conferencia impactos ambientales y sociales de la gran mineria en la guajira

Minería en La Guajira:Amenazas ambientales sociales

y económicas

Julio Fierro MoralesGeólogo MSc Geotecnia

Consultor y Analista

UNA MIRADA AL PROYECTO DE EXPANSIÓN DEL CERREJÓN Y A

CAÑAVERALES

Octubre de 2011

La megaminería

Tomado de Mining Large Slopes. Tony MeyersInternational Society for Rock Mechanics, 2010.

MINERÍA: Contexto mundial

Tomado de Mining Large Slopes. Tony MeyersInternational Society for Rock Mechanics, 2010.

MINERÍA: Contexto mundial

La megaminería

¿AGENDAS GLOBALES?

La búsqueda de materias primas se articula con el desarrollo de políticas mineras que impulsan la reprimarización de la economía en países de Asia y América Latina principalmente, puesto que África contiene la mayor parte de los yacimientos mineros en decaimiento.

Fuente: UNEP/DEWA/GRID-Europe, RetrievedJan. 24, 2009, from http://www.grida.no/_res/site/file/publications/vital-waste/wastereport-full.pdf, en Chilchinisky (2010)

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

http://www.grida.no/_res/site/file/publications/vital-waste/wastereport-full.pdf

http://www.grida.no/_res/site/file/publications/vital-waste/wastereport-full.pdf

El País minero: las políticasLa política minera colombiana se enmarca perfectamente en los postulados del Consenso de Washington: liberalización de mercados, el adelgazamiento de los Estados (tanto a nivel de privatización de activos como en la flexibilización normativa), la eliminación de barreras comerciales y el incentivo a la inversión extranjera. Aplicar la receta generaría un rápido crecimiento económico (medido en indicadores que también excluyen todos los aspectos sociales y ambientales como el PIB y la Inversión extranjera directa, es decir que no hay posibilidad de fallar en la aplicación de la receta si los indicadores hacen parte de la misma

El crecimiento económico generará suficiente riqueza para reparar los daños ambientales y sociales.

Modificaciones en los Códigos mineros de la mayor parte de Latinoamérica en los años 90 del siglo pasado y en Colombia la derogatoria del Decreto 2655 de 1988, reemplazado por la Ley 685 de 2001 (actual Código de Minas),

El País minero: las políticas

Desde mediados los años 90 se comenzó a generar en las altas esferas de la dirigencia la necesidad de mejorar el clima de inversión en el tema minero y en 1992 el presidente Gaviria afirmaba que al menos la mitad del crecimiento de la economía en los próximos tres años debería ser aportado por la inversión extranjera y mostraba ya cómo la minería y el sector energético eran los más dinámicos, destacando carbón, petróleo y níquel y su posición como el mayor productor mundial de esmeraldas y el segundo en oro en Latinoamérica (http://www.semana.com/economia/busca-dorado/51439-3.aspx).

Esta visión de liberalización económica interesó países del Norte Global y en 1997 el gobierno canadiense intervino en la formulación de políticas y normativa a través del convenio del Ministerio de Minas y Energía y el Canadian Energy Research Institute (CERI). La inconveniencia de este tipo de convenios fue alertada en su momento por la Contraloría General de La República (2000)

http://www.semana.com/economia/busca-dorado/51439-3.aspx


De la participación del CERI y del sector minero y financiero en la reglamentación, efectivamente hubo un nuevo Código de Minas: la Ley 685 de 2001, la cual generó un cambio en las políticas con respecto a la minería pues establece un país que promocionará y fiscalizará la minería, pero acaba con la posibilidad de empresas mineras de capital público o mixto.

De igual manera, flexibiliza normas con el fin de facilitar la inversión privada y establece la prelación de quien primero solicite el título minero (primero en tiempo, primero en derecho).

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO

Visión 2019:“En el año 2019 la industria minera colombiana será una de las más importantes del continente y habrá ampliado significativamente su participación en la economía Nacional”

El País minero: las normas

El Código de Minas (Ley 685 de 2001)

Art. 2o. Ámbito material del Código. El presente Código regula las relaciones jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre sí, por causa de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospección, exploración, construcción y montaje, explotación, beneficio, transformación, transporte y promoción de los minerales que se encuentren en el suelo o el subsuelo, ya sean de propiedad nacional o de propiedad privada. (…)

ARTÍCULO 13. Utilidad pública. (…) declárase de utilidad pública e interés social la industria minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrán decretarse a su favor, (…) las expropiaciones de la propiedad de los bienes inmuebles y demás derechos constituidos sobre los mismos, que sean necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo. La expropiación consagrada en este artículo, en ningún caso procederá sobre los bienes adquiridos, construidos o destinados por los beneficiarios de un título minero, para su exploración o explotación o para el ejercicio de sus correspondientes servidumbres.

El País minero: las normasEl Código de Minas (Ley 685 de 2001)

En lo ambiental, en el Artículo 34 prohíbe la minería, mediante la figura de “zonas excluibles”, en los Parques Nacionales Naturales y en los de carácter Regional. También declara excluibles las Reservas Forestales, pero permite en ellas el proceso de sustracción, en un cantinflesco prohíbo pero puedo permitir.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 3º DE LA LEY 1382 DE 2010: Adiciona páramos, reservas forestales protectoras nacionales y humedales Ramsar a las zonas excluibles.

LAS DECLARATORIAS DE NUEVAS ÁREAS PROTEGIDAS NECESITAN CONCEPTO PREVIO NO VINCULANTE DEL MINMINAS (Ley 1382).

O, EN LA NUEVA PROPUESTA DE MINMINAS, CONCEPTO PREVIO DEL MINMINAS.


El Código de Minas (Ley 685 de 2001)

El artículo 37 le quita a las autoridades municipales la posibilidad de prohibir la minería en los territorios de su jurisdicción.

También dejó la posibilidad (vía “zonas restringidas” establecidas en el artículo 35, de explotar en: • Cascos urbanos, • Construcciones rurales (incluyendo huertas, jardines y solares), • Zonas definidas como de especial interés arqueológico, histórico o cultural, • Playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas

públicas ,• Áreas ocupadas por una obra pública o adscritas a un servicio público• Zonas constituidas como zonas mineras indígenas o de comunidades negrasSiempre y cuando se cuente con autorizaciones de autoridades competentes,


Artículo 124. Derecho de prelación de grupos indígenas. Las comunidades y grupos indígenas tendrán prelación para que la autoridad minera les otorgue concesión sobre los yacimientos y depósitos mineros ubicados en una zona minera indígena... EXEQUIBLE (Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02)

Artículo 127. Áreas indígenas restringidas. La autoridad indígena señalará, dentro de la zona minera indígena, los lugares que no pueden ser objeto de exploraciones o explotaciones mineras por tener especial significado cultural, social y económico para la comunidad … de acuerdo con sus creencias, usos y costumbres.EXEQUIBLE (Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02 en el entendido de que el señalamiento de que trata este artículo deberá hacerse a más tardar dentro del proceso de consulta establecido en el artículo 122 de esta ley, en términos de la sentencia C-418-02 de 2002")

A la fecha, el Minminas ha declarado 16 zonas mineras indígenas que suman 197.314 Ha, es decir, menos del 1% del área de los

resguardos indígenas en Colombia.


Artículo 129. Participación económica. Los municipios que perciban regalías o participaciones provenientes de explotaciones mineras ubicadas en los territorios indígenas de que trata el artículo 123, deberán destinar los correspondientes ingresos a obras y servicios que beneficien directamente a las comunidades y grupos aborígenes asentados en tales territorios.

Artículo 275. Comunicación de la propuesta. Si la propuesta no ha sido objetada por la autoridad minera, en un término que no supere los quince (15) días contados a partir de la presentación de la misma, dentro de los cinco (5) días siguientes, se comunicará, por intermedio del Ministerio del Interior, a los representantes de los grupos étnicos ocupantes del área. La comunicación a los grupos étnicos tendrá por objeto notificarlos con el fin de que comparezcan para hacer valer su preferencia en el término de treinta (30) días contados a partir de la notificación, si el área estuviere ubicada en zonas mineras indígenas, de comunidades negras o mixtas.Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02

¿se ha cumplido?

http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/SC891_02.HTM


Sentencia C-891-02

… antes de que comiencen a correr los 30 días de que trata el artículo 275, el Gobierno deberá entregarle a los grupos étnicos información satisfactoria sobre la propuesta de contrato de concesión, a fin de que éstos puedan debatir y decidir sobre el asunto. A su vez el Gobierno debe explicarles la forma en que pueden participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos, advirtiéndoles sobre las alternativas de explotación que tienen las comunidades étnicas, las cuales implican una acción positiva del Estado, incluso de carácter económico (v.gr. créditos de fomento, asistencia técnica, capacitación administrativa y de mercadeo), con el objeto de hacer efectivo el derecho de preferencia de los grupos étnicos. Por tanto, sólo bajo este condicionamiento la Corte encuentra constitucional el precepto acusado.

¿se ha cumplido?

. Las decisiones sobre titulación minera en territorios étnicos pueden considerarse ilegales e inconstitucionales por no haber cumplido en términos de información a las comunidades antes de que se conceda el contrato de concesión.

http://www.secretariasenado.gov.co/leyes/SC891_02.HTM

Procedimiento titulación minera

Prospección

Solicitud Pago PIN y delimitación de polígono

Rechazo Adjudicación título minero

¿Se cruza totalmente con título o solicitud anterior o con zonas excluidas de la minería (Art. 34)

¿Se encuentra en resguardo indígena o territorio de negritudes?

