EL COMERCIO INTERNACIONAL FRENTE A LA EVOLUCIÓN DE LOS MERCADOS

LOS SERVICIOS Y LOS CAMBIOS EN LA ECONOMÍA MUNDIALEl progreso tecnológico es la causa principal de los cambios estructurales que tuvieron lugar en la economía mundial de años recientes. Un artículo pionero en ese sentido es el de Peter Drucker, La economía mundial ha cambiado a finales de la década de los años 80, pronosticaba los principales cambios estructurales que estaban teniendo en la economía mundial. En efecto, la revolución tecnológica en áreas como la microelectrónica, la biotecnología, la informática y las comunicaciones han tenido grandes repercusiones en la actividad económica de los seres humanos de todos los países, modificando así nuestra relación con lo que producimos, consumimos y distribuimos en el circuito de la economía nacional y mundial.Así las cosas, la creciente importancia de los servicios en los países desarrollados, y en la economía de los países emergentes y en desarrollo, los correspondientes al productor, propiciaron que ese sector se convirtiera en el determinante principal de la productividad y la competitividad. El aumento del intercambio mundial en servicios fortaleció los vínculos entre comercio, tecnología, inversión.Esto explica por qué los países desarrollados, emergentes y en vías de desarrollo y las empresas transnacionales consideran a los servicios como un sector estratégico en las negociaciones multilaterales en materia comercial. La inversión extranjera directa junto con la universalización de la producción ha tenido efectos considerables en la evolución reciente del comercio internacional de servicios. Un hecho fundamental de los últimos años es la tendencia de las grandes empresas a establecer sistemas integrados y complementarios de producción y comercialización.Cuales son a nuestro entender los principales servicios, primero están los gubernamentales englobando en ellos los de salud, educación, seguridad, administración de justicia, financieros estatales, de comercio exterior, política exterior, entre otros. Otros, que debemos tomar en cuenta son, los informáticos y telemáticos en diferentes áreas, de comunicación, transporte de personas y bienes, sean estos aéreos, marítimos y terrestres, banca y seguros, consultoría, construcción, entre otros. Como se puede observar es un sector amplio con una fuerte influencia no solo en la economía de nuestros países sino en la economía mundial.Se estima que más del 70 a 80% del comercio mundial, está en este sector, que es estratégico y clave, para el desarrollo de nuestros países. Tener un sector de servicios fuerte, competitivo y con gran capacidad de adaptación tecnológica a los cambios del mundo de hoy, permitirá a nuestros países una eficiente inserción en el mundo altamente globalizado.Esta es una de las tendencias que se ha profundizado hoy más, una economía mundial donde los servicios juegan un papel clave y definitorio en lograr altos niveles de estadio económico.Situación actual de los servicios en la economíaUno de los hechos más evidentes en las sociedades desarrolladas es la consolidación de la economía de servicios. Las naciones más avanzadas, también llamadas industrializadas, hoy son, paradójicamente, naciones basadas en los servicios. La agricultura y la industria manufacturera han ido perdiendo progresivamente importancia en la composición del empleo y del valor añadido. El desarrollo y crecimiento económico ha coincidido con el proceso llamado de terciarización de las economías.Los servicios no han hecho más que aumentar su importancia en el empleo desde 1870, cuando tan solo ocupaban el 27 %. Su ascenso ha sido lineal hasta llegar al 68 % en

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1994, aunque en los diez últimos años el crecimiento de los servicios ha sido menor respecto al de anteriores décadas.Los servicios han ganado puestos a costa de la agricultura, mientras que las manufacturas vuelven a la senda del 30 %, lejos de los niveles del 40 % alcanzados en los 60.Hay países claramente adelantados en cuanto a servicios se refiere: EEUU, Reino Unido y Canadá. Los países más atrasados en servicios incluyen zonas de relativo bajo desarrollo económico como Irlanda, Portugal o Grecia. Sin embargo, de los extremos no puede deducirse que exista una relación clara entre servicios y desarrollo económico. Dentro de la Europa continental se aprecian diferencias importantes. Alemania, al igual que Japón, muestra porcentajes relativamente bajos de empleo en servicios. Lo mismo puede decirse de España o Italia. Por el contrario, Francia o los países del Benelux tienen porcentajes muy altos.Las diferencias porcentuales respecto a Alemania y Japón suponen una objeción a las interpretaciones simplistas que ligan crecimiento de renta y economía de servicios. Aunque en términos generales la afirmación es correcta, cuando se desciende al nivel particular de cada país y al detalle de las cifras, hay que pararse a considerar por qué Alemania y Japón, países de los más avanzados del mundo, están entre los que tienen menor participación de servicios de entre todos los países más desarrollados y, por qué, por el contrario, EEUU ha liderado el proceso de terciarización.El trabajo realizado por Cuadrado y del Río (1989) confirma la tesis general de que la industria evoluciona según dos períodos distintos. En el segundo, a partir del 1973, puede hablarse de una desindustrialización que coexiste con un proceso de reindustrialización en los países con mayores rentas per cápita. Hay excepciones al proceso de terciarización general, debido a diferencias en los procesos de incorporación y a los distintos niveles existentes. Así que hay factores que explican las disparidades localizadas, como son: la diferente importancia concedida a la socialización en algunos países (por ejemplo Suecia, Reino Unido), los distintos comportamientos de las familias y las empresas (Japón) o las características organizativas de la industria (Alemania). También se ha observado cómo, en algunos períodos, el crecimiento de los servicios en los países en desarrollo ha sido muy superior al de los países desarrollados, lo que añade otro elemento de discusión a la relación entre renta y servicios. Las tendencias más recientes también suman elementos que exigen matizar el papel de los servicios. A diferencia de lo sucedido en la crisis industrial de los 70 y principios de los 80, en la crisis de los 90, los servicios, en general, no han creado empleo. Las últimas evoluciones indican que los servicios han comenzado a entrar en la onda cíclica de las economías, reduciendo el papel que los ha caracterizado como grandes compensadores de la inestabilidad económica.En los 12 años que median entre 1985-1997, el peso del comercio de servicios ha ascendido desde apenas el 20 % hasta el 24 % del valor del comercio de mercancías. Las tasas medias anuales acumulativas de crecimiento son sensiblemente superiores a las del comercio de bienes. De todos modos, se puede concluir que los rasgos del comercio de servicios no se alejan mucho de los encontrados en el comercio de bienes.De las áreas y países exportadores se reflejan tendencias ya conocidas por los flujos de bienes. El primer lugar lo ocupa la Unión Europea, de forma muy destacada, aunque ese porcentaje se rebajaría mucho si se excluyera el comercio intraunión. España se estabiliza con un 3,3 %, peso que supera ampliamente el 1,9 % que ostenta en venta de mercancías. En las importaciones de servicios, aunque con evidentes coincidencias con las exportaciones, se manifiestan singularidades: los países líderes vuelven a ser la Unión Europea y los Estados Unidos, si bien se hace sentir más la presencia de Japón.

