 1. الحق هذا ممارسة من المرشحين حرمان جهة ألي يمكن فال لذا القانون بموجب

ممارسة من المرشحين كافة تمكين االنتخابات على المشرفة الجهة على- 2 العملية مراحل أهم من تعتبر االنتخابية الدعاية ألن االنتخابية الدعاية في حقهم

وبالتساوي المرشحين لجميع متاحة الفرصة هذه تكون ان فيجب لذا االنتخابية. بها الناخبين وتعريف لبرامجهم الدعاية من لتمكينهم

نفس في لكنها المرشحين لجميع حقا كونها عن فضال االنتخابية الدعاية أن- 3 المتعلقة والتشريعات القوانين تضعها التي القيود خالل من تنظم ان يجب الوقت

على وغرامات عقوبات تفرض ان ويجب االنتخابية وبالدعاية باالنتخابات.االنتخابية الدعاية يخالفوا الذين المرشحين

الجهة فاعلية بمدى يرتبط االنتخابية للدعاية الصحيح القانوني التنظيم أن- 4 االحكام يخالف من على والجزاءات العقوبات ايقاع في االنتخابات على المشرفة المستقلة العليا المفوضية أن ولقدالحظنا, االنتخابية بالدعاية المتعلقة

الدعاية ألحكام المخالفين لمعاقبة وسعها في ما بذلت العراق في لالنتخابات.االنتخابية

وسائل اهم من اليوم اصبحت المرئية االعالم وسائل وخاصة االعالم وسائل أن-5 االنتخابية الدعاية فترة أثناء عملها مراقبة االمر فيقتضي لذا االنتخابية الدعاية

العالم دول في المعتمد االمر وهو االنتخابية الدعاية أحكام منيخالف ومعاقبة. االنتخابية الحمالت اثناء في المتقدمة

: المقترحات: ثانيا

المقترحات من مجموعة فهنالك الحاضر الوقت في االنتخابية الدعاية الهمية نظرا:االنتخابية للدعاية القانوني بالتنظيم يتعلق فيما

توفير يجب بحيث االنتخابية الدعاية في المرشحين جميع مع بالتساوي التعامل- 1 حتى وبرامجهم أفكارهم عرض من المرشحين لتمكين الالزمة الوسائل كافة

وتسهيالت امكانيات من تملكه بما السلطة وأحزاب الكبيرة االحزاب التستأثر يقتضي انما لمرشحيها االنتخابية بالدعاية اعالم وسائل من تملكه وما واموال

عرض من وتمكينهم المستقلين والمرشحين الصغيرة االحزاب مساعدة االمر.مثال الحكومية االعالم وسائل في لهم وقت توفير خالل من االنتخابية برامجهم

وتغريم العقوبات فرض في أكبر فاعلية االنتخابات على المشرفة الجهة أعطاء- 2 بمخالفة المتعلقة العقوبات وتشديد االنتخابية الدعاية بأحكام تخل التي الجهات

وأنما., البسيط الحبس أو الغرامات على قصرها وعدم االنتخابية الدعاية احكام.االنتخابية العملية من االستبعاد العقوبات تتظمن ان يمكن

يكون كأن واحد تشريع في االنتخابية الدعاية بقيود المتعلقة التشريعات توحيد- 3 هنالك حيث العراق في ماالحظناه وهذا, تعليمات أو أنظمة أو قوانين شكل على

تتعلق واخرى النواب مجلس بانتخابات تتعلق االنتخابية الدعاية بأحكام تتعلق أنظم المتعلقة التشريعات هذه توحيد االفضل ومن المحافظات مجالس بانتخابات.واحد تشريع في االنتخالبية بالدعاية

تكون لكي االعالميين من االنتخابية الدعاية خبراء الى باللجوء المرشحين الزام- 4 من المتلقيم جمهور على ونتائجها ابعادها في مدروسة االنتخابية الدعايات من المجتمع فئات كل مع خطابها في االنتخابية الدعاية تتناسب بحيث الناخبين

.ايجابية نتائجها تكون لكي والشباب السن وكبار والفالحين والعمال المثقفين

الهوامش

النتخابات الجدارية الملصقات عبر االنتخابية الدعاية, الشمري عبيد بديوي حاتم- 1 , بغداد جامعة- اإلعالم كلية إلى مقدمة ماجستير رسالة, العراقي النواب مجلس

.31ص, م2008

وفائزة منيب احمد ترجمة ، والنزيهة الحرة االنتخابات ، جيل جودرين سي جاي- 2.66ص ،2003 ، العامة الثقافية الشؤون دار: بغداد ، حكيم

ماجستير رسالة,العراقية الصحافة في اإلعالمية الحمالت, حسين فاضل تغريد- 3 .77 ص, م2006 بغداد جامعة- اإلعالم كلية إلى مقدمة

, نفسه المصدر, العراقية الصحافة في اإلعالمية الحمالت, حسين فاضل تغريد- 4.78ص

, نفسه المصدر, العراقية الصحافة في اإلعالمية الحمالت, حسين فاضل تغريد- 5 .81ص

, المصدرالسابق, العراقية الصحافة في اإلعالمية الحمالت, حسين فاضل تغريد- 6.88 ص

2010 لسنة( 19) رقم العراقي النواب مجلس النتخابات االنتخابية الحمالت نظام- 7.www.IHR.COM: لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية موقع على منشور

الدول في االنتخابات قوانين, 1995 بتاريخ الصادر الفلسطيني االنتخابات قانون- 8 ,االولى الطبعة, الحلبي منشورات, والمعلومات لالبحاث مركزبيروت, العربية

.197ص , 2005

الثانية الفلسطينية التشريعية لالنتخابات االنتخابية الدعاية بأحكام خاصة نشرة- 9 موقع على منشورة, الفلسطينية المركزية االنتخابات لجنة عن صادرة 2006

.www.c.e.c.p.com: اللجنة

االنترنيت على منشور بحث, االنتخابية العملية على الرقابة, فريدة مزياني. د- 10.www. Droituniv.batana.com: الموقع على

, مدبولي مكتبة, المصري االنتخابي والنظام االنتخابية الدعاية, القاضي كمال- 11.117ص, 1987

, الحلبي منشورات, والمعلومات لالبحاث بيروت مركز, االنتخابية النظم- 12 , حاجم اسماعيل فالح. د انظر كذلك.115ص, 2005, بيروت, االولى الطبعة

.37ص( , مقارنة دراسة) االنتخابية العملية لتنظيم القانونية المعالجة

- العراقية بالوقائع منشور 2005 لسنة( 16) رقم العراقي االنتخابات قانون- 13.47 السنة - 2005 الثاني تشرين - 4010العدد

الدول في االنتخابات قوانين - 1997 لسنة 07 رقم الجزائري االنتخابات قانون- 14 لالبحاث بيروت مركز في والقانونية االنتخابية الدراسات قسم اعداد- العربية

.69ص - 2005- بيروت االولى الطبعة- الحلبي منشورات- والمعلومات

- 1995 االول كانون في الصادر الفلسطيني االنتخابات قانون- 15 قوانين .197ص- نفسه المصدر- العربية الدول في االنتخابات

، 1ط العربي، الفكر دار: القاهرة السياسية، النظم في الوسيط ، البنا عاطف- 16.234ص ،1982

دكتوراه أطروحة: اليمن جمهورية في االنتخابي النظام ، يحيى أحمد رشاد- 17.443 ص ،1995 ، الحقوق كلية شمس، عين جامعة ، منشورة غير

، 3ط ، العربية النهضة دار ، الدستوري للقانون العامة النظرية ، الشاعر رمزي- 18687ص ،1983

دار: ،القاهرة المعاصرة وتطبيقاتها السياسية األنظمة فوزي، الدين صالح- 19.434ص ،1985 ،1ط ، للطباعة وهدان

.363ص- السابق المصدر- االنتخابية واالجراءات النظم- فوزي الدين صالح. د- 20

على تؤثر أن الممكن من التي الشكاوى في المفوضية بقرار الخاص التبليغ- 21 ذو 18 األربعاء) التاريخ( - 747) العدد- الصباح جريدة في منشور- االنتخابات نتيجة.7ص( - 38و 35) تسلسل( - م2006 الثاني كانون 18- هـ1526 الحجة

على منشور تقرير, االنتخابية الحمالت اثناء بالجملة خروقات, رمزي خلود- 22. www.nigash.com: الموقع على 2009/ 31/1 في االنترنيت

, اليمن في العامة االنتخابات لقانون نقدية قراءة, نعمان الله عبد محمد. د- 23.www.al-tagheer.com: الموقع على االنترنيت على منشور بحث

لحقوق الدولية المعايير مع العراق في االنتخابية التشريعات مطابقة مدى- 24.www. Brob.org: الموقع على االنترنيت على منشور تقرير , 9ص , 2007, االنسان

االعالم هيئة عن تصدر شهرية مجلة, تواصل مجلة ترجمة, انتخابية حاالت- 25 .20ص , 2008 ايلول , 3 السنة , 26 العدد, واالتصاالت

المصـادر

: العامة المصادر-

وفائزة منيب احمد ترجمة ، والنزيهة الحرة االنتخابات ، جيل جودرين سي جاي- 1.2003 العامة، الثقافية الشؤون دار: بغداد ، حكيم

, مدبولي مكتبة, المصري االنتخابي والنظام االنتخابية الدعاية, القاضي كمال- 21987.

الطبعة, الحلبي منشورات, والمعلومات لالبحاث بيروت مركز, االنتخابية النظم- 3.2005, بيروت, االولى

دراسة) االنتخابية العملية لتنظيم القانونية المعالجة, حاجم اسماعيل فالح. د- 4(.مقارنة

، 1ط العربي، الفكر دار: القاهرة السياسية، النظم في الوسيط ، البنا عاطف- 51982 .6.

غير دكتوراه أطروحة: اليمن جمهورية في االنتخابي النظام ، يحيى أحمد رشاد- 6.1995 ، الحقوق كلية شمس، عين جامعة ، منشورة

، 3ط ، العربية النهضة دار ، الدستوري للقانون العامة النظرية ، الشاعر رمزي- 71983.

دار: القاهرة ، المعاصرة وتطبيقاتها السياسية األنظمة فوزي، الدين صالح- 8 .1985 ،1ط ، للطباعة وهدان

- العربية النهضة دار- االنتخابية واالجراءات النظم- فوزي الدين صالح. د- 9.القاهرة

الماجستير رسائل-

ماجستير رسالة, العراقية الصحافة في اإلعالمية الحمالت, حسين فاضل تغريد- 1.م2006 بغداد جامعة- اإلعالم كلية إلى مقدمة

النتخابات الجدارية الملصقات عبر االنتخابية الدعاية, الشمري عبيد بديوي حاتم- 2 , بغداد جامعة- اإلعالم كلية إلى مقدمة ماجستير رسالة, العراقي النواب مجلس

.م2008

واالنظمة القوانين-

العدد- العراقية بالوقائع منشور 2005 لسنة( 16) رقم العراقي االنتخابات قانون- 1.47 السنة - 2005 الثاني تشرين - 4010

- 1997 لسنة/07 رقم الجزائري االنتخابات قانون- 2 الدول في االنتخابات قوانين لالبحاث بيروت مركز في والقانونية االنتخابية الدراسات قسم اعداد- العربية

.2005- بيروت االولى الطبعة- الحلبي منشورات- والمعلومات

الدول في االنتخابات قوانين, 1995 بتاريخ الصادر الفلسطيني االنتخابات قانون- 3 ,االولى الطبعة, الحلبي منشورات, والمعلومات لالبحاث مركزبيروت, العربية

2005.

2010 لسنة( 19) رقم العراقي النواب مجلس النتخابات االنتخابية الحمالت نظام- 4.www.IHR.COM: لالنتخابات المستقلة العليا المفوضية موقع على منشور

الثانية الفلسطينية التشريعية لالنتخابات االنتخابية الدعاية بأحكام خاصة نشرة- 5 موقع على منشورة, الفلسطينية المركزية االنتخابات لجنة عن صادرة 2006

.www.c.e.c.p.com: اللجنة

: والصحف المجالت-

االعالم هيئة عن تصدر شهرية مجلة, تواصل مجلة ترجمة, انتخابية حاالت- 1.2008 ايلول , 3 السنة , 26 العدد, واالتصاالت

على تؤثر أن الممكن من التي الشكاوى في المفوضية بقرار الخاص التبليغ- 2 ذو 18 األربعاء) التاريخ( - 747) العدد- الصباح جريدة في منشور- االنتخابات نتيجة(.38و 35) تسلسل( - م2006 الثاني كانون 18- ه1526 الحجة

االنترنيت-

على منشور تقرير, االنتخابية الحمالت اثناء بالجملة خروقات, رمزي خلود- 1. .www.nigash.com: الموقع على 2009/ 1/31 في االنترنيت

االنترنيت على منشور بحث, االنتخابية العملية على الرقابة, فريدة مزياني. د- 2.Droituniv.batana.com: الموقع على

بحث, اليمن في العامة االنتخابات لقانون نقدية قراءة, نعمان الله عبد محمد. د- 3.www.al-tagheer.com: الموقع على االنترنيت على منشور

لحقوق الدولية المعايير مع العراق في االنتخابية التشريعات مطابقة مدى- 4.www. Brob.org: الموقع على االنترنيت على منشور تقرير , 9ص , 2007, االنسان

واالقتصادي السياسي والواقع الدستورية األسس بين العراق في الفدرالية

عزيز كرم خدا فوزية. م.م

: المقدمة

توصلت وقد فدرالية دولة 27 منها دولة 193 حاليا المتحدة االمم اعضاء مجموع يبلغ في معا االنضمام قرار الى بينها المشتركة الروابط وبفعل سابقا منفصلة وحدات

كحل وذلك سابقة صراعات شهدت مناطق في الفدرالية تبني تم كما فدرالي اتحاد والهرسك البوسنة من كل في ماحصل ذلك ومن المسلح النزاع اعقاب في

النظر ويتم افريقيا وجنوب والسودان والعراق الديمقراطية الكونغو وجمهورية.عدة دول في تطبيقها في حاليا

وان حتى السياسية االنظمة جميع في تطبيقه يمكن واحد فدرالي نظام واليوجد تطبيق نجاح حاالت من االستفادة يمكن انه مشكالتهاغير او مؤسساتها تشابهت دولة كل وواقع طبيعة يالئم فدرالي نظام ايجاد في فشلها او الفدرالية االنظمة هذه فان العراق في دستوريا اقرارها ومع الفدرالية اهمية تزايد ومع ومجتمع في العراق في الفدرالية تطبيق واشكاليات معوقات لتحليل محاولة تعد الدراسة

نظام بناء اجل من الديمقراطي التحول قضية تفرضها التي المتطلبات ضوء. العراقي المجتمع طبيعة يالئم فدرالي

حول وتثار اثيرت التي االشكاليات ان مفادها فرضية من الدراسة هذه وتنطلق يرجح العراقي المجتمع بها مر التي بالظروف بعضها يرتبط والتي الفدرالية والمتوسط المنظور الزمني المدى وعلى العراق مستقبل ان القائل االفتراض

يكون ان يرجح الذي االمر الفدرالية لفكرة ومعارض مؤيد مابين صراع في سيظل الفدرالية فهم في التباين نتيجة التوترات من لمزيد واسعة ساحة البلد هذا

السياسية العملية شركاء منها سينطلق التي المصالح بتعارض التباين هذا ويرتبط

من مجموعة على لالجابة محاولة بمثابة الدراسة هذه ستكون ذلك وعلى تطبيق معوقات اهم وما العراق؟ في الفدرالية تطبيق يمكن هل: منها التساؤالت

العملية ترسيخ عملية ستسهم مدى اي والى مقوماتها؟ اهم وما الفدرالية مباحث الدراسة هذه وستتضمن العراق؟ في الفدرالية نجاح في الديمقراطية

خصائصها ، نشاتها ، الفدرالية مفهوم فيه فسنتناول االول المبحث اما ، ثالث توزيع ، الفدرالية االنظمة انماط فسيتضمن الثاني المبحث اما نجاحها وشروط

العامل بتأثير يتعلق والذي الثالث المبحث اما. الثروات توزيع ، الصالحيات يتعلق االول بمطلبين فيه البحث سيجري الفدرالية النظم في االقتصادي فقد الرابع المبحث اما الثروات توزيع والثاني االتحادية للمالية العامة بالمشاكل

فيه تناولنا االول وبمطلبين والتطبيق االشكالية العراق في الفدرالية بعنوان جاء للفدرالية والتطبيق االشكالية والثاني العراق في للفدرالية الدستورية االسس

مقدمتها وفي اهمها توصيات تضمنت بخاتمة البحث وانتهى العراق، في. فدرالي نظام الي مسبقا شرطا لكونها الديمقراطية على المحافظة

