concepto de reforma y enmienda constitucional
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8/16/2019 Concepto de Reforma y enmienda constitucional
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Concepto de Reforma
El término reforma hace referencia a la acción de volver a formar, corregir algo,
rehacer, modificar. Cuando uno realiza una reforma, se mantienen aspectos del
esquema original siendo algunos otros modificados. Por ejemplo: “Hace unos
meses, durante la primavera, empecé la reforma de mi casa quinta en Punta lta!.
(Martín Lutero, impulsor de La Reforma.)
¿Qué es una reforma?
"a pala#ra reforma es usada en varios aspectos de la vida cotidiana para e$presar
un cam#io o modificaci%n, &a sea f'sico como una remodelaci%n de alguna
estructura o edificio o a#stracto, como una le&.
Diferentes tipos de reforma
• (eforma Econ%mica
• (eforma "egal
• (eforma rquitect%nica
• (eforma Educativa
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• (eforma )eogr*fica
• (eforma Hist%rica
"a reforma económica +por ejemplo, la reforma agraria comprende un conjunto
de disposiciones econ%micas, pol'ticas, sociales & legislativas que #uscan cam#iar
la estructura de la tierra del propietario & la forma de producci%n de la misma.
En el caso de la reforma legal, ha#laremos de los cam#ios que se pueden
emprender en las le&es &-u ordenanzas que tiene una provincia, un estado o un
pa's. Como ejemplo podemos citar a la reforma de la Constituci%n rgentina en los
aos /012 & /003, & el pro&ecto de reforma constitucional de 4enezuela en el ao
5662, cu&o cam#io consist'a en reformar 70 art'culos de la constituci%n en ese
tiempo vigente.
Reforma arquitectónica hace referencia a la remodelaci%n de una estructura,
para ampliar o achicar, innovar & modificar sus espacios, haciendo de ellos un
lugar m*s agrada#le.
Cuando ha#lamos de reforma educativa nos referimos a un determinado
movimiento, generalmente realizado por alumnos o docentes de la instituci%n,
quienes reclaman ciertos cam#ios en las le&es que rigen en el edificio. Con el fin
de mejorar el sistema educativo de la instituci%n, los alumnos, docentes & a veces
autoridades de la misma, son los que toman la iniciativa de modificar aspectos de
las reglas esta#lecidas #uscando un fin com8n, que es una mejor'a en el sistema
educativo del esta#lecimiento. lgunos ejemplos de reformas educativas son: la
reforma universitaria en el ao /0/9, en la ciudad de C%rdo#a, rgentina la
reforma pedag%gica, hacia fines del siglo ;<;, & la reforma 4areliana en =rugua&,
entre otras.
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En cuanto a la reforma histórica, ca#e distinguir reforma de revolución, dado a
que este 8ltimo hace referencia a un cam#io sorpresivo & su#stancial. lo largo de
la historia, hu#o varios movimientos religiosos que dieron origen a gran cantidad
de reformas la reforma gregoriana, por ejemplo, data una serie de cam#ios
llevados a ca#o en la <glesia Cat%lica durante el siglo ;<, al mando de )regorio 4<<.
"a reforma protestante, fue un movimiento religioso cristiano situado en lemania
durante el siglo ;4< & dirigido por >artin "utero, quien cre% varias iglesias &
agrupaciones organizadas #ajo el nom#re de protestantismo.
lgunos otros ejemplos que podemos o#servar en el uso del término reforma:
“Hemos decidido apelar al pedido de los nuevos estudiantes, realizando la reforma
que tanto ansían. Las antiguas leyes sern modificadas para un me!or
funcionamiento del sistema educativo y del esta"lecimiento#.
“$l edificio que vemos a la derec%a, %a sido reformado dos siglos atrs gracias al
financiamiento de un importante y conocido se&or feudal#.
“$l matrimonio igualitario %a sido apro"ado en $spa&a el ' de !ulio de *,
%aciendo legal el matrimonio entre personas del mismo se+o. os- Luis Rodríguez
apatero llev/ a ca"o la reforma de la constituci/n posi"ilitando el matrimonio
igualitario y la gran cantidad de derec%os que eso conlleva#.
Enmienda constitucional
El pasado domingo 30 de noviembre, el presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chávez Frías, convocó al pueblo venezolano para que se discuta y
formule una enmienda constitucional que permita la postulación sucesivapresidencial.
El llamado hecho por el mandatario nacional fue acogido por las bases y el buró
político del Partido Socialista Unido de Venezuela, quienes discuten los mecanismos
para dicha enmienda.
¿Qué es la enmienda constitucional?
La enmienda es un mecanismo que estipula la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela en su artículo 341 y tiene por objetivo la adición o modificación de uno o
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varios artículos de la Carta Magna venezolana sin alterar su estructura fundamental.
En este caso, el Presidente invitó al pueblo a modificar el artículo 230, que estipula: “El
período presidencial es de seis años. El Presidente o Presidenta de la República puede
ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo período”.
¿Quién propone la enmienda?
La Constitución venezolana estipula en el numeral 1 del artículo 341: La iniciativa
podrá partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en
el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la
Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de
Ministros”.
Asimismo, el numeral 2 de este mismo artículo dicta: “Cuando la iniciativa parta de la
Asamblea Nacional, la enmienda requerirá la aprobación de ésta por la mayoría de sus
integrantes y se discutirá, según el procedimiento establecido en esta Constitución para
la formación de leyes”.