¿Se encuentra en Reserva Forestal de Ley 2ª de 1959 o en Reservas forestales regionales?

Fase de exploraciónHasta 5 (11) años

¿Consulta previa y Consentimiento libre e informado afirmativos?

¿Estudios demuestran posibilidad de coexistencia y obtención Permiso?

¿Necesita recursos naturales renovables?

Presentación PTO Presentación EIA

¿Permiso de CAR?

Aprobación de autoridad minera

Evaluación autoridad ambiental

Construcción y montajeFase de explotación

(máximo 90 (47) años. Incluye extracción, acopio, beneficio y cierre)

Solicitud correcciones (máx. 1 vez)

??????? ??????

??????

Licencia ambiental ??????

Control y seguimiento ambiental

SI

NO

CIERRE Y ABANDONO ¿Y LA ARTICULACIÓN CON LO TERRITORIAL?

SI

SISI

SI

SI

SI

SI

NO NO

NO

SI

NO

NONO

NO

NO

Artículo 4º (Modifica Artículo 38. Ordenamiento Territorial)

Decreto 2201 de 2003

ARTÍCULO 1o. Los proyectos, obras o actividades … de utilidad pública e interés social … podrán ser adelantados por esta en todo el territorio nacional, de manera directa o indirecta a través de cualquier modalidad contractual, previa la expedición de la respectiva licencia o del correspondiente instrumento administrativo de manejo y control ambiental por parte de la autoridad ambiental correspondiente.

ARTÍCULO 2o. Los planes, planes básicos o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios y distritos en ningún caso serán oponibles a la ejecución de proyectos, obras o actividades a los que se refiere el artículo primero del presente decreto.

Firmado por Ministros de Interior, Ambiente y Minas.


Sentencia del Consejo de Estado, Sección Primera en Sentencia del 12 de agosto de 1999. Reitera que frente a derechos colectivos, como el derecho a un ambiente sano, no proceden los derechos adquiridos.

Sentencia C-293/02 de la Corte Constitucional. Declaró exequible el principio de precaución consagrado en el numeral 6 del artículo 1 de la Ley 99 de 1993. Hace clara alusión a la prevalencia del derecho colectivo al ambiente sano, frente a derechos de carácter particular y concreto como el derecho al trabajo, la libre empresa, la iniciativa privada y a los denominados derechos adquiridos.

La jurisprudencia

Sentencia C-339/02

Artículo 34. Zonas excluibles de la minería.

El principio de precaución determina

que en caso de presentarse una falta de certeza científica absoluta frente a la exploración o explotación minera de una zona determinada; la decisión debe inclinarse necesariamente hacia la protección de medio ambiente, pues si se adelanta la actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba una grave daño ambiental, sería imposible revertir sus consecuencias.

La jurisprudencia

Sentencia C-339/02

Artículo 35. Zonas restringidas de la minería.

… la restricción de la minería en el perímetro urbano de las ciudades y poblados se encuentra sujeta a las normas ambientales y de ordenamiento territorial vigentes, agregando una exclusión de la explotación y exploración minera en aquellas áreas donde las normas territoriales lo prohíban expresamente. Para la Corte es obligatorio advertir que dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, donde no estén prohibidas las actividades mineras, estas actividades sólo podrán efectuarse previo cumplimiento de las normas ambientales.

La jurisprudencia

Conviene recabar que los proyectos, obras o actividades considerados por el legislador de utilidad pública (…) no pueden ser más que (…) las cuatro determinantes del reglamentado artículo 10, lo que significa que no gozan de la preeminencia prevista en este artículo 10 de la Ley 388, los proyectos, obras o actividades que no guarden relación o no se enmarquen en esas cuatro determinantes que en resumen son:

• (…) conservación y protección del ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales, • (…) conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural .... • El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía… y• Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano…

Fallo Consejo Estado (dieciocho (18) de marzo de dos mil diez (2010)DEMANDA DECRETO 2201 DE 2003

La jurisprudencia

Esta corporación aclara que cuando se trate de planes de desarrollo o de inversión a gran escala, que tengan mayor impacto dentro del territorio de afrodescendientes e indígenas, es deber del Estado no sólo consultar a dichas comunidades, sino también obtener su consentimiento libre, informado y previo, según sus costumbres y tradiciones, dado que esas poblaciones, al ejecutarse planes e inversiones de exploración y explotación en su hábitat, pueden llegar a atravesar cambios sociales y económicos profundos, como la pérdida de sus tierras tradicionales, el desalojo, la migración, el agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la destrucción y contaminación del ambiente tradicional, entre otras consecuencias; por lo que en estos casos las decisiones de las comunidades pueden llegar a considerarse vinculantes, debido al grave nivel de afectación que les acarrea.

Sentencia T-769/09

Así ha de buscarse una justa medida, para equilibrar el desarrollo económico que necesita el país, que requiere avanzar en la exploración y explotación de los recursos nacionales, mineros en este caso, pero que debe detenerse ante la preservación ambiental, que es la vida de las futuras generaciones, y coordinarse con el inalienable respeto a los valores históricos, culturales y sociales de los grupos étnicos y de la población en general..

Sentencia T-769/09


¿Qué tipo de empresas asesoran al gobierno colombiano en políticas

mineras?

Averígüelo Vargas, pero miren lo que encuentran si le dan búsqueda de

páginas en inglés en el omnisciente Google.


De la prestidigitación a la “política” o de hacer apuestas de desarrollo sin la información básica.


ESTA DEBERÍA SER UNA HOJA DE RUTA DE LAS COSAS POR CAMBIAR… NO SON FORTALEZAS SINO DEBILIDADES

El País minero: las políticasRecomendaciones

a. No reducir más la tasa de impuesto corporativo y considerar la posible implementación de un sobrecargo en intercambio por nuevos acuerdos de estabilidad tributaria.

b. Negociar más acuerdos de doble tributación, especialmente con fuentes importantes de inversión minera.

c. Reducir los aportes obligatorios del empleador

d. Considerar incentivos tributarios adicionales para la industria, que consideren el alto nivel de inversión inicial y de gastos de capital para la industria minera.

e. Explorar la posibilidad de cambiar hacia regalías mineras basadas en las utilidades o reducir las tasas actuales de dichas regalías.

f. Continuar simplificando el pago de impuestos y las prácticas contables

g. Mercadear agresivamente el régimen tributario minero

Solicitudes en Zonas de Protección (Octubre 2008)

¿y los resultados de la política o de la

ausencia de políticas o de las políticas

deficientes?

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT

COLOMBIA: ¿El País minero?

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos: Ingeominas (dic/10)

TÍTULOS : El País minero

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos y solicitudes:

Ingeominas (dic/10)

Títulos y solicitudes : El País minero

Fuentes de información:• Parques: UAESPNN• Reservas forestales: MAVDT• Páramos: Instituto Humboldt• Ramsar: MAVDT• Títulos y solicitudes:

Ingeominas (dic/10)• Mapa de tierras: ANH

(nov/10)

El País minero y petrolero

Títulos : El País minero

0,471,13

8,53

0%6%

14% 17%

5%1,5%

3%

16% 17%

5%

0,4%2%

7% 6% 5%

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49%

92%

0,0

1,0

2,0

3,0

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5,0

6,0

7,0

8,0

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10,0

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

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90%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

*

Millo

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Colombia - Evolución de la superficie con título mineroTasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009(*)

(*) Corte a 31 de octubre de 2010: - Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has. - No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas. - Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado

Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct 31, 2009)

CONFLICTO TÍTULOS CON ZONAS DE PROTECCIÓN (Oct. 2008)ZONA PROTEGIDA ÁREA (Ha) % de ZP afectado por títulos

Parque Nacional Natural (PNN) 10.421.513 Área de títulos en PNN 45.175 0,4 Número de títulos 44 Parque Nacional Regional (PNR) 51.497 Área de títulos en PNR 251 0,5 Número de títulos 5 Zona de reserva forestal protectora (ZRFp) 468.593 Área de títulos en ZRFp 22.103 4,7 Número de títulos 57 Zona de reserva forestal Ley 2 (ZRF2) 43.801.089 Área de títulos en ZRF2 1.017.790 2,3 Número de títulos 198 Páramos fuera de parques (PAR) 1.187.343 Área de títulos en PAR 108.972 9,5 Número de títulos 391 Humedales RAMSAR 711.334 Área de títulos en RAMSAR 26.320 3,7 Número de títulos en RAMSAR 79

MINERÍA: El País minero

Fuentes de información: MAVDT, 2008

Solicitudes en Zonas de Protección (Octubre 2008)

CONFLICTO SOLICITUDES CON ZONAS DE PROTECCIÓN (Oct. 2008)

ZONA DE PROTECCIÓN ÁREA (Ha) % AFECTADO POR SOLICIT.