نجاحها وشروط خصائصها الفدرالية مفهوم/ األول المبحث

الفدرالية مفهوم/ األول المطلب

) الالتينية الكلمة الى اصلها ويرجع االتحادية اللغوية الناحية من الفدرالية تعنيfeuds )(1)االنكليزية الكلمة إلى جذورها ويعود العربية اللغة على دخيلة كلمة وهي

federalism

نظام تكوين إعادة أو إنشاء تعني فإنها والقانونية السياسية الناحية من أما بالمشاركة والمذهبية والدينية العرقية المجتمع مكونات لممثلي يسمح سياسي للصالحيات الدستوري واالقتسام ومطامحهم مصالحهم بشأن والتباحث والحوار( .2) عادلة أسس على الوطنية الثروات وتوزيع

أو الدول من عدد تنازل يفترض سياسي نظام بأنها أيضا الفدرالية وتعني عليا سلطة لمصلحة واستقاللها وامتيازاتها صالحياتها عن معين لشعب المكونات

بالسيادة يتعلق ما كل في مرجعها وتكون الدولية الساحة على تمثلها موحدة هي المفهوم هذا وفق ،والفيدرالية الخارجية والسياسة والدفاع القومي واألمن

متباينة وأعراق قوميات أو منفصلة سياسية كيانات بين الطوعي االتحاد من نوع الدول أو الشعبية المكونات فيه تحتفظ واحد سياسي كيان ضمن العيش قررت

الصالحيات تمنح أن ،على المحلية حدودها ضمن داخله بصالحيات المتحدة حول العالم في الفدرالية كيانات وتدور ، المركز في االتحادية للسلطة األساسية

ومراحل التاريخية والجذور األسباب في بينها فيما تختلف كانت وان المفهوم هذا( .3) والنتائج التشكيل

يشمل سياسي نظام إلى نشير فإننا فدرالي اتحاد عن نتكلم وعندما من نوعا في وتوجد ، والثروات والمسؤليات الصالحيات وتقسيم السلطة في المشاركة

الوحدات حكومات وكذلك ،(اتحادية) فدرالية أو مركزية حكومة الفدرالية االنظمة من نظام وكل االمارات او اواالقاليم، اوالواليات المقاطعات مثل لها المكونة تحدد التي المالية الموارد من حصة ينال الحكومية األنظمة لمتطلباتها طبقا النظام من متميز مستوى أيضا األحيان بعض في البلديات تشكل وقد المعينة،

او الفدرالية بالحكومة الفدرالية الدول جميع في الدستور ويعترف الحكومي، النظم هذه من كل ويمارس ، الحكومي النظام من ثان مستوى عن فضال المركزية هذه تحديد ويتم عليها المقصورة السيادية اختصاصاتها ولها ، الخاصة سلطاته

ونتيجة آخر حكومي مستوى أي في وليس الدستور في السيادية االختصاصات

دستوريا تابعة لها المكونة المناطق والحكومات الفدرالية الحكومة تعتبر ال لذلك انتخابا حكومي نظام كل بانتخاب الشعب يقوم كما البعض لبعضها (.4) مباشرا

من مجموعة اتحاد اساس على يقوم اتحادي نظام هي فالفدرالية ذلك وعلى عملية فيه تتم سياسي نظام اطار في المنفصلة الدويالت او االقاليم او الوحدات

ربما او والوحدات، المركز بين الصالحيات وتوزيع السلطة في المشاركة تنظيم لتحقيق اتحادية دولة الى موحدة بسيطة دولة تحول نتيجة الفدرالي النظام يقوم

والوحدات المركز بين الثروات وتوزيع الصالحيات وتوزيع المشاركة من المزيد)*(.العراق في ماحصل وهو

:نجاحها وشروط الفدرالية خصائص/ الثاني المطلب

التعد ولكنها والدولة الحكم نظام الدارة خيار بمثابة تعد الفدرالية ان في الشك األفضل اعتبارها يمكن الفدرالية من نسخة توجد وال دائما، األفضل هي بالضرورة

أو السكان من كبير عدد فيها التي للدولة مالئمة تبدو العموم وجه على فالفدرالية ذلك الى ما او الدينية او القومية االنتماءات في كبيرة تعددية فيها أو األقاليم

شعور السكان من كبيرة نسبة لدى يكون أن الوقت بمرور الفدرالية وتتطلب. تتسم اإلقليمي المستوى على محلية مجتمعات إلى باإلضافة ككل البلد مع بالهوية

(5) السياسية والمشاركة بالحيوية

الحكم أشكال من شكل وهي جميعها وليس الدول بعض تالئم فالفدرالية الصالحيات وتوزيع القانون وسيادة الدستور أساس على تقوم الديمقراطيةالنها

لالتحاد المكونة المحلية والمؤسسات االتحادية المركزية المؤسسات بين والثروات الديمقراطية االنظمة ذات الدول جميع ان نجد ان الغريب من ليس لذا الفدرالي

الدول جميع ان كما فدرالية هي نسمة مليون 100 عن فيها السكان عدد يزيد التي فدرالية هي قارات بحجم شاسعة مساحات تشغل التي الديمقراطية االنظمة ذات

هناك أن ويبدو منتخبة واحدة حكومة تستطيع التي األقاليم أو السكان لحجم حدا لكي لضغوط عادة تخضع التعددية شديدة الديمقراطيات أن كما بفاعلية تديرها أن

الفدرالية تكون لذا معينة بأغراض للقيام الخاصة حكوماتها المجتمعات تلك تمنح فترة أو نامية لبالد وأيضا وحدوي نظام ذات سابقا كانت لبالد متزايد بشكل جذابة

يكون الديمقراطية أشكال من شكل عن وتبحث انتقالية (.6)للتطبيق قابال

الوعي منها وخصائص ومقومات شروط توافر الفدرالية الديمقراطيات تتطلب األقليات وحقوق القانون سيادة واحترام والديمقراطي والسياسي الثقافي فشلت قد الفدرالية األنظمة من عددا فان ذلك وعلى المشتركة، الهوية وعنصر قليلة خبرة لديهم كانت شعوبها معظم إن ذلك وجودها بداية في خاصة

بهوية ضعيف شعور أو الجميع فيه يشارك كبلد قصير تاريخ أو بالديمقراطية الديمقراطية رسوخ عدم بسبب االستمرار في الفدراليات فشلت وقد. مشتركة أو المكونة الوحدات في الشديد التوازن عدم مثل أخرى عوامل إلى باإلضافة الهويات كانت فقد عليها القضاء إلى أدى حد إلى ضعيفة مركزية حكومات غير أنها على إليها ينظر وكان وطنية هوية أية من أقوى المحلية أو اإلقليمية الرغم على الفدرالية األنظمة وتتميز( 7) لها معارضة أو الهوية تلك مع متناسقة

األنواع عن تميزها التي المشتركة الخصائص من بعدد المتعددة اختالفاتها من ومن ، فدرالية حكومة ما نظام من تجعل الخصائص وهذه. الحكومات من األخرى

: مايأتي الخصائص هذه

خالل من المشترك الحكم من عناصر تضم الحكم من أكثر أو مستويين وجود- 1 المكونة الوحدات في للحكومات اإلقليمي الذاتي والحكم المشتركة المؤسسات

. للدولة

والترتيبات الالمركزية او المركزية درجة حيث من الفدرالية الدولة أشكال تعدد- 2.والقضائية والتنفيذية التشريعية المؤسسات وطابع المالية

. الفدراليات تكوين إلى الدافعة األسباب تباين- 3

واألعضاء الوحدات بين ما العالقة في التماثل عدم من معينة بدرجة القبول- 4.ذاتها الفدرالية والحكومات

.الفدرالي الدستور علوية- 5

الدستور في( واإلقليمية) المحلية والسلطات الفدرالية السلطات تحديد- 6(.8) المتبادل االعتماد من قدر ووجود الفدرالي

الفدرالية االنظمة في الصالحيات وتوزيع األنظمة أنماط/ الثاني المبحث

الفدرالية األنظمة أنماط/ األول المطلب

يطلق. المكونة للوحدات واحدة رئيسية فئة من عادة الفدرالية األنظمة تتكون تكون ما وغالبا. وطني التحت المستوى على- مقاطعة او والية اسم غالبا عليها ما وكثيرا بالعواصم الخاصة والمناطق تطورا االقل لالقليم ايضا ثانوية فئات هناك

الفدرالية االنظمة بعض قامت وقد جديدة مكونة وحدات الى االقاليم تتطور أمثلة ومن الحكم من ثالث كمستوى البلديات حكومات على دستورية صفة باضفاء

أقاليم وسبعة رئيسي واقليم واليات( 6) من يتكون الذي االسترالي الكومنولث(.9) ادارية

الوحدات من رئيسي مستوى الى مناطقها بتقسيم عادة الفدرالية االنظمة تقوم االنظمة بعض ان غير االقاليم او االمارات او المقاطعات او الواليات مثل المكونة

يجعلها مما غيرها من اقل دستوري وضع لها خاصة اقليمية وحدات لديها الفدرالية العاصمة منطقة الوحدات تلك تشمل وقد. المركزية للحكومة قانونيا خاضعة عادة

او الخاصة، القبلية والمواقع بالسكان، االهلة غير او النائية والمناطق ، الوطنية جمهورية امثلتها ومن خاصة تمويلية ترتيبات لها تكون وقد البحار عبر االقاليم بلدية( 224)و ذاتي حكم مناطق وخمسة واحدة مقاطعة تضم التي الشعبية الصين

وجمهورية ، مكاو والثانية كونغ هونغ في االولى خاصتين ادارتين ومنطقتين. البحار ماوراء الحكم ذاتييتي ومنطقتين واحدة والية تضم التي البرتغال

، الوطنية العواصم مناطق باستثناء ، الخاصة االقليمية الوحدات هذه تضم وعادة الفدرالي النظام عمل في قليل وزن لها ويكون نسبيا صغيرة سكانية اعدادا

المهاجرين من كبير عدد يسكنها التي خاصة الفدرالية االنظمة بعض واقامت الكثافة وعالية متطورة اصبحت ان بعد المناطق هذه من جديدة مكونة ،وحدات

سببا االتحاد في جديدة بواليات القبول قضية كانت) المثال سبيل على السكانية،(.10( )االمريكية االهلية للحرب محوريا

من كبير حد الى ذلك وتم ، والية 50 الى والية 13 من المتحدة الواليات نمت فقد جديدتين مقاطعتين كندا واقامت. واليات منها نشات جديدة اقاليم اضافة خالل

في اقاليم 3 اليوم وتوجد. اخرى مقاطعات 4 بتوسيع وقامت سابقة اقاليم من عدد كلها فيها ويقطن الهند، في اتحادية اقاليم 7و استراليا، في وواحد ، كندا

واستراليا االرجنتين من كل في وتوجد. الوطني السياق ضمن السكان من محدود تكون بأال تقضي ترتيبات المتحدة والواليات ونيجيريا والمكسيك واثيوبيا والبرازيل

(.11)العادية المكونة الوحدات احدى من جزءا الوطنية العاصمة منطقة

والمناطق كالجمهوريات- المكونة الوحدات من معقدا تنوعا روسيا في ويوجد ذات والمدن( جس اوكر) الذاتي الحكم ومناطق( كريس) واالقاليم( اوبالست)

تعريف يقع. سلطاتها او وضعها حيث من كبير بشكل التختلف- الفدرالية االهمية ضمن ، الفدرالية االنظمة معظم في وسلطاتها، والمحلية البلدية الحكومة

الفدرالية االنظمة بعض قامت وقد. المكونة الوحدة لحكومة القانونية االختصاصات هذا على دستورية صفة بإضفاء( افريقيا وجنوب والمكسيك والهند البرازيل)

مما اقل انه رغم ، االستقاللي الوضع بعض اعطاها مما الحكومة من المستوى(.12) المقاطعات او الواليات مستوى على المكونة الوحدات به تتمتع

الفدرالية األنظمة في الصالحيات توزيع/ الثاني المطلب

لالتحاد قوية دوافع وجود هو الفدرالية االتحادات جميع في المشترك القاسم ان ذاتية اقليمية لحكومات الجذور عميقة دوافع وجود الوقت ذات وفي معينة الغراض

خالل من الفدرالية االتحادات هذه تصميم في ذلك تجلى وقد اخرى الغراض الحكم والسلطات بينها فيما مشتركة الغراض الفدرالية الحكومة بين السلطات توزيع

االقليمية الهوية عن بالتعبير متعلقة الغراض االقليمية الحكومة لوحدات الممنوحة(13.)

الجمع في الفدرالية االتحادات لهذه المميزة المؤسسية السمة تمثلت فقد وهكذا التوزيع خالل من واحد سياسي نظام في الذاتي والحكم المشترك الحكم بين

(.14) واالقليمية الفدرالية الحكومات بين للسلطات الدستوري

تنطوي وعندما السلطات توزيع طابع تؤثرعلى قد الفدرالية االتحادات تكوين ان تقوم مختلفة او مميزة كانت ان لها سبق وحدات تجميع على التكوين عملية

يكون ما وعادة الجديدة الفدرالية الحكومة لتأسيس سيادتها بعض عن بالتخلي التركيز الخالصة الفدرالية السلطات من محدودة مجموعة تعيين على منصبا

االمثلة ومن المؤسسة الوحدات يد في المتبقية السلطات استبقاء مع والمتالزمة والمانيا النمسا حذت وقد واستراليا وسويسرا المتحدة الواليات لذلك التقليدية

قد الحرب تلت التي الفترة في اعمارها اعادة ان رغم التقليدي النمط هذا حذو االوتوقراطية االنظمة مع بالمقارنة السلطات بعض تفويض على انطوت

على الفدرالي االتحاد تأسيس ينطوي وحيثما السابقة( والمستبدة المطلقة) الصحيح هو العكس كان ما عادة سابقة بسيطة دولة من السلطة تفويض عملية

يد في المتبقية السلطة وظلت محددة االقليمية الوحدات سلطات كانت فقد االتحادات بعض انطوت وقد واسبانيا بلجيكا ذلك امثلة ومن الفدرالية الحكومة

في المتمثلتين العمليتين هاتين من مزيج على والهند وماليزيا كندا مثل الفدرالية(15)وتفويضها السلطات تجميع

مضى وقت أي من الدولة المستوى على شعبية اكثر هي اليوم الفدرالية فكرة ان رفض من يحذروا ان يجب الدول قادة من السياسيين ان يعني وهذا ، التاريخ في

ما واذا ، الفدرالية الحلول في اخرى مناطق في كثيرون يراها التي الفوائد

إرساء الى ستؤدي فانها المعالم واضح ديمقراطي نظام الى الفدرالية استندت االستجابة، وحسن والمشاركة الشفافية منها المقدمة وفي الصالح الحكم أسس والثقافات االعراق المتعدد الشعب مكونات من اكثر او واحد مكون استئثار وتمنع

ويؤدي المواطنين حقوق لنيل المناسبة الحلول يقدم النظام هذا ان اذ والديانات، المعاصر المفهوم هو وهذا للدولة، الوالء اساس على المواطنة رابطة اقامة الى

.الحديثة وللدولة للوطنية

الفدرالية النظم في واثره االقتصادي العامل ـ الثالث المبحث

الفدرالية النظم في واثره االقتصادي العامل

الفدرالي النظام نجاح عليها يتوقف التي المهمة العناصر احد ان فيه الريب مما االقاليم، وحكومات المركزية الحكومة لتمويل الالزمة االقتصادية الموارد توفر هو تمويل على قادرة( الفدرالية) المركزية الحكومة تكون ان المهم من ليس اذ

ولعل ، ذاته الشئ فعل على قادرة االقاليم حكومات تكون ان من البد بل نفسها(.16) باهظة نفقات الدولة خزانة يكلف انه الفدرالي النظام على المأخذ اهم

الحكومات لدعم كافية مالية مصادر هناك هل هو طرحه يفترض الذي والسؤال اي الى حينئذ مهما فليس الغرض لهذا كافية مصادر هناك تكن لم فاذا ؟ االقليمية

ايضا مهما وليس الفدرالي، االتحاد في االعضاء الجماعات او الواليات ترغب حد الحكومة تكون العملي التطبيق في النه صدر، قد الفدرالي الدستور كان اذا فيما

تنفيذ على قادرة غير تصبح االقليمية الحكومات لكون ممكنة غير الفدرالية تصبح انها اي المالي استقاللها حساب على ولكن قادرة تكون انها او وظائفها،

المبدأ على سلبية اثار من ذلك على يترتب وما الفدرالية الحكومة على عبئا مالئمة غير انها اساس على استراليا في الفدرالية انتقدت فقد ، ذاته الفدرالي