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La impresión es que estamos en presencia de una globalización más sesgada que la existente en el comercio de mercancías, sobre todo en los servicios de alto valor añadido. La posición de los Estados Unidos puede afianzarse mucho en el futuro, sobre todo si prosperan los intentos de liberalización plena de determinados sectores, como por ejemplo los de servicios de ocio, donde ostentan un fuerte predominio. Da la impresión de que en los servicios de punta, ni si quiera la Unión Europea está en disposición de seguir la carrera del líder.Influencia del cambio tecnológico sobre los serviciosLos servicios han incrementado notablemente su importancia durante los últimos años en las economías avanzadas, pero su crecimiento no es independiente de otros sectores económicos, sino que los cambios tecnológicos están creando un proceso de crecimiento en la demanda y oferta de servicios.Tradicionalmente los servicios han sido considerados como actividades intensivas en factor trabajo pero con poca productividad. Esto se debe a que dentro de los servicios se incluyen muchas actividades y de muy distinta índole. En efecto, los considerados servicios tradicionales (peluquerías, restauración....) son muy personalizados y van dirigidos fundamentalmente a consumidores individuales, tienen una gran importancia desde la perspectiva del empleo pero no desde la del comercio internacional. Otro problema añadido de estas actividades es su limitada visibilidad: Lavin se refiere al “iceberg llamado servicios” para describir esta situación donde sólo una pequeña proporción de las actividades es visible a los ojos de la mayoría de la sociedad.Hasta hace poco se afirmaba que estas actividades presentaban un ratio de crecimiento de la productividad laboral mucho menor que el del sector manufacturero por su imposibilidad para aprovechar el progreso tecnológico, la acumulación de capital y las economías de escala, lo que conduce a un mayor incremento de productividad en las manufacturas y a un incremento en el precio relativo de los servicios respecto a éstas, suponiendo que los salarios son iguales en los dos sectores por la movilidad del mercado de trabajo.Pero últimamente se está reexaminando esta explicación debido al impacto de la nueva tecnología de la información: el diferencial de productividad entre manufacturas y servicios está estrechándose a medida que el sector servicios incrementa la suya desde los años 60 mediante la inversión en equipos de capital dentro de las nuevas tecnologías. Algunos autores argumentan que la introducción y aplicación de estas tecnologías en los servicios deberá incrementar su productividad al tiempo que el crecimiento del empleo en el sector. Los nuevos requerimientos de empleo para el suministro de nuevos servicios y el incremento de la calidad de los viejos habrán más que compensado las pérdidas de puestos de trabajo debidas a la mecanización de actividades manuales.Aun así, el ratio agregado de progreso técnico en las actividades manufactureras permanece más alto que la de los servicios privados, aunque el diferencial se está reduciendo en la medida que las inversiones totales en equipamientos en servicios han continuado incrementándose.El mayor problema respecto a las innovaciones tecnológicas es que su transmisión desde los sectores de bienes de capital, donde son producidas, hasta el sector servicios, donde son aplicadas, ocurre con extrema lentitud y a lo largo de un amplio periodo de tiempo, existen retrasos en la adopción en la industria de los servicios.Podríamos identificar varias fases en el desarrollo de la adopción de las innovaciones en el sector servicios: Se produce un proceso incremental de mejora en el diseño dirigido a la reducción de

costes y al incremento de la eficiencia en el suministro de los servicios existentes.

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Se produce una innovación más radical que mejora la efectividad y la calidad de los servicios.

Se produce la generación de nuevos tipos de servicios para abrir y capturar nuevos mercados.

La acción de la tecnología de la información en los servicios es particularmente aprovechable. Por tecnología de la información nos referimos a la interconexión de innovaciones técnicas y organizativas en ordenadores, ingeniería de software, sistemas de control, telecomunicaciones y servicios integrados que hacen posible recoger, generar, analizar y difundir amplias cantidades de información al mínimo coste. Esta definición se ve constantemente ampliada con la incorporación de aplicaciones potenciales en prácticamente todos los sectores y funciones.Respecto a los servicios, las tecnologías de la información tienen un impacto específico en la ampliación del comercio, impacto que es diferente al de las manufacturas. Las nuevas tecnologías generan en los servicios: Economías de escala: muchas actividades se centralizan en

grandes unidades, para luego descentralizarse en otras más pequeñas, permitiéndoles alcanzar localizaciones más lejanas o servir mercados especializados, u organizar redes de transmisión para compartir información y fuentes con otras empresas más grandes.

Economías de alcance: una vez establecida la tecnología permite a las empresas de servicios manejar muchos más datos o clientes sin incrementos de coste significativos.