PARQUE NACIONAL NATURAL (PNN) 10.421.513 ÁREA DE SOLICITUDES EN PNN 348.291 3,3 NÚMERO DE SOLICITUDES 490 PARQUE NACIONAL REGIONAL (PNR) 51.497 ÁREA DE SOLICITUDES EN PNR 17.359 33,7 NÚMERO DE SOLICITUDES 46 ZONA DE RESERVA FORESTAL PROTECTORA (ZRFP) 468.593 ÁREA DE SOLICITUDES EN ZRFP 264.140 56,4 NÚMERO DE SOLICITUDES 327 ZONA DE RESERVA FORESTAL LEY 2 (ZRF2) 43.801.089 ÁREA DE SOLICITUDES EN ZRF2 6.685.556 15,3 NÚMERO DE SOLICITUDES 4.225 PÁRAMOS FUERA DE ZONAS EXCLUIDAS (PAR) 1.187.343 ÁREA DE SOLICITUDES EN PAR 555.398 46,8 NÚMERO DE SOLICITUDES 1.181 HUMEDALES RAMSAR 711.334 ÁREA DE SOLICITUDES EN RAMSAR 326.549 45,9 NÚMERO DE SOLICITUDES EN RAMSAR 203


Fuentes de información: MAVDT, 2008

MAPA DE ZONAS

PROTEGIDAS GUAJIRA

CONVENCIONES

Guajira_Páramos

Guajira_Parque Nacional Natural

Guajira_Reserva Forestal Ley 2

TIPO DE ÁREA PROTEGIDA Área (Ha) % del Dpto.Parque Nacional Natural 195,627 10%

Zona de reserva forestal Ley 2 actual (ZRF2) 12,349 1,0%

Páramos fuera de zonas protegidas 280,0 0.014%

Áreas protegidas y su distribución porcentual en el Departamento de Guajira

Área total del departamento 2’050,598 Ha

Áreas protegidas y su distribución en el Departamento de La Guajira

Área Reserva forestal Ley 2 (ZRF2)………………......…12.460 Ha

Sierra Nevada de Santa Marta……………..………..….. 12.349 HaReserva Forestal Los Motilones …………………………..0.111 Ha

Área Páramos fuera de zonas protegidas…….280 Ha

Perijá…………………………………………………..280Ha

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA 160.464 HaMACUIRA 28.716 HaLOS FLAMENCOS 6.446, Ha

Área Parque Nacional Natural……………………………..195.627 Ha

Resguardos indígenas en La Guajira

Área de resguardos indígenas………………1524251 Ha

LAS DELICIAS 198 HaMANATURE 648 HaWAYUU DE LOMAMATO 2263 HaEL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY 1169 HaTRUPIOGACHO-LA MESETA 2312 HaPROVINCIAL 452 HaSAN FRANCISCO 56 HaCAICEMAPA 554 HaPOTRERITO 37HaCAICEMAPA 17 HaMAYABANGLOMA 949 HaALTA Y MEDIA GUAJIRA (amp) 1136492 HaMONTE HARMON 41 HaKOGUI-MALAYO-ARHUACO 378547 HaCUATRO DE NOVIEMBRE 516 Ha

CONVENCIONES

Guajira_titulos

Guajira_resguardos indígenas

RESGUARDOS INDÍGENAS

GUAJIRA Y TÍTULOS MINEROS

TÍTULOS MINEROS UBICADOS SOBRE RESGUARDOS INDIGENAS

Zona protegida Títulos Área (Ha)% Resguardo afectado por

títulos

Resguardos indígenas 57 30411 2

MAPA DE ZONAS PROTEGIDASY TÍTULOS MINEROS GUAJIRA

CONVENCIONES

Guajira_Páramos

Guajira_titulos



CESAR

LA GUAJIRA

MAGDALENA

BOLIVAR NORTE DE SANTANDER

CONVENCIONES

GuajiraSolicitudes

Guajira_Páramos



MAPA DE ZONAS PROTEGIDASYSOLICITUDES MINEROS

GUAJIRA

SOLICITUDES MINERAS UBICADOS SOBRE ZONAS DE PROTECCIÓN

Zona protegida Solicitud Área (Ha) % afectado por solicitud

Resguardos indígenas 150 291,171 19

Reserva Forestal Ley 2a 22 9,736 79

Páramos fuera de zonas protegidas 2 280 100

Minería ilegal: Río Pure (Amazonia colombiana)Fotografía UAESPNN, 2009

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Río Dagua (Valle)Fotografía MAVDT, 2009

Ciénaga de Ayapel (Escobillas). Nov. 2007.Fotografía MAVDT, 2010

Paramo Boyacense

Ciénaga de Ayapel (Escobillas). Jun. 2010.Impactos ambientales por minería ilegal de oro: sedimentación, vertido de mercurio,

daño de ecosistemas terrestres y acuáticos, daño al paisaje.Además, vínculos de mineros con grupos armados al margen de la ley.

Fotografía MAVDT, 2010

Los países que más contaminan con mercurio en la minería de oro• China: 240 a 650 ton/año• Indonesia: 130 a 160 ton/año• Colombia: 50 a 100 ton/año• Brasil: 30 a 60 ton/año• Peru: 20 a 40 ton/año

Los niveles de Hg en minería de oro de Colombia son los más altos del mundo

En 3 años, 15 casos de transplantes de riñones en Remedios

Nivel normal de mercurio en el aire a nivel mundial: 2 a 10 ng/m³

Limite máximo de Hg permitido por la OMS para exposición humana = 1000 ng/m³

Monitoreo en Segovia– Calle 48 (en la calle): 1.000 – 1.500– Entable Guamo ( cerca a “cocos”): mayor a 80.000– Dentro de otro entable: 943.000– Calle Castillos cerca a colegio: mayor a 40.000– Calle frente a fundición: 3.000 – 5.000– En puerta de fundición: 20.000 – 30.000– Dentro de la fundición: 40.000– En la nariz del operador de la fundición: 60.000

Fuente: Onudi, Presentación Mercurio en la Mineria de Colombia, Marcello Veiga UNIDO/University of British Columbia. Medellin Diciembre de 2009

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo American – Autoridad ambiental: MAVDT


Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado por Censat)Exenciones en impuesto de renta, en valores de combustibles, etc.)Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclaveImpactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas, 2004)Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

Las empresas mineras de los departamentos de César y La Guajira dejaron de pagar $1,1 billones durante los seis años en que el gobierno los exoneró de pagar dichos impuestos a los combustibles utilizados en su operación (Pardo, A., 2011)

En cuanto a las inversiones en compensaciones sociales a las comunidades wayuu asentadas en la zona, Salas (2004) establece que la inversión acumulada total del programa PAICI desde el 1982 hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dólares en precios constantes del 2002, que representa la producción de carbón de dos días y medio.

En diciembre 2010 fue radicada por parte de la Procuraduría General una acción popular contra Cerrejón y la empresa Positiva (ARP) por trasgredir, por acción y omisión los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, a la seguridad pública y a la salubridad pública.

Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el país, y una fracción cercana al 1% tiene lugar en la Guajira (…) la participación de la Guajira en el suministro de bienes al proyecto a lo largo de los más de 20 años de operaciones mineras, se ha mantenido en niveles bajos sin una clara tendencia a aumentar.(Salas, 2004)

Las compensaciones económicas son insuficientes para restablecer la vocación agrícola, situación altamente relevante cuando para 2009 habían sido desplazadas cerca de 60.000 personas en la zona de El Cerrejón (promedio 7.200 personas/año desde 2002) (ILSA, 2009)

Durante los 30 años de operaciones se ha potenciado dramáticamente el desarraigo. Esto significa que actividades tradicionales en la zona, como el cultivo de alimentos, el pastoreo de los animales, la construcción de casas familiares, los rituales y la presencia de fauna, fueron desplazadas durante el crecimiento de la mina por otros usos, como el territorio para el ferrocarril, la zona de explotación de carbón y la “privatización” de las vías para la mina. (Censat, 2010)

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo American – Autoridad ambiental: MAVDT


Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado por Censat)Exenciones en impuesto de renta, en valores de combustibles, etc.)Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclaveImpactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas, 2004)Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

CENSAT (2010) estableció que la minería afectó de manera irreversible el elemento fundamental de cualquier estructura ecológica: los ríos. Para el caso, el río Ranchería es el principal cuerpo de agua de una zona por demás desértica, donde la recarga de acuíferos se da desde éstos hacia niveles profundos de roca y depósitos.

ILSA (2009) ilustra los desastrosos impactos ambientales sobre las aguas, no solo en su calidad sino también en su cantidad, pues los ríos, que fueron una vez la fuente de agua para consumo humano es ahora usada para limpiar carbón.

Ahora, El Cerrejón pretende atacar de manera directa el río Ranchería. El proyecto de expansión necesitaría para su desarrollo trasladar el río Ranchería por una longitud cercana a los 25 km. Este es un buen escenario de reflexión si es permisible que por cualquier actividad industrial sea aceptable trasladar o desaparecer cauces de agua y la respuesta es NO.

La Contraloría General de la República (2008), a partir del control de advertencia sobre Ingeominas, establecía que la calidad del aire disminuye considerablemente en el área de la explotación minera (Contratos 067-01 y 01-76) y que dentro de la misma se observan emisiones permanentes, tanto de carbón como de estéril, que se constituyen en emisiones permanentes de material particulado a la atmósfera.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción) Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT


Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado

Realidades de pobreza (documentada por PNUD )Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

En el caso particular del carbón, más del 90% de las exportaciones provienen de minas explotadas por compañías extranjeras. A Colombia le queda el pago de las regalías y algunos beneficios sociales, pero también pasivos ambientales que no tienen ninguna reposición, como es el caso de la contaminación del entorno por emisión de material particulado fino a la atmósfera en todas las etapas del proceso productivo (CGR, 2005)

La Evaluación Ambiental Estratégica de la minería en el Cesar, documento contratado por la UPME con Geoamérica (2008), deja claro que ni la institucionalidad ni las empresas mineras conocen con algún grado de detalle el medio físico donde se desarrolla la actividad y por lo tanto, en cumplimiento del Principio de Precaución, las actividades no deberían estarse llevando a cabo: • Dada la profundidad de las explotaciones mineras es altamente probable que los mejores

acuíferos del Cesar se vean afectados por la minería de carbón. La ruptura de los acuíferos está ligada a su desagüe y éste con descensos de las tablas de agua.