الكاملة المستلزمات لتجهيز الشعب كاهل على اضافية اعباء القاء الى تؤدي النها المهم السؤال وان( 17) عام بوجه الكومنولث حكومة وكذلك واليات ست لحكومات

انه بل المتوافرة االقتصادية المصادر باهمية اليتعلق الموضوع هذا بخصوص االخر االقليمية والحكومات المركزية الحكومة بين المصادر هذه توزيع بكيفية يتعلق

المركزية، الحكومة على واعتمادها االقليمية الحكومات تبعية الى التؤدي وبصورة عن العبء لرفع المصادر تلك توزيع اعادة نظام على يتوقف الكثير فان ولذلك

. المصادر هذه الى غيرهم من اكثر ماسة بحاجة هم والذين الفقراء األعضاء

االتحادية للمالية العامة المشاكل ـ االول المطلب

الالزمة االموال تحصيل مشكلة اتحادي، نظام اي تواجه التي المشاكل اهم من التقدم وعن ، المتعاقبة واالزمات الحروب عن نجم فلقد ، الحكم بوظائف للقيام

المالي النظام نطاق بذلك فاتسع االجتماعية الخدمات في توسع التكنلوجي الذي االهم والعبء ، الزمن من سنة خمسين قبل به يحلم يكن لم حدا ووصل مختلف عن كثيرا يزيد عبء وهو واالمن الدفاع عبء هو الحديثة الدولة تحمله لالغراض يخصص ما ان نجد فمثال الدولة تقدمها التي الرفاه خدمات اكالف

الواليات في( االرهاب ومكافحة القومي واالمن الدفاع) واالمنية العسكرية (18) اوربا في الحال وكذلك االتحادية الميزانية من% 85 يقارب االمريكية المتحدة

ان يتطلب تقريبا المالي العبء نصف تفوق بنسبة االتحادية الحكومة اضطالع وان

الحكومة موارد تأتي ما وعادة النجاح، لها اريد ما اذا جدا كبيرة مواردها تكون هناك فانه بالضرائب، االمر تعلق فبقدر الطبيعية، والموارد الضرائب من المركزية

(19: )هي الضريبية االنظمة من انواع ثالثة

ايرادها من مبالغ وتخصص الضرائب جميع لالتحاد المكونة الدول تجبى فقد- 1. االتحادية السلطات حاجات لتغطية

االقاليم الى منها محددة مبالغ وتقدم الضرائب جميع االتحادية الدولة تجبى او- 2. لالتحاد المكونة

. لالتحاد المكونة والحكومات االتحادية الحكومة بين الضريبة فرض سلطة تقسم- 3

من نوع الى يؤدي لكونه الثالث االسلوب اختارت االتحادية االنظمة معظم ان والسلطة المركزية السلطة بين التوزان على للمحافظة المالي االستقالل

الضرائب لتقسيم تطبق التي العامة التقسيم وسائل من انواع وهناك ، المحلية(20: ) اذ الثالث االسلوب بموجب السلطتين بين

. اخرى لسلطة االمالك وضريبة لسلطة الدخل ضريبة تخصيص- 1

. الضرائب انواع من نوع اي بفرض سلطة لكل الحرية ترك- 2

الطرق هذه من مزيج بأي او الضرائب تقاسم- 3

االساليب اصلح حول اكيد حكم اصدار يصعب ولذا متنوعة اساليب الدول اتبعت لقد لفرض واسعة سلطة منح على تؤكد الدول اختبرتها التي االتحادية التجارب ان بيد

لالقاليم الصالحية هذه منح ان اذ االتحادية السلطة قبل من تحفظ بدون الضرائب. السكان بين المعاملة في تمييز نشوء الى يؤدي

وهل التوزيع واعادة الضرائب تحصيل متابعة هوكيفية هنا الناشئة المشاكل ومن التنفيذية للسلطة او التشريعية بالهيئة او مستقلة حسابية بسلطة المهمة تناط الموارد وتوزيع بها الخاصة البنود وتوزيع الميزانية مشكلة االخرى المشاكل ومن

يتم وكيف التخصيص او المنح باسلوب ذلك يتم وهل االنفاق، على والموافقة. الحقا سنبحثه ما وهذا الثروات توزيع

الثروات توزيع: الثاني المطلب

الفدرالي النظام ضمن الحكم من مستوى لكل المالية الموارد تخصيص يعتبر امرا رئيسيين لسببين مهما يتعلق فيما تقيدها او الحكومات تمكن الموارد هذه ان اوال

الدستور عليها نص كما والتشريعية التنفيذية مسؤلياتها بممارسة ان وثانيا االقتصاد لضبط هامة ادوات ذاتها بحد هي واالنفاق الضرائب فرض سلطات(.21) عليه والتأثير

الحال هو كما خاص تشريع في او دساتيرها في الفدرالية االنظمة معظم وتحدد وتشكل الحكم مستويي من واحد لكل الخاصة االيرادات جمع سلطات بلجيكا في

لالفراد الدخل وضريبة الشركات وضرائب العامة والمنافع الجمارك رسوم(.22) الرئيسية الضريبية السلطات واالستهالك المبيعات ضرائب ومختلف

وفي مشتركة تكون ان يمكن الفدرالية االنظمة بعض في الضريبية السلطات ان العامة الميزات احدى ان. متالزمة قانونية لسلطات خاضعة تكون الحالة هذه

الفدرالية االنظمة جميع في المالية السلطات لتخصيص غالبية ان هي تقريبا تكون عندما وحتى الفدرالية الحكومات نصيب من تكون الرئيسية االيرادات مصادر

الحكومات فان متالزمة قانونية سلطات تحت او مشتركة الضريبية المجاالت بعض والغاء استباق بصالحية تتمتع الفدرالية السلطة الن السيطرة الى تميل الفدرالية

تقيد التي االحتياطية التدابير وسبب المتالزمة القانونية السلطات من مجال أي االقليمية للحكومات المخصصة المباشرة وغير المباشرة الضرائب مصادر مجال هو العوامل هذه احد العام النمط هذا خلق في خاص تاثير لهما كان عامالن هناك

يعتبر الفدرالية الحكومة يد في الموارد تركيز ان امرا القيام من تتمكن لكي هاما تاثير هو االخر والعامل المالية الموارد توزيع اعادة وهو عادة منها المتوقع بالدور

والتنمية االستقرار الى تهدف بسياسات المتعلقة كينز مايتارد جون نظريات الترتيبات من العديد تطوير شهد الذي الوقت في سائدة كانت والتي االقتصادية

(.23) الفدرالية االنظمة هذه فـي الحالية والفدرالية المالية

ومسألة غيرها دون المناطق بعض في تتركز حيث الطبيعية للموارد وبالنسبة يد في تكون ان يجب الموارد بهذه الخاصة االمتيازات وريع الضرائب فرض

يد في تبقى أو الفدرالية أجزاء مختلف على توزيعها يتم وان الفدرالية الحكومة في حد أقصى الى خالفية مسألة الثاني الخيار كان فقد االقليمية الحكومات

في للخالف مصدرا كان كما والبرازيل نيجيريا و كندا مثل فدرالية أنظمة الوحدات ثروة في هائلة فوارق الى يؤدي النه العراق في الدستوريه المفاوضات

(24) للفدراليات المكونة

مع يتطابق فدرالي نظام كل في تتوزع فأنها االنفاق سلطات توزيع الى وبالنسبة ضمن حكومة لكل المخصصة واالدارية التشريعية للمسؤوليات االطارالمشترك

المتحدة الواليات مثل االقدم الفدراليات بعض في مثال نالحظ حيث الفدرالية على منتشرا الفدرالي العام االنفاق سلطات استعمال كان حيث واستراليا وكندا بأن متفاوتة درجات وعلى الفدراليات هذه في المحاكم اقرت فقد واسع نطاق

الفدرالية الحكومة بها تتمتع التي المساعدات وتخصيص الضرائب فرض سلطات لسلطاتها الصارمة الحدود خارج النشاطات من مجال على للتأثير استعمالها يمكن

الهند من كل في حداثة االكثر الفدرالي الدستور في جاء وقد العادية التشريعية المنح تقديم مجال في الفدراليتين حكومتيها سلطة واضح اعتراف وماليزيا

الفدرالية الحكومة سلطة تحت الغرض كان سواء كان غرض الي الواليات لحكومات(.25) يكن اولم القانونية

والتطبيق االشكالية العراق في الفدرالية/ الرابع المبحث

العراق في للفدرالية الدستورية األسس/ األول المطلب

نظاما ديباجته واكدت للبالد دائم كدستور 2005 لعام العراق جمهورية دستور اقر وحدة على االتحادية السلطات تحافظ ان على( 106) المادة الزمت فقد اتحاديا لكل وحددت االتحادي الديمقراطي ونظامه وسيادته واستقالله وسالمته العراق

:كاالتي نوضحها اختصاصات جملة االقاليم وسلطات االتحادية السلطات من

االتحادية السلطات اختصاصات: أوال

: االتية الحصرية االختصاصات االتحادية للسلطات( 107) المادة حددت

المعاهدات بشأن والتفاوض الدبلوماسي، والتمثيل الخارجية السياسة رسم- اوال ورسم ، وابرامها عليها والتوقيع االقتراض وسياسات ، الدولية واالتفاقيات

. للسيادة الخارجية والتجارية االقتصادية السياسة

مسلحة قوات انشاء ذلك في بما. وتنفيذها الوطني االمن سياسة وضع- ثانيا. عنه والدفاع العراق، وحدود امن وضمان حماية لتامين وادارتها،

التجارية السياسة وتنظيم العملة واصدار والكمركية، المالية، السياسة رسم- ثالثا ورسم للدولة، العامة الميزانية ووضع العراق، في والمحافظات االقاليم حدود عبر

.وادارته ، المركزي البنك وانشاء النقدية السياسة

. واالوزان والمكاييل المقاييس امور تنظيم- رابعا

. السياسي اللجوء وحق واالقامة والتجنس الجنسية امور تنظيم- خامسا

والبريد البثية الترددات سياسة تنظيم- سادسا

. واالستثمارية العامة الموازنة مشروع وضع- سابعا

وضمان ، العراق خارج من المياه بمصادر المتعلقة السياسات تخطيط- ثامنا واالعراف للقوانين وفقا العراق، داخل العادل وتوزيعها اليه المياه تدفق مناسيب.الدولية

( .26) للسكان العام والتعداد االحصاء- تاسعا

المشتركة االختصاصات- ثانيا

االقليم وسلطات االتحادية السلطات بين مشتركة اختصاصات ايضا الدستور حدد:االتية االختصاصات( 110) المادة اكدت فقد

المنتظمة غير والمحافظات االقاليم حكومات مع بالتنسيق الكمارك ادارة_ اوال.بقانون ذلك وينظم اقليم في

. وتوزيعها الرئيسة الكهربائية الطاقة مصادر تنظيم_ ثانيا

على والمحافظة ، التلوث من البيئة حماية لضمان البئية السياسة رسم_ ثالثا. اقليم في المنتظمة غير والمحافظات االقاليم مع بالتعاون ، نظافتها

. العام والتخطيط التنمية سياسات رسم_ رابعا

غير والمحافظات االقاليم مع بالتعاون العامة، الصحية السياسة رسم_ خامسا. اقليم في المنتظمة

االقاليم مع بالتشاور العامة والتربوية التعليمية السياسة رسم_ سادسا. اقليم في المنتظمة غير والمحافظات

لها عادل توزيع يضمن بما وتنظيمها الداخلية المائية الموارد سياسة رسم_ سابعا.بقانون ذلك وينظم

( :111) المادة

من يكون ، االتحادية للسلطات الحصرية االختصاصات في عليه ينص لم ما كل االخرى والصالحيات ، اقليم في غيرالمنتظمة والمحافظات االقاليم صالحية

االقاليم لقانون فيها االولوية تكون ، واالقاليم االتحادية الحكومة بين المشتركة(.27) بينهما الخالف حالة في ، اقليم في المنتظمة غير والمحافظات

األقاليم سلطات- ثالثا

عاصمة من يتكون العراق جمهورية في االتحادي النظام ان على( 112) المادة اكدت. محلية وادارات المركزية ومحافظات واقاليم

(:113) المادة

اقليما القائمة، وسلطاته كردستان اقليم ، نفاذه عند الدستور، هذا يقر_ اوال. اتحاديا

.الحكامه وفقا تؤسس التي الجيدة االقاليم ، الدستور هذا يقر_ ثانيا

( :114) المادة

قانونا ، له جلسة اول تاريخ من اشهر ستة التتجاوز مدة في النواب مجلس يسن لالعضاء البسيطة باالغلبية ، االقاليم بتكوين الخاصة التنفيذية االجراءات يحدد

.الحاضرين

( :115) المادة

يقدم ، عليه باالستفتاء طلب على بناءا اقليم تكوين ، اكثر او محافظة لكل يحق: الطريقتين باحدى

تروم التي المحافظات مجالس من مجلس كل في االعضاء ثلث من طلب_ اوال. االقاليم تكوين

تكوين تروم التي المحافظات من محافظة كل في الناخبين عشر من طلب_ ثانيا.االقاليم

(116) المادة

واليات ، وصالحياته ، االقليم سلطات هيكل يحدد ، له دستور بوضع االقليم يقوم. الدستور هذا مع اليتعارض ان على ، الصالحيات تلك ممارسة

( :117) المادة

والتنفيذية التشريعية السلطات ممارسة في الحق ، االقاليم لسلطات_ اوال حصرية اختصاصات من فيه ورد ما باستثناء الدسـتور هذا الحكام وفقا ، والقضلئية(.28) االتحادية للسلطات

حالة في االقليم في االتحادي القانون تطبيق تعديل ، االقليم لسلطة يحق_ ثانيا مسألة بخصوص االقليم وقانون االتحادي القانون بين اوتعارض تناقض وجود

.االتحادية للسلطات الحصرية االختصاصات في التدخل

اتحاديا المحصلة االيرادات من عادلة حصة والمحافظات لالقاليم تخصص_ ثالثا وحاجاتها مواردها االعتبار بعين االخذ مع ومسؤولياتها بأعبائها للقيام تكفي

. فيها السكان ونسبة

الدبلوماسية والبعثات السفارات في والمحافظات لالقاليم مكاتب تؤسس_ رابعا. واالنمائية واالجتماعية الثقافية الشؤون لمتابعة

انشاء خاص وبوجه االقليم ادارة تتطلبه ما بكل االقليم حكومة تختص_ خامسا(.29) االقليم وحرس واالمن كالشرطة لالقليم الداخلي االمن قوى وتنظيم

:والتطبيق االشكالية/ الثاني المطلب

من الكثير لدى هواجس تثير الفدرالية مفهوم تطبيق حقيقة على واقعية نظرة إن إلى العراق تقسيم خالل من اال التتم للمفهوم فعلية تطبيق عملية بان العراقيين

على والمخاوف الهواجس يثير التقسيم فكرة طرح وبمجرد. واليات أو أقاليم احتالل فقبل مبرراتها، لها المخاوف هذه ان سيما وال العراق واستقالل وحدة

اذ. ثالث دويالت او واليات الى العراق تقسيم خطة عن اعلن بسنوات العراق بناء العادة ودولية اقليمية مخططات هناك ان" إلى اإلعالمية التسريبات اشارت الشرق المشروع يتضمن السوفيتي االتحاد انهيار بعد الجديد الدولي النظام

أو دويالت الى وتفتيته العربي المشرق عن العراق عزل الى يهدف الذي اوسطي(.30" ) وهشة ضعيفة وطائفية عرقية كيانات

العراقية، السياسية الثقافة على غريبا مفهوما يشكل الفدرالية مفهوم ان كما على قادرين غير فالعراقيون ، الراهنة المرحلة في مناسبة غير عملية فهي ولهذا

وضع ان كما عليها يكون ان يفترض التى بالطريقة المفهوم هذا مع التعامل يكون قد االتحادية مقابل الفدرالية التي بالفدرالية بدات بلدان تجارب وفق صحيحا

على فتتركز العراقية الخبرة اما اليه والجذب.المركز عن بالطرد اصالحا تعني( .31) فقط المركز الى الجذب

كبيرة تحديات بذلك فبرزت كبرى سياسية انتقالية بمرحلة مر العراق ان وبما المكونة االطياف لجميع المستقبلية والمصالح بالحقوق تتعلق حساسة وممارسات

على ومصالحه ارادته فرض طرف كل ويحاول ، متعارضة تكون ما وغالبا للمجتمع والعرقية السياسية الفائل جانب من الشكوك يثير الذي االمر ، االخرى االطراف المتوقع الفدرالي النظام فان اخر جانب ومن. المتنافسة واالقليمية والدينية

العراقي الشعب وعلى قبل من استساغته زمني بجدول محكوم العراق في اقامته ، وابعاده محتواه فحص اجل من الكافية الفرصة يعطي ان دون كلمته يقول ان