Erosionan las barreras entre industrias. Eliminan el tradicional límite entre servicios públicos y privados.Una de las características fundamentales de los servicios es que éstos son actividades donde el output es esencialmente consumido cuando se produce, no pueden ser almacenados. La tecnología de la información permitirá incrementar la comerciabilidad de las actividades de servicios, particularmente aquellas que han estado más constringidas por la proximidad geográfica y temporal entre la producción y el consumo, haciendo posible su separación en un elevado número de actividades. La nueva dimensión espacio/temporal de la tecnología abrirá muchas actividades de servicios, incrementando su comerciabilidad doméstica e internacional. Este será el efecto indirecto del uso de las tecnologías de la información en muchas actividades de servicios que permitirán su crecimiento en producción y empleo.El hecho de separar los puntos de producción y consumo en los servicios hace que el valor de los mismos pueda ser creado en una localización central, por lo que el comercio de servicios puede ser tratado desde la perspectiva de que la clave es el acceso a las redes de distribución. Frente a esta idea, la nueva tecnología de la información produce tendencias también de descentralización, ya que la automatización de las rutinas de producción permite la habilidad de segmentar mercados y ayuda a generar nuevas oportunidades para crear valor añadido en el proceso de distribución, más cerca del mercado, en la relación entre cliente y distribuidor.Entre las actividades de servicios más afectadas por los cambios se incluyen aquellas que son tecnológicamente más dinámicas y muy activas en el desarrollo y aplicación de información avanzada y tecnologías de la comunicación: telecomunicaciones, servicios financieros, bancos y aseguradoras, automatización de oficinas, transporte urgente de paquetes, reservas de avión y otras formas de servicios de intercambio electrónico de datos.

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Por otra parte, la creciente complejidad de la moderna producción de manufacturas, resultante de la aplicación y uso de las nuevas tecnologías, también ha incrementado el contenido de servicios de muchos bienes manufacturados. Un incremento en el número de servicios es requerido en la producción, mantenimiento y distribución de bienes. El personal interno de la empresa que ofrece actualmente dichos servicios pronto parecerá ser insuficiente, sin experiencia en los nuevos avances y con dificultad para conseguir formación. Por ello, hay una tendencia a contratar servicios de productores independientes de fuera o crear empresas subsidiarias de servicios.Estos últimos argumentos pueden ayudar a explicar algunas de las nuevas tendencias en la economía mundial: el desarrollo en el mundo avanzado de una economía basada en los servicios y en las nuevas formas de organización corporativa. Las empresas de servicios necesitan entonces incrementar el número y la variedad de actividades que son capaces de ofrecer para ser competitivas.Todos estos acontecimientos han hecho posible la creación de grandes multinacionales de servicios de naturaleza híbrida que adquieren la capacidad de penetrar en mercados extranjeros con una combinación de servicios o bienes y servicios. El desarrollo de las tecnologías de la comunicación y de la información hace posible a dichas empresas multinacionales ofrecer un más amplio espectro de servicios a áreas geográficas mayores. La comerciabilidad se ve incrementada más allá de las tradicionales transacciones a países vecinos y las ventas por parte de subsidiarias locales: las telecomunicaciones permiten el reparto de servicios que previamente requerían una relación cara a cara con el cliente a cualquier parte del mundo, especialmente en el caso en que la sustancia de la transacción era información. El descenso en el coste de las comunicaciones es un importante factor, ya que esta reducción implica otra en los costes de distancia geográfica.En este sentido, habría que destacar la evolución que está presentado en los últimos años el comercio electrónico, que afecta ya a sectores estratégicos de la actividad económica, tales como las comunicaciones o el sector financiero.La razón fundamental de esta supremacía es el impacto sobre los costes y la productividad empresariales, sobre todo en lo que se refiere a la reducción de los costes de almacenaje de productos.Es muy probable que el mayor impacto del comercio electrónico entre empresas se produzca en las pequeñas y medianas (PYME), debido al menor desarrollo del que parten frente a muchas grandes empresas, que ya utilizan desde hace tiempo los sistemas de intercambio electrónico de datos. Aun así, cabe puntualizar que el desarrollo difiere bastante de un país a otro: sirva de ejemplo señalar que los Estados Unidos son los productores del 80% del total del comercio electrónico global.El mayor desarrollo del comercio electrónico se producirá en aquellos sectores que fundamentalmente transmiten información, caso de las comunicaciones; y en aquellos otros que se dedican a generarla, como el financiero. El comercio electrónico de productos como servicios financieros, tanto en el mercado de empresas como en el de particulares, requiere entonces de una especial redefinición de las normas y prácticas existentes en el comercio debido a la naturaleza intangible de este tipo de productos.En otras actividades del sector terciario, la interacción cara a cara con los clientes sigue siendo necesaria, por lo que entonces se procede a la estandarización de los servicios ofrecidos. Cuando esto ocurre, se requiere personal local experimentado, por lo que las alianzas con empresas locales, absorciones y compras, toma de participaciones etc., se convierten en la forma dominante de la internacionalización de servicios. La franquicia se ha convertido de este modo en una innovación organizativa en las industrias de