• En términos de pérdida de caudal de los cuerpos de agua superficiales se puede concluir que dado que las aguas superficiales y las aguas subterráneas son parte de un complejo sistema, la afectación de acuíferos en la zona afectará los cuerpos de agua superficial, disminuyendo los caudales de ríos y quebradas en la zona.

• Los impactos sobre el sistema hídrico, debidos a la minería, en cuanto a la disminución y alteración de los acuíferos de la región, pueden alterar notablemente el equilibrio ecológico del Departamento, ya que estos reservorios de agua son fuente de alimentación de agua para la Ciénaga de la Zapatosa y el Río Cesar. Una reducción de los niveles de agua de las ciénagas tendría efectos considerables sobre el clima, la vegetación y la fauna de la región y por ende sobre la sostenibilidad de los cultivos del Valle del Río Magdalena y del Río Cesar.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción) Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del

Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDTFotografía MAVDT, 2007

Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado

Realidades de pobreza (documentada por PNUD )Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

Lo anterior, aunado al desarrollo de actividades agrícolas que demandan un alto consumo de agua así como al desarrollo de gran minería en estos ecosistemas frágiles, conlleva al aumento de la afectación, además de ser necesario desarrollar políticas articuladas de desarrollo regional que contemplen tanto los impactos del cambio climático como otras actividades productivas, tendientes a mantener y/o aumentar la resiliencia de los ecosistemas. (IDEAM, 2010)

La actividad minera ha impactado las fuentes hídricas superficiales por manejo inadecuado de aguas al interior de la mina, por aumento en los sólidos y turbidez por partículas en suspensión y en arrastre; afectación de las rondas y cauces de los ríos y la red de drenajes natural, alterando su dinámica fluvial y equilibrio hidrológico; desaparición de cuerpos de agua como quebradas y manantiales; estos impactos pueden ser de carácter directo, en algunos casos a largo plazo y en algunos casos puede ser irremediable. El agua es muy vulnerable dada la estrecha relación que guarda con el resto de elementos sistémicos y a su vez estos determinan su existencia (suelo, clima, flora, fauna, actividades antrópicas).En el caso de la zona minera del Cesar, se han desviado las siguientes ríos o quebradas: Tucuy, Sororia, Calenturitas, sin evaluar el impacto sobre la estructura ecológica regional ni la afectación de los ciclos de recarga del complejo cenagoso de Zapatosa ni la interdependencia entre los sistemas río Cesar y río Calenturitas con Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta.

Minería LEGAL: Cerromatoso (Córdoba) – Empresa BHP Billiton – Autoridad ambiental: MAVDT

Condiciones leoninas para el Estado (documentado por Contraloría General de la Republica)

Evasión de pagos (CM&)

Contaminación ambiental (CM&)

Exenciones en impuesto de renta, Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclave

…pugnas internas en Ingeominas, desatadas por la remoción de sus cargos de altos funcionarios que produjeron resoluciones para cobrarles a Cerromatoso y a otras multinacionales millonarias sumas que, según la Contraloría General de la República y Planeación Nacional, eran adeudadas a la Nación como consecuencia de una mala liquidación de las regalías. Pero mientras Ballesteros intentaba apagar la conflagración que se presentaba en ese momento, el 6 de agosto se presentó la renuncia de José Neiza Hornero…. El contenido de la carta …: “El conocimiento, responsabilidad y experiencia que tengo en la ejecución y fiscalización de los Proyectos de Gran Minería y del Sector Minero, en general, no me permiten atender sus instrucciones, en el sentido de conceptuar favorablemente en la revisión y discusión de las modificaciones a los contratos Nos. 078-88 y 866 suscritos por el Estado con las empresas Drummond Ltda. (y) Cerromatoso S.A., respectivamente, toda vez que, entre otros, no se está cumpliendo con lo dispuesto en la resolución D-546 de 18 de diciembre de 2007, así como con el procedimiento establecido en la guía de Fiscalización de Proyectos Mineros de Interés Nacional (...)”.

(http://www.semana.com/noticias-economia/razones-ocultas-crisis-ingeominas/146413.aspx)

http://www.semana.com/noticias-economia/razones-ocultas-crisis-ingeominas/146413.aspx

“La Maldición de los Recursos Naturales y la Enfermedad Holandesa: Relevancia para Colombia” (Albert Berry, Octubre de 2010).

Según Berry (profesor de la U. de Toronto) y otros, con el auge de la minería:• Se agudizan los conflictos violentos por el control de territorios y la disputa de

rentas, con mayor probabilidad cuando existe una historia no superada de conflictos armados como es el caso de Colombia;

• La abundancia de divisas presiona a la revaluación de la moneda y lesiona la capacidad exportadora, el crecimiento de la industria y la agricultura y multiplica el desempleo y la precarización del empleo;

• La debilidad institucional y las violencias se combinan con la corrupción y la mala ejecución de las regalías o impuestos;

• La primarización y el lento crecimiento de sectores generadores de empleo se acompaña de aumento de la desigualdad social y la concentración de la riqueza;

• La debilidad de la sociedad y de la capacidad regulatoria del Estado refuerza el poder de las multinacionales y su influencia para que se adopte una normatividad y regímenes de contratación asimétricos y lesivos a los intereses del país propietario de los recursos y para una política ambiental sostenible.

• Las comunidades vecinas a las zonas de explotación minera son fragmentadas y a mediano y largo plazo destruidas y empobrecida

Barthlott et al. 1997Biodiversidad global: número de especies de plantas vasculares

AMBIENTE – La biodiversidad

Mammals

Maps: Clinton Jenkins, data NatureServe

Número de especies de mamíferos

A la izquierda, especies con distribución geográfica amplia. A la derecha, especies con distribución geográfica restringida.

Tomado de: Pimm, S. Conservation Ecology Research Unit

University of Pretoria

… and extinctions are going to happen here,

and happen very quickly.

AMBIENTE: Agua

http://www.r-hydronet.sr.unh.edu/grids/precipitation/sa.html




EL IMPACTO DE LA MINERÍA EN LAS AGUAS

• Abatimiento de niveles freáticos y cambios en el caudal o desaparición de manantiales

• Cambios en la dirección del flujo• Alteraciones en la calidad de agua por lixiviación de sulfuros (aguas

ácidas en minería de metálicos, carbón y otros) causa generación de aguas acidas con abundante contenido de sulfatos y óxidos, que pueden afectar flora y fauna.

• Disminución del caudal base de ríos• Infiltración de aguas contaminadas por relaves, pilas de lixiviación y

áreas de beneficio• Aumento de vulnerabilidad por exposición de acuíferos previamente

confinados.


IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES

Caso Mina San Cristóbal (Potosí, Bolivia)Proyecto para producción de plata, zinc y plomo.

El EIA sobrestimó la precipitación en la zona y la recarga de los acuíferos que iban a ser utilizados como fuentes de agua para el proyecto. Como consecuencia es muy probable que los descensos del nivel de agua en los acuíferos sean más grandes y ocurran en tiempos mas cortos que los pronosticados. La recuperación del acuíferos llevara más tiempo…


Caso Mina San Cristóbal (Potosí, Bolivia)

Incluso para un analista independiente, no sería posible determinar la profundidad y la extensión lateral de áreas afectada por el descenso de la napa freática, dada la inadecuada red de pozos de monitoreo y piezómetros.

Molina, J. Explotación del agua en la mina San Cristóbal.



• Los volúmenes actuales de extracción fluctúan entre 42.000 y 45.000 m3/día (muy por encima de los niveles de recarga) proyectados para aprox. 20 años…

• La recarga efectiva de los acuíferos mediante la lluvia o proveniente de nevadas es casi nula. Por lo tanto, extraer tales volúmenes de agua no constituye un desarrollo sostenible en ningún sentido realista. Esto representa una explotación minera de agua.

• Estas acciones garantizan un incremento de competencia local y regional entre los usuarios de agua existentes y potenciales.

Moran, R. (2009). Explotación de agua en la mina San Cristóbal, Bolivia.



Los contaminantes químicos presentes en los desechos rocosos, en los sedimentos de las lagunas de desechos y en las paredes de las minas abiertas generarán un cierto grado de contaminación a largo plazo en las aguas subterráneas locales.

Los sedimentos que se encuentran inmediatamente debajo de las algunas de desechos no son absolutamente impermeables a filtraciones de largo plazo.

Moran (2009). Explotación de agua en la mina San Cristóbal, Bolivia.


En Moran, (2003) se especifican algunos costes provocados por las operaciones mineras, sobre todo de EEUU y Canadá. Mucha de la información de la que especifica en el documento proviene de una cuenca minera de EEUU … donde el estado de Montana y la EPA han entrado en juicios con la empresa propietaria de los terrenos para demandarles por la contaminación del área. Las cifras son de $210 millones de dólares de 2001 pagados por la compañía al estado de Montana por daños a recursos naturales, así como $15 millones de dólares de 2001 en compensación por estudios estatales y limpieza anterior; y $18 millones de dólares de 2001 a tribus por daños.