من واثق غير فهو الفدرالية معنى اليدرك العراقي الشعب غالبية ان عن فضال باعتبارها االحتالل قوات وجود مع المحتل بسياسة ترتبط انها سيما وال نجاحها المنطقة في االحتالل سياسة من جزءا يتصورها فانه وبذلك وطنية غير تجربة( . 32)الوطني التوافق يحقق ال وهذا

ولذلك ، معه للتعامل وصدقية شفافية الى بحاجة الفدرالي النظام تطبيق ان كما النظام هذا يستوعب ان اجل من والوقت الفرصة الى بحاجة العراقي الشعب فان

( .33) عليه تفرض ان من بدال اقتناعه عن ويعبر

شعورها من الرغبة وتنبع االتحاد في راغبة سياسية وحدات وجود من ايضا بد وال بعد يتوفر لم وهذا تتحد لم هي اذا قوية دولة قبل من للخطر معرض استقاللها بان وهو الفدرالي االتحاد في راغبة غير زالت ما كبيرة شرائح هناك ان اذ العراق في ان عن فضال البالد في حدثت التي السياسية التغييرات بحكم عليها مفروض امر

( .34) االستقالل مع وهو االستقالل في راغب غير اخر قسما هناك

يصل ولم العراقية التجربة على حديث الفدرالية مفهوم أن القول يمكن تقدم مما وال الفعلي المستوى على وال الثقافي المستوى على القبول مستوى الى بعد

ثم ومن والثقافية والسياسية االقتصادية ظروفه االساسية المتطلبات مع ينسجم على تجري تطورات أي فان اخر بمعنى.وتجزئته العراق تقسيم نحو خطوة سيكون وستكون السلطة على وإقليمية محلية صراعات الى ستفضي العراقية الساحة يستمر قد الذي السياسي االستقرار عدم من ومستوى متواصلة قلقة النتيجة

تمتد فترة بسهولة اخرى ناحية ومن ناحية، من هذا الزمن من عقد من اكثر او عقدا جزءا تصيب فانه تدخل الى تؤدي وقد بالعجز االقتصادية العراق تنمية من كبيرا

وسيسعى ذاك أو الطرف هذا لمصلحة العراق جيران من عسكري او سياسي في تصلح كانت إن الفدرالية فان ولذلك انقسامه العراق ضعف الستغالل البعض

وهنا العراقي المجتمع الى االصل طبق صورة تنقل أن يمكن فال المتحدة الواليات. الفدرالية تبني إلى الشمولي النظام من واحدة دفعة العراق تحول صعوبة تكمن

: هي التطبيق معوقات اهم من ولعل

(االحتالل مرحلة) المرحلة هذه في العراق في الفدرالي النظام تطبيق ان- 1. محلية وليست العراق على دخيلة تجربة بانه سيوحي

المؤسسات تجربة االذهان الى ستعيد الفدرالية التجربة لفرض محاولة اي ان- 2 للسيطرة خضعت التي العربية البلدان اغلب ان اذ االحتالل بعد العربية السياسية

. البريطاني االحتالل بنهاية وانتهت البرلماني بالنظام اخذت قد البريطانية

من فرضا الشعب على فرض اذا النجاح له يكتب ان اليمكن الفدرالي النظام ان- 3 استحقاقات اول ان معروف هو فكما اليه بالحاجة شعور او رغبة او استعداد دون

عامة حكومة وتكوين االتحاد في راغبة سياسية وحدات وجود هو الفدرالي االتحاد(.35) المشتركة لمصلحتها

باالستقالل االعضاء الدول تمتع هو الفدرالي النظام في المقررة المبادئ احد من النظام وفق عادة تتكون والتي بها الخاصة ميزانيتها لها يكون بحيث المالي

وحدود نطاق في تفرضها التي المباشرة وغير المباشرة الضرائب من الفدرالي التي المختلفة واالجازات التراخيص على تفرض التي الرسوم من وكذلك ، الوالية واجور لها العائدة العامة االمالك من وارداتها ومن للمواطنين منحها يجري

التي والبنكية التجارية المعامالت من وايراداتها للمواطنين تقدمها التي الخدمات اليها تقدم التي المالية المساعدات او المنح ومن ، االقليم حدود ضمن بها تقوم

بان تعتقد العراق في الفدرالية االقاليم وبخصوص. االتحادية الحكومة قبل من يتحقق ان يمكن هذا وان ومالئمتها المالي استقاللها درجة على يتوقف نجاحها

الخاصة الموازنة اعداد اختصاص االقاليم في المجالسالتشريعية منح خالل من وزيادتها الضرائب فرض سلطة اعطائها وكذلك نهائيا عليع والمصادقة باالقليم التي االتحادية الضرائب مع جنب الى جنبا تفرض والتي االقليم داخل والغائها

البنوك انشاء حق االقاليم منح يستوجب كما. االتحاد مواطني كل من تجبى هذه من المالية الفوائد تحقيق بغية االقليم حدود ضمن تتعامل التي المحلية واالعمال الصناعية المشاريع واردات في الحق واعطائها التجارية االعمال ضمن وتعمل تقام التي الحيواني االنتاج ومشاريع الزراعية والمشروعات التجارية

( .36)اإلقليم حدود

من حدوده داخل يستوفي ما جميع االقليم لخزينة ايرادا بسجل ان يتوجب كما %30 تعادل حصة اقليم كل لميزانية يخصص ان يجب ذلك جانب والى واجور رسوم

.االخرى الطبيعية والثروات والمعادن والغاز النفط من اراضيه من يستخرج مما هو الفدرالي العراق في االعضاء لالقاليم المالي االستقالل شروط اهم وان

بشرط االجنبية الجهات مع التجارية الطبيعة ذات االتفاقات عقد بحق لها االقرار ويجب. التنفيذ مرحلة دخولها قبل االخيرة موافقة وضروة االتحادية الجهات ابالغ

االستثمارات توزيع في السكانية وكثافتها ومساحتها االقاليم حجم مراعاة. البالد عموم في االتحادية الحكومة بها تقوم التي المالية والموارد واالعتمادات

: يلي بما الفدرالي االقليم ميزانية تتكون ان يؤمل تقدم ما ضوء وعلى

.االقليم حدود ضمن العرصات وضريبة واالضافية االساسية العقار ضريبة- 1

.االقليم داخل التركات وضريبة الدخل ضريبة- 2

.االراضي تلك ايجار وبدالت الزراعية االرض ضريبة- 3

والخدمات والحجج والوكاالت االجازات انواع ورسوم العقاري التسجيل رسوم- 4.االخرى النقل ووسائط المركبات تسجيل ورسوم االقليم لمواطني تقدم التي

. االقليم داخل البلديات واردات- 5

. االقليم حدود ضمن تجري التي والتجارية المصرفية المعامالت واردات- 6

ضمن الحيواني االنتاج ومشاريع والزراعية الصناعية المشروعات واردات- 7. االقليم

واردات من% 30 ـ9 االقليم حدود في العامة االمالك من المتحصلة الواردات- 8 اراضي من تستخرج التي االخرى الطبيعية والثروات والمعادن والغاز النفط

( .37)االقليم

مؤسسات الدارة بنية يتم خيارا تعد ديمقراطي كنظام الفدرالية ان القول خالصة كانت ولما ، النجاحه ومقومات اسس توافر يتطلب والمحلية المركزية الدولة

المركز بين الثروات توزيع عن فضال والصالحيات السلطات توزيع تعني الفدرالية عال مستوى توافر على نجاحها يتوقف لذلك الفدرالية للدولة المكونة والوحدات

االشخاص ممارسة ان الخيار،ذلك هذا يتبنى الذي الشعب لدى واالدراك الوعي من ينبع ان ينبغي وصالحياتهم لسلطاتهم المحلية المؤسسات ادارة على القائمين

السلطات تلك بحدود الكاملة ومعرفتهم بالمسؤولية العالي شعورهم من. والصالحيات

والتوصيات الخاتمة

القيم تعزز والفدرالية فدرالي نظام الي المسبق الشرط الديمقراطية بعض الوحدوية االنظمة مثل الفدرالية الديمقراطيات تتطلب ، الديمقراطية

االقليات وحقوق القانون سيادة احترام ذلك في بما وغيرها الثقافية الخصائص تنجح ان يمكن الذي المكان على حكمنا في نخطى وقد المشتركة الهوية وعنصر

او عشرين منذ عليه كانت مما اكثر ديمقراطيات اليوم يوجد الديمقراطية فيه تبقى ان يمكن الهند بان يقتنعوا لم عاما ستين منذ الكثيرين ان كما عاما اربعين

كدولة نجاحها اعتمد ذلك على وعالوة بقيت ولكنها سليمة كديمقراطية متماسكة. للفدرالية تبنيها نتيجة فعال ديمقراطية

ان ذلك وجودها بداية في خاصة فشلت قد الفدرالية االنظمة من عددا ان غير فيه يشارك كبلد قصير تاريخ او بالديمقراطية قليلة خبرة لديهم كانت معظمها الشيوعية بعد من الفدراليات فشلت وقد مشتركة لهوية ضعيف شعور او الجميع

الى باالضافة الديمقراطية ضغوط بسبب االستمرار في االستعمار فترات وبعد مركزية حكومات او المكونة الوحدات في الشديد التوازن عدم مثل اخرى عوامل المحلية او االقليمية الهويات كانت فقد عليها القضاء الى ادنى حد الى ضعيفة

الهوية تلك مع متناسقة غير انها على اليها ينظر وكان قومية صعوبة اي من اقوى في كما الطرد حتى او االنفصام او االنقسام شكل الفشل اتخذ وقد لها معارضة او

. لماليزيا سنغافورة ترك حالة

نفس في الصعب باالمر ليس ولكن السهل باالمر ليس فدرالي نظام بناء ان هي البحث هذا في ذكرنا كما فدرالي نظام اي لقيام مسبق شرط اول وان الوقت

في النظام هذا مثل تحقيق وان الديمقراطية القيم تعزز فالفدارلية الديمقراطية: منها امور بجملة معززة مالئمة ظروف تسبقها ان يجب العراق

الوعي اشاعة يجب لذا فدرالي نظام الي مسبق شرط الديمقراطية- 1. لها الحقيقية المقاصد وتوضيح وثقافتهما والفدرالي الديمقراطي

. الموافقة ديمقراطية وليست المشاركة ديمقراطية على التاكيد- 2

المذهبية مكوناته لمختلف العراقي المجتمع مكونات جميع حقوق على الحفاظ- 3. والعرقية

يجب التقاسم هذا ولكن العراقي التراب ووحدة السلطات تقاسم هي الفدرالية- 4 الوحدة التخدم النها الطائفية او القومية المحاصصة اساس على اليقوم ان

تفقد الديمقراطية غياب وعند الديمقراطية تخالف المحاصصة ان حيث الوطنية.القيام شرط الفدرالية

المقصود فأن الوحدات االقاليم، الفدرالية، مصطلحات بين التمييز لغرض او مناطق او دول عدة من اسلفنا كما تتكون التي هي االتحادية الدولة بالفدرالية

وتحديد السلطة تقاسم فيه يجري نظام تكوين على بينها فيما اتفقت ومحافظات اما ، عام باستفتاء الشعب عليه ووافق عليه متفق لدستور وفقا الصالحيات

الفدرالية الدولة او االتحاد لواء تحت المنضوية السياسية الوحدة فهو االقاليم تجعله جغرافية او طائفية او دينية او ثقافية او قومية بمقومات يتمتع والذي

اسبانيا في الباسك اقليم ذلك مثال االتحاد مكونات باقي عن كبير حد الى متجانسا اليوغسالفي االتحاد في والهرسك البوسنة واقليم ، العراق في كردستان واقليم ، نفسه االتحاد في انجازيا واقليم الروسي االتحاد في الشيشان واقليم السابق

من جغرافيا محددة بكونها تميزت االتحاد مكونات من اجزاء فانها الوحدات اما وحدة منها جعلت جغرافيا عددا منها لكل ان اذ العراقية المحافظات ذلك امثلة

العراقية؟ الدولة ضمن ادارية سياسية

ثقافة ونشر العراق وضع تناسب التي الفدرالية عليها تقوم التي االسس طرح- 5 وايجابياته، النظام هذا ماهية تفهم من السياسي غير المواطن لتمكين النظام هذا

. وجدت ان سلبياته

وعيه مستوى رفع الى بحاجة العراقي المجتمع ان القول يمكن ماتقدم على وبناءا بغية وذلك المعيشية مستوياته رفع ضرورة مع والديمقراطي والثقافي السياسي

في بدورها الوقت مرور مع ستسهم التي الديمقراطية ومقومات اسس توفير. البلد هذا في الفدرالية تطبيق نجاح

والهوامش المصادر

مجلة ، العراقي الدستور في الفدرالية اشكالية ، الزيدي ياس عمارة رشيد- 1ص ،(320) العدد ، 2000، بيروت ، العربية الوحدة دراسات مركز ، العربي المستقبل

111.

الواقع بين العراق في الفدرالي النظام ، وهيب عيال ماجد ، جلود حسن علي- 2 الجامعة ، السياسية العلوم كلية والدولية، السياسية المجلة ، والطموح

.207ص ، 2008،( 2) العدد ، المستنصرية

3 -System in the world of federation: The federation forum

االتحادات مجلة ، وقصورها مرونتها ، مبادئها الفدرالية ، اومكير سيلين- 4 .3،ص 2006 خاصة طبعة اوتار، كندا ، الفدرالية

المقصود فان الوحدة ، االقليم ، ،الفدرالية مصطلحات بين التمييز لغرض*- او مناطق او دول عدة من اسلفنا كما تتكون التي االتحادية الدولة بالفدرالية السلطة تقاسم فيه يجري سياسي نظام تكوين على بينها فيما اتفقت محافظات

، عام باستفتاء الشعب عليه ووافق عليه متفق لدستور وفقا الصالحيات وتحديد الفدرالية الدولة او االتحاد لواء تحت المنضوية السياسية الوحدة فهو االقليم اما

جغرافيةتجعله او طائفية او دينية او ثقافية او قومية بمقومات يتمتع والذي اسبانيا في الباسك اقيم ذلك مثال االتحاد مكونات باقي عن كبير حد الى متجانسا االتحاد في والهرسك البوسنة واقليم ، العراق في كردستان واقليم

في انجازيا واقليم الروسي االتحاد في االتحاد واقليم السابق االليوغسالفي محددة بكونها تميزت االتحاد مكونات من اجزاء فانها الوحدات اما نفسه االتحاد

جعلت جغرافية حدودا منها لكل ان اذ العراقية المحافظات ذلك امثلة من جغرافيا. العراقية الدولة ضمن ادارية سياسية وحدة منها

. 74،ص الفدرالية االتحادات منتدى ، الفدرالية عن مقدمة ، اندرسون جورج- 5

.74ص ، نفسه المصدر- 6

المجلة ، والعرقية االثنية التعددية ادارة الفدررالي النظام ، شيال جبر عزيز- 7 .8ص ، 2007 ،حزيران،( 7) العدد ، السياسية العلوم كلية ، والدولية السياسية

8،ص نفسه المصدر- 8

.15،ص ذكره سبق مصدر ، اندرسون جورج- 9

.15ص ، نفسه المصدر- 10

.15ص ، نفسه المصدر- 11

.15ص ، نفسه المصدر- 12

.45ص 2006 الفدرالية االتحادات منتدى الفدرالية واتس،االنظمة. رونالد- 13

.46،ص نفسه المصدر- 14

.46،ص نفسه المصدر- 15

16 -Cherles A Beard,TheEnduringFederalist FrederichUngarpublishing co.New york second printing

1969 p.46.