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servicios, y es la dominante en actividades tales como servicios de hotel, distribución de comida rápida y tiendas de moda.Con los avances que acabamos de analizar, factores como la rapidez en la entrega, la mejor comunicación, y una mayor eficiencia en el uso de las redes de información se están convirtiendo en las claves de la ventaja competitiva internacional. La apertura de la dimensión producción/consumo y de la comerciabilidad de los servicios será más importante en el crecimiento futuro y desarrollo de la sociedad occidental que en los países en vías de industrialización, que deben su crecimiento sobre todo a las manufacturas. Para estos últimos países, es entonces esencial el ofrecer los incentivos para el desarrollo de la actividad de tales redes de información y tecnología especializada por parte de empresas oferentes de servicios. Para ello son necesarias infraestructuras de tres tipos: Físicas: una moderna, bien equipada e internacionalmente enlazada red de

comunicaciones. Humanas: conocimientos y habilidades de las personas que usan las infraestructuras. De información: que permita el acceso a la misma.Servicios a empresasSin negar la creciente importancia del sector terciario, conviene, sin embargo hacer ciertas precisiones tanto en relación a su participación en la economía interna como a su importancia en el comercio mundial. Es cierto que en los países más desarrollados, donde los servicios cobran mayor importancia, también el sector terciario ha ido aumentando su participación en el PIB a lo largo de los últimos años, por lo que la correlación entre crecimiento económico y acrecentado papel de los servicios parece pues justificarse tanto por la evolución temporal como por la comparación entre países. No obstante, debe tenerse en cuenta que parte del crecimiento obedece a la desintegración del sector manufacturero, y no al desarrollo de actividades verdaderamente nuevas.La tendencia actual es a deshacer los grandes conglomerados industriales o, por lo menos, a que éstos se desprendan de un buen número de actividades que, por ser para ellos de poca importancia, no gestionan suficientemente bien. El resultado es que actividades de ingeniería, diseño, gestión financiera, prospección de mercados, vigilancia y limpieza de las instalaciones, alimentación de los empleados, etc. que antaño formaban parte de un grupo industrial, las realizan ahora empresas independientes, con lo que, a efectos de las estadísticas de contabilidad nacional, han pasado del sector industrial al de servicios.La consolidación de la economía de servicios no se produce creando una ruptura frente a la economía industrial, ya que investigaciones recientes demuestran que el tipo de economía que se está desarrollando integra los servicios y la industria. Los servicios se imponen generalmente allá donde existe una fuerte economía industrial y se desarrollan como una consecuencia de ésta. No son, pues, alternativas excluyentes. Al tipo de economía hacia la que se camina se la ha llamado economía metaindustrial o servindustrial.El tipo de sociedad integradora de bienes y servicios tiene una serie de rasgos que la definen: Difuminación de las fronteras sectoriales

Las actividades que conducen a la producción de un bien o de un servicio son progresivamente variadas. La producción de un bien industrial implica cada vez más la utilización de servicios que constituyen actividades secundarias.

Cambios de los procesos productivos

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El modo de producción dentro de las empresas está modificándose al ritmo que crecen los servicios a las empresas y los servicios al consumidor.

La generalización de nuevas tecnologías aplicadasLos cambios en los sistemas productivos están fuertemente relacionados con la generación de aplicaciones de nuevas tecnologías y, más concretamente, con la incorporación de la tecnología de la información.

Internacionalización y complejidad de los mercadosLos cambios productivos y las nuevas tecnologías han acercado enormemente los espacios geográficos en los que comerciar. La necesidad de penetrar los nuevos mercados, ahora accesibles, conlleva unas necesidades de información y servicios que faciliten la conexión entre los diferentes lugares.

La contribución decisiva del trabajo humano en la producciónSi bien en la economía industrial manufacturera el trabajador ocupaba generalmente un puesto junto a la máquina y era un factor fácilmente reemplazable, el trabajo humano es en la actualidad mucho más relevante y está mucho menos subordinado al capital físico.

En la transición de la sociedad industrial a la sociedad de servicios, la información tiene un papel estratégico. La sociedad de servicios privilegia el trabajo sobre el capital, puesto que el éxito de cualquier empresa reside cada vez más en la información y la formación que posee el factor humano. En el contexto de la sociedad servindustrial, los servicios a empresas son la máxima expresión o, al menos, la más emblemática de la transición.Tradicionalmente, el sector servicios ha sido definido dentro de categorías residuales. Servicios son lo que no puede considerarse ni agricultura ni industria manufacturera. Un esfuerzo importante para encuadrar los servicios desde un punto de vista positivo ha consistido en la enumeración de características propias: inmateriales, perecederos, impredecibles, etc. No obstante, la gran mayoría de estas cualidades conserva la negatividad que define a los servicios no por lo que son, sino por lo que no son (no son materiales, no almacenables, no transportables, no acumulables, etc.). En los últimos años se ha intentado dar una interpretación en positivo de lo que los servicios son, vinculados a aspectos interactivos y de demanda antes que de oferta. Se puede decir que los enfoques aceptados son aquellos que sitúan en el centro de su interés elementos como la simultaneidad de producción y consumo, los cambios o utilidades productivas y los aspectos interactivos del servicio.Dentro de las definiciones de servicio, los servicios a empresas tradicionalmente se definen a partir de un subgrupo. El criterio de definición es el de la clientela al que los servicios van dirigidos. Los servicios a empresas se definen entonces como aquellas actividades reales (no financieras) que influyen en la competitividad de empresas a través de su utilización como inputs intermedios en la cadena de valor, y mediante ganancias en calidad e innovación resultantes de la prestación interactiva entre proveedor, cliente y servicio.Causas del crecimiento de servicios a empresasGeneralmente se atribuye el crecimiento de los servicios a empresas al desarrollo de la, ya comentada en el anterior apartado del trabajo, economía de la información, al apoyar una sociedad en la que el control e intercambio de la información se ha convertido en la principal fuente de valor añadido. Parece reflejar los modernos avances tecnológicos en el almacenamiento, proceso, y transmisión de información. La innovación en las comunicaciones también ha hecho posible que su conocimiento especializado sea cada vez más intercambiable, atendiendo mercados geográficamente más amplios. La expansión de los servicios a empresas puede ser, por lo tanto, interpretada como el

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reflejo de la primacía ganada por la información y el conocimiento, junto con el desarrollo de la nueva tecnología de la información en la sociedad contemporánea.Sin embargo, el intercambio de la información y la innovación de la tecnología de la información sólo ofrecen explicaciones parciales sobre el crecimiento de servicios a empresas. La creciente necesidad del proceso e intercambio de la información es de hecho una consecuencia de cambios económicos estructurales más profundos: Transformaciones organizativas

El crecimiento de especialistas en servicios a empresas es principalmente un componente de la respuesta organizativa a los cambios comerciales y reguladores que se producen para todos los sectores durante los 80 y 90. Tales cambios han incrementado la demanda de conocimientos especializados de servicios a empresas.