¿Cómo se decide?
Como en todos los procesos en los cuales existen decisiones trascendentales, la
enmienda constitucional requiere ser llevada a referendo aprobatorio, donde loselectores y electoras inscritos en el Registro Electoral asisten a la convocatoria que
realiza el Consejo Nacional Electoral y votan por si es aplicable o no.
Para que sea aplicable se necesita que sea aprobada por la mayoría de los venezolanos
que asisten a la jornada electoral aprobatoria, lo que significa que
es el pueblo el que decide en votaciones secretas y directas si es necesaria su aplicación.
Si es aprobada ¿Cuándo entra en vigencia?
La Carta Magna venezolana estipula en su artículo 346: “El Presidente o Presidenta de
la República estará obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro
de los diez días siguientes a su aprobación”.
Según insta el artículo 341 en su numeral 5, si es aprobada serán enmendados el o los
artículos que fueron objeto de la modificación de la manera siguiente: 'Serán
numeradas consecutivamente y se publicarán a continuación de esta
Constitución sin alterar el texto de ésta, pero anotando al pie del artículo o artículos
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enmendados la referencia de número y fecha de la enmienda que lo modificó”.
El pueblo venezolano vivirá otra jornada democrática en la cual, mediante el voto
consciente, decidirá si otorga el derecho de postulación continua a la figura del
Presidente o Presidenta nacional.
Diferencias entre Enmienda y ReformaConstitucional
?iscusi%n acerca de las diferencias entre las tres figuras legales que permiten
modificar el te$to constitucional: Enmienda, (eforma & Constitu&ente...
Esta#lecidas en la Constituci%n @acional de /000.
El art'culo A36 de la Constituci%n @acional esta#lece que la Enmienda
Constitucional tiene por o#jeto Bla adici%n o modificaci%n de uno o varios
art'culos de esta Constituci%n, sin alterar su estructura fundamentalB. En
tanto que el art'culo A35 de la Constituci%n @acional esta#lece que la
(eforma Constitucional tiene por o#jeto Buna revisi%n parcial de la
Constituci%n & la sustituci%n de una o varias de sus normas que no
modifiquen la estructura & principios fundamentales del te$to
ConstitucionalB.
"a diferencia fundamental entre Enmienda & (eforma en la legislaci%n
venezolana parece estar en +/ la amplitud de la misma, +5 en los
métodos para invocarla & +A la etapa legislativa &a que en cuanto a su
+3 apro#aci%n, am#as figuras requieren ser sometidas a (eferendo a los
A6 d'as de ha#er sido apro#adas por la @.
eg8n su +/ amplitud, la Enmienda es una figura legal para agregarnuevos art'culos o modificar art'culos e$istentes en la Constituci%n a
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modo de correcci%n, siempre agregando el nuevo contenido al final de la
misma & realizando las referencias en la norma original cuando se trate
de modificaciones. En tanto que la (eforma es una Brevisi%n parcialB del
te$to constitucional +esta interpretaci%n queda a#ierta que permite lasustituci%n de una o varia de sus normas. Como pudo ha#er notado,
seg8n nuestra C@ la enmienda agrega o modifica normas mientras que
la reforma revisa +un termino m*s amplio & sustitu&e normas.
eg8n su +5 método de invocación, la Enmienda podr* ser una
iniciativa del /1D de los ciudadanos inscritos el (egistro Civil & Electoral
el Presidente de la (ep8#lica en Consejo de >inistros o de un A6D de
los diputados de la sam#lea @acional. "a (eforma tam#ién puede ser
por iniciativa del /1D de los ciudadanos inscritos el (egistro Civil &
Electoral el Presidente o Presidenta de la (ep8#lica en Consejo de
>inistros pero aqu' el primer punto que marca la diferencia: la sam#lea
@acional podr* tomar la iniciativa mediante acuerdo apro#ado por el voto
de la ma&or'a de sus integrantes +eso es mitad de los votos/, mientras
que la enmienda solo requiere el acuerdo de A6D de los diputados.
En cuanto a la +A etapa legislativa, la Enmienda requiere ser apro#ada
con el voto de la ma&or'a de los diputados de la @ +mitad de los votos
/ mientras que la (eforma requiere un proceso legislativo m*s complejo
+ver art'culo A3A de la C@ & ser apro#ada por dos terceras partes
+77,7D de los votos de la sam#lea antes de someterse a (eferendo.
?urante el proceso legislativo de la (eforma se de#er*n revisar los
t'tulos, cap'tulos & art'culos uno a uno en la sam#lea @acional en tres
discusiones diferentes en un per'odo no ma&or a dos aos.
Fa mencionamos que en cuanto a su +3 aprobación, tanto la Enmienda
como la (eforma de#en ser sometidas a (eferendo, especificamente a
los A6 d'as de ha#er sido entregadas al poder electoral. in em#argo, la
(eforma puede ser separada en #loques de hasta una tercera parte del
pro&ecto +ver art'culo A33 de la C@ al momento de ser refrendados.
En algunos pa'ses Enmienda & (eforma son sin%nimos de la misma cosa
+como en los Estados =nidos, lemania & Canad*, de hecho si #uscas
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(eforma Constitucional en Giipedia +en inglés ser*s redirigido a
Enmienda Constitucional.