17 -Ibid.p.51

، االولى الطبعة ، بغداد ، القانونية المكتبة ، حياوي الرحمن عبد نبيل القاضي- 18 .17ص ، 2005

.18ص نفسه، المصدر- 19

االصالح العراق اعمار اعادة ، لالبحاث العراق مركز انظر التفصيالت من لمزيد- 20 .178 -173ص ، 2009 ، لالبحاث العراق مركز ترجمة ، االقتصادي والتحول

.54،ص ذكره سبق مصدر واتس، رونالد- 21

.54ص نفسه، المصدر- 22

.56ص نفسه، المصدر- 23

.56ص نفسه، المصدر- 24

.57ص نفسه، المصدر- 25

.2005 لسنة العراق دستور انظر- 26

.نفسه المصدر- 27

.نفسه المصدر- 28

.نفسه المصدر- 29

.111ص ذكره سبق مصدر ، الزيدي عمارة رشيد- 30

.115ص نفسه المصدر- 31

.113ص نفسه المصدر- 32

.113ص نفسه المصدر- 33

الفدرالية بين العراق وتقاذف االمريكية ،السياسة كوردسمان انتوني- 34 الوحدة دراسات مركز ، العربي المستقبل ،(العسير) والتقسيم واالنفصالية

.98،ص 2007 الثاني تشرين( 345) العدد ، العربية

.113ص ذكره سبق مصدر ، الزيدي عمارة رشيد- 35

2003، كوردستان العراق، في تطبيقها وامكانية الفدرالية ، مولود عمر محمد. د- 36 .470ص ،

.471ص المصدر نفس- 37

األولويات ترتيب نظرية

الخزرجي محسن محمود حيدر. د

تمهيد

الجماهير على الوسائل هذه وتأثير الجماهيري، االتصال وسائل ظهور بدايات منذ العالمية الحرب عقب- السائد االعتقاد فكان االتصال، لباحثي الشاغل الشغل هو

بنظرية ذلك عن الباحثون وعبر اإلعالم، لوسائل والفوري المباشر بالتأثير- األولى بطريقة يحدث التأثير ذلك بأن القائل األحدث االتجاه جاء ثم ،(السحرية الرصاصة)

. وسيطة عوامل فيه وتتحكم مباشرة، غير

قد األخيرة اآلونة في العالم شهدها التي االتصالية الثورة فإن يكن، ومهما أهمية تبرز هنا ومن المستويات، كافة على االتصال وسائل دور من ضاعفت

في اإلعالم وسائل تؤديه الذي الدور حقيقة على للوقوف البحثية الجهود تكثيف في هي والتي المجال هذا ضمن تأتي( األولويات ترتيب) ودراسة المجتمع؛.العام الرأي على اإلعالم لتأثير دراسة الحقيقة

: األولويات ترتيب نظرية لدراسات التاريخي التطور

اإلعالم قضايا أولويات بين المتبادل التأثير عالقة) األولويات ترتيب دراسات تشغل المجتمع اهتمام من األكبر الحيز( العامة والسياسة العام الرأي قضايا وأولويات يد على الدراسات من النوعية لهذه األولى البدايات منذ العالمي األكاديميMaxwellالباحثين McCombos & Donald Show دراسات أن السيما ،1972 عام في

عناية تولي التي الديمقراطية المجتمعات في خاصة أهمية تحتل األولويات ترتيب القرارات صنع عمليات في كمدخالت وتوجهاته العام الرأي ألهتمامات خاصة الديمقراطية غير الدول تهتم فيما كافة، المستويات على السياسات ووضع

يتم إذ العام، الرأي على السيطرة إحكام في رغبة األولويات وضع بدراسات وكذلك بعينها، قضايا حول العام الرأي أهتمام لتركيز اإلعالم وسائل توظيف(.1)فيها التفكير له يراد ال أخرى قضايا بشأن العام الرأي أنتباه تشتيت

ثمة أن أثبتت الجماهيري االتصال علماء من عدد بها قام دراسات طريق وعن معينة لموضوعات الجماهيري اإلعالم يوليه الذي األنتباه كمية بين قويا توافقا

لهذه أهمية اإلعالم لمضامين يتعرض الذي اإلعالمي الجمهور إيالء مستوى وبين الخصوص بهذا نظرية صياغة تمت وقد الموضوعات، بدأه بحثي خط من إنطالقا

Lippmanوماكومبس ليبمان) & McCombos النغ) بعد فيما وطوره Lang ونيومان Numman وشو Show)، الفكرية أصولها ترجع والتي ؛(2()األجندة) أسم عليها أطلق

طريق عن( Walter Lippman ليبمان والتر) بها قام التي الدراسات إلى والنظرية، تدعم االتصالية الوسائل أن" فيه وذكر ،1922 عام أصدره الذي" العام الرأي" كتابه

من كثير وفي العام، الرأي وتكوين الجماهير، لدى الذهنية الصور بناء في وتساعد(.3")الجماهير عقول في( زائفة بيئات) الوسائل هذه تقدم األحيان

ميادين في مرة ألول( األولويات ترتيب) مصطلح أستخدام تم ذلك قبل ولكن حول دروس" كتابه في 1882 عام( Pasch) الرياضي العالم قبل من الرياضية، العلوم

يتم أن ينبغي التي األساسية الشروط فيه أوضح والذي ،"الجديدة الهندسة:يأتي فيما لخصها إذ دقيقا، يكون لكي األولويات صياغة أو ترتيب بموجبها

القضايا حدود لمعرفة ضروري هو وبما للقضايا، األساسية الحدود تحديد- 1.األخرى

المختلفة القضايا على البرهنة يتم طريقها عن التي األولية القضايا تحديد- 2.األخرى

عالقات مجرد األولية القضايا حدود بين الموجودة العالقات كون ضرورة- 3.للحدود نعطيه أن يمكن الذي المشخص المعنى عن مستقلة منطقية،

تجاه اإلقناعية العمليات في المنطقية العالقات تلك مضمون أستخدام ضرورة- 4(.4)اآلخرين

األولويات ترتيب في اإلعالم وسائل وظيفة إلى مباشرة إشارة أول ظهرت وقد لونج نورتون) للصحفي مقال في األعمال، جدول بترتيب يسمى ما أو ،(األجندة)

Norton Long )أكثر بشكل عنها الحديث وتم ،1958 عام وضوحا كتاب في وشموال ،1963 عام( Birnard Cohen كوهين برنارد) لمؤلفه( الخارجية والسياسة الصحافة)

ال قد الصحافة إن: "يقول كتب إذ ؛( 5)الوظيفة هذه حول تصريح أفضل يعد والذي تحديد في بقوة تؤثر ولكنها الناس إتجاهات في التأثير في الوقت معظم تنجح

(.6")بها يهتمون التي القضايا نوعية

Mccombs من كل بها قام دراسة صدرت 1972 عام وفي & Show األساس تعد تأثير مدى معرفة بهدف أجريت النظرية، عن أمبيريقية دراسة وأول لها النظري األمريكية الرئاسة حملة خالل الناخبين لدى األولويات ترتيب على اإلعالم وسائل

وأهتمامات أولويات ترتيب على اإلعالم وسائل قدرة طريقها عن وأثبتا ،1968 عام األول المصدر هي اإلعالم وسائل أن على الدراسة أكدت كما العام، الرأي

والمتغيرات بالحقائق المتلقي تمد أن تستطيع التي وهي السياسية، للمعلومات والمجالت والصحف التلفاز قدمه لما مضمون بتحليل الباحثان قام إذ ،(7)السياسية

االنتخابات فترة طوال يناقشونها التي والموضوعات المرشحين عن أخبار من هناك بأن البحث هذا من بنتيجة وخرجوا توافقا توليه الذي األنتباه مقدار بين كبيرا

الموضوع لهذا الناس يوليها التي األهمية ومستوى معين موضوع تجاه الصحافة إلى األولى الدراسة نجاح أدى وقد اإلعالم، لوسائل تعرضوا أن بعد مجتمعهم في

وقد 1972 عام في األمريكية الرئاسة إنتخابات حول أكبر بحث بإجراء الباحثين قيام(.8)األولى الدراسة في جاء ما الدراسة هذه نتائج أكدت

الدراسات هذه تضمنته الذي الجوهر فكان األولويات ترتيب دراسات تطورت وقد العامة القضايا من بالعديد الجمهور وعي زيادة في اإلعالم وسائل دور هو

يعد فلم بها، الجمهور تزويد يتم التي القضايا هذه عن المعلومات وحجم والمهمة بل فحسب اإلتجاه تغيير أو الرأي تكوين هو الدراسات هذه حوله تدور الذي السؤال

القضايا عن معينة معارف تنمية في اإلعالم وسائل دور ما: هو السؤال أصبح منحى فقط تنحى تعد لم( األجندة وضع) األولويات ترتيب دراسات أن أي العامة؛ تهتم اإلعالم وسائل أصبحت بل واإلتجاه، الرأي وتغيير اإلقناع على التركيز أيضا

(.9)الجمهور أجندة وضع في اإلعالم وسائل تأثير بدراسة وأكثر

أهتمامات جدول بين وثيقة عالقة وجود ثبت الدراسات هذه نتائج على وبناء وبين اإلنتخابية الحمالت أثناء في عام بشكل الصحافة أو اإلخبارية اإلعالم وسائل على قدرته يدعم اإلعالم لوسائل الجمهور فتعرض الجمهور، أهتمامات ترتيب

التي للمشاكل الحلول عن تصورات ووضع به المحيطة القضايا ومعرفة فهم لتغيير األفراد إستمالة في نجحت قد االتصال وسائل أن يعني ال وهذا تواجهه؛

بأن الناس إقناع في نجحت قد أنها يعني لكنه جديدة، نظر وجهة وتبني رأيهم بالنتيجة يعني ما وهو أخرى، موضوعات من أهمية أكثر الموضوعات بعض يعتبروا

واألخبار الموضوعات أهمية ترتيب باألحرى أو االتصال، وسائل أعمال جدول أن(.10)الجمهور أعمال جدول نفسه هو عندها

نفسه يعرض الجمهور أن أكدت عملية دراسات نتائج أن إلى اإلشارة من والبد الجمهور، من ذلك غير يفعل ومن يؤيدها أو معها يتعاطف التي المعلومات لمصادر

ذلك يفعلون فأنهم والباحثين، الجامعات أساتذة أو والسياسة اإلعالم رجال مثل المحافظة المجتمعات بعض ففي ؛(11)فقط عملية ألغراض أو مهنية ألسباب

السياسية، أو اإلجتماعية التقاليد من الكثير تحطم أن اإلعالم وسائل أستطاعت أو للتغيير القابلة األمور أصعب من هي اإلجتماعية واألعراف التقاليد أن رغم

بالقراءة، األهتمام زيادة في اإلعالم وسائل أسهمت أخرى مجتمعات وفي التبدل، من وغيرت الثقافية، أو السياسية األهتمامات من معين نوع على التركيز أو

ترتيب إعادة عليه يطلق ما وهو اإلقتصادية، أو السياسية أو اإلجتماعية األولويات(.األجندة بناء) أو األولويات

: األولويات ترتيب نظرية مفهوم

وسائل تؤكده ما بين إيجابية عالقة بوجود تقول ،(األجندة) األولويات ترتيب نظرية يسهم اإلعالم وسائل دور أن أي مهما، الجمهور يراه ما وبين رسائلها في اإلعالم

تقوم المعنى بهذا اإلعالم وسائل فإن ثم ومن الجمهور عند األولويات ترتيب في الصحافة،) الرئيسة الجماهيرية اإلعالم وسائل أصبحت فقد ؛(12)تعليمية بمهمة

األخبار تنقل فهي الجمهور، أفراد وبين األحداث بين الوسيط هي( التلفاز اإلذاعة، واقع خلق في تسهم بذلك وهي والتحليل، والتفسير والرأي والمعلومات

المنظومة في تغيير عملية أي تبدو ولذلك الجمهور، أفراد فيه يعيش إجتماعي التوظيف اإلعالم وسائل توظف لم إذا ناجحة غير الفرد لدى والثقافية الفكرية.الصحيح

جدول أو برنامج(: "المورد) قاموس وحسب تعني عام بشكل( Agenda أجندة) وكلمة تحديد على اإلعالم وسائل قدرة اإلعالم، في بها والمقصود ،(13")األعمال

وجدول ؛"الناس سيناقشها التي والقضايا بالمواضيع يختص فيما األولويات أي في األعمال جدول أن ذلك واإلجتماعات، اللقاءات في شائع مفهوم األعمال

وبناء أهميتها، على بناء تناقش سوف التي المواضيع ترتيب يحدد الذي هو لقاء تحدد والتي بها الخاص أعمالها جدول تمتلك اإلعالم وسائل فإن المفهوم هذا على

المواضيع، من أهمية واألقل األهم موضوع على اإلعالم وسائل تركيز أن خصوصا وإعطائه معين شخص أو معين حيزا أو الموضوع هذا أن للجمهور يعني كبيرا

تجعله مميزة أهمية له الشخص المواضيع تلك أما اإلعالم، وسائل في حاضرا األهمية إلى يفتقرون فإنهم اإلعالم وسائل في المهملين واألشخاص المهملة

المواد إستهالك على الجمهور إدمان فإن ثم ومن حاضرة، أحاديث تجعلهم التي هذا تشكيل إلى يؤدي الحديثة االتصال وسائل له تقدمها التي اإلعالمية- االتصالية مما وسلوك حياة وأنماط قيم من المواد تلك عليه تشتمل بما وتأثره الجمهور

(.14")الوسائل لهذه التراكمي التأثير تغلغل إلى يدفع

تبرز التي العملية" بأنها األولويات ترتيب نظرية( باترسون ستيفنس) عرف وقد فعل ردود وتستحق مهمة قضايا أنها على معينة قضايا اإلعالم وسائل فيها

(.15")الحكومة

برنارد) لـ مقال في األولويات ترتيب وظيفة حول مباشر نص أقدم ويشير بعض هناك" أن فيه يرى( العام والرأي االتصاالت) بعنوان 1948 عام نشر( بيرلسون

من مؤشراتها تأخذ السياسية المسائل حول الخاصة المناقشات أن على الدالئل متوافقين السياسة في يتحدثون الناس إن إذ المسائل، لهذه اإلعالم وسائل عرض

ترشد المعنى بهذا وهي ؛"اإلعالم وسائل ترسمها التي الخطوط مع ذلك في يتحدثون عما الجمهور وتعلم (.16)الوسائل هذه لهم تقدمه ما مع متوافقا

Lang والنج النج) أمثال من الباحثين، من العديد تابع هنا من & Lang، إيدلمان Edelman، نيمو Nimmo، دراساتهم من التطبيقية وإفرازاتها النظرية هذه ،(وغيرهم

،(ونتائجها الدراسات تلك أي) والتي ؛(17)المبهمة ألبعادها الموضحة المختلفة، األرفع إلى حولتها حملة لدراسة باالتصال بالقائم المتعلقة النظريات بين شأنا

التي والكيفية 1968 لعام األمريكية المتحدة الواليات في الرئاسية االنتخابات كبير توافق وجود الدراسات تلك أكدت إذ المطروحة، المواضيع أهمية بها يحددون

بها األهتمام وحجم معينة لقضية االتصالية الوسائل توليه الذي األهتمام حجم بين تلك نجاح عن يعبر ال ،(التوافق ذلك أي) والذي الوسائل، لتلك المتعرضين عند

تلك بأهمية إقناعهم عن بل إتجاهاتهم، وإلغاء الناس إستمالة في الوسائل المطروحة، الموضوعات قبل من المطروحة غير األخرى الموضوعات إلى قياسا

(.18)الوسائل تلك

األولويات ترتيب لقياس بحثية أنواع أربعة( Shaw & Martin ومارتن شاو) حدد وقد(:19)هي

اإلعالم ووسائل الجمهور أهتمامات أولويات قياس- 1 المعلومات على إعتمادا.المحتوى وتحليل اإلجتماعي المسح بواسطة تجمع التي

المستوى من التحليل وحدة نقل مع ولكن القضايا، من مجموعة على التركيز- 2.الفردي المستوى إلى الذكر سابق الكلي

زمنيتين فترتين في الجمهور وعند اإلعالم وسائل في واحدة قضية دراسة- 3.مختلفتين

.للتحليل كوحدة الفرد من اإلنطالق مع واحدة قضية دراسة- 4

McCombos) ويتحدث & Show )وضع) األولويات ترتيب في الجمهور دور حول "بقولهما( األجندة اإلعالم وسائل تلعب بينما: دورا القضايا تحديد في رئيسيا ليست أنها إال اليومية، العامة هناك إذ الجمهور،( أجندة) ألولويات المحددة كليا وأهم الصحافة،( أجندة) أولويات على تؤثر التي ومصادرها الصحافة بين تفاعل

مقبول ماهو على تؤثر التي والجمهور، الصحافة بين التفاعالت وجود هذا من(.20")الجمهور وأجندة أولويات بأعتباره

تتمثل مراحل ست في يتم األولويات بناء أن( Lang & Lang والنج النج) الباحثان ويرى(:21)باآلتي

.بارزة وتجعلها األحداث بعض على الضوء بتسليط اإلعالم وسائل تقوم- 1

.األهتمام لتثير التغطية من أكبر قدر إلى القضايا بعض تحتاج- 2

عليها يضفي الذي إطارها في األهتمام تثير التي األحداث أو القضايا وضع- 3.وإدراكها فهمهما ويسهل المعنى

الجمهور مدركات على تؤثر أن يمكن اإلعالم وسائل في المستخدمة اللغة- 4.القضية ألهمية

األهتمام تثير أصبحت التي واألحداث الوقائع بين بالربط اإلعالم وسائل تقوم- 5 الخريطة موقع على عليها التعرف يسهل التي الثانوية الرموز بعض وبين