Beltran Muñoz, M. 2008. EVALUACIÓN MULTICRITERIO DEL PROYECTO MINERO “COBRE LAS CRUCES”, GERENA (SEVILLA). ANÁLISIS DE RIESGOS PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS.


AMBIENTE - La geología: agua y paisaje

Las montañas existen. Son una masa de árboles y de agua,de una luz que se toca con los dedos,y de algo más que todavía no existe.

Jaime Sabines

Contexto inicial ¿acuíferos?(A) Poros entre los granos, el contenido de agua puede ser hasta del 30% de su volumen total(B) En rocas muy compactas, la porosidad puede ser del 5%

(C) El agua subterránea se encuentra en las fracturas y normalmente no sobrepasa el 1% del volumen de la masa de roca.(D) Estas fracturas tienden a agrandarse por disolución para formar fisuras y cavernas.

A

DC

B


Contexto inicial Acuíferos: por existencia de poros en la roca

(A) Poros entre los granos, el contenido de agua puede ser hasta del 30% de su volumen total

Sección delgada arenisca de la Fm. Arenisca Tierna- Cantera Soratama (Usaquén)

Sección delgada arenisca Dura. Sector El Charquito (Soacha)


Contexto inicial Acuíferos: por existencia de fracturas en la roca


Hasan Y., Cevat E. & A. Jale Sakiyan. 2009. IMPACT ASSESSMENT OF SOLUTION MINING ON GROUNDWATER RESOURCES IN KAZAN TRONA FIELD, ANKARA-TURKEY.


BREILIN, O., TIKKANEN, J., KESOLA, R., LEVEINEN, J. & J. MURSU. 2003. Groundwater from crystalline bedrock in municipal of Leppävirta in southeast Finland.


Fernandes, A. 2003. The influence of Cenozoic tectonics on the groundwater-production capacity and vulnerability of fractured rocks: a case study in Sao Paulo, Brazil


Hung L. Q.1), Batelaan O.1), San D. N. 2003. Lineament analysis in fractured rocks, methodology and application to the Suoimuoi Karst catchment


Zona Río Teusacá (Sabana Oriente). Tomado de SED - IGL. Estudio de amenaza

por remoción en masa CED El Verjón. Por Fierro, Rayo, Casallas, Bernal, Corredor,

Moya y Londoño.

0

45

90

135

180

225

270

315

EL VER JON (D ) N = 4 1 S= 5 °

0 1 2 3


Tomado de: Acueducto - HMV,2007, Estudios para el posible túnel en el sector Charquito Canoas, por Fierro, Casallas, Rayo, Bernal, Moya, Corredor y Londoño.


INVESTIGACIÓN TERRAE EN LA SABANA DE BOGOTÁBasado en mediciones sistemáticas de fracturas (cerca de 25000 datos tomados en campo) y en interpretación de fotografías aéreas y modelos digitales de elevación.

Cerca del 5% del total de datos de fracturas corresponden a planos estriados con indicadores cinemático-tectónicos.

Fractura estriada en Fm. Arenisca de Labor, Cuenca Qda. Limas, Localidad de Ciudad Bolívar (Bogotá)


++

Lu

JPII y chap

Bella

Granja ruu

chorr

Mosquerta

Verjon

calra

Mochueo

soratama

El codito

Mirador de nevados

Soacha

chap

Arzo Cante verjon

poli

Fucha norte

Fucha sur

Vol

Condición cinemática de esfuerzos

Sector El VoladorRed Equiareal Hemisferio Inferior

Plano nodal 1 = 203 / 72Plano nodal 1 = 298 / 77

S1

S2

S3

Indicios tectónica Sabana:

Resultados

Indicios tectónica Sabana: Metodología - Revisión


Componentes de una zona de falla, (Tomado de Cello G et al. 2001).

• Zona de falla: zona compleja donde se encuentran las deformaciones asociadas a un plano de falla.

• Núcleo de falla: porción estructural, litológica y morfológica de una zona de falla, donde se acomoda la mayoría del desplazamiento.

• Zona de daño: es la red de estructuras que rodea al núcleo de falla y puede aumentar la permeabilidad zona de falla en relación con el núcleo y la roca no deformada.


Función: Regular el agua

Brecha de falla. Sector de El Codito Localidad de Usaquén)


Tomado de: Fault damage zones.Kim, Y., Peacock, D. y D. Sanderson, 2002.

Tomado de: Transpressive duplex and flower structure:

Dent Fault System, NW EnglandNigel H. Woodcock*, Barrie Rickards. 2003.

La geometría de la deformación tectónica tiene implicaciones ambientales:Mayor permeabilidad y gran profundidad en las zonas de daño.



Tomado de: Fault damage zones.Kim, Y., Peacock, D. y D. Sanderson, 2002.

La geometría de la deformación tectónica tiene implicaciones ambientales:Mayor permeabilidad.




Esquema tomado de: Notas de clase E. Rosello (2009)

La geometría de la deformación tectónica tiene implicaciones ambientales:Mayor permeabilidad.

Qda. Limas (Bogotá)


AGUA vs MINERÍA: decisión de Nación

Hidrogeología EIA Greystar

Unidad de estratos y rocas impermeables: corresponden a las capas sedimentarias de grano fino de las formaciones La Luna, Simití, Paja y Silgará y las rocas intrusivas y metamórficas. Estas unidades se caracterizan por no poseer agua. No reciben recarga. Lo anterior permite definir el siguiente modelo hidrológico e hidrogeológico regional integrado…

Rocas con flujo esencialmente a través de fracturas :Gneiss de Bucaramanga: Las rocas metamórficas de esta unidad cubren la mayor parte del área circundante al proyecto, y se encuentran afectadas por fallas longitudinales y transversales, y puede contener alta densidad de fracturas, conformando “Zonas Acuíferas” de extensión local .Sobre la Falla Páez, que controla el cauce de la quebrada Páez, un pozo exploratorio de 203.7 m de profundidad con inclinación de 45° grados con respecto a la horizontal, produce agua termal con temperatura de 32.4 °C y un PH de 6.4. Esta situación evidencia la existencia de una red de fracturas profundad en varias direcciones que podrían interceptar fracturas verticales por donde ascienden los fluidos.




Acuífero Neis de Bucaramanga (PEbm). Aflora de manera amplia en la mayor parte del mapa de potencial hidrogeológico y constituye la roca mineralizada con oro y plata de la mina de Angostura. Se denomina en el área Neis de Bucaramanga y corresponde a la roca que se explotará, junto con la mineralización, en el tajo a cielo abierto. La extensión de la roca impermeable del Neis es local… Las rocas metamórficas del Neis de Bucaramanga constituyen la mayor parte del área de estudio. Estos neises se encuentran altamente diaclasados, factor que aumenta la porosidad secundaria de estas rocas y por lo tanto podrían constituir zonas con importancia hidrogeológica en rocas fracturadas.




Acuífero Neis de Bucaramanga (PEbm). Las rocas metamórficas del Neis de Bucaramanga constituyen la mayor parte del área de estudio, afectadas por fallas longitudinales y transversales que en ciertas zonas contienen una alta densidad de fracturas, conformando en esos lugares “zonas Acuíferas” de extensión local... Estas “zonas acuíferas” se caracterizan por ser de tipo confinado, debido seguramente a la presencia de un fracturamiento profundo cubierto por niveles masivos impermeables. En los túneles La Perezosa y Veta de Barro que atraviesan el Neis de Bucaramanga … en una zona con alta densidad de fracturas … se han construidos dentro de ellos, varios pozos para minería en diferentes direcciones, los cuales producen agua, midiéndose a la salida de esos túneles caudales hasta de 10,0 l/s. Como se indica en el estudio hidrogeoquímico, el agua procedente de los túneles no tiene relación con las fuentes superficiales aledañas y por consiguiente se supone que el agua aportada está asociada a flujos regionales.




Acuífero Batolito de Santa Bárbara (Jcs) Está representado por rocas de composición cuarzomonzonítica que se encuentra intruyendo al Neis de Bucaramanga ... Sus características hidrogeológicas se determinan con base en el fracturamiento principal ocasionado por las fallas de Angostura, Paéz, El Pozo, Móngora y otras fallas menores, que controlan los cauces de las respectivas corrientes superficiales. Las características hidrogeológica de éste sistema acuífero, con desarrollo de porosidad secundaria por fracturas, se describen con base en los resultados de pruebas hidráulicas realizadas en un solo piezómetro ubicado cerca de la Falla Móngora y en el pozo surgente Termal El Silencio situado en la Falla Paéz, por tal razón sus resutados e interpretaciones se deben considerar como aproximadas.



Hidrogeología EIA Greystar… ¿concluimos?

Los impactos de la actividad minera en el agua no han sido debidamente soportados, aun cuando el artículo 1 de la Ley 99 de 1993 también establece que zonas de recarga de acuíferos y manantiales y nacederos serán objeto de protección especial, pero los estudios hidrogeológicos presentados al respecto muestran una gran incertidumbre, la cual es hecha explícita por el consultor que llevó a cabo los estudios, donde todo “se supone”, “se presume” o “sus resultados e interpretaciones se deben considerar como aproximadas”.