Creciente necesidad de conocimiento especializadoLa adquisición de información es vital para la dirección de organizaciones públicas y comerciales, pero su uso efectivo depende principalmente de la calidad del conocimiento especializado de que puedan disponer. Tradicionalmente, mediante sus propias políticas de reclutamiento y entrenamiento las empresas han desarrollado el rango de conocimientos especiales requeridos para apoyar las funciones de gerencia. Sin embargo, la aceleración de las tasas de cambio técnico han superado y transformado tales procedimientos para muchas organizaciones, por lo que el creciente intercambio de información es más el síntoma de la reestructuración económica que su propia causa.

Ampliación de las fuentes de conocimiento especializadoLa reducida cantidad y alcance de conocimiento especializado técnico y de gestión directamente bajo el control de las grandes organizaciones reduce los costes generales fijos y además marca el reconocimiento de que las organizaciones individuales no pueden ya mantener económicamente todo el conocimiento especializado y la experiencia que puedan requerir. El crecimiento espectacular de la externalización de tareas refleja, por tanto, desplazamientos en la división social del trabajo cualificado hacia niveles diferentes en la jerarquía tradicional interna del mercado de trabajo.

Diversidad funcional y sectorialEl desplazamiento dirigido comercialmente hacia emplear firmas de servicios a empresas parece variar entre diferentes tipos de conocimiento especializado. Generalmente, más procedimientos de operaciones rutinarias tales como la seguridad, el aprovisionamiento, la limpieza y la distribución son ahora contratados externamente de forma rutinaria. Lo anterior se ha visto acompañado por un cambio significativo en la calidad y la adaptabilidad de tales funciones.Patrones similares son comunes para funciones especializadas u ocasionalmente requeridas de servicios a empresas relacionadas con la dirección, tales como investigación de mercados, publicidad y cada vez más frecuentemente para funciones de soporte técnico, como el desarrollo de hardware y software para ordenadores, la promoción comercial y de mercado, el mantenimiento de edificios o la selección y la formación de personal. Funciones como la auditoría y la contabilidad son más ampliamente sujetas a externalización empresarial por razones legales.

Desarrollo del lado de la ofertaEl crecimiento de los servicios a empresas refleja también cambios del lado de la oferta en la cantidad, el coste y la calidad del conocimiento especializado de servicios a empresas. Algunas áreas de conocimiento especializado son dominadas por las grandes consultoras, operando muchas veces a escala internacional, con lo que consiguen economías de escala y de alcance.

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Gran parte de la provisión de servicios a empresas, sin embargo, sigue dominada por pequeñas y medianas empresas, ofreciendo conocimiento especializado y personalizado en estrecha colaboración con el personal de sus clientes. La calidad de los servicios a empresas descansa principalmente en la formación de expertos. Esta formación la proporcionan a veces las firmas de servicios a empresas, pero también a veces se gana a través de la contratación.Para los grandes proveedores de servicios a empresas se requiere el control y la motivación de un rango de personal especializado, y muchas veces requieren también grandes inversiones en tecnología de información y marketing. Entre las empresas medianas y pequeñas la calidad de la oferta refleja la especialización competitiva muchas veces basada en altas tasas de nacimiento y muerte de empresas, apoyadas por emprendedores o escisiones desde las grandes.La calidad percibida de servicios a empresas, por tanto, ha estimulado su uso por parte de un número creciente de clientes. El negocio repetitivo con su clientela ya establecida, basado en la familiaridad y la mutua confianza, es también ahora uno de sus activos. En consecuencia, el sector servicios a empresas ahora parece de hecho estar promoviendo niveles más elevados de práctica técnica y comercial entre los grupos de clientes y en forma continuada.

Regulación internacional del comercio de serviciosLas economías más desarrolladas experimentan un proceso de terciarización, por lo que se piensa que un fenómeno similar debería producirse en los intercambios entre países, y de ahí la necesidad de ampliar los acuerdos internacionales que los regulan. Fruto de este interés fue la inclusión de los servicios dentro de la Ronda de Uruguay, cuya culminación satisfactoria ha dado lugar a la creación de la Organización Mundial del comercio. A partir de ahora, la citada institución tiene poderes para desarrollar iniciativas liberalizadoras y vigilar el cumplimiento de los acuerdos ya alcanzados.Los debates sobre la liberalización del comercio de servicios están relacionados con la internacionalización de las redes de servicios y la emergencia de compañías multinacionales. Para dichas empresas, el mundo es el mercado donde son capaces de servir gracias a los avances en comunicaciones y tecnologías de la información. Es importante para estas empresas la competencia libre de las distintas regulaciones nacionales, para las multinacionales es esencial no competir en inferioridad con los proveedores locales. Deberían establecerse negociaciones para forjar un marco contractual que garantice estas condiciones dentro de un acuerdo multilateral e intergubernamental, más que como concesiones obtenidas en negociaciones individuales.Hasta la ronda de Uruguay nunca se había discutido la inclusión del sector servicios en las normas del GATT pese a su importante peso tanto en la economía como en el comercio mundial. La consideración se debió a la petición de los países desarrollados y en el inicio de las conversaciones parecía que las negociaciones enfrentaban los intereses de éstos a los de los países en vías de desarrollo. Para éstos, la posición dominante de las corporaciones internacionales de servicios puede suponer obstáculos en el acceso a las fuentes de información internacionales que están en manos de compañías multinacionales privadas asentadas en el mundo desarrollado. Pero el problema de la liberalización del comercio de los servicios no se puede reducir a un conflicto de intereses entre países desarrollados y en vías de desarrollo, es más, los mayores enfrentamientos se han producido precisamente entre los distintos países desarrollados.

