Come (e perchè) funziona il federalismo in Germania

Calco, 16.06.2011

Relatrice: Maria Rimini-Döring

Indice• Introduzione

– Informazioni Baden-Württemberg / Lombardia– Informazioni Germania / Italia

• Federalismo in Germania – Costituzione tedesca– (Parlamento e Consiglio federale)– Competenze statali / regionali

• Esempi e problemi– Federalismo fiscale– Federalismo dell´educazione pubblica– Federalismo sanitario

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Baden-Württemberg / Lombardia

Cartine: Landeszentrale zur pol. Bildung; wikipedia.it

„Laúra, laúra, fa sü la cà“

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Germania / Italia

Cartine: Umweltbundesamt, mappa-italia-blogspotFederalismo tra favola e realtà - Calco - 16.06.2011

Dati economici (1)

PIL [mld €] 2500 1500

PIL pro capite [$], ppa 36000 (19.) 29400 (28.)

Debito pubblico [mld €, %] 2000 (80%) 1850 (123%)

Disoccupazione [%] 7 (O: 6; E: 11,3) 8,6 (29% under 25)

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Costituzione tedesca: art. 20

(1) La Repubblica Federale Tedesca è uno stato federale democratico e sociale.

(2) La sovranità emana dal popolo che la esercita nel voto e attraverso gli organi del potere legislativo, esecutivo e giudiziario.

(3) Il potere legislativo è „legato/subordinato“ all´ordine costituzionale, il potere esecutivo e quello giudiziario alla legge e al diritto.

(4) In assenza di altri mezzi, tutti i tedeschi hanno il diritto di resistenza contro chiunque si adoperi per eliminare questo ordinamento.

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Costituzione tedesca: art. 107, § 2

La legge deve assicurare che la diversa „potenza“ finanziaria delle regioni sia appropriatamente (ri)equilibrata anche tenendo presente gli introiti e bisogni dei comuni.

La legge regola i presupposti dei diritti di equiparazione delle regioni creditrici, i doveri di versamento delle regioni contribuenti e i criteri per la fissazione dei trasferimenti.

Può inoltre definire che la federazione contribuisca con fondi complementari per coprire i bisogni finanziari delle regioni deboli.

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Federalismo fiscaleBW ST

(dati pro capite, % media nazionale)

Gettito diretto nella regione 117,2 48,3

Gettito indiretto nella regione 87,5 152,0

Budget regionale 109,4 88,1prima dell´equiparazione

Budget regionale finale 103,8 98,6dopo l´equiparazione e aggiunte federali

Totale trasferimenti [mld €] -65,1 +9,4(1950-2008, al netto dell´inflazione)

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Perché funziona ?

• Legalità

• Fedeltà allo stato (“servitori dello stato”)

• Organizzazione (efficienza, prevedibilità …)

• Orgoglio

• Ricchezza

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Esempio negativo: la scuola secondaria

• Modelli diversi in ciascuna regione

• Difficile riconoscimento tra scuole diverse

• Problemi nel trasferimento di insegnanti e studenti

• Diverso impatto rispetto all´inclusione in particolare di fascie sociali deboli

• Diversi costi per la spesa pubblica (critica delle regioni „finanzianti“)

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Grazie