En el estudio no se observa una relación entre las fracturas medidas en campo y las fallas geológicas planteadas, ni existe una determinación de esfuerzos tectónicos que permita asociar la deformación presente a un campo de esfuerzos y por lo tanto acercarse a la relación entre fracturas, fallas geológicas y acuíferos por fractura. Tampoco se aporta desde la Geotecnia, pues no se presentan datos de fracturamiento del macizo rocoso (RQD)

El modelo Modflow, usado por los consultores de Greystar ha sido ampliamente criticado por su poca precisión y sus grandes incertidumbres para modelar acuíferos por fractura, lo cual es evidente de la lectura del Estudio de Impacto Ambiental.

INCERTID

UMBRE


Captaciones acueducto.

AMBIENTE

El agua: fuente de vida

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos con títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con nacimiento en páramos sin títulos mineros de oro.

AMBIENTE

El agua: fuente de vida

MINERÍA: El País mineroZona Área total Área titulada

Oct 2010 %

Resguardos (MAVDT) 28.410.812 242.317 0,85

Negritudes (Acción Social) 5.231.883 277.865 2,22

MAPA DE TERRITORIOS DE COMUNIDADES ÉTNICAS

Y TÍTULOS MINEROS


MAPA DE TERRITORIOS DE COMUNIDADES ÉTNICAS

Y TÍTULOS Y SOLICITUDES MINERAS


29

12

9 31

2Menos del 10%10 - 25%25-50%50-75%75%-90Mas del 90%

Territorios de negritudes con titulación minera(Porcentaje del territorio afectado por títulos mineros a Oct. 2010)

Fuente: Cruce de catastro minero (Ingeominas) e información del Mininterior

35

1316

9

18 Menos del 10%10 - 25%25-50%50-75%75%-90Mas del 90%

Resguardos indígenas con titulación minera(Porcentaje del territorio afectado por títulos mineros a Oct. 2010)

Fuente: Cruce de catastro minero (Ingeominas) e información del Mininterior

Los pueblos indígenas han sido afectados por el desarrollo minero sobre o adyacente a sus territorios. Cerca del 50% del oro producido entre 1995 y 2015 provendrá de territorios indígenas (Moody, R., 1996).Andy Whitmore. Journal of Cleaner Production. 2006. Vol. 14.

TITULOS Y SOLICITUDES MINERAS EMPRESA MINERA

POLIGONOS MINEROS DE ANGLOGOLD ASHANTI

NUMERO AREA (Ha) PORCENTAJE DEL TERITORIO

COLOMBIANO

TITULOS 206 531.138,48 0,5%

SOLICITUDES 1774 4.516.297,32 4%

Minería y cambio climático

El posible clima sobre Colombia en el siglo XXI (2070-2100)

El calentamiento en el escenario A2 (pesimista) podría estar entre 2 y 4°C (color anaranjado) con relación a las temperaturas del período 1961-1990 en la mayor parte del territorio nacional, pero hay regiones en las que podría sobrepasar los 4°C.

B2 A2

Fuentes de información: IDEAM (2009)

¿Y EL (INFALTABLE) CAMBIO CLIMÁTICO?

Minería y cambio climático


Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100

Según los dos escenarios en las regiones interandina y Caribe se presentará reducción de la cantidad anual de lluvias; en el piedemonte oriental de la Cordillera Oriental y en la región Pacífica habría aumentos.

B2 A2

¿Y EL (INFALTABLE) CAMBIO CLIMÁTICO?

AMBIENTE – El aire: fuente de vida

Emisiones de material particulado por encima de la norma anual de calidad del aire en zonas aledañas a la explotación minera y en cercanía de las vías utilizadas para

transportar el carbón (MAVDT, 2008)

AMBIENTE – El aire: fuente de enfermedad

Fuente: Secretaría de Salud de La Jagua (2007)

AGUA PARA LA POBLACIÓN: INDICE DE ESCASEZ EN CUENCAS ABASTECEDORASÍndice de escasez de agua para un año de humedad

normal (Modal)Índice de escasez de agua para un año de humedad

seco

(IDEAM 2000 -2001)

AMBIENTE – El agua: fuente de vida

Descenso de hasta 140 metros en los niveles de agua que abastecen pozos y acueductos municipales y rurales (Fuente: EIA Drummond).

Pérdida de recursos pesqueros.

Pérdida de la capacidad de uso de las tierras (Aridez).

Impactos – Recurso Agua – Caso Cesar

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

Año

Ab

ati

mie

nto

(m

)

Chiriguaná

El Hatillo

La Aurora

La Loma

El Paso

Potrerillo

Rincón Hondo


La Loma Boquerón

La Palmita

Rincón Hondo

La Aurora

ChiriguanáTipo de acueductoCaptación: SubterráneaFuente: Tres pozosCobertura urbana: 80%

La Jagua de IbiricoTipo de acueductoCaptación: SuperficialFuente: Río SororiaCobertura urbana: 84%Observaciones: Planta insuficiente – Mala Calidad

BecerrilTipo de acueductoCaptación: SuperficialFuente: Ríos Maracas y

Socomba Cobertura urbana: 95%

Agustín CodazziTipo de acueductoCaptación: SuperficialFuente: Río MagiriaimoCobertura urbana: 74%Observaciones: Déficit

BosconiaTipo de acueductoCaptación: SubterráneaFuente: Dos pozosCobertura urbana: 87%Observaciones: Déficit

El PasoTipo de acueductoCaptación: SubterráneaFuente: Dos pozosCobertura urbana: 73%Observaciones: Déficit

ChimichaguaTipo de acueductoCaptación: SubterráneaFuente: Dos pozosCobertura urbana: 72%Observaciones: Déficit

TamalamequeTipo de acueductoCaptación: SubterráneaFuente: Tres pozosCobertura urbana: 90%Observaciones: No hay tratamiento

Plan Bonito

15


PROYECTO EXPANSIÓN CERREJÓN

ConvencionesCauce actual

Cauce modificado

CERREJÓN


Proyecto Cañaverales (MPX)

PROYECTO MPX CAÑAVERALES


Por lo planteado por ellos en su caracterización la zona como tal, con las fosas planteados son inestables, de ahí que el análisis geológico-geotécnico cobra aún más importancia.


En la descripción de las unidades presentes dentro del área de estudio, donde describen la Formación Cogollo mencionan haber tomado solamente 6 datos de estratificación, lo cual es preocupante… ¿esta misma cantidad de datos tomaron para diaclasas? ¿Esta es la calidad de estudio para estabilidad de taludes cuando ellos mismos mencionan que la zona es inestable?


En Hidrogeología, mencionan que la presencia de fallas puede crear zona de flujo por donde se canaliza la recarga. No obstante, no hay ningún detalle sobre la caracterización de fallas geológicas, es decir, no hay certezas sobre flujos de aguas subterráneas relacionadas con fracturamiento del macizo rocoso. En la descripción del río Cañaverales mencionan que el curso es recto por un posible control de una falla fosilizada. De acuerdo a la geometría en planta, al ser recto debe ser una falla de rumbo, que normalmente generan una zona de brechamiento muy intenso que favorece la infiltración del agua a los acuíferos. ¿Se ha contemplado en los cálculos de la recarga de las unidades?


En la descripción de las unidades hidrogeológicas al describir el acuífero del abanico aluvial del rio Cañaverales, mencionan que este se alimenta de las corrientes superficiales, principalmente del rio cañaverales y no al revés, hecho sustentado a partir de un estudio químico con ion cloruro, donde finalmente se tiene que la recarga del acuífero a través del lecho del rio cañaverales es de 68mm/año


Si se tiene en cuenta las precipitaciones de 950mm/año, que el río Cañaverales es permanente y que la recarga al acuífero ocurre principalmente en épocas de lluvias. ¿Es posible que al afectar el nivel de agua subterránea también se afecte el nivel del rio? SI, pues el rio y el agua subterránea están correlacionados, no son independientes.

Mapa con las direcciones de flujo donde no se ve muy clara la influencia de las fallas geológicas.


Mencionan la posibilidad de contaminar los acuíferos por lluvias ácidas y lixiviación del estéril


¿Un hueco de 360 metros va a generar abatimientos de nivel freático de 1,7 metros en la zona del casco urbano de Cañaveral y de 15 cm en la margen derecha del río Cañaverales?


Por lo planteado por ellos en su caracterización la zona como tal, con las fosas planteados son inestables, de ahí que el análisis geológico-geotécnico cobra aún más importancia.

En la descripción de las unidades presentes dentro del área de estudio, donde describen la Formación Cogollo mencionan haber tomado solamente 6 datos de estratificación, lo cual es preocupante, esta mimas cantidad de datos tomaron para diaclasas? Esta es la calidad de estudio para estabilidad de taludes cuando ellos mismos mencionan que la zona es inestable?


Del estudio hidrogeológico adelantado por Hidrogeocol solo se contó con valores preliminares promedios de los parámetros hidráulicos de las unidades hidrogeológicas más representativas, todos ellos obtenidos en pruebas de bombeo.


Bajo la gran anisotropía y heterogeneidad que presentan los materiales naturales y las incertidumbres de cualquier tipo de ensayo de laboratorio e incluso in-situ, para determinar valores de resistencia es conservador tomar los valores MÍNIMOS o por lo menos PROMEDIO para establecer valores de FS confiables bajo imprevisto de materiales de baja calidad a lo largo de la construcción.