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El objetivo fundamental de la inclusión del sector servicios en las negociaciones era el de establecer un marco multilateral de principios y normas que regularan su comercio, atendiendo también a las necesidades específicas de cada sector.El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el primer acuerdo multilateral que establece derechos exigibles jurídicamente en lo que respecta al comercio de todos los servicios. Incorpora el compromiso de continuar la liberalización mediante negociaciones periódicas y es el primer acuerdo multilateral mundial sobre inversiones, ya que no sólo abarca el comercio transfronterizo sino también todos los medios posibles de proporcionar un servicio, incluido el derecho a establecer una presencia comercial en el mercado de exportación.El AGCS tiene tres principios básicos: en primer lugar, abarca todos los servicios excepto los proporcionados en el ejercicio de la autoridad gubernamental; en segundo lugar, establece que no debe haber discriminación a favor de los proveedores nacionales (principio del trato nacional); y en tercer lugar, establece que no debe haber discriminación respecto de los demás miembros del acuerdo (principio de la nación más favorecida). Se trata de principios muy poderosos. No se aplican a los servicios aranceles ni ningún otro mecanismo de protección generalizada pero sí se establecen excepciones importantes a los tres principios antes indicados. Primero, los gobiernos pueden escoger los servicios respecto de los que adopten compromisos de acceso al mercado y trato nacional; segundo, pueden limitar el grado de acceso al mercado y el trato nacional que proporcionen; y tercero, pueden establecer excepciones incluso respecto de la obligación de nación más favorecida, en principio durante sólo 10 años, con el fin de dar a algunos países un trato más favorable que el concedido en general.El acuerdo cubre todos los servicios comercializados a nivel internacional. Esto incluye distintas formas de proveer un servicio, definiendo el AGCS cuatro: Servicios ofertados desde un país a otro, (oferta transfronteriza). Consumidores individuales o empresas en el uso de un servicio en otro país

(consumo en el extranjero). Compañías extranjeras que establecen subsidiarias o sucursales para ofrecer servicios

en otro país (presencia comercial). Individuos viajando desde su propio país para ofrecer servicios en otro (presencia de

personas físicas).Al igual que los acuerdos sobre bienes, el Acuerdo sobre servicios está integrado por tres elementos: el Acuerdo General sobre servicios (AGCS), los anexos sectoriales y las listas nacionales de compromisos específicos.El AGCS contiene dos tipos de disposiciones: obligaciones y disciplinas generales aplicables a todos los servicios y a todas las partes del acuerdo; y disposiciones sobre acceso a mercados (eliminación progresiva de las restricciones) y trato nacional (trato igual a los proveedores de servicios extranjeros que a los nacionales). El acuerdo establece también las bases para la liberalización progresiva del sector servicios mediante sucesivas rondas de negociaciones y listas nacionales de compromisos adicionales.Se recogen en esta parte los tres principios básicos de trato de nación más favorecida, trato nacional y transparencia. El principio de trato de nación más favorecida significa que si un país permite la

competencia extranjera en un sector, las mismas oportunidades en ese sector deben ser dadas a los proveedores de servicios de todos los países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Este principio se aplica a todos los servicios, aunque están permitidas algunas excepciones temporales.

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El trato nacional implica tratar igual a todos los oferentes de servicios, tanto extranjeros como nacionales. En los acuerdos sobre bienes (GATT) y propiedad intelectual (TRIPS) es un principio general, pero en el AGCS sólo se aplica donde un país tiene acuerdos específicos, estando permitidas las excepciones.

La transparencia hace referencia al hecho de que los gobiernos de los países miembros de la OMC deben publicar todas las leyes y reglamentos relevantes. Además, deben notificar a la OMC cualquier cambio que se produzca y afecte a los servicios recogidos en los acuerdos específicos. Las compañías y los gobiernos extranjeros pueden entonces utilizar estas publicaciones para obtener información sobre las regulaciones en cualquier sector.

Otros principios también recogidos en este apartado son: Regulaciones objetivas y razonables: las regulaciones nacionales son la forma

principal del ejercicio de la influencia o el control sobre el comercio de servicios, por lo que los gobiernos deben regular los servicios razonables, objetiva e imparcialmente. Cuando un gobierno toma una decisión administrativa que afecta a un servicio, deben también nombrar un medio imparcial para la revisión de dicha decisión (por ejemplo, un tribunal).

Reconocimiento: cuando dos o más países llegan a acuerdos que reconocen cualificaciones de los otros (por ejemplo, la licencia de proveedor de servicios), el AGCS les obliga a dar la oportunidad a otros miembros de llegar a pactos comparables. El reconocimiento de las cualificaciones de otros países no debe ser discriminatorio y no puede significar un proteccionismo encubierto. Estos acuerdos de reconocimientos deben ser notificados a la OMC.

Pagos internacionales y transferencias: una vez que un gobierno ha llegado a un acuerdo para abrir un sector de servicios a la competencia extranjera, no puede, normalmente, prohibir que cantidades de dinero sean transferidas fuera del país como pago a los servicios prestados en ese sector. La única excepción se da cuando existen dificultades en la balanza de pagos, e incluso entonces las restricciones deben ser temporales y estar sujetas a otros límites y condiciones.