.السياسية

الموثوق األفراد بعض يتحدث عندما ويتزايد بسرعة يتم( األجندة) األولويات بناء- 6.ما قضية في فيهم

: األولويات ترتيب نظرية أهمية

توليد على المستمرة قدرتها هو العلمية النظرية يميز ما أهم أن مبدأ من إنطالقا هذا فمن جديدة، بحثية وطرق مجاالت وأستكشاف بالبحث جديرة بحثية تساؤالت(:22)يأتي بما األولويات ترتيب نظرية به تتميز ما تحديد يمكن المنطلق

منذ األولويات وضع مجال في التطبيقية للدراسات والمنتظم المستمر النمو- 1.اليوم حتى بها األهتمام بدء

لالتصال الفرعية البحثية المجاالت من عدد بين التكامل تحقيق على قدرتها- 2(.األجندة وضع) األولويات ترتيب مظلة تحت الجماهيري

المواقف بتنوع تتنوع جديدة منهجية وأساليب بحثية قضايا توليد على قدرتها- 3.االتصالية والمتغيرات

بنفس تحظ لم السياسية العملية في لدوره العام الرأي ممارسة كيفية أن إال الحكومية اإلستجابة تفترض التقليدية فالديمقراطية االتفاق، من الدرجة

األحزاب إلى والسياسيون المفكرون ينظر فيما العام، الرأي لرغبات المباشرة أهتمامات ترجمة على اإلعالم يعمل بينما والشعب الحكومة بين كوسيط السياسية

االتصال علماء أما األهتمامات، هذه تعكس وقرارات سياسات إلى العام الرأي االتصال وسيلة هي اإلعالم وسائل أن ترى أخرى نظر وجهة فلهم الجماهيري

تخلق أنها كما األحزاب، في الحال هو كما العام، والرأي الحكومة بين والوسيط مفهوم ظهر هنا ومن العامة، والسياسات العام الرأي بين مباشرة عالقة

.اإلعالم ديمقراطية

إمكاناته بحكم السياسي النظام كون من األولويات ترتيب نظرية أهمية تأتي كما المدة نفس في القضايا من نهائي ال عدد مع يتعامل أن يستطيع ال وطاقاته أولويات تحدد رؤية هناك تكن لم ما بكفاءة يعمل أن يستطيع ال أنه كما الزمنية، أولويات عن بالكشف تسمح ألنها األولويات ترتيب نظرية دور يأتي وهنا العمل، مرتبة محددة، زمنية فترة في العام والرأي اإلعالم وسائل من كل لدى القضايا

سلطوي تخصيص من الترتيب هذا يتطلبه وما منها لكل النسبية األهمية حسب أن ذلك إلى يضاف المجتمع؛ في السلطة جانب من المادية وغير المادية للموارد بما الواحد بالمجتمع المشترك األحساس يخلق( األجندة وضع) األولويات ترتيب تفترض فالنظرية السياسي، والتصدع اإلجتماعي التفتت حاالت يقاوم من نوعا

اإلعالم يراه ما بين اإلتساق كذلك؛ الجمهور يراه وما مهما هذه أهمية عن فضال المجتمعات في الديمقراطية دراسة مناهج أحد أصبحت أنها في النظرية

األمور من السياسية العملية في ودوره العام الرأي قوة كانت فإذا المعاصرة، مقولة تؤكده ما وهذا عشر، الثامن القرن منتصف منذ بها والمعترف عليها المتفق ال العام الرأي بدون(: "Abraham Lincoln لنكولن إبراهام) األسبق األمريكي الرئيس

(.23")سياسة تفشل أن يمكن ال العام الرأي ومع سياسة، تنجح أن يمكن

: النظرية أهداف

األعمال جدول يحدد مثلما أنه األولويات ترتيب لنظرية األساسية الفكرة تتلخص فإن لذا أهميتها، على بناء تناقش سوف التي الموضوعات ترتيب لقاء أي في

من أهمية واألقل األهم تحدد التي الخاص أعمالها جدول لها اإلعالم وسائل أو الموضوعات عن اليومية حياتها في الناس وتتحدث واألحداث، الموضوعات

واجهة من األحداث هذه أختفاء وبمجرد اإلعالم وسائل في تظهر التي األحداث هناك أن االتصال علماء ويؤكد تدريجيا؛ تنساها سوف الناس فإن الوسائل هذه

التي األهمية وحجم معينة قضايا على اإلعالم وسائل تركيز بين قوية إيجابية عالقة( األجندة وضع) األولويات فترتيب نفسها، للقضايا الجمهور يعيرها لبعض وفقا

إال ليست التفسيرات )السائدة الحقائق نحو للجماهير اإلعالم وسائل من توجيها تقوم فإنها ثم ومن الجمهور لدى األولويات ترتيب في كبير بدور تسهم فهي ،(24

يتحدثون، عما الناس وتعلم ترشد إذ تعليمية بمهمة ال الجمهور فإن لهذا وتبعا يتعلم ولكنه األخرى واألمور العامة المسائل حول فحسب اإلعالم وسائل من يتعلم أهمية من المسائل هذه تبلغ كم كذلك اإلعالم، وسائل قبل من تلقاه لما تبعا

يلعبون اإلعالميين فإن آخر وبمعنى دورا اإلجتماعية الحياة تشكيل في مهما األولويات وترتيب علينا األخبار وعرض إختيار في دورهم يمارسون حينما لألفراد

.فيها

ليست الجمهور أجندة وضع في الحديثة االتصال وسائل وظيفة فإن ذلك ورغم اإلعالمية التغطية في يتحكم فما أخرى، تدخالت دون من مجردة أو مطلقة وظيفة

السياسة وكذلك المفاجئة، الحوادث من الناشئة العاجلة األخبار الوسائل لهذه لها، اإلعالمية التغطية وتوفير أعمالها جدولة في المختلفة للمؤسسات المنتظمة

تستدعي فعاليات إقامة طريق عن األخبار لصنع المؤسسات هذه من عدد سعي أو ذلك وغير اإلعالم إليها باالتصال، القائم في الجمهور تأثيرات جهة من خصوصا

من الجمهور بنوع مرهونة الجمهور أولويات ترتيب في االتصال وسائل فقدرة جهة، وطبيعة السياسية، وأهتماماته السياسية ووالءاته تعليمه نواحي من خصوصا

(.25)أخرى جهة من الوسائل هذه تعرضها التي القضايا

في تتمثل الجماهيري لالتصال( األجندة وضع) األولويات ترتيب وظيفة فأن وهكذا يكمن وهنا تفكيرهم، ببناء وتقوم األفراد عند المعرفة تغيير على للتأثير مقدرتها

وتنظيمه العالم ترتيب على مقدرتها وهو االتصال، لوسائل تأثير أهم عقليا تأثير نظريات من نظرية اليوم هي التي األولويات، ترتيب وأن السيما ؛(26)لألفراد معينة قضايا اإلعالم وسائل فيها تبرز التي العملية بكونها تعرف االتصال، وسائل

غير لكنها الجمهور ثم ومن الحكومة فعل ردود وتستحق مهمة قضايا أنها على ال اإلعالم وسائل أن ذلك اإلجتماعية، الحقائق وتشكيل صياغة في وحدها كافية أي وتحديد إختيار طريق عن الجمهور وأهتمامات قضايا ترتيب في األولويات تضع تقدمها التي اإلعالمية التغطية حجم من كذلك بل غيرها، من أهم القضايا هذه من

(.27)أخرى دون معينة لقضايا الوسائل هذه

: النظرية فروض

اإلعالم وسائل بين التبادلية العالقة بدراسة األولويات ترتيب بحوث تهتم السياسية القضايا أولويات تحديد في الوسائل لتلك تتعرض التي والجماهير

وسائل أن النظرية تفترض كما المجتمع، تهم التي واإلجتماعية واإلقتصادية هذه على القائمون يختار لذا الموضوعات، جميع تغطية تستطيع ال اإلعالم

طبيعتها في والتحكم بشدة عليها التركيز يتم التي الموضوعات بعض الوسائل

الناس أهتمامات تثير الموضوعات وهذه ومحتواها، يدركونها وتجعلهم تدريجيا الجماهير لدى الموضوعات هذه تمثل ثم ومن بشأنها؛ ويقلقون فيها ويفكرون

أكبر أهمية إن إذ اإلعالم، وسائل تطرحها ال التي األخرى الموضوعات من نسبيا تطرح التي فهي بعينها، قضايا نحو األهتمام توجه التي هي اإلعالم وسائل

في أعضاء بأعتبارهم األفراد فيه يفكر أن ينبغي الذي ما وتقترح الموضوعات تقرر وحين به، يشعروا أن ينبغي الذي وما يعرفوه أن ينبغي الذي وما الحشد ما، لقضية اإلخبارية التغطية في والمساحة الوقت معظم تخصيص اإلعالم وسائل

لتلك تتعرض التي الجماهير لدى قصوى أهمية تكتسب سوف القضية هذه فإن(.28)الوسائل

نظرية تفترض الجماهيري، لإلعالم المتصاعدة المعرفية التبعية على وبالتشديد األولويات ترتيب :هما مستويين في تتمثل الفرضيات من عددا

يطرحها التي والمشكالت واإلشكاليات والموضوعات األعمال جدول مستوى- 1.اإلعالم

جدول ترتيب أساسها على يتم التي واألولوية األهمية حسب التراتبية مستوى- 2(.29)األعمال

الموضوعات جميع تقدم أن تستطيع ال اإلعالم وسائل أن النظرية هذه تفترض إذ بعض الوسائل هذه على القائمون يختار وإنما المجتمع في تقع التي والقضايا

الناس أهتمام تثير يجعلها مما بشدة عليها التركيز يتم التي الموضوعات تدريجيا عند أكبر أهمية ثم من الموضوعات هذه وتمثل فيها ويفكرون يدركونها وتجعلهم

.األخرى الموضوعات من الناس

افترض فقد األولويات، جدول في التأثير لحدوث المطلوب الوقت يخص وفيما الباحثون المطلوب الوقت أن أفترض من فمنهم التأثير، لحدوث مختلفة أوقاتا

ستون جيرالد) ولكن ،(30)أعوام عدة إلى أشهر ستة بين يتراوح التأثير إلحداث من التأثير لينتقل أعلى كحد أشهر ستة إلى شهر من المدة حددا قد( وماكسويل

أن( حمادة إبراهيم بسيوني) وجد وقد الجمهور، أجندة إلى اإلعالم وسائل أجندة شهرا المدة إن القول ويمكن ،(31)التأثيرية العالقة هذه لبناء يكفي واحدا

األعمال جدول وضع في المؤثرة بالعوامل وتتأثر ترتبط التغيير إلحداث المطلوبة المدة بطول عالقة لها االتصال وسائل تغطية ومستوى الجمهور تعرض فمستوى

. المنشود التغيير إلحداث المطلوبة الزمنية

يتطلب( األجندة وضع) األولويات ترتيب لتأثير الدقيق الفهم أن( Swanson) ويرى تهتم الحالية فالدراسات اإلعالم، وسائل عليها تركز التي القضايا مضمون تحليل

هو المهم أن يبدو ولكن والتلفاز اإلذاعة في للقضايا الممنوح الوقت أو بالمساحة( Swanson) نداء ويمثل ذاتها، القضايا هذه مضمون ترتيب دراسات في تحوال

األولويات لمفهوم واإلجرائية النظرية للتعريفات الباحثين تجاهل عن ومعبرا قضية شروط فيها يتوافر أن يجب( Swanson) يراها كما فالقضية األولويات، ترتيب وعندئذ النظر، وجهات في واإلختالف الصراع على قيامها حيث من العام الرأي

والحلول والمشاكل األسباب اإلعتبار في يأخذ سوف القضايا تحليل فأن دراسات يجعل مما والمعارضة التأييد ودرجات وغيرها، واألحداث واألشخاص

التأثير عن فيه تبحث الذي نفسه الوقت في اإلتجاه عن تبحث األولويات ترتيب 1976 عام أجريت والتي Benton & Frazierلـ الرائدة الدراسة كانت وقد المعرفي،

حددا إذ األولويات، ووضع ترتيب لدراسات الجديد التوجه هذا عن صريح غير تعبيرا

)في والمتمثلة القضايا تحليل مستويات واألسباب والمشكالت القضايا أسماء: (.32()ومبرراتها الحلول طرحت التي والجماعات واألشخاص المقترحة والحلول

: النظرية عناصر

القرن من األخير الربع في أجريت التي الميدانية الدراسات من العديد توصلت المتغيرات من بمجموعة يتأثر األولويات ترتيب أن في تمثلت نتائج إلى العشرين

(:33)في تتمثل

(.ملموسة/ مجردة) القضايا طبيعة- 1

(.مباشر غير/ مباشر تهديد) القضايا أهمية- 2

(.الخ... التعليمي المستوى السن، الجنس،) للجمهور الديمغرافية الخصائص- 3

.المباشر غير/ والمباشر الشخصي االتصال- 4

(.إلحداثها الالزم الزمني والمدى اإلثارة توقيت) الزمني البعد- 5

.الوسيلة نوع- 6

:األولويات ترتيب نظرية عناصر من عنصر لكل توضيح يأتي وفيما

المتلقي، لدى معروفة أو ملموسة القضية كون مدى بها ويقصد: القضايا طبيعة- 1 فكلما الوسيطة، المتغيرات أهم أحد لها الجمهور وإدراك القضية طبيعة وتمثل ألن وذلك بشأنها اإلعالم وسائل تأثير قل للقضية الجمهور معايشة درجة زادت

وكذلك األهتمام، خلق في اإلعالم لوسائل بديال تعمل سوف المباشرة الخبرة أستيعابها؛ المرء على يصعب التي التجريدي النظري الطابع ذات للقضايا الحال

في اإلعالم وسائل قدرة بعدم القائل الفرض صحة( Yagade) دراسة من ثبت وقد ونجاحها الفرد، تالزم التي التطفلية القضايا أو المجردة القضايا أولويات وضع

بحدث ترتبط التي( Concrete) الملموسة القضايا أولويات وضع في( اإلعالم وسائل)زوكر أجراه تجريبي بحث أثبت كما ،(34)المحددة األحداث من مجموعة أو محدد

Zucker من تأكد سواء، حد على وغيرها الملموسة القضايا من عدد طبيعة حول في بتأثيرها مقارنة الملموسة غير القضايا في االتصال لوسائل كبير تأثير وجود

(.35)الملموسة القضايا

المتلقي أهتمام مدى بين المتبادل اإلرتباط بها والمقصود: القضايا أهمية- 2 أهتمام كان كلما أي الترتيبية، األسبقية على الحصول في نصيبها ووفرة ما بقضية

الجمهور (.36)أفضل الترتيبية درجتها كانت ما، بقضية كبيرأ

الباحثين، من العديد بين جدل مثار المتغير هذا يعد: الديمغرافية الخصائص- 3 ال من وهناك األولويات، ترتيب عملية وبين بينها عالقة بوجود يؤمن من فهناك أن إلى دراسته في Whitneyويتني توصل إذ مثال، التعليم كخاصية بذلك، يؤمن

يؤدي التعليم دورا الوسائل قبل من المطروحة القضايا أولويات ترتيب في مهما ذلك عكس إلى يشير فأنه( حمادة ابراهيم بسيوني) أما االتصالية، (.37)تماما

الوقت إختيار كان كلما: القضايا إثارة توقيت- 4 معينة قضية إلختيار مناسبا.أقوى بشأنها االتصالية التأثيرات كانت كلما الجمهور، على وطرحها

هناك أن الشأن، بهذا المتعلقة الدراسات من العديد أثبتت: المستخدمة الوسيلة- 5 التأثير ومدى جهة، من المستعملة الوسيلة ومميزات فعالية بين طردية عالقة إلى( ماكومبس) أشار المجال هذه وفي المتلقي، أولويات تحديد في تحدثه الذي

)الشأن بهذا لمشاهديه التلفاز تقديمه عن يعجز لقرائها، الصحف تقدمه الذي أن38.)

بشكل يحدث ال االتصالية المواد تأثير أن: األولويات لصياغة الزمني المدى- 6 تستغرق تدريجية تأثيرات هي بل وفوري، إلزامي معينة نسبية أوقاتا لطبيعة وفقا عرفت والتي المواد، لهذه والتلقي العرض عمليتي بين المطروحة القضايا

لفترة االتصالي مصدره المتلقي فيها ينسى إذ ،(Sleep Effects النائمة التأثيرات)بـ(.39)يتذكره ثم ومن معينة

:األولويات ترتيب لنظرية البحثية اإلتجاهات

في تتمثل بحثية إتجاهات ثالثة( األجندة وضع) األولويات ترتيب عملية تتضمن(:40)اآلتي

أولويات من وتتخذ Public Agenda - Settingالجمهور أولويات ترتيب: األول اإلتجاه الجمهور أهتمامات متغيرا McCombos) يد على البحثي اإلتجاه هذا بدأ وقد لها، تابعا

& Show )1972 عام.