Siguiendo con el análisis de las paredes bajas, mencionan que para estratos relacionados al “interburden” o desperdicio compuesto por las areniscas, limolitas y arcillolitas como un solo material, se tomó un valor de resistencia a la compresión simple de 50,1 MPa que superan el valor máximos de arcillolitas (19.1 MPa), conjuntos conglomeráticos (14,6 MPa) y limolitas (36,0 MPa), obtenidos respectivamente. Por lo tanto si se toma un valor medio este debe reflejar la tendencia de la resistencia a la compresión simple de la mayoría de los materiales, para citar uno de los casos. Es necesario hacer ensayos de laboratorio con la combinación de estos materiales que permita conocer el comportamiento geomecánicos de estos al estar combinados.

60%

FS= 1,6

30%

FS= 1,3

MINERÍA: El País mineroConflicto ambiental

Full coast accounting for the lyfe of coal. New York Academy of Sciences, 2011


• Pérdida ecológica e impactos aguas abajo

La obstrucción de valles por escombreras causan la pérdida permanente de ecosistemas críticos en procesos ecológicos.

El agua que aflora en la base de los rellenos de escombros contiene una variedad de solutos que dañan o envenenan la biota. El empobrecimiento en la biodiversidad de corrientes de agua se relaciona con la perturbación por minería en las microcuencas estudiadas. Entre los impactos documentados se destaca la concentración de SO4, forma de contaminación que se sabe que persiste un largo tiempo luego del cierre de las actividades mineras y que puede agudizar la contaminación de corrientes de agua y presas aguas abajo expresándose como eutroficación.

• Potencial daño por impactos sobre la salud humana

Aun luego de actividades de rehabilitación de áreas afectadas por minería, las muestras de aguas subterráneas de pozos para consumo humano muestran mayores contenidos de químicos derivados de las minas que las zonas no afectadas por minería.

REVISTA SCIENCE, ENERO DE 2010.


• Una falla de política y cumplimiento de la ley

La norma estadounidense y sus regulaciones establecen que se debe evitar descargar materiales sobrantes de la minería y que la mitigación debe asegurar que los impactos de las actividades mineras en la estructura y función de los ecosistemas acuáticos sea no significativa. Otras normas requieren que el agua proveniente de minas no degrade la calidad de agua de los cuerpos de agua receptores.

No obstante lo anterior, si los contaminantes mineros persisten en las corrientes aguas abajo de los rellenos de escombreras, los bosques son destruidos, el agua de la parte alta de las cuencas se pierde y la biodiversidad se reduce, todo ello demuestra que la minería en montaña causa daños ambientales significativos a pesar de los requerimientos regulatorios para minimizar los impactos.



• Una falla de política y cumplimiento de la ley

Es claro que los intentos normativos para regular la minería en montaña con relleno de valles son inadecuados. Los permisos mineros son expedidos a pesar de la preponderancia de la evidencia científica que los impactos son extendidos e irreversibles y que la mitigación no puede compensar las pérdidas. Considerando los impactos ambientales, en combinación con las evidencias que la salud de gente que vive en las regiones de minería a cielo abierto de los Apalaches está comprometida por las actividades mineras, se concluye que los permisos y licencias a la minería a cielo abierto en montaña con relleno de valles con escombreras no deben garantizarse a menos que métodos nuevos puedan ser sujetos a rigurosas revisiones y mostrar que remedian dichos problemas.

Los reguladores no deben ignorar más el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos deben liderar estos aspectos, particularmente cuando se espera que la minería a cielo abierto en países en desarrollo crezca extensamente.


¿ Y LOS INGRESOS POR MINERÍA?Canon superficiario: Obedece a una contraprestación por el derecho que otorga el estado para explorar un área, esta es una obligación que se desprende de la extensión de la misma que sea contratada, y no de las actividades que se estén o no realizando. Según G. Rudas (com. pers.), el país debió recibir entre 0,15 y 0,45 billones en 2009 por este concepto.

Regalías: Desde un punto de vista económico, las regalías constituyen el valor que el Estado recibe por la extracción de los recursos naturales no renovables (RNNR). Por tanto, no pueden interpretarse como un tributo para quienes explotan esos bienes.

LAS REGALÍAS

Mineral Regalías•Carbón •5 y 10%•Níquel •8 y 12%•Hierro y cobre •5%•Esmeraldas y preciosas •1,5%•Oro, plata, platino, preciosos •4 a 6%•Sal •12%•Calizas, yesos, arcillas, gravas •1%•Otros minerales metálicos •5%

CASO CIUDAD BOLÍVAR (BOGOTÁ)(LOZANO Y FIERRO, 2008)

Bella Flor

Ismael Perdomo

Alpes

Lucero Alto

Cerro Colorado

Qda Li

mas

SierraMorena

San Francisco

RESULTADOSCORRELACIÓN CON

BASES DE DATOS

Lozano, D. 2008.

($ al 2008) Año 2005 % ($ al 2008)

Periodo 1996 – 2005 %

COSTOS DPAECiudad Bolívar 746.469.773 100 7.742.654.530 100

REGALÍAS RECAUDADAS SDH

Bogotá284.610.657 38 1.247.409.275 16

Lozano, D. 2008.

COSTOS ASUMIDOS POR EL DISTRITO VERSUS REGALÍAS MINERAS RECAUDADAS POR EL DISTRITO

CAPITAL

RELACION FINAL

Lozano, D. 2008

Costo / BeneficioIDEAM – MAVDT, 2011

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLOTiene como ejes estructurantes:

• Generación de empleo• Disminución de pobreza• Mejoramiento de la seguridad

Estos objetivos presuntamente se lograrán con el jalonamiento de cinco “locomotoras”, la principal de las cuales es la minería.

Se presume que la actividad minera generará empleo y disminuirá la pobreza alrededor de encadenamientos productivos…

Solamente el 1,5% de las personas que trabajan en Colombia, lo hace en el sector extractivo de manera directa.

El aporte sectorial en los últimos ocho años fue de apenas 15.000 nuevos empleos en medio de una necesidad de más de 3,5 millones de personas desempleadas.

Esto hace pensar que la especialización extractiva para la exportación genera inversiones y excedentes pero no genera empleo ni sinergia significativa con otros sectores económicos.

Para corroborar esta hipótesis habría que tener en cuenta las cifras de empleo indirecto que genera este sector. Esto no es fácil, las cifras son escasas y tienen poca significancia

Participación del sector extractivo en el empleo

Tomado de la presentación del FORO NACIONAL POR COLOMBIA Reporte de la industria extractiva 2005 – 2010, julio de 2011.

De los datos se puede ver que en 2007 las exenciones corresponden a 0,75 billones de pesos -el 68% del total percibido de regalías mineras (sin

hidrocarburos)- y en 2009 dichas exenciones fueron de 1,99 billones ¡el 103% con respecto a las regalías!

Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto de renta y subsidos combustibles. Billones de pesos corrientes, 2007 y 2009.

Fuente: Consejo Nacional de Planeación-Rudas, 2010 (1, 2, 3 y 4); Pardo, 2011 (5))

ConceptoPetróleo y gas Carbón Resto de

mineríaTotal minería

(sin HC)2007 2009 2007 2009 2007 2009 2007 2009

1. Renta líquida (utilidades antes de impuestos) 11,57 15,2 2,14 2,71 3,67 4,92 5,81 7,632. Regalías mineras (directas + indirectas) 4,85 4,59 0,72 1,61 0,39 0,32 1,11 1,933. Impuesto a la renta pagado por minería 3,43 2,95 0,28 0,53 1,11 0,23 1,39 0,764. Exenciones al impuesto a la renta 0,51 2,07 0,45 0,36 0,14 1,39 0,59 1,755. Subsidio combustibles empresas mineras Guajira y Cesar 0,16 0,24

El Government Take del sector minero calculado, con respecto al PIB Nacional y del PIB del sector. Este representa el 0,61% del PIB nacional y el 22,41% del PIB del sector minero para el año 2010.

El Government Take del sector minero Colombiano del año 2010 equivale a $3.118.800 millones de pesos, considerando regalías e impuestos a nivel nacional.(…)La primera metodología consiste en incorporar un 5% adicional, calculado como el promedio de los principales departamentos y municipios. Bajo esta aproximación, el Government Take total por minería para el año 2010 asciende a $3.274.740 millones de pesos. (UPME, 2011)

Si las exenciones en 2010 se mantuvieron con respecto al 2009 (1,99 billones), el Government take real es de 1.250

billones (el 8,6%)...

Si luego restamos el costeo de pasivos ambientales (de lo cual no tenemos datos, pero que en las grandes minas de metálicos gringas es de más de 0,4 billones por cada mina

entonces…

En términos gruesos, la empresa ha invertido US$2.000 millones a lo largo de los años de su operación en el país, lo cual significa que la valorización de sus activos es del orden de los US$6.000 millones. Bajo la ley tributaria colombiana, una venta por fuera de bolsa y que dé lugar a una ganancia ocasional debe pagar una tarifa del 35% sobre ésta: cerca de US$2.100 millones, es decir, casi un punto del PIB nacional.

