consejo de recursos hidricos de cuenca chira piura

8/17/2019 Consejo de Recursos Hidricos de Cuenca Chira Piura

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Resumen Ejecutivo

PROCESO DE CREACION DEL CONSEJO DE RECURSOS

HIDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURA

I. INTRODUCCION.

En el marco de la Ley de Recursos Hídricos, los Consejos de Recursos Hídricos de la Cuenca

(CRHC) son los órganos de naturaleza permanente, integrante de la Autoridad Nacional del

Agua-ANA, que se crea por iniciativa de los Gobiernos Regionales con el objeto de participar

en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los

recursos hídricos en el ámbito de la cuenca. Los Consejos de Cuenca pueden ser Regionales,

cuando su ámbito se encuentra en el ámbito de un gobierno Regional, o Interregional, cuando

están comprendidos dos o más gobiernos regionales.

El CRHC participa en la Gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos, enconcordancia con la Política y Estrategia Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, el Plan

Nacional de Gestión de Recursos Hídricos y los lineamientos de la Autoridad Nacional del

Agua, promoviendo la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, sociedad civil,

usuarios de agua en la planificación, elaboración, implementación, actualización y evaluación

del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.

El Gobierno Regional de Piura, en el marco de facultades que le confiere la Ley de Recursos

Hídricos, en Mayo del 2010, conformó el Grupo Técnico Impulsor, integrado por instituciones

regionales articuladas a la Gestión de los Recursos Hídricos con el objetivo de conformar y

crear el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura – CRHCCHP. Este trabajo

corporativo e interinstitucional, permitió elegir mediante un proceso participativo ydemocrático a los representantes y elaborar el expediente de creación, presentado a la

Autoridad Nacional del Agua ANA en diciembre del 2010, solicitando la creación del

mencionado Consejo.

Luego de la revisión de la propuesta por los especialistas de la Autoridad Nacional de Agua, el

Ministerio de Agricultura mediante el Decreto Supremo N° 006-2011 – AG, crea el Consejo de

Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura – CRHC Chira Piura, conformada por siete unidades

hidrográficas y una extensión de 29,852.86 Km2.

El Consejo se encuentra instalado oficialmente y está integrado por diez representantes de

instituciones y organizaciones de la cuenca; liderada y presidida por el Gobierno Regional de

Piura.

A partir de su instalación el CRHCCHP, ha desarrollado un conjunto de acciones tendientes

principalmente a su etapa de implementación. De esta manera, la presente documento da

cuenta de la experiencia inicial de gestión, la cual es vista como un proceso.


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2. JUSTIFICACION

Con la nueva Ley de Recursos Hídricos se modifica la estructura institucional de las cuencas de

Piura, creando la V Autoridad Administrativa del Agua Zarumilla - Jequetepaque, cuya sede es

la ciudad de Piura. Se han creado las Autoridades Locales de Aguas – ALAS que remplazan a las

ex Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego – Ex – ATDR, y está en proceso quedarecon dos de las cuatro ALAs que vienen operando. A esta nueva estructura institucional se

incorporará el nuevo Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira – Piura, cuya creación se

justifica por las siguientes razones:

• Darle integralidad a la gestión del recurso hídrico, promoviendo una gestión multisectorial.

• Ser un espacio de participación para realizar una gestión concertada con los diferentes

actores de la cuenca.

• Articular espacialmente la cuenca y gestionar adecuadamente los servicios ambientales que

esta ofrece.

• Propiciar el desarrollo territorial rural adecuado a las condiciones naturales y ambientales,

desarrollar actividades sostenibles minimizando los impactos negativos.

• Formular instrumentos de gestión integral de recursos hídricos: Plan de Gestión de los

Recursos Hídricos.

• Contribuir a conservar y mejorar la calidad del agua.