- Policy Agendaالعامة السياسة أولويات ترتيب: الثاني اإلتجاه Setting من وتتخذ صانعي أهتمام وأولويات القرار، صنع ودوائر العامة السياسة قضايا أولويات

القرار متغيرا المتغير اإلعالم وسائل أهتمامات أولويات تمثل بينما لها، تابعا.المستقل

- Media Agendaاإلعالم وسائل أولويات ترتيب: الثالث اإلتجاه setting )من وتتخذ اإلعالم وسائل قضايا أولويات متغيرا البحثي المجال هذا أنبثق وقد لها، تابعا .اإلجتماعية بالدراسات مرتبطا

ترتيب نظرية به تتميز الذي الثراء مدى الثالثة اإلتجاهات هذه من ويتضح أرضية أوجدت كما البينية، الطبيعة ذات الدراسات إجراء في أسهمت إذ األولويات،

النفس وعلم واإلجتماع السياسة وعلم الجماهيري االتصال علوم بين مشتركة أساسية سمة حول تجتمع الثالث اإلتجاهات هذه أن من الرغم وعلى اإلجتماعي،

من) أخرى دائرة إلى معينة دائرة من القضايا وأنتقال نشوء في البحث وهي إلى األخيرة من أو السياسية الدوائر إلى الجماهير من أو الجماهير إلى اإلعالم الذي المتكامل العلمي اإلطار إلى تفتقر تكاد أنها إال ،(العكس أو اإلعالم وسائل

الشامل اإلطار تكوين بضرورة الباحثين من العديد اليه أشار ما وهذا بينها، يجمع.الثالث المستويات هذه بين التفاعل بإبراز يسمح الذي

: األولويات ترتيب لنظرية التأثيري الدور

يشكلها التي الواقع صورة بناء في فعال اإلعالم أن األولويات ترتيب نظرية ترى التي العالم حول المعلومات مجمل تمثل كناية عن عبارة الصورة وهذه المتلقي،

تشكل أن ويمكن المتلقي وخزنها ونظمها معها تعامل توحيدا تجاهه تجري قياسيا

القياسي التوحيد هذا أن غير معناها، إعطائها أجل من الجديدة المعلومة مقارنة تؤثر التي والتوقعات والمعتقدات والقيم والحاجات المرجعية إطار لشروط يخضع تصبح اإلطار هذا وضمن وبذلك اتصالية؛ حالة من المتلقي يستخلصه ما على

تشييد نتيجة وليس التعقيد شديدة حصيلة نتيجة اإلعالمي الجمهور أولويات تركيبة(.41)اإلعالم به يقوم أعمال لجدول بسيط

ترتيب على العمل طريق عن الناس على الحديثة االتصال وسائل تأثير خطورة إن محددة قضايا على للجمهور المعرفية الحصيلة إختصار في تكمن لهم، األولويات

العاطفية الموضوعات أو الرياضية أو الترفيهية البرامج ضمن تنحصر قد وغير الهامشية العناصر من مزيفة نماذج للمجتمع تقدم قد مثلما واإلستهالكية،

سيتشكل العام الرأي أن يعني ما وهو المحتذاة؛ القدوة بمظهر وتصويرها المنتجة مناقشاته محاور تؤلف التي القضايا أن بأعتبار حقيقي وغير مزيف أساس على

بأهتمامه الجديرة القضايا بينما وأحتياجاته مصالحه تمس التي القضايا هي ليست بالنسبة مالئم غير وقت في تظهر وقد الرماد تحت تشتعل ساخنة قضايا ومواقفه

تدور الذي العولمة إعالم ضمن تحدث قد حالة وهي خسائره، يضاعف مما له وما والرياضة والجنس واإلستهالك والتسلية الترفيه قضايا حول الرئيسة قضاياه(.42)يماثلها

تؤكد بمجموعها وهي ،(التأطير) و( اإلبراز) نظريتا األولويات ترتيب نظرية وتدعم الذهنية الصور ويرسم األولويات يحدد اإلعالم أن فيه التشكيك يصعب بشكل كبير، بشكل الرؤى هذه تتشرب الزمن عبر الناس وأن النظر، وجهات ويؤطر منهم كثير ويصبح أولويات ترتيب نظرية وهي وقراراته؛ تفكيره في لها أسيرا

الحدث، في داخلية جوانب على يتم األطر نظرية في اإلبراز كان فإذا الجمهور، لدائرة دفعها يتم كاملة، لقضايا يكون األولويات ترتيب نظرية في البروز فإن

ذكرنا وكما النظرية فروض فنجد ألخرى، فترة من الجمهور أهتمام :تقول سابقا القضايا، بتلك االتصال وسائل أهتمامات تتبع معينة بقضايا الجمهور أهتمامات إن

الجمهور، أهتمامات في تغير يتبعه االتصال وسائل أهتمامات في التغير وأن القضايا، من عدد على تركز التلفاز أو مثال الصحف أن نجد: ذلك على وكمثال

نجدها وربما المظاهرات، الحرب، البطالة، كاالنتخابات، طريق عن تركز غدا أكبر مساحة إعطائها أو الصفحة من مميز موقع في القضية كإبراز عديدة وسائل

نجد وهنا آخر، بترتيب ولكن نفسها القضايا على أو أخرى قضايا على المناقشة من وسائل إهتمام درجة نفس ليتبع الغالب في يتغير للقضايا الجمهور مناقشات أن

.القضايا بتلك االتصال

تشكيل على قادرة فأنها رأي، كل قولبة على قادرة اإلعالم وسائل تكن لم وإذا لوسائل تأثير أهم يكمن وهنا الفرد، أفكار حوله من تصنع الذي المحسوس الواقع اإلعالم ما فتختار لألفراد، األعمال جدول تصنع أنها إذ منها، اإلخبارية وخصوصا

العالم المجتمع ألفراد تنظم إنها بل تقمعه، أو تجاهله تريد وما توكيده تريد(.43)بعيد حد إلى السياسي

على التركيز ضوء في اإلعالم وسائل بها تقوم التي اإلبراز عملية وتؤدي معينة موضوعات دورا حرب أثناء ففي العام، الرأي أولويات ترتيب في مهما

وأصبحت الحرب، أخبار تبرز اإلعالم أجهزة كانت وعندما 1991 عام الثانية الخليج للرئيس إيجابية النتائج كانت ولما األمريكي العام الرأي أهتمام مثار األزمة

أصبح فقد األمريكية، للجيوش األعلى القائد بصفته( األب بوش جورج) األمريكي أعلى في( األب بوش) الرئيس شعبية وجعلت المتكافئ غير النصر لهذا الثناء محط

وسائل ركزت عندما واحدة سنة بعد ولكن المتحدة، الواليات داخل مستوياتها اإلقتصادي اإلداء في اإلعالم سلم في اإلقتصاد وأصبح الحرب أخبار من بدال

كبير بشكل شعبيته وأنخفضت مختلف بمظهر( األب بوش) الرئيس ظهر األولويات في شعبيته أنخفاض وراء السبب أن الواضح من كان وقد%( 46) نسبة إلى لتصل

عن الناتجة الجمهور أهتمامات جدول على طرأت التي التغييرات هو 1991 عام(.44)اإلعالم وسائل أعمال جدول تغيير

في الجماهيري االتصال أهمية إن( دوفلور ميلفين) يقول الصدد، هذا وفي في ولكن خاصة، جمهور قطاعات على الفورية التأثيرات في تكمن ال المجتمع

الحياة تنظيم وعلى اإلنسانية الثقافة على األجل والبعيدة المباشرة غير التأثيرات أي إزاءها الفرد يملك ال قد التي األشياء من العديد هناك أن إذ ؛(45)اإلجتماعية

هذه وفي ويرى، ويسمع يقرأ ما كل حذر دون يصدق يجعله مما مسبقة، أفكار تزرع أنها بل حسب، تبنيها سبق آراء تعزز ال اإلعالم وسائل أن نجد الحاالت، أفكارا

الفرد تصورات توجيه في القدرة اإلعالم لوسائل يكون وبذلك أيضا؛ جديدة توجيها واألفكار متناسبة الرسالة تكون وعندما مناقضة معلومات أي يملك ال عندما فعاال

(.46()اإلعالم وسائل صنع من بدورها تكون قد التي) األحداث عن السابقة

اإلعالم وسائل وتؤدي دورا مهما عندما وذلك اإلجتماعية الحياة تشكيل في جدا فإن لذا فيها، األولويات وترتيب والقضايا األخبار وعرض إختيار في دورها تمارس تتمثل اإلعالم لوسائل تأثيرية كوظيفة األولويات ترتيب كونها في عمليا نصيرا

الناس إدراك تصور بين تربط أنها بحيث للجمهور السياسية الثقافة صنع في أكبر اإلعالم وسائل تؤدي أن ويمكن اليومية، السياسية الشؤون وبين السياسي للواقع

األولويات ترتيب وظيفة طريق عن دورا بعض حول اإلجماع بتحقيق إجتماعيا بأعتبارها بعد فيما تترجم أن يمكن التي الجمهور عند األهتمامات رأيا (.47)عاما

اإلعالم علماء فهم وقد وأن صالحة تعد لم أعتمدوها التي النظريات أن مؤخرا تعرض عبر والجماعات األفراد على التأثيرات تدرس مقاربات إلى حاجة هناك

وغير األمد الطويلة التأثيرات في وتبحث اإلعالم لمضامين ومتراكم مستمر(.48)والمجتمع الثقافة على المباشرة

أن يستطيعون المختلفة المؤسسات في القرار أصحاب بعض أن بالذكر والجدير يؤدوا اإلعالم وسائل إشراك يمكنهم إذ ،(األجندة وضع) األولويات ترتيب في دورا

عليها والتركيز الجمهور على وطرحها المؤسساتية األجندة قضايا بعض تبني في وظيفة وتعد ،(49)اإلعالم وسائل ألجندة المنتظمة األولويات من تصبح أن إلى

وسائل تؤديها التي والرئيسية العامة الوظائف من واإلتجاهات اآلراء تكوين الوظيفة هذه من الهدف في تكمن بخصوصية تمتاز وهي الجماهيري، االتصال

األولويات ترتيب وظيفة أما الجمهور؛ لدى واإلتجاهات اآلراء بتشكيل تعنى والتي اآلراء لتكوين يستخدم خاص تكنيك هي وإنما بذاتها، قائمة وظيفة ليست فهي

أولوياتها، حسب الجمهور لدى الموضوعات وترتيب من تلقاه الذي للتركيز وتبعا الثقافية للقواعد نظرية 1970 عام في( دوفلور) صاغ وقد ؛(50)اإلعالم وسائل قبل"اآلتية الفكرة لها األولى الصياغة ضمن وقد وبواسطة الجماهيري اإلعالم أن:

الجمهور لدى يخلق معينة موضوعات وإبراز إصطفاء الضوابط بأن إنطباعا معين بشكل ومحددة مبنية إبرازها تم التي بالموضوعات المتعلقة العامة الثقافية

أو بموضوع خاصة ثقافية ضوابط قبل من عام بشكل يقاد الفردي السلوك أن وبما إذن يمارس الجماهيري اإلعالم فإن ما، قضية ( .51()السلوك على مباشر غير تأثيرا

: الجماهيري االتصال ووسائل الجمهور بين األولويات ترتيب

الجماهيري االتصال وسائل تتدخل وواقعنا اليومية حياتنا مجاالت كل في تقريبا فنحن حياتنا، وعلى علينا تأثيرها عن ناهيك بوجودها نشعر ال إننا درجة إلى

بتزويدنا تقوم وهي جانب، كل من الجماهيري االتصال بوسائل محاطون معرفة في تساعدنا الوسائل هذه إن كما مشاعرنا، وتحرك وتسلينا بالمعلومة

.وحياتنا واقعنا وتصنع تشكل أنها كما أنفسنا

واالتصال العام الرأي مجال في الباحثين شغلت التي الموضوعات ومن بين والجدلية الحميمة العالقة تلك قرن، نصف عن تزيد لمدة الجماهيري

تلك تجاه العام الرأي أهتمام تصاعد وبين اإلعالم وسائل تبرزها التي الموضوعات تؤدي اإلعالم وسائل أن يعني وهذا الموضوعات العام الرأي انتباه لفت في دورا

تعمل التي اإلعالم وسائل دور إطار في بذاتها موضوعات على تركيزها طريق عن ؛(52)العام الرأي تهم التي والموضوعات والقضايا الحياة وقائع وعرض إبراز على

الجماهيري اإلعالم لوسائل إن إذ أثرا العام الرأي نظر وجهة تشكيل في كبيرا معينة قضايا على التركيز طريق فعن المجتمع، تواجه التي للقضايا ورؤيته

بالقضايا األهتمام في المجتمع أفراد أولويات اإلعالم وسائل تحدد أخرى وتجاهل(.53)المجتمع في ومتنوعة متعددة بقطاعات المتعلقة

في ويرددونه السياسيون المرشحون يقوله ما على اإلعالم وسائل تعلق فعندما أحاديثهم في وردت التي المهمة القضايا بتحديد بذلك تقوم اإلنتخابية، حمالتهم

أولويات تحدد اإلعالم وسائل فأن ثم ومن السياسي، النشاط من النوع هذا أثناء الوسائل هذه تسهم إذ اإلنتخابية، الحمالت هذه إسهاما أهتمامات ترتيب في كبيرا

أهم موجز في إما الناس هموم تصور أن تستحق التي القضايا وتحدد الجماهير أهم موجز في أو الصحف من األولى الصفحات في القضايا يقدم الذي األنباء والتلفازية واإلذاعية الصحفية التغطيات في أو التلفاز محطات تقدمه الذي األنباء

األهمية من مزيد أضفاء أجل من أخرى دون قضايا على تركز التي المستمرة(.54)عليها

بين التوافق من نوع وجود مؤكد بشكل توضح البحثية والبراهين الدالئل أن ومع وبين والموضوعات للقضايا اإلعالم وسائل تخصصها التي األولويات طبيعة

غير األولويات، ترتيب نظرية جوهر يمثل ما وهو والسياسيين الجماهير أولويات تربط التي العالقة هذه كانت إن قاطع بشكل توضح ال المتوافرة العلمية األدلة أن

أنها أم( األخرى لوجود سبب إحداهما وجود أي) سببية عالقة هي األجندات هذه بين في السببية بالعالقة اهتمت التي البحوث معظم أن كما ،(55)توافق عالقة مجرد

جدول هل أي ،(56)من؟ في يؤثر الذي من مؤكد بشكل تثبت لم األولويات ترتيب أهتمامات جدول على تؤثر التي هي( اإلعالم أجندة) اإلعالم وسائل أهتمامات النظرية الناحية من إذ صحيح؟، العكس أن أم النظرية بذلك تقول كما الجمهور

وتنفيذها اإلعالمية السياسة رسم يكون ثم ومن اإلعالم وسائل بحاجات مرتبطا أعمال جدول أن إلى يقود وهذا الحاجات، لهذه ملبية تكون أن يجب الرسائل فإن

وأحتياجات أهتمامات وجدول متفقة تكون أن يجب اإلعالم وسائل( أجندة) وأهتمامات أعمال جدول يرسم الذي هو الجمهور فإن المعنى وبهذا الجمهور،

.األولويات نظرية تتبناها التي الفرضية تقول كما العكس وليس اإلعالم وسائل

األولويات، بتدعيم األولويات ترتيب تسمية األفضل من أنه الباحثين بعض ويرى تارة علنية بجهات مرتبطة بل مستقلة مصادر ليست االتصالية الوسائل لكون نظرا

عن الغالب في مسؤولة تكون والتي معينة، وإتجاهات بأفكار أو أخرى تارة وخفية

ليست أنها أي االتصالي، ومذهبها االتصالية سياستها من األوفر القسط تحديد األولويات تلك تتسلم أنها بمعنى ،(57)وأولوياتها الجمهور مع تعاملها أثناء لوحدها

حددها والتي خام، كمادة الفعالة، عناصره في المتجسد الخارجي محيطها من(:58)اآلتي في والسياسة، واإلجتماع االتصال علوم في المتخصصين من العديد

قبل من المتلقي في التأثير على التنافس عملية تعد: االتصال وسائل ملكية- 1 وجذب وتفكيره الفرد عقلية على اإلستحواذ ومحاولة الجماهيري االتصال وسائل لبدايات ترجع وإنما بجديدة، ليست عملية إستجابته وكسب فيه للتأثير إنتباهه والتأثيرية التقنية التطورات مع أهميتها وزادت إشتدت ولكنها الطباعة، ظهور