LOS SERVICIOS DE COMUNICACIÓN, SEGUROS, SERVICIOS DE INFORMÁTICAServicios de comunicaciónPodemos hacer una distinción entre lo que se entiende como telecomunicaciones (transmisión de información a distancia mediante un proceso electromagnético) y transmisión de datos, que es la transmisión, procesamiento y distribución de información codificada utilizando ordenadores y las facilidades que nos proporcionan las telecomunicaciones.Las empresas y corporaciones demandan ambos tipos de servicios, específicamente diseñados para cubrir sus necesidades y es por ello que casi todos los operadores de redes públicas, de telefonía fija, móvil o datos, ofrecen servicios de comunicaciones corporativas con prestaciones y facilidades propias de una red privada de telecomunicaciones (RPV), que incluyen la integración de servicios de voz y datos tanto a escala nacional como internacional, con lo que las empresas disponen de una única red y único acceso a la misma (convergencia), que facilitan sus comunicaciones.Aunque no es estrictamente un servicio de comunicaciones de empresa, se incluye en este apartado el alquiler de líneas punto a punto, ya que es requerido en gran medida por las empresas y corporaciones para la interconexión, mediante módems u otros dispositivos, de las diferentes sedes y realizar, a través de ellos, todo tipo de

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comunicaciones de voz y datos. Es, por tanto, un elemento imprescindible en muchas ocasiones para formar la red corporativa de una empresa.En resumen, los servicios de comunicaciones empresariales permiten las comunicaciones vocales entre sedes diferentes de la mima empresa, conexiones de altas prestaciones a escala nacional e internacional, así como la integración de servicios en una única red, con la consiguiente homogeneidad de tecnología y la consecuente reducción de costes.Los servicios de comunicaciones de empresa configuran, hoy en día, una avanzada oferta en servicios de telecomunicación, orientados, principalmente, a grandes corporaciones con centros distribuidos geográficamente y fuertes necesidades de comunicación. Para los nuevos operadores, constituyen una vía de acceso al mercado empresarial, con poca infraestructura a crear y una alta rentabilidad.En las redes de telecomunicación se distingue una infraestructura de transporte y otra de acceso, sobre las que se montan los distintos servicios a ofrecer: voz, datos, vídeo, etc. pudiendo ser el mismo operador el que ofrece todos (operadores multiservicio) u operadores distintos, cada uno especializado en uno determinado (acceso o transporte, voz o datos, etc.).Servicios de segurosDentro de la operatoria de comercio exterior es importante cubrir las contingencias a través de un adecuado programa de seguros. De esta forma, estará protegiendo su patrimonio y agilizará los tiempos de su empresa.Los seguros son contratos mediante los cuales, a cambio de cobrar una prima (precio del seguro), la entidad aseguradora se compromete, en caso de que se produzca un siniestro cubierto por dicho contrato, a indemnizar el daño producido o a satisfacer un capital, renta u otra prestación convenida.En el mundo de los seguros se utiliza intervienen: El asegurador

Es la compañía de seguros. A cambio de cobrar una prima, asume la obligación de indemnizar al asegurado o beneficiario una determinada cantidad de dinero, en caso de que ocurra un acontecimiento (contingencia) determinado.

El tomadorEs la persona o empresa que contrata el seguro y paga la prima.

El aseguradoEs la persona expuesta al riesgo cubierto por el contrato de seguro. El riesgo puede recaer sobre la propia persona del asegurado, sobre los bienes que éste posea un interés económico o sobre su patrimonio globalmente considerado

El beneficiarioEs la persona o empresa que tiene derecho a recibir la contraprestación convenida en el contrato.

El tomador, asegurado y beneficiario podrían ser la misma persona, o personas diferentes.

Se deben tener en cuenta otros términos: Póliza

Es el documento en el que se plasma el contrato de seguro. Contiene la regulación del mismo y se compone de condiciones generales, particulares y especiales.

PrimaEl precio del seguro

Suma asegurada

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Es la cantidad fijada en cada una de las coberturas pactadas y constituye el límite máximo de indemnización a pagar por el asegurador, en caso de producirse la contingencia o siniestro.

Contingencia/ SiniestroEl evento previsto en la póliza y que da lugar al cumplimiento de las obligaciones del asegurador. La producción de la contingencia o siniestro da lugar a la indemnización pactada. (Ejemplos de contingencias: muerte, enfermedad, incendio, accidente, etc.)

Servicios de informáticaLas redes mundiales de información están transformando al mundo y acercando más a la gente a través de la innovación de las comunicaciones mundiales, lo cual posibilita cambios en todos los ámbitos de la actividad humana, por ejemplo la competitividad, el empleo y la calidad de vida de las naciones. Con las nuevas tecnologías, el tiempo y la distancia dejan de ser obstáculos, los contenidos pueden dirigirse a una audiencia masiva o a un pequeño grupo de expertos y buscar un alcance mundial o meramente local. Las redes mundiales de información, como Internet, no conocen fronteras.Internet es un medio de comunicación global, que permite el intercambio de información entre los usuarios conectados a la red y que conecta a unos 8 millones de servidores encargados de servicios de información y de todas las operaciones de comunicación y de retransmisión; llega hasta unos 250 millones de usuarios en más de 100 países. Internet ofrece una oportunidad única, especial y decisiva a organizaciones de cualquier tamaño.La rápida difusión y el gran interés en el mundo de la informática, ha permitido la creación de tecnología internet/web, una herramienta fundamental para redes de computadoras y sus usuarios. Internet ofrece un nuevo mercado que define la "economía digital". Los productores, proveedores de bienes/servicios y usuarios logran tener acceso y transmisión mundial de la información y esparcimiento en forma sencilla y económica, sean con fines comerciales o sociales. La apertura de mercados es fundamental para el rápido crecimiento del uso de nuevos servicios y la asimilación de tecnologías nuevas. En la práctica, las empresas están comenzando a usar Internet como un nuevo canal de ventas, sustituyendo las visitas personales, correo y teléfono por pedidos electrónicos, ya que gestionar un pedido por internet cuesta 5% menos que hacerlo por vías tradicionales. Nace entonces el comercio electrónico, como una alternativa de reducción de costos y una herramienta fundamental en el desempeño empresarial.Sin embargo, la aparición del comercio electrónico obliga claramente a replantearse muchas de las cuestiones del comercio tradicional, surgiendo nuevos problemas, e incluso agudizando algunos de los ya existentes. En ese catálogo de problemas, se plantean cuestiones que van, desde la validez legal de las transacciones y contratos sin papel, la necesidad de acuerdos internacionales que armonicen las legislaciones sobre comercio, el control de las transacciones internacionales, incluido el cobro de impuestos; la protección de los derechos de propiedad intelectual, la protección de los consumidores en cuanto a publicidad engañosa o no deseada, fraude, contenidos ilegales y uso abusivo de datos personales, hasta otros provocados por la dificultad de encontrar información en internet, comparar ofertas y evaluar la fiabilidad del vendedor y del comprador en una relación electrónica, la falta de seguridad de las transacciones y medios de pago electrónicos, la falta de estándares consolidados, la proliferación de aplicaciones y protocolos de comercio electrónico incompatibles y la congestión de internet.