3. UBICACIÓN

Las cuencas Chira y Piura, se ubica en el departamento de

Piura, al noroeste del territorio peruano, entre la Latitud

Sur 4º04´50” y 6º22´10” y Longitud Oeste 79º13´15” y

81º19´35”, tiene un área 29,852.86 Km2, involucra los

territorios de las cuencas Chira, Piura y Pariñas, que hacen

el 77,42% del área total, más los espacios de las

intercuencas 137791 (Litoral de la provincia de Sechura,

Bayóvar), 1379 (Litoral de la provincia de Paita), 13931

(litoral norte de la provincia de Talara) y 1391 (Litoral sur

de la provincia de Talara), que hacen un total del 22,58%

del área total1.

La nueva cuenca Chira - Piura limita por el Norte con las

Cuencas Fernández y Tumbes, compartidas con el

departamento de Tumbes, por el Noreste con la parte

Ecuatoriana de la cuenca transfronteriza Catamayo Chira,

por el Sur con la intercuenca Cascajal compartida con el

departamento de Lambayeque, por el Este con la cuencaHuancabamba compartida con los departamentos de

Cajamarca y Lambayeque, y por el Oeste con el Océano

Pacífico.


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4. PROCESO DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS

La conformación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura, se sustenta en la

intervención de los usuarios y sociedad civil de manera conjunta con los órganos del Estado, a

través de mecanismos que han permitido compartir responsabilidades en la gestión del agua.

Este proceso garantiza que, en la medida que se encuentren presentes en el Consejo de

Recursos Hídricos de Cuenca, las principales entidades involucradas en la gestión del agua, éste

tendrá el reconocimiento y legitimidad que se requiere. Esto ha significado desarrollar, a lo

largo del proceso de conformación y creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, un

conjunto de tareas orientadas a cambiar o generar actitudes hacia la participación en la gestión

integrada de los recursos hídricos, generando las condiciones necesarias para que los diversos

actores que operan en el ámbito de la cuenca, puedan desarrollar una adecuada gestión a

partir de un trabajo coordinado y articulado. Para el logro de un adecuado funcionamiento y

desempeño del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, ha sido necesario que la

conformación del mismo surja como resultado de un proceso planificado, para el cual se

desarrollaron las siguientes fases:

4.1 Conformación y Oficialización del Grupo Impulsor

Constituido a iniciativa del Gobierno Regional de Piura, es reconocido a través deR.E.R N° 711-

2010-GRP-PR. Mayo 2010.

El grupo está conformado por las siguientes instituciones:

Gobierno Regional de Piura, a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del

Medio Ambiente.

Proyecto Especial Chira Piura.

Proyecto de Irrigación e Hidroenergético Alto Piura.

Instituto Regional para Gestión de los Recursos Hídricos – IRAGER.

Dirección Regional de Agricultura.

Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS GTZ.

Proyecto Binacional Catamayo Chira


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b) Sesiones del Grupo Técnico Impulsor

Una vez conformado el Grupo Impulsor se inicia el proceso de ejecución de un conjunto de

actividades como:

El GTI, inicio a sus operaciones en mayo del 2010, elaborándose un Plan de Trabajo

para orientar su implementación

Posteriormente con la dación de los lineamientos, este Plan se ha adecuado para el

período Mayo – Noviembre del 2010, el mismo que contiene actividades, metas,

presupuesto y cronograma de trabajo, debidamente aprobado por el GTI.

Periódicamente el GTI, se ha reunido para operativizar el Plan de Trabajo, ver los

avances y dificultades del proceso; programar las actividades y discutir las estrategias

más adecuadas para facilitar el trabajo.

Cada sesión es documentada con una Ayuda Memoria en la que se deja constancia de

los resultados y compromisos del proceso. Elaborar su Plan y Cronograma de Trabajo, su Reglamento Interno de funcionamiento,

documentos Ayudas Memoria de las reuniones sostenidas, términos de referencia para

contratar al consultor para elaboración del expediente


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c) Proceso de Sensibilización

De las actividades más relevantes fue el proceso de sensibilización que se desarrollo,

realizando un total 25 eventos entre talleres y reuniones los cuales se dieron por espacios

territoriales de las Autoridades Locales de Aguas – ALAs; orientados a la difusión y

sensibilización de los diferentes actores, para involucrarlos en el proceso para la creación

del CRHC Chira Piura; se han motivado a los diferentes actores para su participación en el

proceso eleccionario de los representantes ante el CRHC, visitando no solo a las

organizaciones de la parte baja de la cuenca, sino también a las comunidades campesinas

de las provincias de Ayabaca, Morropón y Huancabamba.