الملكية مشكلة ظهور إلى أدت التي المتنوعة االتصال وسائل ميادين في الحاصلة تكن لم والتي الوسائل، لتلك ذاتها حد في وسيلة أو جهاز ملكية مشكلة أبدا

بغض يمتلكها من ألن ذلك تأثيره، ملكية مشكلة وستكون كانت وإنما فحسب، يقود الذي وهو األولويات من األوفر القسط يرتب الذي هو هويته عن النظر

العام والرأي الجمهور .عمليا

المجموعة إصطالحا، الصفوة، أو النخبة بمفهوم المقصود: النخبة أو الصفوة- 2 مكانة األقوى يعتقدهم أو يعتقدون الذين أي المجتمع، في الناس بين وتأثيرا

تفكيرا، وأعمقهم الناس أفهم أنهم اآلخرون ومهمتهم األساس دورهم عن فضال اإلجتماعية الحياة ميادين جميع في المجتمعية، الحركات مجمل في المؤثرة أنهم أي خصوصا، والسياسة المعرفة ميداني وفي عامة، بصورة يتم أيضا

ينبغي ما في رئيسي دور ولهم المجتمع في األولويات مرتبي ضمن من تصنيفهم.بشأنه تصدر التي والقرارات المجتمعية الساحة على يجري أن

باالتصال القائم قبل من المستهدفون المتلقون به ويقصد: نفسه الجمهور- 3 إليهم يعيدها ثم ومن الواقعية أولوياتهم باالتصال القائم منهم يستنبط والذين.والتقنية المعرفية إمكانياتها وفق ويرتبها ينظمها بعدما

العام الرأي في تؤثر الحديثة االتصال وسائل فإن هذا، على وتأسيسا تأثيرا كبيرا تركيزها أن إذ المجتمع، تواجه التي للقضايا ورؤيته نظره وجهة تشكيل جهة من

يحدد، نقل لم إن المجتمع، ألفراد يوحي أخرى قضايا وتجاهل معينة قضايا على المتعددة بالمجاالت المرتبطة بالقضايا األهتمام في األفراد هؤالء أولويات

(.59)المجتمع في والمختلفة

صياغة في العام الرأي تأثير فهم ألجل ضرورة، األكثر األمر فإن الفهم وبهذا ذلك باالتصال، القائم دراسة في يتمثل اإلعالمي، األداء ثم ومن اإلعالمية الرسالة

تخضع، يقدمها التي اإلعالمية الرسائل أن فعل ردود عن توقعاته إلى ما، نوعا يؤدي الجمهور أن يعني مما الجمهور، دورا إن إذ االتصالية، العملية في إيجابيا

التي والمعلومات األخبار نوعية في يؤثر الجمهور عن باالتصال القائم تصور تأثير له يخاطبه أنه باالتصال القائم يعتقد الذي وتوجهاته، الجمهور فنوع يقدمها،

أن اإلعالم وسائل على يتوجب وبذلك وتنظيمه، المحتوى إختيار طريقة على كبير ؛(60)جمهورها يرضي ما تقدم يعلم حين اآلراء بعض يعتنق الجمهور أن خصوصا فيها يتلقى التي الظروف بطبيعة يتأثر االتصال ونجاح األغلبية، رأي مع تتفق أنها

تأييد إحتمال يزيد السائد الرأي مع تتفق التي المعلومات أن أي المعلومات، الفرد مهمة أنها تعتقد التي القضايا تثير اإلعالم وسائل أن يعني مما ؛(61)لها اآلخرين

ترتيب حاولت لو فيما الحاد النقد إلى تتعرض وقد بها، وتعرفهم للجماهير نظر في أهمية ذات هي معينة قضايا أهمية وتجاهلت نظرها وجهة من األولويات

وهذا المجتمع، أفراد (.62)الدكتاتورية األنظمة ذات المجتمعات تشهده ما كثيرا

اإلعالم وسائل أصبحت اإلعالم، وسائل على الجمهور أفراد اعتماد وبسبب الجماهيري اإلعالمية الوسائل أهم التلفاز وخصوصا وآراء أفكار تشكيل في تأثيرا

يظنه وفيما الجمهور أولويات تحديد في حتى ثم من وتؤثر الجمهور، غير أو مهما مما أخرى، موضوعات على التعتيم أو معينة موضوعات في بالتركيز وذلك مهم، المثارة القضايا مع يتفاعل الجمهور يجعل غير القضايا ينسى أو ويتناسى إعالميا

تسلسل في القضايا يضعون الجمهور أفراد أن أدركنا إذا لكننا إعالميا؛ المثارة األهمية من معين لديهم كونت سابقة معرفية معطيات على بناءا تصورا عن معينا

المعطيات وهذه المختلفة القضايا اإلعالم وسائل من يستمدونها ما غالبا فضال وتصور سابقة معرفة نتاج هو العام الرأي سلوك أن بمعنى األخرى، المؤثرات عن

ترتيب أن يعني، مما ومجاله، والموقف السلوك موضوع القضية عن سابق قدرة فإن ذلك ورغم االتصال؛ ووسائل العام الرأي بين مشتركة مسألة األولويات

فيها هي تؤثر أن قبل العام، والرأي الجمهور أجندة قراءة على اإلعالم وسائل وسائل ألن كاف، بإهتمام تحظى ال األقل في أو ضعيفة زالت ما تشكيلها وتعيد

وقوة األولويات، قائمة عادة تتصدر التي وهي تشكلها وال الصراعات تبدأ ال اإلعالم قدرتها في تكمن باألولويات، يسمى ما أو األعمال جدول وضع في اإلعالم وسائل

(.63)الصراع مواقف في منعهما أو والشهرة الذيوع منح على

: للنظرية الموجهة اإلنتقادات

)يأتي ما في تركزت وقد عديدة، إلنتقادات( األولويات ترتيب) النظرية هذه تعرضت64:)

توسيعها ينبغي إذ لبحوثها، الحركي الفضاء وضيق النظرية مرجعياتها قلة- 1 المطروحة، المواضيع جوانب مجمل لتشمل .ظهورها كيفية عن فضال

البحوث منهجيات في الموجودة األساليب مجمل على إحتوائها من البد- 2 إلى الوصول أريد ما إذا تحديدها ينبغي والتي المختلفة ومتغيراتها االتصالية

.المقنعة النتائج

الوسائل أولويات صياغة في تؤثر قد التي السريعة األحداث بعض إغفال- 3 والجمهور االتصالية .معا

الموجهة المواضيع من غيرها عن واإلبتعاد المتخصصة المواضيع على التركيز- 4 اإلنتقادات، تلك من الرغم وعلى. المختلفة االتصالية الوسائل عبر الناس ألغلبية

أدت النظرية هذه أن إال دورا وسائل لفعالية اإلدراكية المستويات تطوير في مهما االتصال، األجل، البعيدة اإلجتماعية تأثيراتها ماهية لمعرفة تعزيزها عن فضال

للعالقة بالغة وأهمية قوي لمغزى الممتلكة النظريات مصاف في وضعتها والتي جهة من السياسية والنخب والجماهير جهة، من االتصال وسائل بين الموجودة

(.65)أخرى

الهوامش

العام، والرأي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 1.179ص سابق، مصدر

.270 - 269ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 2

.288ص سابق، مصدر السيد، حسين وليلى مكاوي عماد حسن- 3

.61ص سابق، مصدر حسن، مجيد هيمن- 4

سابق، مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 5.144ص

العام، والراي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 6.184ص سابق، مصدر

.102ص سابق، مصدر عبده، عزيزة- 7

.366ص سابق، مصدر روكيتش،.بول وساندرا ديليفر. ل ملفين- 8

.100ص السابق، المصدر عبده، عزيزة- 9

.366ص سابق، مصدر روكتيش،.بول وساندرا ديلفير. ل ملفين- 10

العربي اإلعالم في دراسة: المشترك العربي اإلعالم الجمال، محمد راسم- 11.116ص ،1986 بيروت، العربية، الوحدة دراسات مركز ،2ط المشترك، الدولي

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 12.144ص سابق،

.33ص ،2006 بيروت، للماليين، العلم دار المورد، قاموس البعلبكي، منير- 13

في دراسة) األعالم وسائل تؤثر كيف الحضيف، الرحمن عبد بن محمد- 14.24ص ،1998 الرياض، السعودية العبيكان، مكتبة ،2ط ،(واألساليب النظريات

.35ص سابق، مصدر البشر، سعود بن محمد- 15

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 16.145-144ص سابق،

.288291ص سابق، مصدر السيد، حسين وليلى مكاوي عماد حسن- 17

.366ص سابق، مصدر روكيتش،.بول وساندرا ديفلير.ل ملفين- 18

.37ص سابق، مصدر دليو، فضيل- 19

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 20.147ص سابق،

ص ،1997 الكتب، عالم التأثير، واتجاهات اإلعالم نظريات الحميد، عبد محمد- 21280.

22 -Berger,Charles,and Chaffee, Steven, "ed" (1987), Handbook of Communication Science, Newbury Park, London,, Sage Publications p.105.

والرأي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 23.182ص سابق، مصدر العام،

.100ص سابق، مصدر عبده، عزيزة- 24

.38ص سابق، مصدر البشر، سعود بن محمد- 25

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 26.145ص سابق،

.36-35ص السابق، المصدر البشر، سعود بن محمد- 27

.288ص سابق، مصدر السيد، حسين وليلى مكاوي عماد حسن- 28

.270ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 29

.275ص نفسه، المصدر مهنا، فريال- 30

.273ص سابق، مصدر التأثير، واتجاهات اإلعالم نظريات الحميد، عبد محمد- 31

والراي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 32.191-190ص سابق، مصدر العام،

.37ص سابق، مصدر دليو، فضيل- 33

والرأي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 34.189ص سابق، مصدر العام،

.37ص سابق، مصدر دليو، فضيل- 35

ص سابق، مصدر الجماهيري، االتصال في المدخل الموسى، سليمان عصام- 36163.

.31ص سابق، مصدر دليو، فضيل- 37

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 38.144ص سابق،

، 50370 / 19-2007 والسينما، النائم التأثير" نظرية مشارقة، تيسير- 39

http://mashareqa.maktoobblog.com/cat

والرأي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 40ينظر للمزيد. 183ص سابق، مصدر العام،

Rogers, Everett, and Dearing, James, (1993), The Anatomy of Agenda-Setting Research, Journal of Communication, Vol. 43, No,3.

.271ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 41

.134ص سابق، مصدر علي، عمر فاروق- 42

:تحرير الديمقراطية، كتاب في منشورة مقالة الواقع، أختراع بارنتي، مايكل- 43ص ،،2007 بغداد، والنشر، للترجمة المأمون دار درويش، محمد: ت غرين، فيليب

299.

.179ص سابق، مصدر وآخرون، البير إينز ستيفن- 44

.222ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 45

.297ص سابق، مصدر بارنتي، مايكل- 46

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 47.147ص سابق،

.224ص السابق، المصدر مهنا، فريال- 48

للتربية األول الدولي المؤتمر إلى قدمت عمل ورقة العتيبي، فيصل فاطمة- 49.هـ1428/صفر/14 السعودية، العربية المملكة الرياض، اإلعالمية،

المصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 50.210ص السابق،

.238ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 51

.139ص سابق، مصدر عبده، عزيزة- 52

53 -Sidney Kraus & Dennis Davis (1976) The Effects of Mass Communication on Political Behavior the Pennsy Lvania State University. Pn. P. 213.

.37ص سابق، مصدر البشر، سعود بن محمد- 54

.179ص سابق، مصدر مكويل، دينيس- 55

.278ص سابق، مصدر التأثير، وإتجاهات اإلعالم نظريات الحميد، عبد محمد- 56

.104ص سابق، مصدر عبدة، عزيزة- 57

المدينة، مكتبة ،2ط اإلعالمية، والسياسات العام الرأي كحيل، الوهاب عبد- 58.111-110ص ،1987 القاهرة،

.35ص سابق، مصدر البشر، سعود بن محمد- 59

.184- 183ص سابق، مصدر السيد، حسين وليلى مكاوي عماد حسن- 60

.447ص سابق، مصدر اإلعالم، لنظريات العلمية األسس رشتي، أحمد جيهان- 61

.40ص السابق، المصدر البشر، سعود بن محمد- 62

مصدر المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أابو خليل صالح- 63.145ص سابق،

وليلى مكاوي عماد حسن ينظر للمزيد. 275ص سابق، مصدر مهنا، فريال- 64.298299ص سابق، مصدر السيد، حسين

.367ص سابق، مصدر روكيتش،.بول وساندرا ديفلير.ل ملفين- 65

والمصادر المراجع

1 -Berger,Charles,and Chaffee, Steven, "ed" (1987), Handbook of Communication Science, Newbury Park, London,, Sage Publications.

2 -Rogers, Everett, and Dearing, James, (1993), The Anatomy of Agenda-Setting Research, Journal of Communication, Vol. 43, No,3.

3 -Sidney Kraus & Dennis Davis (1976) The Effects of Mass Communication on Political Behavior the Pennsy Lvania State University. Pn.

العام، والرأي االتصال وتكنولوجيا اإلعالم في دراسات حمادة، ابراهيم بسيوني- 4.2008 القاهرة، الكتب، عالم

2007-19 والسينما، النائم التأثير" نظرية مشارقة، تيسير- 5http://mashareqa.maktoobblog.com/cat/50370

العربي، الفكر دار اإلعالم، لنظريات العلمية األسس رشتي، أحمد جيهان- 6.1978 القاهرة،

الدار ،6 ط المعاصرة، ونظرياته االتصال السيد، حسين وليلى مكاوي عماد حسن- 7.2006 القاهرة، اللبنانية، المصرية

:ت ،(اإلعالمية النظرية بناء في دراسات) وتأثيراته اإلعالم مكويل، دينيس- 8.1992 للنشر، مكان بدون العربي، عثمان

العربي اإلعالم في دراسة: المشترك العربي اإلعالم الجمال، محمد راسم- 9.1986 بيروت، العربية، الوحدة دراسات مركز ،2ط المشترك، الدولي

عصر في األمريكية السياسة) اإلعالم وسائط لعبة وآخرون، البير إينز ستيفن- 10..1999 عمان، البشير، دار فارع، شحدة: ت ،(التلفزيون

دار ،5ط المعاصرة، المجتمعات في واإلعالم االتصال أصبع، أبو خليل صالح- 11.2006 عمان، والتوزيع، للنشر مجدالوي

المدينة، مكتبة ،2ط اإلعالمية، والسياسات العام الرأي كحيل، الوهاب عبد- 12.1987 القاهرة،

دار ،(األولويات ترتيب في دراسة) العام والرأي السياسي اإلعالم عبده، عزيزة- 13.2004 القاهرة، والتوزيع، للنشر الفجر

الكتاني، مكتبة الجماهيري، االتصال في المدخل الموسى، سليمان عصام- 14.1986 أربد، ـ االردن

غير دكتوراه أطروحة العام، والرأي الحديثة االتصال وسائل علي، عمر فاروق- 15.2004 اإلعالم، كلية بغداد، جامعة منشورة،

للتربية األول الدولي المؤتمر إلى قدمت عمل ورقة العتيبي، فيصل فاطمة- 16.هـ1428/صفر/14 السعودية، العربية المملكة الرياض، اإلعالمية،

بيروت، المعاصر، الفكر دار الرقمية، والمجتمعات االتصال علوم مهنا، فريال- 172002.

والتوزيع، للنشر الفجر دار ،(وسائله- نظرياته- مفاهيمه) االتصال دليو، فضيل- 18.2003 القاهرة،

:تحرير الديمقراطية، كتاب في منشورة مقالة الواقع، أختراع بارنتي، مايكل- 19.2007 بغداد، والنشر، للترجمة المأمون دار درويش، محمد: ت غرين، فيليب

العبيكان، مكتبة السياسي، االتصال في مقدمة البشر، سعود بن محمد- 20.1997 الرياض،

في دراسة) األعالم وسائل تؤثر كيف الحضيف، الرحمن عبد بن محمد- 21.1998 الرياض، السعودية العبيكان، مكتبة ،2ط ،(واألساليب النظريات

.1997 الكتب، عالم التأثير، واتجاهات اإلعالم نظريات الحميد، عبد محمد- 22

كمال: ت اإلعالم، وسائل نظريات روكيتش،.بول وساندرا ديليفر. ل ملفين- 23.1999 القاهرة، والتوزيع، للنشر الدولية الدار الرؤوف، عبد

.2006 بيروت، للماليين، العلم دار المورد، قاموس البعلبكي، منير- 24

ودورها كوردستان إقليم في الجماهيري االتصال وسائل حسن، مجيد هيمن- 25 اإلنسانية، العلوم كلية منشورة، غير ماجستير رسالة العام، الرأي تشكيل في

.2008 السليمانية، جامعة