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Nuestro país carece al presente, de una normativa jurídica en relación al comercio electrónico y el formato digital para la celebración de actos jurídicos. En el contexto mundial, nuestro país se encuentra gravemente desactualizado.Por ello, la observación de la tendencia mundial permite considerar oportuno el tratamiento normativo siendo también necesario el dominio de los aspectos técnicos que permitan brindar una regulación que viabilice una solución para una problemática concreta y contemporánea conforme a los estándares internacionales.

LOS SERVICIOS FINANCIEROSLas finanzas incluyen los préstamos de dinero, las acciones de las empresas de carácter mundial, trasnacionales o no, y el flujo de capital que impulsa el intercambio comercial.El sector de los servicios financieros, denominado sector financiero, corresponde a una actividad comercial, prestadora de servicios de intermediación relacionados al ámbito de la generación de valor a través del dinero.Desde el punto tributario, son actividades que están clasificadas en el comercio. Tributan en la 1ª Categoría, sobre la base de rentas efectivas.Las actividades que incluye este sector de los servicios financieros son principalmente:1. Bancos e instituciones financieras

Bancos internacionales y extranjeros, representaciones.2. Oferta y contratación de seguros

Empresas de seguros generales, de vida, de crédito, corredores.3. Administradoras de fondos

Generales, de pensiones, mutuos, para la vivienda, de inversión.4. Mercado de valores

Bolsas de comercio y de valores, corredores.5. Otros servicios financieros

Factoraje, arrendamiento financiero, casas de cambio.La bolsa de valores o de comercio, es una inversión a largo plazo de los 144 países miembros de ésta, los cuales tienes la facilidad de negociaciones de compra-venta.(comercio).Los servicios financieros aumentan y este tipo de transacciones se adapta continuamente al contexto social, económico, y tecnológico.Con este incremento también se eleva el número de datos a manejar y con él, el riesgo de fraude.Los riesgos de seguridad en la gestión de servicios financieros están relacionados con el uso que se hace de los datos que se manejan en las transacciones y su forma de almacenamiento, y que pueden incluir:1. Pérdida de datos.2. Infraestructuras y sistemas desprotegidos.3. Uso indebido de la información por parte de terceros.4. Infracción de las leyes que regulan su uso, etc.Para protegerse de este tipo de fraude y evitar los costes legales derivados del incumplimiento de la ley, se recurre a Software especializado que garantiza la protección de los sistemas e infraestructuras, la identificación del cliente, y un manejo de los datos eficiente y seguro.

LOS SERVICIOS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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La gestión ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa y mejora del ambiente, basada en la información multidisciplinar y en la participación ciudadana. ¿Para qué sirven las Evaluaciones de Impacto Ambiental? Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales

tantos negativos como positivos de las acciones humanas. Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que

cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados.

Impacto Ambiental (IA) Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o una actividad produce una

alteración en el medio o en alguno de sus componentes. Los impactos pueden ser positivos o negativos. El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la situación del medio

ambiente con el proyecto versus la situación sin el proyecto.Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Es un procedimiento jurídico – administrativo. Tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos

ambientales que un proyecto, actividad o servicio, produciría en caso de ser ejecutado.

Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos ambientales.Proceso Un conjunto de normas legales. Un procedimiento administrativo. Un estudio técnico del impacto ambiental (EsIA). Una declaración de impacto ambiental (DIA) que es un pronunciamiento de la

autoridad de aplicación. Puede ser aceptado o rechazado por la administración pública competente. a) Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

b) Declaración de Impacto Ambiental (DIA)Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participación pública y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.

Requisitos Objetiva

Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente e impactos. Oportuna

Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud humana.

ExpeditivaDebe proporcionar la información suficiente lo más rápido posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.

¿Cuándo debe iniciarse una EIA?

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Enfoque adaptativoSe realiza cuando se está gestando la idea de realización del proyecto.

Semi-adaptativoLa decisión de realizar el proyecto está tomada, luego se hace la EIA.

ReactivoLa decisión de realizar el proyecto ya ha sido tomada e iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco útil.

Prácticas Riguroso

El proceso debe aplicar las mejores prácticas, empleando las metodologías y las técnicas apropiadas tratar los problemas que son investigados.

InterdisciplinarioEl proceso debe asegurarse que empleen las técnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofísicas y socioeconómicas relevantes para el estudio.

RelevanteEl proceso debe proporcionar la información suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.

AdaptativoEl proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que se está analizando, basándose en las experiencias de estudios anteriores.

CreibleEl proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad.

ParticipativoEl proceso debe proporcionar oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los públicos interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar explícitamente en la toma de la documentación y de decisión.

EficienteEl proceso debe imponerse los mínimos costos en términos económicos y de tiempo, necesarios para complementar adecuadamente el trabajo.

SistemáticoEl proceso debe considerar todos los aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas alternativas y sus consecuencias.

Principios operativos Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de vida del

proyecto que se analiza. Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos significativos

sobre el ambiente. Las EIAs se aplican para los efectos biológicos, físicos y los factores

socioeconómicos, como la salud, la cultura, el género, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible.

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