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c) El proceso de elección de representantes al CRHC Chira Piura,

Tuvo una duración de seis meses, el mismo

que ha tenido la siguiente secuencia: Se

solicitó ante las instancias respectivas la

lista de instituciones por tipo de

representación, se realizaron la

convocatorias, reuniones de sensibilización

y capacitación a través de una presentación

motivadora a los participantes sobre la Ley

de Recursos Hídricos y el Consejo de

Recursos Hídricos de Cuenca, su

importancia y porque se requiere de su

participación y compromiso de todos los

usuarios y actores, y los requisitos que

deberían tener dichos representantes.


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d) La Metodología para la Designación de Representante Comunidades

Campesinas al Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura

El Grupo Impulsor, considero zonificar el

ámbito de la cuenca en 4 ámbitos: CCsAyabaca; CCs Andino Central, CCs

Huancabamba, CCs Bosque Seco –

CECOBOSQUE, a fin de contar con la

participación de la mayoría de Comunidades

Campesinas, contando con el apoyo de

instituciones que trabajan en diferentes

ámbitos geográficos: (CATAMAYO CHIRA,

PDRS/GTZ, ALAs)

Primer Momento:

Identificar las CCs en función a su organización, Nº de comuneros y el área que lo involucra.

Convocatoria a los representantes de la CCs, en cada ámbito

Exposición de los objetivos y roles del CRHC, y de la importancia que significa la participación

de las Comunidades Campesinas.

Elección del representante que participará en otra instancia la designación del representante

ante el CRHC Chira Piura.

Segundo Momento:

Convocatoria a los representantes

designados de los 04 ámbitos: CCs

Ayabaca; CCs Andino Central, CCs

Huancabamba, CCs Bosque Seco -

CECOBOSQUE, mediante una elección

democrática y teniendo en cuenta la

normatividad, se designo al

representante ante el CRHC Chira Piura.

Cada uno de estos pasos es documentado mediante actas, dejando constancia formal del

proceso de designación de su representante.


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e) La metodología para la Designación de Representante Usuarios No

Agrarios al Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura

Primer Momento:

Con el apoyo de cada ALAs, se procedió a la

convocatoria de las instituciones,

organizaciones, empresas, para realizar una

charla de sensibilización conozcan los roles y

funciones del CRHC,

En forma democrática se designa al

representante que participará en otra instancia

la elección en del representante ante al CRHC

Chira Piura.

Segundo Momento:

Convocatoria de los 04 representantes elegidos en las diferentes ALAs: San Lorenzo, Chira,

Medio y Bajo Piura, Alto Piura,

Elección democrática y teniendo en cuenta la normatividad, se procede a la designación

del representante ante el CRH de Cuenca Chira Piura.

Cada

uno de estos pasos es documentado

mediante actas, donde se deja constancia formal del proceso de designación del representante

de los Usuarios No Agrarios.


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En conclusión la elección y designación de los representantes ante el Consejo de Recursos

Hídricos de la cuenca Chira – Piura, el cual tuvo tres momentos, el primero tuvo que ver con

proceso eleccionario, donde se convocó a las Comunidades Campesinas por provincia

(Huancabamba, Ayabaca y Morropón y CECOBOSQUE), los Colegios Profesionales, a los

Usuarios de Agua de Uso Agrario, a los Usuarios de Agua de Uso No Agrario y Gobiernos

Locales; para el caso de la elección de los representantes de Usuarios de agua de uso no

Agrario y las Comunidades Campesinas tuvieron elecciones previas por jurisdicción. Un

segundo momento ha tenido que ver con designación de los representantes del Gobierno

Regional, Ministerio de Relaciones Exteriores y ANA, quienes designados directamente a sus

representantes ante el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira – Piura y un tercer

momento, lo han tenido las universidades y los proyectos especiales, quienes por mutuo

acuerdo han consensuado con su representante, sugiriendo además que los cargos rotarían

para el siguiente periodo del Consejo de Recursos Hídricos de cuenca Chira - Piura.