Pero, ¿adivinen qué? La transacción se hace por fuera de las fronteras del país entre la casa matriz de la Drummond en Alabama, que es “independiente” de su filial colombiana, y Xstrata, de tal modo que la soberanía tributaria del país es inexistente en este caso y en otros…

http://www.elespectador.com/impreso/columna-249309-venta-de-drummond

7 de febrero de 2011

PÉRDIDA DEL PATRIMONIO

NATURAL

http://www.elespectador.com/impreso/columna-249309-venta-de-drummond

La prioridad de la minería y de la inversión extranjera proviene de la administración anterior que introdujo toda clase de estímulos para propiciar la entrada de capitales hacia las actividades mineras. En consecuencia la producción de petróleo, carbón y ferroníquel ha aumentado considerablemente en los últimos ocho años... En la balanza de pagos se encuentra que en los últimos ocho años los ingresos anuales de capitales pasaron de US $ 1.500 millones a US $ 12.000 millones, y al mismo tiempo la repatriación de capitales lo hizo de US $ 2.500 millones a US $ 12.500 millones. Lo que entra por ingreso de capitales es menos de lo que sale.

La revaluación ha provocado una fuerte sustitución de producción nacional y empleo por importaciones. Los últimos diez años el empleo industrial disminuyó y las importaciones se cuadruplicaron.

http://www.elespectador.com/impreso/columna-254465-el-vagon-de-industria

7 de febrero de 2011

VERDADES A MEDIAS: LA INVERSIÓN

EXTRANJERA DIRECTA

http://www.elespectador.com/impreso/columna-254465-el-vagon-de-industria

Albert Berry afirma que Colombia tuvo suerte al no depender de los recursos mineros. Esto forzó a los empresarios a promover el crecimiento. Piensa que en los últimos cincuenta años, mantuvieron y pulieron las habilidades empresarias que habían conseguido en los cien anteriores. Entre 1850 y 1950, aclara, Colombia generó una mejor base de talento empresario que sus vecinos. Lo hizo frente a Venezuela que empezó a convertirse en economía petrolera desde los veinte; frente a Ecuador que fue predominantemente bananera y frente a Perú que tuvo una base de desarrollo montada sobre sus minerales. “La buena administración se volvió necesaria en Colombia porque no era Arabia Saudita”, añadió.

http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/cinco-cosas-salvaron-colombia/117560

VERDADES A MEDIAS: LA MINERÍA COMO JALONADORA

DEL DESARROLLO

http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/cinco-cosas-salvaron-colombia/117560

En medio de la fiebre del oro en Centroamérica, la empresa canadiense Pacific Rim llegó a El Salvador esperando encontrar recursos equivalentes a cientos de millones de dólares. Pero como no ha podido obtener la licencia de explotación para su mina, “El Dorado”, la empresa demandó al Estado salvadoreño, con base en el TLC entre Centroamérica y Estados Unidos, buscando una indemnización de $77 millones de dólares…Los antecedentes en este tipo de caso parecen promisorios, al menos para la empresa. En el 2000, con base en el TLC de América del Norte, México tuvo que pagar $15,6 millones de dólares a una empresa de California por no permitirle construir una planta para tratar residuos peligrosos...El siguiente capítulo podría ser el eventual TLC entre Colombia y Estados Unidos. Con disposiciones en este tema casi idénticas a las del TLC-EEUU-Centroamérica, el nuevo tratado podría servir como un arma jurídica para las multinacionales, dándoles aún más capacidad para influir en la política ambiental colombiana…

http://www.lasillavacia.com/elblogueo/dejusticia/25462/la-suerte-de-los-recursos-naturales-en-manos-foraneas

MINERÍA POR PARTE DE EMPRESAS

EXTRANJERAS Y TLC

http://www.lasillavacia.com/elblogueo/dejusticia/25462/la-suerte-de-los-recursos-naturales-en-manos-foraneas

¿SERÁ LA MINERÍA LA ACTIVIDAD QUE JALONE EL PAÍS Y LO LLEVE A UN MEJOR MAÑANA?

VISTA AL FUTURO:PASIVOS, CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES Y

ÉTNICOS.

Propuestas:MOVILIZACIÓN SOCIAL PACÍFICA =>

Moratorias parcialesCambio profundo en políticas

Impedir licenciamientoProteger comunidades marginales

PROPUESTAS (Fierro, Lagos & Negrete – Acción Social, 2010)

Declaración de moratoria para la actividad minera JustificaciónEl gobierno nacional en el Plan de Desarrollo 2011-2014 ha decidido priorizar la actividad minera como motor del crecimiento económico, a pesar de las advertencias que desde múltiples sectores se han hecho en relación con los impactos negativos que tiene dicha actividad tanto para la biodiversidad como para la vida misma de las personas. Los cálculos económicos inspirados por principios ambientales nos han demostrado que hoy es posible generar mayores valores agregados dejando de explotar un recurso, que acudiendo a la explotación intensiva, que necesariamente conduce a su agotamiento. Es por eso algunos países latinoamericanos ya han planteado la moratoria como una opción de conservación de sus ecosistemas estratégicos y de mitigación de todos los efectos negativos asociados a las actividades extractivas de minería e hidrocarburos. Costa Rica, Ecuador y Panamá nos ilustran como experiencias de derecho comparado lo que es posible hacer cuando hay voluntad política y movilización de la sociedad civil en defensa de los recursos naturales


Protección de los sitios sagrados y áreas de interés biocultural para pueblos indígenas, comunidades negras y campesinos

• Adoptar un marco normativo de protección al conocimiento tradicional, en desarrollo de la política de protección del conocimiento tradicional asociado a la biodiversidad, que otorgue la potestad a las autoridades indígenas y afro de proteger áreas de interés biocultural.

• Adoptar con fuerza vinculante los instrumentos voluntarios emanados de la convención sobre diversidad biológica, como el Código de Conducta Ética para cualquier intervención y las directrices Akue Kon para proyectos que se pretendan desarrollar en sitios sagrados o de importancia cultural., con el fin de garantizar el derecho al consentimiento libre, previo e informado.

• Modificar el Código de Minas replanteando los derechos relacionados con las zonas mineras indígenas y el derecho de prelación.

• Adicionar los sitios sagrados y de interés biocultural como zonas excluidas en el código de minas (zonas definidas por el ordenamiento ancestral indígena como sitios sagrados o de importancia cultural, tanto al interior de resguardos titulados, como en territorios tradicionales que se encuentren fuera de ellos)


Obligatoriedad de consulta previa para declaratoria de zonas mineras de indígenas y negros y para otorgamiento de títulos mineros en tierras de resguardos o tituladas colectivamente (territorios)

JustificaciónDe acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 330 de la Constitución Política, en la Ley 21 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT, la Ley 70 de 1993, el Decreto 1745 de 1995, la Sentencia C-891/02 de la Corte Constitucional y demás normas y jurisprudencia concordante, las autoridades mineras están obligadas a dar cumplimiento al proceso de consulta previa con las comunidades negras e indígenas cuando se vayan a adelantar procesos de extracción de recursos naturales en sus territorios. Dado que la consulta no está prevista de manera expresa para la declaratoria de zonas mineras indígenas y zonas mineras negras, ni para el otorgamiento de títulos en dichas áreas, es claro que como consecuencia de los derechos reconocidos a estas comunidades también es necesario que la consulta se surta en estos casos.


Adicionar a la legislación vigente otras zonas de exclusión de la actividad minera

JustificaciónEn el artículo 3 de la Ley 1382 de 2010, se establecieron las zonas excluibles de la minería (parques nacionales naturales, los parques naturales de carácter regional, las áreas de reserva forestal protectora, los ecosistemas de páramo y los humedales Ramsar). La Sentencia C-339/02 de la Corte Constitucional manifestó “que además de las zonas de exclusión previstas en esta Ley, pueden existir otras, ya declaradas con anterioridad o que se declaren en el futuro por la autoridad ambiental. Esto permite a las autoridades ambientales, declarar zonas de exclusión diferentes a las establecidas en el Código de Minas, bajo el cumplimiento de los presupuestos legales consagrados para el efecto.


Exigencia de licencia ambiental para la fase de exploración minera

JustificaciónSi bien en la licencias ambientales se exigen y establecen una serie de medidas que están dirigidas a la prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos negativos que se ocasionen durante el desarrollo del proyecto sobre los medios bióticos y abióticos y a garantizar los derechos de las comunidades y de las minorías étnicas, estas no son suficientes en el componente sociocultural, de manera tal que resultan deficientes para garantizar efectivamente los derechos de estas comunidades. No obstante, debemos expresar esta situación es aún más gravosa en los casos en que no exige el requisito previo de la licencia ambiental, como ocurre en el desarrollo de las actividades de exploración minera, donde es claro que se producen serios impactos sobre el ambiente y las comunidades.

Prohibición del uso de mercurio y cianuro en minería.

Se sugiere prohibir de manera gradual el uso total del mercurio y del cianuro en los proyectos de minería de metálicos. Los proyectos deberán reconvertirse y usar tecnologías alternativas más limpias. El Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el apoyo de los Ministerios de Protección Social y de Minas y Energía, deben implementar estrategias y medidas que permitan cumplir la meta recomendada por el Proyecto Global Mercurio de ONUDI, de reducir el uso de mercurio en un 50% para el 2012, respecto a las cifras de 2005 para la minería artesanal y de pequeña escala. De igual manera, se debe impulsar la investigación científica y de mercado en proyectos de minería artesanal que no usan químicos ni maquinaria mecanizada, priorizando las áreas protegidas, los ecosistemas estratégicos, las zonas indígenas y de negritudes.


In memoriam

Thomas van der Hammen

conferencia impactos ambientales y sociales de la gran mineria en la guajira

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