En cada caso se leyeron las pautas orientadoras del proceso eleccionario, trabajadas por el

Grupo Impulsor, se propusieron los candidatos y después hubo votación directa, lo que terminó

en la elaboración de las actas de elección.

Una vez terminado el proceso eleccionario, el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira

Piura, quedo conformado por: Gobierno Regional, AAA Jequetepeque - Zarumilla, Gobiernos

locales (54 Municipalidades), Ministerio de RREE, Proyectos especiales (2 proyectos), Usuarios

Agrario (5 Juntas de Usuarios), Usuarios No Agrarios (más de 200), Colegios profesionales (11),

Universidades (2), Comunidades Campesinas (137).


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4.2 ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE DE CREACIÓN CONSEJO DE RECURSOS

HÍDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURA,

Fue elaborado por un consultor contratado por el GORE Piura y que recoge todo el proceso

de creación del CRHC, ha sido consensuado y revisado por los representantes de lasdiferentes instancias de la Autoridad Nacional del Agua y del Grupo Impulsor, quienes han

contribuido a fortalecer el proceso en el cual se ha tenido que construir herramientas y

mecanismos coherentes para facilitar el cumplimiento del proceso y la presentación

ordenada y sistemática del mismo. Con R.E.R N° 1095-2010-GRP-PR. el Gobierno Regional,

aprueba el Expediente de creación y solicita la creación del CRHC, con Oficio 714-

2010/GOBIERNO REGIONAL DE PIURA.

5. CREACION DEL CONSEJO.

Con D.S. 06-2011-AG se creó el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura, elPresidente del Consejo entra en función y solicita la acreditación de los representantes alCRHC, según lo estipulado en el DS. 06-2011-AG, que posteriormente fue remitido a la

Autoridad Nacional del Agua para su reconocimiento.


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6. INSTALACIÓN DEL CONSEJO.Se realizaron las siguientes actividades:

1.-Reconocimiento de los Representantes

2.- Designación de los Representantes

3.- Proceso de Instalación3.1 Convocatoria

3.2 Acto de Instalación (firma de Acta de Instalación)

Reconocimiento de los Representantes


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Gobierno Regional

Ing. Miguel Franco Temple –Proyecto Especial Chira Piura

Autoridad Nacional del Agua

Ing. Amberly Olano Chávez – AAAZarumilla - Jequetepeque

Organizaciones de Usuarios deuso Agrario

Ing. Ciro Tito Flores Merino –JUA San Lorenzo

Organizaciones de Usuarios noAgrarios

Ing. Víctor Herrera Bonilla –

EPSGrau Chulucanas

Gobiernos Locales

Ing. César Tepe Samillán –M.D. Pueblo Nuevo de Colán

Colegios Profesionales

Ing. Pedro Castillo Zavaleta –

Colegio de Ingenieros

Universidades

Ing. Mario Montero Torres –Universidad Nacional de Piura

Comunidades CampesinasBartolomé Tamopasca Rivera –

CC Cuyas Cuchayo - Ayabaca

Proyectos Especiales

Ing. Arrigo Vallebouna Worthy

– PECHP

M. Relacione s Exteriores Dr.Javier Sánchez Checa Salazar

El 26 de Julio del 2011 se realizó el acto de Juramentación e Instalación del Consejo de

Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura, se suscribe el Acta de Instalación, quedando

constituido el CRHC Chira Piura de la siguiente manera:

Acta de Instalación


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Vistas Fotográficas del Proceso de Instalación del CRHC Chira Piura

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